成品糧油管理制度精選(九篇)

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第1篇：成品糧油管理制度范文

一、優(yōu)化儲備布局，增強(qiáng)省級調(diào)控能力

近年來，湖北省高度重視糧食儲備工作，全面落實(shí)了國家新增湖北省17億斤地方儲備糧計(jì)劃，建立了省、市、縣三級儲備體系，各級糧食部門對所屬國有糧食儲備企業(yè)實(shí)行管人、管事、管資產(chǎn)、管政策，不管具體經(jīng)營。針對原有省級儲備規(guī)模偏小、省屬儲備企業(yè)實(shí)際承儲量不到全省總規(guī)模的十分之一，省級調(diào)控能力較弱、不利于統(tǒng)一監(jiān)管的狀況，我們明確提出了“兩主導(dǎo)一集中”工作思路，即：地方儲備糧中省級儲備糧為主導(dǎo)、省級儲備糧中省屬儲備企業(yè)為主導(dǎo)，原糧儲備適度向主產(chǎn)區(qū)集中。結(jié)合落實(shí)新增儲備計(jì)劃，著力優(yōu)化地方儲備糧布局。支持省局管理的省儲備糧油管理公司重組整合了5家市縣儲備庫，直屬庫達(dá)到8家，總倉容15億斤，罐容3萬噸，承儲省級儲備糧達(dá)到9.6億斤，儲備油2萬噸。同時(shí)，統(tǒng)籌口糧供應(yīng)和糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)原糧儲備向主產(chǎn)區(qū)適度集中，支持就地加工轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。目前省級儲備規(guī)模占全省總規(guī)模的57%，省儲備管理公司承儲規(guī)模占省級儲備的68%，主產(chǎn)區(qū)儲備規(guī)模占全省總規(guī)模的86%，省級調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。

二、建立動(dòng)態(tài)儲備，實(shí)行承儲主體多元化

針對地方儲備糧承儲主體單一、經(jīng)營管理機(jī)制僵化問題，我們把原糧儲備與成品糧儲備、搞活儲備經(jīng)營與支持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，打破國有儲備企業(yè)壟斷儲備糧經(jīng)營局面，在原有省級儲備中安排5億斤商業(yè)儲備，擇優(yōu)委托給19家民營糧食加工龍頭企業(yè)，平時(shí)參與企業(yè)加工周轉(zhuǎn)，特殊情況下可投入應(yīng)急供應(yīng)。2015年在落實(shí)國家新增湖北省17億斤地方儲備規(guī)模中，再安排省級商業(yè)儲備5億斤，使商業(yè)儲備規(guī)模增加到10億斤，通過公開競爭辦法委托給民營糧油加工龍頭企業(yè)承儲。農(nóng)發(fā)行提供政策性貸款，省財(cái)政全額貼息并給予每斤每年2分錢保管費(fèi)用補(bǔ)貼。同時(shí)，我們正在籌建1.3億元規(guī)模的省級商業(yè)儲備風(fēng)險(xiǎn)金，由承儲企業(yè)自愿出資、統(tǒng)一管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，確保商業(yè)儲備糧安全。建立商業(yè)儲備相當(dāng)于每年給所有承儲企業(yè)提供了15億元左右的無息貸款。在當(dāng)前普遍存在融資難、融資貴的形勢下，既支持了糧油加工龍頭企業(yè)發(fā)展，又促進(jìn)了儲備糧承儲主體多元化。通過幾年持續(xù)支持，湖北省一批省級商業(yè)儲備糧承儲企業(yè)已發(fā)展成為省委、省政府農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程中排名靠前的重點(diǎn)企業(yè)。

三、創(chuàng)新儲備方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力

近幾年來，受糧食購銷價(jià)格、國內(nèi)外價(jià)格嚴(yán)重倒掛等多重因素的影響，糧食市場持續(xù)低迷，地方儲備糧經(jīng)營面臨前所未有的困難和壓力。面對這些困難和問題，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)用改革創(chuàng)新的辦法破解難題。一是堅(jiān)持地方儲備糧所有權(quán)、動(dòng)用權(quán)、監(jiān)管權(quán)不變前提下，將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適度分離，推進(jìn)糧食儲備企業(yè)與糧油加工龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)儲備糧就地輪換加工和轉(zhuǎn)化增值，改變“收原糧賣原糧”的傳統(tǒng)方式，最大限度降低輪換經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。目前，全省有21家承儲企業(yè)積極同加工企業(yè)聯(lián)合，建立“訂單式儲備”，實(shí)現(xiàn)了儲備企業(yè)與加工企業(yè)深度融合發(fā)展。有近60家市縣級儲備企業(yè)實(shí)行多元結(jié)合模式，放大了儲備糧的市場效應(yīng)，降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是針對湖北省糧食品種結(jié)構(gòu)變化、優(yōu)質(zhì)稻比例達(dá)到80%以上的實(shí)際，組織開展優(yōu)質(zhì)稻儲存試驗(yàn)，縮短優(yōu)質(zhì)稻儲備糧的輪換周期，促進(jìn)糧食保值增值。三是保持地方儲備結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定前提下，以市場和消費(fèi)為導(dǎo)向，積極探索“以銷定儲”新模式，適當(dāng)增加小麥、優(yōu)質(zhì)稻等適銷對路的品種，促進(jìn)儲備糧輪換銷售，降低輪換價(jià)差損失。通過推動(dòng)儲備企業(yè)與加工企業(yè)合作，儲存優(yōu)質(zhì)糧，一年一輪換，由加工企業(yè)按鎖定的價(jià)格進(jìn)行新陳置換，加工企業(yè)獲得了穩(wěn)定糧源，節(jié)省了收購貸款利息；儲備企業(yè)規(guī)避了輪換虧損風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的目的。通過全面推進(jìn)地方儲備糧經(jīng)營管理創(chuàng)新，2014年以來全省地方儲備輪換減少虧損1億元以上，遏制了普遍虧損局面，保證了地方儲備糧的正常輪換和可持續(xù)發(fā)展。

四、引入外部監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管效力

為克服糧食部門既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的弊端，去年初，我們主動(dòng)引入外部監(jiān)督，會同省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方儲備糧聯(lián)合監(jiān)管的意見》，建立了地方儲備糧聯(lián)合監(jiān)管制度。每年聯(lián)合組織地方儲備糧庫存檢查，在2014年選擇2家儲備企業(yè)開展審計(jì)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2015年配合省審計(jì)廳開展了全省地方儲備糧全面審計(jì)。審計(jì)報(bào)告在肯定湖北省地方儲備糧總體數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)了不少問題。針對審計(jì)反映的突出問題，我們及時(shí)進(jìn)行了全面匯總梳理，共梳理出6大類17小類115個(gè)問題。組織局監(jiān)督檢查處對糧食系統(tǒng)7起重點(diǎn)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)查處，局監(jiān)察室對局直企業(yè)違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行查處，分清責(zé)任，問責(zé)追責(zé)。全省共查處地方儲備糧管理違紀(jì)違規(guī)案件18起，問責(zé)追責(zé)76人。其中，移送司法機(jī)關(guān)7人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分38人；局機(jī)關(guān)及直屬單位8名副處級以上干部被問責(zé)，3人被移送司法機(jī)關(guān)；3起典型案例全省予以通報(bào)，在全省糧食行業(yè)引起強(qiáng)烈震動(dòng)和有效震懾。

與此同時(shí)，不斷完善儲備糧管理法規(guī)制度，把好的成功做法用規(guī)章制度形式固定下來。先后提請省政府以政府規(guī)章形式出臺了《湖北省地方儲備糧管理辦法》，會同省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行、省審計(jì)廳等部門制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)市縣儲備糧油管理創(chuàng)新的意見》、《湖北省省級商業(yè)儲備糧油管理辦法》等系列文件規(guī)定，初步形成了地方儲備糧的制度體系。2015年，結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，對近幾年地方儲備糧管理制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理和修訂完善，查找堵塞制度漏洞，使管理工作更加規(guī)范，推動(dòng)地方儲備糧管理逐步走上法治軌道。

五、推動(dòng)科技應(yīng)用，促進(jìn)儲備管理現(xiàn)代化