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年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)實用技術培訓1.23萬人。每村舉辦三次集中培訓,讓受訓農(nóng)民每人掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術,使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)和務農(nóng)本領明顯提高,培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
二、培訓方式與實施步驟
(一)培訓方式
由市農(nóng)林局牽頭,農(nóng)業(yè)服務中心參與,在充分調(diào)研的基礎上,制定培訓內(nèi)容菜單,由村根據(jù)本村農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向,自主選擇需要培訓項目。培訓單位根據(jù)各村需要采用專家和農(nóng)技人員進村開辦講座、發(fā)放明白紙等,實施面對面、手把手培訓。每村舉辦三次面對面專題培訓,每次給受訓農(nóng)民至少發(fā)放一張明白紙,每場培訓不少于2個小時,每個培訓活動形成一張培訓現(xiàn)場圖片資料。
(二)實施步驟
第一階段——準備階段。召開村支書及村主任工作會議,落實培訓任務;制定并上報農(nóng)業(yè)實用技術培訓實施方案,簽訂培訓協(xié)議,點擊培訓菜單等。
第二階段——實施階段。圍繞農(nóng)民科技水平提高,工作措施到村,開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓,推廣應用主導品種和主推技術。其中:4月底前完成首輪農(nóng)業(yè)實用技術培訓,6月底前完成第二輪農(nóng)業(yè)實用技術培訓,8月底前完成第三輪農(nóng)業(yè)實用技術培訓。
第三階段——總結階段。進行培訓監(jiān)督檢查和培訓總結等。
三、組織實施
(一)組織實施
農(nóng)業(yè)實用技術培訓堅持“政府推動、部門實施、任務到村、加強監(jiān)管”的原則組織實施。
1、分解培訓任務。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)實用技術培訓總體任務要求,結合全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村布局情況,將培訓任務分解到鎮(zhèn),由各鎮(zhèn)確定每村培訓人數(shù),確?!按宕逵信嘤枴薄E嘤柸蝿赵瓌t向地方特色產(chǎn)業(yè)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜。
2、點擊培訓菜單,確定培訓內(nèi)容。結合全鎮(zhèn)實際,根據(jù)本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,按照針對性和實用性原則確定培訓內(nèi)容。市農(nóng)林局會同其他涉農(nóng)部門圍繞本市主導品種和主推技術,重點是糧油、蔬菜、園藝、新品種、新技術,無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標準化知識,動植物病蟲害綜防技術、測土配方施肥技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)等實用技術提供培訓菜單,供各村農(nóng)民選擇,最終由農(nóng)民確定培訓內(nèi)容及專業(yè)。
4、組織農(nóng)民開展培訓。根據(jù)各村所選培訓菜單,由培訓單位負責組織有關講師團成員進村開展面對面、手把手的農(nóng)業(yè)技術培訓。培訓結束后講師團成員要加強跟蹤服務指導。第一輪培訓圍繞春耕生產(chǎn)、春季防疫開展培訓和技術指導,于4月底前完成;第二輪培訓結合夏收夏種、抗災防疫等開展培訓和技術服務,于6月底前完成;第三輪培訓根據(jù)秋收秋種和培管,開展培訓和指導服務,于9月上旬完成。
四、保障措施
(一)加強領導
把農(nóng)民培訓工作納入鎮(zhèn)政府對各村的目標管理考核內(nèi)容。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心負責實施工作的組織協(xié)調(diào)和具體管理,加強相關部門的配合與協(xié)調(diào);加大各類資源的整合力度,廣泛動員農(nóng)業(yè)推廣、教學、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會以及廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)實用技術培訓,形成合力。建立行政領導責任人制度,簽訂任務合同,明確職責,實行逐級落實責任,哪個環(huán)節(jié)出問題,相應追究行政領導的責任。
(二)強化監(jiān)管
建立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、培訓承擔單位和講師的工作目標責任制,明確責權,層層落實,強化培訓的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心通過網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系和實地檢查等方式對培訓質(zhì)量進行督查。同時配合財政、審計等部門,加強對培訓補助資金使用的管理,確保??顚S茫乐篂E用挪用。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室對培訓實施中的有關信息,除需保密外,均及時向社會公開,接受公眾監(jiān)督。建立和完善培訓工作績效評價機制,對培訓工作開展好的單位和個人進行表彰和獎勵,對績效差的單位和個人實行滾動淘汰。加強講師團成員管理與考核,實行掛牌服務,向農(nóng)民發(fā)放聯(lián)系監(jiān)督卡,全程接受農(nóng)民的監(jiān)督,將農(nóng)民滿意度和跟蹤服務作為考核講師團成員工作業(yè)績的主要指標,對講師團成員的補貼要預留20%左右待年終考核通過后支付。
一、指導思想
以做大做強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為導向,以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展為核心,整合資源,提高培訓的針對性、規(guī)范性和實效性,加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度,著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,為推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;藴驶?、科技化、生態(tài)化、休閑化、藝術化的發(fā)展提供強有力的人才支撐。
二、培訓任務
1、生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民培育任務150名。2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品電商人才(以下簡稱“電商人才”)培訓150人。
三、工作安排
(一)確定培訓對象
1、生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民主要培訓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等。結合我市實際,原則上以家庭農(nóng)場主為主要培育對象。培訓對象遴選條件:長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲,家庭人均純收入為本縣農(nóng)民人均純收入2倍以上且產(chǎn)業(yè)達到一定規(guī)模(生產(chǎn)經(jīng)營型生產(chǎn)規(guī)模見附件2)。培訓對象遴選遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則,由市農(nóng)委按照個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處初審、市職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組擇優(yōu)確定。2014、2015年已培訓的職業(yè)農(nóng)民今年不再培訓。
2.電商人才培訓。主要培訓種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)中從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務的技術人員和管理人員,以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人等。培訓對象遴選條件:已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機應用基礎。電商人才與職業(yè)農(nóng)民培訓對象當年不得重復。
(二)遴選培訓機構。培訓機構條件:具有獨立法人資格、農(nóng)民培訓資質(zhì)(辦學許可或培訓、推廣職能),必要的培訓場所、專業(yè)教師、現(xiàn)代教學設備和實踐實訓基地,具備跟蹤服務培育對象三年的能力,以及三年以上農(nóng)民培訓工作經(jīng)歷等。按照省職業(yè)農(nóng)民培訓實施方案對培訓機構的條件要求實行屬地認定和管理,遵循整合優(yōu)質(zhì)資源、通過政府購買服務方式擇優(yōu)確定,并與市農(nóng)委簽訂培訓合同。
(三)規(guī)范培訓內(nèi)容
1、生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓按照“因人制宜、按需培訓、分類指導”的思路,以“有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理”為目標,圍繞產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關鍵環(huán)節(jié),科學設置教學培訓內(nèi)容,重點圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)良新品種、高效種養(yǎng)新技術、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村能源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等進行知識培訓,理論課和實踐課時間按1:2安排,累計不少于15天。
2、電商人才培訓。重點培訓農(nóng)產(chǎn)品電子商務知識、網(wǎng)絡店鋪建設、產(chǎn)品包裝、客戶服務、網(wǎng)絡店鋪營銷等內(nèi)容。培訓時間累計不少于7天,其中理論和實際操作培訓5天、參觀學習2天。
(四)創(chuàng)新培訓模式。根據(jù)專業(yè)特點,聘請具有農(nóng)業(yè)中高級職稱的技術骨干和外聘專家,建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫。根據(jù)培訓內(nèi)容和對象的不同,采取靈活多樣的培訓模式,分片、分班、分類、分期開展培訓,通過理論講座、實踐操作、觀摩交流等形式進行培訓,提高培訓的針對性和實效性。
(五)開展考試考核。培訓結束后,培訓機構按照有關要求,運用理論考試與實踐考核相結合等多種評價方式,對學員進行考試考核,考試考核結果報市農(nóng)委審定。對考試考核合格者,由培訓機構頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培訓證書,作為新型職業(yè)農(nóng)民認定的依據(jù)。
(六)創(chuàng)新培育機制。突出需求導向,開展職業(yè)農(nóng)民培育后續(xù)跟蹤服務,建立新型職業(yè)農(nóng)民檔案和信息管理系統(tǒng)。利用現(xiàn)有政策,加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持力度。建立農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系服務制度,積極為新型職業(yè)農(nóng)民提供技術服務。
四、進度安排
(一)準備階段(2016年3-4月)。一是制定印發(fā)培訓方案;二是確定培訓機構;三是遴選培訓對象。
(二)實施培訓階段(2016年5月-10月)。一是制定培訓計劃。培訓機構制定培訓工作方案和每期培訓計劃,做到“一班一案”、學員人手一份課程表。二是開展培訓。嚴格按照培訓計劃開展培訓,嚴把培訓時間和質(zhì)量關。選擇通俗易懂的教材,做到學員人手一套。三是抓好培訓管理。每期培訓班確定一名班主任,建立第一堂課制度、學員培訓考勤制度,健全培訓臺賬及培訓培訓過程影像資料等培訓檔案。建立學員滿意度調(diào)查制度和月報制度。
(三)驗收總結階段(2016年11月)。一是項目驗收。市農(nóng)委成立驗收組對職業(yè)農(nóng)民培訓工作進行驗收,驗收合格出具驗收報告。二是工作總結。培訓任務完成后,認真做好總結上報工作。
五、保障措施
1、加強組織領導。市農(nóng)委和市財政聯(lián)合成立職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組,辦公室設在市農(nóng)委,負責做好工作協(xié)調(diào)和組織推動工作,及時研究解決試點工作中出現(xiàn)的困難和問題。
2、規(guī)范資金使用。補助資金嚴格按照省方案規(guī)定的比例要求用于培訓、認定管理、信息化手段和后續(xù)跟蹤服務等全過程,建立職業(yè)農(nóng)民培訓資金專賬和經(jīng)費使用管理制度,項目結束后進行項目審計,確保??顚S?、規(guī)范使用。
為扎實做好年度土壤有機質(zhì)提升補貼項目實施工作,根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)年土壤有機質(zhì)提升補貼項目實施指導意見的通知》農(nóng)辦財〔〕59號)和財政部《關于撥付年土壤有機質(zhì)提升補貼資金的通知》財農(nóng)〔〕214號)精神。特制定本方案。
一、項目內(nèi)容
對農(nóng)民應用稻田秸稈還田腐熟技術的補貼秸稈腐熟劑。項目區(qū)主要推廣水稻田小麥、油菜秸稈粉碎腐熟還田技術和小麥、油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田技術兩種模式,確定在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及循環(huán)經(jīng)濟示范園(簡稱“五鎮(zhèn)一區(qū)”實施土壤有機質(zhì)提升補貼項目。實施面積12.41萬畝,堅持“同一地塊連續(xù)實施3年為一周期,以點帶面,整村滾動推進”原則,3年后項目區(qū)稻田秸稈還田率力爭達到95%以上,田間地頭焚燒秸稈現(xiàn)象基本杜絕,土壤理化性狀明顯改善,土壤有機質(zhì)含量穩(wěn)定提高,同時減少化肥施用量10%以上。
二、工作措施
(一)加強組織領導。縣政府已成立以分管負責人為組長、各相關部門和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)園區(qū)管委會)主要負責人為成員的土壤有機質(zhì)提升項目補貼實施工作領導小組。依照項目實施要求,統(tǒng)籌布置,分類指導,并做好宣傳發(fā)動工作,面向農(nóng)民開展全方位服務;要加強工作檢查督導,及時總結推廣經(jīng)驗,確保各項工作落到實處。
(二)制定工作方案。五鎮(zhèn)一區(qū)”要結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。落實項目地點;縣土肥站要制定《秸稈腐熟劑品種篩選、稻田秸稈還田腐熟試驗示范技術方案》和有關技術宣傳資料,做到定人員、定任務、定措施,并細化項目實施進度表,切實加強技術指導,確保項目實施取得預期效果。
(三)落實目標任務。五鎮(zhèn)一區(qū)”要依照項目實施要求和補貼產(chǎn)品實際推銷數(shù)量。省、縣農(nóng)委項目合同的基礎上,根據(jù)目標任務的分解內(nèi)容,縣農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)園區(qū)管委會、村委會層層簽訂項目實施責任書,實行分級負責,確保項目實施不走樣。
(四)精心組織實施。
1五鎮(zhèn)一區(qū)”要編制秸稈腐熟劑產(chǎn)品補貼發(fā)放清冊(包括地點、農(nóng)戶名、補貼產(chǎn)品數(shù)量、補貼面積、補貼金額、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)等)及時向農(nóng)戶發(fā)放補貼產(chǎn)品并張榜公布。
因地制宜地選用適宜的技術模式,培訓農(nóng)民掌握技術要領和操作方法??h技術指導組對項目示范區(qū)農(nóng)戶應培訓1次以上,骨干示范戶和種田大戶應培訓2次以上,技術明白紙發(fā)放到戶率應為100%,2要有計劃地組織開展對基層農(nóng)業(yè)技術骨干和農(nóng)民特別是核心示范區(qū)農(nóng)民的技術培訓和指導。使秸稈腐熟還田技術家喻戶曉。縣技術指導組成員要深入到示范基地,指導農(nóng)民在稻田秸稈腐熟技術推廣過程中,選用適宜的技術模式,足量施用秸稈腐熟劑,適當增施氮肥調(diào)節(jié)碳氮比。
采用不同的技術模式,3要建立核心示范片。五鎮(zhèn)一區(qū)”要因地制宜。至少建有1-2個核心示范片,每個示范片面積5001000畝,核心示范片要豎立宣傳展示牌,并建立核心示范片的農(nóng)戶生產(chǎn)檔案,嚴格依照技術模式進行操作,確保技術要點應用準確。鎮(zhèn)同合村、鎮(zhèn)王集村、鎮(zhèn)龍西和合浦村、長樂村、鎮(zhèn)星光村以及循環(huán)經(jīng)濟示范園,各建立1個500畝以上的核心示范片;同時在鎮(zhèn)建立1個稻田油菜秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區(qū),鎮(zhèn)建立1個稻田小麥秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區(qū),建立1個稻田油菜和小麥秸稈“田頭窖”堆腐還田萬畝示范區(qū)。每個核心示范片選擇5個典型地塊設立定點調(diào)查與監(jiān)測點,收集整理技術參數(shù),進行項目技術應用效果多年定點調(diào)查,總結完善適合當?shù)厣a(chǎn)實際的應用技術模式。
試驗示范安排專人負責。縣土肥站負責技術指導,4要依照技術方案認真實施田間試驗示范。分別在鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的小麥和油菜核心示范區(qū)各選擇1個秸稈腐熟劑品種篩選小區(qū)進行試驗和1個秸稈還田腐熟技術應用大田進行示范。定期做好田間觀察檔案記錄,重點分析項目區(qū)土壤理化性狀的變化、肥料施用結構調(diào)整、農(nóng)作物產(chǎn)量增加和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善、不同腐熟劑產(chǎn)品的田間應用效果等情況,歸納總結項目實施后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。
及時解決農(nóng)民技術應用過程中遇到實際問題,5技術服務要到位。開通技術服務熱線電話指定專人負責。注意收集群眾對補貼項目實施的各種反映,發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的勝利經(jīng)驗和典型事例。
(五)嚴格項目獎懲。實施土壤有機質(zhì)提升補貼項目是一項功在當代、利在千秋的大事。安排專人負責,將秸稈還田技術推廣與秸稈禁燒工作有機結合起來。縣項目實施工作領導小組將不定期對“五鎮(zhèn)一區(qū)”項目實施工作進行檢查指導,發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場解決。對工作突出的個人和單位進行懲辦獎勵,對工作不實、措施不力的單位和個人進行通報批評。
三、項目實施進度
我站XX年的各項工作,在縣農(nóng)業(yè)局的正確領導下,在市級業(yè)務部門的大力指導下,經(jīng)過全站職工的共同努力,較好地完成了全年目標任務,現(xiàn)總結如下:
一、切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,認真搞好農(nóng)民負擔監(jiān)測工作
加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,切實減輕農(nóng)民負擔是一項長期而艱巨的任務。XX年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,我們始終把此項工作作為全年工作的重點之一,認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定,努力做好減輕農(nóng)民負擔的各項工作,通過全縣各級各部門的共同努力,減輕農(nóng)民負擔工作平穩(wěn)推進,全縣沒有發(fā)生因違反農(nóng)民負擔政策而引發(fā)的嚴重事件和惡性案件。
(一)認真貫徹執(zhí)行了農(nóng)村稅費改革的各項政策規(guī)定,全面落實了免征農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)村義務教育階段中小學校免收雜費等政策規(guī)定。今年,我縣根據(jù)中央的部署,在繼續(xù)免征農(nóng)業(yè)稅及附加的基礎上,全部免收農(nóng)村義務教育階段中小學校學生雜費,全縣僅此一項就減輕農(nóng)民負擔1750余萬元,再加上向貧困學生免費提供教科書、免收貧困女童課本費和住宿費等430余萬元,全縣農(nóng)村義務教育階段共計減輕農(nóng)民負擔2180余萬元,農(nóng)民人均減負48.4元(學生人均減負290元/年),農(nóng)民負擔得到進一步減輕。
(二)切實加強了農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理,防止村組借“一事一議”名義增加農(nóng)民負擔。今年5月,安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了XX年度農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞開展情況的調(diào)查,基本摸清了我縣XX年農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞情況,找準了工作中存在的問題和不足,為搞好今后工作提供了依據(jù)。從調(diào)查了解的情況看,各地的籌資籌勞工作基本做到了以下三點:一是堅持群眾自愿原則,充分尊重農(nóng)民的意愿,沒有出現(xiàn)強行籌資籌勞的現(xiàn)象;二是嚴格堅持了一事一議原則,沒有把籌資籌勞變成固定的收費項目;三是普遍推行了民主管理和財務公開制度,籌資籌勞項目和籌資籌勞標準等由群眾會議討論決定,公開資金的收取和使用情況,做到了資金??顚S?。
(三)認真搞好農(nóng)民負擔監(jiān)測工作,準確掌握農(nóng)民負擔現(xiàn)狀。為了準確掌握農(nóng)民負擔動態(tài)變化情況,根據(jù)重慶市農(nóng)辦的安排,從XX年開始,我縣被確定為全國農(nóng)民負擔監(jiān)測縣。我們在下路鎮(zhèn)、龍沙鎮(zhèn)選定農(nóng)民負擔監(jiān)測村6個、監(jiān)測農(nóng)戶30戶。認真開展農(nóng)民負擔監(jiān)測培訓,按時完成了半年和全年調(diào)查上報。
(四)落實有關制度,確保減負工作收到實效。XX年,我們配合有關部門貫徹落實了涉農(nóng)價格和收費“公示制”、村級組織和農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊“限額制”、涉及農(nóng)民負擔案(事)件“責任追究制”,積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,認真開展農(nóng)村義務教育和醫(yī)療亂收費、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和經(jīng)營服務性收費中的亂收費、農(nóng)民進城務工的不合理收費等專項治理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在我縣農(nóng)村全面推行;各涉農(nóng)價格和收費單位普遍設立了公示牌(欄),鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了涉農(nóng)價格和收費監(jiān)督站;各地除訂閱黨報黨刊外,無強行訂閱報刊的現(xiàn)象,切實減輕了農(nóng)村基層組織和農(nóng)民負擔。
(五)組織開展各種支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況自查,督促扶持農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的各種補貼、補償資金落實到位。今年,配合縣財政局搞好種糧農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補,全縣兌付補助資金345萬元。8月,會同縣級有關部門,對我縣XX年免征農(nóng)業(yè)稅以來的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況進行了一次專項自查,督促各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實。
二、加強農(nóng)村土地承包管理,認真調(diào)解處理土地承包糾紛
隨著農(nóng)業(yè)稅的全面減免和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村土地資源的有限性和重要性日益顯現(xiàn),農(nóng)村土地承包糾紛也越來越多。為了維護好土地承包當事人的合法權益,主要做了以下工作:
(一)通過印發(fā)宣傳資料、利用會議等形式,廣泛開展《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》宣傳,提高廣大干群的政策水平,增強學法、守法自覺性。
(二)轉發(fā)《重慶市人民政府農(nóng)村工作辦公室關于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉文書格式的通知》(渝府農(nóng)〔XX〕26 號),對《重慶市實施農(nóng)村土地承包法辦法》(征求意見稿)提出了修改意見。
(三)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強土地承包糾紛調(diào)解。今年共協(xié)助南賓、三河、西沱、沙子、中益等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查處理農(nóng)戶土地承包糾紛6件(次),指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解處理土地承包糾紛130多起,做到了承包糾紛出現(xiàn)一件就調(diào)解處理一件。全年共提供政策咨詢服務150多人次,維護了廣大農(nóng)戶的土地承包權益。
三、強化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導,促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展
近幾年來,特別是今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視,縣級有關部門全力指導,我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展較快,成效顯著。據(jù)統(tǒng)計,到今年底,全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織311個(包括烤煙生產(chǎn)合作社231個),其中XX年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織22個,全縣累計登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織57個(其中在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社45個,在民政部門登記注冊的農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會12個。XX年登記注冊29個),參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶1.33萬戶,帶動農(nóng)戶4.5萬戶,分別占全縣農(nóng)戶總數(shù)的10.3%、34.9%,全面完成了縣政府下達的目標任務。在指導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中,我們主要做了以下工作: 1
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(一)起草制定促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的指導性文件。今年,代縣委縣政府起草制定了《關于XX年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的意見》(石柱委發(fā)〔XX〕16號)和《XX年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展指導任務和考核辦法》(石柱府辦發(fā)〔XX〕84號)等指導性文件,印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程(試行)》。
(二)狠抓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范建設工作。為搞好XX年縣級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的評選工作,制定下發(fā)了《關于做好XX年縣級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推薦工作的通知》(石農(nóng)發(fā)〔XX〕101號)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎上,組織對推薦申報的23個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行了評審,共初步評選出大歇鄉(xiāng)雙壩長毛兔專業(yè)合作社等14個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為XX年縣級示范建設的擬建單位,待縣政府審定后即可開展示范建設工作。目前由于補助資金尚未落實,縣級示范建設工作未能全面完成。另外,通過積極爭取,今年我縣已申報農(nóng)業(yè)部XX年年示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1個,市農(nóng)業(yè)局批準我縣XX年市級試點農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3個,市供銷總社批準示范專業(yè)合作社2個,各級示范(試點)工作取得重要進展。
(三)組織開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織驗收評價工作。為搞好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的驗收評價工作,制定下發(fā)了《關于做好XX年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織驗收評價工作的通知》(石農(nóng)發(fā)〔XX〕117號)。今年共收到驗收評價申請21個。依照評價辦法,組織對符合驗收評價基本條件的14個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行了實地驗收。通過聽匯報、查資料、民意抽查等辦法進行量化評價,達到合格等次的有大歇鄉(xiāng)雙壩長毛兔專業(yè)合作社等9個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,待縣政府審定后即可兌現(xiàn)補助資金。
(四)開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織理論知識培訓。利用縣委組織部舉辦的“農(nóng)村支部書記培訓班”、“學習十六屆五中全會理論骨干培訓班”和農(nóng)業(yè)局舉辦的“農(nóng)業(yè)知識更新工程培訓班”,開展“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織知識與實務”培訓,共培訓人員140多人次。
(五)深入實際,加大了指導工作力度。深入龍沙、大歇、楓木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展,幫助合作組織完善章程和內(nèi)部管理制度,協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中的一些實際困難和問題,幫助大歇鄉(xiāng)雙壩村制訂XX年~2010年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)劃,促進農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。
四、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
(一)利用各種會議等形式,廣泛開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理政策宣傳,加強了農(nóng)村財務公開工作指導,指導鄉(xiāng)村建立健全各項管理制度,規(guī)范農(nóng)村財務管理行為。
(二)根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排部署,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村級債務債權摸底清查工作。通過摸底清查,基本掌握了我縣村級債權債務現(xiàn)狀,按時完成了全縣村級債權債務的摸底清查和分村錄入上報工作。
五、認真開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計,按時完成農(nóng)產(chǎn)品成本核算和市場價格調(diào)查報送工作
農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計和農(nóng)產(chǎn)品成本核算、農(nóng)業(yè)價格調(diào)查工作是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項基礎性工作,其基本任務是為各級黨政機關研究制定有關農(nóng)村政策,指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設提提供決策依據(jù)。我們歷來十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計和農(nóng)產(chǎn)品成本核算、農(nóng)業(yè)價格調(diào)查工作,堅持按照調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程要求,開展調(diào)查統(tǒng)計培訓,加強調(diào)查統(tǒng)計工作的指導,保證調(diào)查統(tǒng)計質(zhì)量,按時完成各項調(diào)查統(tǒng)計任務。
(一)制定印發(fā)了《關于布置XX年農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的通知》。明確了我縣今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作任務,提出了做好當年統(tǒng)計工作,確保統(tǒng)計質(zhì)量的具體要求。
(二)按時完成了今年大小春農(nóng)作物實產(chǎn)等農(nóng)業(yè)統(tǒng)計定報的調(diào)查統(tǒng)計上報。全年共完成調(diào)查統(tǒng)計上報各種農(nóng)業(yè)統(tǒng)計定報7期。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計,XX年糧食作物播種面積為91.02萬畝,比上年增長3.7%,產(chǎn)量24.98萬噸,比上年減少8.0%。
(三)按時完成了全年四個季度農(nóng)戶家庭經(jīng)營收支預測上報和大小春4種農(nóng)作物
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2010年度縣農(nóng)業(yè)局政務公開工作總結
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年新農(nóng)村建設工作總結
2010年農(nóng)技推廣工作總結
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站年終工作總結
2010年扶貧工作總結
2010年“三支一扶”工作總結
提高機關工作效率,促農(nóng)業(yè)事業(yè)大發(fā)展
一、目標與任務
(一)工作目標:總結推廣農(nóng)村金融教育培訓試點工作經(jīng)驗,建立符合轄區(qū)實際的農(nóng)村金融教育培訓工作機制,全面開展農(nóng)村金融教育培訓工作,提高廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的金融知識水平,增強獲取和使用金融產(chǎn)品、加快自身增收致富的能力;大力推進農(nóng)村社會信用環(huán)境建設,改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,推動農(nóng)村金融組織、金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品與“三農(nóng)”金融需求的充分“對接”,解決“三農(nóng)”貸款難問題。
(二)主要任務
1.建立農(nóng)村金融教育新模式。依托中國農(nóng)村金融教育基金會“金惠工程”,建立金融志愿者教育培訓機制,推廣三級志愿者教育方法。
2.建立農(nóng)村金融知識宣傳站。依托全市已建立的農(nóng)村金融服務工作站,對金融服務工作站賦予金融知識宣傳站職能,實施農(nóng)村金融知識定點宣傳。在金融服務工作站擺放宣傳資料,專人(農(nóng)村金融教育三級志愿者)輔導講解,便于農(nóng)民急需急用。同時,不斷擴充金融知識宣傳站點,力爭到2015年底,實現(xiàn)全市農(nóng)村金融知識宣傳站自然村全覆蓋。
3.建立農(nóng)村金融宣講聯(lián)動機制。將金融知識宣傳與金融機構業(yè)務拓展有機結合起來,實行聯(lián)合聯(lián)動,提高宣傳工作的廣度和深度。
4.建立綜合宣傳工作機制。充分利用“科技之春三下鄉(xiāng)”、珍愛信用記錄日、法制宣傳日等節(jié)日,開展金融知識的綜合宣傳活動,向群眾介紹金融基礎知識、儲蓄理財、農(nóng)戶信貸、銀行卡使用、ATM機操作、網(wǎng)上支付、個人信用信息保護、防金融詐騙等金融業(yè)務常識。
5.建立立體宣傳體系。組建農(nóng)村金融知識宣傳工作隊,深入農(nóng)村學校、農(nóng)戶家中、個體戶門店、企業(yè)產(chǎn)品推介會、專業(yè)合作社等上門宣傳。依托政府部門“大課堂”,增設金融知識課程,為不同層次人員(如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務輸出等)進行專題培訓。向農(nóng)村圖書室、金融服務工作站捐贈金融知識書籍,宣講金融業(yè)務,營造農(nóng)村金融文化氛圍。
6.建立信息報送機制。編發(fā)工作簡報,反映工作成效,交流經(jīng)驗做法。特別要運用好電視、廣播、報紙等新聞媒體,宣傳工作典型,擴大工作影響力。
二、方法步驟
(一)培訓階段
1.召開動員會,部署工作任務。在召開“市農(nóng)村金融教育培訓試點擴大會議”,討論總結試點工作經(jīng)驗,現(xiàn)場觀摩試點村農(nóng)村金融教育培訓集中宣講,交流試點工作體會,討論市開展農(nóng)村金融教育工作實施方案,部署安排全市各縣(區(qū))農(nóng)村金融教育培訓工作。
2.組建志愿者隊伍。各縣(區(qū))金融辦、縣農(nóng)村金融教育培訓領導小組辦公室在縣域各金融機構中招募金融教育一級志愿者,志愿者招募以“本土化”為原則。由一級志愿者對二級、三級志愿者進行農(nóng)村金融教育體制現(xiàn)狀和改革方向、小額信貸和農(nóng)業(yè)保險知識及有關政策規(guī)定的培訓,并進行農(nóng)村金融教育的方式和方法、從事社會公益活動的意義及價值觀等方面的培訓,使其能夠承擔各項培訓任務。各縣(區(qū))首期選擇5人左右,以人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵儲銀行等金融機構業(yè)務骨干為主,形成一級培訓師資隊伍,一級志愿者負責對以鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村能人和金融業(yè)務推展員為主體的二級志愿者的培訓。二級志愿者負責對三級志愿者及農(nóng)戶的培訓。
3.確定培訓對象和內(nèi)容。各縣(區(qū))圍繞農(nóng)村金融基礎知識,并結合縣域經(jīng)濟、金融發(fā)展實際,以及農(nóng)戶金融知識需求,自主確定教育培訓內(nèi)容。主要內(nèi)容應包含以下幾個方面:一是以農(nóng)信社、郵儲銀行和農(nóng)行等涉農(nóng)金融機構信貸業(yè)務骨干為重點進行培訓。在規(guī)劃期內(nèi)計劃培訓20人。主要培訓小額信貸知識、信貸市場營銷、貸款操作流程和管理技術、風險控制以及農(nóng)戶征信管理等內(nèi)容。二是培訓村官。重點培訓大學生村官和擔任信貸聯(lián)絡員(協(xié)管員)的村干部,充分利用資源,把對村官的培訓,融入到政府組織的縣、鄉(xiāng)、村干部的培訓班中,在規(guī)劃期內(nèi)計劃培訓100人。主要內(nèi)容是農(nóng)村金融改革與小額信貸、農(nóng)戶資信評估、家庭預算、家庭債務管理、農(nóng)村金融服務、誠信教育與防范金融詐騙等。三是培訓農(nóng)戶。把對農(nóng)民的金融知識培訓鑲嵌到扶貧辦、社保部門組織的各類培訓中去。充分利用扶貧辦、社保部門組織的各類培訓班,加大對農(nóng)民的培訓,各縣(區(qū))在規(guī)劃期內(nèi)培訓人數(shù)應占農(nóng)戶數(shù)的50%以上。培訓內(nèi)容主要有和農(nóng)民緊密聯(lián)系的小額信貸、農(nóng)民工銀行卡特色服務、金穗惠農(nóng)卡、富秦家樂卡、郵政綠卡、ATM和POS機使用、人民幣反假、誠信教育、防范金融詐騙、農(nóng)村保險、農(nóng)村信用合作組織等知識的培訓。四是培訓中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織、個體工商戶等法人代表和財會人員。各縣(區(qū))在規(guī)劃期內(nèi)培訓企業(yè)數(shù)應達到總數(shù)的60%以上。培訓內(nèi)容主要有企業(yè)財務預算與管理、金融服務、誠信教育、貸款操作流程、風險控制、農(nóng)村保險知識等。
4.培訓方式。由中國金融教育發(fā)展基金會組織編寫教材,制作音像資料,提供機頂盒。一是對村干部、農(nóng)戶和農(nóng)村微小企業(yè)主的培訓。對該類人員的培訓本著“不離村”的原則,利用安裝在村委會或村小學的遠程教育網(wǎng)絡資源,采用“遠程教育+志愿者輔導答疑”的方式就地培訓。二是對農(nóng)村金融機構信貸業(yè)務骨干的培訓。培訓一般在農(nóng)村金融機構所在地開展。采用“放映錄像資料+討論練習+老師現(xiàn)場輔導”的形式。三是對農(nóng)村金融機構管理人員的培訓。培訓在農(nóng)村金融機構所在縣舉辦。采用“面授專題講座+研討+考察”的方式開展。
(二)實施階段
1.確立試點村鎮(zhèn),示范帶動。各縣(區(qū))圍繞全市農(nóng)村金融教育工程,參照“先期試點、探索途徑、整村復制”的方法,先期在信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確定3個村,依托農(nóng)村金融服務工作站、銀行卡助農(nóng)取款服務站開展教育培訓試點工作,充分發(fā)揮典型引路,示范帶動,以點帶面,輻射號召的作用,最終實現(xiàn)整村推進,逐步推廣,實現(xiàn)預定目標。
2.創(chuàng)新載體,廣泛宣傳。各縣(區(qū))要采取多種有效方式大力宣傳農(nóng)村金融教育工作,營造良好的工作氛圍。一是大力加強陣地宣傳。在金融機構門前設置宣傳點、街道懸掛橫幅、在各縣(區(qū))中心廣場集中宣傳,利用電視等媒體在縣城和廣大農(nóng)村廣泛宣傳。二是深入開展流動宣傳。發(fā)揮志愿者作用,結合金融機構具體業(yè)務,深入基層,走村入戶向農(nóng)戶講解相關知識。利用農(nóng)村古會和農(nóng)歷節(jié)日,開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳活動,編撰通俗易懂的宣傳口號,在寓教于樂中使教育活動家喻戶曉,深入人心。三是重獎在教育活動中表現(xiàn)突出的志愿者和村鎮(zhèn),樹立典型,擴大影響,努力營造良好的農(nóng)村金融教育工作氛圍。
3.部門聯(lián)動,各盡其責。農(nóng)村金融教育是一項涉及面廣、工作量大的復雜工程,需要各個部門的積極參與和配合,尤其需要得到縣、鄉(xiāng)、村各級黨政部門的積極支持協(xié)作。各縣(區(qū))政府、人民銀行要在活動中發(fā)揮主導作用,要經(jīng)常性地檢查指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進展情況,及時協(xié)調(diào)各職能部門工作,努力形成既各盡其責,又密切協(xié)作的良好工作格局。
(三)總結驗收階段
1.量化評價,驗收成果。各縣(區(qū))要按照中國金融教育發(fā)展基金會的目標體系,細化指標,逐條量化。教育培訓協(xié)調(diào)領導小組對兩年的教育、普及和培訓成果進行一次綜合評價,為進一步推進工作提供參考。
2.開展農(nóng)村金融教育先進個人和創(chuàng)新成果評選獎勵活動。對在推廣工作中表現(xiàn)突出的志愿者和農(nóng)村金融教育創(chuàng)新成果,由各縣(區(qū))自行評選并進行表彰獎勵,并向市農(nóng)村金融教育培訓領導小組辦公室(設在市人民銀行)推薦,由市農(nóng)村金融教育培訓領導小組辦公室組織聯(lián)評后向中國農(nóng)村金融教育基金會推薦。
3.加強教育培訓工作研究,總結農(nóng)村金融教育培訓先進經(jīng)驗和做法。各縣(區(qū))要圍繞教育培訓工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,做好農(nóng)村金融教育專題研究,運用研究成果更好地指導教育培訓工作實踐。
三、工作措施
(一)完善機制,保障推廣工作順利開展。各縣(區(qū))成立農(nóng)村金融教育培訓領導小組,下設辦公室。領導小組的職責是統(tǒng)籌指導各縣(區(qū))農(nóng)村金融教育培訓工作。辦公室職責是負責貫徹實施領導小組的各項決議,負責本縣(區(qū))農(nóng)村金融教育培訓的組織協(xié)調(diào)工作,為教育培訓活動開展提供技術支持;組織和管理本縣(區(qū))農(nóng)村金融教育志愿者隊伍;實行季度聯(lián)席會議制度,擬定實施方案、志愿者管理和考核評估激勵辦法、農(nóng)村金融教育培訓效果評估辦法,為活動提供組織和制度保障。
(二)整合宣教資源,提高金融知識普及面。各縣(區(qū))要將人民幣反假、征信、支付結算、銀行卡、理財、保險、小額信貸、金融惠農(nóng)惠民政策等知識宣傳整合為以“金惠工程”為載體的統(tǒng)一宣傳培訓平臺,通過舉辦農(nóng)村金融教育培訓、農(nóng)民工銀行卡、刷卡無障礙示范街區(qū)、金融知識宣傳月等啟動儀式,充分利用廣播電視、鄉(xiāng)村公交車、政府大講堂、村組會議、當?shù)貏趧蛰敵鋈藛T技能培訓會、進村入戶集中培訓等方式,加大對農(nóng)民和鎮(zhèn)、村組干部及金融機構信貸員金融知識宣傳培訓,不斷提高宣傳普及的廣度和深度。
(三)實施進村入戶集中宣教,探索可復制模式。針對農(nóng)民居住分散,在村鎮(zhèn)集中辦班培訓組織難度較大的實際,各縣(區(qū))應選取具有代表性的行政村,由志愿者、包片信貸員、村負責人分級包抓,充分利用農(nóng)閑時間,以及村組會、集市、廟會等場合,通過播放音像資料、組織農(nóng)民講授金融知識、現(xiàn)場答疑解惑、受理銀行卡申請業(yè)務、進村入戶講解,進行點對面、點對點的培訓,將金融知識送到田間地頭及農(nóng)民的生產(chǎn)生活之中,起到示范帶動作用,探索建立可復制模式。
(四)儲備志愿者人才庫,增強隊伍素質(zhì)。各縣(區(qū))通過招募大學生村官,農(nóng)信社鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點、金融服務工作站點負責人等為主體的志愿者隊伍,對二級志愿者進行集中培訓。將各縣(區(qū))鄉(xiāng)村干部、致富能人造冊登記,作為三級志愿者后備力量,為開展農(nóng)村金融教育培訓活動儲備人才,形成一支規(guī)模適當、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育培訓志愿者隊伍。
縣農(nóng)培辦根據(jù)市農(nóng)培辦要求和縣委具體安排,今年上半年。認真貫徹落實全市“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”現(xiàn)場會精神,借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,調(diào)整組織機構人員,強化各項政策措施,扎實深入開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作,共培訓農(nóng)村勞動力7564名,其中“轉業(yè)農(nóng)民”技能培訓1840名,專業(yè)農(nóng)民”農(nóng)村實用技術培訓1650名,務工農(nóng)民”崗位技能培訓2610名,預備勞動力培訓1464名。
借鑒經(jīng)驗,
一、貫徹精神。調(diào)整機構
蒼南現(xiàn)場會后,縣委、縣政府高度重視農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作??h委再次召開培訓領導小組工作會議,認真學習市委包哲東副書記的重要講話和蒼南經(jīng)驗,專題研究深化我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作。縣委要求相關部門要在思想上進一步重視,認真貫徹落實蒼南現(xiàn)場會精神,切實抓好我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作。同時結合實際工作,調(diào)整人員,健全機構,空虛專兼職干部,落實了專門的辦公場所和辦公設備,努力使培訓工作規(guī)范化、制度化。
強化措施,
二、結合實際。開展培訓
認真總結去年經(jīng)驗,年初。分析存在問題,結合實際提出了有針對性的方法和措施,制定了縣年度農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓實施意見》落實專項培訓經(jīng)費250萬元。
開展基地培訓。為整合培訓基地,一是調(diào)查研究。促進培訓資源的充分利用,4月份組織人事勞動、教育、農(nóng)業(yè)等部門到甌北等地對我縣的勞動力素質(zhì)培訓基地基本情況進行了調(diào)查。調(diào)查研究的基礎上,結合我縣實際,出臺了縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓基地認定方法》并要求各有關部門將自己管理范圍內(nèi)的培訓基地認真進行一次檢查和評估,擇優(yōu)上報一批基地作為縣級培訓基地報縣農(nóng)培辦審核認定。目前為止,已有10家基地上報,培訓的范圍包括泵閥、裁縫、計算機等一些符合我縣主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)。
開展培訓工作。各培訓負責單位根據(jù)縣委年度實施意見精神和實際工作需要,二是結合實際。開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓??萍季忠耘嘤栟r(nóng)村先進技術為主,組織我縣13位農(nóng)村技術骨干到杭州進行了為期10天的培訓;農(nóng)業(yè)局和科協(xié)以培訓農(nóng)村實用技術為主,結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點,開展了蔬菜、畜牧、果樹等專業(yè)的培訓;人事勞動和經(jīng)貿(mào)部門以技能培訓為主,開展了多期計算機、電工和家政服務培訓;教育局以我縣職高為載體,針對山區(qū)學生開展了裁縫、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等培訓,使他掌握一技之長,畢業(yè)后能夠充分就業(yè)。為了適應我縣泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢,給待業(yè)青年提供培訓和就業(yè)良機,2月份我縣成立了永嘉先進制造業(yè)培訓基地,面向永嘉籍具有技?;蚵毟邔W歷以上的待業(yè)青年、普通大中專畢業(yè)待業(yè)青年、普職高三分流學生,開展泵閥實用操作技術培訓,培訓經(jīng)費由縣農(nóng)培辦、企業(yè)、學員各承擔1/3目前第一期培訓班的50名學員已開始了為期6個月的培訓。學員培訓后,經(jīng)勞動部門和企業(yè)共同驗收合格,取得初級技能證書,即由甌北鎮(zhèn)的較大規(guī)模以上泵閥企業(yè)錄用為正式員工。驗收不合格學員繼續(xù)參與下一期培訓,合格后由企業(yè)錄用。
三、當前存在主要問題
也存在一些缺乏和問題,培訓工作中。主要表示在以下四個方面:一是宣傳不到位,農(nóng)民培訓的熱情不高。由于宣傳工作做到不夠,使一些農(nóng)民沒有充分認識到培訓的重要性,且由于我縣滯留在家的農(nóng)民普遍文化水平低,年齡偏大,就業(yè)競爭力差,參與培訓的積極性不高。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓工作開展不平衡,工業(yè)和農(nóng)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓工作開展的比較好,一些貧困落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓積極性不高。三是培訓項目開展不平衡。目前,縣的專業(yè)農(nóng)民培訓開展的比較好,綠色證書、農(nóng)函大培訓工作力度非常大,而務工農(nóng)民和轉業(yè)農(nóng)民的技能培訓人數(shù)比較少。四是培訓后的就業(yè)服務不到位。由于目前企業(yè)用工需求量不大,加上一些培訓機構自身條件的限制,勞務輸出供需見面會和外地用工招聘會質(zhì)量不高,服務工作沒有完全到位。
四、下步工作打算
進一步完善農(nóng)村勞動力培訓工作制度。健全和完善工作機構,一是健全組織機構。特別是四個專業(yè)培訓小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓組織機構,配備相應的專職工作人員,使農(nóng)民素質(zhì)培訓工作真正做到有人抓。加強縣農(nóng)培辦同各部門之間的協(xié)作,發(fā)揮他各自優(yōu)勢,形成合力,共同抓好我縣的農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作。開展縣級培訓基地認證工作,加強對培訓基地的規(guī)范化建設。進一步建立信息交流、工作通報、調(diào)查研究等工作制度,及時了解農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作的新情況,發(fā)現(xiàn)新問題,總結新經(jīng)驗,提出新舉措。
XX縣委、縣政府高度重視農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作,蒼南現(xiàn)場會后,縣委再次召開培訓領導小組工作會議,認真學習市委包哲東副書記的重要講話和蒼南經(jīng)驗,專題研究深化我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作??h委要求相關部門要在思想上進一步重視,認真貫徹落實蒼南現(xiàn)場會精神,切實抓好我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作。同時結合實際工作,調(diào)整人員,健全機構,充實專兼職干部,落實了專門的辦公場所和辦公設備,努力使培訓工作規(guī)范化、制度化。
二、結合實際,強化措施,開展培訓
年初,我們認真總結去年經(jīng)驗,分析存在問題,結合實際提出了有針對性的辦法和措施,制定了《XX縣2005年度農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓實施意見》,落實專項培訓經(jīng)費250萬元。
一是調(diào)查研究,開展基地培訓。為整合培訓基地,促進培訓資源的充分利用,4月份組織人事勞動、教育、農(nóng)業(yè)等部門到甌北等地對我縣的勞動力素質(zhì)培訓基地基本情況進行了調(diào)查。在調(diào)查研究的基礎上,結合我縣實際,出臺了《XX縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓基地認定辦法》,并要求各有關部門將自己管理范圍內(nèi)的培訓基地認真進行一次檢查和評估,擇優(yōu)上報一批基地作為縣級培訓基地報縣農(nóng)培辦審核認定。到目前為止,已有10家基地上報,培訓的范圍包括泵閥、裁縫、計算機等一些符合我縣主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)。
二是結合實際,開展培訓工作。各培訓負責單位根據(jù)縣委2005年度實施意見精神和實際工作需要,開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓??萍季忠耘嘤栟r(nóng)村先進技術為主,組織我縣13位農(nóng)村技術骨干到杭州進行了為期10天的培訓;農(nóng)業(yè)局和科協(xié)以培訓農(nóng)村實用技術為主,結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點,開展了蔬菜、畜牧、果樹等專業(yè)的培訓;人事勞動和經(jīng)貿(mào)部門以技能培訓為主,開展了多期計算機、電工和家政服務培訓;教育局以我縣職高為載體,針對山區(qū)學生開展了裁縫、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等培訓,使他們掌握一技之長,畢業(yè)后能夠充分就業(yè)。為了適應我縣泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢,給待業(yè)青年提供培訓和就業(yè)良機,2月份我縣成立了永嘉先進制造業(yè)培訓基地,面向永嘉籍具有技?;蚵毟邔W歷以上的待業(yè)青年、普通大中專畢業(yè)待業(yè)青年、普職高三分流學生,開展泵閥實用操作技術培訓,培訓經(jīng)費由縣農(nóng)培辦、企業(yè)、學員各承擔1/3。目前第一期培訓班的50名學員已開始了為期6個月的培訓。學員培訓后,經(jīng)勞動部門和企業(yè)共同驗收合格,取得初級技能證書,即由甌北鎮(zhèn)的較大規(guī)模以上泵閥企業(yè)錄用為正式員工。驗收不合格學員繼續(xù)參加下一期培訓,合格后由企業(yè)錄用。
三、當前存在的主要問題
在培訓工作中,我們也存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是宣傳不到位,農(nóng)民培訓的熱情不高。由于宣傳工作做到不夠,使一些農(nóng)民沒有充分認識到培訓的重要性,且由于我縣滯留在家的農(nóng)民普遍文化程度低,年齡偏大,就業(yè)競爭力差,他們參加培訓的積極性不高。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓工作開展不平衡,工業(yè)和農(nóng)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓工作開展的比較好,一些貧困落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓積極性不高。三是培訓項目開展不平衡。目前,我縣的專業(yè)農(nóng)民培訓開展的比較好,綠色證書、農(nóng)函大培訓工作力度非常大,而務工農(nóng)民和轉業(yè)農(nóng)民的技能培訓人數(shù)比較少。四是培訓后的就業(yè)服務不到位。由于目前企業(yè)用工需求量不大,加上一些培訓機構自身條件的限制,勞務輸出供需見面會和本地用工招聘會質(zhì)量不高,服務工作沒有完全到位。
四、下步工作打算
一是健全組織機構,進一步完善農(nóng)村勞動力培訓工作制度。健全和完善工作機構,特別是四個專業(yè)培訓小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓組織機構,配備相應的專職工作人員,使農(nóng)民素質(zhì)培訓工作真正做到有人抓。加強縣農(nóng)培辦同各部門之間的協(xié)作,發(fā)揮他們各自優(yōu)勢,形成合力,共同抓好我縣的農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作。開展縣級培訓基地認證工作,加強對培訓基地的規(guī)范化建設。進一步建立信息交流、工作通報、調(diào)查研究等工作制度,及時了解農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作的新情況,發(fā)現(xiàn)新問題,總結新經(jīng)驗,提出新舉措。
二是結合我縣產(chǎn)業(yè)結構特點,進一步加強技能培訓工作。繼續(xù)采用訂單培訓或定向培訓方式,聯(lián)合我縣奧康、紅蜻蜓、報喜鳥等一批知名企業(yè),引導企業(yè)根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員的要求,開展崗位技能培訓。重點結合我縣服裝、泵閥、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)結構特點,充分利用永嘉先進制造業(yè)培訓基地,開展服裝、泵閥等實用操作技術培訓,使更多的農(nóng)民不斷掌握實用技能,以適應我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。全面實施勞動力培訓“雙后雙百”工程,使我縣初、高中畢業(yè)后的分流學生百分之百參加培訓,百分之百能夠轉移就業(yè)。
區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以深化改革和制度創(chuàng)新為動力,以就業(yè)和民生保障為目標,開拓創(chuàng)新,銳意進取,積極推進我區(qū)的人力資源和社會保障事業(yè)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。現(xiàn)將我局工作及有關情況總結如下:
一、 各項工作完成情況
1、社會保障工作進展情況。穩(wěn)定有序的推動養(yǎng)老保險工作,在養(yǎng)老保險擴征面工作中,養(yǎng)老保險統(tǒng)籌及個帳基金收入*****萬元,養(yǎng)老保險在職參保達****人,職工新增參加醫(yī)療保險****人,完成責任狀指標****人的****%,居民醫(yī)療保險參保****人,完成責任狀指標***人的***%,工傷保險參保達****人,完成責任狀指標****人的****%。在完成各項任務指標的同時,鼓勵我區(qū)企業(yè)、個體工商戶積極參保,最大限度的提高養(yǎng)老保險的擴面工作。此外,為進一步配合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作,我局有序的開展統(tǒng)計工作,并將統(tǒng)計的數(shù)據(jù)匯總上報。
2、就業(yè)服務工作進展情況。城鎮(zhèn)實名制就業(yè)人數(shù)****人,完成指標數(shù)****人的***%,其中穩(wěn)定就業(yè)***人,完成計劃的***%;實名制轉移輸出人數(shù)****人,完成指標***人的***%;扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動就業(yè)人員***人、***人,完成指標**人、***人的**%和***%;新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)***人,完成指標數(shù)***人的***%;上傳崗位信息***條,完成指標數(shù)****條的***%;個人求職信息***條,完成***條的***%;城鎮(zhèn)登記人員控制在***人的指標以內(nèi)。同時開展就業(yè)培訓工作,失業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓**人,完成指標**人的**%;農(nóng)村剩余勞動力技能培訓**人,完成指標**人的**%;進城務工人員培訓***人,完成指標***人的***%。
在過去一年的工作中,成功的開展了“春風行動”“就業(yè)援助月”“春秋兩季招聘會”“民營企業(yè)活動周”等活動,為百姓放寬了就業(yè)空間。同時宣傳各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,降低小額貸款門檻,為更多人提供創(chuàng)業(yè)夢想。
二、存在問題
1、困難企業(yè)職工數(shù)量較為龐大。我區(qū)困難企業(yè)職工數(shù)量較為龐大,這類人群年齡比較偏高,安置工作比較困難。同時,困難企業(yè)欠交保費和自費參保問題突出,職工應有的權益得不到保障。
2、失地農(nóng)民的保障水平較低。我區(qū)的失地農(nóng)民均參加了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障,每月領取養(yǎng)老金待遇為較低,其中年齡較長者無任何經(jīng)濟來源,因此生活相對拮據(jù)。另外退保障參加養(yǎng)老保險對年齡有要求的同時還要多補繳幾萬元的費用,相對負擔較重。
3、企業(yè)規(guī)模較小,待遇偏低,人才吸納能力較弱。我區(qū)大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模較小,像雪花啤酒廠這樣能吸納大量勞動力的勞動密集型企業(yè),區(qū)里的數(shù)量不多。同時這些企業(yè)的待遇偏低,導致大量的人才及高校畢業(yè)生流失。
4、開展的各類培訓的場次及科目較少,有些時候并不能夠滿足一些就業(yè)人員的需求。
三、下一步工作計劃
1、健全社會保障體制,完善養(yǎng)老保險體制建設,強化各部門之間的協(xié)同性,盡最大限度的減少辦理周期,提高辦理效率。同時推動重點人群(如:農(nóng)民工、非公有經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等)參加社會保障工作。
2、完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障體制,積極與市里溝通,爭取相應政策,完善保障體制,提高征地農(nóng)民的保障待遇,同時加強被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3、做好微信平臺的用工信息工作,及時快捷的提供崗位信息,定期組織相關企業(yè)參加各類招聘活動。
4、增設培訓崗位種類,拓寬就業(yè)面。深入企業(yè),了解企業(yè)用工和崗位需求,增加培訓項目,實行訂單培訓的培訓模式,實現(xiàn)培訓與就業(yè)互相對接。與此同時,加大招聘信息的及招聘活動的舉辦力度,拓寬就業(yè)者的就業(yè)選擇,增加就業(yè)面。
5、加大對用工企業(yè)的監(jiān)管力度,保證工人及農(nóng)民工的合法權益。積極開展各類執(zhí)法活動,加大對企業(yè)用工的監(jiān)管力度,對于欠薪等損害工人及農(nóng)民工根本利益的企業(yè),加大對其整治力度。同時,在處理農(nóng)民工欠薪案件的時候,要做好與司法部門的協(xié)調(diào)工作及處理工作,保證社會的穩(wěn)定。
按照省、縣相關文件精神,全面落實職業(yè)技能提升行動,進一步提升我縣農(nóng)業(yè)從業(yè)者農(nóng)業(yè)技能水平,大力推進技能強縣建設,為適應新形勢新任務需要,取得較好成效,結合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際,制定如下培訓方案。
一、目標要求
加大力度持續(xù)開展農(nóng)業(yè)技能提升行動,提高培訓針對性、實效性,全面提升我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2020年度我縣下達農(nóng)業(yè)技能培訓任務300人。
二、工作任務
樹立“以培訓對象為中心”理念,遵循農(nóng)民需求,遵循客觀規(guī)律,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃,開展農(nóng)業(yè)技能提升培訓。
(一)明確重點培訓對象。
遴選種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企和農(nóng)業(yè)社會化服務組織帶頭人,特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生等青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
另結合本地扶貧產(chǎn)業(yè)遴選部分有勞動能力且有意愿的貧困戶參與培訓。
(二)健全完善教育培訓體系。
我縣按照“縣級申報、設區(qū)市審批、省級備案”的程序,堅持公平公正公開的原則確定了3家培訓機構(XX縣農(nóng)民教育培訓中心、XX縣智睿職業(yè)培訓學校和XX縣農(nóng)民大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會),并錄入機構庫。經(jīng)局黨委會研究決定2020年農(nóng)業(yè)技能提升培訓任務由XX縣智睿職業(yè)培訓學校承擔,并簽訂培訓合同,按方案和合同要求嚴格實施培訓。培訓機構要加強培訓師資和教材建設,培訓教師原則上從師資庫中遴選,及時將生產(chǎn)能手、管理精英、經(jīng)營能人、專家學者等補充入師資庫;及時將優(yōu)質(zhì)的區(qū)域教材錄入教材庫。
(三)按需實施精準培訓。
遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和成人學習特點,推廣圍繞產(chǎn)業(yè)周期的課堂教學、實訓操作、參觀考察等分段式培訓模式。靈活運用“田間地頭式”、“頭腦風暴式”、“點單式”、“互動式”、“拓展式”、“模擬實戰(zhàn)式”等培訓方式方法,切實提高培訓有效性。培訓累計時間≥60學時(含跟蹤服務10學時,每課時40分鐘,約8天),理論與實訓教學比例為1:1-1:2,每班人數(shù)60人左右。培訓于合同簽訂之日開始開展,2020年12月底前全面完成任務。
(四)合理使用培育資金。
要按照經(jīng)費標準合理用好項目資金。培訓補助標準具體為:1500元/人,全縣共45萬元。
專項資金用于培訓的全過程支出。培訓經(jīng)費補助標準的90%用于教育培訓,由承擔培訓的培育機構按規(guī)定列支;10%用于認定管理、跟蹤服務等,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定統(tǒng)籌使用。主要支出范圍包括:
1.教材支出,主要指文字教材、教輔資料和聲像教材等方面支出。
2.師資支出,主要指用于授課教師(含實訓指導教師和班級輔導員)的課時費、課件制作費、交通費、食宿費(或誤餐費)、師資培訓等方面的支出。
3.學員及工作人員支出,主要指用于學員及工作人員培訓組織、食宿、交通、實習、參觀交流、學習用品、實訓材料(耗材)費、考試考核等方面支出。
4.信息化支出,主要指用于在線教育培訓、在線信息技術支持及信息器材購置等方面支出。
5.其它費用支出,主要用于培訓對象遴選、場租、宣傳、檔案整理、資料印刷、跟蹤服務及認定管理等方面相關支出。
三、有關要求
(一)加強組織領導。
深刻認識農(nóng)業(yè)技能提升培訓對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性,把農(nóng)民教育培訓工作納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃。成立了由縣政府分管副縣長任組長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局主要負責人任副組長,縣人力資源和社會保障局、教體局、蜜桔產(chǎn)業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、審計局等部門負責人為成員的XX縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組,合力推進農(nóng)民教育培訓工作。按照縣實施方案制定本工作方案,明確目標任務、職責要求、資金使用、進度安排,完善保障措施、監(jiān)督考核等運行機制,保障培訓工作及時有效的開展。
(二)嚴格資金監(jiān)管。
要加強資金使用和管理,堅持“錢隨事走”和“誰使用、誰負責”的原則,專賬核算,??顚S谩娀L險防控,嚴禁任何地方、單位和個人截留、擠占、挪用培訓資金,確保財政補助資金足額用于農(nóng)民培訓。培訓教師授課費按財政部門規(guī)定發(fā)放,采取預撥制(不高于總培訓費的40%)和報賬制相結合方式,及時足額撥付補助資金到培訓機構。
(三)強化督導考核。
全面落實糧食安全省長責任制考核中的農(nóng)民教育培訓指標任務。加強對培訓機構的指導和監(jiān)管,提高培訓質(zhì)量和資金使用效果。建立按月調(diào)度督導和抽查機制,及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。