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中圖分類號(hào):F812.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)18-0036-01
本文以XX公司采購項(xiàng)目管理項(xiàng)目為例,結(jié)合作者實(shí)踐,主要論述了項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的制定和內(nèi)容、項(xiàng)目范圍的定義、創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)、如何進(jìn)行項(xiàng)目范圍的確認(rèn)和范圍的控制等五大過程,并探討了該項(xiàng)目范圍管理過程中遇到的問題及解決方法。最后針對(duì)存在不足之處,提出今后的改進(jìn)思路。
【正文】2012年3月,我參與了XX市XX企業(yè)的X公司采購項(xiàng)目管理項(xiàng)目的建設(shè),由于本人具有較豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目溝通能力、組織能力,又是單位軟件開發(fā)部門的負(fù)責(zé)人,因此有幸被指定為該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。XX公司采購項(xiàng)目管理項(xiàng)目是投資70余萬元,項(xiàng)目開發(fā)周期7個(gè)月,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有15個(gè)人,包括:項(xiàng)目經(jīng)理1人,開發(fā)工程師8人,測(cè)試工程2人,文檔工程師1人,配置管理人員1人和SAQ 2人。該企業(yè)以信息技術(shù)為支撐,該系統(tǒng)結(jié)合X公司招標(biāo)工作的需要,系統(tǒng)劃分為網(wǎng)絡(luò)通訊層、硬件支撐層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用中間層,設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化程度較高的采購項(xiàng)目管理系統(tǒng)。系統(tǒng)主要包括我的工作空間、綜合業(yè)務(wù)、會(huì)議紀(jì)要、用戶系統(tǒng)權(quán)限模塊、系統(tǒng)日志、公告管理和法律法規(guī)等功能模塊。
在項(xiàng)目啟動(dòng)階段,公司領(lǐng)導(dǎo)組織召開了項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議。會(huì)議上,領(lǐng)導(dǎo)介紹了項(xiàng)目的前景以及項(xiàng)目的重要戰(zhàn)略意義等。為了便于該系統(tǒng)的實(shí)施與推廣,XX公司采購項(xiàng)目管理項(xiàng)目系統(tǒng)采用了B/S結(jié)構(gòu)。另鑒于對(duì)系統(tǒng)的安全和可靠性等方面有較高的要求,公司決定采用三層架構(gòu)模式,以基于構(gòu)件及服務(wù)技術(shù)的開發(fā)、整合、項(xiàng)目工程化管理的ResourceOne作為支撐平臺(tái),為一體化系統(tǒng)各個(gè)功能模塊分配角色和權(quán)限、角色的身份驗(yàn)證、一體化系統(tǒng)界面的統(tǒng)一集成提供了環(huán)境。以IBM WEBSPHERE作為中間層運(yùn)行環(huán)境,鑒于XX企業(yè)大部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫均采用ORACLE 10G,為了便于該系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)具有更好的兼容性,此系統(tǒng)也采用此版本數(shù)據(jù)庫技術(shù)。
由于本項(xiàng)目的建立,涵蓋短信提醒、可移動(dòng)辦公等內(nèi)容的有效溝通渠道,實(shí)現(xiàn)了后臺(tái)支持前臺(tái)、部門相互協(xié)調(diào)、渠道順暢、溝通到位的目標(biāo),大大提高了工作效率,因此,為了保證采購項(xiàng)目管理系統(tǒng)的順利實(shí)施與交付,在本項(xiàng)目中,項(xiàng)目范圍管理就顯得尤為重要。范圍管理,它的主要任務(wù)是界定項(xiàng)目包含且只包含所有需要完成的工作,并對(duì)項(xiàng)目其他管理工作起到指導(dǎo)作用,以保證順利完成項(xiàng)目的所有過程。確定了項(xiàng)目范圍,也就確定了項(xiàng)目的工作邊界,明確了項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目主要可交付成果。對(duì)于信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目,如果不能明確地定義和有效地控制項(xiàng)目范圍,將會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。如何做好范圍管理工作,我主要從項(xiàng)目范圍管理的如下三個(gè)方面進(jìn)行了管理。
一、制定詳細(xì)的項(xiàng)目管理范圍管理計(jì)劃,規(guī)范項(xiàng)目范圍管理工作
“公欲善其事,必先利其器”。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理要想真正管理好項(xiàng)目范圍,沒有必要的技術(shù)和方法是肯定不行的。國外曾經(jīng)有人對(duì)項(xiàng)目失敗原因進(jìn)行調(diào)查,其中計(jì)劃被放到了首位,可見它在項(xiàng)目管理中的重要性。為此為了避免項(xiàng)目的夭折,我借鑒了公司相關(guān)項(xiàng)目的模板,制定了該項(xiàng)目的范圍管理計(jì)劃。在此計(jì)劃中包括了定義項(xiàng)目范圍、制定詳細(xì)范圍說明書、定義和編制工作分解結(jié)構(gòu)以及驗(yàn)證和控制范圍的步驟和方法。為了確保該項(xiàng)目管理計(jì)劃的合理、有效,我還召集了相關(guān)專家、范圍管理等技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富骨干任何等若干重要項(xiàng)目干系人,對(duì)此項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃進(jìn)行論證。
二、《項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃》為綱,做好項(xiàng)目范圍的定義和創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)工作
定義詳盡的項(xiàng)目范圍說明書對(duì)于項(xiàng)目的成功至關(guān)重要,它主要是基于項(xiàng)目的主要課交付物、假設(shè)條件、限制條件等。在本項(xiàng)目中根據(jù)本項(xiàng)目的章程和項(xiàng)目范圍說明書(初步)、項(xiàng)目管理計(jì)劃,進(jìn)行詳細(xì)描述項(xiàng)目和產(chǎn)品的過程,并把結(jié)果寫進(jìn)詳細(xì)的項(xiàng)目范圍說明書中。詳細(xì)范圍說明書主要包括如下內(nèi)容:
1、項(xiàng)目的目標(biāo)。包括成果性目標(biāo):后臺(tái)支持前臺(tái)、部門相互協(xié)調(diào)、渠道順暢、溝通到位,提高工作效率。
2、項(xiàng)目的可交付物:到位管理、事務(wù)管理、績(jī)效考評(píng)、監(jiān)督管理、金點(diǎn)子、營銷論壇、遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
3、產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。提交可交付物后先根據(jù)政策文件與客戶一起進(jìn)行評(píng)審,然進(jìn)行項(xiàng)目試運(yùn)行正常且穩(wěn)定1個(gè)月后進(jìn)行驗(yàn)收。
4、項(xiàng)目的約束條件:2012年10月1日完成項(xiàng)目交付工作。
完成項(xiàng)目本身是一個(gè)復(fù)雜的過程,必須采取分解的手段把主要的可交付成果分成更容易管理的單元,最終得出項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)。在此項(xiàng)目中,項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)是在項(xiàng)目范圍書基礎(chǔ)上制定的。本項(xiàng)目采用了比較常用的方式是以項(xiàng)目進(jìn)度為依據(jù)劃分WBS,第一層是大的項(xiàng)目成果框架,每層下面再把工作分解,這種方式的優(yōu)點(diǎn)是結(jié)合進(jìn)度劃分直觀,時(shí)間感強(qiáng),評(píng)審中容易發(fā)現(xiàn)遺漏或多出的部分,也更容易被大多數(shù)人理解。
三、做好項(xiàng)目范圍確認(rèn)工作,確保項(xiàng)目準(zhǔn)確、滿意完成
范圍確認(rèn)是項(xiàng)目干系人(發(fā)起人、客戶和顧客等)正式接受已完成的項(xiàng)目范圍的過程。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,根據(jù)WBS上的可交付物進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)已經(jīng)完成或即將完成的可交付物及時(shí)進(jìn)行會(huì)議評(píng)審,涉及核心業(yè)務(wù)的,提供相關(guān)文檔由客戶一起進(jìn)行確認(rèn).比如,在事物管理開發(fā)完成后,我組織組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)專家依據(jù)政策文件逐一進(jìn)行會(huì)議評(píng)審,評(píng)審后要求測(cè)試人員寫測(cè)試文件,并將系統(tǒng)計(jì)算出的結(jié)果截圖附在測(cè)試文件中,發(fā)送給客戶相關(guān)人員進(jìn)行確認(rèn)。
四、把握項(xiàng)目范圍,確實(shí)做好項(xiàng)目范圍控制工作
【關(guān)鍵詞】河道建設(shè)項(xiàng)目管理
1惠濟(jì)河概況
惠濟(jì)河是我省豫東平原地區(qū)的一條主要排水河道,起源于開封市濟(jì)梁閘,東南流向開封縣、杞縣、睢縣、柘城、鹿邑縣,于安徽毫洲大劉莊入渦河,全長(zhǎng)173.76公里,我省境內(nèi)166.46公里,流域面積4125平方公里,人口543萬人,耕地460萬畝。100平方公里以上的直流共有14條。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來在惠濟(jì)河河道管理范圍內(nèi)修建橋梁及其他種類的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)目和規(guī)模都有所上升,因此,加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理,確保防洪安全,具有更大的責(zé)任和意義。
2存在的問題
2.1對(duì)惠濟(jì)河的重要性認(rèn)識(shí)不夠。長(zhǎng)期以來因種種原因總存在這樣一個(gè)觀念,認(rèn)為惠濟(jì)河是豫東地區(qū)的一條主要排水河道,發(fā)生洪災(zāi)的幾率小,洪災(zāi)所造成的損失(因豫東地區(qū)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū))也不會(huì)太大,可事實(shí)上并非如此。首先惠濟(jì)河不僅擔(dān)負(fù)著沿河地區(qū)的防洪任務(wù),同時(shí)還擔(dān)負(fù)著開封市的城市排水任務(wù),其河道的泄水能力直接影響著城市的防洪標(biāo)準(zhǔn),其次才擔(dān)負(fù)著沿河各縣的排澇任務(wù),具有防洪和排澇雙重職能。
2.2流域內(nèi)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。受流域形狀、地形條件和河道特征的影響,加上河道的排水能力較低,一遇洪水極易造成洪澇災(zāi)害。
2.3沿河個(gè)別地段群眾防洪意識(shí)淡薄。未經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn),擅自在河道堤防灘地取土事件偶有發(fā)生,雖屬極個(gè)別現(xiàn)象,但影響極壞。如發(fā)生在2001年惠濟(jì)河杞縣段106國道附近灘地取土事件,2001年3―11月份,在29+260公里處(左堤)破堤長(zhǎng)351m,63m中斷。這件事情在處理時(shí),群眾認(rèn)識(shí)不到灘地取土將對(duì)河道的行洪構(gòu)成威脅,從這一點(diǎn)而言就充分說明群眾缺乏防洪意識(shí)。
2.4定邊界問題一直沒有解決,直接影響著河道的管理工作。按照水法、河道管理?xiàng)l例等法律、法規(guī),河道的管理權(quán)限已非常明確,但在執(zhí)行時(shí)困難重重,河道的定邊界工作遲遲解決不了,原因在于沿河各縣人多地少,灘地被地方政府劃分為當(dāng)?shù)厝罕姷呢?zé)任田,從而直接影響著河道的管理工作。
2.5河道防洪、除澇標(biāo)準(zhǔn)低。過堤涵閘、涵管老化損壞嚴(yán)重,極易造成洪災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),沿河原有的88座涵閘、涵管,大都建于60―70年代,而且多為磚結(jié)構(gòu)涵,經(jīng)過20―30年的運(yùn)用,加上因經(jīng)費(fèi)原因不能夠得到正常的維修和養(yǎng)護(hù),絕大多數(shù)涵閘損壞非常嚴(yán)重。除盡幾年維修的5座涵閘,25處涵管目前能夠正常使用外,其余的均不能使用。如果再不能得到及時(shí)維修,必將對(duì)河道的防洪和除澇構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。
目前,在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作存在的問題主要有兩個(gè):第一個(gè)是許多建設(shè)項(xiàng)目不經(jīng)河道管理部門審查就立項(xiàng),未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)就動(dòng)工興建;第二個(gè)是水行政主管部門管理力度不足。
3造成上述問題的主要原因:
3.1水法律、法規(guī)意識(shí)淡薄。
3.2受地方利益、眼前利益驅(qū)動(dòng),有些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)同志急于在任期內(nèi)干出“顯著”的政績(jī),大搞“首長(zhǎng)工程”,把防洪放在了次要的位置上。
3.3對(duì)洪水災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為幾十年、上百年一遇的洪水發(fā)生的概率很小或者頭腦根本就沒有洪水概念。
3.4規(guī)范管理,盡快完善建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)配套法規(guī)
建議盡快出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目審查技術(shù)規(guī)范》、《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)專家評(píng)審管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)督及管理規(guī)定》等規(guī)范、規(guī)程。
3.5嚴(yán)格水利執(zhí)法,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
提高水行政執(zhí)法地位,嚴(yán)格施工許可管理。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得在河道管理范圍內(nèi)從事任何可能有損工程的活動(dòng),對(duì)違章、違法者應(yīng)依法查處,不查處等于縱容,必要時(shí)可以聯(lián)合新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)舉辦各類培訓(xùn)班以提高管理和執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格審批權(quán)限,對(duì)越權(quán)審批項(xiàng)目應(yīng)重新審查,造成的損失由越權(quán)者負(fù)責(zé)。
3.6理順關(guān)系,提高審查效率
4應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)一下幾個(gè)方面的工作
4.1健全和完善各項(xiàng)水法律、法規(guī)內(nèi)容,真正做到依法防洪,形成良好的宏觀管理環(huán)境。
4.2進(jìn)一步加強(qiáng)水法規(guī)的宣傳教育,普及水法律、法規(guī)知識(shí),提高全社會(huì)的水患意識(shí),營造良好的微觀管理環(huán)境。
4.3各級(jí)水行政主管部門根據(jù)各自的實(shí)際工作情況,確定符合自身工作特點(diǎn)的工作方法,并制定有效的規(guī)章制度,實(shí)行嚴(yán)格的全方位管理。
關(guān)鍵詞 信息化項(xiàng)目;信息系統(tǒng);項(xiàng)目范圍管理
中圖分類號(hào):F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-7597(2014)21-0074-01
信息系統(tǒng)項(xiàng)目是根據(jù)用戶需求,優(yōu)選各種技術(shù)和產(chǎn)品,進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā),將各個(gè)分離的“信息孤島”連接成為一個(gè)完整、可靠、經(jīng)濟(jì)和有效的整體,并使之能彼此協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮整體效益,達(dá)到整體優(yōu)化的目的[1]。隨著當(dāng)前信息化技術(shù)的快速發(fā)展,信息化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大,信息化項(xiàng)目尤其是大型信息化項(xiàng)目建設(shè)越來越復(fù)雜,依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)復(fù)雜多變的信息化項(xiàng)目建設(shè),這就迫切需要采用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
該項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)口岸通關(guān)中心,以海關(guān)、邊防、國檢和還是合署辦公為基礎(chǔ),利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為監(jiān)管單位提供技術(shù)保障,實(shí)現(xiàn)船東、貨主及等用戶的業(yè)務(wù)手續(xù)一站式辦理,提高監(jiān)管單位的服務(wù)水平,節(jié)約用戶的時(shí)間和手續(xù)成本。此外該項(xiàng)目為滿足港口生產(chǎn)指揮的發(fā)展要求,結(jié)合GIS/GPS/AIS等先進(jìn)技術(shù),采用DLP、數(shù)字集群、VTS等先進(jìn)的技術(shù)手段,建設(shè)集港口生產(chǎn)調(diào)度、引航調(diào)度和拖輪調(diào)度為一體的“三調(diào)合一”生產(chǎn)指揮中心及為其配套的港區(qū)信息機(jī)房,提高港口生產(chǎn)作業(yè)的信息化指揮水平,為港口下一步建設(shè)云服務(wù)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。
1 制定范圍管理計(jì)劃
對(duì)于工期長(zhǎng)、投資大、干系人眾多的典型大型項(xiàng)目建設(shè),為更好地進(jìn)行項(xiàng)目管理,需采取分工管理、分級(jí)管理和間接管理的管理方式,首先需根據(jù)項(xiàng)目章程組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),由具備項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人員分別擔(dān)任項(xiàng)目的成本經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理等專項(xiàng)管理經(jīng)理和各個(gè)子項(xiàng)目經(jīng)理。
范圍管理計(jì)劃重點(diǎn)描述了項(xiàng)目范圍變更的審批流程、變更申請(qǐng)表格、配置管理員初審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,此外還需成立由甲方負(fù)責(zé)人、乙方負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家共同組成的變更管理辦公室(CCB)對(duì)變更進(jìn)行審核,定義如何執(zhí)行范圍變更及變更后的驗(yàn)證和記錄標(biāo)準(zhǔn)。
2 范圍定義
有了項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃之后,需要編寫詳細(xì)的范圍說明書,對(duì)范圍進(jìn)行定義。范圍定義以初步范圍說明書為基礎(chǔ),以范圍管理計(jì)劃為依據(jù),對(duì)項(xiàng)目的交付物和干系人進(jìn)行詳細(xì)的分析。該項(xiàng)目的主要任務(wù)有:
1)口岸通關(guān)聯(lián)檢大廳的系統(tǒng)硬件綜合布線建設(shè)。
2)海關(guān)、邊防、國檢、海事配套的四個(gè)獨(dú)立服務(wù)器機(jī)房建設(shè)。
3)港口生產(chǎn)指揮中心大廳硬件系統(tǒng)建設(shè)。
4)生產(chǎn)指揮中心生產(chǎn)調(diào)度軟件集成開發(fā)。
5)港口信息機(jī)房建設(shè)及服務(wù)器安裝調(diào)試等。
項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)識(shí)別的主要外部干系人有各監(jiān)管單位技術(shù)處及業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo),港口業(yè)務(wù)部和安技部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。通過與上述主要干系人多次開會(huì)溝通研究,項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)就交付物與各方達(dá)成一致,形成詳細(xì)的項(xiàng)目范圍說明書。各方對(duì)該范圍定義進(jìn)行簽字確認(rèn)。
3 創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)
在之前形成的詳細(xì)范圍說明書的基礎(chǔ)上,項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)開始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工作分解。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和骨干技術(shù)人員多次召開工作會(huì),對(duì)需要開展的工作進(jìn)行分析,識(shí)別各個(gè)交付物。
工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)主要有分級(jí)的樹形結(jié)構(gòu)和列表形式兩種。分級(jí)的樹形結(jié)構(gòu)層次清晰,直觀易懂,但僅適用于小型簡(jiǎn)單項(xiàng)目。因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)模較大,結(jié)構(gòu)較復(fù)雜,在該項(xiàng)目中采用列表型進(jìn)行工作分解。在第一層按照范圍定義中的五個(gè)部分作為子項(xiàng)目;在第二層將子項(xiàng)目進(jìn)一步分解為各個(gè)可交付物;在第三層將各個(gè)交付物按照項(xiàng)目工作分解的八個(gè)原則進(jìn)行了細(xì)分。例如,按照8/80原則將生產(chǎn)指揮中心的大屏幕DLP拼接系統(tǒng)細(xì)分為底座搭建、中央9組拼接、左側(cè)9組拼接、右側(cè)9組拼接、前后線纜布設(shè)、拼接處理器安裝調(diào)試、屏幕整體調(diào)試等七部分。各部分分工、責(zé)任明確,工作量均控制在3天左右,設(shè)有方便檢查的里程碑。
分解完成后,項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)按照范圍管理計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各個(gè)工作包進(jìn)行分層編號(hào),由各子項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分管項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化編號(hào)和工作描述,形成WBS和WBS字典。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)WBS和WBS字典需進(jìn)行詳細(xì)的驗(yàn)證,確保工作包無交叉、無遺漏,并在與甲方和監(jiān)管單位干系人確認(rèn)后,已批準(zhǔn)的詳細(xì)項(xiàng)目范圍說明書、WBS和WBS字典就構(gòu)成范圍基線。
4 范圍確認(rèn)
有了范圍基線,項(xiàng)目的范圍管理就有了詳細(xì)的管理檢查依據(jù)。在項(xiàng)目的各個(gè)階段,管理團(tuán)隊(duì)需按照范圍基線對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查,在嚴(yán)格質(zhì)量控制和確認(rèn)的基礎(chǔ)上,會(huì)同甲方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行逐一的范圍確認(rèn),也被稱作階段性的驗(yàn)收。例如在生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)的集成開發(fā)中,子項(xiàng)目經(jīng)理與甲方業(yè)務(wù)代表逐條確認(rèn)開發(fā)的指揮調(diào)度功能項(xiàng),在確認(rèn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下,開發(fā)的功能模塊滿足能夠用戶的使用需求,順利通過此部分的項(xiàng)目范圍確認(rèn)。
5 范圍控制
有了詳細(xì)的管理計(jì)劃、范圍基線和確認(rèn),并不能確保項(xiàng)目范圍一成不變。作為具有多年項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的我深知,工期如此之長(zhǎng)的大型項(xiàng)目,項(xiàng)目大的范圍不發(fā)生變化是不可能的。為避免出現(xiàn)范圍的蔓延,項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格遵守管理計(jì)劃中的變更管理流程,嚴(yán)格按照申請(qǐng)、初審、審批、實(shí)施、驗(yàn)證和記錄的流程進(jìn)行變更,取得良好的效果,使該項(xiàng)目范圍得到有效的控制。
例如在項(xiàng)目建設(shè)中,甲方技術(shù)人員提出將主信息機(jī)房原設(shè)計(jì)的普通服務(wù)器機(jī)柜變更為行間密閉機(jī)柜,將3臺(tái)35kW機(jī)房精密空調(diào)變更為2臺(tái)35kW行間密閉機(jī)房空調(diào)。該子項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同技術(shù)人員對(duì)變更進(jìn)行審查研究和分析,認(rèn)為其技術(shù)可行,投資變化不大,空調(diào)冷卻效率和可靠性高,后期運(yùn)維費(fèi)用較傳統(tǒng)方式更低。管理人員將變更意見提交CCB進(jìn)行審核。CCB對(duì)變更意見進(jìn)行審議,同意變更。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)據(jù)此對(duì)該部分范圍說明書、WBS和WBS字典進(jìn)行修訂,并進(jìn)行變更的實(shí)施。該變更完成后進(jìn)行認(rèn)真的驗(yàn)證和記錄,用戶非常滿意,范圍控制管理發(fā)揮非常重要的作用。
6 結(jié)束語
在綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理方法后,該項(xiàng)目最終有效的避免了范圍的蔓延,實(shí)現(xiàn)了有效的項(xiàng)目交付物控制。實(shí)踐證明在大型項(xiàng)目建設(shè)中,科學(xué)嚴(yán)格的范圍管理對(duì)項(xiàng)目范圍控制是非常必要的。
參考文獻(xiàn)
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論文摘 要:針對(duì)大型建設(shè)工程的特點(diǎn)以及當(dāng)前其范圍管理存在的問題,本文給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容,分析了大型建設(shè)工程范圍控制的重點(diǎn)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前國內(nèi)的大型建設(shè)工程越來越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實(shí)際投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于估算費(fèi)用的情況。而且,在大型建設(shè)工程的建設(shè)過程中,項(xiàng)目需求的不斷變化導(dǎo)致花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用。究其原因,可以說是項(xiàng)目范圍管理不善所致。確定項(xiàng)目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項(xiàng)目可交付成果,提高費(fèi)用、時(shí)間和資源估算的準(zhǔn)確性,確定進(jìn)度測(cè)量和控制的基準(zhǔn),更有助于清楚地分派責(zé)任[1]。因此,規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。
本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后,給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點(diǎn)。
1.相關(guān)概念
1.1 大型建設(shè)工程
大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目組成的項(xiàng)目集[2]。這些項(xiàng)目以協(xié)調(diào)的方式獲得項(xiàng)目的整體利益,實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國,大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項(xiàng)目,比如上海世博會(huì)場(chǎng)館、上海虹橋綜合交通樞紐等。
大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此,大型建設(shè)工程對(duì)于國家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者,具有多元化的投資主體,這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次,由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目組成,各項(xiàng)目間施工、投資、功能需求、運(yùn)營等界面錯(cuò)綜復(fù)雜,使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點(diǎn)都增大了范圍管理的難度。
1.2 范圍管理
項(xiàng)目范圍形成于項(xiàng)目概念規(guī)劃階段,是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和目的的反映。項(xiàng)目范圍包括兩個(gè)方面,一是項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍,二是項(xiàng)目工作范圍。項(xiàng)目的范圍管理包括確保項(xiàng)目做且只做成功完成項(xiàng)目所需的全部工作的各過程[3]。管理項(xiàng)目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項(xiàng)目?jī)?nèi),哪些工作不應(yīng)該包括在項(xiàng)目?jī)?nèi)。項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項(xiàng)目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項(xiàng)目的配置關(guān)系科學(xué)地進(jìn)行集成管理[4],才能確保項(xiàng)目最終得到項(xiàng)目業(yè)主的滿意。
2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容
2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo)
項(xiàng)目目標(biāo)是實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施的過程就是追求項(xiàng)目目標(biāo)的過程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對(duì)于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式,使得所有利益相關(guān)者及項(xiàng)目組成員明確各自的職責(zé),也使得項(xiàng)目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。
在此階段,目的和目標(biāo)可以通過客戶接收評(píng)審得以提高和優(yōu)化[5]。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評(píng)審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過程,以此降低客戶的不滿情緒。
2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍
此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識(shí)別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動(dòng)的過程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說明書和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過程。項(xiàng)目范圍說明書定義了項(xiàng)目的主要可交付成果,幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致,并且可以作為將來項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。
2.3制定大型建設(shè)工程要求
此階段識(shí)別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項(xiàng)目或項(xiàng)目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的,涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個(gè)組成項(xiàng)目承包商的要求。各個(gè)執(zhí)行組織必須有一個(gè)健全的過程來管理要求,包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級(jí)要求。
2.4制定大型建設(shè)工程架構(gòu)
此階段主要是建立大型建設(shè)工程項(xiàng)目集內(nèi)部組件的結(jié)構(gòu),識(shí)別各個(gè)組件的相互關(guān)系,建立一整套治理大型建設(shè)工程的交互作用和演變的規(guī)則。這也是編制大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)的過程。項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)是大型建設(shè)工程內(nèi)部組件的集合,描述了各個(gè)組件的特征、能力、可交付成果、時(shí)間、外部接口以及各個(gè)組件如何對(duì)整個(gè)大型建設(shè)工程的收益做出貢獻(xiàn)。
2.5創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS
此階段是分解大型建設(shè)工程的可交付成果、項(xiàng)目活動(dòng)和實(shí)施階段的過程。它將所有工作活動(dòng)分解為更加容易管理的組成部分。它為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)提供一個(gè)報(bào)告項(xiàng)目現(xiàn)狀及進(jìn)展情況的基礎(chǔ)框架,以便于在整個(gè)項(xiàng)目生命期內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理和利益相關(guān)者之間的溝通。WBS可用來交流與項(xiàng)目范圍相關(guān)的信息,包括進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效、依賴關(guān)系和預(yù)算等方面的信息。WBS也是其他項(xiàng)目管理過程及可交付成果的主要依據(jù)。由于大型建設(shè)工程由很多項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成,組成復(fù)雜。因此,創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS要在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)、大型建設(shè)工程要求文檔的基礎(chǔ)上,利用有經(jīng)驗(yàn)的專家及工作分解結(jié)構(gòu)模板,按照科學(xué)合理的過程進(jìn)行工作分解。
2.6 管理大型建設(shè)工程架構(gòu)
此階段確保在大型建設(shè)工程中的元素關(guān)系構(gòu)建良好,并且遵循在大型建設(shè)工程架構(gòu)中定義的治理規(guī)則。在大型建設(shè)工程的生命周期中,由于項(xiàng)目變更是在所難免的,因此項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)和項(xiàng)目集管理計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的更新是必要的。
2.7管理組件界面
由于大型建設(shè)工程是由多個(gè)項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成的,其投資主體也是多樣化的。因此大型建設(shè)工程項(xiàng)目與項(xiàng)目之間不僅存在施工界面的問題,還存在管理界面的問題。當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目變更的時(shí)候勢(shì)必會(huì)涉及到多個(gè)利益相關(guān)者的溝通問題。因此大型建設(shè)工程的溝通管理計(jì)劃是必不可少的,且要根據(jù)項(xiàng)目需求的變化及時(shí)更新。大型建設(shè)工程的實(shí)施階段與后期的運(yùn)營也存在界面管理的問題,這些界面也是大型建設(shè)工程整體范圍的一部分。為保持大型建設(shè)工程范圍的一致性,組件界面的透明管理是關(guān)鍵的。
2.8監(jiān)控大型建設(shè)工程范圍
范圍變更對(duì)大型建設(shè)工程可能會(huì)產(chǎn)生重大影響。它可能源于項(xiàng)目利益相關(guān)者、大型建設(shè)工程的組件、起初未被識(shí)別的需求和架構(gòu)問題或外部資源。每個(gè)潛在的變更請(qǐng)求都要分析,并且識(shí)別其影響。范圍變更的控制過程是分等級(jí)的。大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面有變更控制委員會(huì)分析項(xiàng)目集層面的變更。如果項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)識(shí)別了對(duì)組件的影響,變更會(huì)被提交到組件層面變更控制委員會(huì)做更加詳細(xì)的影響分析。分析的結(jié)果會(huì)返回到項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì),并且對(duì)其他組件或組件界面的影響也被識(shí)別。
3.大型建設(shè)工程范圍控制重點(diǎn)
項(xiàng)目范圍控制就是使項(xiàng)目范圍一直處在可控制的范圍之內(nèi),使產(chǎn)生的變化不會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面的或消極的影響。針對(duì)大型建設(shè)工程自身的特點(diǎn)及當(dāng)前范圍管理存在的問題,其范圍管理應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作。
3.1重視項(xiàng)目前期工作
由于大型建設(shè)工程多是國家或地區(qū)的政治任務(wù),很多時(shí)候項(xiàng)目工期是政府根據(jù)需要強(qiáng)制規(guī)定的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在這種情況下,若工期很緊,則前期審批手續(xù)能否順利完成將會(huì)對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生致命影響。比如,初步設(shè)計(jì)審查不通過,后面的施工圖設(shè)計(jì)審查也就沒法做,從而招標(biāo)將無法進(jìn)行,更別提開工了。雖然政府會(huì)在緊急情況下采取特批的方式,但還是需要建設(shè)單位提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,以便后續(xù)工作順利進(jìn)行。有些前期審批文件當(dāng)時(shí)并未拿到正式文件,也許只有臨時(shí)許可證,后期也應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦,不能影響后期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
3.2做好設(shè)計(jì)管理工作
規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作任務(wù)的費(fèi)用只占工程總投資很小一部分,但卻決定著工程將來實(shí)施的投資規(guī)模、難易程度和工程的進(jìn)度。擬建工程能否實(shí)現(xiàn)業(yè)主的戰(zhàn)略意圖在很大程度上取決于設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。大型建設(shè)工程不僅在體量上巨大,而且涉及不同部門和單位,如何協(xié)調(diào)各個(gè)單位之間的關(guān)系,對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),難度很大。大型建設(shè)工程的建設(shè)指揮部應(yīng)通過設(shè)計(jì)平臺(tái)的搭建,建立設(shè)計(jì)總體管理機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)對(duì)大型建設(shè)工程進(jìn)行系統(tǒng)管理,包括建立統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)界面,控制設(shè)計(jì)進(jìn)度等。此外,還可通過專門委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)大型建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。
通過設(shè)計(jì)管理平臺(tái),將各專業(yè)設(shè)計(jì)單位聯(lián)系起來,合理地界定了各個(gè)單位的職責(zé),發(fā)揮了各方的優(yōu)勢(shì)。
3.3加強(qiáng)范圍變更控制
大型建設(shè)工程不確定性極大、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大,無法確保其不進(jìn)行變更。雖然制定了初始被認(rèn)為是合理詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃,但受外部環(huán)境變化的影響,必然會(huì)出現(xiàn)或多或少的變更。項(xiàng)目范圍管理的核心任務(wù)就是控制項(xiàng)目范圍的變更。變更控制的目的不是控制變更的發(fā)生,而是對(duì)變更進(jìn)行管理,確保變更有序進(jìn)行。
為執(zhí)行變更控制,必須建立有效的范圍變更流程。這個(gè)流程應(yīng)包括確認(rèn)變更、評(píng)估變更的商業(yè)價(jià)值、分析變更對(duì)項(xiàng)目的影響,以及提交給項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)行評(píng)價(jià)以確定是否執(zhí)行變更。但是僅有范圍變更流程,如果缺乏行之有效的變更控制手段也難以真正控制變更。范圍變更流程中必須明確變更的主體、什么樣的變更需要執(zhí)行、變更的影響多大以及客戶是否接受變更的成本代價(jià)。
3.4做好結(jié)算決算、檔案管理等收尾工作
大型建設(shè)工程的體量巨大決定了其后期的結(jié)算、檔案管理等工作量也極大。工程結(jié)算決算涉及到工程量的核對(duì),申報(bào)及審批等的流程,且結(jié)算決算涉及到各個(gè)利益相關(guān)者的自身利益,需要與各個(gè)造價(jià)咨詢單位以及施工單位溝通,要想在短時(shí)間內(nèi)完成也是相當(dāng)困難的。因此制定結(jié)算決算的專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃是很必要的。這一專項(xiàng)計(jì)劃可以規(guī)定結(jié)算決算的申報(bào)時(shí)間督促施工單位和造價(jià)咨詢單位,規(guī)定結(jié)算決算完成時(shí)間督促業(yè)主內(nèi)部人員。
大型建設(shè)工程的檔案記錄著豐富的工程經(jīng)驗(yàn),對(duì)于后續(xù)工程是一筆巨大的財(cái)富。但是國內(nèi)歷來不重視檔案管理的工作。對(duì)大型建設(shè)工程這樣復(fù)雜的系統(tǒng),其檔案多且雜。建設(shè)單位一方面要解決檔案?jìng)}庫的問題,另外一方面要請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行檔案的編排等工作。同樣,也可以制定檔案管理專項(xiàng)計(jì)劃保證檔案按時(shí)驗(yàn)收。
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經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,近幾年,涉河開發(fā)項(xiàng)目快速增長(zhǎng),河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是指在河道(包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,主要包括開發(fā)水利(水電)、防治水害、整治河道的各類工程,跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑。嚴(yán)格劃定和管理規(guī)劃治導(dǎo)線,設(shè)置河道開發(fā)建設(shè);嚴(yán)格審查審批涉河建設(shè)項(xiàng)目,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)強(qiáng)度與河流的承載能力相適應(yīng);嚴(yán)格巡查監(jiān)管,確保涉河經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為始終處于河道管理體系的約束之下。
1.河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的必要性
河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目大多涉及橋梁、電纜線、油管道、水管線等基礎(chǔ)設(shè)施,其中一些重點(diǎn)項(xiàng)目在施工、運(yùn)營過程中,由于受行政干涉、建設(shè)項(xiàng)目審批等因素的干擾,河道主管部門的監(jiān)督檢查力度不足。2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》頒行實(shí)施以后,要求河道主管部門在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、審批、驗(yàn)收、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。依據(jù)這一規(guī)定,河道主管部門對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)化監(jiān)督管理很有必要。
2.存在問題及產(chǎn)生原因
2.1 行政干預(yù)問題
在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目,往往是國家投資、地方政府集資或招商引資來的重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)為自己承攬的是重點(diǎn)項(xiàng)目,有上級(jí)或地方政府的支持,河道主管機(jī)關(guān)在巡查過程中如發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問題進(jìn)行制止時(shí),建設(shè)單位往往直接找上級(jí)或地方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),如此一來,就出現(xiàn)行政干預(yù)水行政執(zhí)法問題。特別是建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制,本應(yīng)由建設(shè)單位提供材料,有時(shí)卻要求河道主管單位完成,出現(xiàn)本末倒置現(xiàn)象;有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些項(xiàng)目邊報(bào)手續(xù)邊建設(shè),或未經(jīng)河道主管部門審在同意就開工建設(shè)的現(xiàn)象。政府的行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理處于被動(dòng)局面。
2.2 建設(shè)項(xiàng)目的資料申報(bào)問題
按照《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求提供相應(yīng)的資料,特別是一些大型的建設(shè)項(xiàng)目,從立項(xiàng)、審查、上報(bào)、審批到工程建設(shè)、竣工、驗(yàn)收、運(yùn)營,往往經(jīng)歷的時(shí)間較長(zhǎng),所需申報(bào)的資料較多,建設(shè)單位所提供的資料有時(shí)很難滿足防洪和工程管理的需要,并且存在建設(shè)單位應(yīng)付審查的現(xiàn)象。其中涉及防洪工程觀測(cè)、拋?zhàn)o(hù)、壓堤、占用防洪工程及附屬物賠償?shù)葏f(xié)議經(jīng)常是一拖再拖,甚至工程竣工時(shí)才簽訂下來,費(fèi)用也是一減再減,且遲遲不能到位,有關(guān)部門管理能力嚴(yán)重削弱,合法權(quán)益大大受到侵害。
2.3 河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)管問題
河道內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始,河道主管機(jī)關(guān)就應(yīng)開始對(duì)其進(jìn)行監(jiān)查,在實(shí)際的巡查過程中,河道主管機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行制止時(shí),施工單位往往是當(dāng)面態(tài)度很好,可是當(dāng)監(jiān)查人員離開后,卻不采取實(shí)際的糾正行為。此外,由于人力、物力有限,交通工具少,監(jiān)查難以面面俱到,致使河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的違章、違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,常常形成事實(shí)才被發(fā)現(xiàn),因?yàn)闋可娴绞┕挝坏慕?jīng)濟(jì)利益,處理起來相當(dāng)困難,水行政執(zhí)法工作舉步維艱。
2.4 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的問題
施工完成后,由于各種因素的影響常出現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收不及時(shí)的情況,致使施工垃圾清理難度加大,有時(shí)部分項(xiàng)目不符合技術(shù)要求或存在一定的安全隱患,給以后的管理帶來很大的難度。
2.5 項(xiàng)目運(yùn)營過程中存在的問題
建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用后,由于個(gè)別項(xiàng)目管理單位缺乏法治意識(shí),經(jīng)常以各種方式侵占河道,影響洪水下泄。這些項(xiàng)目直接牽涉到建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益,使水行政執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行能力受到很大干預(yù),使運(yùn)營監(jiān)管成為非常棘手的問題。
3.存在問題
盡管有法律法規(guī)保障、有一套切實(shí)可行的內(nèi)部管理辦法規(guī)范,但是在涉河建設(shè)項(xiàng)目管理工作中還是存在著目前尚難解決的問題,需要我們進(jìn)行分析和研究。如,大多數(shù)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)都會(huì)對(duì)河道以及堤防產(chǎn)生一定影響,特別是跨河橋梁、河岸開發(fā)(碼頭)等的建設(shè)必然會(huì)對(duì)河道的行洪和堤岸產(chǎn)生影響。針對(duì)上述問題,當(dāng)前水利部門缺少一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量項(xiàng)目建設(shè)對(duì)河道、蓄滯洪區(qū)等到底有多大的影響。
(1)梁底高程。《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定:修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施,必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行.不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位,并按照防洪和航運(yùn)的要求,留有一定的超高。目前,海委主管部門管理的河道一般堤防的高程均高出設(shè)計(jì)洪水位1―2 m。實(shí)際上,河道主管部門往往從堤防管理的角度出發(fā),要求梁底高程高于設(shè)計(jì)堤頂高程;為了便于日后堤防的管理,有時(shí)不希望改變堤頂通道的現(xiàn)狀,要求建設(shè)單位抬高大橋的高度,堤頂上部留4.5 m的凈空。對(duì)于類似情況.項(xiàng)目審批部門因沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)只好就事論事,缺乏合法的依據(jù)。
(2)過流端面的減少比例。過河以及跨越蓄滯洪區(qū)的橋梁一般均設(shè)有橋墩,每一跨的間距大小決定了橋墩的數(shù)量。在項(xiàng)目審查中,河道主管部門總是希望橋墩間距越大越好。盡量減少橋墩阻水造成橋梁上游水位的壅高??墒?,采用壅水高度計(jì)算公式計(jì)算出來的壅水高度一般不超過1~2 em。實(shí)際上,在一條河流上會(huì)有若干座橋梁,如果把所有橋梁產(chǎn)生的壅水影響疊加起來考慮.一定比一座橋的影響要大。因此,橋墩等的阻水面積占河道過流面積的百分比應(yīng)該有一個(gè)控制指標(biāo)。
(3)橋梁與河道的交角。橋梁與河道的交角問題,一般要求橋梁與河道的主流方向垂直。但是,大多情況下由于建設(shè)單位在線路比選階段沒有和河道管理部門協(xié)商,一般總會(huì)有一定的交角。如,高速鐵路等,它的轉(zhuǎn)彎半徑大,有時(shí)很難保證線路與河道垂直。專家評(píng)審時(shí).往往建議加大交角.盡量與河道垂直,但因沒有一個(gè)最小角度的控制指標(biāo).難以提出定量要求。
(4)減免措施。在專家評(píng)審或行政審批時(shí),考慮到申請(qǐng)項(xiàng)目對(duì)河道產(chǎn)生的影響.往往要求采取減免措施。如,漿砌石護(hù)坡長(zhǎng)度由于沒有統(tǒng)一的控制指標(biāo).所以一般同意評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位提出的減免措施。
一、確立好項(xiàng)目范圍管理的作用有哪些:
1、公司通過客戶的需求來整理分析好業(yè)務(wù)的范圍,把這些資料記錄下來,方便公司以后對(duì)這些客戶的了解,把所有的內(nèi)容都確立好,這樣項(xiàng)目所要開展的范圍就有一個(gè)很好的邊界,就有明確的定義。
2、經(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目為創(chuàng)建WBS奠定了基礎(chǔ),兩者相輔相成,共同構(gòu)成了項(xiàng)目的基本標(biāo)準(zhǔn),只要項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容都確立了,那么就為完成這個(gè)項(xiàng)目所要的成本、時(shí)間、資源有一個(gè)大概的計(jì)算,這為下一步公司要打算實(shí)行的項(xiàng)目奠定一個(gè)基礎(chǔ),為自己的公司未來發(fā)展的情況有一個(gè)大致的想法。
3、項(xiàng)目的范圍管理的清晰度這決定著是否能夠按時(shí)完成這個(gè)項(xiàng)目,如是沒有明確的定義,含糊不清的話,這中間可能要發(fā)生許多的問題,可能做到一半的時(shí)候會(huì)有其他的內(nèi)容要變更,或者是需要返工。這延長(zhǎng)了完成這個(gè)項(xiàng)目所需要花費(fèi)的時(shí)間,讓下一個(gè)項(xiàng)目的開展也無法按照預(yù)期所想的那樣去完成,一步錯(cuò),步步錯(cuò)。所以說,好的范圍管理是項(xiàng)目成功的重要基礎(chǔ)。
二、項(xiàng)目范圍管理的方法:
1、確定工作要求,這是很重要的,企業(yè)的信息化建設(shè)涉及到了企業(yè)內(nèi)部的許多內(nèi)容,在一般情況下,客戶只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)及工作的現(xiàn)狀,提出一些要求,特別是在石油這個(gè)信息行業(yè)中顯得特別明顯,石油的運(yùn)用涉及的范圍是非常廣闊的,現(xiàn)在很多的工廠的發(fā)展都離不開石油,石油是一種非常重要的資源,它影響了很多的企業(yè)工作,很多時(shí)候,用戶信息也是不完整的,也是含糊不清的,這就需要企業(yè)要在信息化這里下很大的工夫,分析討論總結(jié)重點(diǎn),項(xiàng)目小組要團(tuán)結(jié)合作。調(diào)研小組要仔細(xì)的調(diào)查市場(chǎng)信息,信息化建設(shè)項(xiàng)目并不僅僅是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的開發(fā)集成,還必要要滿足企業(yè)的需求發(fā)展,不斷的提高企業(yè)生產(chǎn)的管理需求。
2、在收集資料的過程中,相關(guān)人員都要了解自己需要調(diào)查的項(xiàng)目是什么,怎么樣去調(diào)查,要理清所有的東西,若是有含糊不清的話這就有可能在后面出現(xiàn)無法預(yù)料的問題,到時(shí)候處理起來也是比較麻煩的,措手不及。所以,在調(diào)研中需要每個(gè)成員的細(xì)心,有一個(gè)明確的目標(biāo),防止后面出現(xiàn)很多的問題。
3、范圍的核實(shí)。范圍的核實(shí)是一個(gè)項(xiàng)目開展的標(biāo)志,是說正式開發(fā)這個(gè)項(xiàng)目,確立之后,項(xiàng)目各方就應(yīng)該按照承諾去實(shí)現(xiàn)它,這樣項(xiàng)目才能很好的進(jìn)行下去,這樣也能夠避免不必要的情況發(fā)生,到時(shí)候引來不必要的損失,避免在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中引起變更。
4、結(jié)合WBS技術(shù)定義范圍。項(xiàng)目的明確定位是非常重要的,但是,不同的用戶自己審視的觀點(diǎn)總是有差別的,在項(xiàng)目中也有著隱含的意義,這是導(dǎo)致用戶變更的一個(gè)重要的原因,沒有去理解好用戶的意思,所以,在一開始確立的時(shí)候就應(yīng)該問清楚用戶,不要自己默認(rèn)用戶的需求到底是什么,自己想要的只有自己最清楚,不過利用WBS可以很好的有效的去解決這個(gè)問題,這在很大的程度上能夠幫助項(xiàng)目干系人明確項(xiàng)目范圍內(nèi)容是什么,工作的要求是什么,很容易就能夠被大家理解。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 范圍管理; 工作需求; 項(xiàng)目變更
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 041
[中圖分類號(hào)] F272.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)10- 0073- 03
1 前 言
隨著IT技術(shù)的迅猛發(fā)展,信息化技術(shù)給企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的利益,甚至在某種程度上決定了企業(yè)未來的生死存亡。中國石油公司面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)一體化的大潮,為適應(yīng)國際化經(jīng)營及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求,必須擁有強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)科學(xué)的管理手段,需要充分利用信息技術(shù)改善管理水平,建立起一套完整的、規(guī)范的、集成的、開放的業(yè)務(wù)管理體系,提升企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、應(yīng)變能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,近些年中國石油公司投入大量資金和人力進(jìn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)。
一般而言,項(xiàng)目尤其是通信與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成領(lǐng)域的項(xiàng)目在實(shí)際工作中對(duì)項(xiàng)目成功與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往是圍繞時(shí)間、成本和質(zhì)量,即:在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),以規(guī)定的成本,滿足客戶的需求(質(zhì)量)。這3個(gè)領(lǐng)域是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵,但是在項(xiàng)目進(jìn)度、成本和質(zhì)量之外有一個(gè)更關(guān)鍵的因素,那就是范圍。項(xiàng)目范圍管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ),范圍管理不成功,其他管理便無從談起,范圍發(fā)生變更,進(jìn)度、成本、質(zhì)量乃至人力資源都有可能跟著變更,只有確定了項(xiàng)目范圍,才能合理地確定出項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量要求。從這個(gè)意義上說,項(xiàng)目范圍的確定及管理是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ),不正確的范圍定義或不合理的范圍控制會(huì)導(dǎo)致很多不必要的變更,使項(xiàng)目無法按期完成,項(xiàng)目質(zhì)量難以保證。因此,項(xiàng)目范圍管理是非常值得探討的問題,應(yīng)該引起足夠的重視。
2 建立項(xiàng)目范圍管理的作用
項(xiàng)目范圍管理對(duì)項(xiàng)目來說可以產(chǎn)生如下作用:① 通過對(duì)項(xiàng)目用戶等干系人的需求收集、分析、整理,將這些需求詳細(xì)記錄下來并進(jìn)行量化,確保項(xiàng)目全部包含且只包含那些保證項(xiàng)目成功的工作內(nèi)容。項(xiàng)目的具體工作內(nèi)容明確了,項(xiàng)目的工作邊界也就定義清楚了。 ② 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍為創(chuàng)建WBS(工作分解結(jié)構(gòu))奠定了基礎(chǔ),二者共同構(gòu)成了項(xiàng)目范圍基準(zhǔn),成為項(xiàng)目生命周期范圍內(nèi)工作監(jiān)督、控制、核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的范圍和具體工作內(nèi)容確定了,就為項(xiàng)目所需的費(fèi)用、時(shí)間、資源的估計(jì)確定了基準(zhǔn),為進(jìn)一步分派任務(wù)、制訂人力資源計(jì)劃打下了基礎(chǔ)。③ 嚴(yán)格規(guī)范的項(xiàng)目范圍管理制度和措施,清晰規(guī)范的范圍變更控制過程,能夠幫助項(xiàng)目組明確項(xiàng)目范圍的定義,達(dá)到可量化、可驗(yàn)證程度,避免模糊的需求定義導(dǎo)致后續(xù)項(xiàng)目的意外變更,造成返工,延長(zhǎng)項(xiàng)目完成時(shí)間。可見,科學(xué)有效的項(xiàng)目范圍管理是整個(gè)項(xiàng)目成功的重要基礎(chǔ)。
3 項(xiàng)目范圍管理的方法
項(xiàng)目范圍管理首要關(guān)注的是定義和控制哪些工作包括在項(xiàng)目中,哪些工作不包括在項(xiàng)目中,并確保只完成那些需要完成的工作。項(xiàng)目范圍管理一般包括收集需求、定義范圍、創(chuàng)建WBS結(jié)構(gòu)、核實(shí)范圍和范圍控制5個(gè)流程。很多文獻(xiàn)對(duì)這5個(gè)流程進(jìn)行了詳盡的論述,在這里就不再贅述,本文只是結(jié)合石油行業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)這5個(gè)流程中應(yīng)注意的事項(xiàng)及相應(yīng)采取措施進(jìn)行討論。
3.1 確定工作需求
企業(yè)的信息化建設(shè)往往涉及到企業(yè)內(nèi)部流程再造和管理方式的變革,對(duì)大部分用戶來說都是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域,很多情況下,用戶只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)及工作現(xiàn)狀,提出一些顯性的、明示的需求, 而對(duì)這些需求背后的業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析等隱性需求的描述不充分。 特別是石油行業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè),往往涉及多個(gè)部門、多種專業(yè)、多種業(yè)務(wù)應(yīng)用,隨著石油行業(yè)的發(fā)展,各部門、業(yè)務(wù)的工作流程和組織結(jié)構(gòu)也不斷進(jìn)行調(diào)整,很多時(shí)候,用戶對(duì)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用功能的認(rèn)識(shí)也是模糊不清的,需要通過需求調(diào)研挖掘出來。為了盡可能地將用戶對(duì)信息化系統(tǒng)的真正需求挖掘整理出來,就需要項(xiàng)目組在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)那些具有代表性的關(guān)鍵用戶的需求進(jìn)行重點(diǎn)分析。在注重調(diào)研對(duì)象選擇的基礎(chǔ)上,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還應(yīng)著重以下幾方面工作:
(1) 需求調(diào)研團(tuán)隊(duì)的成員組成。信息化建設(shè)項(xiàng)目不單純是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的開發(fā)集成,項(xiàng)目在采用先進(jìn)的信息化技術(shù)的同時(shí),還要滿足企業(yè)生產(chǎn)管理的需求,以提高企業(yè)經(jīng)營管理效率,增加效益降低成本為宗旨。因此,需求調(diào)研團(tuán)隊(duì)成員中不但要有管理咨詢、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的專業(yè)人員,還必須有行業(yè)方面的專家參加并領(lǐng)銜。由于大型石油企業(yè)及其下屬分公司在生產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍及管理體系等方面都有其特殊性,因此,不但實(shí)施方要有行業(yè)專家, 還要廣泛吸納用戶方的專業(yè)人士進(jìn)入調(diào)研團(tuán)隊(duì),并作為主力全程參與項(xiàng)目建設(shè)。這對(duì)保證項(xiàng)目在普遍適用的基礎(chǔ)上,又能滿足特殊需求,并最終獲得用戶的認(rèn)可將很有幫助。
(2) 需求收集工具、方法的選擇。需求收集有訪談、群體創(chuàng)造技術(shù)、群體決策技術(shù)等多種方法,選擇合適的需求收集工具、方法,無疑可以起到事半功倍的效果。在石油行業(yè)大型企業(yè)信息化建設(shè)過程中,通過實(shí)踐總結(jié),我們認(rèn)為采用調(diào)研工作會(huì)議和調(diào)查表交替進(jìn)行的工作方式有助于調(diào)查結(jié)果的正確性和普適性,原型系統(tǒng)的方法有助于需求收集的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)合理科學(xué)的調(diào)查表可以使項(xiàng)目組迅速地從數(shù)量眾多、分布廣泛的調(diào)研對(duì)象中獲得有用的信息。在對(duì)收集的信息進(jìn)行整理分析的基礎(chǔ)上,對(duì)不明確和有異議問題、業(yè)務(wù)需求要在調(diào)研工作會(huì)議上進(jìn)行討論,通過讓與會(huì)代表充分發(fā)表意見,,消除歧義, 避免遺漏。同時(shí),通過提供原型系統(tǒng)的方法,項(xiàng)目組可以盡早地獲得用戶需求的反饋。由于原型系統(tǒng)是可摸可觸的,用戶可以親身體驗(yàn)系統(tǒng)使用過程,而不僅僅是抽象的談?wù)撔枨?,這無疑可以幫助用戶更加準(zhǔn)確地描述他們期望的產(chǎn)品特征。通過數(shù)次的用戶體驗(yàn)―反饋信息―原型改進(jìn)的循環(huán)過程,項(xiàng)目組就可以收集到足夠的需求信息,從而順利進(jìn)入設(shè)計(jì)實(shí)施階段。
(3) 在需求收集過程中,項(xiàng)目經(jīng)理要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和項(xiàng)目控制的作用,使項(xiàng)目發(fā)起人、用戶等關(guān)鍵干系人充分理解需求調(diào)研內(nèi)容、進(jìn)度及存在問題,協(xié)調(diào)各方力量解決需求調(diào)研過程中存在的困難,不能遺留問題或模糊不清的需求。同時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理還要根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告對(duì)需求調(diào)研的范圍進(jìn)行有效控制,防止項(xiàng)目范圍盲目擴(kuò)張。
3.2 結(jié)合WBS技術(shù)定義范圍
范圍定義是指建立詳細(xì)的項(xiàng)目和項(xiàng)目產(chǎn)品描述文檔。詳盡的項(xiàng)目描述文檔對(duì)項(xiàng)目的成功是至關(guān)重要的,這些文檔描述項(xiàng)目的主要產(chǎn)出品及項(xiàng)目的建設(shè)前提和限制條件。當(dāng)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí),大多通過項(xiàng)目范圍來定義項(xiàng)目交付產(chǎn)品,似乎也同時(shí)嚴(yán)格界定了實(shí)施方的工作范圍及內(nèi)容。但是,由于用戶及實(shí)施方審視范圍的角度不同,雙方對(duì)范圍的定義也不同,項(xiàng)目范圍中隱含的工作需求也不能全部明文規(guī)定在項(xiàng)目建設(shè)文檔中,這是導(dǎo)致用戶變更的重要原因之一。利用WBS(工作分解結(jié)構(gòu))可以有效地幫助解決這個(gè)問題。
制定好一個(gè)WBS的指導(dǎo)思想是逐層深入,以可驗(yàn)證、可控制的交付產(chǎn)品為導(dǎo)向。先將項(xiàng)目交付成果定義確定下來,然后再逐層把項(xiàng)目交付產(chǎn)品或項(xiàng)目工作分解成更小的更可控的部分,直到只有單一產(chǎn)出品或工作成果的工作包層,建立明確、量化、可驗(yàn)證和可測(cè)試的項(xiàng)目交付品組合架構(gòu)。WBS結(jié)構(gòu)每深入一層,對(duì)項(xiàng)目工作的定義就更加詳細(xì),項(xiàng)目定義越詳盡細(xì)致,項(xiàng)目用戶和項(xiàng)目成員對(duì)項(xiàng)目的需求和產(chǎn)出理解的就越準(zhǔn)確清晰,這無疑有助于幫助理清項(xiàng)目用戶真正需求從而有效控制項(xiàng)目范圍。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、成本管理、人力資源計(jì)劃劃分項(xiàng)目工作,項(xiàng)目工作內(nèi)容直觀,各階段工作成果清晰,時(shí)間感強(qiáng),在項(xiàng)目范圍評(píng)審階段容易發(fā)現(xiàn)遺漏或多出的部分,有利于幫助項(xiàng)目干系人明確項(xiàng)目范圍內(nèi)包含的所有工作需求,也更容易被大多數(shù)人理解。
3.3 范圍核實(shí)過程
范圍核實(shí)是指對(duì)完成的項(xiàng)目產(chǎn)品的正式接受過程,是項(xiàng)目組同用戶或項(xiàng)目發(fā)起人共同評(píng)估項(xiàng)目可交付產(chǎn)品是否完全滿足需求并取得用戶或項(xiàng)目發(fā)起人對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的正式認(rèn)可。項(xiàng)目范圍核實(shí)與質(zhì)量控制的不同之處在于,范圍核實(shí)首要強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目產(chǎn)品及其相應(yīng)的質(zhì)量要求的可接受性。
這個(gè)過程是項(xiàng)目范圍確定之后,項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段之前各方相關(guān)人員的承諾問題。一旦對(duì)項(xiàng)目范圍認(rèn)可則表明已經(jīng)接受該事實(shí),項(xiàng)目各方就必須根據(jù)承諾去實(shí)現(xiàn)它,這也是確保項(xiàng)目范圍能得到很好的管理和控制的有效措施。為增加范圍核實(shí)工作的嚴(yán)肅性,在范圍核實(shí)階段,范圍說明書、范圍基準(zhǔn)等相關(guān)文件應(yīng)該得到項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目用戶、項(xiàng)目實(shí)施方等關(guān)鍵干系人的簽署認(rèn)可,使這些文件成為項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)性文件,從而避免在項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目范圍擴(kuò)張及不必要的范圍變更。
3.4 范圍變更控制過程
范圍變更控制是指對(duì)項(xiàng)目狀態(tài)及項(xiàng)目產(chǎn)品范圍進(jìn)行監(jiān)督,管理范圍基準(zhǔn)的變更,確保所有的變更需求及行為都經(jīng)過變更控制流程。信息化項(xiàng)目在執(zhí)行過程中,隨著用戶業(yè)務(wù)的發(fā)展、對(duì)信息系統(tǒng)應(yīng)用認(rèn)識(shí)的提高,需求變更不可避免。因此,項(xiàng)目需要建立一套規(guī)范的變更管理過程,在發(fā)生變更時(shí)遵循規(guī)范的變更程序來管理變更。
變更管理主要解決來自項(xiàng)目發(fā)起人及用戶的變更要求。正如我們前面所說,范圍的變更會(huì)導(dǎo)致額外的成本,影響項(xiàng)目關(guān)鍵路徑,更多計(jì)劃外的工作,在有限的項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi),并不是所有這些變更都能被批準(zhǔn)。有效的項(xiàng)目范圍變更控制既要能保證對(duì)項(xiàng)目成功至關(guān)重要的工作或用戶需求及時(shí)納入到項(xiàng)目范圍管理中來,又要能保證將一切非必要、非緊急、不合理的、無效變更屏蔽。在項(xiàng)目變更控制流程設(shè)計(jì)過程中,在保證流程嚴(yán)肅科學(xué)的同時(shí),我們又要根據(jù)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)考慮項(xiàng)目變更控制流程的靈活性。如果項(xiàng)目變更控制流程過于冗長(zhǎng)繁瑣,要么會(huì)導(dǎo)致有價(jià)值的變更需求不能及時(shí)納入到項(xiàng)目管理中來,從而喪失了提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì),要么會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目參與人員完全忽視了變更控制過程,致使項(xiàng)目范圍管理失控;如果變更控制過程過于簡(jiǎn)單,又會(huì)導(dǎo)致很多沒有經(jīng)過認(rèn)真討論評(píng)估的變更需求輕易地進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行范圍,造成了對(duì)項(xiàng)目的損害。
所有的變更請(qǐng)求都應(yīng)以書面的方式提出,項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目實(shí)施方雙方都應(yīng)對(duì)變更進(jìn)行分析, 評(píng)估變更的性質(zhì),變更對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的影響,變更給項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)進(jìn)度、成本的影響,受影響的各方都應(yīng)該清楚明了自己所受的影響。根據(jù)變更的性質(zhì), 提交相應(yīng)的變更決策組織確認(rèn)和審批。在大型信息化項(xiàng)目建設(shè)中, 每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)成立一個(gè)由業(yè)務(wù)方、管理方、實(shí)施方三方高層領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目變更控制委員會(huì),變更控制委員會(huì)擁有最終批準(zhǔn)或否決變更請(qǐng)求的權(quán)利。該委員會(huì)的職責(zé)和作用應(yīng)該在變更控制流程文件中有明確的說明,并得到項(xiàng)目各方關(guān)鍵干系人的授權(quán)。
實(shí)踐中,那些對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本影響較小或通過項(xiàng)目關(guān)鍵路徑調(diào)整等技術(shù)手段能予以消除影響的變更請(qǐng)求,往往授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行決策。但是那些對(duì)項(xiàng)目范圍、投資或功能有重大影響的變更請(qǐng)求,必須由變更委員會(huì)按照項(xiàng)目變更控制文件規(guī)定的流程進(jìn)行決策。在大型石油企業(yè)的大型信息化項(xiàng)目中,變更控制委員會(huì)應(yīng)該由業(yè)務(wù)主管部門、計(jì)劃規(guī)劃部門、預(yù)算管理部門及實(shí)施方高層領(lǐng)導(dǎo)等對(duì)項(xiàng)目的投資、工期、功能等有重大影響的干系人組成。為了對(duì)實(shí)施方進(jìn)行保護(hù),同時(shí)對(duì)項(xiàng)目發(fā)起方進(jìn)行約束,對(duì)于成本和進(jìn)度影響大的變更,決策者應(yīng)考慮為項(xiàng)目增加相應(yīng)的資源,如延長(zhǎng)時(shí)間和追加資金等。批準(zhǔn)的變更應(yīng)由項(xiàng)目各方正式簽署,成為項(xiàng)目下一步范圍、進(jìn)度、成本控制的基礎(chǔ)。
那么,我們?cè)趺茨苤滥男┳兏鼞?yīng)該被批準(zhǔn)哪些應(yīng)該拒絕,AHP(層次分析法)是一種有效的工具,我們可以將所有變更請(qǐng)求進(jìn)行排序,然后在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi),批準(zhǔn)那些得分最高的變更。圖1是項(xiàng)目范圍變更的AHP分析示例。
在做項(xiàng)目范圍變更層次分析時(shí),應(yīng)該采納項(xiàng)目干系人、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、專家等各方面的意見,以保證全面考慮各方面的意見,并取得最佳結(jié)果。
4 結(jié) 語
總之,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行范圍管理看似一個(gè)單純的、直接的任務(wù),但事實(shí)并非如此,它需要管理、技術(shù)、溝通等多方面的經(jīng)驗(yàn),需要項(xiàng)目經(jīng)理予以足夠的重視,去認(rèn)真研究、思考和實(shí)踐。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,項(xiàng)目范圍管理的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。其中,準(zhǔn)確的需求分析和定位是基礎(chǔ),科學(xué)的項(xiàng)目范圍定義是核心,嚴(yán)格有效的范圍變更控制是關(guān)鍵,三者是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體,缺一不可。
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在城市管理當(dāng)中,小攤小販占道經(jīng)營導(dǎo)致的城市亂象一直是個(gè)讓人頭疼的難題,不斷地考驗(yàn)著城市的管理智慧。瀏陽市城管部門最近嘗試著對(duì)這一難題進(jìn)行破解。具體的做法是重新規(guī)范、科學(xué)設(shè)置攤位,用指定范圍給攤販經(jīng)營替代以往的單純?nèi)【啞?/p>
現(xiàn)代城市管理實(shí)踐表明,不管城市發(fā)展的程度如何,城市較低收入者一定會(huì)存在,受教育程度、勞動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等各方面的局限,決定了他們只能從事一些對(duì)技術(shù)水平要求相對(duì)較低的工作,沿街?jǐn)[攤叫賣因成本低廉、操作靈活簡(jiǎn)便而成為這樣的工作的首選。毫無疑問,低收入人群沒有將生活的全部希望寄托在社會(huì)的福利政策上面,依靠自己在他人看來較為簡(jiǎn)單的勞動(dòng),實(shí)現(xiàn)自食其力,同樣是對(duì)社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。就這,他們值得人們尊敬。
另一方面,小攤販經(jīng)營的無序帶來了眾多管理上面的麻煩。雖然絕大對(duì)數(shù)小攤販有較高的素質(zhì),卻不排除有少數(shù)人占道經(jīng)營阻礙交通,亂扔垃圾破壞環(huán)境等諸多不文明行為,嚴(yán)重影響了城市面貌,擾亂了城市秩序,降低了城市品味,最終影響到市民生活質(zhì)量的提升。面對(duì)這些城市亂象,城管部門擔(dān)負(fù)有治理的責(zé)任。但是,這種治理因?yàn)樗麄兠鎸?duì)的是在自謀生路的低收入人群而平添了難度,小攤販要吃飯的權(quán)利同城市文明不容破壞之間產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾。這就是城管人員和小攤販之間屢屢發(fā)生沖突,而往往雙方都從心底里委屈的根本原因。如果單純地指責(zé)城管或者小攤販素質(zhì)不高卻不能找出一條既顧及小攤販利益,又顧及市容保護(hù)的路子來,這樣的沖突將不斷上演。
現(xiàn)在,瀏陽市的城管部門為小攤販指定范圍經(jīng)營,雖然依舊沒有脫離折中和調(diào)和,但實(shí)質(zhì)上是從觀念上將小攤販的利益放在了同市容保護(hù)同等重要的地位。這種思路,體現(xiàn)出了以人為本的精神,這是在執(zhí)法觀念上的重大進(jìn)步,其意義在于,能夠指導(dǎo)今后的城市管理行為更為人性和理性,減少當(dāng)事雙方的摩擦,避免小的矛盾因?yàn)殡p方的斗氣而升級(jí),必將使城管工作出現(xiàn)新的氣象。
城市管理不是城管部門單方面的事,包括小攤販在內(nèi)的每一位市民都有自己的責(zé)任。我不敢說城管的這次工作策略的改變立馬就能解決街道攤販的老大難問題,但這畢竟是建立在對(duì)小攤販的利益的理解和尊重的基礎(chǔ)之上。相信這樣建設(shè)性的態(tài)度,一定也能贏得攤販的理解和市民的支持?;蛟S,破解城管難題,就從這樣的心靈放棄排斥開始。
關(guān)鍵詞:成本核算范圍,施工企業(yè),成本管理
一、加強(qiáng)施工項(xiàng)目資金成本的管理
目前,資金問題已成為困擾施工企業(yè)的一大問題,被拖欠工程款的情況對(duì)于施工企業(yè)普遍存在,另外,有些施工項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)前需要繳納質(zhì)量保證金、履約保證金等,然后再墊資施工至±0,有些施工企業(yè)由于資金無法正常周轉(zhuǎn),為了持續(xù)經(jīng)營不得不向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款,從而增加了建筑財(cái)務(wù)成本。科技論文。如應(yīng)收工程款長(zhǎng)期不能收回,即成為呆賬、壞賬,形成虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)逾期應(yīng)收賬款在一年以上的,其追賬成功率在50%以下,而在我國逾期應(yīng)收賬款已達(dá)到60%以上,實(shí)際已成呆賬但未作壞賬處理的情況普遍存在,深度影響盈利的真實(shí)性。科技論文。
就以上實(shí)際情況,施工企業(yè)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:
1.調(diào)整公司內(nèi)部項(xiàng)目成本承包考核與核算辦法。實(shí)行項(xiàng)目成本承包、風(fēng)險(xiǎn)抵押和激勵(lì)機(jī)制掛鉤的考核辦法,考核項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成以盈虧為主,同時(shí)將承包人是否與建設(shè)單位及時(shí)辦理完工結(jié)算納入考核范圍。當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生墊支資金時(shí),應(yīng)負(fù)擔(dān)的財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目當(dāng)期損益,在考核項(xiàng)目最終財(cái)務(wù)成果時(shí),將資金回收、運(yùn)作、核算列入其中一并考核、促使項(xiàng)目部重視對(duì)資金成本的核算。
2.努力做好清欠工程款工作。與建設(shè)單位辦理好完工結(jié)算后,建設(shè)單位發(fā)生拖欠工程款時(shí),可以針對(duì)不同情況采取各種措施:(1):協(xié)商方式,發(fā)生工程款被拖欠后,企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與建設(shè)單位溝通,了解拖欠原因,制定相應(yīng)對(duì)策,由主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理及財(cái)務(wù)人員組成清欠小組,與建設(shè)單位在平等自愿基礎(chǔ)上協(xié)商,確定還款方式或簽訂還款合同。(2):調(diào)解方式,請(qǐng)政府部門、擔(dān)保單位及仲裁機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)解、仲裁; (3):經(jīng)濟(jì)方式,與建設(shè)單位談判用貼現(xiàn)、減讓等方式清欠工程款;(4):日常催收,對(duì)拖欠數(shù)量較大、時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目,成立清收小組,落實(shí)清欠目標(biāo)和任務(wù),及時(shí)追欠;(5):法律方式,即對(duì)于實(shí)難收回的工程款拖欠情況申報(bào)到仲裁機(jī)關(guān)或者向法院提起民事訴訟。
3.對(duì)到期應(yīng)收回的質(zhì)量保證金、履約保證金及時(shí)與建設(shè)單位溝通,如期收回,以加快資金的回收。
二、加強(qiáng)對(duì)分包工程的財(cái)務(wù)核算管理
當(dāng)前,絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)承建的工程都有分包業(yè)務(wù),分包工程結(jié)算款已構(gòu)成工程成本的重要內(nèi)容。對(duì)分包工程,在對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上,要做到:
1.科學(xué)、合理地確定分包工程價(jià)格,及時(shí)辦理分包結(jié)算。分包工程的結(jié)算價(jià)格,實(shí)為分包工程的實(shí)際成本,要檢查分包工程結(jié)算手續(xù)是否齊全,有無多付、超付情況發(fā)生,對(duì)多付、超付情況要查明原因。實(shí)際工作中,會(huì)出現(xiàn)已完工的分包工程,不給分包單位及時(shí)辦理結(jié)算,也不作賬務(wù)處理;另一方面,與建設(shè)單位辦理工程結(jié)算時(shí),此部分分包工程的工作量已辦理了結(jié)算,這樣會(huì)出現(xiàn)收入與成本不一致,導(dǎo)致盈虧情況出現(xiàn)偏差,因此結(jié)算時(shí)要認(rèn)真核對(duì)有無此情況發(fā)生。
2.禁止分包單位與建設(shè)單位直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來。實(shí)際工作中,經(jīng)常發(fā)生分包單位直接與建設(shè)單位發(fā)生往來的情況,對(duì)此,要對(duì)分包合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理,杜絕此類情況的發(fā)生,要善于借用建設(shè)單位對(duì)待施工企業(yè)的辦法來對(duì)待分包隊(duì)伍,在簽訂分包合同時(shí)對(duì)預(yù)付款和工程款的支付、各類保函信及質(zhì)保金的扣留、完成工程量的簽證手續(xù)等內(nèi)容要作完整的體現(xiàn)。實(shí)際財(cái)務(wù)核算操作過程中,嚴(yán)格按合同約定履行。
三、加強(qiáng)施工質(zhì)量成本核算,控制施工質(zhì)量成本
產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),是打開市場(chǎng)大門的“金鑰匙”,應(yīng)視同企業(yè)的生命,此已為眾多施工企業(yè)所認(rèn)同,質(zhì)量好的建筑產(chǎn)品是“無須文字的廣告”。然而,很多施工企業(yè)為謀求較高利潤(rùn)而使用偽劣材料或偷工減料,不僅有損企業(yè)形象,更是對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)的。因而施工企業(yè)在成本控制中應(yīng)深刻理解質(zhì)量與成本的關(guān)系,在施工管理過程中要注重,避免質(zhì)量不合格而帶來的損失。
建筑施工質(zhì)量成本控制的主要目的是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,使其經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳。質(zhì)量控制以預(yù)防為主,適當(dāng)增加質(zhì)量預(yù)防費(fèi)的支出,可以提高工程質(zhì)量,杜絕事故的發(fā)生,其支出遠(yuǎn)小于因質(zhì)量事故造成的損失,即可獲得很大的“隱性”效益。在實(shí)際工作中必須將質(zhì)量成本的四大構(gòu)成以系統(tǒng)的思想進(jìn)行整合,對(duì)工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)等成本進(jìn)行事前和事中的目標(biāo)成本控制,促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量成本在工程進(jìn)行中始終處于最佳的狀態(tài)。為謀求較高質(zhì)量,施工過程中嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),除操作員工自檢外,由各級(jí)專職質(zhì)量人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)對(duì)施工工序質(zhì)量監(jiān)督,使工作貫徹到整個(gè)施工過程,采取防范措施,消除質(zhì)量隱患,做到工程一次成型、合格,杜絕返工的成本,避免造成不必要的人、財(cái)、物等大量投入而加大建筑成本。
施工企業(yè)成本管理是一項(xiàng)綜合而又復(fù)雜的工作,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的中心,是企業(yè)效益的源泉,是企業(yè)生存的基礎(chǔ),是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力??萍颊撐???刂剖┕こ杀臼瞧髽I(yè)增加盈利的根本途徑,創(chuàng)新成本管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理在新形勢(shì)下追求的目標(biāo),進(jìn)行項(xiàng)目成本管理,可以合理補(bǔ)償施工耗費(fèi),保證企業(yè)再生產(chǎn)的進(jìn)行,促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛,降低成本,提高效益,提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
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