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一、明確綜合實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)與內(nèi)容
普通高中綜合實(shí)踐活動(dòng)是普通高中新課程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域之一,它由研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐三個(gè)部分構(gòu)成,各部分內(nèi)容既有共同的教育目標(biāo)要求,又各有側(cè)重。
(一)研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)
研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)是學(xué)生從自然、社會(huì)和生活中選擇和確定專題進(jìn)行研究,并在研究過程中主動(dòng)地獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、解決問題的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和生活中的問題;通過自主探究、親身實(shí)踐的過程,提高收集與處理信息的能力和綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力;培養(yǎng)學(xué)生的人文精神和科學(xué)素養(yǎng)。
研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要內(nèi)容包括:以認(rèn)識(shí)和解決某一問題為主要目的的調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)研究、文獻(xiàn)研究等課題研究類活動(dòng);以解決一個(gè)比較復(fù)雜的操作問題為主要目的的社會(huì)性活動(dòng)的設(shè)計(jì)和科技類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)類活動(dòng)。
(二)社區(qū)服務(wù)
社區(qū)服務(wù)是學(xué)生在實(shí)際社會(huì)生活中依托社區(qū)開展的公益性義務(wù)服務(wù)。
社區(qū)服務(wù)的主要目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與社區(qū)公益活動(dòng),提高溝通能力,培養(yǎng)社會(huì)交往能力;養(yǎng)成公民意識(shí)、參與意識(shí)、培養(yǎng)志愿服務(wù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和主人翁精神;學(xué)以致用、服務(wù)社會(huì),形成樂于助人、甘于奉獻(xiàn)精神和情操。
社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容包括:參加義務(wù)工作、志愿服務(wù)活動(dòng)等公益活動(dòng);參加法規(guī)宣傳、環(huán)保知識(shí)宣傳、科普宣傳等宣傳教育活動(dòng);參加社區(qū)特殊人群扶貧幫困、敬老助殘等幫扶活動(dòng)。
(三)社會(huì)實(shí)踐
社會(huì)實(shí)踐是學(xué)生直接參與社會(huì)生產(chǎn)、生活實(shí)際的經(jīng)歷與體驗(yàn)。
社會(huì)實(shí)踐的主要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生人際交往、組織協(xié)調(diào)、實(shí)踐操作等基本能力;學(xué)會(huì)交流、分享,養(yǎng)成合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神;形成社會(huì)責(zé)任感和積極的人生態(tài)度。
社會(huì)實(shí)踐的主要內(nèi)容包括:參加傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀(jì)念日活動(dòng),班(團(tuán)隊(duì))主題教育活動(dòng),學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等校內(nèi)活動(dòng);參觀各類教育基地,開展各種專項(xiàng)調(diào)查,進(jìn)行社區(qū)環(huán)境考察等考察活動(dòng);軍訓(xùn),學(xué)工,學(xué)農(nóng),學(xué)商,勤工儉學(xué)等體驗(yàn)活動(dòng)。
二、認(rèn)真組織開展綜合實(shí)踐活動(dòng)
學(xué)校要積極組織和指導(dǎo)綜合實(shí)踐活動(dòng),嚴(yán)格按照規(guī)定開足學(xué)時(shí),開好課程。學(xué)??筛鶕?jù)自身的條件和傳統(tǒng)以及當(dāng)?shù)卣n程資源情況,對研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行整合與規(guī)劃,開發(fā)有特色的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。
(一)研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)
1.研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)學(xué)時(shí)要求。研究性學(xué)習(xí)共270學(xué)時(shí),每周3學(xué)時(shí)。學(xué)生在三年期間至少完成3個(gè)專題研究。學(xué)??刹捎脧椥詫W(xué)時(shí)管理辦法,根據(jù)實(shí)際情況采取集中與分散相結(jié)合的方式靈活安排。研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)可以與某學(xué)科教學(xué)或?qū)n}教育結(jié)合進(jìn)行。學(xué)校根據(jù)學(xué)生的研究過程、研究記錄、研究成果等情況對學(xué)生研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)予以認(rèn)定。
2.研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織形式。研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)一般有個(gè)人獨(dú)立研究、小組合作研究、個(gè)人研究與全班集體研究學(xué)習(xí)相結(jié)合等三種組織形式。一般以小組合作研究為主,小組成員應(yīng)有三人以上。
3.研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施的一般程序。研究性學(xué)習(xí)的實(shí)施一般可分三個(gè)階段:準(zhǔn)備階段、體驗(yàn)階段和總結(jié)表達(dá)階段。在學(xué)習(xí)進(jìn)行的過程中這三個(gè)階段并不是截然分開的,而是相互交叉和交互推進(jìn)的。
(1)準(zhǔn)備階段。本階段在師生共同參與下,一般可以通過講座、網(wǎng)站、板報(bào)、訪問等多種形式對學(xué)生進(jìn)行動(dòng)員,做好背景知識(shí)的鋪墊,啟發(fā)學(xué)生探究的動(dòng)機(jī),在此基礎(chǔ)上確定研究范圍或研究題目。
在教師指導(dǎo)下,學(xué)生可以建立研究小組,共同討論和確定具體的研究方案,包括確定合適的研究方法和研究步驟,如何收集相關(guān)信息,準(zhǔn)備必要的物質(zhì)條件等。在此過程中,學(xué)生要反思所確定的研究問題是否合適,是否需要改變等。
(2)體驗(yàn)階段。在確定需要研究解決的問題以后,學(xué)生要進(jìn)入具體解決問題的過程,通過實(shí)踐、體驗(yàn),形成一定的觀念、態(tài)度,掌握一定的方法。
實(shí)踐、體驗(yàn)的內(nèi)容包括:①搜集、整理、分析信息資料。學(xué)生應(yīng)了解和學(xué)習(xí)收集資料的方法,掌握訪談、上網(wǎng)、查閱書刊雜志、問卷等獲取資料的方式,并選擇有效方式獲取所需要的信息資料;要學(xué)會(huì)判斷信息資料的真?zhèn)巍?yōu)劣,識(shí)別對本課題研究具有重要關(guān)聯(lián)的有價(jià)值的資料;學(xué)會(huì)有條理、有邏輯地整理與歸納資料;最后綜合整理信息進(jìn)行判斷,得出相應(yīng)的結(jié)論。這時(shí)要反思所得結(jié)論是否充分地回答了要研究的問題,是否有必要采取其他方法獲取證據(jù)以支持所得結(jié)論。②調(diào)查研究。學(xué)生應(yīng)根據(jù)個(gè)人或小組集體設(shè)計(jì)的研究方案,按照確定的研究方法,開展調(diào)查,獲取調(diào)查結(jié)果。在這一過程中,學(xué)生應(yīng)如實(shí)記載調(diào)查中所獲得的基本信息,并用文字、音像、制作等多種形式記錄實(shí)踐過程。③初步的交流。學(xué)生通過收集資料、調(diào)查研究得到的初步研究成果在小組內(nèi)或?qū)W生個(gè)人之間進(jìn)行充分交流。在交流、研討中,學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)客觀事物,認(rèn)真對待他人意見和建議,正確地認(rèn)識(shí)自我,并逐步豐富個(gè)人的研究成果,培養(yǎng)科學(xué)精神與科學(xué)態(tài)度。
(3)總結(jié)表達(dá)階段。學(xué)生要對自己在研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)中的感受、體驗(yàn)和獲取的其他相關(guān)情況進(jìn)行歸納、整理、總結(jié)、提煉,形成書面研究成果。研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)成果除通過研究論文、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告形式呈現(xiàn)外,也可采用召開辯論會(huì)、答辯會(huì)、研討會(huì),以及出展板、墻報(bào),編刊物(包括電子刊物)等方式呈現(xiàn)。研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)成果應(yīng)通過口頭宣講等方式在全班展示。
(二)社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐
學(xué)生每學(xué)年必須參加1周的社會(huì)實(shí)踐,三年中學(xué)生必須參加不少于10個(gè)工作日的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐既可由學(xué)校、年級、教學(xué)班統(tǒng)一安排,也可根據(jù)學(xué)校要求由學(xué)生自主安排。社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐有集體活動(dòng)、小組活動(dòng)和個(gè)人活動(dòng)三種組織形式,主要通過集體活動(dòng)和小組活動(dòng)進(jìn)行。
社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐實(shí)施步驟主要包括活動(dòng)準(zhǔn)備、活動(dòng)實(shí)施、交流反思三個(gè)階段。在活動(dòng)準(zhǔn)備階段要分析學(xué)?;蚣彝ニ诘氐馁Y源及需求,制定活動(dòng)方案,開展安全知識(shí)培訓(xùn)、社會(huì)生活常識(shí)教育、活動(dòng)記錄方法培訓(xùn)等?;顒?dòng)實(shí)施階段主要包括開展活動(dòng)、記錄活動(dòng)事項(xiàng)、總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)等。交流反思階段主要包括展示活動(dòng)成果、交流活動(dòng)心得、進(jìn)行活動(dòng)評價(jià)等。
三、做好綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)分認(rèn)定
(一)學(xué)分認(rèn)定原則
學(xué)分認(rèn)定是綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)綜合實(shí)踐活動(dòng)的性質(zhì)和特征,綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)分認(rèn)定中應(yīng)注重學(xué)生親身參與和學(xué)生全員參與,強(qiáng)調(diào)課程計(jì)劃規(guī)定的學(xué)時(shí)和參與態(tài)度的考核,同時(shí)重視學(xué)生的自我評價(jià)。要特別關(guān)注學(xué)生參與活動(dòng)的過程和實(shí)踐體驗(yàn),重視對過程的評價(jià)和在過程中進(jìn)行評價(jià),對學(xué)生的評價(jià)與對學(xué)生的指導(dǎo)要緊密結(jié)合起來。鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮自己的個(gè)性特長,施展自己的才能,激勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)取,勤于實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,不斷促進(jìn)自身的發(fā)展。
(二)學(xué)分認(rèn)定辦法
綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)分認(rèn)定在對學(xué)生參加活動(dòng)情況進(jìn)行評價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。學(xué)生每完成一項(xiàng)研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)課題(項(xiàng)目)、每參加一次社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐,都應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)記入《四川省普通高中學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)記錄表》(見附件)。教師要及時(shí)對學(xué)生完成的研究性活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)。學(xué)校要對學(xué)生三年中參與的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐的情況進(jìn)行總結(jié)性評價(jià)。總結(jié)性評價(jià)合格的,才能獲得規(guī)定學(xué)分。
綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)分認(rèn)定的程序按照《四川省教育廳關(guān)于印發(fā)<四川省普通高中學(xué)分管理辦法(試行)>的通知》(川教〔2010〕128號(hào))的有關(guān)要求執(zhí)行。
(三)學(xué)分認(rèn)定條件
學(xué)生認(rèn)真參加研究性學(xué)習(xí)活動(dòng),三年內(nèi)研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)要求,完成至少3個(gè)專題(項(xiàng)目)研究,總結(jié)性評價(jià)合格,可獲得15學(xué)分。學(xué)生熱心參與社區(qū)服務(wù),三年內(nèi)參加社區(qū)服務(wù)的時(shí)間在10個(gè)工作日以上,總結(jié)性評價(jià)合格,可獲得2學(xué)分。學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐,每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間必須達(dá)到1周,總結(jié)性評價(jià)合格,可獲得6學(xué)分。三年內(nèi),凡符合綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)分認(rèn)定條件的,總計(jì)可獲得23學(xué)分。
四、加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程管理
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門要加強(qiáng)對綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo),為學(xué)校實(shí)施綜合實(shí)踐提供政策、師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施和場地等方面的支持,幫助學(xué)校解決在課程實(shí)施過程中遇到的困難和問題。普通高中學(xué)校要制訂切實(shí)可行的綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案,保障綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的有效實(shí)施。
(二)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要整體規(guī)劃普通高中教師專業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)并督促所屬學(xué)校根據(jù)需要逐步配齊配足綜合實(shí)踐活動(dòng)教師。學(xué)校要立足實(shí)際,整合現(xiàn)有教師資源,逐步建設(shè)一支由專任教師與兼職指導(dǎo)教師組成的較為穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。要研究制定綜合實(shí)踐活動(dòng)教師的工作量核算、職稱評定辦法及標(biāo)準(zhǔn)。大力建設(shè)兼職教師隊(duì)伍,充分發(fā)揮確有特長教師的作用,鼓勵(lì)他們向?qū)B毥處煱l(fā)展。充分利用目前高、中等教育教師隊(duì)伍資源,積極創(chuàng)造條件吸納社區(qū)、各行各業(yè)的優(yōu)秀人員幫助學(xué)校開展綜合實(shí)踐活動(dòng)。新晨
(三)加強(qiáng)課程資源建設(shè)。各地要通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、爭取社會(huì)支持等多種方式,開發(fā)和利用校外圖書館、博物館、職業(yè)學(xué)校、大專院校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、部隊(duì)、愛國主義教育基地等社會(huì)資源,為綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的順利開展提供保障條件。學(xué)校要深入廣泛地開展宣傳活動(dòng),主動(dòng)爭取社會(huì)、家長的積極配合,探索建立學(xué)校、家庭、社區(qū)參與綜合實(shí)踐活動(dòng)的有效機(jī)制。
(四)加強(qiáng)課程研究。各地和學(xué)校要按照課程實(shí)施的要求對綜合實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行管理,積極組織和開展綜合實(shí)踐活動(dòng)研討活動(dòng)。通過開展教學(xué)觀摩、優(yōu)質(zhì)課評選、專題講座、成果展覽、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng),探索綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施及其指導(dǎo)的規(guī)律。學(xué)校要大力開展綜合實(shí)踐活動(dòng)課程校本研修工作,不斷提高教師教學(xué)指導(dǎo)水平和學(xué)校課程實(shí)施質(zhì)量。教育科研部門要指導(dǎo)學(xué)校積極開展項(xiàng)目研究,不斷提高綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施水平。
今天,團(tuán)區(qū)委在這里召開本次青年志愿者工作會(huì)議,其目的就是組織動(dòng)員全區(qū)青年志愿者投入到服務(wù)站建設(shè)工作中去,努力形成完善的青年志愿者組織網(wǎng)絡(luò)。青年志愿者服務(wù)站是連結(jié)社區(qū)群眾和青年志愿者的紐帶,是青年志愿者社區(qū)服務(wù)的陣地;是組織、協(xié)調(diào)和開展青年志愿服務(wù)工作的最基層機(jī)構(gòu),是整個(gè)社區(qū)青年志愿者工作的基礎(chǔ)。借此次工作會(huì)議的機(jī)會(huì),我對如何建立青年志愿者服務(wù)站提四點(diǎn)要求:
一要明確服務(wù)對象。服務(wù)對象包括兩個(gè)方面:困難群眾和社會(huì)公益受助對象。要根據(jù)群眾的實(shí)際需求,為重點(diǎn)困難群眾服務(wù)。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,確定青年志愿者的服務(wù)對象,力爭做到突出特色,窮盡一類。同時(shí),立足社區(qū)青年志愿者服務(wù)站,開展維修、環(huán)境保護(hù)、咨詢等社會(huì)公益服務(wù)。
二要細(xì)化操作方式。要推廣使用《青年志愿者服務(wù)手冊》及《注冊志愿者服務(wù)登記證》,《青年志愿者服務(wù)手冊》和《注冊志愿者服務(wù)登記證》都由團(tuán)組織或青年志愿服務(wù)組織頒發(fā),青年志愿者保存,主要是對其參加公益性志愿服務(wù)情況、服務(wù)時(shí)間進(jìn)行記錄。它既是青年志愿者的身份證明、業(yè)績證明、榮譽(yù)證明,也是對他們考核、評價(jià)的重要依據(jù)。在開展社區(qū)青年志愿服務(wù)活動(dòng)過程中,所有青年志愿者都應(yīng)逐步使用登記證和服務(wù)手冊。
三要量化時(shí)間要求。要增強(qiáng)志愿服務(wù)的時(shí)間意識(shí),各青年志愿者每人每年在服務(wù)站的組織下至少為服務(wù)對象提供不少于六次的服務(wù),對志愿者的考核也要以量化時(shí)間為主,定性考核為輔,逐步形成制度,長期堅(jiān)持。
根據(jù)新課程改革要求,為促進(jìn)學(xué)生走向社會(huì)、接觸社會(huì)、了解社會(huì)、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,培養(yǎng)并提高學(xué)生社會(huì)交往、組織管理、分析思考、實(shí)踐創(chuàng)新能力,結(jié)合我校實(shí)際,校德育處、團(tuán)委每學(xué)年、美學(xué)期開展學(xué)生社區(qū)服務(wù)活動(dòng),拓展學(xué)校素質(zhì)教育領(lǐng)域。
通過社區(qū)服務(wù)活動(dòng),整合了社會(huì)各方力量,配合學(xué)校做好學(xué)生的教育管理工作,使學(xué)校對學(xué)生的教育管理進(jìn)一步得到延伸,進(jìn)一步完善了學(xué)校的常規(guī)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。通過自主探究和實(shí)踐,培養(yǎng)了同學(xué)們的科學(xué)素養(yǎng)和人文精神、交流合作能力、社會(huì)適應(yīng)能力、社會(huì)參與意識(shí)、公民責(zé)任感。
二、活動(dòng)主題:
深入社會(huì)、了解社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,盡情展示“東林學(xué)子”、“女中學(xué)子”的風(fēng)采。
三、活動(dòng)主體:
全體高中學(xué)生。
四、活動(dòng)形式和要求:
1、各年級以班級為單位分成若干活動(dòng)小組,選出組長,走進(jìn)社區(qū),開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間量為1小時(shí)/周/人,或1工作日/月/人。
各活動(dòng)小組的組長帶領(lǐng)組員密切合作,自主開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。主動(dòng)聯(lián)系活動(dòng)單位,簡要制定了活動(dòng)計(jì)劃,在活動(dòng)中同學(xué)們有意識(shí)地鍛煉了各方面的能力。
2、以學(xué)生社團(tuán)(義工團(tuán)等)為單位,由學(xué)生干部自主參加社會(huì)公益活動(dòng),進(jìn)一步培養(yǎng)和提高了學(xué)生的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”能力。
五、活動(dòng)時(shí)間:
雙休日、“五一”長假、“十一”長假、寒暑假。
六、活動(dòng)內(nèi)容:
1、參與社區(qū)管理,參加義工等活動(dòng)。協(xié)助村、居委會(huì)出墻報(bào),開展協(xié)助社區(qū)管理的各項(xiàng)工作,參加力所能及的社區(qū)勞動(dòng),開展植綠護(hù)綠、清潔樓道、拾撿垃圾等活動(dòng)。
2、開展綠色環(huán)?;顒?dòng)。在社區(qū)開展節(jié)約用水、保護(hù)水資源的宣傳活動(dòng);開展本地區(qū)水資源狀況的調(diào)查及提出改善的建議;對本地區(qū)水環(huán)境污染的調(diào)查、分析和建議等。
3、發(fā)揚(yáng)助人精神,在敬老院、福利院等地開展敬老愛幼活動(dòng),深入社區(qū)開展“送溫暖,重晚情”活動(dòng)。
4、開展讀書學(xué)習(xí)互助活動(dòng),主要是同學(xué)間的相互幫助和指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生開展讀書學(xué)習(xí)。
5、開展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。
6、普法宣傳。宣傳《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》,宣傳《勞動(dòng)法》,宣傳與工人農(nóng)民和生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)和政策知識(shí)等。
7、積極參加“感動(dòng)無錫”、“活力無錫”尋訪實(shí)踐活動(dòng),并有學(xué)生活動(dòng)小組獲獎(jiǎng)。
8、參加“文明使者在行動(dòng)”交通協(xié)勤活動(dòng)。
9、參加學(xué)校學(xué)生假期安全值班工作。
10、參加愛心義賣活動(dòng)。
七、活動(dòng)效果:
(一)、服務(wù)社區(qū)
通過服務(wù)社區(qū)的活動(dòng),使學(xué)生熟悉社區(qū)在地理環(huán)境、人文景觀、物產(chǎn)特色、民間風(fēng)俗等方面的特點(diǎn),繼而萌生親切感、自豪感,并懂得愛惜、保護(hù)它們;使學(xué)生經(jīng)常留意社區(qū)中人們關(guān)注、談?wù)摰膯栴},并能學(xué)會(huì)綜合而靈活地運(yùn)用自己的知識(shí)加以解決,從而掌握基本的服務(wù)社區(qū)的本領(lǐng),形成建立良好生活環(huán)境的情感和態(tài)度;使學(xué)生在服務(wù)的過程中學(xué)會(huì)交往、合作,懂得理解和尊重,形成團(tuán)隊(duì)意識(shí)和歸屬感,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。
(二)、走進(jìn)社會(huì)
通過進(jìn)入社會(huì)情境,接觸社會(huì)現(xiàn)實(shí),參與各種社會(huì)活動(dòng)等途徑,使學(xué)生理解社會(huì)基本運(yùn)作方式、人類生活的基本活動(dòng),積累社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn);理解社會(huì)規(guī)范的意義,并能自覺遵守、維護(hù)社會(huì)規(guī)范與公德;在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成并增進(jìn)法制觀念、民主意識(shí);在實(shí)踐中發(fā)展社會(huì)參與能力,形成參與意識(shí)和較強(qiáng)的公民意識(shí)。通過觀察、考察和探究,懂得科學(xué)技術(shù)與日常生活、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,形成正確的科學(xué)觀。通過接觸不同國家、不同民族、不同地區(qū)的文化,懂得理解、尊重文化的多樣性。
(三)、珍惜環(huán)境
通過和自然的接觸,領(lǐng)悟自然的神奇與博大,懂得欣賞自然的美,對自然充滿熱愛之情。通過觀察、考察身邊的環(huán)境,領(lǐng)悟到自己的生活與環(huán)境息息相關(guān),加深珍惜環(huán)境的情感。通過保護(hù)環(huán)境的活動(dòng),懂得人們的生產(chǎn)、生活對環(huán)境的各種影響,熟悉環(huán)境保護(hù)的常識(shí),掌握基本的技能,并能綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決環(huán)保中的一些問題,自覺地從身邊小事開始,關(guān)注周圍、社區(qū)、國家乃至世界性的環(huán)境問題,并養(yǎng)成隨時(shí)隨地保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和習(xí)慣。
(四)、關(guān)愛他人
通過和他人的接觸、交流,學(xué)會(huì)理解他人的生活習(xí)慣、個(gè)性特點(diǎn)、職業(yè)情況,懂得尊重人、體諒人。通過體驗(yàn)個(gè)人與群體的互動(dòng)關(guān)系,懂得他人和社會(huì)群體在個(gè)人生存與發(fā)展方面的重要性,體驗(yàn)關(guān)懷的溫暖,對他人的幫助心存感激。通過與人交往、合作,形成團(tuán)結(jié)、合作的精神。經(jīng)常留意身邊需要幫助的人,自覺而樂意地為他們服務(wù),掌握志愿服務(wù)的有關(guān)知識(shí)和技能,對他人富有愛心,使學(xué)生在與那些由于他們的幫助而從中獲益的人的接觸中,獲得深刻體驗(yàn)、感受和滿足。
(五)、善待自己
通過各種活動(dòng)感悟生命的奧秘、意義與價(jià)值。發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)與弱點(diǎn),知道如何發(fā)揮優(yōu)勢、彌補(bǔ)短處。能夠了解自己的情緒,并學(xué)會(huì)用適當(dāng)?shù)姆椒刂坪驼{(diào)節(jié)自己的情緒,進(jìn)一步適應(yīng)各種社會(huì)角色,正確理解個(gè)人價(jià)值。通過各種鍛煉活動(dòng),掌握安全生活的常識(shí),能夠在危難中自救與求救,養(yǎng)成對自己生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。懂得自己的權(quán)利與義務(wù),能夠?qū)W會(huì)用法律保護(hù)自己。在生活中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、健康樂觀的生活態(tài)度,愿意為創(chuàng)造更美好的生活而不懈努力。
八、活動(dòng)小結(jié):
為了使政府有關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)在決策社區(qū)內(nèi)與居民利益相關(guān)的重要事項(xiàng)前,通過聽證會(huì)的形式,廣泛征詢和聽取居民意見,確保決策充分反映社情民意。
1、社區(qū)聽證會(huì)的范圍:涉及社區(qū)環(huán)境改造、社區(qū)文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)與改造、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、人民內(nèi)部矛盾調(diào)處等與居民群眾切身利益密切相關(guān)的公益事業(yè)和公共事務(wù)決策。
2、社區(qū)聽證會(huì)遵循公開、公平、公正、便民和效率的原則,原則上應(yīng)公開舉行,舉辦聽證會(huì)的費(fèi)用,由舉辦機(jī)關(guān)承擔(dān)。
3、社區(qū)聽證會(huì)召開前10日,社區(qū)居委會(huì)協(xié)助舉辦單位,通過社區(qū)網(wǎng)站、公告欄等方式,向居民公告舉辦聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、事項(xiàng)和旁聽人數(shù)等,接受居民監(jiān)督。
[關(guān)鍵詞]發(fā)展歷程;社區(qū)志愿者;機(jī)制
社區(qū)志愿者是指不受任何物質(zhì)利益的驅(qū)使,以促進(jìn)推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)福利事業(yè)和人類的幸福為目的,以社區(qū)為平臺(tái),主動(dòng)提供個(gè)人的時(shí)間和精力,基于人道、愛心、信念、良知、社會(huì)同情心和責(zé)任感從事社區(qū)公益活動(dòng)的個(gè)人或社會(huì)群體。
20世紀(jì)70年代以來,為了應(yīng)對傳統(tǒng)公共行政模式的失靈和低效率的壓力,西方國家探索出“多元中心”治理模式為主要內(nèi)容的社會(huì)行政制度變革。聯(lián)合國大會(huì)于1970年通告決議,建議組建“聯(lián)合國志愿人員”組織。聯(lián)合國志愿人員組織是在聯(lián)合國機(jī)構(gòu)所管轄的獨(dú)立機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是負(fù)責(zé)管理與國際志愿者事業(yè)相關(guān)事項(xiàng),其宗旨是動(dòng)員具有奉獻(xiàn)精神的志愿人員,向發(fā)展中國家提供積極有效的援助和發(fā)展道路的探索,促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,推進(jìn)全球人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
中國志愿服務(wù)追溯到上世紀(jì)60年代,出于人道主義的理念,對世界第三世界國家實(shí)行國際主義援助,中國政府所援助和支持的國家包括亞洲、非洲許多發(fā)展中國家;援助內(nèi)容包括軍事、經(jīng)濟(jì)文化等。援助活動(dòng)最終要靠人來完成,政府派遣了大批志愿人員到國外參與相應(yīng)建設(shè)服務(wù)。在國內(nèi),同志號(hào)召廣大青年“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”,掀起了國內(nèi)志愿服務(wù),助人為樂的社會(huì)風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。20C90S,志愿者服務(wù)工作納入到學(xué)術(shù)研究范疇。1993年12月19日2萬余名中國鐵路青年職工率先高舉起“青年志愿者”的旗幟,在京廣鐵路列車上旅客提供“送溫暖”的青年志愿服務(wù),從此拉開了中國青年志愿者行動(dòng)的序幕。
二、社區(qū)志愿者隊(duì)伍發(fā)展所面臨的問題
首先,社區(qū)志愿者隊(duì)伍人員較少,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一。隨著城市居民“單位人”轉(zhuǎn)為“社區(qū)人”,社區(qū)居民生活水平有了很大提高,居民對社區(qū)服務(wù)需求就呈現(xiàn)出多層次性、多樣化趨勢。但社區(qū)志愿者還大多為一些退休老人、中青年數(shù)量居少,專業(yè)人員的數(shù)量、有限,志愿者隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)失調(diào),服務(wù)種類單一,無法滿足滿足社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需求,不利于社區(qū)服務(wù)發(fā)展。
其次,志愿者隊(duì)伍素質(zhì)不高。體現(xiàn)如下:一是知識(shí)基礎(chǔ)薄弱,志愿者整體文化教育程度不高,低學(xué)歷人數(shù)占較大比例,志愿者大出于愛心參與社區(qū)服務(wù),經(jīng)常出現(xiàn)心有余而力足的現(xiàn)象。二是志愿者知識(shí)面狹窄,面對社區(qū)居民多樣化的需要,全民服務(wù)能力受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。三是形式主義現(xiàn)象,高校志愿者組織多是出于宣傳目的,打著標(biāo)語到社區(qū)提供服務(wù),缺乏實(shí)用價(jià)值。
再次,志愿者隊(duì)伍管理體制不健全。一方面,志愿者組織間缺乏默契,不同組織間易受到直屬主管部門管理權(quán)限限制約束,在行動(dòng)中缺乏行動(dòng)統(tǒng)一性,在開展志愿服務(wù)活動(dòng)中不能同步協(xié)調(diào),出現(xiàn)重復(fù)服務(wù)或服務(wù)盲區(qū)。另一方面,對志愿者管理方式松散,效率低下。有些志愿者組織是用企業(yè)部門管理方式,志愿者把服務(wù)活動(dòng)當(dāng)做任務(wù)來完成,缺乏服務(wù)的熱情;或?qū)嵭姓姓怨芾矸绞?,志愿者活?dòng)是處于由上級機(jī)構(gòu)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)指令派遣,自愿活動(dòng)帶有一定被動(dòng)性,主動(dòng)志愿服務(wù)意識(shí)談簿;或在開展活動(dòng)中志愿者各自為政,缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)和長遠(yuǎn)計(jì)劃性。
最后,社區(qū)志愿者服務(wù)項(xiàng)目涉及面狹隘。居民對社區(qū)服務(wù)需求是全方位的,只有實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)應(yīng)全面覆蓋,才可能使社服務(wù)整體推進(jìn)。但現(xiàn)狀是社區(qū)志愿者隊(duì)伍服務(wù)范圍比較狹窄,志愿者隊(duì)伍社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目單調(diào)。自愿活動(dòng)是緊緊圍繞現(xiàn)階段政府中心工作,被迫主動(dòng)設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目,開展社區(qū)活動(dòng),把自愿活動(dòng)當(dāng)成了政治活動(dòng),結(jié)果是社區(qū)志愿活動(dòng)形式化,提供蜻蜓點(diǎn)水式服務(wù)。
三、完善社區(qū)志愿者隊(duì)伍機(jī)制的對策
(一)建立并完善社區(qū)志愿者招募機(jī)制。首先,做好志愿者規(guī)劃是成功管理的第一步,為后期招募事項(xiàng)過順利開展打下基礎(chǔ)。規(guī)劃主要內(nèi)容包括社區(qū)志愿者招募的目的、需求量的評估、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等。其次,志愿者招募要公開透明,嚴(yán)格根據(jù)組織方制定出統(tǒng)一選拔標(biāo)準(zhǔn)和流程,以志愿者工作站為依托,依據(jù)崗位需求,分階段、分批次擇優(yōu)錄用、保持好志愿者的工作積極性。
(二)建立并完善社區(qū)志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。社區(qū)志愿者服務(wù)要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐,能夠適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和滿足居民服務(wù)需要,保證社區(qū)志愿者文化素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、特殊技能,既要有一技之長,又做到“一專多能”。社區(qū)服務(wù)站要建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制,有針對性地開展培訓(xùn)。培訓(xùn)具體形式有短班、長班、夜校、專業(yè)班等;培訓(xùn)內(nèi)容包括經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場觀摩、當(dāng)場指導(dǎo)等。要把培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期性的工作開展下去,強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)用性、規(guī)范化。
(三)建立并完善社區(qū)志愿者隊(duì)伍服務(wù)制度機(jī)制。首先,完善常規(guī)項(xiàng)目,有針對性地強(qiáng)化特定人群的服務(wù)力度。在鞏固常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目前提下,拓展服務(wù)項(xiàng)目,完善豐富社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容,擴(kuò)充服務(wù)的覆蓋面,滿足居民的服務(wù)需求。其次,分解社區(qū)自愿服務(wù)工作細(xì)則。社區(qū)服務(wù)志愿者組織應(yīng)根據(jù)社區(qū)發(fā)展實(shí)際需要,設(shè)定具體志愿服務(wù)崗位;明確志愿者的服務(wù)要求,在服務(wù)中認(rèn)真落實(shí)服務(wù)制度。最后,轉(zhuǎn)變社區(qū)志愿服務(wù)職能。強(qiáng)化多元化社區(qū)服務(wù),既要注重特殊情況,又要注重普遍現(xiàn)象,綜合性志愿服務(wù)與專業(yè)性志愿服務(wù)相結(jié)合、更要有主動(dòng)服務(wù)意識(shí),把上級安排和主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合。
(四)完善社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)評估機(jī)制。建立多層次、統(tǒng)一性的激勵(lì)制度,對志愿者貢獻(xiàn)行為給以充分肯定和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。在組織內(nèi)部對表現(xiàn)良好的志愿者加以表彰,建立社區(qū)志愿者服務(wù)檔案,實(shí)行“時(shí)間銀行”制度。通過表揚(yáng)辦法,樹立一批社區(qū)志愿服務(wù)的先進(jìn)事例典型,激發(fā)社區(qū)志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)積極性,培養(yǎng)社區(qū)志愿者使命感和榮譽(yù)感,吸引更多普通民眾參與到社區(qū)志愿服務(wù)中來,壯大自愿隊(duì)伍。
(五)(五)建立并完善社區(qū)志愿者績效評估機(jī)制。自愿服務(wù)是出于良知、愛心、主動(dòng)參與,為更好激發(fā)自愿行為積極性,需制定出績效評估制度。通過對自愿者服務(wù)質(zhì)量的評定,激勵(lì)其盡職盡忠的完成好本職工作。通過參加服務(wù)次數(shù)、服務(wù)質(zhì)量來加以評估,對服務(wù)對象的綜合評價(jià)打分、社區(qū)機(jī)構(gòu)對服務(wù)質(zhì)量的評定、志愿者組織對服務(wù)效果的等級判斷多種方式結(jié)合起來,并加以記錄、備案。
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關(guān)鍵詞:油田社區(qū)建設(shè);服務(wù)質(zhì)量
中圖分類號(hào):D669.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-8500(2013)02-0040-01
油田獨(dú)立工礦區(qū)是我國一些大型國有企業(yè)遠(yuǎn)離城市的社會(huì)現(xiàn)實(shí),油田企業(yè)社區(qū)也是我們社會(huì)的基本單元。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十提出的全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),滿足人民群眾過上幸福生活的“中國夢”新期待,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,迫切需要強(qiáng)化企業(yè)社區(qū)服務(wù)功能,健全油田社區(qū)服務(wù)體系。我國“十二五”規(guī)劃《綱要》中,也明確提出要積極推進(jìn)企業(yè)社區(qū)建設(shè),健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制,把企業(yè)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活有機(jī)共同體的奮斗目標(biāo)。作為油田企業(yè)社區(qū)擔(dān)負(fù)著聯(lián)系著職工家屬,服務(wù)和解決了油田職工的后顧之憂的任務(wù)。進(jìn)一步整合油田社區(qū)綜合服務(wù)功能,完善服務(wù)措施,方便職工家屬生活,有利于促進(jìn)油田和諧穩(wěn)定。
一是要提高油田對社區(qū)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)。在油田企業(yè)社區(qū)建設(shè)中,社區(qū)服務(wù)的地位和作用顯得越來越重要。社區(qū)為職工家屬服務(wù)工作的優(yōu)劣,直接關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,直接影響政府和企業(yè)在人民群眾心目中的形象和威信。我們要高度重視企業(yè)社區(qū)服務(wù)對于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義,通盤考慮,長遠(yuǎn)規(guī)劃,分類指導(dǎo),有序推進(jìn)。要參考城市社區(qū)服務(wù)工作開展的理念、做法,總結(jié)企業(yè)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),結(jié)合油田企業(yè)職工家屬需求,搭建油田企業(yè)社區(qū)綜合平臺(tái),增加服務(wù)項(xiàng)目,拓展服務(wù)內(nèi)容,構(gòu)建以基本公共服務(wù)為基礎(chǔ)、社會(huì)專業(yè)化服務(wù)為依托、志愿互助為補(bǔ)充的新型企業(yè)社區(qū)服務(wù)體系。油田企業(yè)社區(qū)要加大宣傳力度,利用企業(yè)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體,積極宣傳社區(qū)服務(wù)中心以“便民、利民、為民”的服務(wù)宗旨,通過發(fā)放宣傳服務(wù)資料、開展小區(qū)便民服務(wù)活動(dòng)、設(shè)立網(wǎng)上留言板、居民需求意見箱等,擴(kuò)大油田企業(yè)社區(qū)服務(wù)中心的影響,踐行“服務(wù)居民、滿意居民”的服務(wù)承諾,打響社區(qū)服務(wù)中心“為企業(yè)解憂、為居民服務(wù)”這一核心品牌。
二是要積極推進(jìn)油田社區(qū)服務(wù)管理體制改革。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃,有效整合職能部門在油田社區(qū)的服務(wù)職能和服務(wù)資源,積極按照“方便居民、規(guī)范服務(wù)、提高效率、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)機(jī)制,建設(shè)“一站式”油田社區(qū)綜合服務(wù)大廳,將社會(huì)管理和公共服務(wù)職能融入社區(qū)管理工作之中,減少內(nèi)部管理層次,提高服務(wù)效率,采取“一站管理、內(nèi)部運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、全程服務(wù)”的管理運(yùn)行模式,真正實(shí)現(xiàn)了社區(qū)職能由“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。先后開設(shè)了七個(gè)服務(wù)窗口,包含戶籍協(xié)管、計(jì)生辦證、家政服務(wù)中介、離退休服務(wù)、液化氣服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)、扶貧幫困、公交客運(yùn)票務(wù)、咨詢服務(wù)9大類47項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。我們要進(jìn)一步明確油田社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位、職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行方式,推進(jìn)其制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為油田社區(qū)職工家屬建立服務(wù)檔案,根據(jù)要求量身定做服務(wù)項(xiàng)目,提供不同層次的服務(wù)內(nèi)容,隨時(shí)提供快捷的上門服務(wù),滿足職工群眾日益?zhèn)€性化、多樣化、差異化的服務(wù)需求。
一.實(shí)習(xí)內(nèi)容概要………………………………………………2
二.實(shí)習(xí)工作內(nèi)容………………………………………………3
三.幾點(diǎn)體會(huì)……………………………………………………7
四.我對物業(yè)管理行業(yè)的認(rèn)識(shí)…………………………………7
一.實(shí)習(xí)內(nèi)容概要
實(shí)習(xí)時(shí)間:XX年12月至XX年1月
實(shí)習(xí)地點(diǎn):****物業(yè)管理有限公司
實(shí)習(xí)項(xiàng)目簡介:
****物業(yè)管理有限公司成立于1998年8月,是專業(yè)從事物業(yè)管理,具有獨(dú)立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)。公司設(shè)有財(cái)務(wù)部、社區(qū)服務(wù)中心、經(jīng)營部、品質(zhì)部、行政部五個(gè)部門,現(xiàn)有員工65多名。公司經(jīng)營范圍包括物業(yè)綜合經(jīng)營管理、修繕等業(yè)務(wù)。
公司成立幾年來,一直致力于以一流的管理、一流的服務(wù)、一流的信譽(yù)為公司方向,盡可能及時(shí)周到地為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在管物業(yè)——**花園在**市首家取得了“廣東省城市優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)”的榮譽(yù),同時(shí)還獲得了“**市安全文明小區(qū)”、“廣州市安全文明小區(qū)”等稱號(hào)。公司注重管理人員的培訓(xùn),于XX年3月與廣州航海高等??茖W(xué)校合作在**花園設(shè)立了“物業(yè)管理實(shí)習(xí)基地”為公司管理人才以及為即將步出校園的物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。今年iso9001質(zhì)量管理體系、iso14001環(huán)境管理體系、gb/t28001職業(yè)健康安全管理體系在公司得到推廣和應(yīng)用,以提高企業(yè)的競爭實(shí)力,為廣大客戶提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、周到的服務(wù)。
二.實(shí)習(xí)工作報(bào)告
此次實(shí)習(xí)分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:行政部
行政部是我實(shí)習(xí)的第一站,行政部是負(fù)責(zé)公司人力資源的管理,科學(xué)地做好勞動(dòng)人事組織管理工作,充分發(fā)揮人力資源的效能,實(shí)現(xiàn)人力的擴(kuò)大再生產(chǎn)和合理分配使用人力;做好公司的行政管理,建立健全公司的規(guī)章制度,協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各職能部門間的關(guān)系,保證公司日常辦公的正常開展;并負(fù)責(zé)公司對外的聯(lián)絡(luò)、對外宣傳和組織開展社區(qū)文化活動(dòng)等事務(wù);使公司所有在崗員工符合iso9001、iso14001、ohsas18001管理體系運(yùn)作的要求,并使員工了解符合管理體系要求的重要性的部門。
1.員工的招聘
各部門根據(jù)用工的需要,用《內(nèi)部呈批報(bào)告》的形式向公司領(lǐng)導(dǎo)提出招人申請,行政部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后的報(bào)告按部門崗位職責(zé)與任職條件,向外界招聘,前來應(yīng)聘的人員填寫,行政部根據(jù)《應(yīng)聘記錄表》的資料從中挑選符合要求的員工,以便錄用,并填寫《入職登記表》交行政部存檔(詳見流程圖)。
2.員工的培訓(xùn)與教育
1)上崗培訓(xùn)
新員工入職由行政部組織安排為期2天的上崗前培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:
a.物業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展前景。
b.公司管理方針、本年度目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案。
c.iso9001,iso14001,ohsas18001基礎(chǔ)知識(shí)及公司管理體系文件。
d.相關(guān)的法律法規(guī)、公司規(guī)章和勞動(dòng)人事政策等。
e.基本的服務(wù)知識(shí),包括職業(yè)道德、行為規(guī)范、禮貌知識(shí)等。
f.工作崗位的具體作業(yè)要求及本崗位所涉及的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源的識(shí)別。
g.新員工所在工作崗位對環(huán)境、職業(yè)健康安全的基本處理知識(shí)講解。
2)培訓(xùn)需求與年度培訓(xùn)計(jì)劃
a.每年1月份各部門將上一年度考核提出培訓(xùn)需求,行政部根據(jù)培訓(xùn)需求和上級的要求制訂培訓(xùn)計(jì)劃,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
b.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)陳述培訓(xùn)的對象、培訓(xùn)的目的、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的時(shí)間等內(nèi)容。
3)專題培訓(xùn)
公司發(fā)展新的管理項(xiàng)目,或購買了新的設(shè)備、進(jìn)行技術(shù)改造、準(zhǔn)備開發(fā)新的管理方法時(shí),由各主要負(fù)責(zé)部門組織,對有關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn),以保證新制度、新方法、新技術(shù)設(shè)備的正常運(yùn)行。
4)每次進(jìn)行員工培訓(xùn),培訓(xùn)的組織部門應(yīng)作好《員工培訓(xùn)記錄》,定期將《員工培訓(xùn)記錄》交行政部存檔。
3.員工的考核
考核分為例行考核、轉(zhuǎn)正考核和培訓(xùn)考核三種,具體如下:
a.例行考核
——行政部于每年6月份、12月份組織進(jìn)行例行考核。
——考核前行政部應(yīng)提前15天組織成立考核小組,制定考核方案,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
——例行考核的內(nèi)容應(yīng)包括德、能、績、勤四個(gè)方面,考核方法應(yīng)盡可能地量化。
——例行考核完畢,考核小組應(yīng)對考核結(jié)果作分析總結(jié),提出培訓(xùn)需求,并對不合格員工按公司有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。
b.轉(zhuǎn)正考核。在新員工試用期滿后,由該員工所在部門的主管領(lǐng)導(dǎo)對該員工該用期間的表現(xiàn)進(jìn)行全面的考核,從而決定是否錄用??己送戤呍摬块T主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)就員工的考核結(jié)果與試用期表現(xiàn)以《員工轉(zhuǎn)正考核報(bào)告》形式向總經(jīng)理報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后該員工轉(zhuǎn)為正式員工。未通過轉(zhuǎn)正考核的員工由公司作出辭退處理。
b.培訓(xùn)考核。行政部組織員工培訓(xùn)后,應(yīng)組織參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核,以檢驗(yàn)參加培訓(xùn)的員工是否掌握培訓(xùn)的要求,將考核結(jié)果記錄在《員工培訓(xùn)記錄》中相應(yīng)欄目中,交行政部存檔并以此作為員工晉升、加薪的參考依據(jù)。
第二階段:工程維修
工程維修部的主要任務(wù)是維持小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),為業(yè)主/住戶提供及時(shí)周到的物業(yè)設(shè)備等維修服務(wù)。
1.日常入戶維修
1)接報(bào)修
a.社區(qū)服務(wù)中心當(dāng)值人員接到業(yè)主/住戶報(bào)修后,分類明確,應(yīng)在15分鐘之內(nèi)開出《維修單》或給予答復(fù)處理時(shí)間。
b.特殊維修可預(yù)先聯(lián)系有關(guān)單位,根據(jù)具體情況答復(fù)維修時(shí)間。(如:電視電話報(bào)障)
c.較困難復(fù)雜的維修要求72小時(shí)內(nèi)完成(工作技術(shù)要求特殊的除外);同時(shí)應(yīng)向住戶解釋原因;
2)入戶維修
a. 維修部當(dāng)值人員接到《維修單》后立即安排人員進(jìn)行處理,緊急情況應(yīng)立即趕到現(xiàn)場。一般情況時(shí)在1小時(shí)之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。一般性維修不超過2小時(shí)之完成,較困難復(fù)雜的維修要求72小時(shí)內(nèi)完成(工作技術(shù)要求特殊的除外),同時(shí)應(yīng)向住戶解釋原因;
b.入戶維修人員要做到有禮、有節(jié),對有可視對講系統(tǒng)的住戶可用可視對講與其聯(lián)系,在得到同意后方可進(jìn)入;無可視對講系統(tǒng)的可按門鈴或輕輕叩三聲門,并禮貌的問好,說出自己的身份和目的;“您好;我是某某部門,來為您做某某項(xiàng)服務(wù)”。
c.維修時(shí)應(yīng)多征求住戶意見,如住戶提出不可行的意見或要求時(shí),應(yīng)根據(jù)自己的維修經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),耐心的向住戶解釋和說明;
d.維修后要做好現(xiàn)場清理工作,用垃圾袋將維修垃圾清理干凈,維修時(shí)移動(dòng)的家具用品應(yīng)按原位置放好;
e.功能性維修,以恢復(fù)其原有功能為準(zhǔn),外觀性維修要與原有部位相比較表應(yīng)無色差,高低不平現(xiàn)象;維修時(shí)應(yīng)盡量滿足住戶要求。
3)供排水維修
a.更換水表
a)關(guān)上水前第一閥門,排空管內(nèi)的殘余水后拆下水表,檢查水表的接頭膠圈,如已經(jīng)斷裂或變形時(shí)應(yīng)選同一型號(hào)規(guī)格的具有合格證的水表安裝上去;
b)安裝時(shí)注意水表的水流方向保持一致;
c)維修結(jié)束后,打開閥門檢查有無滲漏,表針轉(zhuǎn)動(dòng)是否正常;
d)維修人員要做好用戶新啟用水表的底數(shù)記錄。
b.水龍頭漏水
a)關(guān)閉戶內(nèi)水閥閥門,拆卸下水龍頭并檢查出故障點(diǎn);
b)根據(jù)用戶需要,更換破損的膠圈部件或更換新水龍頭,如因水龍頭有砂眼漏水的,必需更換新的水龍頭;
c)安裝完畢后,打開水閥門檢查新?lián)Q水龍頭接口是否有滲漏,使用時(shí)切勿過度擰緊。c.更換角閥
a)關(guān)上戶內(nèi)水閥,拆下角閥,查出故障根據(jù)實(shí)際情況,好確需要更換的重新更換;
b)安裝時(shí)應(yīng)注意角閥與水管接合處的密封性和緊密度,以防滲漏;
c)安裝完畢后,打開水閥查看有無滲漏。
d 更換軟管
a)關(guān)閉軟管前閥門,拆下軟管,查看故障原因;
b)根據(jù)住戶需求,更換損壞的膠圈或更換新的軟管,如因軟管有砂眼或破損、爆裂的必需重新更換軟管;
c)安裝時(shí)應(yīng)注意,更換同型號(hào)同長度的軟管,接頭處不可過擰緊,以免擰壞鏍絲;
d)安裝完畢后,打開水閥查看有無滲漏。
f.馬桶漏水維修
a)檢查漏水原因后,關(guān)上閥門根據(jù)情況進(jìn)行維修;
b)軟管漏水應(yīng)進(jìn)行更換,水箱水位過高可調(diào)整水位控制水浮,水箱底布漏水應(yīng)查看是否螺絲松動(dòng)或膠圈損壞;
c)維修完后,打開水閥查看有無滲水現(xiàn)。
g.菜盆排水管漏水
a)檢查漏水原因,排水軟管破損,膠圈損壞,接頭處螺絲松動(dòng);
b)安裝時(shí)應(yīng)注意盆體與下水管接口處,需用玻璃膠封閉,待膠干后試水檢查。
h 維修馬桶堵塞
檢查堵塞原因,用馬桶抽子或疏通機(jī)進(jìn)行疏通,使其排水暢落通。
i部分樓層停水
a)查明停水的樓層后先關(guān)總閥,拆開支閥,并將濾網(wǎng)清洗后重新裝上;
b)市政或其他維修造成的停水應(yīng)通知住戶,并作解釋。
4) 供電維修
a 更換電表
a)斷開電源拆下電表,確認(rèn)電表已經(jīng)失靈時(shí),可選用具有檢驗(yàn)合格證的同一型號(hào)電表進(jìn)行安裝,安裝時(shí)注意進(jìn)出線接法正確。
b)安裝結(jié)束后合閘后試電,保證住戶用電設(shè)備使用正常,電表轉(zhuǎn)動(dòng)正常;
c)維修人員應(yīng)會(huì)同社區(qū)服務(wù)中心人員做好新啟用電表底數(shù)的記錄。
b 維修開關(guān)
a)分析造成低壓開關(guān)跳閘或燒壞的原因;
b)好如果是短路故障,首先將空氣開關(guān)置于“off”位置,用萬用表(兆歐表)檢查線路,查出故障點(diǎn)后給予排除;
c 燈管、白熾燈的維修
a)斷開電源、取出白熾燈,如果燈絲燒斷,可更換同一型號(hào)的卡口或螺口燈泡安裝上去,試電查看是否正常。
b)燈管不亮可先檢查啟輝器,如損壞可更換新的;試電檢查如不亮?xí)r,取出燈管并更換同型號(hào)、同規(guī)格的燈管,再次試電檢查,如仍不亮?xí)r可檢查接線和鎮(zhèn)流器,查出故障立即排除,恢復(fù)正常照明;
d.線路檢測
a)線路停電檢修應(yīng)及時(shí)通知住戶;
b)住戶開關(guān)燒壞的處理見本章4.4. 2維修開關(guān)進(jìn)行處理;
c)電表損壞的維修見本章4.4. 1 更換電表辦法進(jìn)行處理;
d)進(jìn)戶線端子接觸不良可先切斷電源,將接頭緊固;
e)線路短路時(shí)可用萬用表對線路逐一檢查,找出故障原因并及時(shí)處理;
f)當(dāng)確認(rèn)故障排除后方可送電。
5) 門窗維修
a 門鈴維修
a)無電情況時(shí)可更換新電池;
b)電極板腐蝕或接觸不良可進(jìn)行除銹、緊固處理;
c)因線路短路問題造成的故障,用萬用表(兆歐表)檢查線路找出故障點(diǎn)并及時(shí)處理。
b 維修門窗
1)門窗附件有無損壞,不全,進(jìn)行更換或補(bǔ)裝;
2)清除門角和窗軌道的雜物,對門合頁和窗軌道注油;
3)更換破損玻璃時(shí)注意防止玻璃碎塊跌下傷人。
c 更換門鎖
拆下壞鎖后先檢查是何處壞,如能修理及時(shí)修理,無法修理好的可通知住戶更換新鎖;
d 非一般性的維修
委托專業(yè)維修隊(duì)維修,工程維修人員并對所委托項(xiàng)目的維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤。
第三階段:清潔綠化部
清潔綠化部的主要任務(wù)是維持小區(qū)內(nèi)公共場所、樓道的清潔衛(wèi)生及小區(qū)內(nèi)綠化帶的修剪等養(yǎng)護(hù)工作。
1.清潔綠化人員配置和培訓(xùn)1)行政部制定職務(wù)說明書,對崗位職責(zé)、人員的年齡、文化程度、工作經(jīng)歷和能力作出明確規(guī)定;
2)清潔綠化部主管負(fù)責(zé)制定《清潔綠化部工作崗位安排》報(bào)社區(qū)服務(wù)中心主任審批,總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施;
4)行政部會(huì)同清潔綠化主管負(fù)責(zé)新員工的入職培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括公司的管理目標(biāo)、質(zhì)量方針、組織架構(gòu)、員工手冊、體系標(biāo)準(zhǔn)iso9000、iso14000、ohsas18000;清潔綠化主管負(fù)責(zé)員工的崗位培訓(xùn),包括崗位技能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作手冊、注意事項(xiàng),經(jīng)考核合格后方可上崗試用;
5)清潔綠化主管制定《清潔綠化員工綜合考核標(biāo)準(zhǔn)》,經(jīng)社區(qū)服務(wù)中心主任批準(zhǔn)后實(shí)施,清潔綠化主管按標(biāo)準(zhǔn)要求定期或不定期的對各崗位員工進(jìn)行考核,并記錄在《清潔綠化工作日記錄檢查表》中;
2.清潔綠化園林器械的管理和維護(hù)
1)清潔綠化主管對清潔綠化園林器械進(jìn)行登記和匯總,并記錄于《設(shè)施清單》中;
2)清潔綠化主管制定《清潔園林器械操作規(guī)程》,報(bào)社區(qū)服務(wù)中心主任審批后實(shí)施;
3)清潔綠化工按操作規(guī)程使用園林器械,主管安排相關(guān)綠化人員進(jìn)行管理和保養(yǎng);維修保養(yǎng)后填寫《設(shè)備維修保養(yǎng)記錄表》
4)清潔園林器械使用后,清潔綠化組長負(fù)責(zé)填寫《清潔綠化工具使用登記表》;
3.農(nóng)藥的管理和使用
1)清潔綠化主管制定《農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程》,報(bào)社區(qū)服務(wù)中心主任審批后實(shí)施;
2)綠化工按標(biāo)準(zhǔn)使用噴施農(nóng)藥,使用后記錄于《綠化養(yǎng)護(hù)工作日記表》中;
4.清潔綠化工作分派和巡視
1)清潔綠化工根據(jù)《清潔綠化部工作手冊》的規(guī)定實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)工作,并記錄于《綠化養(yǎng)護(hù)工作日記錄表》
2)清潔綠化主管負(fù)責(zé)對各崗位的工作進(jìn)行巡檢,并填寫《清潔綠化工作日記錄檢查表》;
3)清潔綠化主管對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)安排相關(guān)人員進(jìn)行處理,范圍外的問題填寫《業(yè)務(wù)聯(lián)系單》交由社區(qū)服務(wù)中心處理;
5.綠化養(yǎng)護(hù)方案的制定
1)清潔綠化主管負(fù)責(zé)制定綠化養(yǎng)護(hù)方案,報(bào)社區(qū)服務(wù)中心主任審批,由主管負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2)清潔綠化主管按標(biāo)準(zhǔn)配置清潔工,并制定綠化工作流程。
三.幾點(diǎn)體會(huì)
1、增長了知識(shí)和才干。一出去,我發(fā)現(xiàn)在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)很不夠,有些課程完全無用,該學(xué)的沒學(xué)到,不該學(xué)的學(xué)了,發(fā)現(xiàn)不足主動(dòng)去補(bǔ),都很刻苦,也受益匪淺。像什么iso9000、ohsas18001及iso14001等體系認(rèn)證,以前在學(xué)校就沒有接觸。
2、我們深切的感受到,物業(yè)管理確實(shí)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè),對高素質(zhì)管理人才的需求非常大,就業(yè)前景十分看好。我們應(yīng)該抓緊機(jī)遇,充分利用我們的成功經(jīng)驗(yàn),調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),將物業(yè)管理作為我們的品牌專業(yè)來建設(shè)。
四、我對物業(yè)管理行業(yè)的認(rèn)識(shí)
物業(yè)管理在我國是一個(gè)新興行業(yè),發(fā)展時(shí)間不長,在摸索和實(shí)踐過程中仍存在不少問題,尤其是涉及權(quán)益關(guān)系領(lǐng)域,各方矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生。諸如:物業(yè)管理企業(yè)與開發(fā)商的職能不清,業(yè)主拒交管理服務(wù)費(fèi),物業(yè)管理企業(yè)因小區(qū)內(nèi)業(yè)主財(cái)產(chǎn)被盜、人身受到傷害而被起訴,物業(yè)管理體制模糊、法規(guī)不健全及物業(yè)企業(yè)義務(wù)承擔(dān)某些社會(huì)功能的現(xiàn)象等日益突出,在一定程度上阻礙了物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。
規(guī)范物業(yè)管理,提高企業(yè)權(quán)益保護(hù)意識(shí),促使物業(yè)管理企業(yè)從法制化、規(guī)范化的角度不斷完善自身的服務(wù)水平,堵塞各種管理漏洞,防止質(zhì)量事故的發(fā)生,避免企業(yè)不應(yīng)有的損失。同時(shí),政府相關(guān)部門要加快物業(yè)管理法制建設(shè),使物業(yè)管理朝著健康的方向發(fā)展,這已成為物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
如何規(guī)范物業(yè)管理,提高物業(yè)管理企業(yè)權(quán)益保護(hù)意識(shí),必須強(qiáng)化如下方面工作:1、要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和規(guī)范發(fā)展意識(shí)。物業(yè)管理公司是自負(fù)盈虧的企業(yè),企業(yè)必然面對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),合理、有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),才能獲取最大的利潤。作為企業(yè)有幾個(gè)重要環(huán)節(jié)必須把握:
(1)明確物業(yè)管理委托合同。在合同中,企業(yè)務(wù)必把握細(xì)節(jié),明確哪些該做,哪些不做;哪些是常規(guī)服務(wù),哪些是收費(fèi)項(xiàng)目;權(quán)利與義務(wù)是否對等,例如:物業(yè)管理的保安工作,應(yīng)在合同中明確,只是協(xié)助和配合本地公安機(jī)關(guān)維護(hù)公共秩序,而不承擔(dān)人身安全、財(cái)產(chǎn)保護(hù)責(zé)任。
(2)規(guī)范內(nèi)部管理,練好內(nèi)功。企業(yè)必須健全內(nèi)部規(guī)章制度,完善組織架構(gòu),合理設(shè)置崗位,把好人員招聘關(guān),系統(tǒng)地對員工進(jìn)行培訓(xùn),在員工的思想中培植風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),最大限度地避免因管理責(zé)任而導(dǎo)致事故的發(fā)生,從而把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低。如保安員在指引車輛停放時(shí),應(yīng)對車身四周進(jìn)行巡視,發(fā)現(xiàn)有破損等問題及時(shí)向車主指出,以免產(chǎn)生麻煩和糾紛;在停車場對車輛進(jìn)出的登記一定要完整、齊備。如果把預(yù)防措施做細(xì)做好,管理工作做得周到扎實(shí),那么,即使發(fā)生了丟車事件,企業(yè)就不負(fù)管理責(zé)任也無需賠償。
(3)購買商業(yè)保險(xiǎn),保障多方利益。物業(yè)管理企業(yè)要樹立保險(xiǎn)意識(shí),化解風(fēng)險(xiǎn),一般應(yīng)購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)器設(shè)備保險(xiǎn)、公共責(zé)任險(xiǎn)等,將可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)化解,避免經(jīng)濟(jì)上的損失。
2、強(qiáng)化法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范教育培訓(xùn)工作,通過法律來維護(hù)企業(yè)、員工權(quán)益。目前,由于行業(yè)法規(guī)不健全,無法可依,甚至有法不依的情況較多,企業(yè)也往往因?yàn)檫@些現(xiàn)象的存在而輕視或忽視了自身的法律建設(shè)。因此,增強(qiáng)員工的法制觀念是加強(qiáng)自身權(quán)益保護(hù)的關(guān)鍵。一方面要加強(qiáng)員工對法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高法制意識(shí),依法操作;另一方面要勇于利用法律武器來維護(hù)自身權(quán)益。如:對于無理拖欠管理費(fèi)或拒絕承擔(dān)毗鄰房屋或共用部位、共用設(shè)備設(shè)施維護(hù)和修繕費(fèi)用的業(yè)主,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、管理制度和業(yè)主公約,積極或支持權(quán)益受損的業(yè)主尋求法律支持。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)有意識(shí)地組織有關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),加強(qiáng)包括業(yè)主在內(nèi)的社會(huì)大眾對物業(yè)管理法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解。
3、憲善物業(yè)管理法律體系,加大執(zhí)法力度。全國性的物業(yè)管理?xiàng)l例可望今年內(nèi)出臺(tái),有了全國性物業(yè)管理?xiàng)l例,就便于統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的協(xié)調(diào),避免法規(guī)的相互沖突,用法制規(guī)范市場環(huán)境,規(guī)范物業(yè)管理操作。建立健全物業(yè)管理法規(guī)體系,需著重注意如下幾點(diǎn):
(1)物業(yè)管理主管部門、政府其他職能部門如需物業(yè)管理企業(yè)配合政府職能部門的部分工作,應(yīng)由政府部門出具委托并授權(quán),同時(shí)應(yīng)給予政策上的優(yōu)惠或適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(2)盡快制訂、頒布物業(yè)管理招投標(biāo)法規(guī)和配套實(shí)施細(xì)則,用法規(guī)和制度來限制和約束不正當(dāng)競爭行為。
(3)對于業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)的職權(quán),應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化相關(guān)條款,以明確業(yè)主違反業(yè)主公約及有關(guān)法律、法規(guī),但又不構(gòu)成刑事案件時(shí),應(yīng)由哪些部門來處理,或可賦予物業(yè)管理企業(yè)哪些執(zhí)行權(quán)力。物業(yè)管理過程中形成有關(guān)決議和方案,經(jīng)業(yè)主大會(huì)50%以上成員通過后,對于其他拒不服從的業(yè)主,物業(yè)管理企業(yè)可以采取哪些措施,等等。
4、規(guī)范物業(yè)管理市場行為,為物業(yè)管理企業(yè)提供公平競爭的外部環(huán)境。物業(yè)主管部門應(yīng)注意用市場觀念、市場機(jī)制來培育和發(fā)展物業(yè)管理市場。推行供需雙方相互選擇、平等協(xié)商、根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量確定價(jià)格,通過簽訂合同規(guī)范雙方行為的制度。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和督促參與競爭的管理企業(yè)遵循公平競爭原則,樹立競爭公德,遏制不正當(dāng)競爭。除了應(yīng)用法律和行政手段外,還須倡導(dǎo)建立道德秩序。這種道德秩序就是重視信譽(yù)、注重企業(yè)形象、遵紀(jì)守法、公平競爭。有了社會(huì)公德才能在競爭中樹立良好的企業(yè)形象,建立穩(wěn)固的企業(yè)信譽(yù),自覺抵制不正當(dāng)競爭,并將引入法律化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道,創(chuàng)造公平、公正、公開的物業(yè)管理競爭環(huán)境。
5、加強(qiáng)物業(yè)管理重要性的宣傳力度,提高全社會(huì)對物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主之間的溝通及自我宣傳,使公眾對這新興行業(yè)有正確的認(rèn)識(shí),令每一位消費(fèi)者及社會(huì)各方面人士都積極地參與,以消費(fèi)者的眼光審視物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)行為是否規(guī)范。尤其注重與新聞媒體溝通,利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視等各種途徑對物業(yè)管理政策、作用和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行大規(guī)模的宣傳。同時(shí),使新聞媒體了解行業(yè)的政策法規(guī)和特點(diǎn),體會(huì)到物業(yè)管理行業(yè)的酸、甜、苦、辣,取得他們的理解、同情和支持,從而通過媒體的正面引導(dǎo),推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)健康地發(fā)展和壯大。
論文摘要:由于未成年人犯罪與成年人犯罪存在較大差異,這就要求我們對未成年人刑事責(zé)任的內(nèi)容要有一個(gè)深入地了解,具體分析未成年人犯罪的特征,完善我國當(dāng)前的少年司法制度,達(dá)到預(yù)防和減少未成年人犯罪的目標(biāo)。
一、未成年人犯罪的概念
未成年人犯罪,從廣義上講,不僅包括違反刑事法律的犯罪行為,還包括違反道德規(guī)范的不良行為?,F(xiàn)代少年司法起源于普通法。在普通法中,未成年人犯罪一方面是指具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性、觸犯刑法、應(yīng)受刑罰處罰的行為;另一方面則是指法律僅僅禁止未成年人實(shí)施的行為,成年人實(shí)施了這些行為并不構(gòu)成犯罪。對于未成年人犯罪的界定問題,我國刑法學(xué)界有不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)同我國刑法中未成年人犯罪的概念應(yīng)是指已滿14周歲不滿18周歲的人所實(shí)施的嚴(yán)重危害社會(huì)、觸犯刑法、依法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。
二、未成年人刑事責(zé)任年齡
年齡是承擔(dān)刑事責(zé)任的決定因素。只有當(dāng)自然人達(dá)到一定年齡, 具備辨認(rèn)和控制自己行為的能力時(shí), 才能要求行為人對自己嚴(yán)重危害社會(huì)的行為承擔(dān)刑事責(zé)任。
一直以來,普通法都認(rèn)為7歲以下的兒童是不具備犯罪能力的,但是這種情況已經(jīng)有所改變。根據(jù)香港的《少年犯條例》,10歲以下兒童不能犯罪。已滿10歲不滿14歲的未成年人被推定為不能犯罪,但是如果有充分的證據(jù)證明該未成年人是在明知其行為違法的情況下犯罪的,此推定就被推翻了。已滿14歲的人必須承擔(dān)完全刑事責(zé)任,可以被指控及判處任何罪刑。
我國現(xiàn)行刑法將刑事責(zé)任年齡劃分為三個(gè)階段。第一,不滿14周歲的人一律不負(fù)刑事責(zé)任。不滿14周歲的人身心發(fā)育不成熟,很難控制自己的行為,因此, 實(shí)施任何行為都不構(gòu)成犯罪。第二,已滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿16周歲的人己經(jīng)具有了對嚴(yán)重犯罪行為的辨認(rèn)和控制的能力,因此,對刑法所明文列舉的犯罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。第三,已滿16周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。此年齡階段的人,已接受了較多的教育,身心發(fā)育比較成熟,對何為犯罪有了比較明確的認(rèn)識(shí),也能控制自己是否實(shí)施犯罪行為,故應(yīng)對一切犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。
筆者不贊成通過降低刑事責(zé)任年齡來打擊和預(yù)防犯罪。首先,這種觀點(diǎn)和刑罰輕緩化、非刑罰化的國際趨勢格格不入,刑罰是最嚴(yán)厲的處罰,而預(yù)防和控制犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的參與,通過降低刑事責(zé)任年齡來預(yù)防犯罪,實(shí)際上是國家和社會(huì)在推卸責(zé)任;其次,通過降低刑事責(zé)任年齡來預(yù)防犯罪并不能取得很好的效果,降低刑事責(zé)任年齡意味著更多的未成年人將被監(jiān)禁在監(jiān)獄中,這將無法避免罪犯的交叉?zhèn)魅荆焕谄涓脑?再次,刑事責(zé)任年齡的確定受未成年人的發(fā)育狀況、地理氣候條件、教育發(fā)展水平以及刑事政策的影響,目前,我們應(yīng)當(dāng)考慮到東西部的經(jīng)濟(jì)、教育各方面差異造成兒童生理和心理狀況成熟程度的不同,西部不成熟的未成年人與東部成熟的未成年人一樣要承擔(dān)刑事責(zé)任,這在某種程度上造成處罰上實(shí)質(zhì)的不平等。
三、未成年人犯罪與刑罰的適用
刑罰輕緩化和非刑罰化已經(jīng)成為當(dāng)前的國際趨勢,不少國家都對未成年罪犯適用的刑罰制度作出一系列特殊的規(guī)定。我國刑法規(guī)定犯罪的時(shí)候不滿18周歲的人不適用死刑以及已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。除此之外,刑法典并未對其他刑罰的適用作出具體的特殊規(guī)定,而是在司法解釋中對未成年罪犯的刑罰適用問題作了相關(guān)規(guī)定。
1.無期徒刑的適用
由于我國刑法明確規(guī)定了對未成年人不適用死刑,無期徒刑便成為未成年人所適用的最重刑罰。有學(xué)者認(rèn)為無期徒刑是剝奪罪犯終身自由的刑罰方式,將不可避免地減少罪犯自我改造的積極性,且與當(dāng)今許多國家倡導(dǎo)的禁止對未成年人適用任何形式的終身監(jiān)禁刑的規(guī)定以及刑罰輕刑化的趨勢不相符合。①因此,對未成年人應(yīng)當(dāng)慎用無期徒刑。
我國刑法并未禁止對未成年罪犯適用無期徒刑,但根據(jù)《最高法關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,未成年人犯罪只有罪行極其嚴(yán)重的,才可以適用無期徒刑,對已滿14周歲不滿16周歲的人犯罪一般不判處無期徒刑。雖然刑法的立法目的在于懲罰犯罪,保護(hù)社會(huì)和公共利益,但是如今我們更加強(qiáng)調(diào)其改造和教育罪犯的社會(huì)目的。未成年人因其自身特點(diǎn),具有相當(dāng)大的可塑性,如果未成年犯罪人適用無期徒刑,其在改造場所受到交叉感染的機(jī)會(huì)和可能性比成年犯更大,其結(jié)果是未成年犯不但得不到有效改造,甚至可能會(huì)增加其犯罪傾向。②因此,應(yīng)當(dāng)控制和減少對未成年罪犯適用無期徒刑。
2.緩刑的適用
緩刑是對被判處一定刑罰的罪犯予以有條件地釋放,其在被釋放后仍處于執(zhí)行緩刑機(jī)關(guān)的監(jiān)視之下,并且由執(zhí)行緩刑機(jī)關(guān)保證該罪犯遵守緩刑的相關(guān)規(guī)定。一般來說,如果未成年罪犯免于監(jiān)禁,避免接觸其他重刑犯,將更有利于其改造,因此緩刑尤其適合于未成年罪犯。近年來,對未成年罪犯適用緩刑的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他刑罰種類。
被宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi),由公安機(jī)關(guān)考察,所在單位或者基層組織予以配合。公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)在于維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序,偵大刑事案件,隨著緩刑適用數(shù)量的不斷攀升,公安機(jī)關(guān)在對適用緩刑的罪犯進(jìn)行考察時(shí)表現(xiàn)得力不從心,使得對緩刑犯的考察流于形式。未成年罪犯一旦無法得到及時(shí)的教育和引導(dǎo),極有可能產(chǎn)生重新犯罪的意圖。雖然我國刑法尚未對社區(qū)服務(wù)令作出相關(guān)規(guī)定,我們可以學(xué)習(xí)和借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn),逐步建立社區(qū)服務(wù)令制度,使之在矯正未成年罪犯方面起到有效作用。
社區(qū)服務(wù)就是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),要求其為社區(qū)提供免費(fèi)勞務(wù),用以代替其他刑罰,或作為其他刑罰的補(bǔ)充。在我國,社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造體系是相當(dāng)發(fā)達(dá)的,為未成年罪犯的社區(qū)矯正提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。將未成年罪犯放置于社區(qū)之中,由社區(qū)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行考察,有利于充分認(rèn)識(shí)并監(jiān)督該未成年罪犯,從而采取有效的措施矯正其犯罪行為。我國目前的刑事法律制度對社區(qū)服務(wù)并沒有明確具體規(guī)定,這就使得相關(guān)司法和執(zhí)法活動(dòng)都因缺少明確的法律依據(jù)而受到制約。因此, 我們必須建立、健全相關(guān)立法,明確規(guī)定社區(qū)服務(wù)令作為刑罰的一種執(zhí)行方式。③
3.罰金的適用
罰金是一種普遍的刑罰方式尤其是對經(jīng)濟(jì)犯罪而言,但是罰金作為一種重要的財(cái)產(chǎn)刑對未成年罪犯是否適用在理論界存在較大爭議。我國刑法并未禁止對未成年罪犯適用罰金刑。我國僅規(guī)定了罰金的最低數(shù)額不得少于五百元人民幣,未限制罰金的最高數(shù)額。對于未成年罪犯而言,刑罰方法是否可以達(dá)到預(yù)防犯罪的目的呢?絕大多數(shù)未成年犯尚未獨(dú)立生活,沒有收入或沒有固定收入,仍依靠家庭撫養(yǎng),無個(gè)人財(cái)產(chǎn)。所以,對未成年犯判處罰金會(huì)很難執(zhí)行,即使執(zhí)行了,也起不到應(yīng)有作用。他們無獨(dú)立財(cái)產(chǎn),判處的罰金可能由父母或其他親屬代繳,從而感覺不到刑罰所帶來的痛苦,也就起不到剝奪、改造、預(yù)防的作用,并且也很有可能使未成年犯及其他人產(chǎn)生以錢贖罪、以錢贖刑的錯(cuò)誤印象。④
筆者認(rèn)為,刑法沒有規(guī)定對未成年犯不適用罰金刑,亦即對未成年犯可以適用罰金,但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制,根據(jù)案件具體情況,從教育改造和預(yù)防未成年犯罪的目的出發(fā),決定是否適用。在刑法規(guī)定對某種犯罪既可以適用罰金刑也可以適用其他刑罰的情況下,對未成年罪犯適用罰金刑應(yīng)當(dāng)排除,而處以其他刑罰。在刑法規(guī)定對某種犯罪必須同時(shí)適用罰金刑以及其他刑罰的情況下,對于那些能夠以自己的勞動(dòng)收入獨(dú)立生活的,對其判處罰金,就可以收到刑罰應(yīng)有的功效,⑤而對于依靠家庭撫養(yǎng)、無個(gè)人財(cái)產(chǎn)的,就必須采取社區(qū)服務(wù)來代替罰金刑的適用。這樣,一方面為其幫助社會(huì)弱勢群體提供了機(jī)會(huì),從而從根本上改變其對自身犯罪行為的看法,另一方面,也能使罪犯認(rèn)識(shí)到必須通過自己的勞動(dòng)來承擔(dān)犯罪的后果,而不能以錢贖罪、以錢贖刑。
4.前科消滅制度
所謂前科消滅,是指當(dāng)曾經(jīng)受過有罪宣告或者被判處刑罰的人具備法定條件時(shí),由法定機(jī)關(guān)注銷其有罪宣告或者被處刑記錄的制度,也就是將該人曾被國家審判機(jī)關(guān)依法宣告有罪或者判處刑罰的法律事實(shí)視為不再存在,即被視為未曾犯罪,將原定罪記載歸零,成為“零犯罪記錄”。
我國刑法對前科消滅制度未作出規(guī)定。犯罪記錄對未成年罪犯將產(chǎn)生以下影響:首先,被判處有期徒刑以上刑罰的未成年罪犯,刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的,是累犯,應(yīng)當(dāng)從重處罰;其次,刑事犯罪記錄對未成年人的職業(yè)和前途有著極其重要的影響,將導(dǎo)致未成年罪犯永遠(yuǎn)被排除在社會(huì)之外。前科的存在有一定的積極作用,其存在基礎(chǔ)在于行為人的人身危險(xiǎn)性,目的是為了防衛(wèi)社會(huì),這是其合理的一面。然而,未成年罪犯被宣告有罪或刑罰執(zhí)行完畢后, 其曾被宣告有罪或被判處刑罰的記錄并不隨之消除,而是被留在其檔案里,與未成年人終生相伴,使人身危險(xiǎn)性小或者已經(jīng)悔過自新的未成年人不僅可能喪失某種權(quán)利或資格, 而且還會(huì)受到他人的歧視, 承受沉重的精神壓力,與其他未成年人處于一種事實(shí)上的不平等地位,造成學(xué)習(xí)、生活、工作諸方面的困難,毀滅了有前科的未成年人回歸正常社會(huì)生活的希望,使其心理沖突加劇,容易產(chǎn)生怨恨心理、逆反心理,極易形成反社會(huì)人格,甚至再次走上犯罪之路。⑥
刑罰的主要目的是預(yù)防犯罪,而前科制度的保留則過分地強(qiáng)調(diào)刑罰的懲罰功能。我們應(yīng)當(dāng)將刑罰觀念從懲罰轉(zhuǎn)變到預(yù)防,設(shè)立未成年人前科消滅制度,為自立自新的未成年人開啟一扇重返社會(huì)之大門。⑦
注釋:
①顧強(qiáng)著:《對未成年罪犯有條件適用無期徒刑的思考》,載《淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第1期,第109頁。
②王俊杰著:《對未成年犯罪人不應(yīng)適用無期徒刑》,載news.mzyfz.com/times/l/20080121/151827.shtml,于08年2月23日訪問。
③吉朝瓏、趙曉華、馮軍著:《社區(qū)矯正:未成年人犯罪刑罰執(zhí)行方式社會(huì)化探析》,載《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第5期,第69頁。
④王娟、李秋香著:《我國的罰金刑和未成年人犯罪預(yù)防》,載《少年刑法》2006年第4期,第55頁。
⑤同前注,第55頁。
河南了河南省初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法與綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法,文件中明確指出:初中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù),不是主要依據(jù),除學(xué)業(yè)水平考試外要考察綜合素質(zhì),包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐。學(xué)校老師要把學(xué)生在校的一切相關(guān)內(nèi)容記錄在《河南省初中學(xué)生成長紀(jì)實(shí)報(bào)告》相應(yīng)欄目中,活動(dòng)記錄和事實(shí)材料務(wù)求真實(shí),有據(jù)可查,作為中招錄取的重要參考。
平頂山中考科目、內(nèi)容
初中學(xué)業(yè)水平考試將《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》中的全部科目納入考試的范圍。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物由全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試時(shí)間。語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、地理、生物七個(gè)科目實(shí)行閉卷考試;道德與法治、歷史兩個(gè)科目實(shí)行開卷考試。
體育與健康和物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考試納入學(xué)業(yè)水平考試統(tǒng)一管理,由省教育廳明確統(tǒng)一要求,各省轄市(含省直管縣、市,下同)教育行政部門組織實(shí)施。
綜合實(shí)踐活動(dòng)(含信息技術(shù)、勞動(dòng)與技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐)、藝術(shù)(音樂、美術(shù))等國家課程和地方課程、學(xué)校課程,也要進(jìn)行考核,由省轄市教育行政部門統(tǒng)一組織,以初中學(xué)校為主實(shí)施,相關(guān)特長表現(xiàn)體現(xiàn)在學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)中。
在考試內(nèi)容方面,將依據(jù)義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容,減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容,增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系,注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題的能力。加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè),開展試卷評估與分析,提升考試命題質(zhì)量和水平。
平頂山中考時(shí)間安排
【重點(diǎn)】
初中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)
初中學(xué)業(yè)水平考試及高中錄取計(jì)分科目包含語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、體育與健康、理化生實(shí)驗(yàn)操作??荚嚦煽円苑?jǐn)?shù)呈現(xiàn),總分800分。其中語文、數(shù)學(xué)、外語每門120分,物理、道德與法治每門70分,化學(xué)、生物、歷史、地理每門50分,體育70分,理化生實(shí)驗(yàn)三科滿分30分。
綜合實(shí)踐活動(dòng)(含信息技術(shù)、勞動(dòng)與技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐)和藝術(shù)(音樂、美術(shù))等未納入中招錄取計(jì)分科目的課程,考核成績原則上以等級呈現(xiàn),具體等級要求由省轄市統(tǒng)一規(guī)定。經(jīng)教育廳批準(zhǔn)的地區(qū),也可以選擇部分科目,統(tǒng)一組織考試,并以一定分值計(jì)入中招錄取成績。
值得注意的是,初中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。各地教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果的研究與分析,做好教學(xué)反饋與指導(dǎo),不斷提高教學(xué)質(zhì)量。任何單位和個(gè)人不得根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績給學(xué)生排隊(duì),不得僅以考試成績作為評價(jià)學(xué)校和教師的依據(jù)。
【變化】
綜合素質(zhì)評價(jià)從2017年入學(xué)的初中一年級新生開始實(shí)施
綜合素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析,是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段,是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度。
初中學(xué)校和教師要充分利用寫實(shí)記錄材料,對學(xué)生成長過程進(jìn)行科學(xué)分析,初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)材料將作為中招錄取的重要參考,提供給高中階段學(xué)校錄取使用。這也就意味著,中考一考定終身的時(shí)代將要遠(yuǎn)去,未來綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制將會(huì)越發(fā)完善與成熟,同時(shí)意味著學(xué)生的課外生活會(huì)越發(fā)豐富。
此外,高中階段學(xué)校在招生時(shí)要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求,制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價(jià)材料使用規(guī)則,報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。高中階段學(xué)校的綜合素質(zhì)評價(jià)材料使用的相關(guān)要求應(yīng)在招生前提前向社會(huì)公布,綜合素質(zhì)評價(jià)從2017年入學(xué)的初中一年級新生開始實(shí)施。
評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)程序
評價(jià)內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)方面,初中學(xué)校要基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征,結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實(shí)際,科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的具體內(nèi)容和要求。