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一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
市衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,成立了以王和平所長為組長的行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開班子會認(rèn)真梳理、分析群眾反映的意見和建議,并結(jié)合單位實際,制訂整改方案。于9月16日召開全體職工會,通報政風(fēng)行風(fēng)評議情況及自查整改措施,力求通過此次整頓,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,有效解決行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。
二、深入自查自糾
一是根據(jù)整改方案要求,把“任務(wù)分解到位、職責(zé)明確到位、措施跟進(jìn)到位、督導(dǎo)檢查到位”貫穿于整改工作的始終,以科室為單位,結(jié)合各自工作實際,查找存在的問題與不足,每人寫出自查報告;二是由法制與稽查科牽頭,深入到經(jīng)營戶中進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放調(diào)查問卷,了解基本情況,拿出整改措施。通過自查,發(fā)現(xiàn)我單位少數(shù)執(zhí)法人員中存在以下問題:
1、部分執(zhí)法人員素質(zhì)差,工作方法簡單,執(zhí)法中存在不規(guī)范現(xiàn)象。
2、學(xué)習(xí)氛圍不濃。
3、個別執(zhí)法人員責(zé)任心不強,服務(wù)意識較差。
4、執(zhí)法力度不大。
三、采取有效措施積極整改,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持執(zhí)行每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,結(jié)合當(dāng)前工作實際,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,并不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,使執(zhí)法人員在實踐中不斷提高執(zhí)法技能。
(二)加強廉政建設(shè)。完善勤政廉政制度,制定“公務(wù)活動十條禁令”、“禁酒令”、“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“崗位責(zé)任追究制”等,制作“衛(wèi)生監(jiān)督員上崗證”,全體執(zhí)法人員佩證上崗,亮證執(zhí)法,自覺接受群眾監(jiān)督。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強化服務(wù)意識。多方聽取群眾意見,提高服務(wù)質(zhì)量,著眼于服務(wù)群眾、服務(wù)社會,減化辦事程序,提高辦事效率,正確處理監(jiān)督與指導(dǎo),執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強化服務(wù)意識。
(四)狠抓各項制度的貫徹落實,印發(fā)了《濟(jì)源市衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)章制度匯編》,制定目標(biāo)考核責(zé)任書,將執(zhí)法行為納入日常工作考核,由法制與稽查科組織不定期開展組織紀(jì)律、廉潔自律、行政執(zhí)法行為稽查,凡發(fā)現(xiàn)違法行為的按規(guī)定嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步落實執(zhí)法責(zé)任制,使監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化。
(五)認(rèn)真開展行風(fēng)評議活動,堅持開門整治,由法制與稽查科牽頭,深入到經(jīng)營戶中,發(fā)放調(diào)查表,廣泛征求社會各界對對衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見和建議,自覺接受社會監(jiān)督,從群眾反映最強烈的問題查起,從群眾最期盼的事情做起,努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過整治,我市的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)一步得到規(guī)范,衛(wèi)生監(jiān)督所已逐步得到社會的認(rèn)知。
(六)加大執(zhí)法力度,深入開展專項整治活動,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速應(yīng)急機制,認(rèn)真做好群眾舉報、投訴案件的查處工作,幾個月來,共受理各類社會舉報投訴110余起,均及時派執(zhí)法人員進(jìn)行了調(diào)查處理,極大地維護(hù)了消費者的合法權(quán)宜。同時,以開展各類專項整治活動為切入點,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為,截止目前,共開展放射衛(wèi)生專項檢查、化妝品專項整治、月餅市場專項檢查、保健食品專項檢查等專項檢查活動20余次,并結(jié)合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,深入開展為期一個月的“五小”專項治理,以徹底改善行業(yè)“五小”的衛(wèi)生管理狀況,為群眾提供良好的餐飲、娛樂消費環(huán)境。幾個月來,共檢查經(jīng)營戶4000余戶次,查獲沒收各類物品150余箱,貨值20余萬元,當(dāng)場進(jìn)行行政處罰313起,罰款15000余元,立案86起,結(jié)案76起,罰款620__余元。
(七)重拳出擊,打擊非法行醫(yī),凈化醫(yī)療市場
按照全市雙評工作會議對今年雙評工作的總體安排和要求,市科技局在去年雙評工作的基礎(chǔ)上,制定了今年的工作方案(陽科發(fā)[2004]9號),并召開了市科技局系統(tǒng)行風(fēng)評議再動員大會。在查找問題上,我們主要采取了內(nèi)部自查、互查與尋求社會幫查的辦法,外部采取對行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行了重新確定并向社會各界特別是主要服務(wù)對象發(fā)放200份征求意見表以及召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會的方法向社會各界廣泛征求意見和建議,內(nèi)部采取班子自查及互查的辦法。查找問題時主要根據(jù)部門職能、結(jié)合“四個環(huán)境”進(jìn)行針對性查找。通過這些方法,共收集到意見和建議近50余條,經(jīng)歸類、梳理和局長辦公會議研究,形成了以下共識:
一、存在問題
(一)在營造親商、富商、安商的投資環(huán)境方面。主要存在三個問題:一是思想解放不夠,比如民營企業(yè)投資上,存在著躡手躡腳、怕?lián)?zé)任的現(xiàn)象。二是科技投資體制不活,還沒有真正形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會補充、中介服務(wù)為一體的科技融投資體制,比如在科技三項費用使用上,還沒有從根本上擺脫項目科技的形象,科技經(jīng)費投向狹窄,存在政策上的束縛。三是引資力度不大。省內(nèi)橫向比較,我市爭取的外來科技投資額排名靠前,但放眼全國,與省外市地科技部門的引資力度相比,差距甚遠(yuǎn)。
(二)在營造公正執(zhí)法,依法行政的法制環(huán)境方面。主要存在四個問題:一是認(rèn)識不到位,觀念落后。主要表現(xiàn)在自認(rèn)為科技部門不是主要的執(zhí)法單位,科技法律法規(guī)可操作性較差,在一定程度上忽視了法律法規(guī)的導(dǎo)向作用。二是行政審批的民主化、科學(xué)化決策機制還有待完善。主要存在行政審批機制上還不能從根本上排除外部因素干擾,比如在項目確定上,還沒有建立起科學(xué)的評價體系和專家咨詢機制,重點科技項目的招標(biāo)體制還沒有建立。三是行政審批程序有待簡化,應(yīng)針對有些審批項目手續(xù)繁鎖的現(xiàn)象,本著既要加強監(jiān)督和管理又要方便辦事的原則進(jìn)一步科學(xué)建立審批程序。四是科技業(yè)務(wù)工作存在的問題。主要表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)弱孝民營科技企業(yè)規(guī)模效益差、自主知識產(chǎn)權(quán)項目缺乏、技術(shù)市場不活躍、科技人才隊伍亟待加強等問題。
(三)在營造為民、便民、利民的服務(wù)環(huán)境方面。主要存在兩個問題:一是服務(wù)的主觀能動性和方法措施不夠。征求意見和自查互查過程中,我們雖然沒有發(fā)現(xiàn)在科技局存在耍態(tài)度和吃拿卡要等現(xiàn)象,但為百姓提供科技服務(wù)的主觀能動性還較差,還缺乏更多更有效的服務(wù)手段和工作措施,比如在科學(xué)知識、科學(xué)方法的傳播上,缺少一種大眾廣泛接受且有明顯效果的途徑和科普機制,缺乏形式與內(nèi)容的有效結(jié)合。二是調(diào)查研究不夠。服務(wù)對象在想什么?技術(shù)進(jìn)步中存在哪些難題?制約經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的宏觀性的癥結(jié)和具體的困難有哪些?等等,這些問題我們想到了,但缺少深入的調(diào)查研究和針對性的解決辦法,科技項目的過程化管理不夠。三是科技中介服務(wù)自身建設(shè)能力不足?,F(xiàn)有的專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)數(shù)量較少,力量薄弱,服務(wù)項目單一,服務(wù)能力不強,還沒有形成社會化、專業(yè)化的格局。
(四)在營造立黨為公、執(zhí)政為民的廉政環(huán)境方面。主要存在兩個方面:一是廉政就是環(huán)境,就是效益的認(rèn)識還有待提高,黨內(nèi)民主監(jiān)督機制還需進(jìn)一步完善,特別是在涉及到人、財、物等敏感問題的民主議事機制還需進(jìn)一步建立。二是班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力還需進(jìn)一步提高,學(xué)習(xí)是一項長期的任務(wù)。
二、整改措施
根據(jù)查找的問題,市科技局在各科室、各單位提出整改措施的基礎(chǔ)上召開局黨組會議進(jìn)行了進(jìn)一步研究,之后制定了全局的整改措施。
認(rèn)真貫徹落實市第十次黨代會精神,緊緊圍繞加快推動科學(xué)發(fā)展新跨越,按照“敢為、有為、能為”的要求,以“讓人民滿意”為主題,發(fā)揮媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用,動員社會各界積極參與評議活動,推動部門和行業(yè)認(rèn)真解決人民群眾反映強烈的突出問題,深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量和水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,保障和促進(jìn)各項工作任務(wù)的落實。
二、評議對象
月份,市政府糾風(fēng)辦通過人民廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、電視臺、日報社和“中國”門戶網(wǎng)站等渠道,采取互動和投票等方式,請市民選擇10個參加2012年媒體直播民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的市政府工作部門(以下簡稱參評單位),并向社會公布。
三、評議內(nèi)容
緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)相結(jié)合,與切實解決損害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題相結(jié)合,著重對重點評議對象依法行政、辦事效率、廉潔從政、文明服務(wù)情況進(jìn)行評議。
四、評議時間和步驟
評議活動從2012年月開始至12月結(jié)束。具體時間和步驟安排如下:
月,制定活動方案,并通過媒體,請市民投票選擇10個參評單位;結(jié)合全市糾風(fēng)工作會議、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作會議進(jìn)行部署。
5-7月,組織民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表開展明查暗訪,同時在“中國”門戶網(wǎng)站開設(shè)活動專欄,廣泛征集群眾意見建議。
8-10月,督促參評單位制定整改方案并落實整改。
11-12月,在廣播電視中心進(jìn)行現(xiàn)場評議。
五、現(xiàn)場評議安排
(一)參加現(xiàn)場評議活動人員和媒體
參加現(xiàn)場評議活動人員:市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),市紀(jì)委、市政府糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo),參評單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、所屬處室和下屬單位負(fù)責(zé)人,評議代表共80名(參評單位服務(wù)對象代表50名/場次、媒體觀察員10名/場次、市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員和市民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表20名/場次)、特邀社科專家4名/場次,以及參評單位其他相關(guān)人員。
參加現(xiàn)場評議活動媒體:電視臺、人民廣播電臺、日報社、“中國”門戶網(wǎng)站。其中,電視臺新聞頻道負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場直播,人民廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“中國”門戶網(wǎng)站負(fù)責(zé)并機直播,日報社負(fù)責(zé)現(xiàn)場報道。其他在榕新聞單位,可申請參與活動和報道。
(二)現(xiàn)場評議的方式、步驟和要求
1、評議活動方式
采取電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播的方式進(jìn)行,平面媒體進(jìn)行深度報道。
2、評議活動步驟
(1)動員部署。制定現(xiàn)場評議活動方案,并召開有關(guān)會議進(jìn)行部署。
(2)確定評議代表。參評單位服務(wù)對象代表由市政府糾風(fēng)辦從各參評單位提供的500名服務(wù)對象名冊中選擇確定;媒體觀察員(日報社2名、人民廣播電臺2名、電視臺3名、“中國”門戶網(wǎng)站3名)由所在媒體推薦;市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員和市民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表由市政府糾風(fēng)辦確定;社科專家由市政府糾風(fēng)辦從市委黨校和市社科院學(xué)者中選擇確定。
(3)組織現(xiàn)場直播。根據(jù)預(yù)先排定的日程,有序組織各參評單位評議活動。
3、評議活動要求:
(1)認(rèn)真準(zhǔn)備。參評單位要結(jié)合群眾關(guān)注的熱點難點問題,查找本單位在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題和不足,研究制定具體的整改措施,并抓好落實。要認(rèn)真起草本單位的《政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作報告》。加強與媒體溝通聯(lián)系,配合電視臺拍攝開場片。各政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督組(由市民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表組成)起草《政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查報告》,討論、確定專題建議。
(2)整改反饋問題。參評單位針對現(xiàn)場評議活動中提出的問題,能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決,不能當(dāng)場解決的,要及時制定整改措施,在規(guī)定時限內(nèi)抓好落實,并及時向社會公開。
(三)直播活動安排
直播活動由電視臺主持人主持。
1、開場短片。
2、參評單位報告工作。參評單位主要負(fù)責(zé)人作政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作報告,期間插播由參評單位提供的反映本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)影像資料。
3、監(jiān)督檢查報告。市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督組作政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查報告,對參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況作出綜合評價。
4、回應(yīng)監(jiān)督檢查報告中問題。參評單位領(lǐng)導(dǎo)逐條回復(fù)監(jiān)督檢查報告中的問題、批評和建議。
5、場內(nèi)互動。評議代表向參評單位領(lǐng)導(dǎo)班子提問;現(xiàn)場連線“政風(fēng)行風(fēng)熱線”電話、“中國”門戶網(wǎng)站上線群眾,與參評單位領(lǐng)導(dǎo)互動,參評單位領(lǐng)導(dǎo)作答。
6、現(xiàn)場測評。現(xiàn)場評議代表對參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行現(xiàn)場測評打分。市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)計。
7、主持人宣布現(xiàn)場測評結(jié)果。
8、社科專家現(xiàn)場評論。社科專家就現(xiàn)場評議活動進(jìn)行評論。
9、參評單位主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)性發(fā)言。
10、主持人宣布評議活動結(jié)束。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展媒體直播民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動是加強民主監(jiān)督,推進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),樹立部門和行業(yè)良好形象,密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施。參評單位要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)要求,制定具體措施,確保直播活動順利開展。
(二)落實工作責(zé)任。
市政府糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé):1、擬定評議活動方案;2、審核參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作報告和市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督組的監(jiān)督檢查報告;3、聯(lián)系市特邀監(jiān)察員和市民評代表參加活動;4、邀請、聯(lián)系社科專家;5、協(xié)調(diào)現(xiàn)場直播有關(guān)事宜;6、對參評單位整改落實情況進(jìn)行督查。
電視臺主要負(fù)責(zé):1、組織有線電視用戶投票選擇參評單位;2、編寫直播腳本,擬制互動方案,組織現(xiàn)場直播;3、編拍開場短片、直播活動《預(yù)告宣傳片》等視頻畫面,起草單場腳本;4、聯(lián)系媒體觀察員參會;5、協(xié)助廣播電臺、“中國”門戶網(wǎng)站做好同步直播相關(guān)保障工作;6、協(xié)助做好現(xiàn)場采訪媒體記者的登記、引導(dǎo)等相關(guān)工作。
人民廣播電臺主要負(fù)責(zé):組織“政風(fēng)行風(fēng)熱線”參加聯(lián)動直播活動,選擇上線群眾與參評單位領(lǐng)導(dǎo)互動。
市政府?dāng)?shù)字辦主要負(fù)責(zé):1、組織網(wǎng)民投票選擇參評單位;2、組織“中國”門戶網(wǎng)站參加聯(lián)動直播活動,開設(shè)活動專欄,收集群眾的意見建議,選擇上線群眾與參評單位領(lǐng)導(dǎo)互動。
日報社主要負(fù)責(zé):刊登選票選擇參評單位,并進(jìn)行媒體深度報道。
市紀(jì)委辦公廳主要負(fù)責(zé):1、審核評議活動方案;2、視情邀請省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)直播活動;3、審核臺本等有關(guān)文字材料。
為了進(jìn)一步做好我校門主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,根據(jù)曾都發(fā)【2013】15號《曾都區(qū)教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施辦法》的通知,結(jié)合我校實際特制:
一、 指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),以正確履行職責(zé)為核心,以解決教育系統(tǒng)突出問題為重點,以辦人民滿意教育為目標(biāo)。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé),管行業(yè)質(zhì)量行風(fēng)”的原則,以提升職業(yè)道德素養(yǎng)為抓要,以加強工作作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范辦學(xué)行為為重點,以辦人民滿意教育為目標(biāo),著力解決影響教育發(fā)展的矛盾和問題,優(yōu)化教育環(huán)境,促進(jìn)教育公平,樹立良好的教育形象。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)隊伍
為加強對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:黃興華(校長兼黨支部書記)
副組長:易紅兵(副校長支部委員)
將超(副校長支部委員)
楊清國(工會主席支部委員)
成員:周輝(幼兒園園長)
張艷枝(辦公室主任)
劉麗(政教主任)
劉強(教務(wù)主任)
梅偉(總務(wù)主任)
蔡蕻(宣教干事)
章華(少先隊輔導(dǎo)員)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在黨建辦公室,張艷枝同志任辦公室主任,劉麗為辦公室工作人員。
三、評議內(nèi)容
1. 規(guī)范辦學(xué)行為,嚴(yán)格落實國家教育課程計劃,開齊課程,開足課時,科學(xué)安排學(xué)生作息時間,不違規(guī)亂辦班,亂補課,亂收費。嚴(yán)格執(zhí)行國家就近入學(xué),免試招生的政策,做到不組織任何形式的入學(xué)考試,不分快慢班。做到不收取擇校費,嚴(yán)格遵守國家辦學(xué)規(guī)定。
2. 教育收費。嚴(yán)格教育收費政策,嚴(yán)格收費審批權(quán)限,做到不擅立收費項目,不擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格服務(wù)性收費和收費的范圍,標(biāo)準(zhǔn),堅持學(xué)生自愿和非盈利原則;嚴(yán)格執(zhí)行教輔資料“一科一輔”要求和學(xué)校推薦,學(xué)生自愿原則。學(xué)前教育按物價局下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)收取,不另收取其他任何費用。落實教育收費公示制度,做到“不公示不收費”
3. 陽光治校
堅持校務(wù),黨務(wù)公開和教職工代會制度;招生工作,學(xué)生資助規(guī)范公開;校園安全工作制度健全,制度落實;學(xué)校與社會溝通渠道暢通,設(shè)立意見箱公開舉報電話號碼及時受理群眾投訴,落實家長委員制度和教師家訪制度;教育質(zhì)量和辦學(xué)水平得到學(xué)生及社會的認(rèn)可。
4. 師德師風(fēng)建設(shè)
學(xué)校將師德師風(fēng)建設(shè)納入教師聘用和考核體系;關(guān)愛學(xué)生,做到不體罰或變相體罰學(xué)生,不歧視侮辱學(xué)生;做到不以權(quán)謀私,廉潔從教;教師做到不進(jìn)行有償家教和到社會辦學(xué)機構(gòu)兼職授課。
四、評議方法。
學(xué)校主要采取群眾問卷調(diào)查,師生座談會,民主測評的評議。人大代表,政協(xié)委員,行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行座談等方法。群眾問卷調(diào)查采取定向調(diào)查的形式,定向調(diào)查在學(xué)生和家長中進(jìn)行。同時,結(jié)合學(xué)校實際召開家長、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、學(xué)生、職工座談會二次以上,及時掌握學(xué)生對教師工作的滿意度。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)將在教職工大會上做述職報告,并接受民主測評。
五、 工作步驟
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作分為動員部署階段、查找問題階段、整改階段、測評總結(jié)階段。從今年五月初開始至十月底結(jié)束
(一) 動員部署階段(5月3日---5月8日)
1、學(xué)習(xí)文件,提高認(rèn)識,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省市縣有關(guān)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的文件精神,進(jìn)一步提高對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議工作重要性的認(rèn)識,增強做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的積極性和自覺性。
2、制定實施方案。學(xué)校按照上級的要求,結(jié)合學(xué)校實際,制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案,做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施有力、方法得當(dāng)。
3、召開動員大會,部署評議工作。在五月份召開干部教師大會,對搞好學(xué)校的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行部署。
4、廣泛宣傳,營造氛圍。通過學(xué)校網(wǎng)頁、標(biāo)語、簡報等形式,大張旗鼓地宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的意義和作用、評議內(nèi)容和要求,營造良好的行評氛圍。
(二)查找問題階段(5月9日----5月31日)
學(xué)校將對照評議內(nèi)容和要求逐項進(jìn)行自查自評自糾,按照“邊查邊評邊改”的原則,發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題。通過召開座談會、問卷調(diào)查、訪談、設(shè)立意見箱等,收集意見和建議,并將收集的熱點問題及意見歸納整理,找準(zhǔn)學(xué)校在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題,對照政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容和要求,邊查邊改,以查督改。學(xué)校在完成自查自評工作后,及時寫出自查自評書面報告,按時上報縣教育局行評辦。
(三)整改階段(6月1日---8月31日)
學(xué)校針對自查自糾情況,結(jié)合廣泛征求意見和建議,深入分析,突出重點,認(rèn)真研究制定整改方案,落實具體整改措施,建立健全有關(guān)規(guī)章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題,要及時解決;對一時不具備條件解決的,要列出整改計劃;對政策性的問題,要作出說明。通過落實整改,推動學(xué)校依法治校、依法治教,促進(jìn)學(xué)校各項工作上新臺階。
(四)測評總結(jié)階段(9月1日---10月31日)
學(xué)校將積極協(xié)助,主動配合上級行評團(tuán)做好評議工作,尤其是對評議的意見和建議逐條梳理,研究整改,狠抓落實,進(jìn)一步健全工作制度和相應(yīng)的工作機制。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校對本次行評工作十分重視,堅持把本次評議工作與校風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,與紀(jì)律教育、廉政教育和建設(shè)和諧校園結(jié)合起來,展示教育新形象,樹立行業(yè)新風(fēng)尚。學(xué)校將切實加強領(lǐng)導(dǎo),建立工作機制,落實工作責(zé)任制,把工作部署落到實處。
(二) 廣泛宣傳,精心組織
學(xué)校將采取措施,大力宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,通過正面宣傳,展示教育改革發(fā)展成果,宣傳系統(tǒng)開展糾風(fēng)工作的措施和成效。同時要處理好評議工作與日常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,推動業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展,提高廣大干部全面貫徹黨的教育方針政策的能力和水平,增強廣大教職工廉潔自律意識、教書育人和服務(wù)育人意識,提高職業(yè)道德水平,提高教育質(zhì)量。
(三) 求真務(wù)實,講求實效
學(xué)校將抓住教育熱點難點問題,對師德師風(fēng)、教學(xué)管理、安全教育、財務(wù)管理等問題認(rèn)真查擺,找準(zhǔn)存在問題的原因,制定切實可行的整改目標(biāo)和方案,認(rèn)真抓好落實,維護(hù)廣大群眾的切身利益。
今天,我們召開這次動員會議,主要任務(wù)是動員部署20*年全市交通部門的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。剛才,佳水同志宣讀了《關(guān)于印發(fā)上饒市交通局20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的通知》,實施方案是根據(jù)省、市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要求和部署,結(jié)合全市交通部門工作實際制定的,請同志們務(wù)必按照方案要求抓好落實。下面,我就民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中我們交通部門要注意的問題講幾點意見。
一、充分認(rèn)識交通部門繼續(xù)集中開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義
前幾年特別是去年以來,全市交通部門持續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,取得了比較好的效果,去年市交通局還獲得全省交通系統(tǒng)民評工作第二名,受到了省政府的通報表彰并被省政府授予“人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”。市公路局、市運管處分別獲得全省公路、運管系統(tǒng)第三名、第一名的好成績。婺源縣、橫峰縣、鉛山縣交通局獲得交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。這些成績來之不易,各地各部門都為之做了大量的工作,付出了辛勤的勞動。省委、省政府對這項工作十分重視,決定今年不僅要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,而且規(guī)模不變,力度更大,要求更高。省委副書記、省長吳新雄對今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作專門作出批示,要求:“注重評議的公正性、真實性、客觀性,減少其他因素,重在群眾、企業(yè)、基層的實際評價”。市委、市政府高度重視民評工作,加強了組織領(lǐng)導(dǎo),特別是加大了對政風(fēng)行風(fēng)工作的表彰力度,對政風(fēng)行風(fēng)工作排名前列的單位不但要授牌,還將給予物質(zhì)上的較大獎勵,特別是加大了對排名最一位單位的批評整改力度,不但要通報批評,對連續(xù)二年排名倒數(shù)第一的單位,將根據(jù)干部管理權(quán)限,建議有關(guān)部門對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行換崗。全市交通部門要充分認(rèn)識繼續(xù)集中開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要性和必要性,把握“四個結(jié)合”,把這項工作不斷推向深入。
(一)結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,繼續(xù)開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。新一屆省委、省政府在繼續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)上,提出了建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,我市作為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要城市之一,在上饒加快融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中,交通部門擔(dān)負(fù)著歷史重任。為此,我們要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、主動融入環(huán)翻陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來,一起開展,一同推進(jìn),一并落實。在自查、整改、滿意度調(diào)查、評估等環(huán)節(jié)和階段,要緊密結(jié)合,力求合拍一致、形式創(chuàng)新、成效明顯。要主動檢查分析不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,進(jìn)一步深入廣泛聽取群眾意見和建議,自覺接受群眾監(jiān)督,針對本級、所轄單位存在的突出問題,認(rèn)真開展自查自糾。要堅持邊分析邊改、邊查找邊改、邊評議邊改,以民主評議工作促進(jìn)當(dāng)前交通各項工作,用推動實際工作的成果來檢驗民主評議工作成效,做到兩不誤、兩促進(jìn)。
(二)結(jié)合推進(jìn)政府信息公開,繼續(xù)開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
今年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)開始實施。政府信息公開的目的是擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)行政權(quán)力的公開透明運行。這與開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的目的是基本一致的,應(yīng)該成為民主評議的一項重要內(nèi)容。推進(jìn)政府信息公開與開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作有機結(jié)合,可以把全市各級交通部門在信息公開工作中是否做到了公正、公平、便民,是否做到了及時、準(zhǔn)確,群眾是否滿意,通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動來驗證;
開展民主評議加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),又有利于進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開,建設(shè)公開透明的服務(wù)型單位。二者要相互促進(jìn),共同促進(jìn)依法行政、科學(xué)行政。
(三)結(jié)合“優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)水平”主題實踐活動,繼續(xù)開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
“優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)水平”,要求在去年開展的“提升服務(wù)水平,樹立行業(yè)形象”和諧創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上,以“六比六看”為主要內(nèi)容,扎實推進(jìn)交通“窗口”單位的文明規(guī)范服務(wù),不斷提高交通“窗口”單位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,努力營造交通改革發(fā)展的良好環(huán)境。和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作有機結(jié)合,要著重抓好自查自糾、征求意見和整改三個環(huán)節(jié)。一是要立足自查自糾。認(rèn)真總結(jié)近年來思想、工作和作風(fēng)等方面的情況,深入查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的問題,提出整改措施并切實付諸實施。二是要廣泛征求意見。要把征求各方面意見作為查找問題的主要方式,認(rèn)真查找本單位存在的問題。要堅持“開門”搞活動,認(rèn)真聽取群眾的意見和建議,虛心接受群眾的批評和監(jiān)督。三是要認(rèn)真進(jìn)行整改。要針對存在的突出問題,制定切實有效的整改措施,認(rèn)真抓好落實。要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待干部群眾提出的意見和問題,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著重解決什么問題。這三方面都是這次民主評議的重要內(nèi)容。希望各單位在開展民主評議的過程中,結(jié)合“優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)水平”主題活動,不斷改進(jìn)自己的工作作風(fēng),不斷提高單位和部門科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力,在全社會樹立交通系統(tǒng)的良好形象。
(四)結(jié)合深化鞏固近幾年民主評議的成果,繼續(xù)開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
多年來全市交通行業(yè)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、大力推進(jìn)交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展的實踐中,加強了糾風(fēng)建設(shè),解決了一系列問題;促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變,提高了辦事效率;促進(jìn)了規(guī)范運行和依法行政;通過收集意見和整改,解決了一大批各個方面反映的問題。要在近幾年民主評議的基礎(chǔ)上,與鞏固深化成果結(jié)合起來,與糾風(fēng)專項治理工作有機結(jié)合起來,與切身為群眾辦實事辦好事有機結(jié)合起來。對個別地區(qū)和單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作重視不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力的問題,對個別單位和人員還存在一些厭煩、應(yīng)付情緒和“走過場”的錯誤認(rèn)識的問題,對個別職工素質(zhì)低下、違法亂紀(jì)、不作為或亂作為等一些問題,我們要高度重視,及時加以解決和糾正,扎扎實實做好今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
二、突出重點,抓住關(guān)鍵,確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實效
和往年相比,今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要特別注重抓好“四個關(guān)鍵”:
(一)在評議對象上關(guān)鍵是緊緊依靠群眾。一是要緊緊依靠群眾,充分發(fā)動群眾,把對政風(fēng)行風(fēng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)交給群眾,做到評議過程由群眾來監(jiān)督,評議結(jié)果由群眾來裁判,整改效果由群眾來檢驗。二是要暢通群眾參與渠道,全方位、多層次廣泛收集各方面意見、建議。通過聽取匯報、走訪座談、明察暗訪、個別訪談、問卷調(diào)查、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種形式方法,充分聽取群眾、基層、服務(wù)對象和社會各界的意見和建議。三是對收集到的意見、建議,要進(jìn)行全面、客觀、公正、實事求是的分析和梳理,力爭把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的主要問題找實、找準(zhǔn),并注意及時將收集到的意見和建議反饋給單位、部門或個人。
(二)在評議內(nèi)容上關(guān)鍵是突出關(guān)注民生、服務(wù)群眾這一主線。各縣(市、區(qū))交通局和局屬單位要根據(jù)存在的突出問題認(rèn)真開展自查自糾,重點抓好在20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議和20*年市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實。
>(三)在組織實施上關(guān)鍵是突出抓好自查自糾和整改。要繼續(xù)按照“問題不解決不放過,群眾不滿意不通過”的要求,本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進(jìn)工作”的態(tài)度,認(rèn)真開展自查自糾和整改工作。要對重大項目、民生工程對象和服務(wù)對象反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐條整改,力求以實實在在的整改效果取信于民。要從反映最強烈、最集中的問題入手,把整改重點放在本部門、本單位存在的最突出問題上,不斷增強整改的針對性和有效性。要堅持先易后難、先重后輕、先急后緩,從群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起,從群眾意見最大、最不滿意的事情改起。要對群眾投訴、舉報逐件進(jìn)行反饋,努力做到事事有回音,件件有落實。要繼續(xù)落實整改落實情況報告制、整改情況督察制、整改責(zé)任追究制,對有錯不糾、整改不到位的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要堅持原則,對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題,要一查到底,嚴(yán)格責(zé)任追究,決不能有案不查,瞞案不報,查而不糾,不了了之。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件,要公開曝光。要加強案件分析,共享信息成果,建立聯(lián)合機制,查找體制根源。
(四)在評議方法上關(guān)鍵是發(fā)動三個重點人群。一是發(fā)動重大項目法人評議政風(fēng)行風(fēng)。省委、省政府和市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào),要“咬定發(fā)展抓項目”,實施重大項目帶動戰(zhàn)略。抓好重大項目、服務(wù)重大項目是全市各級交通部門的重要職責(zé)。這次對服務(wù)重大項目評議政風(fēng)行風(fēng)問卷測評,對市交通局的群眾滿意度調(diào)查,由省交通廳填報重大項目、民生工程、服務(wù)對象類別和數(shù)量表,由省社情民意調(diào)查中心制定各被評單位抽樣樣本框,采取電話訪問的方式進(jìn)行。二是發(fā)動民生工程群體評議政風(fēng)行風(fēng)。交通系統(tǒng)的工作與人民群眾息息相關(guān),大多是涉及到群眾的民生工程和為民實事。各單位要圍繞政策是否落實、資金是否到位、進(jìn)展是否順利,充分發(fā)動民生工程群體參與評議,傾聽群眾呼聲、維護(hù)群眾利益,看看政策落實了沒有?資金到位了沒有?工作進(jìn)展的怎么樣?三是發(fā)動服務(wù)對象評議政風(fēng)行風(fēng)。主要是窗口單位、客運企業(yè)等,要發(fā)動服務(wù)人員評,發(fā)動司機車主評,發(fā)動密切相關(guān)的對象評。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,確保交通系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作取得新的成績
管行業(yè)必須管行風(fēng)。這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作政策性強、涉及面廣、工作量大,關(guān)系到全市交通部門的形象,關(guān)系到市局和省廳的形象。全市交通部門要牢固樹立“一盤棋”的思想,強化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,切實做到“四個加強”。
第一,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各單位要抓緊召開專題會議研究部署,單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,要成立強有力的工作班子。特別是要把前幾年民主評議工作中沒有解決的問題、深層次的發(fā)展問題作為重點,搞好“回頭看”。
第二,加強教育,正確認(rèn)識和處理好三個關(guān)系。一是評與被評的關(guān)系。不要把被評看成是被人挑剔,而是要看作是關(guān)心和幫助,被評是一種壓力,更是一種動力。二是主動與被動的關(guān)系。不能把行風(fēng)評議搞成一陣風(fēng),被動應(yīng)付走過場,而是要從為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)、促進(jìn)交通運輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度,主動投入到這項工作中去。三是評議與建設(shè)的關(guān)系。不要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)視為短期行為,而是要從思想上高度重視,行動上常抓不懈。
第三,加強監(jiān)督,規(guī)范操作。今年的評議工作要繼續(xù)堅持加強監(jiān)督、規(guī)范操作、嚴(yán)格要求。評議過程中要繼續(xù)做到“八個嚴(yán)禁”,參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反“八個嚴(yán)禁”規(guī)定的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;被評單位違反規(guī)定的,直接列為年度評議不合格單位,同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大
對各單位自查自糾和整改落實工作的監(jiān)督檢查力度,加大明察暗訪工作力度,嚴(yán)密組織開展檢查評估工作。
這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動動員會議的主要任務(wù)是:全面安排部署今年民主評議政風(fēng)、行風(fēng)工作。會上,縣委田書記將作重要講話。下面我就今年的民主評議政風(fēng)、行風(fēng)工作講幾點意見:
一、深刻認(rèn)識民主評議政風(fēng)、行風(fēng)評議活動的重大意義
全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,不斷加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),是糾風(fēng)部門依靠人民群眾的有序監(jiān)督,解決人民群眾反映的突出問題,以糾風(fēng)工作實際行動取信于民的一項重要舉措。今年參加民主評議的電力局、教體局、上竹鄉(xiāng)政府、縣醫(yī)院、牛頭鎮(zhèn)中學(xué)五個單位,均是為民服務(wù)及窗口服務(wù)單位,涉及就醫(yī)、上學(xué)、用電、為民服務(wù)等工作,他們行風(fēng)的好壞直接關(guān)系著人民群眾的利益,關(guān)系著黨和政府在人民心中的形象。深刻認(rèn)識開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動意義重大。
(一)深入開展民主評議政風(fēng)、行風(fēng)活動是貫徹實行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?!叭齻€代表”重要思想的核心是維護(hù)和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。糾正行業(yè)不正之風(fēng)的實質(zhì)是不斷改進(jìn)政府和行業(yè)的作風(fēng),密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系,也是為了更好地維護(hù)好人民群眾的根本利益。如果政府部門和行業(yè)的風(fēng)氣不正,不給群眾辦事,不關(guān)心老百姓疾苦,不體察民情民意,不及時為群眾排憂解難,甚至,欺壓百姓,我們就會失去人民群眾的支持,就難以維護(hù)人民群眾的根本利益。開展政風(fēng)、行風(fēng)評議工作的最終目的,就是要在黨和政府與人民群眾之間架起一座“連心橋”,把黨始終代表人民群眾利益的重要思想落到實處。
(二)深入開展民主評議政風(fēng)、行風(fēng)活動是加強民主監(jiān)督的重要舉措。開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作,切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),就是要從根本上糾正損害人民群眾利益的歪風(fēng)邪氣。這就要求我們必須把人民群眾請進(jìn)來,實行民主監(jiān)督,把對政風(fēng)、行風(fēng)的知情權(quán)和對糾風(fēng)工作的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),交給群眾,以“群眾滿意不滿意”作為根本標(biāo)準(zhǔn),保證人民群眾直接行使民主監(jiān)督的權(quán)利。
(三)深入開展民主評議政風(fēng)、行風(fēng)活動是糾風(fēng)工作實現(xiàn)糾建并舉的有效形式。實踐表明,部門和行業(yè)的不正之風(fēng)既要靠部門和行業(yè)自身解決,又要運用教育、法制和監(jiān)督的手段,多管齊下,糾建并舉,進(jìn)行綜合治理。民主評議政風(fēng)、行風(fēng)是實現(xiàn)“糾--評--建”的重要舉措,以評促糾,以評促建,既使被評議單位的干部職工受到深刻教育,又促其對薄弱環(huán)節(jié)建立健全規(guī)章制度,強化內(nèi)部監(jiān)督管理,促進(jìn)部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二、抓住關(guān)健,確保民主評議政風(fēng)、行風(fēng)活動取得實效
今年的行風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)、行風(fēng)評議工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中、省紀(jì)委六次會議精神、市紀(jì)委五次全會精神,圍繞改善和優(yōu)化投資環(huán)境這一主線,突出重點行業(yè)、重點部門,認(rèn)真解決發(fā)生在老百姓身邊的嚴(yán)重?fù)p害人民群眾根本利益的問題,努力實現(xiàn)部門和行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),使群眾對熱點部門和行業(yè)的政風(fēng)、行風(fēng)滿意度有新的上升。
(一)把握重點、關(guān)注熱點、解決難點、營造亮點,確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實效。
一要把握重點。今年確定參加民主評議活動的五個單位與以往有所不同。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣醫(yī)院、牛頭店鎮(zhèn)中學(xué)兩個基層單位作為民主評議政風(fēng)行風(fēng)對象,在歷年來都屬首次,這是縣委、縣政府始終將人民利益放在首位的體現(xiàn)。五個單位雖然職責(zé)不同、工作內(nèi)容不同,但歸根到底都是為民服務(wù)的,評議單位要根據(jù)不同行業(yè)的特點、工作職責(zé)和內(nèi)容,確定評議重點,有針對性地開展工作。電力局要重點圍繞為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)、提高電力干部隊伍整體素質(zhì),加強基層站所管理,解決和“三亂”問題等開展評議工作;教體局要重點圍繞治理教育亂收費、改進(jìn)教育機關(guān)作風(fēng)、加強在職教師的管理培訓(xùn)等開展評議工作;上竹鄉(xiāng)政府要重點圍繞及時貫徹執(zhí)行縣委重大決策和完成縣政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項任務(wù)、解決干部走讀、加強“三農(nóng)”服務(wù)等方面開展評議工作;縣醫(yī)院要重點圍繞執(zhí)行衛(wèi)生部門行風(fēng)建設(shè)“八條紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“九條禁令”,解決群眾看病難、藥價虛高問題,貫徹藥品器械招標(biāo)采購情況和是否存在收受紅包、回扣、開單提成以及亂收費等開展評議工作。
二要關(guān)注熱點。熱點問題是指發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾根本利益、與群眾生活關(guān)系密切、群眾反映比較強烈、傷害群眾感情、損害黨和政府形象的問題。電力系統(tǒng)要在為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)上下功夫;教體局要在解決貧困學(xué)生上不起學(xué)問題下功夫;上竹鄉(xiāng)要在促進(jìn)農(nóng)民增收上下功夫;縣醫(yī)院要在解決看病難、看病貴上功夫;牛頭店中學(xué)要在提高教學(xué)質(zhì)量、加強教師隊伍建設(shè)上下功夫。只有把這些群眾關(guān)注的熱點問題都解決好了,才能進(jìn)一步樹立政府和行業(yè)在人民群眾心目中的良好形象,才能得到廣大群眾的認(rèn)可,才能真正讓人民群眾滿意。
三要解決難點。當(dāng)前,在行風(fēng)建設(shè)中有許多問題需要解決。如服務(wù)意識淡薄,為民服務(wù)本領(lǐng)不高;工作拖拖拉拉,行政效率低下;個人利益放在首位等問題。這些問題,雖然有的是長年形成的,有的難以一時解決好,但我們一定要采取積極的態(tài)度和有效的措施進(jìn)行整改,每個單位都要集中力量解決幾個難點問題,要讓群眾看到行風(fēng)建設(shè)帶來實實在在的變化。尤其要全力解決好評議代表和群眾反映的突出問題,對于整改不及時、群眾不滿意的問題,縣糾風(fēng)辦可采取發(fā)整改通知書、曝光等方式督促整改。
四要營造亮點。每個單位都要結(jié)合行業(yè)特點,特別是各自工作實際,找準(zhǔn)抓業(yè)務(wù)工作與抓政風(fēng)行風(fēng)工作的結(jié)合點,創(chuàng)新活動載體,提高活動質(zhì)量。要不斷用行業(yè)典型引路,大力學(xué)習(xí)和宣傳本行業(yè)、本單位的先進(jìn)典型,帶動政風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn);要積極搞好政務(wù)公開工作,主動將工作職責(zé)、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),辦事結(jié)果及服務(wù)承諾等一一向社會公開,方便單位和群眾辦事,接受社會各界的監(jiān)督和評議。
(二)堅持糾建并舉,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實搞好民主評議政風(fēng)、行風(fēng)工作。
一要認(rèn)真搞好問卷調(diào)查和民主測評工作。問卷調(diào)查和民主測評是通過廣泛征求群眾和社會各界對各部門的意見,了解和掌握各部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況,為民主評議政風(fēng)、行風(fēng)提供第一手資料的重要途徑??h糾風(fēng)辦要組織評議代表在全縣范圍內(nèi)對開展政風(fēng)、行風(fēng)民主評議的五個單位的政風(fēng)、行風(fēng)狀況,進(jìn)行認(rèn)真的問卷調(diào)查和民主測評,整理匯總后,及時向部門反饋,同時還要組織好回訪,督促整改。各部門要高度重視,對問卷和測評作出相應(yīng)的安排,積極配合,特別是對問卷測評中群眾提出的意見和建議要認(rèn)真對照檢查,分析根源。
二要加大力度,突出重點,認(rèn)真搞好整改工作。民主評議政風(fēng)、行風(fēng)的根本目的在于推動和促進(jìn)部門與行業(yè)的行風(fēng)建設(shè),評議是手段,整改提高才是目的。我縣近幾年開展的形式多樣、內(nèi)容豐富的行風(fēng)評議,對促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)起到了極大的推動作用。但也存在著重視評議而忽視整改的現(xiàn)象,使行風(fēng)評議的作用發(fā)揮的不是很好,影響了行風(fēng)評議的效果。今年的政風(fēng)、行風(fēng)評議要在整改上下功夫,在整改階段,縣糾風(fēng)辦要積極搞好跟蹤調(diào)查和回訪考核,督促被評單位對問卷調(diào)查和集中評議中反饋的問題,正確對待,高度重視,認(rèn)真整改。各單位要圍繞行風(fēng)評議反饋意見,提出整改措施,并分步落實。對于具備整改條件的問題立即整改;對客觀條件限制一時不能糾正的,被評議單位要拿出整改方案,明確整改內(nèi)容、整改責(zé)任人和整改限期,限期整改。對于老百姓反映強烈、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、有條件或者必須解決的問題,由于單位拖著不辦,不想解決不愿解決的,縣糾風(fēng)辦要采取發(fā)糾風(fēng)責(zé)任通知書的辦法,責(zé)令相關(guān)責(zé)任人,限期整改。要抓好建章立制工作,建立健全各單位學(xué)習(xí)教育、財務(wù)管理、監(jiān)督管理等制度,切實鞏固評議政風(fēng)行風(fēng)工作成果,從制度和工作機制上杜絕部門、行業(yè)不正之風(fēng)的滋生。
三要加強監(jiān)督檢查,加大責(zé)任追究。今年,縣糾風(fēng)辦制定實施了《糾風(fēng)工作責(zé)任制考核辦法》和《糾風(fēng)工作責(zé)任制通知書制度》,對糾風(fēng)工作提出了明確的任務(wù)和要求。各部門、各單位要認(rèn)真對照工作內(nèi)容,進(jìn)一步查漏補缺,抓好落實??h糾風(fēng)辦要采取明查暗訪、群眾參與等形式,加強對政府行風(fēng)的監(jiān)督檢查。縣糾風(fēng)辦和聘請的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員要切實履行職責(zé),搞好經(jīng)常性的檢查,督促指導(dǎo)被評議單位及時整改存在的突出問題,及時反映和查處存在的違法違紀(jì)問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正,嚴(yán)肅查處,并實行責(zé)任追究。
四要集中精力、開好評議大會。對評議對象的整改情況要在走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上,召開評議大會,進(jìn)行集中評議。被評單位領(lǐng)導(dǎo)要向大會報告行風(fēng)建設(shè)情況和整改情況,并接受現(xiàn)場質(zhì)詢,答復(fù)評議代表提出的問題。
五要充分運用評議結(jié)果,促進(jìn)部門政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。五個被評部門政風(fēng)、行風(fēng)評議的結(jié)果,要根據(jù)得分高低排出名次,在全縣通報。凡綜合得分低于80分的視為政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)不合格單位,年終綜合目標(biāo)考核不受獎,領(lǐng)導(dǎo)個人不得評選任何先進(jìn)。。
三、切實加強對政風(fēng)、行風(fēng)評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強對政風(fēng)、行風(fēng)評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年被確定參加民主評議活動的五個單位都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,具體負(fù)責(zé)本部門的政風(fēng)、行風(fēng)評議工作。各被評議部門成立組織機構(gòu)情況于本周內(nèi)上報縣糾風(fēng)辦。
二要加強對政風(fēng)、行風(fēng)評議工作的檢查。被評議單位要聘請政風(fēng)、行風(fēng)評議監(jiān)督員,建立健全政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查機制,經(jīng)常組織行風(fēng)監(jiān)督員和社會各界群眾對本單位行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行座談和評議,傾聽他們對行風(fēng)建設(shè)的意見和建議,及時解決和糾正發(fā)現(xiàn)的問題,從而不斷改進(jìn)工作、提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。糾風(fēng)辦要組織聘請的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,經(jīng)常性地開展評議工作,授予他們政風(fēng)、行風(fēng)評議調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)和表決權(quán),隨時聽取他們的意見和建議,及時督促相關(guān)單位和部門落實他們提出的問題。五個被評單位對評議代表的工作要給予大力支持和配合,并加強聯(lián)系,互通情況,共同搞好評議工作。
三要織好民察暗訪活動。糾風(fēng)辦要加大明察暗訪力度,組織評議代表到五個被評單位和服務(wù)窗口了解他們的整改情況,及時將明察暗訪的情況和意見進(jìn)行反饋,督促整改。
食藥監(jiān)民主評議政風(fēng)行風(fēng)情況匯報
xx年,市食品藥品監(jiān)督管理局被列為民主評議政風(fēng)行風(fēng)單位。通過一年的扎實工作和不懈努力,全局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成果,得到社會各界的認(rèn)同和人民群眾的肯定。今年我局在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合自身實際,本著“求真務(wù)實,與時俱進(jìn)”的指導(dǎo)思想,以群眾反映強烈的熱點和難點問題為主線,以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意為評判標(biāo)準(zhǔn),通過“走出去,請進(jìn)來,互相提,自己找”等方式,全面深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作,現(xiàn)將具體情況報告如下:
局黨組把民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作納入全局工作的重點,統(tǒng)一思想,召開黨組會和干部職工大會,層層落實責(zé)任制;堅持“四到位”即做到領(lǐng)導(dǎo)到位,認(rèn)識到位,措施到位,工作到位;把握好“四個環(huán)節(jié)”,一是成立局民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是層層落實責(zé)任制;三是制定工作方案,四是深入宣傳發(fā)動;強化“五項”教育,一是強化“三個代表”重要思想教育,引導(dǎo)干部職工樹立科學(xué)的人生觀,正確的世界觀和價值觀;二是強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,進(jìn)一步增強干職工愛民、為民的觀念;三是強化法制教育,學(xué)習(xí)了《行政許可法》、食品藥品安全監(jiān)管一系列法律法規(guī)和黨內(nèi)監(jiān)督條例和法律處分條例等;四是強化了反腐倡廉警示教育,不斷增強黨性觀念和廉潔從政意識,提高反腐防變能力;五是強化增強優(yōu)化食品藥品發(fā)展環(huán)境教育,進(jìn)一步增強了發(fā)展意識和整體意識。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),力求做到理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用,與時俱進(jìn)。擠時間,多深入基層,勤于思考問題,珍惜崗位,履行職責(zé),依法行政,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。達(dá)到“四度”,即認(rèn)識上有高度,措施上有力度,行動上有進(jìn)度,效果上有深度。
在展自查自糾和整改落實上。我們堅持“二查”,即一是深入社會調(diào)查,通過召開座談會、上門走訪調(diào)研、設(shè)立投訴電話等形式,廣泛征求社會各界及群眾對食品藥品部門的意見和建議,并加強與行政相對人的溝通,誠心征求他們的意見、建議。二是深入進(jìn)行自查,本著“提高自我,幫助他人,一切為民”的思想,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,主動地自覺地對照工作從思想、制度、作風(fēng)、廉政等內(nèi)容,深入開展自查自糾,查找問題;把握“三個關(guān)鍵”,一是發(fā)揮黨員的帶頭作用;二是要有勇氣,腳踏實地,敞開大門,敢講敢說;三是客觀真實地開展批評與自我批評。縱向到底,模向到邊,不漏查任何問題,對查找的問題,制定整改措施,動真格、見實效、不走過場,對問題一查到底,決不大事化小,小事化了;突出解決群眾關(guān)心的熱點難點問題;將食品藥品監(jiān)管的工作原則、工作程序等向服務(wù)對象公開,增強政務(wù)的透明度,樹立食品藥品行業(yè)的誠信形象。堅持“兩個做到”,做到邊評、邊糾、邊建,確保整改到位;做到行評與業(yè)務(wù)工作兩不誤。確保行評與當(dāng)前的食品藥品監(jiān)管工作結(jié)合起來,用實際行動檢驗行評實效。并對xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)整改落實的問題進(jìn)行“回頭看”,查是否真正整改落實到位、是否有反彈現(xiàn)象。通過評議和整改,使廣大人民群眾更加感受到行評帶來的效果。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆七中全會精神為指導(dǎo),按照在“教育中培養(yǎng)、參與中塑造、環(huán)境中熏陶、管理中強化”的方針,以社會公德和市駐地教育為重點,在政府網(wǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)設(shè)立專欄,廣泛征集群眾對機關(guān)作風(fēng)、行政效率、服務(wù)水平等方面的意見和建議,由群眾對各部門干部作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、廉潔勤政、政務(wù)公開等工作進(jìn)行評議,以此促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二、評議范圍
根據(jù)要求,以具有經(jīng)濟(jì)和社會管理、行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能以及與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門單位和行業(yè)為重點評議對象,確定58個參評部門單位和行業(yè),按照職能性質(zhì)相近、以主要職能為主的原則,分為以下三類:
(一)經(jīng)濟(jì)和社會管理類(共18個):區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局(招商局)、區(qū)人事局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)科技局、區(qū)文化局、區(qū)體育局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)糧食局、區(qū)經(jīng)管局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)地震局。
(二)行政執(zhí)法類(共18個):區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)國土資源分局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)煙草專賣局、區(qū) 規(guī)劃分局、區(qū)房管局。
(三)公用服務(wù)類(共22個):區(qū)人口和計劃生育局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)廣電局、區(qū)旅游局、區(qū)公路局、區(qū)郵政局、__區(qū)供電部、區(qū)移動通信公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)電信公司、區(qū)工商銀行、區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、區(qū)中國銀行、區(qū)建設(shè)銀行、區(qū)商業(yè)銀行、區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)供排水總公司、區(qū)煤氣公司、區(qū)人民保險公司、區(qū)人壽保險公司、區(qū)太平洋保險公司。
三、評議內(nèi)容
按照政風(fēng)行風(fēng)評議要緊緊圍繞黨委、政府中心工作,與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)相結(jié)合,與切實解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題相結(jié)合,與認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題相結(jié)合的要求,著重從以下4個方面進(jìn)行評議:1、履行職責(zé)、依法行政情況;2、執(zhí)法公開、公正、公平情況;3、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制,解決損害群眾利益的突出問題情況;4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提高工作效率情況。
采用網(wǎng)上調(diào)查的評議形式,分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”四個等次。社會各界可登錄__政府網(wǎng)或__紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)直接進(jìn)行評議。
四、方法步驟
本次活動從20__年11月20日開始到2013年2月20日結(jié)束,為期3個月,分為四個階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(20__年11月20日—11月30日)
成立政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu),召開全區(qū)網(wǎng)上評機關(guān)活動動員會議,對全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)行安排部署。
(二)查找問題(20__年12月1日—12月20日)
通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話和專題網(wǎng)頁、發(fā)放調(diào)查問卷、召開各界代表座談會等多種方式,廣泛征求社會各界的意見、建議,深入查找機關(guān)干部作風(fēng)方面存在的問題。同時,認(rèn)真梳理歸納,深刻剖析、查找問題的根源。
(三)集中整改(20__年12月21日—2013年1月31日)
1、做好匯總工作。由紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一組織人員,梳理社會各界對參評部門單位和行業(yè)提出的意見、建議。
2、通報評議情況。全區(qū)網(wǎng)上評機關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評議情況通報,反饋群眾的意見和建議。區(qū)糾風(fēng)辦以書面形式向各參評部門單位和行業(yè)反饋評議情況。
3、制定整改方案。參評部門單位和行業(yè)要針對群眾提出的意見、建議,制定整改方案,提出整改期限,寫出整改報告,于2013年1月底前報區(qū)糾風(fēng)辦。區(qū)糾風(fēng)辦將適時組織評議代表對參評部門單位和行業(yè)的整改情況進(jìn)行明查暗訪,督促參評部門單位和行業(yè)切實將問題整改到位。
4、總結(jié)全區(qū)評議工作。由區(qū)糾風(fēng)辦向區(qū)委、區(qū)政府報告全區(qū)網(wǎng)上評機關(guān)活動開展情況,并將評議結(jié)果納入2013年行風(fēng)政風(fēng)評議。
(四)總結(jié)提高(2013年2月1日—2月20日)
認(rèn)真開展一次“回頭看”,查缺補漏,進(jìn)一步鞏固、擴大活動成果。將參評部門單位和行業(yè)的評議結(jié)果以書面形式抄送區(qū)組織人事部門或上級業(yè)務(wù)主管部門,作為考核部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子能力和政績的重要參考依據(jù)。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織 。各參評部門單位和行業(yè)要把加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、開展網(wǎng)上評機關(guān)活動擺上重要日程,認(rèn)真落實黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門和行業(yè)各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)部門組織協(xié)調(diào)、社會各界廣泛參與、新聞媒體有效配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。區(qū)糾風(fēng)辦要牢固樹立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)常抓不懈的思想,精心組織,加強指導(dǎo),切實把民主評議工作落到實處,確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。
關(guān)鍵詞:財政監(jiān)督;民主評議;政風(fēng)行風(fēng);把握關(guān)鍵;突出重點;緊扣特色;注重長效。
近年來,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制示范點,江蘇省海門市財政局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十精神為指導(dǎo),圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型財政機關(guān),把握關(guān)鍵,突出重點,緊扣特色,注重長效,充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”熱線平臺,積極參加民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,以政風(fēng)帶行風(fēng),以行風(fēng)促作風(fēng),努力在解決問題上有新成效,在改進(jìn)作風(fēng)上有新氣象,在提升服務(wù)上有新舉措,在優(yōu)化效能上有新提高,為切實做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
一、堅持兩手一起抓,將落實民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與財政業(yè)務(wù)工作融為“一張皮”。
一是局領(lǐng)導(dǎo)班子對開展“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)工作非常重視,將此工作列入重要議事日程,及時召開了局長辦公會研究部署,統(tǒng)一了思想,明確了責(zé)任。成立了財政系統(tǒng)“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)該項活動。組長由局長蔡建新?lián)?,副組長為各副局長,成員為各科室、各財政所主要負(fù)責(zé)人,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,辦公室具體抓的工作格局,確保了工作有人管,有人抓,有人做。此外,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,以局機關(guān)為主導(dǎo),局班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個貧困村,重點圍繞所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點板塊、重點企業(yè)(出口額多、納稅額多、吸納就業(yè)多)、重大項目(投資總額大、產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)、帶動能力強),采取“上下聯(lián)動、捆綁評議、綜合評定”的方式進(jìn)行,力求評議工作取得實效。
二是排查財政權(quán)力風(fēng)險點,依靠制度和流程規(guī)范權(quán)力運行。目前,海門市級財政每年管理的資金量達(dá)100多億元,服務(wù)對象包括部門預(yù)算單位、市政工程建設(shè)單位、政府采購供應(yīng)商、財政支持產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)和金融機構(gòu)等,財政工作涉及面廣。在預(yù)算安排、預(yù)算撥款、政府采購、監(jiān)督管理等方面,賦有一定的建議權(quán)和決策權(quán),權(quán)力相對比較集中。我們組織全體人員反復(fù)排查,在去年基礎(chǔ)上共排出30多個權(quán)力點,針對預(yù)算編制、執(zhí)行等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的權(quán)力點,制訂制度,再造流程,財政各項業(yè)務(wù)按程序操作、規(guī)范運行,把自由裁量的空間壓縮到最低限度。按黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融合、滲透到財政業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié),將政風(fēng)行風(fēng)工作和財政業(yè)務(wù)工作由“兩張皮”成為“一張皮”。
二、把握關(guān)鍵,突出重點,強化制度,扎實推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)工作的深入開展
在全系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作會議上,及時傳達(dá)省、市有關(guān)文件及會議精神,會上強調(diào),這次“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)活動是省、市加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作出的重要部署,也是對我財政系統(tǒng)工作的大檢閱、大檢驗、大檢查。還對《海門市財政局開展“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)的實施方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀,要求全系統(tǒng)干部切實增強大局意識,堅決防止和克服“無所謂”、“與己無關(guān)”和“被動應(yīng)付”等思想,牢固樹立人人都是反映我市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的“窗口”、個個都是接受評議對象的意識,全員參與,不斷優(yōu)化服務(wù)舉措,提升服務(wù)效能,爭創(chuàng)群眾滿意度,確保此項活動取得明顯成效。
在活動推進(jìn)過程中,為確保評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實效,我們堅持以制度建設(shè)作保證,把廉潔理財要求落實到業(yè)務(wù)上。按照“公開透明、簡捷高效”原則,以一系列制度為支撐,改造財政支出管理流程,所有財政資金全部進(jìn)“籠子”管理,所有經(jīng)費安排全部上“流水線”作業(yè),有效落實了財政源頭治腐工作任務(wù),營造了清明公正的財政權(quán)力運行環(huán)境。一是預(yù)算下達(dá)不留機動。年初人代會批準(zhǔn)的預(yù)算一次全部下達(dá)到部門、單位,財政不留任何機動財力,年度預(yù)算執(zhí)行中財政不予追加。遇緊急特殊事項,通過市政府總預(yù)備費渠道解決。二是不接受各部門經(jīng)費申請。明確各部門、單位經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦U希胸斦唤邮芨鞯赝R詫W(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路橋建設(shè)等名目提出的經(jīng)費申請,一律按財政體制規(guī)定,由同級財政解決,基層不再到市財政局爭取資金。這樣,徹底革除了過去“一年預(yù)算、預(yù)算一年”,“平時經(jīng)費報告不斷、財政審核追加不斷”的頑癥,增強了財政預(yù)算和財政體制的剛性約束,增強了部門、單位的財政預(yù)算意識,隨意申請要錢的現(xiàn)象得到有效遏制,杜絕了財政干部通過批“小報告”實施權(quán)力尋租的可能。
三.加強宣傳,開門納諫,注重長效,進(jìn)一步提升財政服務(wù)水平
政風(fēng)行風(fēng)是一個行業(yè)、一個部門作風(fēng)和風(fēng)氣的集中體現(xiàn),代表的是一個行業(yè)和一個部門的領(lǐng)導(dǎo)水平、隊伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理效能、服務(wù)質(zhì)量和社會形象。為此,海門財政從切實履行職能、嚴(yán)格依法行政、提升服務(wù)效能、實行政務(wù)公開、堅持廉潔行政、強化責(zé)任追究等6個方面,向基層、企業(yè)、群眾作出“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”的公開承諾,并在海門廉政網(wǎng)予以公示,接受社會監(jiān)督,推動財政系統(tǒng)干部自覺改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)水平,為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供作風(fēng)保證。
一是進(jìn)一步加大開展“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)宣傳工作,把宣傳教育貫穿于工作始終,緊緊抓住不放手。不斷深化財政系統(tǒng)干部對評議政風(fēng)行風(fēng)重要性的思想認(rèn)識,使全體人員自覺參與和支持行評工作,增強評議政風(fēng)行風(fēng)的實效性。局領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)市廣播電臺《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目直播室,在線解讀財政相關(guān)政策,解答聽眾疑問。在節(jié)目直播過程中,祁局長就市民提出的財政民生方面的政策進(jìn)行了詳細(xì)解答,短短四十五分鐘的節(jié)目,氣氛熱烈,市民朋友參與熱情高漲。