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關(guān)鍵詞:綠色建筑項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理體系 全生命周期理論
中圖分類(lèi)號(hào):TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)02(b)-0000-00
1 引言
綠色建筑主要指的是在建筑的全部生命周內(nèi),使資源最大限度的進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地,同時(shí)還可以更好的保護(hù)環(huán)境,并且減少污染,為人們踢狗更加健康、舒適與高校額使用空間,也是與自然產(chǎn)生相互和諧共生的建筑[1]。建筑項(xiàng)目具有復(fù)雜性、個(gè)別性、一次性和投入資金量大的特點(diǎn),由此決定了建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義。綠色建筑相對(duì)于一般建筑的成本、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)有了更多的目標(biāo)延伸,包括環(huán)境保護(hù)、建筑耗能、建筑材料、地域性及室內(nèi)舒適和安全等目標(biāo)[2],管理目標(biāo)的龐雜造成綠色建筑項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)范圍擴(kuò)大,風(fēng)險(xiǎn)性較一般建筑尤甚。
目前,國(guó)外對(duì)于綠色建筑的研究集中在成本、設(shè)計(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)等方面;國(guó)內(nèi)的研究則集中在內(nèi)涵、相關(guān)政策、成本效益、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面。對(duì)于綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究主要有以下三個(gè)方面:1)針對(duì)綠色建筑的特點(diǎn)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)清單,代表性的有:美國(guó)Marsh[3]公司的綠色建筑團(tuán)隊(duì)歸類(lèi)的十大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),Zou[4]等人識(shí)別出影響綠色商業(yè)建筑的179個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素,Simon Rischmiller[5]建立42個(gè)因素的風(fēng)險(xiǎn)清單,以及國(guó)內(nèi)學(xué)者建立的包含62項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)清單;2)對(duì)綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,代表性的有:王景慧等[6]利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家打分對(duì)綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析,張福生[7]、肖楠[8]、丁古麗[9]分別引入了ABC 分類(lèi)法、模糊數(shù)學(xué)和灰色系統(tǒng)理論,建立綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。3)萬(wàn)欣在其碩士論文中對(duì)綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)進(jìn)行了相關(guān)研究。本文提出了綠色建筑項(xiàng)目三維風(fēng)險(xiǎn)管理體系的概念及要素,并進(jìn)行了相關(guān)論述。
2 綠色建筑項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理
2.1 綠色建筑項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理
全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理,是指在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)進(jìn)行整體的風(fēng)險(xiǎn)管理策劃工作,對(duì)各階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,采用合理的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),分析風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)屬性,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的總體影響,制定并實(shí)施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃,是一系列風(fēng)險(xiǎn)管理工作的集合。綠色建筑項(xiàng)目的全生命周期包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和運(yùn)行維護(hù)直至項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定使用年限后報(bào)廢五個(gè)階段[10]。特別需要指出的是綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性從后到前依次增強(qiáng),換言之,項(xiàng)目所處時(shí)間序列越靠前,風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)項(xiàng)目成敗的影響越關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)管理最為關(guān)鍵的階段――投資決策階段,其主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、技術(shù)評(píng)估等。下文建立的體系中將投資決策階段直接細(xì)分為其包括的三方面主要內(nèi)容進(jìn)行研究。綠色建筑項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理示意圖及其相互關(guān)系見(jiàn)圖1所示。
2.2 綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容
綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,是指開(kāi)發(fā)商在綠色建筑項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)程中,為了防止或減輕各種不利影響,保障項(xiàng)目的成功,在投資決策、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行維護(hù)等階段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)劃以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、處置和監(jiān)控等工作及整個(gè)過(guò)程。根據(jù)我國(guó)建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的情況,這里將綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容分為以下五個(gè)方面:1)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃;2)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;4)風(fēng)險(xiǎn)處置;5)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控五個(gè)階段。
2.3 綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)復(fù)雜性
眾所周知,綠色建筑項(xiàng)目相對(duì)于一般建筑項(xiàng)目有其獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),這里將其總結(jié)為以下幾個(gè)方面:第一,目標(biāo)的延伸。相對(duì)于一般建筑項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、工期三大目標(biāo),綠色建筑項(xiàng)目有了更多的目標(biāo)延伸,有室內(nèi)舒適和安全、建筑耗能、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)性和地域性、建筑材料等目標(biāo)。建設(shè)目標(biāo)的擴(kuò)展造成風(fēng)險(xiǎn)范圍擴(kuò)大,必定將增加綠色建筑建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性。第二,項(xiàng)目的初始投資高。從經(jīng)濟(jì)屬性上,較一般建筑項(xiàng)目,綠色建筑項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商要承擔(dān)更多的建設(shè)成本,國(guó)內(nèi)綠色建筑的成本對(duì)比一般建筑成本的增量為 4%~16%。并且其屬于外部經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)品,其室內(nèi)舒適度、保護(hù)環(huán)境等目標(biāo)不能以經(jīng)濟(jì)利益的形式反應(yīng)出來(lái),并且回收期較長(zhǎng),一般需要若干年,而長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)更大。除此之外,綠色建筑項(xiàng)目相比于一般項(xiàng)目技術(shù)更復(fù)雜,要求也更高,有可能會(huì)增加工時(shí),延長(zhǎng)工期,隨之而來(lái)的是成本的提高,導(dǎo)致項(xiàng)目的短期回報(bào)率低,增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
綜上所述,綠色建筑項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是復(fù)雜系統(tǒng),需要參考復(fù)雜系統(tǒng)方面的概念和方法,對(duì)控制要素進(jìn)行綜合分析、動(dòng)態(tài)管理并提出應(yīng)對(duì)措施,運(yùn)用科學(xué)、有效的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,以求在同一框架的風(fēng)險(xiǎn)管理體系內(nèi)進(jìn)行綠色建筑項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,達(dá)到降低或消除項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不利影響的目的。
3 綠色建筑項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系,是指在項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束的各個(gè)進(jìn)程中,采用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、實(shí)施等一系列管理手段,針對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),由開(kāi)發(fā)商建立的一系列管理方針和目標(biāo)及其相互關(guān)系、相互作用的一組要素的總稱(chēng),即是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的框架和方針。
3.1 基于霍爾三維結(jié)構(gòu)的綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系
“霍爾三維結(jié)構(gòu)”概念是由美國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)家霍爾(A.D.Hall)提出的,在對(duì)系統(tǒng)工程、復(fù)雜系統(tǒng)的研究應(yīng)用中具有重要意義的方法。本文依照“霍爾三維結(jié)構(gòu)”的結(jié)構(gòu)形式,建立了一個(gè)由生命周期維、管理流程維和項(xiàng)目評(píng)價(jià)要素維組成的針對(duì)綠色建筑項(xiàng)目的三維風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在這一體系中,采用的管理工具和方法由三個(gè)維度相交叉形成的空間分布點(diǎn)來(lái)確定,所以工具的集合則組成成了風(fēng)險(xiǎn)管理的工具矩陣,見(jiàn)圖2所示。
1)生命周期維
生命周期維是指綠色建筑項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、技術(shù)評(píng)估,設(shè)計(jì)階段,施工階段到運(yùn)行階段直至報(bào)廢的工作階段序列,是全生命周期中各個(gè)階段的動(dòng)態(tài)時(shí)間關(guān)系的體現(xiàn)。沿生命周期維的變化,評(píng)價(jià)要素維和管理流程維就構(gòu)成了“評(píng)價(jià)要素-風(fēng)險(xiǎn)管理流程”平面,反映的是:針對(duì)不同的項(xiàng)目目標(biāo),如質(zhì)量、工期、成本、建筑耗能、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)性和地域性、建筑材料等,風(fēng)險(xiǎn)管理工作均按照同樣的風(fēng)險(xiǎn)管理流程進(jìn)行,平面上確定的各個(gè)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)工具就各不同或各有側(cè)重了。隨著生命周期維的階段性變化,另外兩個(gè)維度的相互關(guān)系一目了然,便于依據(jù)生命周期的階段序列明確兩者的復(fù)雜性關(guān)聯(lián),方便進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,如圖2所示。
2)風(fēng)險(xiǎn)管理流程維
風(fēng)險(xiǎn)管理流程是指對(duì)綠色建筑項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的一般步驟,包括風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃、識(shí)別、評(píng)估、處置、監(jiān)控等工作。在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,對(duì)于生命周期的不同階段,風(fēng)險(xiǎn)管理的工作流程是能有所刪減或者是側(cè)重。沿風(fēng)險(xiǎn)管理流程維的變化,評(píng)價(jià)要素維和生命周期維形成了“評(píng)價(jià)要素-生命周期”平面,反映的是:生命周期的不同階段風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的變化及其動(dòng)態(tài)關(guān)系,如圖2所示。
3)項(xiàng)目評(píng)價(jià)要素維
一般來(lái)說(shuō),項(xiàng)目目標(biāo)在項(xiàng)目立項(xiàng)之時(shí)便被確定了。值得注意的是,項(xiàng)目的不同階段,其目標(biāo)是有所側(cè)重或不同的。沿評(píng)價(jià)要素維的變化,生命周期維和風(fēng)險(xiǎn)管理流程維構(gòu)成了“生命周期-風(fēng)險(xiǎn)管理流程”平面,反映的是:在綠色建筑項(xiàng)目的不同生命階段,風(fēng)險(xiǎn)管理均遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程。
3.2 三維要素的空間關(guān)系
管理體系中的三個(gè)維度構(gòu)成了三維空間,分別又兩兩構(gòu)成了“評(píng)價(jià)要素-風(fēng)險(xiǎn)管理流程”、“評(píng)價(jià)要素-生命周期”和“生命周期-風(fēng)險(xiǎn)管理流程”三個(gè)平面,而且空間分布又確定風(fēng)險(xiǎn)管理的工具矩陣。
此體系可看出:在項(xiàng)目全生命周期的不同階段,為完成項(xiàng)目評(píng)價(jià)要素的相關(guān)內(nèi)容,按照風(fēng)險(xiǎn)管理流程要求,需要相應(yīng)的管理理論和管理工具的支撐。具體風(fēng)險(xiǎn)管理方法包括:故障樹(shù)分析法、專(zhuān)家調(diào)查法、主觀評(píng)分法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、外推法和蒙托卡羅模擬法、SWOT 分析法、流程圖德?tīng)柗品?、故障?shù)分析法 (FTA)、灰色系統(tǒng)理論、敏感性分析法、馬爾科夫過(guò)程分析法、決策樹(shù)法、層次分析法(AHP)、模糊風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估等等。以上豐富的管理工具和方法就構(gòu)成了圖2中風(fēng)險(xiǎn)管理工具矩陣。風(fēng)險(xiǎn)管理矩陣的處理結(jié)果也將動(dòng)態(tài)反映風(fēng)險(xiǎn)管理的階段性成果,可為風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行系統(tǒng)全面的決策提供相關(guān)依據(jù)。
3.3 綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系的作用
風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建成功即是有了一個(gè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的工作規(guī)劃和框架內(nèi)容,本文針對(duì)綠色建筑這一非常具有發(fā)展前景的建筑類(lèi)型構(gòu)建的三維風(fēng)險(xiǎn)管理體系,反映的是綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)管理的工作方向、相關(guān)內(nèi)容及其相互關(guān)系。具體有以下幾方面作用:1)有利于綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論的豐富;2)有利于綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)集成化管理;3)有利于綠色建筑項(xiàng)目的項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作;4)有利于開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商系統(tǒng)能力的評(píng)價(jià)工作。
4 總結(jié)
風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)綠色建筑項(xiàng)目進(jìn)行有效管理的重要內(nèi)容,也是保證項(xiàng)目順利完成的重要手段。本文依據(jù)綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容、要求及綠色建筑項(xiàng)目的特點(diǎn),建立了綠色建筑項(xiàng)目的三維風(fēng)險(xiǎn)管理體系,說(shuō)明了其構(gòu)成的三維空間的相互關(guān)系和意義,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的作用進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述,希望能對(duì)綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用起到一定的參考和促進(jìn)作用。
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關(guān)鍵詞:電力企業(yè),風(fēng)險(xiǎn)管理,定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
0、引言
電力作為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),不僅源于其公用事業(yè)屬性,以及技術(shù)資金密集、供求瞬時(shí)平衡、生產(chǎn)運(yùn)行連續(xù)等特征,同時(shí)電力項(xiàng)目投資額巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、沉沒(méi)成本高,而且,隨著電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程的深入,市場(chǎng)主體越來(lái)越多,電力交易關(guān)系復(fù)雜,不同主體之間協(xié)調(diào)困難,電力行業(yè)規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性加大、電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加。根據(jù)“十一五”期間電力體制改革的任務(wù),面對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)化發(fā)展的現(xiàn)狀,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)觀念,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理將是電力企業(yè)的重要任務(wù)。本文在闡述了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架流程及其主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,提出電力企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容及方法,以期推動(dòng)電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展。
1、風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)作為客觀存在,要求人們考察研究風(fēng)險(xiǎn)時(shí),要從決策角度認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)與人們有目的活動(dòng)、行動(dòng)方案選擇及事物的未來(lái)變化有關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)的形成過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、損失性、不確定性特征共同構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制分析和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。
人們一般對(duì)風(fēng)險(xiǎn)持厭惡態(tài)度,都想減小風(fēng)險(xiǎn)損失,追求風(fēng)險(xiǎn)與收益的均衡優(yōu)化。風(fēng)險(xiǎn)管理的提出與發(fā)展與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)背景密不可分。風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門(mén)管理學(xué)科,首先在美國(guó)應(yīng)運(yùn)而生,之后傳到西歐、亞洲、拉丁美洲。美國(guó)大多數(shù)企業(yè)都設(shè)置專(zhuān)職部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,許多大學(xué)的工商管理學(xué)院都開(kāi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理課程。風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門(mén)科學(xué)與藝術(shù),既需要定性分析,又需要定量估計(jì);既要求理性,又要求人性;不但需要多學(xué)科理論指導(dǎo),還需要多種方法支持。
源于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制三大部份。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)形成的過(guò)程,風(fēng)險(xiǎn)分析需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)需要進(jìn)行頻率分析與后果分析,而后果分析又包括情景分析與損失分析。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析,可得到特定系統(tǒng)所有風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì),對(duì)此再參照相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及可接受性,判斷系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)是否可接受,是否采取安全措施,這就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)總稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定量化估算,要進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(QuantitativeRiskAssessment—QRA)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況采取相應(yīng)的措施與對(duì)策方案,以控制、抑制、降低風(fēng)險(xiǎn),即風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要定性分析風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故及損失狀況,而且要盡可能基于風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及可接受性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。對(duì)于以盈利為目的的工業(yè)企業(yè)也希望將風(fēng)險(xiǎn)損失價(jià)值化并給出貨幣衡量標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)管理就是風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制三者密切相聯(lián)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,見(jiàn)圖1。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織實(shí)施與基本流程
為有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,企業(yè)應(yīng)由專(zhuān)門(mén)的組織及相關(guān)人員按一定程序組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理工作。據(jù)《幸?!冯s志對(duì)美國(guó)500多家大公司的調(diào)查知,84%的公司由中層以上的經(jīng)理人員負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的趨勢(shì)是董事會(huì)下屬設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)全面負(fù)責(zé)公司風(fēng)險(xiǎn)管理,組織實(shí)施的流程是:①制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃;②風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí);③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;④風(fēng)險(xiǎn)管理策略方案選擇;⑤風(fēng)險(xiǎn)管理策略實(shí)施;⑥風(fēng)險(xiǎn)管理策略實(shí)施評(píng)價(jià)。
3、電力企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(QRA)
電力企業(yè)QRA的建立與發(fā)展從內(nèi)部來(lái)看,不僅已有可靠性分析、安全分析、質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理等各專(zhuān)業(yè)分析作基礎(chǔ),從外部而言有電力用戶(hù)、政府與社會(huì)公眾、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等眾多相關(guān)主體的關(guān)注。電力企業(yè)QRA對(duì)企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在:通過(guò)QRA有利于企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)水平控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)水平之內(nèi),并符合最低合理可行原則;通過(guò)開(kāi)展QRA可幫助企業(yè)全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),并按輕重緩急排序,以有助于管理者將精力、財(cái)力、物力集中于風(fēng)險(xiǎn)控制的重要緊急領(lǐng)域,使風(fēng)險(xiǎn)管理決策更為合理、效果更好、成本最??;通過(guò)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)控制方案或安全改進(jìn)措施進(jìn)行QRA,使決策者對(duì)方案措施進(jìn)行優(yōu)劣選擇,為公司提出決策支持。電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)其它企業(yè)和主體帶來(lái)連帶影響,并產(chǎn)生放大效應(yīng),電力系統(tǒng)安全、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)是各行各業(yè)和政府管理部門(mén)共同的愿望。電力企業(yè)實(shí)施QRA具有現(xiàn)實(shí)意義。
3.1電力企業(yè)QHA的基本框架模式
電力企業(yè)QRA是指在工業(yè)系統(tǒng)QRA的基礎(chǔ)上,考慮電力系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及運(yùn)行規(guī)律,結(jié)合電力體制改革及電力市場(chǎng)化進(jìn)程而以概率模型表征的全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論方法。為便于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量,滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程各階段的不同要求,構(gòu)建如圖3所示的適用于電力企業(yè)QRA的基本框架模式。在具體實(shí)施時(shí),允許依實(shí)際情況而有所改變。
3.2電力企業(yè)QRA的主要工作內(nèi)容
(1)確定目標(biāo)及范圍。包括風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義,待分析系統(tǒng)的設(shè)備配置、工作流程、資金、人員、管理、信息、地區(qū)、人文環(huán)境等,即確定QRA實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和實(shí)施條件等。
(2)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。即找出待評(píng)價(jià)系統(tǒng)中所有潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素,并進(jìn)行初步分析,通過(guò)安全檢查看系統(tǒng)是否達(dá)到規(guī)范要求。風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)的基本途徑有歷史事故統(tǒng)計(jì)分析、安全檢查表分析、風(fēng)險(xiǎn)與可操作性研究(HZOPS)、故障模式與影響分析(FMEA)、故障模式影響及危急分析(FMECA)、故障樹(shù)分析(ETA)、事故樹(shù)分析(ETA)、風(fēng)險(xiǎn)分析調(diào)查表、保單檢視表、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)暴露分析表、財(cái)務(wù)報(bào)表、流程圖、現(xiàn)場(chǎng)檢查表、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)估計(jì)表等。為配合保險(xiǎn)公司對(duì)出險(xiǎn)事項(xiàng)的處理,可采用從下至上的歸納法、從上至下的演繹法及兩者綜合運(yùn)用。針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn),可選用基于系統(tǒng)平面布置的區(qū)域分析、隱含事件分析、德?tīng)柗品盎谑鹿蕵?shù)分析的風(fēng)險(xiǎn)事故網(wǎng)絡(luò)法等。風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)不只局限于系統(tǒng)硬件,還應(yīng)考慮人為因素、組織制度等系統(tǒng)軟件。風(fēng)險(xiǎn)綜合集成是指對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)按其特性類(lèi)型分門(mén)別類(lèi)加以匯總整理。因電力工業(yè)特點(diǎn)及電力市場(chǎng)化改革特點(diǎn),把電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)按廠網(wǎng)分開(kāi)的行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)。
對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言,主要有電源規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、供求平衡風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)力抑制風(fēng)險(xiǎn)、備用容量風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言,主要有電網(wǎng)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)融資風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)電電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、電力交易轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、輔助服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)、輸電阻塞風(fēng)險(xiǎn)、輸電能力風(fēng)險(xiǎn)、備用率風(fēng)險(xiǎn)、電力監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等。另外,電力企業(yè)還將面臨電力可靠性、安全性、穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)及電能質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等。
風(fēng)險(xiǎn)綜合集成后的初步風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)已辯識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步分析評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)或水平。風(fēng)險(xiǎn)水平低的可忽略不計(jì)或僅作定性評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)水平高的要在定性分析基礎(chǔ)上,進(jìn)行定量評(píng)估。
(3)頻率分析。即確定風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的頻率,其方法主要有歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、故障樹(shù)分析與失效理論模型分析。歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析是根據(jù)有關(guān)事故的歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)今后可能發(fā)生的頻率。因此要建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),既作為QRA的基礎(chǔ),又作為風(fēng)險(xiǎn)決策的依據(jù)。故障樹(shù)分析作為一種自上而下的邏輯分析法,把可能發(fā)生的事故或系統(tǒng)失效(頂事件)與基本部件的失效聯(lián)系起來(lái),根據(jù)基本部件的失效概率計(jì)算出頂事件的發(fā)生概率。失效理論模型分析是在歷史數(shù)據(jù)與專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采用某種失效理論模型來(lái)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率。
(4)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)定估計(jì)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特性及類(lèi)型,運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)工具測(cè)定或估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小。常用方法主要有主觀估計(jì)法、客觀估計(jì)法、期望值法、數(shù)學(xué)模型法、隨機(jī)模擬法和馬爾可夫模型法等。
(5)后果分析。即分析特定風(fēng)險(xiǎn)在某種環(huán)境作用下可能導(dǎo)致的各種事故后果及損失。其方法主要有情景分析與損失分析。情景分析通過(guò)事件樹(shù)模型分析特定風(fēng)險(xiǎn)在環(huán)境作用下可能導(dǎo)致的各種事故后果。損失分析是分析特定后果對(duì)其它事物的影響及利益損失并歸結(jié)為某種風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。
(6)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及可接受性。風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及可接受性應(yīng)遵循最低合理可行(ALARP)原則。ALARP原則是指任何系統(tǒng)都存在風(fēng)險(xiǎn),而且風(fēng)險(xiǎn)水平越低,即風(fēng)險(xiǎn)程度越小要進(jìn)一步減少風(fēng)險(xiǎn)越困難,其成本會(huì)呈指數(shù)曲線(xiàn)上升。也就是說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施投資的邊際效益遞減,最終趨于零,甚至為負(fù)值。因此,必須在風(fēng)險(xiǎn)水平與成本間折衷考慮。如果電力企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所得風(fēng)險(xiǎn)水平在不可接受線(xiàn)之上,則該風(fēng)險(xiǎn)被拒絕,如果風(fēng)險(xiǎn)水平在可接受線(xiàn)之下,則該風(fēng)險(xiǎn)可接受,無(wú)需采取風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施;如風(fēng)險(xiǎn)水平在不可接受線(xiàn)與可接受線(xiàn)之間,即落人ALARP區(qū)(可容忍區(qū)),這時(shí)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施投資成本風(fēng)險(xiǎn)分析或風(fēng)險(xiǎn)成本收益分析。
分析結(jié)果如果證明進(jìn)一步增加風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)投資對(duì)電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)水平減小貢獻(xiàn)不大,則該風(fēng)險(xiǎn)是可接受的,即允許該風(fēng)險(xiǎn)存在,以節(jié)省投資成本。ALARP原則的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋類(lèi)似投入要素的邊際收益遞減規(guī)律一樣,風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)措施投入間的風(fēng)險(xiǎn)曲線(xiàn)也呈邊際收益遞減規(guī)律。
3.3電力企業(yè)QRA常用方法
根據(jù)電力企業(yè)QRA的工作內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)要求,結(jié)合電力企業(yè)本身特點(diǎn),電力企業(yè)QRA常用的方法主要有:安全檢查表即實(shí)施安全檢查的項(xiàng)目明細(xì)表;故障模式與影響分析技術(shù)和故障模式影響分析與致命度分析(FMEACA)技術(shù);風(fēng)險(xiǎn)與可操作性研究技術(shù);事件樹(shù)分析技術(shù);基于概率影響圖技術(shù)、人工智能、專(zhuān)家系統(tǒng)、可靠性工程技術(shù)期望值法、風(fēng)險(xiǎn)主觀、客觀估計(jì)法、模糊評(píng)估法等。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè),風(fēng)險(xiǎn)管理,定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
引言
電力作為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),不僅源于其公用事業(yè)屬性,以及技術(shù)資金密集、供求瞬時(shí)平衡、生產(chǎn)運(yùn)行連續(xù)等特征,同時(shí)電力項(xiàng)目投資額巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、沉沒(méi)成本高,而且,隨著電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程的深入,市場(chǎng)主體越來(lái)越多,電力交易關(guān)系復(fù)雜,不同主體之間協(xié)調(diào)困難,電力行業(yè)規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性加大、電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加。根據(jù)“十一五”期間電力體制改革的任務(wù),面對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)化發(fā)展的現(xiàn)狀,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)觀念,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理將是電力企業(yè)的重要任務(wù)。本文在闡述了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架流程及其主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,提出電力企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容及方法,以期推動(dòng)電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展。
1、風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)作為客觀存在,要求人們考察研究風(fēng)險(xiǎn)時(shí),要從決策角度認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)與人們有目的活動(dòng)、行動(dòng)方案選擇及事物的未來(lái)變化有關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)的形成過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、損失性、不確定性特征共同構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制分析和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。
人們一般對(duì)風(fēng)險(xiǎn)持厭惡態(tài)度,都想減小風(fēng)險(xiǎn)損失,追求風(fēng)險(xiǎn)與收益的均衡優(yōu)化。風(fēng)險(xiǎn)管理的提出與發(fā)展與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)背景密不可分。風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門(mén)管理學(xué)科,首先在美國(guó)應(yīng)運(yùn)而生,之后傳到西歐、亞洲、拉丁美洲。美國(guó)大多數(shù)企業(yè)都設(shè)置專(zhuān)職部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,許多大學(xué)的工商管理學(xué)院都開(kāi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理課程。風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門(mén)科學(xué)與藝術(shù),既需要定性分析,又需要定量估計(jì);既要求理性,又要求人性;不但需要多學(xué)科理論指導(dǎo),還需要多種方法支持。
源于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制三大部份。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)形成的過(guò)程,風(fēng)險(xiǎn)分析需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)需要進(jìn)行頻率分析與后果分析,而后果分析又包括情景分析與損失分析。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析,可得到特定系統(tǒng)所有風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì),對(duì)此再參照相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及可接受性,判斷系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)是否可接受,是否采取安全措施,這就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)總稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定量化估算,要進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(QuantitativeRiskAssessment—QRA)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況采取相應(yīng)的措施與對(duì)策方案,以控制、抑制、降低風(fēng)險(xiǎn),即風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要定性分析風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故及損失狀況,而且要盡可能基于風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及可接受性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。對(duì)于以盈利為目的的工業(yè)企業(yè)也希望將風(fēng)險(xiǎn)損失價(jià)值化并給出貨幣衡量標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)管理就是風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制三者密切相聯(lián)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,見(jiàn)圖1。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織實(shí)施與基本流程
為有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,企業(yè)應(yīng)由專(zhuān)門(mén)的組織及相關(guān)人員按一定程序組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理工作。據(jù)《幸福》雜志對(duì)美國(guó)500多家大公司的調(diào)查知,84%的公司由中層以上的經(jīng)理人員負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的趨勢(shì)是董事會(huì)下屬設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)全面負(fù)責(zé)公司風(fēng)險(xiǎn)管理,組織實(shí)施的流程是:①制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃;②風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí);③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;④風(fēng)險(xiǎn)管理策略方案選擇;⑤風(fēng)險(xiǎn)管理策略實(shí)施;⑥風(fēng)險(xiǎn)管理策略實(shí)施評(píng)價(jià)。
3、電力企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(QRA)
電力企業(yè)QRA的建立與發(fā)展從內(nèi)部來(lái)看,不僅已有可靠性分析、安全分析、質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理等各專(zhuān)業(yè)分析作基礎(chǔ),從外部而言有電力用戶(hù)、政府與社會(huì)公眾、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等眾多相關(guān)主體的關(guān)注。電力企業(yè)QRA對(duì)企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在:通過(guò)QRA有利于企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)水平控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)水平之內(nèi),并符合最低合理可行原則;通過(guò)開(kāi)展QRA可幫助企業(yè)全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),并按輕重緩急排序,以有助于管理者將精力、財(cái)力、物力集中于風(fēng)險(xiǎn)控制的重要緊急領(lǐng)域,使風(fēng)險(xiǎn)管理決策更為合理、效果更好、成本最?。煌ㄟ^(guò)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)控制方案或安全改進(jìn)措施進(jìn)行QRA,使決策者對(duì)方案措施進(jìn)行優(yōu)劣選擇,為公司提出決策支持。電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)其它企業(yè)和主體帶來(lái)連帶影響,并產(chǎn)生放大效應(yīng),電力系統(tǒng)安全、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)是各行各業(yè)和政府管理部門(mén)共同的愿望。電力企業(yè)實(shí)施QRA具有現(xiàn)實(shí)意義。
3.1電力企業(yè)QHA的基本框架模式
電力企業(yè)QRA是指在工業(yè)系統(tǒng)QRA的基礎(chǔ)上,考慮電力系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及運(yùn)行規(guī)律,結(jié)合電力體制改革及電力市場(chǎng)化進(jìn)程而以概率模型表征的全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論方法。為便于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量,滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程各階段的不同要求,構(gòu)建如圖3所示的適用于電力企業(yè)QRA的基本框架模式。在具體實(shí)施時(shí),允許依實(shí)際情況而有所改變。
3.2電力企業(yè)QRA的主要工作內(nèi)容
(1)確定目標(biāo)及范圍。包括風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義,待分析系統(tǒng)的設(shè)備配置、工作流程、資金、人員、管
理、信息、地區(qū)、人文環(huán)境等,即確定QRA實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和實(shí)施條件等。
(2)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。即找出待評(píng)價(jià)系統(tǒng)中所有潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素,并進(jìn)行初步分析,通過(guò)安全檢查看系統(tǒng)是否達(dá)到規(guī)范要求。風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)的基本途徑有歷史事故統(tǒng)計(jì)分析、安全檢查表分析、風(fēng)險(xiǎn)與可操作性研究(HZOPS)、故障模式與影響分析(FMEA)、故障模式影響及危急分析(FMECA)、故障樹(shù)分析(ETA)、事故樹(shù)分析(ETA)、風(fēng)險(xiǎn)分析調(diào)查表、保單檢視表、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)暴露分析表、財(cái)務(wù)報(bào)表、流程圖、現(xiàn)場(chǎng)檢查表、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)估計(jì)表等。為配合保險(xiǎn)公司對(duì)出險(xiǎn)事項(xiàng)的處理,可采用從下至上的歸納法、從上至下的演繹法及兩者綜合運(yùn)用。針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn),可選用基于系統(tǒng)平面布置的區(qū)域分析、隱含事件分析、德?tīng)柗品盎谑鹿蕵?shù)分析的風(fēng)險(xiǎn)事故網(wǎng)絡(luò)法等。風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)不只局限于系統(tǒng)硬件,還應(yīng)考慮人為因素、組織制度等系統(tǒng)軟件。風(fēng)險(xiǎn)綜合集成是指對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)按其特性類(lèi)型分門(mén)別類(lèi)加以匯總整理。因電力工業(yè)特點(diǎn)及電力市場(chǎng)化改革特點(diǎn),把電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)按廠網(wǎng)分開(kāi)的行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)。
對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言,主要有電源規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、供求平衡風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)力抑制風(fēng)險(xiǎn)、備用容量風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言,主要有電網(wǎng)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)融資風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)電電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、電力交易轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、輔助服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)、輸電阻塞風(fēng)險(xiǎn)、輸電能力風(fēng)險(xiǎn)、備用率風(fēng)險(xiǎn)、電力監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等。另外,電力企業(yè)還將面臨電力可靠性、安全性、穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)及電能質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等。
風(fēng)險(xiǎn)綜合集成后的初步風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)已辯識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步分析評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)或水平。風(fēng)險(xiǎn)水平低的可忽略不計(jì)或僅作定性評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)水平高的要在定性分析基礎(chǔ)上,進(jìn)行定量評(píng)估。
(3)頻率分析。即確定風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的頻率,其方法主要有歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、故障樹(shù)分析與失效理論模型分析。歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析是根據(jù)有關(guān)事故的歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)今后可能發(fā)生的頻率。因此要建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),既作為QRA的基礎(chǔ),又作為風(fēng)險(xiǎn)決策的依據(jù)。故障樹(shù)分析作為一種自上而下的邏輯分析法,把可能發(fā)生的事故或系統(tǒng)失效(頂事件)與基本部件的失效聯(lián)系起來(lái),根據(jù)基本部件的失效概率計(jì)算出頂事件的發(fā)生概率。失效理論模型分析是在歷史數(shù)據(jù)與專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采用某種失效理論模型來(lái)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率。
(4)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)定估計(jì)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特性及類(lèi)型,運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)工具測(cè)定或估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小。常用方法主要有主觀估計(jì)法、客觀估計(jì)法、期望值法、數(shù)學(xué)模型法、隨機(jī)模擬法和馬爾可夫模型法等。
(5)后果分析。即分析特定風(fēng)險(xiǎn)在某種環(huán)境作用下可能導(dǎo)致的各種事故后果及損失。其方法主要有情景分析與損失分析。情景分析通過(guò)事件樹(shù)模型分析特定風(fēng)險(xiǎn)在環(huán)境作用下可能導(dǎo)致的各種事故后果。損失分析是分析特定后果對(duì)其它事物的影響及利益損失并歸結(jié)為某種風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。
(6)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及可接受性。風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及可接受性應(yīng)遵循最低合理可行(ALARP)原則。ALARP原則是指任何系統(tǒng)都存在風(fēng)險(xiǎn),而且風(fēng)險(xiǎn)水平越低,即風(fēng)險(xiǎn)程度越小要進(jìn)一步減少風(fēng)險(xiǎn)越困難,其成本會(huì)呈指數(shù)曲線(xiàn)上升。也就是說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施投資的邊際效益遞減,最終趨于零,甚至為負(fù)值。因此,必須在風(fēng)險(xiǎn)水平與成本間折衷考慮。如果電力企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所得風(fēng)險(xiǎn)水平在不可接受線(xiàn)之上,則該風(fēng)險(xiǎn)被拒絕,如果風(fēng)險(xiǎn)水平在可接受線(xiàn)之下,則該風(fēng)險(xiǎn)可接受,無(wú)需采取風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施;如風(fēng)險(xiǎn)水平在不可接受線(xiàn)與可接受線(xiàn)之間,即落人ALARP區(qū)(可容忍區(qū)),這時(shí)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施投資成本風(fēng)險(xiǎn)分析或風(fēng)險(xiǎn)成本收益分析。
分析結(jié)果如果證明進(jìn)一步增加風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)投資對(duì)電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)水平減小貢獻(xiàn)不大,則該風(fēng)險(xiǎn)是可接受的,即允許該風(fēng)險(xiǎn)存在,以節(jié)省投資成本。ALARP原則的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋類(lèi)似投入要素的邊際收益遞減規(guī)律一樣,風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)措施投入間的風(fēng)險(xiǎn)曲線(xiàn)也呈邊際收益遞減規(guī)律。
3.3電力企業(yè)QRA常用方法
根據(jù)電力企業(yè)QRA的工作內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)要求,結(jié)合電力企業(yè)本身特點(diǎn),電力企業(yè)QRA常用的方法主要有:安全檢查表即實(shí)施安全檢查的項(xiàng)目明細(xì)表;故障模式與影響分析技術(shù)和故障模式影響分析與致命度分析(FMEACA)技術(shù);風(fēng)險(xiǎn)與可操作性研究技術(shù);事件樹(shù)分析技術(shù);基于概率影響圖技術(shù)、人工智能、專(zhuān)家系統(tǒng)、可靠性工程技術(shù)期望值法、風(fēng)險(xiǎn)主觀、客觀估計(jì)法、模糊評(píng)估法等。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);風(fēng)險(xiǎn)管理
Abstract: In modern enterprises’ management, risk management has become a very important field in internal audit. In this article, we will discuss the reason for the involvement, how internal audit to take part in risk management and the basic principle of risk management.
Key words: Internal Audit;Risk Management
一、引言
在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中,隨著內(nèi)外部環(huán)境變化,企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變得日趨復(fù)雜,各種風(fēng)險(xiǎn)日益增多,正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的特征和風(fēng)險(xiǎn)管理的意義,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體制,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用,將風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)合理的水平,是內(nèi)部審計(jì)工作今后面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。
風(fēng)險(xiǎn)是在一定環(huán)境和期限內(nèi)客觀存在的,導(dǎo)致費(fèi)用損失與損害產(chǎn)生的,可以認(rèn)識(shí)與控制的不確定性。因此,在有可能發(fā)生使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的事件時(shí),就存在著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的高低取決于預(yù)計(jì)損失的大小和發(fā)生損失的可能性。
二、內(nèi)部審計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)因
內(nèi)部審計(jì)人員是企業(yè)的管理咨詢(xún)師,因此,參與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理是審計(jì)工作開(kāi)展的必然。審計(jì)人員通過(guò)對(duì)潛在意外或損失的識(shí)別、衡量和分析,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的控制,用最經(jīng)濟(jì)合理的方法處理風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大的安全保障。從另一方面講,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不從事具體業(yè)務(wù)活動(dòng),獨(dú)立于業(yè)務(wù)管理部門(mén),其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意見(jiàn)可以直接報(bào)給單位領(lǐng)導(dǎo),中間沒(méi)有經(jīng)過(guò)層層傳達(dá),減少了信息的失真和延遲,這會(huì)加強(qiáng)管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)意見(jiàn)的重視程度,他們可以從全局出發(fā)、從客觀的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,及時(shí)建議管理部門(mén)采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。正因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)部門(mén)和內(nèi)部審計(jì)人員比外部審計(jì)對(duì)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更了解;而且對(duì)防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)有著更強(qiáng)烈的責(zé)任感,國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在通過(guò)的內(nèi)部審計(jì)的定義時(shí),把評(píng)價(jià)和改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的有效性作為內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容。
三、內(nèi)部審計(jì)如何參與風(fēng)險(xiǎn)管理
控制、減少風(fēng)險(xiǎn),需要企業(yè)決策層、管理層和每個(gè)員工的共同參與。內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)重要職責(zé)就是對(duì)本單位的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理的健全有效性進(jìn)行評(píng)審,內(nèi)部審計(jì)的目的在于增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營(yíng),內(nèi)部審計(jì)應(yīng)通過(guò)以下途徑參與風(fēng)險(xiǎn)管理:
1、確定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。對(duì)企業(yè)所面臨的、以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以判斷、歸類(lèi)和鑒定,換言之,就是要確定企業(yè)正在或?qū)⒁媾R哪些風(fēng)險(xiǎn),從面確定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。任何風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)損失的影響,最后都會(huì)顯示在財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)資訊上,但是并不是所有風(fēng)險(xiǎn)的不利影響都能夠予以量化,而且有些影響也非短期內(nèi)就會(huì)浮現(xiàn)。由于內(nèi)部審計(jì)人員長(zhǎng)期立足于本企業(yè)的具體崗位,比較熟悉本企業(yè)的業(yè)務(wù),從而容易發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)的隱患問(wèn)題。
2、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)衡量是指應(yīng)用各種管理科學(xué)技術(shù),采用定性和定量相結(jié)合的方式,最終定量估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小,找出主要的風(fēng)險(xiǎn)源,并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可能影響,從而以此為依據(jù),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)對(duì)策。
3、提出改進(jìn)意見(jiàn)。內(nèi)部審計(jì)能夠客觀地從全局的角度管理風(fēng)險(xiǎn),能從組織的利益和實(shí)際出發(fā),清醒地識(shí)別和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),提出防范風(fēng)險(xiǎn)的有效建議。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和人員要對(duì)已有的風(fēng)險(xiǎn)的衡量結(jié)果進(jìn)行再檢驗(yàn),以確定其是否信當(dāng)。經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析,提請(qǐng)管理層注意,并同時(shí)提出建立風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的相關(guān)建議,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的建立。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)發(fā)現(xiàn)評(píng)估并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法,幫助組織解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性效果。
四、內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)堅(jiān)持的原則
1、獨(dú)立原則 內(nèi)部審計(jì)部門(mén)必須具有獨(dú)立性,這是內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展工作的前提。保證內(nèi)審部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)層之間的直接對(duì)話(huà)渠道暢通。
2、職業(yè)化原則 內(nèi)審人員必須具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和具有較高的職業(yè)道德、,能夠及時(shí)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),并提出合理的改進(jìn)方案。
3、融合性原則 內(nèi)部審計(jì)制度作為內(nèi)部控制制度的重要一環(huán),除了監(jiān)督各個(gè)部門(mén)科室的工作情況,還要監(jiān)督其自我控制的情況,與單位內(nèi)部控制制度相融合,對(duì)內(nèi)控制度中的不完善之處及時(shí)提出改進(jìn)措施。
4、重要性原則 現(xiàn)階段管理理念還很落后,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要積極宣傳風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性,以及在領(lǐng)導(dǎo)層中普及風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。
五、結(jié)論及建議
在風(fēng)險(xiǎn)管理中,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)和其他部門(mén)所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。因此,應(yīng)將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理融入內(nèi)部審計(jì)程序,使兩者之間協(xié)調(diào)一致,產(chǎn)生協(xié)同增效的作用。內(nèi)部審計(jì)實(shí)施管理的具體作法是:
1、在編制計(jì)劃時(shí),應(yīng)該在對(duì)可能影響企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,制定審計(jì)計(jì)劃,確定審計(jì)項(xiàng)目。
2、確定審計(jì)范圍時(shí),要考慮并反映整個(gè)公司的戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo),并每年對(duì)審計(jì)范圍進(jìn)行一次評(píng)估,以反映企業(yè)的最新戰(zhàn)略和方針。
3、編制審計(jì)方案時(shí),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)因素分析來(lái)確定審計(jì)業(yè)務(wù)工作重點(diǎn);在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)評(píng)價(jià)內(nèi)控制度,查找其中的疏漏和薄弱環(huán)節(jié)。
4、更新審計(jì)范圍與計(jì)劃的內(nèi)容時(shí),要反映管理層的方針、目標(biāo)、工作重心出現(xiàn)的變化;在選擇檢測(cè)、證實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)與方法時(shí),應(yīng)該能夠反映出風(fēng)險(xiǎn)的重大性與發(fā)生的可能性。
5、編制審計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),指出風(fēng)險(xiǎn)管理中的漏洞和不足之處,提出加強(qiáng)管理的建議。
6、追蹤審計(jì)時(shí),將風(fēng)險(xiǎn)確定為決定追蹤審計(jì)范圍的重要因素,風(fēng)險(xiǎn)越大,追蹤審計(jì)的范圍就越廣。追蹤審計(jì)應(yīng)該將注意力集中于最嚴(yán)重的潛在的問(wèn)題上,通過(guò)持續(xù)追蹤,確保對(duì)于重大的審計(jì)發(fā)現(xiàn),要求相關(guān)部門(mén)采取措施予以糾正。
綜上所述,內(nèi)部審計(jì)涉足風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域有其客觀必然性,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已成為內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容,存在風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域就是內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)積極采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)價(jià),促使企業(yè)改進(jìn)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)管理;兒科護(hù)理管理;應(yīng)用
護(hù)理管理的主要目的是提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。由于兒科的特殊性,對(duì)其進(jìn)行護(hù)理管理具有較高的風(fēng)險(xiǎn),醫(yī)護(hù)人員長(zhǎng)期處于高度緊張的工作狀態(tài),工作量大,內(nèi)容繁雜,在一定程度上增加了風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率。為了確保兒科的治療效果及護(hù)理質(zhì)量,有必要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理作為管理程序,其主要內(nèi)容是對(duì)現(xiàn)存或者潛在的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效辨別和處理,盡可能的降低醫(yī)療事件的發(fā)生及其帶來(lái)的危害[1]。為了探討風(fēng)險(xiǎn)管理在兒科護(hù)理管理中的應(yīng)用方法及效果,本文將2012年6月~2013年1月在我院接受治療的患兒200例列為研究對(duì)象,隨機(jī)分為兩組并采用不同方法進(jìn)行護(hù)理管理,比較兩組的護(hù)理滿(mǎn)意度、投訴率?,F(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料 選擇2012年6月~2013年1月在我院接受治療的患兒200例列為研究對(duì)象,隨機(jī)分為兩組,各100例,對(duì)照組男60例,女40例,年齡3個(gè)月~9歲,平均為(6.21±2.04)歲。觀察組男55例,女45例,年齡5個(gè)月~11歲,平均為(7.24±3.21)歲。兩組年齡、性別等基本資料方面無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P>0.05),有可比性。
1.2方法 對(duì)照組實(shí)施兒科常規(guī)護(hù)理管理,觀察組在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,具體內(nèi)容包括以下幾點(diǎn):
1.2.1風(fēng)險(xiǎn)因素的辨別。①兒科護(hù)理人員要熟悉并了解兒科特點(diǎn),兒科疾病類(lèi)型比較復(fù)雜,部分病情變化迅速,護(hù)理工作量比較大,且患兒受自身特點(diǎn)的限制,無(wú)足夠的認(rèn)知能力,受季節(jié)變化明顯,獨(dú)立生活能力比較差,從而加大了護(hù)理管理的難度。且家屬對(duì)患兒的關(guān)心過(guò)度,容易產(chǎn)生焦慮情緒,不滿(mǎn)護(hù)理工作,為有效溝通帶來(lái)阻礙,無(wú)形中增加了風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生率。②患兒應(yīng)用的藥物存在一定的藥物風(fēng)險(xiǎn),兒科藥物的劑量常以體重計(jì)算,護(hù)理人員為患者測(cè)量體重時(shí)難免出現(xiàn)疏漏,容易引起意外事件。同時(shí),患兒好動(dòng),床位不確定性加大了護(hù)士查對(duì)時(shí)的差錯(cuò)事件,無(wú)形中帶來(lái)了用藥風(fēng)險(xiǎn)。③兒科護(hù)理中存在意外風(fēng)險(xiǎn)。因幼兒的身體組織沒(méi)有得到完善發(fā)育,對(duì)患環(huán)境中存在的危險(xiǎn)因素缺乏辨別能力,容易發(fā)生墜床、利器損傷以及跌倒等危險(xiǎn)事件。④留置針的應(yīng)用也存在風(fēng)險(xiǎn)[2]。兒科應(yīng)用留置針,可以有效避免靜脈反復(fù)穿刺帶來(lái)的問(wèn)題,降低了護(hù)理人員的工作量,但護(hù)理不當(dāng)則容易引起靜脈炎,患兒拔除后也容易引起出血的危險(xiǎn)。
1.2.2針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管理措施。①要設(shè)置兒科風(fēng)險(xiǎn)管理小組。護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)士等組成風(fēng)險(xiǎn)管理小組,確保日常護(hù)理工作的有序開(kāi)展,控制風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,并對(duì)兒科存在的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估,提高護(hù)理人員的風(fēng)險(xiǎn)辨別意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)。②要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)制度的教育。通過(guò)制定風(fēng)險(xiǎn)管理的流程及方法,尤其危重患兒的風(fēng)險(xiǎn)管理,確保其得以落實(shí)。兒科護(hù)理人員要加強(qiáng)法律法規(guī)等制度的學(xué)習(xí),合理解決醫(yī)患糾紛,提高風(fēng)險(xiǎn)事件的控制能力。同時(shí),也要加強(qiáng)護(hù)理人員專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn),多舉辦知識(shí)講座,提高其專(zhuān)業(yè)技能,在根本上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。③做好健康宣教工作。根據(jù)患兒的病情及疾病的基本知識(shí),為患兒及其家屬做好宣教工作,根據(jù)兒童的年齡及發(fā)展階段、發(fā)育情況、異常表現(xiàn)等內(nèi)容做成小冊(cè)子,利于患兒家屬理解,從而提高安全監(jiān)護(hù)的效果。④要做好兒科藥物及設(shè)備的管理工作。加強(qiáng)藥物及相關(guān)治療設(shè)備的管理工作,定期檢查、維護(hù),每天都仔細(xì)清查搶救藥品的數(shù)量,以便及時(shí)補(bǔ)充,以備不時(shí)之需。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,計(jì)數(shù)資料用百分?jǐn)?shù)表示,χ2檢驗(yàn)。若P
2結(jié)果
2.1兩組護(hù)理滿(mǎn)意度的比較 觀察組護(hù)理滿(mǎn)意度(99%)顯著優(yōu)于對(duì)照組(81%)(P
2.2兩組投訴事件發(fā)生率的比較 觀察組無(wú)醫(yī)護(hù)糾紛,無(wú)投訴事件,對(duì)照組有3例(3%)投訴事件,兩組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3討論
醫(yī)院護(hù)理管理系統(tǒng)的內(nèi)容比較多,風(fēng)險(xiǎn)管理只是其中之一[3],其主要內(nèi)容是通過(guò)識(shí)別并處理醫(yī)療過(guò)程中存在的安全隱患或者潛在風(fēng)險(xiǎn),盡可能的降低潛在風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害,最大程度的保障醫(yī)院及社會(huì)效益。將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在兒科護(hù)理中,不僅能夠提高兒科醫(yī)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及技能,還能夠?yàn)閮嚎谱o(hù)理的安全提供有效保障,確保兒科護(hù)理質(zhì)量。此次研究結(jié)果顯示,為觀察組患兒在常規(guī)護(hù)理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,護(hù)理人員的工作得到了患兒及其家屬的認(rèn)可,不僅提高了護(hù)理滿(mǎn)意度,也減少了醫(yī)患糾紛,和對(duì)照組相比,差異有顯著性(P
綜上所述,風(fēng)險(xiǎn)管理納入兒科護(hù)理管理中,能夠有效提高患兒及其家屬的滿(mǎn)意度,減少醫(yī)護(hù)糾紛,降低投訴事件發(fā)生率,從而提高兒科的護(hù)理質(zhì)量。
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1.基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)涵內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理是基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系對(duì)立統(tǒng)一的兩面,其基本內(nèi)涵為:以集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo),將風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制納入統(tǒng)一的一體化管理框架。首先,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,在“全面風(fēng)險(xiǎn)管理”層次上對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行思考與定位,在全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,分析、設(shè)計(jì)、構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系”;然后,以?xún)?nèi)部控制為平臺(tái),通過(guò)內(nèi)部控制活動(dòng),在集團(tuán)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好范圍內(nèi)管控風(fēng)險(xiǎn),最終將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi),為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證??傊?,基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理,通過(guò)內(nèi)部控制為全面風(fēng)險(xiǎn)管理找到著力點(diǎn)和切入點(diǎn),能夠有效避免風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的分離,防止風(fēng)險(xiǎn)管理流于形式,以促進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容根據(jù)coso《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理-整合框架》[2],財(cái)政部等五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的基本要求,國(guó)資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的基本內(nèi)容為依據(jù),參考《上海證卷交易所上市公司內(nèi)部控制指引》、香港聯(lián)交所的《公司管治常規(guī)法則》、英美等國(guó)家的管治守的基本要求,立足集團(tuán)企業(yè)的實(shí)際情況,以集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為指引,構(gòu)建以?xún)?nèi)部控制為基礎(chǔ)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理的體系,主要內(nèi)容包括:全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)管理考評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警六個(gè)方面。在實(shí)際操作過(guò)程中,基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容一般通過(guò)編制《基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》來(lái)體現(xiàn),以其作為集團(tuán)企業(yè)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的操作性文件。
二、基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制
以?xún)?nèi)部控制為基礎(chǔ)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制主要包括設(shè)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理考評(píng)、明確全面風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警體系和建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告體系等。
1.設(shè)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該始終圍繞支持集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開(kāi)展工作,使風(fēng)險(xiǎn)管控與集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng),并將風(fēng)險(xiǎn)控制在集團(tuán)企業(yè)可承受的范圍內(nèi),為確保集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保障,以實(shí)現(xiàn)“最大限度的企業(yè)價(jià)值”。因此,需要在集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下,設(shè)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。第一,進(jìn)行集團(tuán)企業(yè)環(huán)境分析。采用“SWOT”和“PEST”分析法,全面分析集團(tuán)企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境,并形成環(huán)境分析報(bào)告。第二,制定集團(tuán)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方針?;诃h(huán)境分析報(bào)告,制定集團(tuán)企業(yè)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)和重要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理方針。第三,設(shè)定集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。為了保證集團(tuán)企業(yè)建立科學(xué)、合理戰(zhàn)略目標(biāo),將集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),將風(fēng)險(xiǎn)偏好與集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略相聯(lián)系。在集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定過(guò)程中,需要充分考量各種風(fēng)險(xiǎn)的影響,使集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)管理方針相吻合,保證集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與其風(fēng)險(xiǎn)偏好相一致,確保集團(tuán)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理方針與價(jià)值創(chuàng)造相一致。因此,在制定集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略時(shí),一方面使集團(tuán)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略符合既定的風(fēng)險(xiǎn)管理方針,另一方面,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理為促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保障。第四,制定集團(tuán)企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。以集團(tuán)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方針和戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù),設(shè)定運(yùn)營(yíng)目標(biāo),據(jù)此確定三年或五年滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。在運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的設(shè)定和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制過(guò)程中,要充分考量各種運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),并使運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和戰(zhàn)略目標(biāo)相容。第五,建立集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)體系。根據(jù)運(yùn)營(yíng)目標(biāo),制定集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理總目標(biāo)以及分子公司、各部門(mén)和業(yè)務(wù)單位的具體風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),形成集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)體系。
2.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系內(nèi)部控制要以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,分析、設(shè)計(jì)和實(shí)施內(nèi)部控制活動(dòng),旨在全面降低和管控集團(tuán)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(1)開(kāi)展內(nèi)部控制現(xiàn)狀診斷評(píng)價(jià)以集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)體系為指導(dǎo),以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》為依據(jù),以“行業(yè)最佳實(shí)踐”為標(biāo)桿,從“內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督”五個(gè)方面,采用問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談、制度審核、流程測(cè)試等方法,了解集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀,分析評(píng)估內(nèi)部控制事項(xiàng)是否符合相關(guān)的內(nèi)部控制要求,是否符合集團(tuán)企業(yè)制定的全面風(fēng)險(xiǎn)管理方針,診斷內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié),評(píng)價(jià)內(nèi)控有效性[3]。通過(guò)以上診斷以及評(píng)價(jià),揭示風(fēng)險(xiǎn)管理的主要問(wèn)題,確定基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的重點(diǎn)。例如,2013年,JZ能源集團(tuán)按照上述診斷評(píng)價(jià)方法,對(duì)“投資、融資、擔(dān)保、銷(xiāo)售、采購(gòu)”五個(gè)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),共設(shè)置了446個(gè)檢查點(diǎn),全面剖析經(jīng)營(yíng)管理及內(nèi)部控制現(xiàn)狀,查找不足。通過(guò)內(nèi)部控制現(xiàn)狀診斷評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)五個(gè)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的總體完善度為64.57%,屬于中等;檢查點(diǎn)的執(zhí)行有效率為85.20%,結(jié)果良好;制度的總體合規(guī)率為75.78%,屬于中等。由此可知,其內(nèi)部控制還存在缺陷,需要強(qiáng)化內(nèi)部控制體系建設(shè)和提升內(nèi)部控制執(zhí)行力。(2)建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分類(lèi)框架結(jié)合集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理現(xiàn)狀、實(shí)際業(yè)務(wù)板塊特點(diǎn)、外部環(huán)境以及內(nèi)部條件,運(yùn)用訪(fǎng)談、研討、資料研究、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、審閱所有重要的管理制度以及制度與流程相結(jié)合的形式,建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分類(lèi)框架,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)描述語(yǔ)言,統(tǒng)一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解,并明確各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任管理部門(mén)。例如,2013年JZ能源集團(tuán)按照上述方法,從“戰(zhàn)略、法律、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、投資”方面建立了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分類(lèi)框架,見(jiàn)圖1。(3)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分類(lèi)框架,對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)細(xì)化,辨識(shí)出集團(tuán)企業(yè)需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)事件,形成集團(tuán)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù),找出各風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵影響因素,揭示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的內(nèi)外部原因、暴露狀態(tài)以及潛在的不利后果,明確各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵責(zé)任部門(mén)與個(gè)人,對(duì)接集團(tuán)企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)流程、管理流程和制度,確定關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、管理流程的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。例如,JZ能源集團(tuán)企業(yè)根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)流程與方法,初步建立了包含137條風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù),形成了集團(tuán)企業(yè)總部層面風(fēng)險(xiǎn)庫(kù),涵蓋了集團(tuán)企業(yè)內(nèi)外部的主要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)??偛繉用骘L(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)目錄6個(gè),分別為“戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)”。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)目錄下又分為39個(gè)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)子類(lèi)別,其中戰(zhàn)略類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)8個(gè),風(fēng)險(xiǎn)事件18條;市場(chǎng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)7個(gè),事件36條;財(cái)務(wù)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)7個(gè),風(fēng)險(xiǎn)事件21條;運(yùn)營(yíng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)8個(gè);風(fēng)險(xiǎn)事件20條,法律類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)5個(gè),風(fēng)險(xiǎn)事件33條;投資類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)3個(gè),風(fēng)險(xiǎn)事件9條。該集團(tuán)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)整體分類(lèi)框架見(jiàn)圖1。(4)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)事件,從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的影響程度兩個(gè)緯度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定其風(fēng)險(xiǎn)水平,找出面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)、重要風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的重要性排序和管控重點(diǎn),繪制風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖。據(jù)此,JZ能源集團(tuán)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,明確了2013年的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要風(fēng)險(xiǎn)—9個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)和3個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)。9個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)分別為:戰(zhàn)略類(lèi)—資源獲取風(fēng)險(xiǎn)、分子公司管控風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn);市場(chǎng)類(lèi)—銷(xiāo)售管理風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn);財(cái)務(wù)類(lèi)—融資風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn);運(yùn)營(yíng)類(lèi)—安全管理風(fēng)險(xiǎn);投資類(lèi)—產(chǎn)(股)權(quán)類(lèi)投資風(fēng)險(xiǎn)。3個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)分別為:投資類(lèi)—固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn);運(yùn)營(yíng)類(lèi)—環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。JZ能源集團(tuán)企業(yè)2013年重大、重要風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)圖2。(5)制定風(fēng)險(xiǎn)管控策略根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,制定集團(tuán)企業(yè)總部層面的風(fēng)險(xiǎn)管控策略,明確每一類(lèi)(項(xiàng))重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度。一般來(lái)說(shuō),重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)偏好是集團(tuán)企業(yè)愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的重大決策,應(yīng)該由董事會(huì)決定。風(fēng)險(xiǎn)承受度就是集團(tuán)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏好的邊界,即能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)水平。例如,2013年SH能源集團(tuán)確定:安全管理風(fēng)險(xiǎn)偏好為:不能發(fā)生鐵路顛覆、電力事故、瓦斯爆炸,港口淤泥等任何安全事故,確保安全運(yùn)行;安全管理風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)承受度為:力爭(zhēng)達(dá)到原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸零死亡率的目標(biāo),力爭(zhēng)安全生產(chǎn)創(chuàng)出歷史最好水平。(6)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的控制環(huán)境包括全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系、全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化和全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。通過(guò)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部控制環(huán)境,塑造全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化,進(jìn)而培養(yǎng)員工的全面風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),形成人崗匹配、授權(quán)有度、運(yùn)行有序、監(jiān)控到位的內(nèi)控環(huán)境。第一,建立權(quán)責(zé)清晰的全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系是有效實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理的組織保障。主要包括規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和法律事務(wù)部門(mén)以及其他職能部門(mén)、業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。通過(guò)合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和職能安排,將全面風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和崗位,明確界定每個(gè)部門(mén)和崗位的職責(zé)并進(jìn)行有效地傳達(dá)溝通。JZ能源集團(tuán)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系見(jiàn)圖3。第二,搭建暢通的全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)?;趦?nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系必須設(shè)置全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),以便建立起順暢的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞與溝通機(jī)制,將風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的所有資訊集成到全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中,使相關(guān)個(gè)人、部門(mén)能及時(shí)獲得履行風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)職責(zé)所需的資訊。主要包括風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息的采集、存儲(chǔ)、加工、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、圖譜分析、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等功能。第三,塑造先進(jìn)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化。全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化是風(fēng)險(xiǎn)管理的世界觀與方法論,是基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的靈魂。因此,必須以塑造先進(jìn)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化為先導(dǎo)。把全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化融入企業(yè)文化建設(shè)和全面風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程,建立具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的企業(yè)文化,統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)語(yǔ)言,培育員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍,使風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿于從戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定到日常運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)活動(dòng)中,固化在員工的行為之中。第四,建立執(zhí)行有力的風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。鼓勵(lì)大家藐視各種規(guī)章制度是安然破產(chǎn)倒閉的重要原因之一。有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管控必須建立完善的執(zhí)行有力的制度體系,以此來(lái)規(guī)范每一個(gè)員工的行為。全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系就是要在集團(tuán)企業(yè)的各項(xiàng)管理制度中嵌入風(fēng)險(xiǎn)管控的制度條文。這些制度主要包括公司治理、戰(zhàn)略計(jì)劃、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)管理、物資管理、人力資源、法律管理、安全環(huán)保、行政管理、銷(xiāo)售管理、內(nèi)部控制、信息技術(shù)和工程管理等制度。
3.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控主要從以下幾個(gè)方面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控:一是梳理集團(tuán)企業(yè)的重要業(yè)務(wù)流程、管理流程,進(jìn)行流程描述,分析流程所涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和潛在的隱患,同時(shí)確定各種風(fēng)險(xiǎn)涉及的責(zé)任部門(mén)與崗位。例如JZ能源集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理涉及的責(zé)任部門(mén),見(jiàn)圖4。二是確定重要業(yè)務(wù)流程、管理流程的關(guān)鍵控制點(diǎn),針對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn),明確風(fēng)險(xiǎn)控制工具、控制方法、控制程序與措施、控制活動(dòng)及其檢驗(yàn)方法。三是編制《集團(tuán)企業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)》,明確每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)和權(quán)限等,促進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部得到有效實(shí)施,切實(shí)強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)管理,使全面風(fēng)險(xiǎn)管理真正落到實(shí)處。
4.開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理考評(píng)人們只會(huì)做你考評(píng)的事情,不會(huì)做你提倡的事情。要有效地執(zhí)行基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,需要制定《集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作考評(píng)辦法》,明確考評(píng)的組織機(jī)構(gòu)、范圍對(duì)象、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、方法程序,對(duì)集團(tuán)企業(yè)各個(gè)層面的重大和重要風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)及管理流程、業(yè)務(wù)流程的管控效果進(jìn)行考評(píng),評(píng)價(jià)其有效性[5]。如果考評(píng)結(jié)果不滿(mǎn)足所確定的全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),要按照PDCA循環(huán)及時(shí)檢討內(nèi)部控制體系,分析風(fēng)險(xiǎn)管控缺陷,并對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系加以完善和改進(jìn),開(kāi)始新一輪以?xún)?nèi)部控制為基礎(chǔ)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理循環(huán),還需要考察全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的合理性,以不斷完善集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。
5.建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警體系要有效地執(zhí)行基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,要制定《集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警工作指引》,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)體系,制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警應(yīng)對(duì)策略,利用全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),通過(guò)連續(xù)觀測(cè)各項(xiàng)預(yù)警指標(biāo),將數(shù)據(jù)導(dǎo)入預(yù)警模型,計(jì)算其綜合風(fēng)險(xiǎn)分值,并獲取相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)。按照一定的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換矩陣,綜合判斷各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí),分別給出正常、藍(lán)色、橙色和紅色預(yù)警信號(hào)。例如,2013年JZ能源集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)體系,具體如表1所示。
6.建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告體系全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告體系是集團(tuán)企業(yè)利益相關(guān)者之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息充分溝通的有效保障,健全的基于內(nèi)部控制的集團(tuán)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,必須建立規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告體系,全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告體系的核心就是要根據(jù)利益相關(guān)者的信息需求,建立滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)要求的風(fēng)險(xiǎn)管理工作報(bào)告機(jī)制,包括風(fēng)險(xiǎn)管理工作匯報(bào)的內(nèi)容、形式及程序、報(bào)告負(fù)責(zé)人、報(bào)告周期、覆蓋范圍、報(bào)告內(nèi)容、形式、程序及報(bào)告分送名單等。全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告體系不僅包括風(fēng)險(xiǎn)管理流程中應(yīng)形成的各種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告及其內(nèi)容要求,還要建立這些報(bào)告如何在集團(tuán)企業(yè)利益相關(guān)者之間、風(fēng)險(xiǎn)管理各職能機(jī)構(gòu)之間傳遞的風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告機(jī)制。
【摘要】 本文從醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理制度以及醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題思考幾個(gè)方面論述醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理 防范
【Abstract】The paper discussed the medical risk management precess,conteuts and system,and think discwsses some problems in respeet of the medical risk thinking of prention and management.
【Key words】Medical service risk management guatd
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)指在醫(yī)療過(guò)程中的不確定性有害因素直接或問(wèn)接導(dǎo)致患者傷殘或死亡后果的可能性。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)貫穿診斷、治療和康復(fù)的全過(guò)程,任何臨床活動(dòng)甚至是極為簡(jiǎn)單或看似微不足道的臨床活動(dòng)都帶有風(fēng)險(xiǎn)。目前世界上,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的界定、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)模式雖有所不同,但都很重視醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理工作。在我國(guó),醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理剛剛起步,無(wú)論是理論方面還是實(shí)踐方面都是陌生的,醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范與管理方法的研究在我國(guó)醫(yī)院管理工作中具有極為重要的意義。
1 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理借用了工業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)管理方法,它是指醫(yī)院有組織、有關(guān)系地消除或減少醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)對(duì)病人的危害和經(jīng)濟(jì)損失。它是通過(guò)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析,尋求風(fēng)險(xiǎn)防范措施,盡可能減少醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其過(guò)程主要包括4個(gè)方面:
1.1 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步,是整個(gè)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ),其主要任務(wù)是分析、識(shí)別醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件。常用的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別技術(shù)有兩種:第一是工作流程圖法,包括整個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的綜合流程圖及特殊部分(高風(fēng)險(xiǎn)部分)的詳細(xì)流程圖,由此全面分析各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件;第二是調(diào)查法,設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)調(diào)查表,調(diào)查關(guān)鍵人員,掌握可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的信息。在醫(yī)療工作中可以把這兩種方法結(jié)合運(yùn)用,流程圖便于直觀分析、全面綜合,調(diào)查法有利于了解風(fēng)險(xiǎn)之所在,并且可以補(bǔ)充及完善工作流程圖。
1.2 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是測(cè)定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其損失程度,它是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)醫(yī)療中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),并獲得有關(guān)數(shù)據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)對(duì)這些資料和數(shù)據(jù)的處理,得到關(guān)于損失程度和發(fā)生概率的信息,為選擇處理方法,進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供依據(jù),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法來(lái)完成。
1.3 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的處理
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的處理是針對(duì)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題采取措施。風(fēng)險(xiǎn)處理是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容,主要包括:
1.3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防 即采取積極預(yù)防措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
1.3.2 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān) 是指將風(fēng)險(xiǎn)損失的承擔(dān)責(zé)任保留在醫(yī)院內(nèi)部,由醫(yī)院自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻度不高,預(yù)計(jì)賠償額在醫(yī)院支付能力之內(nèi),且無(wú)法用回避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等策略應(yīng)對(duì)時(shí),才采用這種對(duì)策。
1.3.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)給其他機(jī)構(gòu),(如保險(xiǎn)公司),是最常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)處理方式。
1.3.4 風(fēng)險(xiǎn)回避 回避風(fēng)險(xiǎn)即停止提供可能產(chǎn)生某種風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。例如,在不具備確保產(chǎn)婦安全分娩所必備的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備,沒(méi)有加入醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的情況下,可采取暫關(guān)閉產(chǎn)科病房的對(duì)策。
1.3.5 風(fēng)險(xiǎn)取消 有些醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,如果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率太高,或是購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的費(fèi)用過(guò)高等,對(duì)醫(yī)院工作影響大,可考慮取消這些服務(wù)項(xiàng)目,從而完全避免此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
1.3.6 風(fēng)險(xiǎn)處理中的法律事項(xiàng)準(zhǔn)備 對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率較高的服務(wù)項(xiàng)目,在日常工作中應(yīng)注意準(zhǔn)備必要的法律材料,例如診斷、治療中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)、并發(fā)癥要詳細(xì)向病人或家屬說(shuō)明,要求病人家屬簽字認(rèn)可,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件,有法律依據(jù)可查,以維護(hù)醫(yī)院及醫(yī)生的權(quán)益。
1.3.7 風(fēng)險(xiǎn)教育 已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件,是最好的風(fēng)險(xiǎn)教育素材,可利用它向職工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,吸取教訓(xùn),防患于未然。
1.4 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)的效果評(píng)價(jià)是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理手段的適用性和效益性進(jìn)行分析、檢查、修正和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)處理方案是否為最佳,其效果如何,需要有科學(xué)的方法來(lái)評(píng)估。看風(fēng)險(xiǎn)管理效益的高低,主要看其能否以最小的成本取得最大的安全保障。
2 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容極為復(fù)雜多樣,不同規(guī)模、不同服務(wù)對(duì)象、不同地域的醫(yī)院、不同專(zhuān)業(yè)的科室,其風(fēng) 險(xiǎn)管理的側(cè)重點(diǎn)不同。醫(yī)療的風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括以下4個(gè)方面的內(nèi)容:
2.1 醫(yī)療護(hù)理業(yè)務(wù)工作
醫(yī)療護(hù)理業(yè)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容有:制定院、科兩級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)責(zé)任制度;實(shí)施臨床程序守則以減少不同單位臨床做法上的差異;實(shí)施急癥分流制度,使病人盡快得到救治;制定藥物使用安全手冊(cè),提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)藥物事故的警覺(jué)性;減輕一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員工作量,加強(qiáng)對(duì)臨床部門(mén)的業(yè)務(wù)支援;統(tǒng)一醫(yī)療記錄表格,制定醫(yī)療記錄管理標(biāo)準(zhǔn)及手冊(cè);設(shè)立感染控制小組,統(tǒng)一感染監(jiān)測(cè)和呈報(bào)制度等。
2.2 醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)
醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容有:進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理教育;制定涉及法律責(zé)任的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理措施;對(duì)醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)溝通能力的培訓(xùn);制定醫(yī)療資料保密手冊(cè);信息數(shù)據(jù)保護(hù)和信息安全管理培訓(xùn);醫(yī)務(wù)人員違紀(jì)管理;推行醫(yī)務(wù)人員行為守則。
2.3 環(huán)境安全
環(huán)境安全管理的內(nèi)容有:醫(yī)院保安系統(tǒng)安裝和保安人員培訓(xùn);防火安全教育及培訓(xùn);醫(yī)療、化學(xué)、放射性及其院內(nèi)廢物處理;病人及治療的安全管理等。
2.4 處理公眾意見(jiàn)和投訴
處理公眾意見(jiàn)和投訴管理的內(nèi)容有:設(shè)立藥物咨詢(xún)電話(huà)熱線(xiàn);制定投訴和反饋機(jī)制,有效監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量;進(jìn)行有關(guān)病人的權(quán)利和義務(wù)教育;通報(bào)公眾投訴摘要和病人建議。
3 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)問(wèn)題的思考
3.1 轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀
醫(yī)務(wù)人員和患者雙方都要充分認(rèn)識(shí)醫(yī)療的風(fēng)險(xiǎn)性。首先治病就要冒風(fēng)險(xiǎn),在沒(méi)有醫(yī)療條件的情況下,生命和健康的風(fēng)險(xiǎn)是完全由患者自己承擔(dān)的。其次,醫(yī)務(wù)人員接收病人就要盡量避免風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)務(wù)人員接受對(duì)患者治療的同時(shí),又承擔(dān)起了對(duì)患者的醫(yī)療安全保護(hù)。醫(yī)療行為所涉及的檢查手段、醫(yī)療護(hù)理方法和治療藥物的作用都是相對(duì)的,醫(yī)務(wù)人員能力不能及的,切不可盲目行事。
3.2 建立良好的醫(yī)患關(guān)系
作為醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)掌握4個(gè)要素:
1)同情:醫(yī)生對(duì)病人要表現(xiàn)出同情心。
2) 交流:與病人及其家屬交流,同時(shí)也要與其醫(yī)療伙伴進(jìn)行交流。
3) 能力:醫(yī)務(wù)人員要具備應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)技能。
4) 表格化:隨時(shí)書(shū)寫(xiě)規(guī)范表格,并保證表格的清楚、連續(xù)、完整。
美國(guó)醫(yī)務(wù)人員對(duì)付醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)一般有3種策略:一是小心謹(jǐn)慎,防止事故差錯(cuò)的發(fā)生;二是參加“事故保險(xiǎn)”,一旦出了事故則由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)處理賠償事宜;三是盡量與病人及其家屬搞好關(guān)系,一旦發(fā)生醫(yī)療事故,希望病人不起訴。
3.3 正確的輿論導(dǎo)向
目前,大多數(shù)新聞媒體對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)給予了大量、客觀公正的宣傳報(bào)道,為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展起到了很好的作用,但也有個(gè)別媒體追求轟動(dòng)效應(yīng),或因記者缺乏相應(yīng)的醫(yī)學(xué)知識(shí),聽(tīng)了一面之詞就匆忙發(fā)表文章,把本來(lái)就不太正常的醫(yī)患關(guān)系更加白熱化。如果新聞媒體只抓住某一個(gè)病人的問(wèn)題大肆宣傳是不合理的,應(yīng)該做好正面的宣傳報(bào)道。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 盧祖洵,程峰.風(fēng)險(xiǎn)管理方法及其在醫(yī)院管理工作中的應(yīng)用.中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理,1996,98(8):395—396.
[2] 何文炯.風(fēng)險(xiǎn)管理.沈陽(yáng):東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,1999.
[3] 徐仲華,張新平,陳茂盛等.國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范及其分擔(dān)措施探討.衛(wèi)生軟科學(xué),1999,13(5):21—23.
關(guān)鍵詞:建筑工程 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 全面風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)決策主要有兩個(gè)主要內(nèi)容,即控制法和財(cái)務(wù)法,前者的目的主要是為了使損失得到最大程度地降低,減少損失發(fā)生的概率,關(guān)鍵是在于對(duì)引起風(fēng)險(xiǎn)的各類(lèi)條件因素進(jìn)行改變;后者的目的則是為了安排好財(cái)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)成本。運(yùn)用動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,以此降低建筑方案實(shí)行過(guò)程中的不確定性,這就是所說(shuō)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理。要求各層次的管理者建立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重視度,從根本上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而且在工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制,有利于最終建立起一個(gè)前后連貫的管理模式。
1、建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
1.1概念
在建筑工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)階段、具體工程的實(shí)施階段和工程完工后的驗(yàn)收階段等,都會(huì)因?yàn)橐恍┮蛩赜龅礁鞣N風(fēng)險(xiǎn),這就是建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)??偟膩?lái)說(shuō)可把建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)定義為:在明確規(guī)定了建筑工程項(xiàng)目的目標(biāo)的情況下,所有影響實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)因素的集合。
1.2特點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在著不斷變化的隨機(jī)因素、不確定因素等,對(duì)建筑工程項(xiàng)目造成的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響了工程的順利進(jìn)行。建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn):自然界中人為所控制不了的地震、水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)暴,以及社會(huì)中人類(lèi)憑意志所控制不了的戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突矛盾等,這些因素都是客觀存在的;在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)是處處時(shí)時(shí)存在的,我們無(wú)法徹底的消除或避免它,因此我們只能盡最大努力把它的概率和損失降到最低。
1.3分類(lèi)
建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一般分為外風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由各種不確定的因素引起的風(fēng)險(xiǎn),即是建筑工程項(xiàng)目外風(fēng)險(xiǎn)。它主要包括:自然風(fēng)險(xiǎn),如惡劣的天氣、惡劣的工作環(huán)境、地震、海嘯等;政治風(fēng)險(xiǎn),如上級(jí)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的過(guò)多干涉和指揮不當(dāng)、在建設(shè)過(guò)程中所設(shè)置的體制法規(guī)的變化或不合理性、在國(guó)際性的建設(shè)項(xiàng)目中國(guó)家之間發(fā)生了分歧等;經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),如國(guó)家的經(jīng)濟(jì)下跌、工程項(xiàng)目投資到了一個(gè)環(huán)境較差的地方、工程建設(shè)過(guò)程中施工材料的價(jià)格突然持續(xù)上漲、國(guó)家的稅收過(guò)高等。
2、建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理方法
因?yàn)榻ㄖこ逃兄^長(zhǎng)的施工時(shí)間、較大的施工規(guī)模,由此就存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)因素,而且它們存在著較為復(fù)雜的關(guān)系,所以防范和管理建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)需要各個(gè)參與方的共同合作。同時(shí),傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的一些手段,如保險(xiǎn)等,在應(yīng)用到這些大型工程項(xiàng)目時(shí)是有一定的限制的,因此這些情況都要求建筑工程項(xiàng)目需要進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理??梢圆扇∪骘L(fēng)險(xiǎn)管理模式,全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式也就是采用動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的方法,使得工程施工過(guò)程中的不確定因素得到減少。它使各層次的項(xiàng)目管理者建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),重視風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,及時(shí)采取防范措施,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理在各個(gè)環(huán)節(jié)的有效實(shí)行,進(jìn)而貫穿整個(gè)建筑項(xiàng)目工程。
3、建筑工程項(xiàng)目管理存在的風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)薄弱
風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)薄弱是建筑工程項(xiàng)目管理存在的風(fēng)險(xiǎn)之一。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理受傳統(tǒng)管理模式的束縛,在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中忽視了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要性,風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)薄弱,沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)管理納入項(xiàng)目管理的內(nèi)容中。有些建筑企業(yè)在對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的時(shí)候,雖然采取了一些風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)措施,但沒(méi)有全面考慮風(fēng)險(xiǎn)管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的作用,僅對(duì)局限于施工進(jìn)度和質(zhì)量的控制,缺乏明確的、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),以及正式的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案,使得建筑工程項(xiàng)目管理舉步維艱。
3.2風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全
風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全也在一定程度上制約著建筑工程項(xiàng)目管理。在建筑工程項(xiàng)目管理中,很多建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有建立起制度化、系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,致使體系不健全。具體說(shuō)來(lái),建筑企業(yè)缺乏管理工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性措施,一旦面臨工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)將處于被動(dòng)地位,而且在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)履行風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)。在決策過(guò)程中主要依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷,有些決策缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)的支持,帶有盲目性,使得企業(yè)化解和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大降低,增加了企業(yè)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
3.3建筑合同管理的漏洞
建筑合同管理的漏洞是建筑工程項(xiàng)目管理的瓶頸。在建筑工程項(xiàng)目管理中,由于建筑合同管理的漏洞引起的糾紛比比皆是。對(duì)于建筑合同的管理,一直是建筑工程項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié),建筑企業(yè)沒(méi)有給予合同管理足夠的重視,后期建筑工程出現(xiàn)變更索賠等情形,將不利于建筑工程相關(guān)工作的順利開(kāi)展。另外,對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理而言,由于受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,國(guó)內(nèi)外承包商對(duì)合同的管理普遍認(rèn)識(shí)不足,缺乏索賠意識(shí),客觀上增加了建筑企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有發(fā)揮合同在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和再分配風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。
3.險(xiǎn)信息系統(tǒng)不完善
風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)不完善也使得建筑工程項(xiàng)目管理陷入困境。當(dāng)前,建筑工程項(xiàng)目管理中,由于建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)不完善,使得建筑工程項(xiàng)目管理的數(shù)據(jù)可靠性較差。風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)不完善主要是由兩個(gè)方面的原因造成的:一方面是建筑工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建立滯后,缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的積累和分析,沒(méi)有對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行透徹的分析;另一方面,建筑企業(yè)還沒(méi)有建立業(yè)主、供應(yīng)商、分包商等的信用檔案,不能對(duì)業(yè)主、供應(yīng)商和分包商的信用進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,無(wú)法為投標(biāo)決策、選擇供應(yīng)商和分包商提供有效的數(shù)據(jù)支持。因此,防范建筑工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)在必行。
4、論述全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式
4.1確定風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)
確定風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)主要從兩個(gè)角度出發(fā),即項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前和發(fā)生后的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是為了能夠?qū)㈦[藏在項(xiàng)目過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行消除,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是為了能夠最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,確保工程順利完成。
4.2進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)需要按照微觀與宏觀的相互轉(zhuǎn)換,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的界定需要嚴(yán)格進(jìn)行,對(duì)于一些可能造成風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行質(zhì)疑,然后逐一排除,排出風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程需要做到理論與實(shí)踐的相結(jié)合。
4.3對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解
為了能夠使得識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程更具系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性,需要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的相互關(guān)系,分解風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行具體分析。
4.4進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
通過(guò)一定的方法計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)量,衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
4.5風(fēng)險(xiǎn)決策
風(fēng)險(xiǎn)決策主要有兩個(gè)主要內(nèi)容,即控制法和財(cái)務(wù)法,前者的目的主要是為了能夠使得損失得到最大程度地降低,減少損失發(fā)生的概率,關(guān)鍵是在于對(duì)引起風(fēng)險(xiǎn)的各類(lèi)的條件因素進(jìn)行改變;后者的目的則是為了安排好財(cái)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)成本。
5、結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展速度極快,人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度也發(fā)生著潛移默化的轉(zhuǎn)變,更多的新方法、新措施都將被社會(huì)公眾所接受。本文對(duì)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理以及解決措施進(jìn)行深入探討,為日后工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面提供一些建議,提高社會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注度。
參考文獻(xiàn)
[1]余漢平.建筑工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策[J].中華建設(shè),2014.02
關(guān)鍵詞:電力;配電網(wǎng)建設(shè);風(fēng)險(xiǎn)管理;防控
高速發(fā)展的配電網(wǎng)工程建設(shè)速度,不斷擴(kuò)大的配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模,在滿(mǎn)足了人民不斷增長(zhǎng)的電力消費(fèi)需求的同時(shí),也帶來(lái)了一些問(wèn)題。配電網(wǎng)建設(shè)特點(diǎn):配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目小而分散,參建隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊,建設(shè)環(huán)境差異顯著,建設(shè)過(guò)程又與居民生活緊密聯(lián)系,項(xiàng)目進(jìn)度影響因素較多。這些不穩(wěn)定因素和尚未完善的配網(wǎng)建設(shè)制度及標(biāo)準(zhǔn),讓電網(wǎng)企業(yè)深感壓力,如何更好,更規(guī)范地開(kāi)展配電網(wǎng)建設(shè)工作,合理防范項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),是擺在地方政府及電網(wǎng)企業(yè)面前的一道難題。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)管理含以下幾個(gè)方面內(nèi)容:一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的排查,即針對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行羅列。例如工程項(xiàng)目中不合格材料、不規(guī)范施工、不盡職的人等都是風(fēng)險(xiǎn)因素。二是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的評(píng)估,如具備風(fēng)險(xiǎn)因素,可能導(dǎo)致怎樣的風(fēng)險(xiǎn)事件。三是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失的估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)損失分為直接損失與間接損失,直接損失指人身或財(cái)產(chǎn)的損失,而間接損失則可能是商業(yè)信譽(yù)、品牌形象等無(wú)形資產(chǎn)的損失。四是基于上述認(rèn)識(shí)的決策,在意識(shí)到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)后,采取何種措施避免或減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失,這是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。五是風(fēng)險(xiǎn)管理措施實(shí)施的有效性,這是風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn),也是風(fēng)險(xiǎn)管理成效的決定性因素。
二、配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
1.項(xiàng)目規(guī)劃前期階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作主要包括配網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃管理、可行性研究管理、走廊與用地報(bào)批管理、配網(wǎng)計(jì)劃下達(dá)、調(diào)整、新增等工作流程。這些工作流程存在的風(fēng)險(xiǎn)大致如下:配網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃管理:規(guī)劃深度不夠;規(guī)劃未能根據(jù)實(shí)際滾動(dòng)調(diào)整??尚行匝芯抗芾恚嚎尚行匝芯可疃炔粔?;可行性研究?jī)?nèi)容不全面;未能發(fā)現(xiàn)障礙。走廊與用地報(bào)批:未能及時(shí)規(guī)范開(kāi)展報(bào)批手續(xù);報(bào)批手續(xù)因政策原因受阻。配網(wǎng)計(jì)劃編制及下達(dá):計(jì)劃編制不合理;計(jì)劃下達(dá)內(nèi)容不全面。配網(wǎng)計(jì)劃調(diào)整和新增:未經(jīng)過(guò)規(guī)范審批手續(xù)進(jìn)行調(diào)整;未批先建。
2.項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
項(xiàng)目實(shí)施階段主要涉及項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目物資管理及項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理六大方面內(nèi)容。下文將對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)解讀如下:招投標(biāo)管理:招投標(biāo)不合法合規(guī);設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資中標(biāo)方資質(zhì)、信用、履約能力存在問(wèn)題。合同管理:招投標(biāo)不合法合規(guī);合同簽訂不及時(shí);合同存在締約過(guò)失的情況;合同審批不規(guī)范。項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理:設(shè)計(jì)深度不夠;未按規(guī)范開(kāi)展設(shè)計(jì)變更;設(shè)計(jì)變更簽證不規(guī)范。項(xiàng)目物資管理:物資申請(qǐng)和供應(yīng)不及時(shí);缺乏應(yīng)急物資;物資質(zhì)量有問(wèn)題;物資回收有問(wèn)題。財(cái)務(wù)過(guò)程管理:超支;未按約定支付款項(xiàng)。施工與監(jiān)理:施工安全問(wèn)題;施工工藝及標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題;施工進(jìn)度問(wèn)題;整體配合問(wèn)題。
3.項(xiàng)目投產(chǎn)投運(yùn)階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)投運(yùn)階段主要包含項(xiàng)目驗(yàn)收、工程結(jié)算、項(xiàng)目投運(yùn)三大塊管理內(nèi)容,如下:項(xiàng)目驗(yàn)收管理:材料與設(shè)備檢驗(yàn)、試驗(yàn)不合格;驗(yàn)收不規(guī)范;驗(yàn)收問(wèn)題整改不到位;驗(yàn)收人員貪污受賄或?yàn)^職。工程結(jié)算管理:造價(jià)審核不規(guī)范;集中結(jié)算;設(shè)備資產(chǎn)清查轉(zhuǎn)資不及時(shí);項(xiàng)目超支。投產(chǎn)管理:項(xiàng)目檔案未及時(shí)歸檔;項(xiàng)目資產(chǎn)及后期運(yùn)維責(zé)任不明確。
三、配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)思路
1.建立矩陣型風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系,形成全面風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)機(jī)制
包括制定和完善風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度、管理手冊(cè);組織全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)日常維護(hù)與應(yīng)用;并將風(fēng)險(xiǎn)管理納入日常崗位職責(zé)中,把風(fēng)險(xiǎn)管理工作成效納入個(gè)人績(jī)效考核與個(gè)人發(fā)展評(píng)價(jià),由全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)予以評(píng)定,以督促、激勵(lì)其主動(dòng)作為,充分履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。
2.完善配電網(wǎng)制度標(biāo)準(zhǔn)體系,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有效閉環(huán)管理
從專(zhuān)業(yè)操作規(guī)范、內(nèi)部控制措施、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法4各方面入手,完善配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及的各個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、內(nèi)部控制手冊(cè)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)手冊(cè)5個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理成果管理評(píng)價(jià)工具。
3.搭建配電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理模型,輔助風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)與決策
以業(yè)務(wù)流程為紐帶,以管理制度為依據(jù),以信息技術(shù)為支撐,搭建配電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理模型,實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)成本效益分析及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的在線(xiàn)評(píng)價(jià)與監(jiān)控。
4.編制配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控操作手冊(cè),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控有效落地
配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目操作手冊(cè)以業(yè)務(wù)流程為線(xiàn)索,通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的分析,識(shí)別該業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步分析,找出或設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理人員可以根據(jù)操作手冊(cè),比照發(fā)現(xiàn)當(dāng)前項(xiàng)目環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)情況,了解到應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可行性方案,也可以通過(guò)操作手冊(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身風(fēng)險(xiǎn)管理上的不足,為風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落地奠定基礎(chǔ)。
5.利用風(fēng)險(xiǎn)控制信息化工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理的必要手段。對(duì)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也是配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。利用現(xiàn)有ERP、GPMS、GIS等現(xiàn)有的管理信息平臺(tái),采集風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵信息,并利用tableau數(shù)據(jù)分析軟件實(shí)現(xiàn)信息分析、傳遞、披露、知識(shí)共享,實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。四、結(jié)語(yǔ)電力工業(yè)是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也加大了電力建設(shè)。在電力建設(shè)中配電網(wǎng)建設(shè)比重加大,因此在電力市場(chǎng)改革背景下分析配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)模型,有利于進(jìn)一步消除項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素,保證建設(shè)項(xiàng)目的安全性,為國(guó)家發(fā)展提供保障。
作者:張穎 單位:國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司福州供電公司
參考文獻(xiàn):
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