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2009年是全面貫徹落實十七大作出的戰(zhàn)略部署的一年,也是加快食藥監(jiān)事業(yè)新發(fā)展的重要一年。我分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,以十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以確保食品藥品安全、系統(tǒng)隊伍安全為目標(biāo),以“爭創(chuàng)實踐科學(xué)監(jiān)管理念的先行區(qū)、實驗區(qū)和示范區(qū)”為載體,圍繞推進*“一城四區(qū)”建設(shè)這個主線,扎實工作,務(wù)實進取,圓滿完成上半年各項工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)科學(xué)組織協(xié)調(diào),扎實推進食品安全綜合監(jiān)管工作。
1、完成20*年度部門、鎮(zhèn)(街道)食品安全工作目標(biāo)管理考核。對照《20*年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和考核評分細則開展目標(biāo)考核,隨區(qū)政府目標(biāo)考核組對13個鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全工作開展年度目標(biāo)考核,在聽取匯報的基礎(chǔ)上,認真查閱臺帳資料,對照考核評分細則評分。邀請區(qū)府辦領(lǐng)導(dǎo),對食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等6個主要監(jiān)管部門食品安全工作開展臺帳互查和目標(biāo)考核。考核結(jié)束后認真匯總,評出5個先進單位和12名先進個人。
2、認真籌備有關(guān)會議。3月11日下午,2009年區(qū)食品安全委員會首次例會在潘橋農(nóng)高園東甌食品公司實地召開,全區(qū)十三個鎮(zhèn)街道、食安委主要成員參加了會議。會議通報了20*年食品安全工作各單位考核結(jié)果,交流了食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗,初步規(guī)劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監(jiān)管部門環(huán)節(jié)網(wǎng)和鎮(zhèn)街道塊狀網(wǎng),實現(xiàn)食品安全工作網(wǎng)格化管理。4月24日,召開全區(qū)食品藥品安全暨“十小”行業(yè)整規(guī)工作會議,通報20*年全區(qū)食品藥品安全工作情況,與各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、各主要職能部門簽訂了2009年食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業(yè)整規(guī)工作任務(wù),并確定在全區(qū)全面推行食品安全“網(wǎng)格化”管理。
3、開展食品安全示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建。自20*年*街道、*街道、*鎮(zhèn)、*街道等4個單位參加*市食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建以來,嚴(yán)格按照實施方案和食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),認真貫徹落實區(qū)政府和食品安委會的工作部署,主動牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各項任務(wù)的創(chuàng)建工作,始終保持創(chuàng)建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則,精心準(zhǔn)備,分步實施、狠抓落實,有力地推動了食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作。2月17-18日,還組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)街道相關(guān)創(chuàng)建工作人員,赴慈溪市學(xué)習(xí)調(diào)研創(chuàng)建情況、工作方式及先進經(jīng)驗。期間多次組織相關(guān)部門人員到鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))開展督查指導(dǎo)工作。在創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)(街道)工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力,在完善食品安全監(jiān)管體系工作求探索有創(chuàng)新,在開展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色?,F(xiàn)各創(chuàng)建單位正查漏補缺,以迎接6月市驗收組的驗收評審。
4、認真部署專項整治,大力開展聯(lián)合執(zhí)法。一是先后對13個鎮(zhèn)(街道)及各部門春節(jié)期間執(zhí)法工作進行了督查和匯總,并總結(jié)經(jīng)驗,針對工作中的不足進行再動員、再部署、再落實,實現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)、部署落實、責(zé)任到人三到位。二是督促各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展相關(guān)整治活動。各監(jiān)管部門加強各自職能范圍內(nèi)的食品安全整治,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展本轄區(qū)內(nèi)的食品安全檢查。三是牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。四是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合鎮(zhèn)(街道)以及工商、衛(wèi)監(jiān)、安監(jiān)、行政執(zhí)法等職能部門,開展*、瞿溪、郭溪、景山等地城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。
5、廣泛進行食品安全宣傳教育。一是開展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺之后,由區(qū)政府出面,分管副區(qū)長率隊,聯(lián)合組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門檢查了我區(qū)“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產(chǎn)企業(yè),詳細了解企業(yè)生產(chǎn)加工流程,并與企業(yè)一起共同探討解決目前遇到的困難。分發(fā)《食品安全法》讀本給鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))及食品企業(yè);在轄區(qū)主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅;在鎮(zhèn)(街道)及村居(社區(qū))宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫4000余份。6月1日,舉行《食品安全法》宣貫培訓(xùn)會,食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)監(jiān)以及區(qū)食品安全委員會全體成員單位、鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)監(jiān)員、全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)共計260余人參加。6月4日,聯(lián)合司法、普法辦、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、景山街道等有關(guān)部門在區(qū)府西首廣場舉行《食品安全法》廣場宣傳咨詢活動。二是繼續(xù)普及教育宣傳。在兩會期間,為全區(qū)代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報,讓每位代表更全面地了解我區(qū)食品藥品安全狀況;3.15在區(qū)府西首廣場和梧田慈湖路口設(shè)點開展食品藥品安全宣傳;3月17日,在南白象中心學(xué)校對全街道中小學(xué)、幼兒園和民辦培訓(xùn)機構(gòu)的食堂工作人員開展食品衛(wèi)生安全知識培訓(xùn);在瞿溪鎮(zhèn)開展食品安全協(xié)管員培訓(xùn),開展食品藥品安全宣傳。
(二)突出規(guī)范整頓,切實履行藥械監(jiān)督管理職能。
1、抓規(guī)范、全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。一是完善監(jiān)管檔案。制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范藥品從業(yè)人員備案工作的通知》,對全區(qū)近200家的藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品從業(yè)人員100%備案,做到底數(shù)清楚,情況可控,并打造“一室一企一檔”的監(jiān)管檔案室,為更好地開展“小藥店”整治工作奠定基礎(chǔ)。同時,對不積極到分局進行備案的企業(yè),分局也采取一系列制約措施,對應(yīng)備案而未備案者,該企業(yè)及人員今后辦理資格審查、職稱認定及解聘登記工作,分局將一律不予以認可。二是加強駐店藥師管理。出臺《*區(qū)藥品零售企業(yè)駐店藥師監(jiān)管暫行規(guī)定》,對駐店藥師管理實行視頻在線監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管兩種形式,分步推行QQ在線視頻監(jiān)管,實行計算機軟件管理的企業(yè)及09年換證企業(yè)、新開辦企業(yè)及重點區(qū)域的企業(yè)列入第一批,其它企業(yè)可視情況自愿加入,未加入的企業(yè)待下一輪企業(yè)換證時要求加入QQ群。對駐店藥師在崗情況實行記分制,如視頻抽查時,不能在規(guī)定時限內(nèi)接通視頻的,視為藥師不在崗一次,在藥店誠信評定時扣1分,責(zé)令改正。一經(jīng)查實有違法行為,從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業(yè)除各類專項檢查、舉報投訴外原則上免于現(xiàn)場檢查。
2、抓檢查、全面提高企業(yè)監(jiān)管水平。一是全面推進“小藥店”整治工作。在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合2009年藥品經(jīng)營企業(yè)集中換證工作,全面規(guī)范和提升“小藥店”整治工作。二是開展非藥品冒充藥品專項整治活動。制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的通知》,要求企業(yè)在經(jīng)營場所設(shè)置明顯的非藥品分區(qū)標(biāo)志,藥品與非藥品分區(qū)擺放;制訂非藥品類產(chǎn)品和供貨商管理制度,對供應(yīng)商的合法資格、產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識進行審驗;建立購銷存管理臺帳,保證銷售非藥品的可追溯性?;顒娱_展以來,分局共登記違法非藥品97個品種,責(zé)令企業(yè)下柜,并保證不再經(jīng)營。三是開展藥品零售企業(yè)GSP認證檢查工作。2009年,受市局委托承擔(dān)了本轄區(qū)藥品零售企業(yè)GSP認證檢查工作。分局從內(nèi)部和外部選派13名專業(yè)技術(shù)人員到市局參加GSP認證資格培訓(xùn),不斷充實審查隊伍,確保完成GSP認證檢查工作。目前已認證4家,2家整改,2家通過GSP認證檢查。四是開展藥品零售企業(yè)GSP認證跟蹤檢查。按照“科學(xué)化、制度化、經(jīng)?;钡哪繕?biāo),突出動態(tài)監(jiān)管,對67家藥品零售企業(yè)實施飛行檢查,目前已跟蹤檢查37家,對6家不合格企業(yè)發(fā)出了限期整改通知書和行政警告處罰,對2家藥品零售企業(yè)立案處理。五是開展藥品零售企業(yè)換證工作。今年我區(qū)將有74家藥品零售企業(yè)換發(fā)新《藥品經(jīng)營許可證》。目前已對2家藥品零售企業(yè)進行現(xiàn)場檢查,該2家企業(yè)硬件已達到新開辦要求,但軟件方面還要完善,分局已責(zé)令企業(yè)限期整改。其余90%以上的企業(yè)許可證12月份到期,其中可能少部分有中藥飲片經(jīng)營范圍且在重點區(qū)域的企業(yè)會因面積問題不符合換證要求。六是加強監(jiān)督檢查。上半年共完成35家行政許可事項現(xiàn)場檢查工作。今年藥品抽樣任務(wù)30批,已完成14批次。對*達冠義齒有限公司和*市維日康醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施了1年1次的常規(guī)檢查和質(zhì)量體系考核工作,對企業(yè)存在缺陷責(zé)令限期整改。上半年共對11家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)(主要以經(jīng)營隱形眼鏡和免費體驗類醫(yī)療器械為主)進行檢查,分析認為我區(qū)當(dāng)前隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)突出問題主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)較差、人員不在崗、索證索票執(zhí)行不到位、臺帳記錄不規(guī)范等。七是嚴(yán)厲查處藥械違法違規(guī)行為。結(jié)合各類專項檢查對涉藥監(jiān)管對象進行針對性檢查,切實加大藥品經(jīng)營違法案件查處力度。上半年共出動各類檢查人員200多人次,共檢查涉藥對象60多家,實施簡易程序處罰11家,一般程序處罰6家,目前罰沒款到位22636元。
3、全面深化鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作成果。一是召開各層次的工作會議,對深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作進行部署和宣傳,并將其納入對部門和鎮(zhèn)(街道)目標(biāo)考核內(nèi)容,層層抓部署,層層抓落實。二是推行食品藥品安全網(wǎng)格化管理。對原監(jiān)管責(zé)任片區(qū)進行調(diào)整,成立食品藥品安全工作網(wǎng)格化片區(qū)指導(dǎo)組,并將責(zé)任區(qū)工作完成情況納入對個人的績效考核內(nèi)容。三是充分發(fā)揮藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢,將全區(qū)劃分為13個片區(qū),每個片區(qū)落實1名片長,實行片長負責(zé)制。對藥品協(xié)管員、信息員隊伍進行調(diào)整,重新聘任61位藥品協(xié)管員、信息員,將其科學(xué)劃分為12個小組,各落實1名協(xié)管員擔(dān)任小組長,同時將藥品協(xié)管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內(nèi)容之一,每年評選若干優(yōu)秀協(xié)管組長,予以通報表彰。四是積極探索藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),一方面有針對性地引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸藥品零售網(wǎng)點,另一方面繼續(xù)利用藥品流動車和鄉(xiāng)村責(zé)任醫(yī)生的優(yōu)勢與“雙無村”簽訂配送協(xié)議,解決山區(qū)群眾看病、購藥難問題。五是積極開展藥品安全評估工作,制定醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督檢查計劃,按照省政府238號令的要求,以每月檢查20%的比例實施醫(yī)療機構(gòu)檢查。將藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類專項檢查有機結(jié)合,重點突出分類監(jiān)管檢查。
4、抓宣傳、提高藥品安全認知度。一是多次召開藥品工作會議,對工作進行部署,并充分發(fā)揮藥品協(xié)管員、信息員的作用,協(xié)助分局做好宣傳、指導(dǎo)等工作,及時將信息傳達到各片區(qū)監(jiān)管企業(yè)。二是開展家庭過期藥品回收活動。充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級聯(lián)動機制,與瞿溪鎮(zhèn)聯(lián)合組織藥品零售企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)共同開展家庭過期藥品回收宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)活動,以現(xiàn)場發(fā)放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢等形式回收百姓手中的過期藥品,回收過期藥品達50多個品種、2000多元。
(三)著眼發(fā)展,積極推進分局機關(guān)建設(shè)。
1、繼續(xù)大力開展職能宣傳和文明建設(shè),動員全局人員積極開展宣傳造勢,樹立分局一流文明形象。新年兩會期間,出刊新一期《*食品藥品》報,在兩會會場以及全區(qū)發(fā)行,取得良好效果。積極做好政務(wù)信息報送工作,緊急信息無發(fā)生遲、漏、瞞報現(xiàn)象,及時更新網(wǎng)站信息,做好政務(wù)信息公開工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動;組織人員深入基層,走訪*扶貧掛鉤村,慰問困難老黨員和基層群眾,向村民贈送食品藥品安全知識書籍,并捐贈扶貧款共計28000元。組織分局全體人員積極參與市、區(qū)組織的文體活動;組織婦女同志參加三八婦女節(jié)活動。
2、3月開始,開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,分局黨組高度重視,嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署,認真貫徹落實活動實施方案的各項要求,結(jié)合食品藥品監(jiān)管各項工作,精心組織,周密安排,引導(dǎo)干部職工通過集體學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,并深入企業(yè)調(diào)研、向轄區(qū)管理相對人發(fā)放調(diào)查問卷,廣開言路,征求意見;5月,圍繞堅持推進科學(xué)監(jiān)管、保障食品藥品安全、服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的主題,全局開展了一場解放思想大討論活動,認真查找制約食品藥品科學(xué)監(jiān)管的突出問題,深刻剖析主客觀原因,并在下一步工作中予以改進;6月,召開黨員專題組織民主生活會,積極開展批評與自我批評。
3、2009年是實施機構(gòu)改革的關(guān)鍵年,同時即將迎來祖國60周年大慶,新醫(yī)改也已頒布實施。2009年工作的一大重點是如何在機構(gòu)改革的同時不影響我區(qū)群眾飲食用藥安全。因此,我們要求干部職工嚴(yán)肅紀(jì)律,提高認識,確保相關(guān)工作到位不脫節(jié),繼續(xù)貫徹執(zhí)行和開展工作,完成食品藥品監(jiān)管任務(wù),確保轄區(qū)不發(fā)生藥械安全事故。同時,加強《食品安全法》和餐飲環(huán)節(jié)相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí),及早適應(yīng)職能的調(diào)整。
4、加強政治和理論學(xué)習(xí),建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。一是加強監(jiān)管人員基礎(chǔ)理論、稽查技能、GSP認證等培訓(xùn)工作,通過集中培訓(xùn)、實踐鍛煉,增強行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法治意識和服務(wù)意識,提高監(jiān)管執(zhí)法的能力、水平和效能。二是積極推進機關(guān)效能建設(shè),及時將日常監(jiān)督檢查、效能檢查、考勤統(tǒng)計的結(jié)果通報公布。出臺考勤、等系列制度,嚴(yán)格工作制度和執(zhí)法紀(jì)律,嚴(yán)格依法行政和廉潔從政,努力形成一流的工作作風(fēng)。