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大家好!金秋時節(jié),非常榮幸能邀請到各位蒞臨指導(dǎo)__藥監(jiān)分局行風(fēng)建設(shè)工作。在此,我謹(jǐn)代表系統(tǒng)全體干部職工,對大家在百忙之中應(yīng)邀參加這次座談會議表示熱烈地歡迎和衷心地感謝!同時對市局王書記親臨會場指導(dǎo)一并致以誠摯的謝意!
今天我們請來的各位嘉賓,是我局委托區(qū)人大、區(qū)政協(xié)面向全區(qū)推薦的行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員。其中,既有多年來一直關(guān)心藥監(jiān)事業(yè)、支持藥監(jiān)發(fā)展,在行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作中具有豐富經(jīng)驗的各級領(lǐng)導(dǎo);也有一如既往熱愛藥監(jiān)工作、參與安全監(jiān)管,對我局行風(fēng)建設(shè)直接進(jìn)行監(jiān)督的服務(wù)對象。我們相信,有各位的悉心指導(dǎo)、傾心關(guān)懷、熱心幫助,全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)20__年行風(fēng)建設(shè)工作一定會有長足的進(jìn)步,也一定會取得更好的成績。
為使各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員同志們對全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作有一個客觀、公平、公正、全面的了解,中肯地提出意見和建議,以便更好地改進(jìn)我們的工作,下面,我代表局黨組簡要介紹一下全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)概況、今年以來的主要工作和下步打算,不當(dāng)之處,懇請大家批評指正。
一、全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)基本情況
__藥監(jiān)分局是20__年9月掛牌成立的新局,全稱為棗莊市食品藥品監(jiān)督管理局__分局實施,主要負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品綜合監(jiān)督管理工作。 20__年6月1日 《中華人民共和國食品安全法》頒布實施后,具體負(fù)責(zé)保健食品、藥品、化妝品和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)“三品一環(huán)節(jié)”安全監(jiān)管。目前,系統(tǒng)下轄7個鎮(zhèn)街監(jiān)管所、19名鎮(zhèn)街專職監(jiān)管人員;局屬機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、稽查一隊、稽查二隊、政策法規(guī)科、辦公室5個職能股室,機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)為18人,平均年齡35.6歲,大專以上學(xué)歷占到86%,黨員占職工總?cè)藬?shù)的95%以上。系統(tǒng)組建以來,在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下,我們牢固樹立“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年創(chuàng)一流”主導(dǎo)思想不動搖,緊緊圍繞“六大戰(zhàn)略”,即:圍繞一個目標(biāo)(確保人民群眾飲食用藥安全),實施兩大工程(食品放心工程、藥品放心工程),強(qiáng)化三項建設(shè)(行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)),完善四個體系(執(zhí)法責(zé)任體系、安全信用體系、應(yīng)急治理體系、技術(shù)支撐體系),建設(shè)五型機(jī)關(guān)(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、服務(wù)型、和諧型機(jī)關(guān)),實現(xiàn)六大變化(食品綜合監(jiān)管有新舉措、藥品市場整治有新成效、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有新改善、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有新起色、干部隊伍素質(zhì)有新提高),把強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為抓班子、帶隊伍、促監(jiān)管、樹形象的重要舉措,始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終堅持以只爭朝夕的精神干好每一天,以嚴(yán)謹(jǐn)扎實的作風(fēng)做好每件事勵精圖治,開拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)拼搏,重抓落實,確保了全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)有力、藥品安全科學(xué)監(jiān)管有序、人民群眾滿意度穩(wěn)中有升,各項工作始終保持了科學(xué)發(fā)展、超前跨越的良好態(tài)勢。20__年建局當(dāng)年被評為“區(qū)級文明單位”、“履行計劃生育工作先進(jìn)單位”,20__年被授予“市級文明單位”、“全市系統(tǒng)工作先進(jìn)集體”和“全區(qū)履行計劃生育工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。
二、今年以來的主要工作
20__年是我局實現(xiàn)三年創(chuàng)一流奮斗目標(biāo)的沖刺年,年初以來,我們堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力,以《食品安全法》頒布實施為契機(jī),以整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序為切入點(diǎn),以確保公眾飲食用藥安全和全運(yùn)會安全保障工作為抓手,積極應(yīng)對機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)的新情況、新問題,堅持以開放的思想學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,以先進(jìn)的理念詮釋科學(xué)發(fā)展觀,以扎實的工作踐行科學(xué)發(fā)展觀,以一流的業(yè)績彰顯科學(xué)發(fā)展觀,1-8月份,全區(qū)食品藥品安全實現(xiàn)了“零事故”,執(zhí)法監(jiān)管工作實現(xiàn)了“零投訴”,全運(yùn)會食品藥品隱患排查實現(xiàn)了“零風(fēng)險”,確保了人民群眾飲食用藥安全。
(一)真抓實干,食品綜合協(xié)調(diào)上實現(xiàn)了新作為
我們緊緊圍繞全區(qū)食品安全工作,不斷提高綜合監(jiān)管能力,提升組織協(xié)調(diào)水平,有效遏制了食品領(lǐng)域違法犯罪行為,食品安全工作明顯好轉(zhuǎn)。
一是統(tǒng)籌安排,全面夯實食品安全工作基礎(chǔ)。年初,牽頭召開了全區(qū)食品安全工作會議,區(qū)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管所長及區(qū)食品藥品安委會成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長參加了會議。會議對20__年度食品安全工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,對20__年食品安全工作任務(wù)、重點(diǎn)和措施進(jìn)行了明確,區(qū)政府分管區(qū)長與各鎮(zhèn)街和相關(guān)職能部門簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,并首次將食品藥品安全工作列入?yún)^(qū)政府公共考核目標(biāo),開創(chuàng)了全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的新局面。
二是突出重點(diǎn),扎實開展食品安全專項整治活動。堅持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則,深入開展專項整治活動。開展春節(jié)、五.一等傳統(tǒng)節(jié)日和“兩會”期間食品安全專項檢查不停步。牽頭組織
質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)辦公室等部門,突出超市、農(nóng)貿(mào)市場和銷售網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)部位,加大檢查頻次。累計出動執(zhí)法人員5600余人次,對各類飲食單位監(jiān)督檢查649次,對農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)督檢查798次,查獲假酒480箱,奶粉及其它“三無”產(chǎn)品一宗。開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治不走樣。本著“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則,制定了《__區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案》,嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。根據(jù)《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》和《食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單》,出動執(zhí)法人員702人次,對轄區(qū)內(nèi)794家食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行了全面檢查,確定整治重點(diǎn)地區(qū)1個、整治重點(diǎn)單位8個、整治重點(diǎn)產(chǎn)品3個,扎實的工作作風(fēng)和一流的工作業(yè)績受到了省政府督導(dǎo)組的一致好評。開展桶裝飲用水專項治理不放松。協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街和區(qū)食品藥品安委會各成員單位,對全區(qū)6家生產(chǎn)企業(yè)、350多個銷售單位進(jìn)行了檢查,關(guān)停3家生產(chǎn)企業(yè),查獲無證桶裝飲用水560余桶,有效地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。開展全運(yùn)會食品安全專項治理不變通。聯(lián)合衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,以蔬菜、牛羊肉、禽類、水產(chǎn)品、熟肉制品、乳及乳制品、豆制品、醬油、食醋、休閑食品、桶裝飲用水、食用植物油等食品為重點(diǎn)檢查對象,以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和分散在各社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品加工作坊、食品商店、食品攤販、中小型餐廳及旅游景點(diǎn)的餐飲服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)檢查環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊制售假劣產(chǎn)品和其它擾亂全運(yùn)會食品市場秩序的違法行為,累計出動執(zhí)法人員276人次,排查各類食品經(jīng)營企業(yè)420余家,下達(dá)整改通知書15份,對3家餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行了停業(yè)整頓,有效預(yù)防和杜絕食品安全隱患。
三是服務(wù)大局,圓滿做好重大活動食品安全工作。切實做好奶粉事件患兒賠償金發(fā)放工作。按照“絕不漏過一人”的原則,精心組織,強(qiáng)化協(xié)調(diào),全力以赴協(xié)調(diào)抓好奶粉事件患兒的賠償金發(fā)放工作,共發(fā)放賠償金27.2萬元,涉及奶粉賠償患兒126人,確保每個患兒家庭都領(lǐng)到了賠償金,全力維護(hù)了社會穩(wěn)定和諧。切實做好美食文化旅游節(jié)食品安全保障工作。對組委會提供的41家食品參展單位資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格審核,配合區(qū)組委會逐一與各參展單位簽訂安全承諾書。每天從早8點(diǎn)到晚10點(diǎn),實施分組全程駐點(diǎn)巡查,圓滿完成了保障任務(wù)。切實做好全國汽車場地越野錦標(biāo)賽__站食品安全工作。對城區(qū)及楊峪國際賽車場周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶及賓館、飯店等餐飲場所進(jìn)行了“地毯式”排查,對城區(qū)長江路、臨山路、永興路、永福路等46家餐飲業(yè)經(jīng)營攤點(diǎn)和皇冠花園酒店、薛國大酒店、錦泉假日酒店3家入住酒店進(jìn)行了集中清查,對賽場周邊餐飲業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了集中強(qiáng)化培訓(xùn),逐一登記造冊,24小時全天候監(jiān)管,從根本上擰緊了全國汽車場地越野錦標(biāo)賽“食品安全閥”。 切實做好夏季餐飲市場專項整治工作。以啤酒市場整治為主線,開展了為期一個月的集中整治活動,下達(dá)監(jiān)督意見書56份,較好地規(guī)范了夏季餐飲市場秩序。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,藥品科學(xué)監(jiān)管上取得了新突破
我們堅持以整頓和規(guī)范藥品市場秩序為目的,始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢,突出“五抓”并舉,取得了良好成效。
一抓工作規(guī)范。狠抓培訓(xùn)教育。今年以來,對農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管協(xié)管員、信息員和涉藥人員分期分批進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育。 5月12日 ,在區(qū)委黨校舉辦了全區(qū)藥品安全知識培訓(xùn)班, 5月17日 ,舉辦了全區(qū)零售藥店從業(yè)人員培訓(xùn)班,參訓(xùn)人員達(dá)1890余人。組織全區(qū)藥品從業(yè)人員開展健康查體,目前,健康查體人員總量累計已達(dá)612人。實行分類治理。將監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為記入不良行為記錄,將監(jiān)管和處理情況及時收集歸檔,不斷完善企業(yè)信用檔案。對于守信企業(yè)給予表揚(yáng)、鼓勵和政策支持;對于失信企業(yè),列為重點(diǎn)檢查的對象,加大監(jiān)管力度。推動規(guī)范建設(shè)。協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局選擇條件好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開展規(guī)范化藥房建設(shè)工作,進(jìn)一步規(guī)范使用環(huán)節(jié)秩序。初定9月初在陶莊中心衛(wèi)生院召開藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作現(xiàn)場會。
二抓日常監(jiān)管。截止目前,共出動執(zhí)法人員525人次,檢查涉藥涉械單位370家次,檢查狂犬病疫苗、雙黃連注射液、假藥“特效筋骨康”、劣藥“泮托拉唑鈉”、腎康注射液、假“云南白藥膏”、假藥“糖脂寧膠囊”、苗嶺牌潔膚霜、磷酸可待因口服溶液、麻黃堿、香丹注射液等藥品醫(yī)療器械793批次,查獲假劣藥品、醫(yī)療器械31批次;受理舉報投訴11起;發(fā)放限期整改通知書82份、協(xié)查函18份。查處了“飛龍義齒”等一批大案要案。上半年,全局共辦理一般程序案件14起、辦結(jié)12起,辦結(jié)率85.7%;辦理簡易程序案件82起,辦結(jié)率100%,累計收繳罰沒款21.6萬元。
三抓專項整治。立足“辦大案、破
要案、結(jié)重案”工作思路,出臺了《關(guān)于開展“你舉報我獎勵、你買假藥我先賠付”活動的實施意見》,深挖辦案線索。在此基礎(chǔ)上,開展了五大專項整治活動:開展了非藥品冒充藥品專項整治活動。按照“區(qū)不漏鎮(zhèn)(企)、鎮(zhèn)不漏村(居)、村(居)不漏店、店不漏藥”原則,全面推行了“網(wǎng)格化”監(jiān)管檢查,累計下達(dá)責(zé)令整改通知書78份,對假冒“嗎叮啉”、“新康泰克”、“藏王三寶”等20余種“山寨藥”予以全面下架。開展了特色專科專項整治活動。依法檢查特色專科醫(yī)院3家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18家,衛(wèi)生室30多家,出動執(zhí)法人員86人次,責(zé)令整改13家,行政處罰5家。對1家專科醫(yī)院使用中藥4號湯和1家涉嫌從不具備藥品經(jīng)營資格企業(yè)購進(jìn)治療精神病藥品的專科醫(yī)院進(jìn)行了立案處理。開展了甲型h1n1流感和手足口藥物專項整治活動。以防控甲型h1n1流感、手足口病藥械監(jiān)管為契機(jī),檢查轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)56家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)28家,出動執(zhí)法人員110余人次,行政處罰18家,責(zé)令整改15家,沒收從不具有藥品經(jīng)營資格企業(yè)購進(jìn)中藥材一宗,立案3起,有效地規(guī)范了防控甲型h1n1流感和手足口病的藥物市場秩序。開展了終止妊娠類藥品專項整治活動。與區(qū)計生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展計生藥具、終止妊娠藥物專項檢查》的通知,把查處終止妊娠藥物、保健用品、計生藥具、促排卵藥品作為重要內(nèi)容,對全區(qū)藥品零售企業(yè)進(jìn)行了專項整治。出動執(zhí)法人員210多人次,發(fā)放禁止經(jīng)營使用終止妊娠藥物宣傳材料200余份。監(jiān)督檢查藥品零售連鎖公司18家,藥品零售企業(yè)51家,保健品店18家,鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家。其中,行政處理1家,警告2家,沒收假劣計生藥具、保健用品、終止妊娠藥物一宗,責(zé)令整改2家,取得了階段性工作成效。開展了全運(yùn)會興奮劑專項整治活動。對全區(qū)3家藥品批發(fā)企業(yè)和106家零售藥店進(jìn)行了興奮劑專項治理,對2家批發(fā)企業(yè)和51家零售藥店下達(dá)了責(zé)令改正通知書,對發(fā)現(xiàn)的不符合國家要求,未體現(xiàn)“運(yùn)動員慎用”標(biāo)簽的32個品種的含興奮劑藥品進(jìn)行了查封,有效整頓了違規(guī)行為。
四抓adr監(jiān)測。在提高藥品(醫(yī)療器械)不良反應(yīng)監(jiān)測的數(shù)量和質(zhì)量上下功夫,進(jìn)一步建立健全了監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò),明確專業(yè)人員負(fù)責(zé)收集、整理、上報本單位的adr報告。上半年共上報藥品不良反應(yīng)報告140例,醫(yī)療器械不良反應(yīng)報告109例。
五抓監(jiān)督抽檢。認(rèn)真開展藥品監(jiān)督抽驗工作。上半年共抽驗110批次,不合格率20%以上。在此基礎(chǔ)上,定期組織召開不合格藥品原因分析例會,舉一反三,不斷提高靶向抽驗命中率,確保了人體用藥安全有效。
(三)務(wù)求實效,信息宣傳工作上打造了新亮點(diǎn)
為營造食品藥品安全監(jiān)管的濃厚氛圍,圍繞使更多的人成為負(fù)責(zé)的管理者、誠信的經(jīng)營者和成熟的消費(fèi)者工作目標(biāo),廣泛開展了多種形式的食品藥品安全宣傳教育活動。
一是注重在針對性信息宣傳上下功夫。上半年共編發(fā)《__食品藥品監(jiān)管》簡報9期,編印并發(fā)放《全區(qū)食品安全工作文件資料匯編》300冊。在局網(wǎng)站食品藥品安全預(yù)警信息12期,食品藥品安全知識信息150余篇,較好地宣傳了藥監(jiān)工作。
二是注重在全方位新聞宣傳上求突破。進(jìn)一步完善了新聞信息獎勵制度,把新聞宣傳報道分解落實,形成宣傳工作人人有目標(biāo),人人有責(zé)任的良好氛圍。1-8月份,全局共在各級報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播電臺等發(fā)表稿件243篇(條)。其中:國家級刊物刊登46篇、省級25篇、市級104篇、區(qū)級68篇。僅在《中國醫(yī)藥報》就發(fā)表重頭稿件12篇,切實做到了“報刊上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)絡(luò)上有信息、群眾心里有口碑”的宣傳效果。
三是注重在普及性法規(guī)宣傳上作文章。以“食品安全、健康和諧” 為主題,開展了《食品安全法》集中宣傳活動。建議李良軍副區(qū)長在區(qū)電視臺發(fā)表了宣傳貫徹《食品安全法》電視講話,在《__周訊》發(fā)表了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<食品安全法>確保公眾飲食安全》的署名文章,《__周訊》刊發(fā)了《食品安全法知識問答》。在區(qū)政府駐地永興路開展了貫徹《食品安全法》集中宣傳一條街活動,牽頭區(qū)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、服務(wù)業(yè)辦等部門分別派出執(zhí)法人員,組成8個宣傳咨詢站點(diǎn)現(xiàn)場宣傳,展示宣傳板牌、散發(fā)宣傳材料、懸掛過路標(biāo)40余幅,在城區(qū)北批和清泉兩大農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了宣傳點(diǎn),開展了集中宣傳活動。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街在駐地設(shè)立宣傳站點(diǎn),懸掛過路標(biāo)語,并分別出動一臺宣傳車在轄區(qū)內(nèi)巡回宣傳,大力宣傳《食品安全法》,形成了浩大宣傳聲勢,營造了濃厚宣傳氛圍。累計發(fā)放《食品安全法》、《知識問答》等宣傳品29000余份,出動宣傳車12車次,接受群眾咨詢10800余人次,在全區(qū)營造了人人關(guān)注食品安全、食品安全人人有責(zé)的濃厚氛圍。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng),機(jī)關(guān)效能建設(shè)上展示了新形象
我們把提高機(jī)關(guān)工作效能、打造一流機(jī)關(guān)形象納入全局工作重要環(huán)節(jié)來抓,強(qiáng)化四項舉措,樹立了文明高效的藥監(jiān)工作形象。
一是強(qiáng)化了主題教育活動。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排部署,在認(rèn)真堅持每周五政治理論學(xué)習(xí)不放松的基礎(chǔ)上,全面開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動。為提高學(xué)習(xí)實踐活動質(zhì)量,確保學(xué)習(xí)活動正常化、規(guī)范化、制度化開展。首先,細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,做到“三落實”。進(jìn)一步修訂完善了局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,制定了學(xué)習(xí)活動方案,擬定了學(xué)習(xí)必學(xué)科目,分月細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,硬性規(guī)定學(xué)習(xí)時間,確保了參學(xué)人員、必學(xué)科目、學(xué)習(xí)時間“三落實”。其次,靈活學(xué)習(xí)方式,做到“三結(jié)合”。采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座與
經(jīng)驗交流、理論學(xué)習(xí)思考與深入實際調(diào)查研究相結(jié)合方式開展學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)推動各項工作。再是,保證學(xué)習(xí)效果,做到“三促進(jìn)”。通過學(xué)習(xí)實踐活動,創(chuàng)造性地推行了錯休工作制、一線工作法、網(wǎng)格化服務(wù)、月度績效考核等制度,有力地提高了全局工作人員的思想政治素質(zhì)和理論水平,增強(qiáng)了處理復(fù)雜問題的能力和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,促進(jìn)了干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二是強(qiáng)化了“作風(fēng)建設(shè)年”活動。我局始終堅持把隊伍作風(fēng)建設(shè)作為落實各項工作和自身建設(shè)好壞的決定因素來抓好抓實。年初,進(jìn)行了為期10天的機(jī)關(guān)思想、紀(jì)律、作風(fēng)集中整頓活動;結(jié)合市局“三個強(qiáng)化伴我行,作風(fēng)建設(shè)要先行”教育活動,開展了“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)秀服務(wù)機(jī)關(guān)、倡樹優(yōu)良服務(wù)作風(fēng),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”活動;開展了“共鑄誠信”主題實踐活動;開展了“馬上就辦”活動,不斷細(xì)化行政服務(wù)舉措,提高服務(wù)質(zhì)量,把作風(fēng)建設(shè)作為聯(lián)系群眾的橋梁,展示形象的窗口,推進(jìn)依法行政的平臺,服務(wù)人民群眾的品牌,有力地推進(jìn)了全局工作上臺階、上水平。為確保活動成效,積極開展了問卷調(diào)查活動,向社會發(fā)放征求意見單260份,反饋245份,群眾滿意率達(dá)99%以上。通過走訪和邀請行風(fēng)評議代表、人大代表、政協(xié)委員座談等方式,虛心聽取社會各界的意見和建議,收取意見和建議4條。對意見和建議及時分析原因,制定整改措施,明確落實到相關(guān)股室及整改時限,促進(jìn)了工作作風(fēng)和紀(jì)律觀念的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三是強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初,與各科室隊簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,嚴(yán)格落實責(zé)任追究制,建立健全了教育、制度、監(jiān)督體系,做到警鐘常鳴,防微杜漸,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入發(fā)展,樹立了食品藥品監(jiān)管部門廉潔勤政、務(wù)實高效的良好形象。開展了預(yù)防職務(wù)犯罪活動。邀請__區(qū)人民法院行政審判庭副庭長戚劍為系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)輔導(dǎo)講座。結(jié)合行政審判工作真實案例,針對食品藥品監(jiān)管的工作特點(diǎn),從行政執(zhí)法與行政訴訟的關(guān)系,行政執(zhí)法的重點(diǎn)和技巧,行政訴訟的主、權(quán)、目、程、證、法等方面進(jìn)行了深入分析和講解,有效增強(qiáng)了全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工的法律意識。為深化教育成效,我局還舉辦了“慈心一日捐”活動,全體黨員干部紛紛慷慨解囊,主動捐款700元。目前,全局人人思廉、人心思上蔚成風(fēng)氣。
四是強(qiáng)化了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。局黨組把行風(fēng)建設(shè)工作擺上重要議事日程,多次組織召開專題會議,研究部署系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作,并結(jié)合系統(tǒng)實際制定了《__藥監(jiān)系統(tǒng)20__年民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方案》,確定了“創(chuàng)新思路,把握重點(diǎn),關(guān)注熱點(diǎn),解決難點(diǎn),營造亮點(diǎn)”的思路,按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求,從內(nèi)容、方法、步驟和時間等方面提出了具體安排。各鎮(zhèn)街監(jiān)管所和機(jī)關(guān)各科室隊按要求,分別建立健全了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制,明確了分工,制定了具體實施方案,充分調(diào)動了廣大干部職工的積極性和主動性。與此同時,我們著力在“查、改”上花力氣,在解決問題上用實勁,堅持對群眾反映的問題不澄清不放過,投訴案件不處理不放過,整改措施不落實不放過,各項制度不完善不放過的原則,針對20__年行風(fēng)評議中提出的問題,以規(guī)范監(jiān)管行為為基礎(chǔ),以“小金庫”清理整頓活動為關(guān)鍵,以局科室隊為重點(diǎn),對原有各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程、管理流程進(jìn)行梳理,制訂完善了管人、管權(quán)、管事、管錢、管物等方方面面的監(jiān)管制度,積極構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制,認(rèn)真做好整改,營造了全員參與行風(fēng)建設(shè)的工作氛圍。
三、當(dāng)前監(jiān)管工作存在的問題和不足
兩年來,我區(qū)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展,但由于我們工作起步晚、基礎(chǔ)差、沒有經(jīng)驗,與區(qū)委、區(qū)政府的要求相比,與人民群眾的期望相比,與新形勢發(fā)展需要相比,仍然存在“五大問題”、“五大挑戰(zhàn)”。在存在問題方面:
一是執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)小企業(yè)、小作坊數(shù)量多,衛(wèi)生條件差,給管理工作帶來很大難度。個別企業(yè)和部分個體商販法律意識淡薄,加之加工設(shè)備落后、食品原料低劣,對群眾的生命健康造成了潛在威脅。部分消費(fèi)者的食品藥品質(zhì)量意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng),特別是廣大農(nóng)民還存在著“只注重價格而不注重質(zhì)量”的認(rèn)識誤區(qū)。此外,由于__地方小、人口少,一有處罰,熟人說情、領(lǐng)導(dǎo)說情,不給面子不行。行政處罰給行風(fēng)評議帶來直接影響,難以兩頭兼顧。二是監(jiān)管力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化。食品藥品監(jiān)管不嚴(yán),沒有真正從源頭上實施監(jiān)管,一些農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管力度不夠。藥品廣告缺少規(guī)范化管理,虛假廣告誤導(dǎo)群眾消費(fèi)問題較為突出。農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差,影響周邊環(huán)境和市民的身心健康;市場管理只重收費(fèi)、重罰款,沒有真正形成齊抓共管的局面。三是監(jiān)管隊伍、技術(shù)裝備有待進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革后,監(jiān)管范圍擴(kuò)大到對藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械的全過程監(jiān)管。針對新增的監(jiān)管職能,監(jiān)管手段和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。此外,全區(qū)食品安全檢測設(shè)備落后、手段單一,不能很好地為食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有效地技術(shù)支持。四是監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善。各監(jiān)管部門協(xié)作、配合的主動性較差。鎮(zhèn)街食品管理部門,機(jī)構(gòu)不健全(質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門在基層鎮(zhèn)街沒有相應(yīng)機(jī)構(gòu)),人員較少,檢測設(shè)施不配套,工作開展不平衡。協(xié)管員、信息員缺乏食品藥品安全監(jiān)管基本知識,沒有報酬或補(bǔ)助,工作積極性不高,再加上監(jiān)管對象多為本鄉(xiāng)本村人,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,如投訴、舉報怕得罪人,遭報復(fù),很難充分發(fā)揮宣傳政策和舉報協(xié)查作用,致使農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建立容易,效果不佳。五是食品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)關(guān)系有待進(jìn)一步理順。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏,再加上食品監(jiān)管面廣量大,組織聯(lián)合檢查相對困難,食品安全隱患多。雖然《食品安全法》已于 6月1日 頒布實施,但是由于藥監(jiān)體制改革還沒有到位,致使體制機(jī)制不理順,監(jiān)管工作難以有效開展。
目前,我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作還面臨一系列挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為“五個不完全適應(yīng)”:一是當(dāng)前食品藥品經(jīng)營現(xiàn)狀與創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)的要求不完全適應(yīng),人民群眾對改善監(jiān)管質(zhì)量等訴求強(qiáng)烈。二是食品藥品信用體系建設(shè)與群眾的消費(fèi)需求不完全適應(yīng),誠信食品藥品經(jīng)營企業(yè)覆蓋面還不夠廣。三是科學(xué)監(jiān)管水平與保持醫(yī)藥市場平穩(wěn)健康發(fā)展不完全適應(yīng),醫(yī)藥市場的調(diào)控、服務(wù)、管理和預(yù)警機(jī)制亟需完善。四是農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作滯后與城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展不完全適應(yīng),大部分農(nóng)村食品藥品安全仍處于較低水平。五是藥監(jiān)系統(tǒng)自身建設(shè)與爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求不完全適應(yīng),機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。由于上述諸多困難與問題的存在,使得部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中難免出現(xiàn)情緒急躁、執(zhí)法方式粗放等情況,一定程度上影響了執(zhí)法形象,降低了群眾滿意度。對于這些問題和挑戰(zhàn),我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決和克服。在此,懇請各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界予以理解,并給予廣泛呼吁,積極營造全社會理解、支持、配合監(jiān)管執(zhí)法工作的良好氛圍。
四、今后工作的重點(diǎn)
今后工作,特別是下半年工作中,我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極應(yīng)對機(jī)構(gòu)改革挑戰(zhàn),創(chuàng)新理念,明確思路,圍繞“三品一環(huán)節(jié)”,全面做好
食品藥品安全監(jiān)管工作,逐步建立公平、公正、健康有序的市場秩序,積極服務(wù)__經(jīng)濟(jì)建設(shè),切實維護(hù)好人民群眾的飲食用藥安全。
一是以提升執(zhí)法水平為目標(biāo),切實加大藥品稽查辦案力度。開展藥械購銷渠道、個體診所用藥范圍、診斷試劑、專科門診用藥、興奮劑藥物、一次性無菌醫(yī)療器械使用管理和基層特殊藥品管理等專項檢查,促進(jìn)涉藥企業(yè)尤其是農(nóng)村涉藥單位藥械質(zhì)量全面提高。強(qiáng)化adr監(jiān)測和藥品抽驗,切實提高稽查辦案的針對性和實效性。
二是以保障飲食健康為天職,認(rèn)真進(jìn)行食品安全專項整頓。發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,積極落實《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)食品安全整頓工作實施方案的通知》精神,聯(lián)合相關(guān)部門,全面開展食品安全專項整治活動,嚴(yán)厲打擊制售假劣產(chǎn)品和其它擾亂食品市場秩序的違法行為,確保人民群眾飲食安全。
三是以確保全運(yùn)會安全為抓手,切實抓好興奮劑治理工作。以興奮劑治理“百日會戰(zhàn)”為抓手,全面推行執(zhí)法人員分片區(qū)、包藥店承包責(zé)任制,確保責(zé)任落實無縫覆蓋。對3家批發(fā)企業(yè)、106家藥店、360家衛(wèi)生室、22家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,從嚴(yán)從快從重查處興奮劑違法經(jīng)營問題,確保區(qū)內(nèi)無藥源性事件發(fā)生。
四是以提高監(jiān)管效能為動力,積極加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。健全食品藥品突發(fā)事件快速反應(yīng)工作機(jī)制,做到職責(zé)落實到位、任務(wù)落實到人、措施落實到位,著力建設(shè)一個多層次、全覆蓋、相互銜接、相互配合的藥品安全應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急處置演練活動,進(jìn)一步鍛煉隊伍,增強(qiáng)處理突發(fā)事件的能力。
總之,我們將以這次座談會為契機(jī),進(jìn)一步認(rèn)清形勢,分析問題,力爭在規(guī)范中抓監(jiān)管、在監(jiān)管中求創(chuàng)新、在創(chuàng)新中謀發(fā)展、在發(fā)展中上水平,以與時俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實干的工作作風(fēng),全力以赴抓好監(jiān)管責(zé)任落實,為確保人民群眾飲食用藥安全做出新的不懈的努力。