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人防工程防汛工作關系到國家和人民群眾生命財產安全,事關社會穩定大局。為確保人防工程安全度汛,根據州人防辦通知要求,結合我縣實際,制定本方案。
一、成立XX縣人防工程防汛工作領導小組
領導小組成員名單如下:
組
長:XX
縣人民政府副縣長
副組長:XX
縣政府辦主任
成
員:縣政府辦、人武部、住建局、水務局、公安局、應急局、XX街道辦等單位分管防汛的負責人。
領導小組辦公室設在縣政府辦,政府辦XX同志兼任辦公室主任,XX同志配合抓好日常具體工作。
二、明確成員單位工作職責
縣政府辦:汛期到來之前,對現有人防工程和在建人防工程進行全面排查,對可能出現的汛期安全隱患進行臺帳式管理;針對存在的隱患,指導建設單位或權屬單位、使用單位(以下簡稱責任主體單位)進行整改;汛期做好值班安排,并根據汛情預警;發生險情后牽頭組織搶險救災工作。
縣人武部:根據防汛工作需要,負責組織防汛搶險救災隊伍,參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災、災區治安維護、醫療救護、衛生防疫、搶修水毀基礎設施等防汛救災工作。
縣住建局:負責指導在建人防工程建設單位落實安全度汛措施。
縣水務局:負責指導人防工程責任主體單位做好人防工程的防澇、排澇工作。
縣綜合執法局:指導人防工程責任主體單位對人防工程出入口周邊的環境整治,為人防工程安全度汛排除障礙。
縣公安局:維護人防工程防汛搶險工作的治安秩序,打擊盜竊防汛搶險救災物資、破壞人防工程防汛設施和干擾防汛工作的行為。
縣應急局:負責協調有關救援力量參加人防工程汛期搶險救災工作。
XX街道辦:做好人防工程所在小區的汛期群眾宣傳、動員工作。
三、工作措施
(一)隱患排查。
認真落實人防工程巡查制度。在每年汛期前,對本區域內的人防工程進行全面檢查,主要巡查人防工程有無地面出現裂縫、塌陷、地面水灌入地下人防工程情況,發現隱患及時排除,確保汛期安全度汛。
(二)應急演練。
全面落實防汛工作各項防范措施,及時消除安全隱患。加強實戰演練,指導人防工程責任主體單位進行搶險演練。在汛期保持高度的待命狀態,確保一旦發生汛情,能夠高效、有序、及時地開展搶險,將損失降到最低限度。
(三)備足應急搶險物資。
汛期督促人防工程責任主體單位配備防澇排澇設施和搶險救災裝備。
四、預警及應急搶險
(一)在藍色預警和黃色預警時,領導小組全體處于待命狀態,手機24小時保存暢通。
(二)接到橙色預警,領導小組全體處于待命狀態,手機24小時保存暢通,與人防工程所在街道辦事處和縣教育局保持通信暢通。
(三)接到紅色預警,加強對人防工程檢查。
如出現內澇危及工程安全,立即組織疏通人防工程出水口,排除積水。
一、活動目標
通過開展民生工程“回頭看”活動,促進各單位進一步提高認識,積極完善民生工程管理制度,確保民生工程惠民政策真正落到實處,讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。
二、活動任務
從2012年7月12日開始,至2012年9月止,對2007-2011年度實施的省、市民生工程項目進行全面摸排,認真查找民生工程實施以及建設管理中存在的問題,深入分析原因,制定有針對性的措施,切實抓好整改落實。
三、活動項目
全面檢查2007-2011年度省定民生工程項目,包括所有工程類項目和部分資金類項目,重點是群眾反映強烈的突出問題、歷年檢查中發現的重點問題和薄弱環節。
(一)工程類項目
農村沼氣建設工程。
(二)資金類項目
政策性農業保險工作、新型農民培訓項目。
四、工作重點
(一)民生工程建設類項目:重點檢查項目“六制”等相關規定的執行情況;項目完成及投入使用情況;項目資金有無截留挪用等違規、違法行為;項目后期管護措施落實情況。
(二)年民生工程資金補助類項目:重點檢查審核、公示、審批等程序是否規范,補助資金是否及時、足額、準確發放到位。
五、工作方式
活動在縣農委民生工程“回頭看”活動領導小組統一領導下,由農委民生工程“回頭看”活動領導小組辦公室負責牽頭組織,對民生工程各項目進行“回頭看”自查。整個活動包括動員部署、自查、整改落實、迎檢五個階段。
第一階段:動員部署(7月12日-7月15日)。全面動員部署“回頭看”活動。
第二階段:部門自查(7月16日-7月25日)。根據第一階段擬定的實施方案,組織農委民生工程項目自查,自查面要達到100%。
第三階段:整改落實(8月10日-8月15日)。針對“回頭看”活動中,自查與復查階段發現的具體問題,深入分析原因,制訂有針對性的整改措施,抓好整改落實。
第四階段:積極迎檢(8月16日-8月31日)。做好資料歸檔整理工作,迎接檢查。
六、工作要求
(一)各單位要高度重視,切實加強對此次民生工程“回頭看”活動的組織領導,主要負責同志要親自抓、負總責,分管領導主要抓,聯絡員積極做好上傳下達聯絡工作,層層落實責任,精心組織實施,確保取得實效。“回頭看”活動還要與2012年民生工程實施工作有機的結合起來,邊實施、邊檢查、邊整改、邊完善。
(二)各單位要對“回頭看”活動中查擺出問題緊盯不放,注意研究制定針對性的措施,認真抓好整改落實。對情況較為復雜、涉及面廣的問題,要及時向農委民生工程“回頭看”活動領導小組辦公室報告,確保將問題整改落實到位。縣民生辦將檢查結果列入年度考核中,因此,對活動開展不力或問題整改不到位的,將予以通報批評,并追究有關責任人的責任。
一、工作
整治活動,對違章車輛的打擊查處,遏止工程運輸車輛違章,城市道路干凈整潔。,強化工地源頭管理,監管、嚴把審批關,督促工地強化內部管理,市容環衛責任,工程運輸行業規范發展。
二、工作措施
1、聯合整治行動。各區以塊為主,設卡布控的,查處一批違章車輛,遏止工程運輸車輛無證運輸、無密閉運輸、擅自傾倒建筑垃圾、拋灑滴漏、車胎帶泥上路等違章,城市道路整潔美觀,揚塵。
2、審批發放建筑垃圾車輛準運證。嚴把材料審核和現場勘察關,凡未合法的道路運輸經營許可證和車輛行駛證的,不予辦理建筑垃圾車輛準運證;凡未規定道路運輸安全責任和市容環衛責任的,不予辦理建筑垃圾車輛準運證;凡未按規定安裝密閉運輸機械裝置和gps裝置的,不予辦理建筑垃圾車輛準運證。
3、審批發放建筑垃圾運輸處置許可證。嚴把資格審核和現場核查關,凡將建筑垃圾運輸處置發包給不具備建筑垃圾運輸處置資質的或者個人的,不予辦理建筑垃圾運輸處置許可證。
4、年內建筑垃圾運輸車輛、運輸的記分公示制度。對建筑垃圾運輸車輛和運輸違反工程運輸安全規定、違反市容環衛責任等法律法規的扣分,對扣分規定分值的建筑垃圾運輸車輛、運輸,社會公示、一限內不予辦理建筑垃圾車輛準運證和建筑垃圾輸處置許可證等措施。
5、建筑垃圾安全運輸管理聯動工作。建筑垃圾運輸車輛或者運輸,在安全隱患整改期內,暫緩發放該整改車輛的建筑垃圾車輛準運證,暫緩發放該整改新增車輛的建筑垃圾車輛準運證,暫緩批準該整改的建筑垃圾運輸處置許可證。
6、健全在建工地市容環衛責任制度。與全市在建工地簽訂市容環衛責任書,簽約率100%,并督促工地方好市容環衛責任。
三、工作
1、摸底檢查階段(3月底前)。對轄區內的在建工地逐一統計,臺帳。在摸底過程中下列標準檢查:
(1)工地出入口硬化,有的清洗設施,簽訂《市容環衛責任書》并在位置公示。
(2)車輛外形完好整潔,離開工地大門時清理及輪胎沖洗工作,細顆粒散體材料的運輸、存儲遮蓋密封。
(3)建設或者施工在開工前辦理建筑垃圾處置許可,將建筑垃圾交給不具備條件的建筑垃圾運輸運輸,將建筑垃圾交給未建筑垃圾消納處置許可的處置。
(4)用于運輸建筑垃圾的車輛,應當建筑垃圾車輛準運證,建筑垃圾運輸使用未建筑垃圾車輛準運證的車輛運輸建筑垃圾。建筑垃圾車輛準運證應貼在車輛擋風玻璃右上角位置,出租、出借、倒賣、轉讓、涂改、偽造建筑垃圾車輛準運證。運輸建筑垃圾的車輛,隨車攜帶建筑垃圾運輸處置證明。:
一、指導思想
按照全市“一個突破、兩個高于”的奮斗目標和“一三
三六”的總體思路,進一步堅定“發展是第一要務”的信念,以“高點定位、勇創一流”為主基調,以“爭先進位、跨越發展”為奮斗方向,以加快經濟轉調為主線,以項目經濟為統領,加快實施工業強區、三產旺區、環境興區三大工程,全力以赴謀發展、求突破,為全市經濟加快發展、跨越發展承擔更大份額、做出更大貢獻。
二、奮斗目標
市內以城廂街道為比學對象,市外以萊州開發區為趕超目標,“大”字當頭,“快”字領先,奮力開啟突破發展新征程,年內確保實際利用外資5000萬美元,出口創匯1.2億美元,主要經濟指標50%以上的增幅,超額完成市委、市政府下達的各項任務指標,在省級開發區排名中不斷進位提檔。
三、主要措施
(一)全力以赴招強引優,在增強突破發展后勁上力求新突破。堅持把招商引資作為全區“頭等大事”,年內確保新引進過10億元項目1個、過5億元項目5個、過億元項目10個以上,在招強引優中體現開發區地位。
1.集中人財物力抓招商。把管委的主要精力和80%以上干部放在招商一線,完善考核獎勵政策,在考核機制、資金保障、輿論導向上全力傾斜,實行千斤重擔眾人挑,人人肩上有指標的工作機制,建立起領導帶頭、全民動員、全區參與的工作機制,共同推動招商引資的深入扎實開展。爭取每個月都有億元新項目落地,每季度都有過5億元新項目開工。
2.突出重點區域抓招商。以“一國、兩地、三市”為重點,以青島、昆山兩個辦事處為依托,以辦事處招商、以商招商、產業招商為主要形式,積極主動地“敲名門、招大商”,開展全方位、多渠道、寬領域的招商活動。年內,至少組織10次以上的專題招商;近段時間,準備到臺灣推進新型電子觸控面板項目;5月底前,準備成立深圳招商辦事處,加強珠三角的招商工作,放大辦事處招商效果。
3.瞄準“大高強”抓招商。以投資額度大、產業關聯度高、輻射帶動能力強的大項目、好項目為主攻方向,全力招強引優。加強項目庫建設,爭取常年儲備線索30條以上,其中大項目線索20條以上。對在談的投資8億元的魯億通智能電氣、投資5億元的紡織機械、投資2億元的帥克機械、投資1.2億元的重卡4S店、投資億元的翔宇精細機械和光伏玻璃等10個項目,組織專門班子,全力跟蹤推進,爭取盡快簽約落地。
(二)全力做大產業集群,在增強突破發展支撐力上力求新突破。堅持二三產業并重,千方百計大投入、大建設,力促經濟大發展。
1.全力做強優勢產業。以汽車及零部件、生物高新技術、精細化工、電子信息“四大產業”為主導,以加快經濟轉調為主線,以龍頭企業為依托,通過掛大靠強、嫁接改造、技改擴能等形式,不斷擴大有效投入,壯大產業集群,形成經濟發展的主支撐。重點推進山汽中重卡、舒馳電動客車、鴻達與臨工合作,魯億通、巨力精細化工的上市和雙馬玻璃、昌陽木業爭創名牌產品工作,年內爭取魯億通成為全市第一家國內上市企業。
2.努力發展新興產業。將現代物流、商貿開發作為突破發展的新引擎,努力引進實施一批大高強項目,不斷提升產業發展層次。重點推進銀座物流、博遠物流項目,爭取銀座物流上半年開工建設。加快開泰華府、金輝國際等城鎮化項目的開發進程,年內完成20棟商住棟的主樓工程。全力抓好供熱中心、七星河商務區、中心教育區、社會福利中心的對外招商工作,加快生活集聚區的開發建設,繁榮發展區域經濟。
3.著力做強現有企業。引導各企業積極學習先進企業的經驗做法,破除不符合科學發展的觀念,摒棄小富即安、小成即滿思想,積極開展對外合作,加大高端人才引進力度,推進科技創新和技術進步,加快轉型升級,搶占行業制高點,爭做業內“領頭羊”。年內,力爭培育出納稅過千萬元企業7家,過百萬元企業40家以上。
4.強力推進重點項目。全年確保實施過億元項目20個,完成固定資產投入30億元以上。對在建的宏豐新材料、神宇機械、神宇柴油機、重奧汽配等過億元重點項目,繼續實行“三個一”包幫機制,力促項目快開工、快建設、快見效。一季度,爭取華匯電子、魯億通智能電氣、銀座物流、紡織機械、金和高新材料等6個新簽約項目能夠開工建設。
(三)堅持不懈優化環境,在提升突破發展承載力上力求新突破。將環境建設作為開發區的第一品牌,軟硬并重,齊抓共管,著力打造親商富商安商的“洼地效應”。
1.打造優美的硬環境。按照“高起點規劃、高標準建設、綜合功能配套”的原則,以“五縱五橫”為重點,千方百計克服資金困難,年內完成海河南路、衡山路、珠江北路的新建和海河北路的大修工程,實施富山路、長江路等重點區域的綠化美化亮化,成立區政公司加強區容區貌整治,完善水電氣等配套設施,盡快實現“七通一平”,提升園區承載功能。
2.打造優良的服務環境。對區內企業,全面踐行“三項承諾”和“五個一”保姆式服務,實行嚴格的扎口管理政策,加大涉企問題的協調解決力度,為企業創造和諧、穩定的發展環境。對進區項目實行全程代辦制,幫助協調辦理項目審批、建設過程中的所有手續,著力營造招商引資的“洼地”效應,讓企業在開發區投資安心、溫馨、舒心,營造全市一流的創業環境。
3.打造和諧的社會環境。繼續抓好村級組織活動場所建設工作,加強農村規范化管理,創新黨建工作機制,強化農業和農村工作。以“為民服務十件實事”為抓手,突出重點,強化措施,著力解決好群眾企盼的網化工程、村容村貌整治、農村規范化管理、失地農民安置等問題,夯實基層工作基礎。在全區扎實開展“基層矛盾調處化解年”活動,以穩定、安全生產、社會治安綜合治理等為重點,加大各種不穩定因素的調處化解力度,確保社會秩序和諧穩定。
四、保障措施
(一)強化責任分工。“進位工程”由管委主要領導總牽頭,實行分管領導分工負責、分兵把口、一抓到底的工作責任制,力促工作落實。同時,將各項工作任務細化、量化,逐一落實到人,做到事有專管之人,人有明確之責,責有限定之期,形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任氛圍,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(一)加強防災減災氣象服務
全力推進“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制建設。建立多災種綜合、多部門聯動、多環節應對的氣象災害預警機制,建立和完善市自然災害監測預警指揮系統,加強重大災害性天氣監測預報預警,為政府防災減災決策提供依據。加強氣象災害普查和評估,編制氣象災害防御規劃。
建立和完善市自然災害監測預警信息指揮系統。整合全市自然災害監測預警體系項目,建立完善《市自然災害監測預警指揮系統》,實現全市自然災害監測設備、資料信息和預警信息通道的共享,提高自然災害監測預警綜合能力和水平。
建立氣象災害防御系統。加快氣象災害預警信息平臺建設,建立氣象災害防御應急救援隊伍。加強農村氣象災害預報預警服務,建成廣覆蓋的農村氣象預警信息網絡。建立氣象災害防御管理系統,建立氣象災害防御隊伍和應急預案動態管理平臺。開展氣象災害防御認證。建立氣象災害風險評估和影響評估系統。構建有效聯動的農村氣象災害防御系統,逐步理順管理機制,完善人工增雨防雹系統,落實完善鄉鎮氣象工作站職責,編制農村氣象災害風險規劃。
建立應急氣象服務系統。強化氣象應急及保障體系建設,加快推進市級氣象應急指揮中心和市、縣突發公共事件預警信息平臺建設,建立災害性天氣實景監測系統和氣象災害數據庫,依托《市自然災害監測預警指揮系統》,強化信息共享、部門聯動和突發公共事件的聯合預警以及預警信息的快速,提高預警及應急響應能力;建設移動應急保障服務平臺,滿足對重大氣象災害、突發公共事件、重大社會活動等的氣象應急保障服務需求。
(二)強化應對氣候變化工作
建立完善應對氣候變化工作體系和工作平臺。合理開發和科學利用氣候資源,大力開發和推廣光、熱、水、風等氣候資源開發利用技術,開展太陽能等資源詳查和應用評估,為發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟提供氣象科技支撐。加強氣候可行性論證工作,建立城鄉規劃、重大工程建設的氣象災害風險評估制度和氣候可行性論證制度。推進城鄉規劃、重大區域性經濟開發、重大工程、農業結構調整等規劃和建設項目的氣候可行性論證和氣象服務工作。
(三)加強為農氣象服務
健全農村氣象災害防御體系。全面完成鄉鎮自動氣象站建設,發展覆蓋鄉鎮的精細化、網格化天氣預報和氣象災害預警業務,推進農村氣象災害應急準備工作認證,深化新農村建設氣象服務,完善氣象信息手段,提高農村氣象服務信息接收能力。
不斷完善農業氣象預報情報系統,建立農業氣象服務指標體系。加強特色農業氣象服務,開展花椒、核桃、油橄欖、茶葉等特色農產品產量與品質預報。加強農業氣候資源開發利用和農業氣候區劃細化工作,特別是細網格的特色農業氣候資源區劃。加強農業生產氣象咨詢服務和農業氣象科技知識普及。
加強農業生產領域的氣象防災減災服務。加強影響特色農業、設施農業生產的氣象災害監測、預報預警與影響評估。開展異常天氣氣候條件下糧食產量動態監測和綜合評估業務。加強重大農林病蟲害發生發展氣象條件等級預報服務。制定農業氣象災害預警標準和災情調查規范。重點圍繞構建特色農業“四產區、五基地、多片帶”發展格局做好工作。
加強人工影響天氣業務系統建設。完善人工影響天氣作業技術系統,建立人工影響天氣作業決策指揮和效果評估系統,提高作業的科學水平和效益。開展人工影響天氣基地建設,積極實施以農業抗旱、森林防火和生態環境建設為重點的人工影響天氣作業,推進人工影響天氣業務常態化。
(四)做好公眾氣象服務
建設公眾氣象服務產品制作系統。做好氣象實況監測、常規氣象要素預報、各類災害性天氣和氣象災害預警服務。開發與公眾工作、出行、健身、醫療和日常生活息息相關的公眾氣象服務產品。建設公眾氣象服務效益評估系統,開展公眾氣象服務需求與滿意度調查和公眾氣象服務效益評估業務。
建設市、縣氣象科普宣傳業務平臺。公眾關心的重大天氣、氣候、環境和空間氣象事件信息及氣象新聞,傳播和普及天氣、氣候、氣候變化等科學知識。加強針對公眾需求的氣象科技和氣象災害防御知識普及工作。增強公眾科學應用氣象產品的意識和水平,提高公眾的防災自救能力。
(五)強化專業氣象服務
建設完善專業氣象服務產品制作系統和平臺。建立行業氣象服務效益評估系統。積極開展太陽能等新能源開發氣象服務,做好城市電力、熱力、供水、油氣線路和管道沿線的天氣預報預警等服務。
做好城市氣象服務。建立和完善城市突發氣象災害各類應急預案,做好城市高影響天氣的氣象服務,開展城市氣象環境評價和氣象災害風險評估,開展城市居民生活氣象評價服務。
做好交通氣象服務。初步建立服務于公路、鐵路等交通行業的交通氣象監測預警服務系統。重點做好新建鐵路和新建高速公路氣象服務。做好新建飛機場氣象服務。
做好旅游氣象服務。建設旅游景區氣象觀測系統,開展旅游景區特殊氣象景觀和旅游氣象指數預報;建立旅游安全氣象預報預警體系,加強旅游景區氣象災害預報預警服務。
做好衛生氣象服務。開展人類疾病發生、流行的氣象條件分析和預報服務,開展人體健康指數預報。
做好山洪地質災害氣象服務。開展流域面雨量分析和預報、地質災害氣象預報預警服務,開展流域及局地山洪氣象監測預警服務。
強化重大活動、重大工程項目等專項氣象服務。不斷總結重大活動氣象服務經驗、技術方法、業務流程以及組織方式。圍繞各級政府發展戰略、規劃等,開展重大工程項目氣象保障服務。針對防雷重點地區、重點行業和重大活動保障等需求,開展雷電預報預警服務。
二、加強預報預測體系建設,提高天氣氣候精細化預報預測能力
(一)進一步推進現代天氣業務發展
加強數值預報產品解釋應用工作。建立和完善基于上級部門和歐洲氣象中心數值預報產品的天氣氣候預報預警業務系統,開展短期和中期天氣預報業務,開展預報技術總結、產品檢驗業務。建立中短期災害性天氣的集合預報釋用業務。訂正上級部門下發的指導產品,制作7天精細到鄉鎮的氣象要素預報產品。
加強災害性天氣的預報預警。建立適應本市災害天氣特征的物理量指標體系。建立雷電、冰雹、暴雨、大風等強對流天氣短時臨近預警業務系統和低溫冷凍害、高溫、干旱等預報預測業務系統。
進一步優化市、縣二級天氣業務流程。發展精細化氣象要素短期預報業務,逐步建立無縫隙預報業務體系。完善短時臨近預報業務流程和技術,提高預報預警時效。發展基于動力和統計釋用的災害性天氣落區預報技術。短期預報業務注重提高定量降水預報的準確率和精細化程度,做好災害性天氣種類、強度和落區預報。中期預報業務,注重發展常規氣象要素以及災害性天氣中期概率預報技術方法。
建立分類預報產品檢驗業務。改進完善各類預報產品的客觀化、標準化和規范化檢驗評分系統。改進常規氣象要素預報檢驗業務,建立并完善災害性天氣短時臨近預報、災害性天氣落區預報、中期天氣預報和延伸期天氣趨勢預報的檢驗業務。
加強山洪地質災害防治精細化氣象預報工作。開展山洪地質災害精細化降水預報技術和短時強降水概念模型及閾值指標研究。建立山洪地質災害短期潛勢預報系統、短時強降水臨近監測報警系統及山洪地質災害短時臨近預警系統。
加強專業氣象預報預測業務。建立、改進及優化城市空氣質量、紫外線輻射、人體舒適度等城市環境氣象精細化預報業務系統。建立服務于公路、鐵路等交通行業的交通氣象預警預報系統。建立衛生醫療氣象預報業務系統和旅游氣象預報業務系統。完善森林、草原火險等級氣象預報業務系統。
(二)進一步推進現代氣候業務發展
依托省級短期氣候預測業務系統。建立和完善短期氣候預測業務系統,制作月、季、年短期氣候預測產品。開展干旱定量化評估業務。完善延伸期—月氣候預測業務,制作月內精細化天氣過程預測和極端天氣氣候事件預測和服務產品。加強季節—年度預測業務,制作市縣級預測產品和針對地方需求的精細化預測產品。發展定量化氣候影響評估評價技術,建立完善氣候影響評價業務平臺。
三、加強綜合觀測體系和信息與技術保障體系建設,提高氣象現代化發展支撐能力
(一)提高綜合觀測能力
完善和優化地面氣象觀測網業務布局。全面實現地面觀測自動化,加強觀測數據稀疏區觀測能力,顯著增強災害性天氣的監測能力。完善區域天氣觀測網建設,加快鄉鎮自動站建設,實現全市195個鄉鎮全部覆蓋。在暴雨、山洪地質災害易發區加密布點建設自動氣象站。對已建4要素以下自動站升級改造為4要素或以上。
加強高空氣象觀測業務。在武都建設一部風廓線雷達。
優化調整農業氣象觀測業務布局。保證糧、油等大宗農作物的氣象服務觀測和牧業氣象觀測,穩步開展當地服務需求明顯的特色農業、設施農業等氣象觀測。加強農業氣象自動化觀測能力建設,改善農業氣象觀測條件,實現全市土壤水分觀測自動化。逐步建設農田(林、牧)小氣候觀測系統,開展農田(林、牧)實景觀測試驗示范,完善農業氣象災害調查和農業氣象遙感觀測業務。
加強專業氣象觀測網建設。在氣象災害多發區及重點地區鐵路、公路(次等級公路)重點路段建設交通氣象觀測網。建設全市雷電監測網,在主要林區建設森林防火監測網,逐步建設城市環境氣象監測網。
做好臺站探測環境保護工作。加大《氣象探測環境和設施保護辦法》的執法和宣傳力度,積極爭取將氣象探測環境和設施保護納入政府目標考核范圍,完成全部臺站探測環境保護專項規劃編制,爭取納入當地城鎮建設總體規劃。改善不符合規范要求的臺站氣象探測環境。
(二)增強信息與技術保障能力
建立市縣級技術裝備保障體系。建設全市氣象裝備保障綜合信息管理系統。引進開發綜合氣象觀測系統運行監控系統。制定市級業務設備儲備件目錄,建設市縣級氣象監測系統儀器設備備件庫。建設氣象觀測數據質量控制系統。建立市級移動氣象計量檢定標校系統,增強觀測系統穩定運行能力。
進一步完善氣象災害預警信息網絡系統。重點加強地面高速寬帶網絡、3G無線網等應急網絡建設和應用,加快推進氣象通信網絡的升級換代,提升氣象數據存儲、傳輸分發和網絡安全控制能力,確保氣象信息和相關災害信息準確、及時地傳遞。
加強氣象信息網絡安全保障能力。完善氣象信息系統安全管理制度,建立氣象通信、高性能計算機、數據存儲管理與服務等實時業務應急備份系統,增強氣象信息系統安全備份能力。
四、加強科技創新和人才體系建設,提高氣象事業持續發展支撐能力
(一)加強重點領域的關鍵技術研發
集中力量開展提高氣象服務能力、氣象預報預測能力、綜合氣象觀測能力的攻關和關鍵技術研發。重點在氣象災害監測預警、氣象災害風險評估、精細化天氣預報、氣象觀測資料分析應用及數據共享、農業氣象等應用氣象和開發利用氣候資源等領域取得新突破。
(二)優化氣象科技創新體制和機制
建立科研與業務雙向交流制度。健全科技成果考核評價機制,建立從科研開發到成果轉化各環節的緊密合作機制。優化開放合作與交流機制,加強與科研業務機構、企業的交流與合作,鼓勵不同性質崗位人員相互兼職、輪崗和掛職等人員交流。
(三)加強氣象人才支撐體系建設
加大氣象教育培訓力度。按照提高氣象隊伍整體素質的要求,積極組織開展全體氣象從業人員的培訓活動,大力開展專業技術人員知識更新和技能拓展、提高的教育培訓,拓寬知識領域,更新優化知識結構,提高解決實際問題的能力。加快高層次氣象科技創新人才培養,建設科技創新團隊,培養和選拔學科帶頭人和氣象技術能手,提升全市氣象科技人才整體素質和創新能力。加強優秀年輕干部的培養、選拔和任用工作,繼續推行干部輪崗和上掛下派交流,不斷提高基層臺站領導科學發展的能力好水平。
五、加強基層氣象基礎能力建設,改善工作生活條件
按照“高起點,高規劃,高標準”的要求,以“立足實際,著眼發展,突出特色”為原則,對未達到業務用房標準的臺站優先建設。對現有布局不合理的業務用房進行改造和擴建。對改造價值不大的業務用房拆除重建。對水、暖、電等不符合要求的臺站進行徹底整改。形成功能齊全,設施完備,環境優美,工作舒適的新臺站。滿足基層臺站服務當地經濟社會發展的需要。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,以建設精美城區、打造人民滿意城市為目標,按照政府組織、條塊結合、部門負責、駐區單位參與的原則,開展綠地建設,提升城區品質。
二、工作任務
1、完成市下達我區年新增綠地面積42公頃,其中新增公園綠地面積15公頃建設任務。
2、完成我區年新增綠地面積的數據統計工作。
三、工作步驟
(一)指標下達階段。由區新增綠地建設協調領導小組組織召開相關單位負責人動員會,對年新增綠地建設工作進行全面動員和部署。(7月30日前)
(二)綠地建設階段。各責任單位制定綠地建設具體實施方案,并組織實施。(7月30日—11月20日)
(三)督查驗收階段。每季度區政府督查室、區園林局將對各單位綠地建設任務完成情況進行督查驗收。(7月30日—11月20日)
(四)統計匯總階段。各街道、鄉、園、局及區直各相關部門做好年新建綠地統計、圖紙收集工作,每月20日前上報園林局,區園林局于每月25日前匯總報區政府辦和市園林局。
四、工作措施
(一)加強組織領導。成立年新增綠地建設協調領導小組,由副區長嚴國益任組長,區政府辦、區財政局、區城管局、區規劃分局、區農林水局、區園林局(區綠委辦)、區建設局、區重點辦(城建投資公司)主要負責人和各街道、鄉,隆平高科技園,湘湖管理局分管城管工作的負責人為成員。領導小組下設辦公室,負責處理日常工作。
(二)落實部門職責。我區年新增綠地建設任務艱巨,相關部門和各街道、鄉、園、局均要按照各自職責,層層分解,落實責任,確保按質按量完成綠地建設任務。
區重點辦:完成承擔的重點工程綠地建設任務和瀏陽河風光帶二期工程,并及時統計上報相關數據。
區農林水局:完成林業生態圈建設工程,并及時統計上報相關數據。
區規劃分局:完成區轄范圍內綠地規劃建設情況及數據統計上報工作。
區財政局:加強對綠地建設專項資金的監督使用。
區城管局:完成區下達的社區環境綜合整治工作,新增部分綠化用地并及時將數據統計上報。
區園林局(區綠委辦):全面完成區政府下達的有關社區公園和立體綠化任務,負責做好新增綠地的統計匯總上報工作。
區建設局:完成轄區內新增樓盤綠化建設指標和數據統計上報工作。
各街道、鄉,隆平高科技園,湘湖管理局:完成轄區單位綠地建設,并及時統計上報相關數據。
五、工作要求
(一)加強領導,確保投入。有關部門和單位要明確專人負責,優先安排相應經費,確保完成計劃任務。
一、指導思想與工作原則
(一)征地補償安置標準、青苗及地上附著物補償標準嚴格按《省征地統一年產值標準》和《省征地青苗及地上附著物補償標準》執行,各項補償費足額發放給被征地權屬單位及個人。
(二)嚴格按照征地范圍實施征地,不得隨意擴大或縮小范圍。
(三)征地檔案資料齊全、完整,交接手續完備,及時辦理建設用地交接及征地補償結算工作。
二、征地范圍、面積
項目征收土地總面積15.5552公頃(233.328畝),具體征收土地四至范圍以勘測定界圖為準。
三、組織領導和分工安排
為切實加強項目用地征收工作的領導,縣政府決定成立紅崗互通立交至鎮連接線工程項目用地征地工作領導小組,領導小組組長由縣政府副縣長王延平擔任,成員單位包括縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土環境資源局、縣審計局、縣住建局、縣民政局、縣公安局、縣就業局、縣農保局、鎮政府等相關單位。
領導小組下設辦公室、現場工作組、社保及再就業組、政策技術指導組和資金監管審核發放組等工作組,領導小組辦公室設在縣國土環境資源局,領導小組辦公室及各工作組人員從相關單位抽調組成,各成員單位抽調的工作人員及職責如下:
(一)領導小組辦公室
主任:(縣國土環境資源局局長)
副主任:(鎮黨委書記)
成員:(縣委辦),(縣政府辦),(縣國土環境資源局),(鎮)。
領導小組辦公室負責征地補償安置的組織、協調、指導、督促和配合等日常工作。
(二)征地工作現場組
組長:(兼)
副組長:(鎮鎮長)
組員:
以上組員可分成若干小組,按照分片包干管理原則,負責對征地范圍內青苗及附著物的丈量、清點、登記、填表、統計和協助發放征地拆遷補償費的工作并落實清表工作。組織被征地單位按時簽訂《征收土地補償協議書》,收集材料、匯總統計、及時制止搶建搶種行為,協助拆除違章建筑物等。征地現場工作組實行全程包干制,負責到底,至項目竣工止,期間出現的征地問題工作組需跟蹤、協調、解決。
(三)社保及再就業組
組長:(縣人力資源和社會保障局局長)
副組長:(縣就業局局長)
傅彧(縣人力資源和社會保障局副局長)
組員:(縣民政局),(縣農保局)
負責被征地農民的社會保障及再就業培訓工作。
(四)政策技術指導綜合組
組長:(縣國土環境資源局副局長)
副組長:(縣國土環境資源局副局長)
林德永(縣土地儲備整理中心主任)
組員:(縣國土環境資源局)
負責指導征地現場組,嚴格依照法定程序實施征地,維護被征地農民的合法權益,做好征地業務技術指導工作。
(五)資金監管審核發放組
組長:(縣審計局局長)
副組長:(縣審計局副局長)
組員:(縣財政局),(縣會計中心),(縣國土環境資源局)
負責審核、發放各項征地補償款和監督管理征地工作經費的開支使用。
四、工作任務要求
(一)縣國土環境資源局負責有關征地補償安置政策的宣傳解釋和征地補償標準的把關、審核,同時協助、配合、指導工作組實施征地工作。
(二)征地現場工作組組長為征地工作主要負責人,工作組須按時完成項目征地工作。
(三)縣人力資源和社會保障局負責根據《省被征地農民基本養老保險暫行辦法》和《縣被征地農民基本養老保險暫行辦法》的規定,為符合條件的被征地農民及時辦理基本養老保險手續。
(四)縣民政局負責將符合條件的被征地農民納入生活保障范圍,對符合條件的被征地農民給予辦理有關低保手續。
(五)縣公安局負責征地范圍內的社會治安穩定工作,采取有效措施,及時化解和處理突發事件,確保征地工作安全有序地進行。
五、獎勵與處罰
一、指導思想
堅持以十八屆五中全會精神為統領,以促進城鄉一體化為目標,以保障和改善民生為主線,以推進新型城鎮化為重點,實施“一村一策、一村一品”,以當地農民最易于接受的方式開展工作,形成各具特色的建筑格局。在全縣大力開展安居富民工程建設,創造宜居環境,促進鎮村繁榮。
二、基本原則
堅持四個基本原則。即危舊房改造與城鎮擴容升級緊密結合原則;建設“中心村、城郊村、園中村”新型農村住宅社區原則;山區鄉村規劃區內原址重建原則;“五保戶、低保戶、解困戶”實行差異化補助原則。
三、建設內容
(一)建房任務。2016年我縣農村安居富民工程計劃建設任務900戶,總建筑面積9萬平方米,總投資1.08億元。
(二)任務分解。結合實際,任務分配如下:三臺鎮100戶,泉子街鎮110戶,鎮45戶,北庭鎮120戶,二工鎮110戶,慶陽湖鄉120戶,老臺鄉100戶,大有鄉120戶,新地鄉75戶。
(三)建設要求
各鄉鎮、村委會把安居富民工程與危房拆除工作同時部署,同時檢查,同步落實。一是各鄉鎮、村委會要結合安居富民工程建設的具體要求做好地質勘察、整體規劃設計、房屋施工圖紙設計,尤其是對建設二層以上的安居房要經縣質監站、安監站,對施工的全過程進行跟蹤服務,進一步提高工程質量和安全施工,并做好竣工驗收備案工作。二是在抓好安居富民工程建設工作的同時,具備條件的村莊要與村鎮環境綜合整治工作有機地結合起來,加快基礎設施建設,改善村容村貌。三是對木質結構危房的改造,各鄉鎮、村委會要與設計單位及時對接,減小房屋火災易發率,提高房屋抗震等級。四是要注意保護好景觀旅游村莊等傳統民居的修復和保護工作,避免大拆大建。五是位于山區和丘陵地帶鄉鎮磚混結構四坡彩鋼修飾屋頂,彩鋼夾芯板必須采用防火巖棉型的,根據抗震設防區的標準和要求進行建設。六是對于五保戶相對集中的地方,可在鄉(鎮)或行政村集中修建五保戶供養點。七是對于本鄉鎮建設的安居富民工程進行跟蹤服務,對房屋建設每個環節進行造冊登記,確保工程質量。八是做好危房拆除工作。對不能達到抗震標準的,經抗震鑒定為危房的要堅決拆除,異地新建的其原有住房必須及時拆除,原址重建的其原有住房一律不得用作居住。九是使用功能、單體面積不達標的歷年新建房屋,增加面積和完善房屋功能后,也可統計在當年建房任務中。
(四)建設方式
1.“中心村、城郊村、園中村”改造堅持統一規化設計評審、統一核定價格、統一建設標準、統一優惠政策、統一入住對象。鼓勵以引入產業投資或以合作開發等多種方式建設集中居住小區。按基本建設審批程序辦理規劃、土地、施工圖審查、招投標、質量安全監督、施工許可手續,嚴格工程款撥付程序和審批手續,遵守財經紀律,依法納稅。由項目實施鄉鎮具體負責實施完成“中心村、城郊村、園中村”改造新型農村住宅社區建設工作。新型社區遵循節約集約利用土地原則,提倡多村整合,打破地域界限,統一規劃、整體布局,集中建設設施齊全、功能完善、環境優美的大型宜居社區。
2.平房建設承建方式:采取“鄉村組織實施、農民自建為主”的方式。主要依靠現有農村建筑工匠和農民自建來完成。項目實施由鄉鎮組織當地工匠(本鄉鎮專業勞務服務合作社)與戶主簽訂建設承包合同(在項目鄉鎮司法所審核備案),合同要明確承包方式(包工或包工包料)、建設內容,并在限定時間內保質保量完成工程建設任務。
(五)建設項目
1.新型農村住宅社區2個
(1)繼續做好哈族清真寺(康麗家園)、紅畦花園農民住宅小區剩余房屋的出售及基礎配套設施完善工作;
2.其他
(1)做好2016年特色鄉鎮、中心村的房屋建設工作;
(2)其它歷年已建成小區,繼續做好剩余房屋的出售及基礎配套設施完善工作;
(3)三臺鎮轄區農戶,原則上向三臺片區農民住宅小區集中。
3.農牧民平房建設點。由項目實施鄉鎮按照“科學規劃,統籌推進、相對集中,就近改造,各民族嵌入式修建居住,達到標準”的原則。合理優化布局,有效整合資源,推進“小村向中心村集中,分散戶向規劃居民點集中”,連片建設。
4.按照規劃,依規原址重建及改擴建的零星散戶。
四、補助政策
(一)新建平房補助
1.平原鄉鎮:住房每戶補助1.85萬元、拆舊每戶補助1萬元;二工鎮頭工街村集中連片建設二層樓100戶年底完工入住,每戶獎勵3萬元;集中連片建設10戶以上的每戶基礎設施補助5000元(村鎮統籌使用)。
2.山區鄉村、民族貧困村(含縣級)補助。住房每戶補助2.35萬元、拆舊每戶補助1萬元,集中連片建設10戶以上的每戶基礎設施補助5000元(村鎮統籌使用)。包括慶陽湖大泉村,老臺鄉蘆草嘴子村、二工河村、乏馬塘村,二工鎮十八戶村、紅山子村,三臺鎮潘家臺村。
3.經民政局和殘聯認定的解困戶、五保戶、低保戶、農村殘疾人。其中五保戶采取集中供養方式,爭取農村福利院項目,產權歸政府或集體所有;農村殘疾人貧困戶、解困戶住房每戶補助2.35萬元、拆舊每戶補助1萬元;低保戶住房每戶補助3.35萬元、拆舊每戶補助1萬元。
(二)新型農村住宅社區補助
住房每戶補助1.85萬元、拆舊每戶補助1萬元,基礎設施不予補助。
(三)其他
1.在縣城購買商品房以及2016年因商業拆遷、公益性拆遷安置的農戶,不享受補助政策。
2.入住“中心村、城郊村、園中村”建設新型農村住宅社區的本村農戶,必須拆除舊宅,并持有與農戶戶口所在地鄉(鎮)政府簽訂拆舊協議,及鄉(鎮)政府同意購買新居的審批證明,方可辦理小區入住手續。具體按《縣2011年新農村建設舊宅基地拆除補助辦法》(吉縣政辦〔2011〕78號)執行。
3.其他,修建安居富民房屋必須先辦理國土、規劃部門的手續,達到安居富民建房標準的予以補助。拆除舊宅必須報縣安居辦,經確認后方可補助。
(四)補助對象:
1.持有本縣農村戶口的在冊農牧民;
2.建設按照縣安居辦加蓋審圖公章的施工圖紙進行施工,并經縣、鄉、村三級驗收合格,資料齊全,張榜公示的新建或改擴建農牧民建房戶。
(五)補助資金籌措。2016年安居富民工程總投入1.08億元。其中農戶自籌8235萬元,補助資金2565萬元(其中中央補助945萬元、自治區補助720萬元、縣財政補助900萬元)統一安排。
五、保障措施
(一)規劃引領。各鄉鎮要堅持高起點規劃、高水平建設、高效益配備的要求,緊密結合新型城鎮化和美麗鄉村建設工作,依據村鎮整體規劃和村莊建設規劃,統籌城鄉一體化發展,科學做好安居富民工程項目選址和規劃設計,做到“一村一規劃、一戶一設計”,力求建一片新房、成一片新村。
(二)資金保障。由縣財政局督促設立縣、鄉兩級安居富民工程建房補助資金專用賬戶,補助資金專賬核算。
(三)加大宣傳力度。各鄉鎮要加大宣傳力度,引導和教育群眾建安居房,確保政策家喻戶曉。廣電部門要把農村安居富民工程建設的宣傳作為重要宣傳內容,開辟專欄、專題,調動和激發農民群眾建安居富民房的熱情。
(四)金融支持。縣農村信用社、農業銀行、郵政銀行、村鎮銀行負責解決自籌建房貸款,各鄉鎮要主動與各金融部門對接,做好協調服務工作。
(五)項目前期。各鄉鎮負責做好新型農村住宅社區項目前期工作,嚴格招投標程序,投標方案于3月底前編制完成,確保4月上旬全面開工建設。
(六)嚴格工程質量。工程質量由各鄉鎮政府負責。縣安居辦組織相關單位定期、不定期監督抽查驗收。村理事會承擔所在村安居工程監督管理,對施工中過程中出現的質量安全隱患督促整改,并配合有關部門的檢查和督查工作。
(七)規范檔案管理。各鄉鎮要完善安居富民工程農戶檔案,做到“一戶一檔”,并進一步規范農村安居房建設信息管理。
(八)強化考核驗收。各鄉鎮于11月底全部完成建房任務。縣安居辦負責制定具體考核驗收標準,督查室負責組織縣安居辦、鄉鎮安居辦驗收核實,經濟辦負責統籌核算制定資金撥付方案,財政局于12月底負責將補助資金直接撥付到安居戶及所屬鄉鎮。
六、獎勵辦法
一、指導思想
結合“項目開發招商年”和“城市建設年”工作部署,按照工程建設領域突出問題專項治理有關工作會議精神,堅持圍繞中心、服務大局,加強監督檢查,加大推進力度,促進我市重點工程建設項目的順利實施。
二、監督檢查目的
通過督促檢查,摸清底數,總結經驗,查找突出問題,針對工程建設的進度、質量狀況,查找工程進度緩慢、質量低下的原因,責令限期整改,并追究有關責任人員進行問責,從而達到督促工程建設速度、質量總體提高的目的,有效推進“項目開發招商年”和“城市建設年”工作順利發展。
三、監督檢查范圍和主要內容
(一)監督檢查的范圍。1.重點工程項目(附件1)。主要對我市年立項和在建的35個重點項目進行監督檢查,其中32個為市政府投資項目,3個為非政府投資項目。市政府投資的32個項目中,20個工程項目已開工建設,12個工程項目未開工。2.非重點工程項目(附件2)。從我市2011年立項和開工建設200萬元以上的工程項目中抽查10個項目。
(二)監督檢查的主要內容。1.未開工項目。項目業主要把項目基本情況及前期工作準備情況和未開工的原因形成書面材料于月日前報送市監察局執法室(市委1號辦公樓五樓,電話:25538471)。2.開工建設項目。檢查項目業主是否嚴格落實責任制,加強項目管理;工程建設是否符合進度要求、工程建設是否安全、工程質量是否合格等問題;項目是否建立嚴格的財務制度,資金使用是否規范嚴格,各項資金來源是否落實,是否存在滯留、擠占、截留、挪用和鋪張浪費等問題;施工和監理單位技術人員證件是否齊全,是否跟投標方案中的技術人員相一致,是否建立健全了各項安全操作規章制度,是否辦理報監等手續。3.非政府投資項目。檢查業主是否按施工圖開工建設;是否違法增加容積率;是否需要政府幫助解決碰到的一些相關問題。
四、監督檢查的組織實施
(一)檢查時間。月日—月日。
(二)檢查方式。重點工程項目全面檢查,非重點工程項目以抽查的方式進行。采取聽取匯報、查閱資料、實地考察等方式進行檢查,對發現的問題和不足,監督檢查組現場發出整改通知書,督促整改落實。
(三)組織測評。各監督檢查工作組每到一處,發放《東方市行政職能部門服務情況測評表》(附件3),組織項目業主、施工單位和監理部門對各行政職能部門在項目實施過程中履行職責情況進行測評。
(四)情況通報。檢查工作結束后,各監督檢查組把檢查工作情況形成書面材料報送市監察局執法室,再由市監察局匯總,形成書面報告報送市委、市政府,并在全市進行通報。
(五)責任追究。被通報的項目業主要按整改要求在期限內完成整改。對存在問題嚴重、未按時進行整改、掩蓋問題或弄虛作假的,依法追究部門主要負責人或有關責任人的責任。
五、組織領導
成立東方市重點工程建設項目聯合監督檢查工作領導小組,負責對市重點工程建設項目監督檢查工作的組織、指導。
領導小組下設2個監督檢查組:
(一)第一監督檢查組。
組長:梁同志(兼)
副組長:吳同志(兼)
成員:符同志(兼)、周同志(兼)、黃同志(兼)、俞同志(兼)、王同志(兼)、邢同志(市工程質量監督站副站長)、趙同志(市發改委投資管理科員)、潘同志(市審計局政府投資審計科員)、盧同志(市住建局辦事員)
主要負責檢查單位:1.重點項目單位:城市投資公司、國土環境資源局、住建局、交通局、移民辦、東方廣華實業有限公司、海南陽光綠苑房地產開發有限公司、東方海航投資有限公司;2.非重點項目單位:住建局、公安局、交通運輸局、林業局、木材廠。
(二)第二監督檢查組。
組長:文同志(兼)
副組長:許同志(兼)
成員:吳同志(市政協民族宗教與對外聯絡委員會主任)、蘇同志(市土地開發整理儲備中心主任)、鄭同志(市委組織部干部監督科副科長)、文同志(市財政局會計中心核算站站長)、趙同志(市發改委固定資產投資科員)、文同志(市監察局執法室科員)、吳同志(市審計局政府投資審計辦事員)、王同志(市住建局辦事員)、孫同志(市工程質量監督站監督員)
主要負責檢查單位:1.重點項目單位:水務局、房管局、機關事務局、教育局、衛生局、民政局、農業局、自來水公司、邊貿辦;2.非重點項目單位:房管局、島西林場、教育局、鐵路中學、感城中學。
六、工作要求
(一)監督檢查組。此次檢查時間緊、任務重,各監督檢查組要密切配合,合理分工,認真對照《年重點工程建設項目情況檢查表》(附件4)的內容進行檢查,抓好每個工程項目的檢查進度和質量,邊檢查邊總結,及時形成檢查報告報送到市監察局執法室。