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_____公司合同授權委托管理辦法
年 月 日( )法合委字第 號
1.對外簽訂合同,需要辦理授權委托手續(xù)的,適用本辦法。
2.授權委托由法律顧問室歸口管理。凡是程序性的授權,由法律顧問室決定;屬于簽訂合同等實體性授權,由法律顧問室報經總經理批準后辦理。(此條可以細化到具體事務)
3.授權委托辦理程序:
3.1經辦人向法律顧問室提出申請,申請內容包括申請人姓名、授權內容、授權期限、用途等(附件一)。
3.2法律顧問室根據(jù)經辦人的申請,經審查符合條件的,辦理授權手續(xù);不符合條件的,應說明情況并要求經辦人補充。
(可以增加對被委托人的資格審查的內容)
4.授權委托書應當編號登記,委托書由存根、正本兩部分組成。存根留法律顧問室備查,正本交被委托人作為人的法律依據(jù)(附件二)。
5.被委托人在辦理完委托事項后,應向法律顧問室提出工作報告。該工作報告的內容包括授權事項、辦理情況、委托書是否收回或者交給對方等。該工作報告應附在授權委托書的存根上備查。
6.被委托人在辦理具體委托事務時,如果確有必要為授權以外的行為時,應當事先請示總經理,經總經理同意后方可進行;其委托手續(xù)可以后補。
7.如果被委托人未完成委托事項,或者超越委托權限簽訂了合同或者其他法律事務,應當及時向法律顧問室報告;法律顧問室要將情況寫成請示,報總經理。
8.因被委托人的越權行為導致公司經濟損失的,應當承擔相應的法律責任。
9.法律顧問室應定期檢查被委托人辦理事務的情況,發(fā)現(xiàn)問題,要及時糾正,防止造成經濟損失。
10.本辦法經董事會討論通過,由總經理施行。
11.本辦法自 年 月 日施行。
附件一
授權委托申請書
法律顧問室:
茲有我部門_____同志,因與_____公司洽談_____項目(寫明要做的事項),需要辦理授權委托書,期限自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。權限為談判并簽訂合同。
特此申請,請予辦理。
_____公司_____部(負責人簽字)
年 月 日
附件二
授權委托書
()授字第號(存根)
茲授權_____(經辦人)代表本公司就_______________(具體事項)進行談判,簽訂合同。
有效期限為_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。
被委托人:(簽字)
辦理人:(簽字)
年 月 日
授權委托書(交被委托人)
茲授權_____(經辦人)代表本公司就______________________________(具體事項)進行談判,簽訂合同。
此授權的有效期限為_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。本公司對__________(經辦人)的行為負責。
法定代表人:(印章)
**公司成立于**,注冊資本**元人民幣。設***個部門,全資子公司*個,控股子公司*個,參股公司*個,現(xiàn)有員工**名。
一、建立健全依法治企領導機制
按照《關于進一步落實區(qū)屬國企法制工作第三個三年目標有關事項的通知》有關規(guī)定,公司加快推行法律顧問工作制度,建立健全工作機構。經公司董事會審議決定,設置總法律顧問職務,由公司財務總監(jiān)兼任,全面領導公司法律事務管理工作;公司內部設立法律事務部,與行政管理部合署辦公,負責公司法律事務工作。同時,根據(jù)公司及子公司經營及業(yè)務實際需求,對外聘請了寧夏天器律師事務所作為公司常年法律顧問,協(xié)助處理投資項目、合同簽署、糾紛處理等法律事務工作。
二、合同管理納入制度化軌道
自成立以來,公司強化制度建設工作,已實施規(guī)章制度**部,有效促進公司管理的科學、規(guī)范運行。通過各項規(guī)章制度的制定和完善,從而強化員工的責任意識、規(guī)范意識、執(zhí)行意識,保證工作有序、行為規(guī)范。
建立健全了合同管理、審查、會簽和審批制度,把合同管理列入到規(guī)章制度內,從上到下都嚴格執(zhí)行,從而從源頭上規(guī)避了法律風險,為企業(yè)避免了經濟損失。合同的簽訂嚴格執(zhí)行“三項審查”制度。理順了合同簽訂的審批程序,執(zhí)行合同審批單制度,規(guī)范了常用合同文本。
今年以來,公司法律顧問及外聘律師事務所參與重大合同的審核,對合同條款的法律風險予以確認,共審查批準重大合同和重大項目**個。到目前為止,未出現(xiàn)新簽合同及重大項目在履行當中發(fā)生糾紛和問題,有效地規(guī)避了經營管理中的法律風險。
法定代表人:__________________________________
地址:________________________________________
電話:________________________________________
傳真:________________________________________
受委人:____________律師事務所(下簡稱“乙方”)
法定代表人:__________________________________
地址:________________________________________
電話:________________________________________
傳真:________________________________________
甲方為進行資產重組及申請其a種股票公開發(fā)行與上市,特鄭重委托乙方擔任其專項法律顧問,并辦理該項工作中的有關法律事務;乙方將對甲方股票公開發(fā)行及上市的有關法律問題出具法律意見書、律師工作報告及其他有關法律文件,以確認甲方股票發(fā)行及上市的合法性。為此,雙方特達成如下合同條款,以共同遵照執(zhí)行:
一、乙方受甲方的委托,指派__________律師、__________律師和__________律師組成工作小組,完成甲方委托的法律事務。
二、甲方委托乙方的事務如下:
1.就甲方股份制改造和資產重組提供法律咨詢,并起草相關法律文件;
2.就甲方股票發(fā)行與上市過程中所涉及的法律問題提供咨詢,并起草相關法律文件;
3.協(xié)助主承銷商對甲方進行輔導并根據(jù)工作需要參加中介機構的協(xié)調會;
4.出具股票公開發(fā)行與上市的法律意見書和律師工作報告;
5.參與股票公開發(fā)行與上市相關的其他法律業(yè)務。
三、乙方應本著實事求是和勤勉盡責精神的原則對甲方提供的全部材料及事實說明等有關事項進行盡職審核。
四、甲方應全面、真實地向乙方律師提供有關文件資料;乙方應嚴格保守在提供本合同所述法律服務過程中所接觸或了解到的甲方的商業(yè)信息或秘密。
五、乙方保證按照甲方及主承銷商所要求的期限完成其所負責的法律文書和事務。
六、律師費與實際費用的支付辦法:
甲方同意向乙方支付律師費和實際費用工共計人民幣______萬元。該等費用分兩期支付,在本合同簽署后____日內,甲方應向乙方支付人民幣______萬元,其余費用人民幣______萬元甲方應于乙方出具正式法律意見書后______日內支付給乙方。
上述實際費用是指乙方在向甲方提供本合同約定法律服務過程中所發(fā)生的實際差旅、交通與長途電話等費用。
七、如乙方無故終止合同,律師費應退還給甲方。如甲方無故終止合同,乙方收取的律師費不予退還。
八、本合同自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。
九、本合同未盡事宜由雙方另行友好協(xié)商確定。
十、本合同一式兩份,甲、乙雙方各持一份,每份具有同等法律效力。
甲方:__________股份有限公司(蓋章)
授權代表:(簽字)__________________
簽訂日期:________年______月______日
乙方:____________律師事務所(蓋章)
一、強化組織領導,明確工作責任,普法依法治理工作保障體系日趨完善。
縣委、縣政府一直把普法依法治理工作作為加強基層民主法治建設的基礎工程、招商引資的環(huán)境保障工程和社會治安綜合治理的治本工程來抓,多次召開專題會議進行研究和部署,“六五”普法依法治縣工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。
一是加強領導,健全組織體系。我縣成立了由縣委副書記任組長,縣委常委、宣傳部長,縣委常委、政法委書記,縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導,以及縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣人武部部長任副組長,縣直有關部門負責人為成員的“六五”普法依法治縣工作領導小組,并及時進行調整充實。各鎮(zhèn)(街道)和縣直各部門、單位也相應成立了由主要負責人任組長的“六五”普法領導機構和辦事機構。2012年建立了領導小組聯(lián)席會議制度,按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則,制定出臺了《縣普法依法治理工作檢查考核辦法(試行)》,明確了普法依法治理工作責任主體及獎懲措施,改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面,黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”組織領導體系和工作運行機制進一步完善。
二是科學規(guī)劃,全面部署啟動。研究制定了縣“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣規(guī)劃,經縣第十五屆人大常委會第31次會議通過,作出了《關于在全縣公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》和《關于縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃的決議》,并以縣委文件轉發(fā)和印發(fā)了這兩個“規(guī)劃”,為工作順利開展提供了有效指導。2011年10月,召開了全縣普法依法治理工作會議,對全縣“五五”普法依法治理工作進行了總結表彰,對“六五”普法依法治理工作進行了動員部署。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位根據(jù)縣里要求,也迅速啟動“六五”普法。及時組織開展了“六五”普法、“五五”依法治縣啟動宣傳周活動,掀起了“六五”普法依法治理工作的新。
三是專兼結合,壯大普法隊伍。組織抽調司法及行政執(zhí)法部門專業(yè)法律人才,成立“六五”普法講師團,鎮(zhèn)、村、學校設立法制宣講員、法制輔導員,同時,大力加強普法志愿者隊伍建設,全縣普法隊伍不斷壯大。采取舉辦培訓班和以會代訓等形式,加強對普法講師團隊伍、法制輔導員和骨干宣講員的培訓,“六五”以來,共舉辦各類培訓班30多期,培訓普法骨干5000多人。
四是明確職責,狠抓工作落實。縣委、縣政府定期聽取主管部門的普法工作匯報,將普法依法治理工作納入全縣工作重點和黨委、政府工作報告的重要內容,與經濟工作同部署、同檢查、同落實。普法依法治理工作領導小組成員單位各司其職、密切配合,形成了狠抓落實的工作合力?!傲濉逼辗ㄒ詠?,縣委常委會、縣政府常務會、黨政聯(lián)席會研究普法依法治理工作6次,召開普法領導小組會議10次,召開全縣普法依法治理和法治工作會議3次,縣人大先后20多次對有關法律法規(guī)的實施和基層民主法治建設情況進行視察審議,有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的深入開展??h委、縣政府把法制宣傳教育經費納入本級財政預算,普法經費由原來的2萬元增長到目前的17萬元,為全縣普法依法治理工作順利開展提供了經費保障。
二、圍繞中心工作,服務發(fā)展需求,法制宣傳教育工作高起點推進
“六五”普法以來,我縣按照規(guī)劃要求,緊緊圍繞全縣工作中心和大局,立足經濟社會發(fā)展需求,廣泛深入地開展法制宣傳教育。
一是開展“弘揚憲法精神、服務科學發(fā)展”活動。深入開展憲法和社會主義法治理念教育,弘揚法治精神,牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念,教育和引導公民踐行社會主義法治理念,在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍。
二是加強市場經濟法律法規(guī)宣傳,服務招商與轉調創(chuàng)工作。組織全縣各相關部門加強市場經濟和宏觀調控法律法規(guī)宣傳教育,加大對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、土地流轉、知識產權、對外貿易等方面法律法規(guī)的宣傳教育力度。組織全縣相關職能部門深入企業(yè),開展“送法”活動,幫助企業(yè)提高防范能力?!傲濉币詠?,共舉辦企業(yè)經營管理人員法制講座200余次,解答法律咨詢6000余次,為企業(yè)辦理訴訟法律事務3500余件,有效地促進了企業(yè)依法生產經營和管理,推動了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
三是加強社會管理創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會穩(wěn)定和諧”主題宣傳活動。大力宣傳憲法及與社會和諧穩(wěn)定密切相關的法律法規(guī),配合矛盾糾紛排查化解工作,加強了《人民調解法》的宣傳教育,提高公民依法辦事、依法表達訴求,依法維護自身合法權益的意識和能力,從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生?!傲濉币詠?,共開展“平安之夏”、“嚴打整治”等維護社會穩(wěn)定宣傳活動20多次;舉辦調解員培訓40多期次。
四是關注民生,認真開展社會熱點、難點問題法制宣傳活動。牢固樹立以人為本的理念,大力宣傳與改善民生和促進人的全面發(fā)展有關的法律法規(guī)。針對征地拆遷和城鎮(zhèn)建設,向廣大人民群眾宣傳有關房地產、土地轉讓、房屋拆遷等方面的法律法規(guī)和有關政策規(guī)定;利用“消費者權益日”、“全國土地日”、“全國法制宣傳日”等主題活動日大張旗鼓地開展《消費者權益保護法》、《職業(yè)病防治法》、《土地管理法》和校園安全等法律法規(guī)集中宣傳活動50多次,有力地增強了人民群眾的依法維權意識。
“六五”普法以來,全縣共開展大規(guī)模法制宣傳活動70多次,舉辦各類法制講座、培訓班500場次,法制文藝演出300多場次。組織各類宣傳月(周、日)活動75次,為全縣經濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
三、突出重點對象,堅持“分類施教”,法制宣傳教育的針對性不斷增強
我縣把領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員、進城(鎮(zhèn))務工經商人員和農民作為“六五”普法的重點對象,立足對象特點,堅持“分類施教”原則,深入開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動,收到了良好的普法成效。
一是以提高依法行政水平和社會服務能力為著力點,深入開展“法律進機關、進單位”活動。我縣積極發(fā)揮領導干部學法用法的龍頭帶動作用,建立健全了黨委(組)中心組學習、法制講座、普法考試和任前考試等一系列制度,堅持機關學習日集中學習制度,積極組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓,進一步增強各級領導干部學法用法的積極性。縣里重大決策出臺前都要從法律角度進行科學論證,確保了我縣經濟建設和各項工作的依法進行。“六五”以來,縣委理論學習中心組集中學法4次,舉辦法制講座3次,以縣委黨校為主陣地舉辦縣鎮(zhèn)領導干部法制培訓班17期,培訓副科級以上領導干部2500多人次,組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓4000人次,農村干部參加法制培訓班1700人次。利用“大講堂”,邀請專家對全縣科級以上領導干部進行依法行政、突發(fā)事件應對等法律知識培訓2300人次,縣普法辦每年都組織全縣干部進行普法考試,成績及格率達100%。
二是以促進社會主義新農村建設為著力點,深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。認真落實《關于加強農民學法用法工作的意見》,深入開展送法下鄉(xiāng)活動,在全縣推行“一村一法律顧問”工程,村村設立法律顧問和法律援助聯(lián)絡員,宣傳法律法規(guī),解答農民法律咨詢,受理法律援助。充分發(fā)揮農村遠程教育、普法一條街、農民夜校、法律圖書室(角)作用,利用宣傳欄、標語、編演普法文藝節(jié)目等形式,宣傳與農村農民生產生活密切相關的法律法規(guī)?!傲濉币詠恚萌罕姽ぷ魅?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日開展送法下鄉(xiāng)活動110次,發(fā)放宣傳材料10萬多份;利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校,對各村法制宣講員和調委會成員進行法律知識培訓36次,受訓人員8000多人;組織農村莊戶劇團自編自演法制文藝節(jié)目52塊,演出350多場次。通過開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,提高了農村干部依法管理水平,廣大農民法律意識明顯增強,自覺依法行使權力履行義務。
三是以和諧社區(qū)建設為著力點,深入開展“法律進社區(qū)”活動。大力加強社區(qū)普法陣地建設,認真落實“六個一”工程(每處社區(qū)設立一個法制宣傳櫥窗,一個法律圖書室,一個法制學校,一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍,一套居民學法制度,每季度開展一次義務法制宣傳活動)。每個社區(qū)都設立法律服務室,部分社區(qū)建立了法治文化廣場,為村民學習法律知識、咨詢法律問題、尋求法律服務提供了便捷平臺,完善了農村普法宣傳網絡?!傲濉币詠?,共深入社區(qū)上法制課200場次,贈送法律書籍5000余本,解答法律咨詢7000余人次,受教育群眾達8萬人。
四是以提高青少年法律素質為著力點,深入開展“法律進學?!被顒印0逊ㄖ平逃鳛槿h中小學必修課,做到“計劃、教材、課時、師資”四落實??h綜治辦、普法辦、教育局下發(fā)了《關于規(guī)范學校兼職法制副校長管理工作的意見》,為全縣227所學校全部配備了法制副校長,積極組織開展送法進校園活動;縣關工委深入校園組織舉辦“學法、懂法、守法,爭做四有新人”專題報告會。“六五”以來,全縣法制副校長上法制課500多場次,縣關工委共組織學校法制報告會30多場次,學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育體系作用得到充分發(fā)揮。
五是以誠信守法經營為重點,深入開展“法律進企業(yè)”活動。全縣企業(yè)普遍建立了法律培訓和法律顧問制度,縣普法辦會同有關部門每年都聘請法律、經濟專家舉辦企業(yè)經營管理人員培訓班,組織律師、公證員、法律服務工作者開展“企業(yè)服務月”活動,送法到企業(yè),為企業(yè)免費提供法律咨詢和法律服務。“六五”以來,舉辦企業(yè)法制講座400多場次,受教育人員達2萬多人次,提高了企業(yè)依法經營、依法管理水平。
四、依托地域特色,創(chuàng)新宣傳形式,法制宣傳教育的實效性日益凸顯
“六五”普法開展以來,我縣立足文化優(yōu)勢、地域特點,積極創(chuàng)新貼近群眾、貼近實際,貼近生活的宣傳教育形式,大力加強法治文化建設,普法效果日益凸顯。
一是開展法治文化活動,加強滲透宣傳。注重挖掘我縣“小戲之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢,開展豐富多彩的法治文化活動,創(chuàng)作編排了一批緊扣時代主題、貼近實際、貼近生活的高質量法治文藝節(jié)目。組織開展了“縣十大法治人物”評選活動、創(chuàng)作展播法治宣傳公益廣告、舉辦法治文化攝影書畫展,共征集書畫、攝影作品500多幅,評出參展優(yōu)秀作品150多件。組織優(yōu)秀普法劇《東鄰西舍》和《穿警服的親兄弟》等進行巡演300多場次,收到了良好的社會效果和法治效果?!傲濉币詠?,全縣共舉辦法制書畫展120余次,群眾自編、自演的各種法治類題材文藝節(jié)目達450多個,參加調演、匯演100余場(次),基層群眾在享受藝術審美的同時,法律素質、法治意識和依法辦事能力在潛移默化中得到提高。
二是在新聞媒體開設學法用法專欄,加強直觀宣傳。整合廣播、電視、報紙、網絡等媒體資源,設立法治專欄、法制欄目,普及法律知識,協(xié)助解決群眾生產生活中的涉法問題??h電視臺開設的《民生在線》、《百姓茶館》、《新聞女生組》欄目,現(xiàn)已播出300多期;方言欄目《百姓劇》由普通老百姓表演現(xiàn)實生活中的涉法小故事,現(xiàn)身說法,深受群眾歡迎;“普法網”,傳遞法治動態(tài),解答群眾咨詢,方便快捷。新聞媒體以其獨特的親和力和影響力,成為廣大群眾學法用法的熱點陣地。
三是深入開展調研活動,加強推介宣傳。針對新時期普法依法治理工作出現(xiàn)的新特點、新問題,我縣組織廣大普法工作人員圍繞青少年學生法制教育、基層民主法治建設、平安建設、法治建設等專題開展了調研活動,有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的開展?!傲濉逼辗ㄒ詠恚沧珜懮蠄笳{研文章60多篇,其中《搭文藝舞臺唱普法大戲》、《推行“一村一法律顧問”制度維護農村和諧穩(wěn)定》等,被全國普法辦《普法依法治理通訊》等國家級刊物采用?!督∪珯C制豐富載體推動法治文化蓬勃發(fā)展》、《新形勢下青少年法制宣傳教育工作的調查與思考》、《創(chuàng)新理念凸顯特色扎實推進新時期普法依法治理工作》等文章被省司法廳、省普法辦及有關新聞媒體采用刊載推廣。此外,300多篇普法依法治理工作信息、簡報被國家、省、市普法部門、有關新聞單位采用。
五、全方位推進,“普、治、創(chuàng)”并舉,“法治”建設水平穩(wěn)步提升
我縣堅持以基層依法治理、區(qū)域依法治理、行業(yè)依法治理為主線,全面開展法治創(chuàng)建工作,不斷推進依法治縣進程。
(一)突出創(chuàng)建重點,注重示范引領,法治創(chuàng)建工作不斷深化。
一是突出依法行政。實施依法行政五年規(guī)劃,制定出臺行政執(zhí)法責任制實施意見,推行政務公開,實行持證上崗,著力推進法治政府建設。積極組織開展“行政程序年”活動,對行政權力進行梳理,共梳理執(zhí)法單位50多個,梳理執(zhí)法依據(jù)500多項,清理執(zhí)法人員1600多人。加大行政執(zhí)法檢查力度,對全縣50個行政執(zhí)法部門履責進行全面檢查,到目前,已開展執(zhí)法檢查活動300多次,有效地規(guī)范了行政執(zhí)法行為?!傲濉币詠?,全縣未發(fā)生重大行政執(zhí)法違法和徇私枉法案件。
二是突出公正司法。實行司法公開,政法和司法部門全部設立公開欄,將辦案程序、收費處罰標準等張貼公示。執(zhí)法司法部門普遍建立了執(zhí)法質量考評制和首案負責制,定期開展執(zhí)法檢查和案卷評查,規(guī)范司法執(zhí)法行為,提高辦案質量??h人大定期聽取“兩院”工作報告和專項工作報告,先后組織23次部門法和行業(yè)法的視察檢查工作。全縣政法部門深入開展“三評三查”活動(“網評”評單位、“社評”評工作、“聯(lián)評”評班子,執(zhí)法行為抓督查、執(zhí)法過錯抓倒查、社會形象抓檢查),從全縣社會各界聘請監(jiān)督員1000名,對司法工作進行全方位、多渠道監(jiān)督。
三是突出基層民主法治建設。組織開展了以“法德教育、綜合整治、建章立制、雙約管理、文明創(chuàng)建”為主要內容的民主法治示范村創(chuàng)建活動,不斷健全農村群眾自治機制。完善以“四民主兩公開”為主要內容的村級組織管理制度,開展農村行政管理體制改革,依法按程序撤銷了原有的937個行政村(居),重新組建了345個中心村(居),設立村居法律顧問,村民依法辦事和村級班子依法管理能力明顯提升,村居法治化水平不斷提高,涌現(xiàn)出了一大批民主法治示范村。城關街道粟山村被司法部和民政部評為“全國民主法治示范村”,辛寨鎮(zhèn)大峪等9個村被評為“全省民主法治示范村”,依法治校示范校和誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動也取得顯著成效,目前已申報3個省級示范校,54個市級示范校。
四是突出全方位依法治理。圍繞民本民生和群眾關心的熱點、難點問題,以社會、群眾的需求為方向,組織開展有針對性的依法治理活動,鞏固法治建設取得的成果。每年圍繞群眾關心的安全生產、食品安全、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等熱點、難點問題開展專項依法治理活動50多次,一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題得到及時處理,提高了群眾參與法治建設的積極性。
(二)構建“一八三四一”工作模式,健全完善“大調解”工作機制,著力提升社會管理依法治理水平。
積極落實上級構建“大調解”工作體系要求,依托縣、鎮(zhèn)社會管理服務中心成立了縣、鎮(zhèn)兩級人民調解中心和縣、鎮(zhèn)兩級社會矛盾受理調處(指揮)中心,全面建立起了“三調聯(lián)動、多調對接”矛盾糾紛調處工作機制和“一八三四一”工作模式。圍繞構建全覆蓋大調解組織網絡,實現(xiàn)定紛止爭目標,建立了人民調解與司法調解、刑事和解、治安調解、交通事故調解、法律援助調解、調解、醫(yī)患糾紛調解、勞資糾紛調解八個對接聯(lián)動機制,設立了辦事窗口,建立了調委會和專兼職調解隊伍,充分整合了各類調解資源優(yōu)勢,暢通了群眾訴求表達渠道,極大地提高了社會矛盾化解效能。六五以來,全縣各級調解組織共排查調解各類民間糾紛近7000件,調解成功率達99%以上,重大群體性糾紛、“民轉刑”、越級上訪等重大案件明顯減少,切實促進了基層社會和諧穩(wěn)定。
從去年下半年起,在高陽縣委縣政府的大力支持下,邦辰公司正式開展“眾創(chuàng)空間”建設項目,以努力建成在保定市有一定影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為目標,依托高陽縣紡織產業(yè)集群優(yōu)勢,整合創(chuàng)業(yè)空間、資金幫扶、財務管理、技術支持及政策引導等多種服務,主要面向縣內及周邊地區(qū)的應往屆大學生及創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)團體提供一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,達到以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新活力的目的。
為加快眾創(chuàng)空間建設步伐,邦辰公司積極推進“互聯(lián)網+與傳統(tǒng)行業(yè)融合”,發(fā)展“線上虛擬空間”與“線下實體空間”相結合的新型眾創(chuàng)平臺,通過線上線下相結合,為“創(chuàng)客”群體拓展創(chuàng)業(yè)空間。
空間引進知名的創(chuàng)客培育管理模式,與行業(yè)領軍企業(yè)、高校、科研機構、金融投資機構等社會力量合作管理運營眾創(chuàng)空間。利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網等現(xiàn)代技術手段,實現(xiàn)“互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)服務”,打通創(chuàng)業(yè)服務中間環(huán)節(jié),提供線上服務。
在服務內容的層面,除場地的基礎運營之外,向不同的創(chuàng)業(yè)者提供各種類別、不同程度的基礎服務。這些基礎服務包括會議培訓、研發(fā)設計、質量檢測、電子商務、融資對接、活動沙龍、財務法律顧問等等。依托研發(fā)檢測中心,為創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設計、質量檢驗服務。研發(fā)檢測中心擁有研發(fā)檢測儀器12套,可提供花型設計、工藝改進以及毛巾產品全工序質量檢驗服務。與國家紡織人才交流培訓中心、青島大學紡織服裝學院、天津工業(yè)大學、河北大學、高陽縣職教中心合作,組織專家、教授為入駐創(chuàng)業(yè)者定期舉辦技術指導、創(chuàng)業(yè)培訓。此外,幫助初創(chuàng)企業(yè)進行鼓勵、補貼的政策申請;通過與第三方合作的方式提供注冊等的工商服務;與河北省中小企業(yè)公共服務平臺、高陽縣毛巾行業(yè)協(xié)會合作,利用他們的在線服務資源和產業(yè)技術信息資源為創(chuàng)業(yè)者提供服務。
(一)加強組織領導,努力提高依法行政工作能力和水平
我縣各級各部門從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度,加強組織領導,廣泛開展“學法、懂法、用法”活動,積極推進了依法行政工作的落實。一是及時調整依法行政領導小組。10月份,根據(jù)機構改革后,人員變動和工作需要,及時調整充實了縣依法行政工作領導小組成員,縣長姜明同志任組長,副縣長邰倫浩、縣長助理、公安局局長夏樹芳為副組長,縣政府有關部門主要負責人為成員,為推進依法行政工作提供了有力的組織保障。二是切實把依法行政工作擺上重要議事日程。緊緊圍繞建設法治政府的目標來推動依法行政工作,始終把依法行政工作作為加強政府自身建設的重要內容,與經濟工作擺到同等重要的位置,寫入政府工作報告,明確由主要領導負責分管。三是認真制定依法行政規(guī)劃。結合我縣的實際情況,根據(jù)《市全面推進依法行政五年規(guī)劃》的要求,結合《縣全面推進依法行政五年規(guī)劃(—)》實施步驟,制定了切實可行的《縣年推進依法行政工作要點》,確實從轉變政府職能、提高行政決策水平、提高制度建設的質量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立有效的防范和化解社會矛盾機制、加強行政監(jiān)督、提高依法行政能力等方面確定了我縣今年依法行政的工作任務。
(二)繼續(xù)完善科學民主決策機制和相關工作制度,各項工作有章可循
進一步完善了向縣人大及其常委會報告等工作制度和向人民政協(xié)通報情況制度。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議,并及時向政協(xié)、派和人民團體通報工作情況;邀請專家為政府重大行政、經濟等事務的決策提供咨詢論證,廣泛聽取群眾意見,并實行集體研究決策。實行政府常年法律顧問制度,充分發(fā)揮參謀助手作用,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經濟及社會各項事業(yè)發(fā)展目標,針對縣政府出臺的促進非公經濟發(fā)展、招商引資、改善民生、保障公共安全的相關規(guī)范性文件,繼續(xù)做好規(guī)范性文件制定的前置審查。要求各部門制定的規(guī)范性文件必須合法,不得違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務;建立健全規(guī)范性文件公開征求意見制度、聽證制度、專家認證制度和人大代表、政協(xié)委員咨詢制度;對涉及面較廣、與行政相對人關聯(lián)度較大的規(guī)范性文件,進一步加大公開性和透明度,通過電視、報紙、網絡等媒體廣泛征求社會公眾的意見和建議;所有規(guī)范性文件均由法制機構進行合法性審查,未經審查或審查未通過的,不得實施。依法公開規(guī)范性文件,未經公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)。對由縣政府名義頒布的規(guī)范性文件在報備市政府的同時報備縣人大常委會,充分接受人大的監(jiān)督作用。年共審查規(guī)范性文件1件,所有規(guī)范性文件經法制機構審核并全部向市政府和縣人大常委會備案。通過上述相關制度的建立和施行,促進了政府決策的民主化、科學化和法制化。
(三)深化行政管理體制改革,積極推行權力陽光運行
按照市陽光辦的要求,我辦根據(jù)機構改革后各行政執(zhí)法機關的職能,重新梳理行政權力事項。此次梳理采用集中調整、發(fā)放到部門征求意見,再反饋調整修改的方式,經過一上一下的方式,把行政權力事項確認調整到位。此次梳理同時增加了對垂直直管部分的行政權力事項的梳理,從而確實做到了信息的公開透明化。通過梳理,全縣28個行政執(zhí)法單位的行政權力統(tǒng)一按照省政府的要求在網上運行,行政權力類型由原來的5類拆分成12類。行政權力事項由原來的1377項調整為2219項。其中:行政許可126項,行政處罰1760項,行政征收72項,行政強制89項,非行政審批47項,行政確認18項,其他104項,代受理3項。所有行政權力事項按照要求統(tǒng)一在市政務大廳上對社會公開。
(四)強化行政執(zhí)法監(jiān)督,加強對行政權力的制約
1、認真執(zhí)行行政復議制度。
法制辦依法及時受理、公正辦理每一件行政復議案件,重點加大對社會弱勢群體和各類市場主體合法權益的保護力度,堅決糾正不利于經濟發(fā)展和影響政府與人民群眾關系的違法行政行為,監(jiān)督各部門和各鎮(zhèn)嚴格依法行政、合理行政。年1至10月份,共辦理行政復議案件22起,受理22起;結案18起,審查階段4起。充分發(fā)揮了行政復議的層級監(jiān)督作用。
2、深入開展行政許可及行政處罰案卷質量評查。
為進一步加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,規(guī)范行政處罰和行政許可案卷的管理。制定下發(fā)了《關于規(guī)范使用行政許可法律文書的通知》,進一步規(guī)范使用行政許可法律文書,提高行政執(zhí)法水平。我縣于年10月28日—10月29日,對全縣34個行政執(zhí)法機關的100份行政許可案卷、240份行政處罰案卷進行了評查。從檢查情況看,各單位對行政處罰案卷評查工作高度重視,精心組織,對本單位的行政處罰案卷均進行了認真的整理、自查。各單位在辦理行政處罰案件方面,都能遵循《行政處罰法》等有關法律法規(guī)的基本原則,大多數(shù)單位行政執(zhí)法水平有明顯提高,行政執(zhí)法程序比較規(guī)范,文書制作、文檔管理等方面與以前相比有較大進步。針對少數(shù)單位在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,縣政府法制辦專門發(fā)函指出了其存在的問題,要求其認真對照,查找問題根源,積極整改,努力提高辦案質量和執(zhí)法水平。
3.認真進行規(guī)范性文件清理工作
為維護法制的統(tǒng)一性,根據(jù)市統(tǒng)一安排,按照“誰制定、誰清理,誰負責”的原則,對全縣截止年4月30日前由縣政府的現(xiàn)行有效的279件規(guī)范性文件進行了清理,經過仔細清理,予以保留的規(guī)范性文件有193件,廢止的86件。針對涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題,在充分了解各部門對規(guī)范性文件的清理意見和建議基礎上,組織專題討論,并通過報紙、網絡、召開座談會、實地調查、問卷調查等多種形式,深入到基層、企業(yè)及行政相對人中,去了解情況、征求意見。其中組織召開部門協(xié)調會4次,并召開了法律專家論證會1次,從而保證了清理工作質量。
4、繼續(xù)加大行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系制度。
年,我縣重新調整了全縣20家企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系單位,在原有的基礎上擴大了聯(lián)系點的范圍,并加強了同聯(lián)系點的接觸范圍,定期組織活動,開會和上門征求意見,分三期組織了重點執(zhí)法部門與部分聯(lián)系單位座談聽取意見,年底還將組織20家聯(lián)系單位對行政執(zhí)法部門進行考評打分,考核結果與行政執(zhí)法責任制掛鉤,對提高行政執(zhí)法水平,改善我縣執(zhí)法環(huán)境具有一定的促進作用。
5.依法對集體土地拆遷糾紛進行裁決。今年我縣在寧杭鐵路和246省道施工過程中三起案件進入行政裁決過程。通過法制機構的參與,多次組織相關行政部門與當事人進行協(xié)調并達成共識,使國家、省、市重點工程在我縣境內項目順利推進,為我縣的經濟發(fā)展提供了強有力的保障。
6.積極開展行政執(zhí)法證件換發(fā)工作??h政府法制辦于年10月18日下發(fā)了《關于做好省行政執(zhí)法計件換(申)領工作的通知》,對行政執(zhí)法證件換發(fā)工作進行了安排部署。要求各行政執(zhí)法機關嚴格按照省市要求填報《行政執(zhí)法主體資格審查登記表》和《行政執(zhí)法人員資格確認和證件換(申)領審查登記表》,經法制辦嚴格審查報市政府確認。通過審驗工作的開展,進一步提高我縣行政執(zhí)法人員素質,提高行政執(zhí)法水平。
一、善于學習
大學給了我們一些基本的理論知識,但是與實踐卻又有很大的一段距離。我本不是學習電力專業(yè)的,因此從事電力行業(yè)后,一切對于我來說就都是新的了。具備良好的政治和業(yè)務素質是做好本職工作的前提和必要條件。為了提升自身的素質,快速適應企業(yè)環(huán)境和工作崗位,我不得不一切從頭學起。雖然大多數(shù)時候,我是學非所用,但是我有一個良好的自學習慣。從剛開始的多經會計賬務的清理和日常賬務處理,以及后來的供電所報賬會計,我都虛心向當時的主辦會計和其他人學習,自己盡快拿到了會計從業(yè)資格證,工作中也很勤奮、細心,幾年的工作中沒有出現(xiàn)差錯。從事秘書工作后,在工作中積極學習文秘相關知識,努力學習公司各部門的業(yè)務知識等。經過學習,進一步豐富了知識層面,政治理論修養(yǎng)和崗位知識水平也有了很大的提高。認真學習了各種有關群眾工作的文件及會議精神,熟悉了黨的群眾工作路線和工作方針;認真學習了工會法、勞動法、電力法等法律法規(guī),為日常處理群眾事務,做好、調解、法律事務及合同管理等工作打下了堅實的理論基礎;除此外還積極學習電力系統(tǒng)知識、營業(yè)管理、計算機知識、公文寫作等知識,極大豐富了自己的頭腦。學習是人一生的大事,也是一種樂趣。通過學習,我感受和獲取了很多新的知識,從此也打開了一扇通往新的知識世界的大門;也因為有著良好的自學習慣和如此之多的知識積累,使得我在工作中更善于觸類旁通,工作能力不斷增強,個人也日趨自信。
二、敏于思考
思考是一種力,體現(xiàn)的是人的精神活動狀態(tài)和知識豐富程度。在不斷加強學習的同時,我也積極思考工作中、行業(yè)中存在的問題,結合工作實際,善于深入基層實地,開展調查研究。針對會計業(yè)務、多產業(yè)變革、電費回收、線損管理、優(yōu)質服務等各方面的問題,敏于思考,增強和同事的溝通,掌握了大量的第一手材料,認真撰寫了《內部人控制與企業(yè)改革》、《優(yōu)質服務應該有個“度”》、《重構企業(yè)用工制度之設想》、《臺區(qū)精細化考核的五個問題》、《淺議預付費ic卡電能計量裝置推廣中的問題和對策》、《農電公司發(fā)展趨勢預想》、《淺談農村電費郵政批扣業(yè)務推廣過程中的問題和對策》等多篇論文,發(fā)表在各類各級雜志刊物上,并被多家在國內、行業(yè)內有影響力的媒體網站所轉載,具有一定的影響力和現(xiàn)實指導意義。也正是勤學敏思,我結交了不少網上和現(xiàn)實中愛好相同、有一定思想深度的作者、編輯和,并相互切磋,結下了深厚的友誼,成為了我人生中的良師益友。思考的結果付諸行動才有意義。我深入調查了農電工工資考核的現(xiàn)狀,針對無符合實際、具有可操作性的現(xiàn)行考核辦法,我結合公司實際,結合文件上的指導性意見,成功設計了一套農電工工資考核模版,并實用至今。三、勤于工作學思的結果體現(xiàn)于工作業(yè)績。自調入辦公室工作以來,我的工作能力和業(yè)績不斷提升。
一是不斷增強文字功底,努力提高辦文、辦會水平,材料的寫作要求盡可能的詳盡、準確,積極向領導和其他部門學習,仔細分析上級機關的材料,多進行換位思考,努力提高寫作水平。堅持讀書看報,收看新聞。堅持做到勤思、常練、多改,努力提高文章質量。虛心與同事交流寫作體會,汲取有益經驗。幾年來,在辦公室領導和同事們的關心、支持、幫助下,承辦了各種文字材料,主要有:起草了公司每年工作報告;撰寫了辦公室年度及半年工作總結,公司領導的講話、總結、匯報材料等;做好了每月信息的撰寫、上報工作,每月及時撰寫上報信息。參加總經理辦公會議及其他專題會議,做好會議記錄,并起草了相關會議紀要。負責組織了公司二級單位的信息員培訓,提高了基層信息報送質量。此外還勤于動筆,就電力行業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)狀敏于思考,撰寫了近六十篇文章,并見之于各級網絡媒體、雜志、報刊。
二是牢固樹立服務意識,創(chuàng)造性地開展工作。工作中,我隨時提醒自己牢固樹立服務意識,不斷提高為領導服務的質量,努力做好領導的助手。我在工作中堅決服從公司領導和辦公室主任的安排部署;辦文細、辦事穩(wěn);領會領導意圖快、貫徹落實快、具體操作快;熟練掌握計算機等現(xiàn)代辦公設備的操作和使用。在起草領導講話、草擬工作匯報、下達通知時,仔細校對、認真核實。對于要印發(fā)的文件,尤其是上行文,我每次都進行認真的核稿和校對,最后送給辦公室主任把關,減少了出錯的幾率,保證了文件準確、及時發(fā)放。嚴守機密,工作中堅持做到辦事扎實,努力把公司領導和辦公室主任交辦的每一項工作落到實處。幾年來,積極協(xié)助辦公室主任抓好文字把關和綜合業(yè)務工作,協(xié)助主任做好了每年的年初職代會、工作會等大型會務安排,協(xié)助主任抓好了公司計劃生育管理工作,完善了辦公室各項制度和資料,為辦公室的規(guī)范化管理、勞動競賽和標準化建設奠定了基礎。在完成本職工作的同時,對領導和組織上交辦的其他工作任務,都能夠認真負責的做好,并力求做到緊急事馬上辦,優(yōu)先事盡快辦、普通事抓緊辦。幾年來因工作突出,已經成為辦公室的業(yè)務骨干,、年、被評為公司“先進工作者”稱號。
三是不斷強化內外協(xié)調,維護企業(yè)、員工的合法權益及社會穩(wěn)定。
作為服務于千家萬戶的公益性企業(yè),供電公司的法律事務也呈現(xiàn)出行業(yè)獨有的特點,即不可預見性、突發(fā)性。針對這種特點,我一方面加強自身的法律知識學習,努力提高自身法律水平和法律事務處理能力,另一方面加強了和公司常年法律顧問的溝通和聯(lián)系。對于惡意刁難或不規(guī)范用電用戶,及時聯(lián)系了法律顧問和電力警務室,積極增進了和政府電力設施保護部門的聯(lián)系,電力設施保護工作得到進一步加強。強化了公司合同管理,嚴格按合同簽訂程序履行合同簽訂手續(xù),起草、初審、修改、再審、簽訂等環(huán)節(jié)得到很好的控制,在合同內容上嚴把文字關,力求文字表述精準、邏輯嚴密,并由公司常年法律顧問最后審定。強化了企業(yè)公章的規(guī)范化管理,制定了公章使用辦法,嚴格了公章使用的審批權限,加強了公章使用的登記制度的執(zhí)行。
縣法制建設領導小組:
為全面實施“六五”普法規(guī)劃,我鄉(xiāng)僅僅圍繞縣委、縣政府的安排部署,以“四民主兩公開”為載體,全面貫徹落實上級普法規(guī)劃,確保了我鄉(xiāng)普法依法治理工作任務圓滿完成?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)2012年普法依法治理工作報告如下:
一、組織領導健全(考核分20分,自查得分20分)
1.建立健全黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制和工作機制,實行了黨政領導負責制。我鄉(xiāng)成立了普法依法治理工作領導小組,由主要領導牽頭實施,分管領導具體負責,層層落實責任,確保各項工作的順利完成。(考核分4分,自查得分4分)。
2.將普法依法治理工作納入本地經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃,納入黨委政府績效目標考核我鄉(xiāng)嚴格將普法工作納入了十二五規(guī)劃,并寫入了年初政府的年度工作安排,對全鄉(xiāng)各村(社區(qū)),鄉(xiāng)轄各部門納入了績效目標考核。(考核分4分,自查得分4分)。
3.轄區(qū)所有的黨政機關、企事業(yè)單位、村(居)民委員會組織都建立有普法依法治理領導機構,有領導分管,有相應單位承辦,有專(兼)職工作人員負責日常工作。(考核分4分,自查得分4分)。
4.我鄉(xiāng)法制建設領導小組、領導小組辦公室和成員單位職責明確、制度健全,今年召開了2次領導小組會議,安排部署工作,并研究解決工作中存在的各類問題,其成效顯著。(考核分4分,自查得分4分)。
5.鄉(xiāng)人大作出了相應決議,村、社區(qū)和鄉(xiāng)級部門都制定了“六五”普法依法治理工作規(guī)劃,有年度工作要點,有工作總結。(考核分4分,自查得分4分)。
二、法制宣傳教育工作全面落實(考核分40分,自查得分40分)
1.我鄉(xiāng)圍繞黨委、政府中心工作,按照“六五”普法規(guī)劃確定的宣傳重點,利用各種法律法規(guī)宣傳日、宣傳周、紀念日等,開展法制宣傳教育活動。全年組織大型法制宣傳教育活動不少于2次。發(fā)放各類宣傳資料500份,辦理板報3期(考核分2分,自查得分2分)。
2.建立健全領導干部法制講座制度和各級黨委中心組學法制度,中心組學法每年不少于4次。我鄉(xiāng)中心組學習制度健全明確,每月均會開展中心組理論學習法律知識。(考核分2分,自查得分2分)。
3.建立健全了政府辦公會前學法制度。每次辦公會會議之前都要組織班子成員學習一段法律知識。(考核分2分,自查得分2分)。
4.深入開展“法律進機關”活動,道讓鄉(xiāng)全體領導干部、公務人員深入學習法律知識,有會議記錄,有學法筆記。(考核分2分,自查得分2分)。
5.我鄉(xiāng)建立完善了領導干部、公務人員法律知識培訓制度,鄉(xiāng)黨委政府把干部法律知識教育培訓納入計劃,每年至少舉辦1次以上的干部法律培訓。(考核分2分,自查得分2分)。
6.堅持公職人員年度法律知識考試制度參考率達98%以上,廉政考試和行政執(zhí)法考試均予以參考。(考核分2分,自查得分2分)。
7.深入開展“法律進學校”活動,加強青少年法制宣傳教育工作。(考核分2分,自查得分2分)。
8.中小學校每月法制課不少于1課時,每年舉行法制講座不少于2次。(考核分3分,自查得分3分)。
9.學校設有固定的法制宣傳欄,積極組織學生開展形式多樣的法制宣傳教育活動。(考核分2分,自查得分2分)。
10.深入開展“法律進企業(yè)”活動,加強企事業(yè)單位職工的法制宣傳教育,引導他們依法維護合法權益。(考核分2分,自查得分2分)。
11.把法制培訓納入企業(yè)負責人培訓內容,把依法管理作為考核企業(yè)管理人員的重要依據(jù)。(考核分2分,自查得分2分)。
12.重點企業(yè)全部建立并實行企業(yè)法律顧問制度。(考核分2分,自查得分2分)。
13.深入開展“法律進鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動,加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民和農民的法制宣傳教育工作。(考核分2分,自查得分2分)。
14.積極開展村(社區(qū))兩委干部的法制培訓。(考核分1分,自查得分1分)。
15.我鄉(xiāng)加強農村法制宣傳教育陣地建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設有法制宣傳欄,開辟了法律圖書角,利用農家書屋讓群眾學習法律知識。(考核分2分,自查得分2分)。
16.積極培養(yǎng)村(社區(qū))普法骨干、法律明白人。(考核分2分,自查得分2分)。
17.積極開展農民工、流動人口的法制宣傳教育和法律服務工作、做到工作有安排、有成效。(考核分1分,自查得分1分)。
18、認真組織 “12.4”全國法制宣傳日活動。(考核分2分,自查得分2分)。
19.我鄉(xiāng)積極報送法律宣傳教育相關信息給上級有關單位。(考核分2分,自查得分2分)。
20.加強法制文化建設,打造地方法制文化品牌,開展法制文藝表演、法制書畫攝影、法制文化大院、法制演講比賽、法律知識競賽等法制文化建設活動。(考核分3分,自查得分3分)。
三、依法治理全面開展(考核分20分,自查得分20分)
1.全面開展法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,我鄉(xiāng)黨委、政府制定了法制建設的實施方案。(考核分2分,自查得分2分)
2.我鄉(xiāng)積極開展法制細胞創(chuàng)建活動,培養(yǎng)有依法辦事示范單位、依法治校示范學校、誠信守法示范企業(yè)和民主法治示范村(社區(qū))等法治創(chuàng)建典型。(考核分3分,自查得分3分)
3.黨委依法決策,認真執(zhí)行重大決策合法性審查、聽證和集體決定制度。(考核分3分,自查得分3分)
4.深化法治政府建設,加你政府法律顧問制度,全面推行政務公開,確保行政權力公開透明運行。(考核分3分,自查得分3分)
5.執(zhí)法人員持證上崗,公正廉潔執(zhí)法。我鄉(xiāng)執(zhí)法人員已經考試通過取得了行政執(zhí)法證。廉潔執(zhí)法無亂收費現(xiàn)象。(考核分2分,自查得分2分)
6.圍繞社會熱點、難點及人民群眾關注的切身利益問題,開展專項依法治理,促進社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展。(考核分2分,自查得分2分)
7.加強農村民主法治建設,“四民主兩公開”制度在村、社區(qū)取得切實貫徹落實。(考核分2分,自查得分2分)
8.我鄉(xiāng)轄區(qū)無重特大安全事故和惡性事件,無重特大環(huán)境事故,無嚴重群體性事件,領導班子成員無違紀違法案件。(考核分3分,自查得分3分)
四、保障措施有力(考核分20分,自查得分20分)
1.建立健全普法依法治理監(jiān)督檢查制度,制定考核細則。(考核分2分,自查得分2分)
2.年度組織1次普法依法治理工作檢查考核,檢查考核結果與評優(yōu)表彰掛鉤。(考核分2分,自查得分2分)
3.積極組織人大代表、政協(xié)委員對普法依法治理工作進行檢查、視察,取得了良好的督促效果和促進作用。(考核分2分,自查得分2分)
4.全鄉(xiāng)加大了對普法依法治理工作經費的保障,普法經費列入財政預算,并隨著經濟發(fā)展和工作需要逐年增長。(考核分2分,自查得分2分)
5.年內,我鄉(xiāng)組織了1次普法骨干的培訓(考核分2分,自查得分2分)
6.建立普法講師團、培養(yǎng)法聯(lián)絡員和組織大學生村干部和團鄉(xiāng)委的干部們成立了三支志愿者隊伍,對全鄉(xiāng)認真開展普法宣傳教育工作。(考核分3分,自查得分3分)
7.我鄉(xiāng)按時完成上級法制宣傳書記、資料的征訂任務。(考核分3分,自查得分3分)
8.信息報送及時,現(xiàn)已向上級報送信息簡報3篇。(考核分3分,自查得分3分)
本人在**年的工作中,根據(jù)上級黨委的分工指示,主要負責科技、環(huán)保、安全生產工作。負責東部工業(yè)區(qū)招商工作,在工作中,注重學習踐行科學發(fā)展觀,用自己的工作實際行動落實黨委年度工作目標,堅持深入一線,堅持高標準、嚴要求、快節(jié)奏,認真組織好各項工作。通過努力,分工工作取得了一定成績,東部工業(yè)區(qū)的各項工作扎實有效地推進?,F(xiàn)將今年工作情況匯報如下,請予評議。
一、工作情況
1、注重加強學習,堅持片區(qū)科學發(fā)展。
一是注重組織加強政治理論學習。帶頭和組織片區(qū)干部認真學習科學發(fā)展觀理論及市委、市政府重要工作報告。統(tǒng)一思想,提高認識。二是注重學習先進發(fā)展經驗。利用休息日組織片區(qū)及園區(qū)全體人員赴如東風力發(fā)電場、常青土山村、搬經胡劉社區(qū)等地參觀學習,了解風力發(fā)電的裝備和前景,結合本市涌現(xiàn)出的新農村建設典型,討論東片發(fā)展的舉措。在思想不斷大解放中牢固樹立持續(xù)跨越發(fā)展的信念,堅定彎道超越的信心,為片區(qū)科學發(fā)展打下了堅實的思想基礎。
2、理清發(fā)展思路,確立園區(qū)發(fā)展重點。
將發(fā)展的思路定格為堅持規(guī)劃立園的理念,努力用重點企業(yè)支撐園區(qū)發(fā)展,加速新項目的落戶速度。園區(qū)繼續(xù)堅持發(fā)展新能源、新材料、電子電器等高新技術產業(yè)。同時,不遺余力地抓好重點企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和成長型企業(yè)的發(fā)展。
具體工作中,一是實施培強工程。抓好重點項目的建設,努力培植、壯大“龍頭”企業(yè),結合千百億企業(yè)培育規(guī)劃力促九鼎集團、力威機械、力星鋼球不斷增強技改投入,總量分別達到百億元、10億元、5億元。二是強化過程控制。堅持一切應工作需要而為,為經濟發(fā)展而謀,積極與各規(guī)模企業(yè)、重點企業(yè)、成長型企業(yè)加強溝通聯(lián)系。做到“三個注重”,即注重服務環(huán)節(jié)、注重過程控制、注重創(chuàng)新提質。三是重抓運行質量。在經濟運行工作上,通過采取走進企業(yè)、走進項目“雙走進”活動和按月分析時序進度、對照目標倒軋帳、控制下滑企業(yè)比例等措施,不斷創(chuàng)新工作思路,不斷爭先。預計至今年年底東片全部工業(yè)投入18.5億元,完成計劃的115.36%;規(guī)模投入16億元,完成計劃的114.85%;技改投入12億元,完成計劃的116.24%;增幅均達30%以上。規(guī)模工業(yè)產值31億元,完成計劃的101.25;規(guī)模工業(yè)銷售28億元,完成計劃的100.98;規(guī)模工業(yè)利潤1億元,完成計劃的100.56%;增幅達20%以上。各項工業(yè)經濟指標均超額完成任務。四是加大園區(qū)擴容力度。7月份天南電力企業(yè)進入園區(qū),10月份昌昇集團等企業(yè)進住園區(qū),有力地拉動園區(qū)工業(yè)經濟增量擴張。
3、加大招商力度,強勢推進項目落戶。
在駐點招商的基礎上,繼續(xù)加大領導招商、以企招商、節(jié)會招商力度。如皋第七屆經濟洽談會召開期間,園區(qū)承辦了九鼎風電發(fā)展論壇。邀請國內知名專家和五大國電集團探討風電產業(yè)的發(fā)展方向,推動天地風能加快1.5兆瓦風機的產業(yè)化及海上大型風機的研發(fā)。對于促進我市經濟轉型升級,加快新型工業(yè)化進程,增創(chuàng)區(qū)域核心競爭力具有十分重要的戰(zhàn)略意義,也為我園區(qū)在新形勢下加快發(fā)展風電產業(yè)、打造完整產業(yè)鏈、建設國內極具影響力的新能源基地和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)指明了方向。到目前為止,已完成注冊外資6096萬美元,預計全年到帳外資1000萬美元(正在辦理)。分別引進了香港凱通基礎設施,香港同流合發(fā)物流園,臺灣醫(yī)療器械等多個項目;德國高端印刷機械和生物添加劑項目、臺灣精密機械等一批高科技項目正在跟蹤洽談中。
4、加強配套服務,優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
注重園區(qū)的整體發(fā)展、多功能發(fā)展,努力形成一二三產互動并進格局。一是加大配套功能完善。利用東區(qū)良好的交通、環(huán)境優(yōu)勢,加速約克小鎮(zhèn)建設進程,作為拉動消費市場、集聚人氣的重要舉措。目前,一期工程全部建成,售房率達100%,二期即將竣工,力爭元旦前開盤銷售。二是加大發(fā)展空間配置。為了項目的順利落戶、企業(yè)的開工建設,給企業(yè)以發(fā)展空間和發(fā)展信心,加大了拆遷整理工作的力度。今年共拆遷福壽路東延、九鼎聚乳酸用地、力威海洋工程機械擴建用地、天南電力擴建用地、九鼎風電園區(qū)用地、昌昇集團用地6個地塊近200多戶,整理土地約500多畝,流轉土地近千畝,征用土地400多畝。三是強化進區(qū)企業(yè)服務。在重點抓好項目落戶的同時,做好項目服務,促使九鼎、力星鋼球、力威機械、順達船舶工程公司、中鐵華宇電器、南山飼料、蘇源電器、協(xié)和印染等企業(yè)盡快達產、達效、上規(guī)模。跟蹤服務九鼎風電項目、九鼎pla項目、風力鋼球、兆豐置業(yè)等續(xù)建項目,督促按照時間節(jié)點,做好工程推進工作,力促項目快建設、早竣工、快投產,實現(xiàn)大產出。企業(yè)加大設備投入,促進了企業(yè)轉型升級,項目的竣工投產,積聚了工業(yè)經濟發(fā)展后勁。
5、加大推進力度,高標準建設和諧新農村。
東片原來是全鎮(zhèn)經濟基礎最差、各項工作落后的一個片區(qū),從今年年初,我們與各村均確定了“甩帽子,爭位次”的發(fā)展目標,通過采取周布置、旬推進、月點評、季總結的工作機制,加大推進力度,多項工作爭先創(chuàng)優(yōu)取得了良好的成效。
一是高質量完成了綠化造林任務。共完成綠化造林任務1500余畝,沿河、新官、凌青三個村,圓滿完成了沿海高速涉及我鎮(zhèn)的5.3公里兩側綠色通道建設任務,并建立長效管理機制。二是高標準完成民心工程。今年全片共改造、修建2公里多村級道路,有效地解決了群眾的出行難的問題。同時,三、四級河整治任務全面完成。新官、沿河、凌青三個村,順利完成了東八里港和凌青河兩條三級河的疏浚工程,并一次性通過南通市驗收。10月份全鎮(zhèn)在東區(qū)召開了河道整治現(xiàn)場會。三是農保擴面工作有效推進。在去年的基礎上,參保人數(shù)上升幅度較大,大殷、新民分別取得了全鎮(zhèn)第一和第三的名次,片區(qū)實現(xiàn)了農保全覆蓋目標。四是秸稈綜合利用效果明顯,老南村、新官村召開了全鎮(zhèn)秸稈綜合利用和水稻機插秧現(xiàn)場會,在禁止秸稈焚燒中沒出現(xiàn)大面積火點和煙霧。五是加大拆舊復墾力度。利用東片區(qū)農村拆舊復墾的優(yōu)勢大力推動拆舊復墾工作,并在長港、老南兩村召開了全鎮(zhèn)的拆舊復墾現(xiàn)場會,全片完成任務占鎮(zhèn)交任務的130%,列全鎮(zhèn)第一。六是全力推進“萬頃良田”建設工程。通過深入宣傳發(fā)動,開展前期調研工作、科學籌劃、周密部署啟動萬頃良田工程,一期工程已全面啟動。到目前為止,項目區(qū)拆遷安置點規(guī)劃設計、新一輪產業(yè)規(guī)劃已經到位,堅持招商建區(qū)的原則,通過與多家企業(yè)的洽談采用bt方式建區(qū),近期一期7萬平米及備選3萬平米將全面開工建設,拆遷前的準備工作已經就緒,并進入實質性的拆遷階段。由于注重做好過細的群眾工作,制定了合理的考核辦法,僅用4天時間完成314戶的評估工作,打好了開局戰(zhàn)。
6、緊扣中心任務,科學指導分管工作。
一是以提升科技創(chuàng)新能力為主線,確??萍季C合實力位居全市前列。進一步加大科技投入、人才引進、平臺建設等工作的推進力度,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新載體建設,出臺相關優(yōu)惠政策,大力引進高新企業(yè)、軟件企業(yè)入園,孵化面積達1.1萬平方米,入園企業(yè)達十多家,力爭建成一流的省級科技孵化基地。二是以秸稈禁燒為抓手,深入宣傳環(huán)保工作的重要性,提升全民的環(huán)保意識。堅持把環(huán)境保護和生態(tài)建設作為實踐“三個代表”和科學發(fā)展觀,切實服務群眾根本利益的重要舉措來抓,以生態(tài)村和綠色社區(qū)建設帶動環(huán)境保護,著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設,狠抓污染防治和生態(tài)建設兩大重點,不斷改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有力地促進了全鎮(zhèn)經濟、社會、環(huán)境協(xié)調健康發(fā)展。三是全鎮(zhèn)堅持安全發(fā)展指標原則和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,安全工作平穩(wěn)有序。以事故防范為中心、強化責任為主線、嚴格監(jiān)管為手段,統(tǒng)籌部署全年工作,推進落實安全生產責任,加強安全監(jiān)管工作,提高安全生產意識,全面提升安全生產管理水平,有效防范扼制重特大事故,減少一般事故,推動我鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)、社會和諧進步作出應有的貢獻。
二、廉政建設情況
能注重加強自身建設,自覺樹好形象。一是做到廉潔自律。在園區(qū)工程建設中,注重公平、公正、公開,重大工程由黨委集體決策。嚴格按照政府工程招投標的規(guī)定,強化紀檢的全程參與和監(jiān)督,保證工程建設陽光操作。在公務接待中,本著勤儉節(jié)約的原則,既辦好事情,又控制費用支出。工作中,注重帶好分工部門的同志,做好表率、樹好樣子。二是自覺執(zhí)行機關“五條禁令”,加強作風建設,注重自身良好形象。
三、學法執(zhí)法情況
一是自覺樹立社會主義法治理念,不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與局重大事項決策的過程中,能積極比對相關法律、法規(guī)。二是注重加強法律法規(guī)的學習。對普法中的每期卡片,都能認真學習,及時消化,積極參加普法知識測試。三是在項目合作協(xié)議訂立過程中,事先向黨委主要領導匯報,再與法律顧問溝通,確保合法性。四是無論在工作還是生活中,都能自覺遵守法律,遵守規(guī)章制度,從不做逾越規(guī)章之事。
回顧一年來的工作,基本完成黨委交給的任務,這也是東片區(qū)及園區(qū)班子成員同心同德、整體聯(lián)動、各村居共同努力、廣大人民群眾大力支持的結果。同時,自己覺得還存在一些有待提高的地方。一是理論學習的深度不夠,深入思考少,結合實踐、指導實踐不多;二是攻堅克難的毅力和韌勁需進一步增強,不斷加快破解難題的速度;三是指導各村爭先進位的效果有待提高。在東區(qū)各村在全鎮(zhèn)向“先進村”邁進尚有差距;四是還要進一步加大對企業(yè)的服務引導力度,力爭培育出一批高科技型規(guī)模企業(yè)。