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關鍵詞:機械制造行業 安全教育 培訓
【中圖分類號】TD406
對于機械制造類行業而言,安全教育培訓是該行業內企業安全管理、安全生產工作的重要組成部分,同時安全教育培訓作為職工職業培訓的內容之一也是我國法律、行政法規的立法規制內容,如《勞動法》第六十八條規定:“用人單位應當建立職業培訓制度,按照國家規定提取和使用職業培訓經費,根據本單位實際,有計劃地對勞動者進行職業培訓。”第五十二條同時規定:“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度,嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準,對勞動者進行勞動安全衛生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業危害。”由此可見,企業對安全教育培訓的重視程度關乎到國計民生。
一、機械制造行業安全教育培訓現存問題
近年來,隨著國家安全生產教育培訓各種規章、制度的出臺和完善,機械制造類行業的安全生產監管體系初步搭建并設立成型,安全生產類人才培養工作也隨之相應的取得長足長進。但同樣不容忽視的事實是,當前我國機械制造類行業安全生產教育培訓仍暴露出多樣問題,主要表現在:安全培訓理念陳舊落伍、培訓手法單一、培訓過程不重視員工培訓感受,最終導致培訓不能契合當前安全生產管理工作的需要;安全培訓實施過程缺位,企業培訓受眾有限;部分企業的高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員,即“三項崗位人員”無證上崗的情況仍時有發生;安全培訓流于形式,上至企業下到員工均未引起足夠重視等問題。
二、機械制造業安全教育培訓的需求應對
對于機械制造行業的企業而言,安全教育培訓的目的并不是為了迎合國家政策或者法律、行政法規的要求而盲目組織實施的。只有在企業產生安全教育培訓需求缺口的前提下,安全教育培訓才有其實施的必要性。有鑒于此,在企業的安全教育培訓實施前,有必要對培訓需求進行應對性分析,這既是企業安全教育培訓的行動起點,同時也對安全教育培訓活動發揮著導向作用,保障了最終的培訓質量。
(一)培訓需求分析的思路
機械制造類行業企業的培訓需求缺口,在于企業所要面對和解決當前問題或未來有可能產生的不確定性風險問題,此類問題即是促使企業產生培訓需求的源動力。同時需要明確指出的是,企業培訓與現存問題或將要發生問題之間并不存在必然的因果聯系,也就是說,并非當企業一俟出現問題就要采取培訓的方式予以應對和解決,只有當企業出現問題或將要面臨的問題只有借助培訓的方式才能予以解決或化解時,方能選擇以培訓的方式加以應對。對于機械制造類行業企業而言,安全生產問題是其所必然要面對和正視的問題,借助安全教育培訓,必將提高員工的職業安全意識,降低安全事故的產生概率,保障企業生產的有序運行。
1.組織分析
對于機械制造類行業企業而言,減少損失與企業利潤的增加在實質上是效果等同的。基于機械制造類行業重工業的屬性,其員工工作環境存在相當大比重的作業風險。借助安全教育培訓樹立和提高員工的安全風險防范意識、掌握正確安全生產操作技能和危機應對方法,能夠降低機械制造類行業企業風險事故的發生概率,是企業保持效益正收益的必由之路;反之,如果安全教育培訓缺失或失位,必將導致企業安全生產事故頻發,企業形象受損,將陷入于安全整頓之中,部分企業利潤因用于員工賠償安置而無法用于再投產,進而影響企業的正常生產和運營。
2.任務分析
按照麥吉和塞耶的觀點,“任務分析即是職位分析,與職業分析不同之處在于其目的在于確定新員工的培訓需求。”[1]就機械制造類行業企業來說,每年都有大量新進員工走向工作崗位,新員工工作熱情旺盛,創新精神突出,但與此同時,由于其初涉機械制造行業,工作環境和工作流程的新鮮感易使其興趣發生偏轉,進而導致其對安全生產的關注度下降。此外,在安全生產經驗方面,新進員工在面對突發狀況時的表現也不及老員工。因而應借助安全教育培訓幫助新進員工迅速轉化角色,正視安全生產要求。
3.人員分析
人員分析是以非新進員工的已入職員工為目標分析對象。機械制造類行業企業員工入職后長時間從事重復化生產操作,極易導致員工對安全生產關注焦點下降,對安全隱患存在僥幸心理,為圖方便省事而不按生產流程操作作業,因此,對已入職員工的安全教育培訓,將使其保持對安全生產的關注,有效規避安全事故風險。
(二)培訓需求分析的方法
機械制造類行業企業進行培訓需求分析,可以借助觀察法、訪問法和問卷調查法。觀察法借助觀察者直接深入生產一線,通過近距離觀察員工的生產過程完成培訓需求分析。訪問法是借助訪談者和生產一線員工面對面直接溝通的方式完成培訓需求分析。調查問卷法是將有關安全生產的問題編成問卷發放員工作答,借助回收問卷答題情況實現培訓需求分析。
三、機械制造業安全教育培訓體系構建
機械制造類行業企業在培訓需求明確的情況下,應針對培訓需求構建規范化的安全教育培訓體系。
(一)培訓實施
機械制造類行業企業在安全教育培訓過程中,首先應結合企業實際情況制定培訓計劃,以便保證培訓質量和培訓效果,并按照培訓計劃指導培訓的實施。考慮到安全教育培訓的重要性和必要性,筆者認為,安全培訓計劃應采用年度培訓計劃的方式,以年度為單位對一年中的安全培訓做出系統化的全盤安排。年度培訓計劃中應明確安全教育培訓的內容,即安全意識培訓、安全知識培訓和安全技能培訓。培訓方法可以采用培訓師講授法、實際操作預演法、案例分析點評法、閱讀法等。培訓形式除去專項的安全生產培訓班之外,企業可以根據自身實際條件采取事故現場會觀摩或安全生產知識競賽的方式進行培訓。
1.安全意識培訓
安全意識培訓的目的在于使安全生產理念和標準化生產操作方針內化為員工的自發性要求,使員工形成安全生產習慣,工作前能夠事先進行事故隱患可能存在風險的確認排查,對標準化操作有助于降低事故發生風險有清晰的認知。
2.安全知識培訓
安全知識培訓的目的在于使員工具備安全生產的相關知識,理解安全生產管理中的危險度公式:R=f(F,C)(R代表危險度,F代表發生事故的可能性,C代表發生事故的嚴重性),此外還要掌握安全設備的正確使用知識,對危險源和重大危險源,以及事故的種類有準確認知。
3.安全技能培訓
安全技能培訓的目的除了使員工掌握正確的生產操作流程之外,同時員工掌握正確的風險事故應對技能,以便使員工在遭遇突發事故危機時能以最穩妥有效的方式加以應對。
(二)培訓轉化
安全教育培訓的目的在于使員工借助培訓樹立安全意識,掌握安全知識和安全技能,并最終將自身在培訓中所掌握的培訓內容應用到具體的工作實踐中。同因素理論(theory of identical elements)認為,“只有當受訓者在執行與受訓期間所學內容完全相同的工作時,培訓成果才能夠順利轉化。”[2]基于同因素理論對培訓環境和工作環境相同的要求,機械制造行業企業必須在安全教育培訓中為員工創設最為接近其工作環境的培訓環境,使員工在培訓中產生代入感和人同感,并保證了安全培訓成果向員工工作實際轉化的無阻滯對接。
(三)培訓評估
筆者在前文闡述機械制造行業安全教育培訓現存問題時提及安全培訓流于形式,為了使機械制造行業企業的安全教育培訓實現培訓的預期目的,并據此對后續培訓進行針對性的完善,有必要對每一次的安全教育培訓進行評估。評估可以采取培訓后測試、培訓前后參照測試等方式。以培訓前后參照測試等方式為例,該方式對接受過安全培訓的員工進行培訓前后的對比參照測試,即員工參加培訓前進行先期測試,完成培訓后進行后期測試,通過兩次測試結果比對得出培訓評估結果。
日前,教育部印發通知,要求各地整治教育領域特別是社會教育機構非法集資亂象。
預收學費數億元后老板跑路
聚智堂是一家全國連鎖的社會教育培訓機構。近日,該機構突然停業,負責人涉嫌跑路,不少預存了高額本金的家長被“深套”。目前,北京、天津警方均已介入調查,涉案金額可能高達數億元。
聚智堂誘人的一招是“感恩聚劃算”套餐。家長預繳不同金額的學費本金,按一定利率產生利息,但“利息”不是現金,而是聚智堂的不同課程。預付越多,贈送課時也越多,學完到期,承諾返還家長本金。
記者日前在聚智堂北京宣武校區教學點看到,一塊廣告板上寫著:“預存5萬元,一個月贈送8小時名師一對一,預存10萬元贈送16小時”“預存學費一個月后返還”。
據記者了解,有家長預存金額近百萬元。隨著多家分校區接連閉校,眾多家長預存本金或將“打水漂”。
同樣遭遇社會教育培訓機構收費欺騙的,還有河北、江蘇、上海等地的家長。近期,河北警方查處一起特大欺詐騙局。“中國為民教育網”打著教育培訓的幌子拉人頭、收會費、發展下線,覆蓋20余個省區市,注冊會員約18萬人,涉案金額約2億元。
警方調查發現,“中國為民教育網”表面上向群眾販賣互聯網教育視頻,要求注冊會員繳納378元、1890元、3780元、7560元學費,取得銀卡、金卡、白金、鉆石會員加入資格,背后卻是以教育為名、行傳銷之實,會員按加入順序組成上下級關系,再依據發展下線數量獲取數額不等的獎勵。
在江蘇,蘇州新動態語言培訓機構負責人跑路引發100余人集體訴訟,法院已判決機構退還預收學費180余萬元,錢卻因老板跑路至今未追回;而在上海,600余名家長向童意創想培訓機構支付了平均近萬元的學費后,帶孩子上課時卻遭遇“鐵將軍把門”。
一些社會教育培訓機構的三大“硬傷”
記者調查發現,一些社會教育培訓機構存在三大“硬傷”。
――以預收學費變相非法集資。預收費模式在教育培訓領域十分普遍,收費主要用于支付場地、師資、管理、設備等各項辦學成本,完成教育培訓全過程。但記者調查發現,許多企業以“預收學費是行業慣例”為幌子,變相非法集資。
北京市隆安律師事務所律師尹富強認為,教育培訓機構吸收公眾存款從事金融理財等其他非教培業務,均屬于超范圍經營,涉嫌非法吸收公眾存款罪和詐騙罪。
――證照不全涉嫌非法經營。依據相關規定,成立正規的社會教育培訓機構,應當辦理教育部門的辦學許可證、民政部門法人登記、物價部門收費許可等。然而,記者調查發現,證照俱全的社會教培機構并不多。
上海長寧區一位家長告訴記者,他剛給家里3歲的孩子報讀了上海知名幼小銜接教培機構“百花學習塾”的思維訓練班。為拿到報名資格,全家總動員“蹲守”一周才搶到號,黃牛號更是炒到5000元。然而,經上海長寧、徐匯區教育局和長寧、徐匯區市場監管局調查發現,該教培機構其實是“黑校”,并沒有辦學資質。
――預收學費資金管理成“暗箱”。社會教培機構資金鏈斷裂一般有兩大原因:一是內部財務管理出現問題,二是外部投資失敗。一些機構以擴大校區、補貼正常經營為由,大肆集資吸儲,在家長甚至員工完全不知情的情況下挪作他用,進行其他領域高風險投資。
比如,聚智堂原董事長楊志曾坦言,聚智堂將一部分預收學費用于投資瀚峰資本投資(北京)有限責任公司名下的東星時尚廣場,后因該固定資產投資出現糾紛,資金鏈崩斷。
預存學費有隱性風險,需明確收費邊界
記者調查發現,預存學費已成社會教育培訓行業的隱性風險。除了行業自身運營問題,對其涉嫌違法經營、非法集資行為的監管狀況也亟待改善。
教培機構處于監管“灰色地帶”。某社會教培機構天津分校校長表示,社會教培機構既是學校更是企業,這種雙重身份為“打球”經營提供了很多便利。
“比如,你可以先到工商部門注冊教育咨詢公司,再以咨詢的名義開展教育培訓。辦學過程中,因為沒有在教育部門備案,教育部門不會管,而工商部門通常又不會對機構招生資質、教學質量、師資來源、經營內容等進行詳細監管。”一名校長說。
承辦蘇州新動態培訓機構跑路案件的法官建議,改變監管不力局面,工商部門應提高培訓行業準入門檻,在準予注冊前對其注冊資金、經營規模、經營資質、信用記錄等進行嚴格審查,教育部門應對培訓機構加強審核,必要時采取注冊登記制。
防范預收學費“獅子大開口”,需明確規范收費邊界。在北京通州辦培訓學校的劉先生告訴記者,目前,北京多數教培機構都采取預付費模式。這一機制雖有其合理性,但監管方應對預付費金額的上限、預付費的周期予以明確規范。
2004年教育培訓行業的連鎖分支網點數量(直營機構、加盟機構數量)快速穩定增長。
無論是教育培訓行業的分支機構總數,還是直營機構和加盟機構,其增長百分比都為雙位數。其中分支機構總數增長率為42.86%;直營分支機構增長率為21.88%,加盟分支機構的增長率是其2倍還多,達48.06%。這表明教育培訓特許體系正處于規模上的擴張期。(如圖1)
從行業細分而言,英語培訓和嬰幼兒教育領域呈現出的連鎖機構數量增長趨勢如圖2所示。
從特許加盟分支增加的絕對數量看,2004年各教育培訓機構發展加盟店一般都在5~30家之間,相較其他行業,發展速度比較緩慢。主要原因在于,教育培訓對教學服務品質的高要求導致對人力資源的要求非常高,因此,教育培訓機構在進行擴張時對特許發展速度都進行了一定的控制,以確保特許加盟分支的教學服務質量。
2、教育培訓連鎖體系營業收入迅速提升。
2004年教育培訓連鎖機構的贏利能力大大增強,整個行業營業收入同比2003年增長58.07%,其中直營機構的收入增長38.66%,加盟機構的營業收入增長78.40%。(如圖3)
從行業細分而言,英語培訓和嬰幼兒早期教育領域連鎖機構的收入增長趨勢如圖4所示。
3、教育培訓特許經營屬于中等投資規模。
從特許加盟單店的投資規模看,教育培訓行業總體上屬于中等投資規模。一般教育培訓店的單店基本投資在30萬元~50萬元之間,如東方愛嬰,環球稚思。紅黃藍等,但有的單店投入高達200萬;另外,一些特色幼教課程加盟體系,基本投入在10萬元左右,如東方之星。根據項目特點以及授權市場情況不同,教育培訓機構面積從50平方米~2000平方米不等,經營面積大小,往往直接影響實際投資的大小。
4、普遍重
視教程和教材研發與人員培訓。
和其他行業相比,教育培訓特許經營的核心競爭力在于獨有課程和教材的研發和教師隊伍的建設。調查顯示,成功的教育培訓特許經營企業,均已形成獨有的教程和教材體系,且在教程教材的研發和師資培訓上投入巨大,占總部年營業收入的12%~25%。
調查表明,2004年教育培訓特許體系對內部人員的培訓力度加大,而目前教育培訓企業2004年直營系統參加培訓的人數要高于特許加盟系統參加培訓的人數。(如圖5)
5、教育連鎖培訓企業服務標準化程度高。教育連鎖企業由于其產品的特殊形式,各企業部致力于提高本企業的服務標準化程度。接受調查的企業中,45%的企業認為自己的體系有較高的服務標準化程度,45%的企業認為自己的服務標準化程度高,另有10%的企業認為自己的服務處于初步標準化階段,尚有待提高。(如圖6)
6、單店特許和區域開發是教育培訓行業特許經營的基本模式。
教育培訓行業各企業特許經營的模式多用單店特許和區域開發的模式,很少用二級特許模式。可見,單店特許是教育培訓行業特許經營的基本模式,原因在于總部采用單店特許可以把握教學內容和質量關口,提高教育培訓的服務標準化程度。另外,區域開發有利于企業在提高加盟商積極性的同時對市場進行合理布局。統計表明,有約50%的企業用單店特許的擴張模式。(如圖7)
7、教育培訓連鎖企業實行單一品牌策略。
接受調查的教育培訓特許連鎖機構的反饋信息表明,教育培訓連鎖所有企業都實行單一品牌策略。這主要源于目前各教育培訓機構大多采取聚焦戰略,定位于教育培訓的某一細分市場進行發展,實行單一品牌,便于總部對資源進行集中管理整合,集中精力全力打造現有品牌。
8、教育培訓特許連鎖體系的配送統一化程度高。
連鎖培訓企業的配送內容主要為教材教具、教輔設備及宣傳品和裝飾物。調查表明,連鎖培訓機構在教材教具和教輔設備方面基本上實現了統一配送,而在裝飾物及宣傳品上實現了部分配送。
衛生系統基層黨校中的行業與區域化主要是指從衛生行業的發展需求和當地區域的經濟社會發展情況出發,將理論與當前實際結合起來,根據該行業的發展與當地區域的發展進行比較,使黨校教育培訓更具實效。
黨建思想政治工作作為衛生系統中重要的組成部分,往往會因其貫徹的不到位,阻礙著我國醫療事業的良好開展。因此基層黨校必須尋求切實有效的培訓教育方式來改變這一落后局面。隨著我黨十的勝利召開,對黨員的思想政治建設提出了要以科學發展觀為主要指導方向,攻堅克難,思想開放,謀求創新機制的黨性教育新模式。因此本文將衛生系統基層黨校的教育培訓與衛生行業、區域化原則進行相結合的方式,對教育體制創新、教育方式以及師資等多方面進行研究分析,構建出將科學發展觀全面融入其中的全新培訓機制。
1 基層黨校培訓的行業與區域化培訓教育方向與原則
首先必須明確黨校是宣傳教育我黨思想政治的主要陣地,是衛生系統黨員干部強化黨性,充實思想政治覺悟的主要鍛煉場所。通過對黨校教育意義的明確,使黨校可以更加清晰地確立培養教育的主要工作方向,在教育培訓中得以有針對性地提高衛生系統各黨員的各項思想素質。
根據黨校教育的主體方向,將黨校教育工作的主要重點放在培養黨員干部具有良好的黨性覺悟和過硬的理論基礎等方面,并確保其具有世界性的眼光以及發展戰略思維。要將十所提出的科學發展觀作為主要指導思想,全面武裝到衛生系統中,使各黨員可以全面發揮其在衛生行業以及當地區域的表率作用,發揮榜樣的力量,最終得以將我黨的思想政治理念通過衛生系統融入進當地群眾的生活中去,保證醫療事業的穩步前行。
2 行業區域化培訓模式的實施策略
2.1 樹立優秀典型 發揮榜樣的力量
衛生系統基層黨校必須順應時代的發展,在規劃中加入行業與區域化的培訓新理念,根據衛生行業與當地區域的實際發展需要,制定培訓計劃方案。并且可以在進行思想政治教育的同時,定期開展先進典型評選活動,并對典型人員在衛生系統中的先進事跡以及良好表現進行大力宣傳,并組織向先進典型學習的活動,發揮典型模范作用,還可與衛生單位進行合作,對先進典型實行獎勵制度,帶動各黨員的培訓積極性。
2.2 展開具有實效針對性的學習調研
基層黨校的調研考察工作,必須選擇與當地區域發展相似的衛生系統的基層黨校典型作為調研學習地點,使調研考察工作更具實效,同時可以在當地同行業的衛生系統中構建聯網式網絡黨校培訓,通過高科技手段,加強黨建思想精神的覆蓋性。學員在黨校的學習結束時,必須對其進行相關考核,通過對于思想政治相關政策,以及文化知識和基本技能掌握,并著重于考核其處理實際問題時的能力表現。
2.3 培訓中貫徹“人本理論”
在基層黨校的培訓工作中,還需與時俱進,通過結合“人本理論”的方式實施教育計劃。所謂“人本理論”并非是傳統意義上的“以人為本”,正確解釋為“人力資本理論”,以往的資本通常只指物質資本,卻忽略了人力資本的構建。人力資本其實同物質資本一樣,都是并非天生存在的,必須通過“投資”才能成為“資本”。這里的“投資”主要就是指通過對衛生系統各黨員的培訓教育,使其更具過硬的行業技能和高尚的政治思想,并能很好地將黨建理論運用到實際工作中去,使其各項綜合素質得到全面升華。經過一系列的培訓投資,使各基層黨員成為當地衛生行業中的重要人力資本,從而可以源源不斷地為衛生系統實時注入新鮮血液。
2.4 強化基層黨校師資隊伍建設
構建具備高素質的黨校培訓教師隊伍,在傳統的黨教教育理念中,加入衛生行業與區域化的全新教育理念,圍繞當地衛生行業中具有的實際問題開展教育培訓。同時來自衛生系統的各項信息也是當地衛生行業的重要信息材料,因此教師可以根據這些信息構建出科學合理的黨校教材,以及教學案例,使黨校培訓更加貼近實際,具有針對性。
2.5 充分利用地域性的衛生行業信息資源
教育的方式方法也必須加入衛生行業與區域發展的特色,可以根據當地黨員干部的特點,綜合利用案例式、模擬式、體驗式以及借鑒式等教學方法,例如可以組織先進典型人員進行報告演講等活動,使各黨員可以在真實的氛圍下更加切實領會到我黨政治思想的深刻內涵,從而提高培訓實效。
2.6 在培訓中強化黨員服務意識
要想使基層黨校教育工作在實踐中具有更高的工作實效,就需要不斷提高衛生系統基層黨校的地方服務意識以及衛生行業意識,突出服務性,實現以人為本的政治理念。可以通過經常走訪社會,對群眾展開廣泛調查的方式,得知當地群眾對衛生行業的實際需要,以此制定貫徹以人為本的政治思想培訓方案。
2006年5月29日,某石油化工公司由于違章指揮、違章操作,發生爆燃事故,導致在廠房內作業的承包商施工人員4人死亡、11人受傷;2010年2月17日,某公司承包商包裝操作工違章進入包裝機內處理落袋,被擠壓致殘;2010年5月20日,承包商人員在某石化公司裝置現場查看設備,私自觸碰開關致裝置連鎖停車。類似的由承包商人員直接或間接釀成的事故時有發生,嚴重威脅著煉化企業安全生產。深入分析這些事故發生的原因,與承包商人員安全教育培訓不足、素質不高密切相關。煉化企業承包商人員大部分是農民工,文化程度不高,安全生產知識和技能嚴重缺乏。承包商為了減少用工成本,經常使用“低素質”廉價勞動力,致使這部分“無知無畏”人群反復上演“低老壞”(指低標準、老毛病、壞習慣)和“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)現象,為各類事故埋下隱患,甚至直接導致事故的發生。因此,強化承包商人員安全教育培訓異常重要。
煉化企業承包商安全教育培訓存在問題分析
一方面煉化企業在繁重的生產任務壓力下,視承包商方人員的安全教育培訓工作為“額外負擔”,從心理上不愿意組織安全教育培訓,即使組織,也是以應付和走形式為主,培訓方法簡單、時間短、效果差,存在“短視”現象。另一方面,承包商以利益為中心,不愿意將資金和時間投入到員工的安全教育培訓中,內部未建立安全教育培訓體系,對甲方要求的培訓也是被動接受。
一方面,企業對承包商安全教育培訓制度不完善。雖然有的企業建立了承包商安全教育培訓制度,但主要限于基本的入廠(場)安全教育培訓方面,沒有明確承包商安全教育培訓的具體環節,沒有將安全教育培訓貫穿于承包商活動的全過程。另一方面,承包商本身安全教育培訓的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培訓制度,不全面、不系統,沒有形成閉環管理,執行不嚴,流于形式,沒有效果。
從煉化企業承包商方引發的各類事故原因分析中不難發現,承包商方施工作業人員既缺乏煉化專業基本知識,也不具備相應的安全技能,對現場危害認識不足,也缺乏危害識別和自我防護與救護能力,一些作業人員的“低老壞”與“三違”行為得不到及時糾正,以致成為習慣。
師資方面,一是專職教師缺少生產實際知識,知識結構與生產現場實際脫節。二是兼職教師缺乏培訓專業技能,教學方法與課堂掌控能力不足。硬件設施方面,各煉化企業均設有主要工種的培訓基地,卻沒有專門的安全培訓基地;安全培訓教室無法滿足培訓需求;針對現場的實物教具、多媒體教學器材以及仿真教學器材相對缺乏;有限的資源也不愿向承包商方的施工作業人員開放。
實踐中,大部分承包商的現場負責人和安全監督人員安全知識與能力欠缺,或達不到煉化企業要求,在知識更新和安全技能培訓上也不能與企業同步,或者不進行教育培訓,或者教育培訓時間短、內容粗,流于形式,直接影響著員工安全教育培訓的成效,也影響著企業安全業績。
煉化企業承包商人員安全教育培訓對策
承包商人員安全教育培訓的問題主要集中在企業和承包商兩方面。以承包商為主體,建立HSE體系,強化內部培訓,提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商臨時性、被動性和功利性,往往難以實現。因此,建立以甲方為主導的承包商安全教育培訓管理體系就成為當前煉化企業的必然選擇。
煉化企業首先應健全內部員工安全培訓管理制度,使員工熟練掌握安全知識和技能,并通過員工隨時隨地對承包商方的施工作業人員進行安全監督和培訓。其次,建立承包商安全教育培訓管理制度,明確承包商安全教育培訓的內容、時間、方式、實施程序和要求。第三,推行承包商人員實名制培訓和“準入制”,從入廠前的安全培訓入手,把好進口關。最后,企業要督促承包商建立健全其內部安全教育培訓制度,以此作為入網和簽訂合同的必要條件。定期對承包商內部安全教育培訓體系進行審核,促進承包商的自主安全管理和安全意識、素質的不斷提高。
承包商方的人員安全教育培訓的內容根據不同的教育對象,可分為五級。一級(企業級)安全教育培訓適用于短期進入生產區的應急搶修、技術服務、供貨等承包商方的人員。主要包括煉化企業概況、生產特點、存在的風險、安全防范措施、禁入區域、應急及注意事項等。可以在廠前安全教育培訓室播放安全教育片,培訓后填寫《入廠(場)安全教育卡》,經主要陪同人員簽字確認,發放準入證,穿戴統一的勞動防護入廠。二級(分廠級)安全教育培訓適用于需長期(一周以上)進入生產區的工程建設和檢維修施工等承包商方的人員。培訓內容包括屬地單位概況及生產特點、存在的風險及預防措施、企業相關安全要求、危險作業安全知識、個人勞動防護用品佩戴要求、應急響應及逃生知識、典型事故案例等。二級安全教育培訓可由分廠組織或委托有資質的教育培訓機構承擔,以滿足承包商方人員的大量進廠需求。實施步驟是由承包商申請,主管部門組織不少于8小時的安全教育培訓,經考試合格,辦理臨時入廠(場)證,著統一的勞保后方可進入(廠)生產區。三級(車間級)安全教育培訓適用于需要進入裝置現場進行施工作業等相關活動的承包商人員。主要內容包括屬地裝置基本情況、存在的風險及防范措施、主要有害物質特性及防護要點、特種個人勞動防護用品佩戴要求、能量隔離和作業許可制度、應急響應及逃生知識、屬地典型事故案例等。由承包商提出進入屬地裝置申請,屬地進行規定內容的安全教育培訓,經考試合格,并進行安全承諾簽字,取得作業許可證后方能進入生產現場。四級(作業前)安全教育培訓主要適用于進行施工作業的承包商和技術服務等承包商方的施工作業人員,側重于現場安全交底。主要內容包括作業項目名稱、作業內容、作業時間,容器、設備、管線、介質,作業過程可能存在的危害,能量隔離狀況,施工風險等級,工器具、防護用具配備情況,應急響應及逃生知識,相關作業典型事故案例,作業前自檢方式方法等。一般采用“作業計劃書”、施工作業計劃書討論會、作業前安全交底會等方式進行。由生產裝置和承包商雙方參與,進行細致交底與溝通,使承包商方的人員知道“干什么,怎么干,干到什么程度”,從而實現施工作業安全受控。五級(作業過程)安全教育培訓是安全稽查與溝通,主要適用于進行施工作業的承包商和技術服務等人員,側重于現場安全隱患的根除。監督人員、項目負責人、監護人等在作業現場發現人的不安全行為、物的不安全狀態、不良環境因素和管理缺陷等隱患,及時予以制止和排除。現場稽查應采用杜邦“安全稽查六步法”,一旦發現不安全因素,首先安全地制止作業,耐心溝通交流,獲得當事人安全承諾,待整改合格后方可恢復作業。對于問題多、情節嚴重的承包商方的人員或單位,必須全面停止作業,重新組織三級及以下安全教育培訓。
承包商方的關鍵崗位人員的安全教育培訓與知識更新應與企業同步,其項目經理、項目負責人、安全員、監護人應取得甲方要求的相應資質。同時針對性的強化“目視化”管理、作業許可系統應用、風險識別與控制技術、能量隔離、危險作業標準、規范管理等方面的培訓,采用與企業內部管理人員統一的HSE培訓標準,減小差距,消除短板。
根據中石油集團公司《關于安全教育室建設的相關要求》,企業應建立承包商人員安全教育培訓室,并配備相應的師資力量。安全教育培訓室原則上要滿足企業作業高峰期人員進場需求,配置桌椅、多媒體教學器材、必要的防護器具等,墻面懸掛企業平面圖、企業的生產特點以及危險特性的展板、典型事故案例掛圖,增強安全教育氛圍。建立一支專兼結合的安全培訓師資隊伍,提高培訓的質量與效果。選拔有資質的人員擔任專職安全教師,如取得國家注冊安全工程師資格證、國家注冊HSE審核員資格證或國家安全評價師資格證,同時取得培訓師資格證,擅長設計、選擇合適、有效的培訓教學方式與方法,并具備一定的組織管理能力。為兼職培訓師開展培訓方法、培訓技巧、培訓管理流程等內容的強化培訓,提升兼職培訓師的綜合素質。
加強承包商人員安全教育培訓,安全業績持續提升
獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯工程是西部大開發的標志性工程,為保證項目施工安全,我們從進入廠區前的安全培訓入手,實行全員培訓、全員考試、全員持證的“準入證”制度。工程建設期間,共計組織承包商方的人員入場培訓10萬余人次,通過先培訓、后考試的方式,共發放長期電子入廠證近85000張,有1萬多未通過考試的人員被拒之門外。入場培訓和“準入制”有效防止了不合格人員的進入,提高和保證了進場人員的安全素質,提升了承包商的安全業績,部分承包商實現1000萬以上安全工時,為工程安全順利完工、開車提供了有力支持。項目開工后,不斷完善承包商培訓制度、內容,改進方式方法,促進承包商安全業績不斷提升。2011年,在公司4年一次大修中,現場作業人數達1萬多人,檢修項目、作業點3000多個,未發生一起一般及以上事故。對2011年承包商的總體違章率統計表明,下降趨勢明顯,承包商在施工作業中“人、物、環、管”四方面不安全因素大幅減少(見圖1)。
關鍵詞:人才培訓;教育培訓;平臺構建;煤炭行業;人力資源
國民經濟的快速發展,經濟體制和宏觀經濟政策的日益完善,為煤炭工業提供了廣闊的發展空間。煤炭市場化改革和產業結構優化升級,大基地、大集團建設,企業改革深化,煤炭經濟發展方式轉變,煤炭科技體系的創新和發展,一大批煤炭關鍵技術的突破,煤礦生產力整體水平日益提高,煤炭工業節約資源、注重安全和保護生態環境的產業結構和消費模式逐步形成。所有這些,都對行業人才隊伍建設提出了嚴峻挑戰,也為行業人才培訓培養提供了廣闊的空間和機遇。
一、行業體系建設堅持的指導思想和建構原則
1.指導思想
以全國人才工作會議和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,從行業發展和企事業單位人才需求實際出發,加強組織建設,創新體制機制,整合培訓資源,搭建工作平臺,以先進的手段、優良的服務,引領行業人才培訓工作,全面開展行業人才培訓培養,開創煤炭行業教育培訓工作新局面,為推進煤炭工業穩定健康協調可持續發展提供智力支持和人才保證。
2.建構原則
高端引領原則。以最先進的培訓理念,利用科學的培訓手段,培養造就一批經營管理水平高、市場開拓能力強、善于治企理政的行業優秀企業家,一批具有世界水平的行業科技領軍人才、工程師和一大批技藝精湛的高水平技術工人,充分發揮人才培訓體系和教育培訓平臺在行業培訓中的引領作用。市場化原則。以市場需求為導向,發揮協會融合各類教育培訓資源的能力,合理利用和有效配置資源,實現效率、效益的最大化和供需雙贏的局面。以服務為宗旨原則。把為會員企業提供各類培訓服務作為根本宗旨,通過服務獲得認可和支持,尋求發展支撐。質量為本原則。以切實提高參培人員素質為目標,以培訓的高質量贏得信賴,用行業企業的信賴拓展空間。體制機制創新原則。解放思想,轉變觀念,不斷創新體制機制,堅持科學化、制度化和規范化方向,努力提升體系和平臺功能,實現在創新中發展,在發展中壯大。
二、行業培訓體系和教育培訓平臺主要內容和工作目標
1.行業人才培訓體系和教育培訓平臺主要內容
(1)行業人才培訓體系。煤炭行業人才培訓體系要按照煤炭行業組織和運行特點及培訓工作內在需要,將行業人才工作各要素聯系組合成的一個有機整體。這一體系即要符合當前煤炭行業組織和運行現狀、體現培訓工作內在規律要求,又要符合協會發展的特點和規律。行業人才培訓體系主要包括四個部分。
一是組織機構。主要職能是傳達精神、溝通情況、研究問題、交流經驗、推動工作,落實政策、制定標準、推出項目、評估檢查、交流經驗,每年召開一次年會和若干次專題會議,統攬行業人才培訓工作。二是工作制度。包括組織工作類制度。如例會制度、會商制度、研討交流制度等;教育培訓類制度。如培訓申請制度、考勤制度、學時制度等;職業資格認證類制度。如鑒定工作流程、考評員工作流程、鑒定質量督導工作流程和認證管理辦法等;管理運行類制度。如教師管理制度、學籍和學員檔案管理制度等。三是資源基礎。組建行業及和企業級的標準資源庫、教師資源庫、課程資源庫、教材資源庫、考試試題庫。建立面向行業的培訓基地、職業資格認證基地、精品課程制作基地。四是運行程序。由四個環節組成,即調研分析、方案制定、組織實施和效果評估。
通過努力,逐步實現組織機構提供堅強的組織協調,工作制度保障規范有序實施,資源基礎輸送高質量教學內容,運行程序具有強大管理能力的培訓工作體系。
(2)教育培訓平臺。煤炭行業教育培訓平臺是開展行業內教育培訓活動的環境、條件、載體。就當前煤炭行業而言,教育培訓的環境和條件是現實存在的,并隨著行業的發展而改變,客觀性強于主觀性。而就培訓工作而言,環境和條件則更多的依附于培訓載體之上,隨載體的發展變化而變化,因此,一定意義上說教育培訓平臺即教育培訓載體。
2.行業人才培訓體系和教育培訓平臺建設的目標
建立組織完善、管理有效、重點突出、流程規范、運轉順暢、資源充足、功能強大的煤炭行業人才培訓體系和教育培訓平臺,充分滿足行業三支隊伍建設的需要,形成行業內規模最大、產品最全、覆蓋最廣、最具權威的人才培訓產品和品牌,為服務會員企業,增強凝聚力、吸引力和自身綜合實力提供強力支撐。
三、面向體系和平臺框架下提供的產品和服務
人才培訓體系和教育培訓平臺提供的、產生經濟效益的有形和無形產品共十大類:
(一)社會的變革和進步決定從業人員必須提升素質
一是隨著社會政治文化的發展和變革,必然要求從業人員學習了解黨和國家的政治理論和政策法規,特別是保險業發展的政策法規,同時要嚴格遵守監管部門的有關規定和保險公司在承保理賠等方面的服務規范,從而不斷提升從業人員自身思想政治素質和職業道德素質。二是科技的迅猛發展要求從業人員必須進一步提高科學文化素質和專業技能素質,當今社會發展越來越快,科學技術運用也越來越普遍,各種先進科技特別是計算機技術的不斷更新,這就對從業人員的科學文化素質和工作技能素質提出了更高的要求。不僅要求從業人員須具有相關的新知識,而且還應該具有不斷獲取新知識的能力。在保險行業中,監管法規、保險條款、管理方式、財務管控和IT技術等內容不斷地更新,必然要求從業人員通過不斷學習以提高科學文化素質和專業技能素質。三是工作壓力加大和節奏加快,促使從業人員提高身體和心理素質,保險業是競爭激烈和多變的行業,這就要求從業人員要注重自身的身體和心理素質的調整,積極應對工作和生活壓力。
(二)提升從業人員素質能夠體現“以人為本”思想
以人為本的本質就是要求企業在生存和發展中確立人的中心地位,在企業活動的各個層面和環節中充分體現出對人的關懷、愛護和尊重,為人的能力的最大發揮創造空間。據此,企業通過各種方式提高從業人員的思想政治素質、科學文化素質和專業技能素質等,即是體現了以人為本的科學發展觀,把從業人員作為企業發展的主體。通過提高從業人員職業素質,充分挖掘從業人員潛能,激發從業人員的工作積極性,提高其工作效率,從而促進從業人員的全面發展,使企業形成強大的凝聚力和戰斗力。
(三)提高從業人員素質有助于促進企業發展
從業人員素質的高低直接影響到企業競爭的成敗,從業人員素質若跟不上企業發展和市場競爭的需要,則會成為制約企業做強做大的“瓶頸”。只有高素質的從業人員隊伍,才會有強烈的責任感、進取心、嚴謹的科學態度和熟練的勞動技能等;才會形成企業精神并作用于生產、管理等各方面;才能有企業的高速發展。只有重視和抓好從業人員的文化、技術和技能的教育培訓,才能有助于推進企業高素質從業人員隊伍的建設和促進企業健康發展。
(四)提升從業人員素質可以更好地實現其人生價值
人生價值是指人生對于滿足社會、他人和自身需要具有的意義,包括人生的社會價值和自我價值兩個方面。個人通過自身的活動從他人和社會那里獲得必要的資料來滿足自身生存和發展的需要,這就是人生的自我價值。另一方面,個人以其活動及成果來滿足他人和社會的需要即人生的社會價值,也就是通常所說的個人對社會的責任和貢獻。人生價值也是社會價值和自我價值的統一。從業人員通過自己的努力學習來提高自身職業素質,在工作中可以獲取更多與其職業素質水平對等的物質與精神報酬、獎勵,可以更好地滿足自身生存發展的需要,全面體現了個人的自我價值。同時,從業人員的職業素質水平提高了,則可以更好地為企業服務、為社會多做貢獻,從而實現自己的社會價值,以達到社會價值和自我價值的統一,真正實現了從業人員的人生價值。
提升從業人員素質的方法和途徑
在企業經營的層面如何真正認識和重視從業人員隊伍建設和教育培訓工作始終是保險經營管理者需要解決的問題。當前保險企業在人才培養,特別是教育培訓工作方面仍然存在著許多認識上的誤區,一些基本問題沒有得到真正解決,使得教育培訓仍然是“說起來重要,做起來次要”,教育培訓工作仍然停留在組織一些基本知識和技能培訓的淺層次。顯然,這種思維方式和工作模式與我國保險業發展的形勢相比存在較大差距,也難以實現我國保險業人才發展的戰略目標。
(一)樹立正確的培訓理念
美國的一家經營車險非常成功的保險公司——前進保險公司的董事長兼CEO彼特就說過:“汽車保險也是一種商品,從這個意義上說,我們與其他公司之間的最大差別不是我們的商品,而是我們的從業人員。”從我國保險市場的發展趨勢看,產品甚至是服務的同質化將成為一種必然,產品和服務的模仿成本將變得越來越低,模仿的周期將變得越來越短,企業要想在這些領域領先與對手的難度將變得越來越大,所以,一家公司要想領先于競爭對手的法寶就是具有優秀于競爭對手的從業人員隊伍。而從業人員并不是天生就是優秀于競爭對手的,這種區別和優秀是通過系統和專業的教育培訓實現的。企業管理的黃金法則也表明關注你的從業人員,則市場就會關注你。因此,教育培訓工作需要企業的高度重視,這種重視應當是企業高層的真正和高度的重視,這種重視不是為了重視而重視,不是因為上級的要求而重視,而是為了企業自身的生存而重視,為了企業自身的發展而重視。如果我們真正認識到企業的真正競爭力是優秀的從業人員隊伍,那么,真正重視的問題才能夠得到真正解決。
(二)構建長效的培訓機制
首先要進行戰略思考,應將企業的教育培訓工作納入企業的發展戰略,成為企業戰略的一個重要組成部分。同時教育培訓工作本身,應結合企業的發展戰略,進行系統性的思考,制定中長期的發展規劃。其次應建立專業化的培訓管理體系。邊緣化和簡單化是教育培訓工作中存在的突出問題,教育培訓工作絕不是組織幾期培訓班,更不應成為一種“花瓶和擺設”。現代企業教育培訓工作的關鍵是應當納入專業化管理的軌道,這是現代企業的要求,也是現代教育培訓工作的基本特征,要通過專門的組織,專門的人才,實現專業化的管理。同時,教育培訓專業化的管理,就是要努力把握培訓工作的內在規律,以專業的態度和技能,做好培訓需求的調研評估,有效地整合各種內外部資源,開展培訓效果的檢查評估。要建立科學、規范的教育培訓規劃體系,實行專業的管理和指導,有力、持續地加以推進教育培訓工作。
一、新型農業經營主體發展現狀
截至2013年12月底,全區已登記注冊或登記備案管理的各類種養大戶達1376戶,其中種糧大戶(30畝以上)140戶,種菜大戶(10畝以上)350余戶,種油菜大戶(30畝以上) 85戶,養豬大戶65戶,家禽大戶54戶,其他大戶23戶;各類家庭農場35個,已登記注冊或備案管理的21個,其中種植業家庭農場占比51.2%,養殖業家庭農場占比29.6%,種養結合的家庭農場占比19.2%;農民合作社228個,帶動農戶2.01萬戶;有市級以上農業產業化龍頭企業8個,其中省級龍頭企業3個,市級龍頭企業5個,帶動農戶2萬多戶。
二、新型農業經營主體素質現狀調查
(一)文化程度與受教育培訓狀況
1. 學歷狀況調查。從學歷水平來看,被調查的四類主體負責人和成員中,擁有高中以下學歷的比例分別達到43.0%和74.6%,擁有高中(含中專)學歷的比例分別達到43.7%和24.3%,擁有大專及以上學歷的比例分別達到了13.3%和1.1%。龍頭企業負責人的整體學歷層次最高,家庭農場次之,主要集中在高中(含中專),合作社帶頭人再次,種養大戶帶頭人學歷最低,主要集中在初中;四類主體中成員的學歷層次,主要在高中以下。
2. 教育培訓經歷。從所調查四類主體負責人和成員的教育培訓經歷來看,開班面授分別占81.5%和92.3%,參觀考察分別占8.3%和6.6%,網絡遠程教育分別占6.1%和0.7%,其他方式的教育培訓分別占4.1%和0.4%。總之,目前的農業經營主體職教形式還是以開班面授為主,自學為輔,配合各類遠程教育形式進行。73.4%人員參加了由當地行政部門主辦的或委托的學校和培訓機構的教育培訓;18.2%人員參加了由專業協會組織的培訓,8.4%人員參加了由農業龍頭企業組織的培訓。
(二)教育培訓需求分析
1. 愿意接受教育培訓情況。在四類主體的負責人和成員中“是否愿意進一步接受教育培訓”這一問題上,表示自己“愿意”參加培訓的分別占93.5%和95.4%,態度不明確的分別占5.4%和2.9%,“不愿意”的分別占1.1%和1.7%。這說明,目前在新型農業經營主體中,愿意參加教育培訓的需求十分強勁,同時也需要加強政策引導。
2. 參加教育培訓目的。在四類主體的負責人和成員中,最主要的原因是為提高所經營產業收益的分別占81.7%和87.3%,實現自我價值分別占13.1%和10.6%,提高自身文化水平的分別占3.4%和1.2%,促進經營產業現代化的分別占1.8%、0.9%。調查發現,各新型農業經營主體接受教育培訓的目的是多重性的,多樣化的,其中首要的目的是提高所經營產業的收益,在進行職業教育課程設置中,如何幫助帶頭人達成這一目的應當是重點考慮的問題。
3. 教育培訓形式要求。教育形式需求來看,四類主體負責人和成員中開班面授和實地操作分別占48.3%和55.2%,網絡遠程教育分別占23.1%和16.7%,自學輔導分別占19.4%和18.7%,其他形式的分別占9.2%和9.4%。調查中發現,四類主體負責人和成員希望面授講座與實地操作結合起來,讓知識更易接受,提高也更快;還有他們更希望一些不限定具體時間、地點,如網絡遠程教育、實踐指導等培訓形式。
4. 教育培訓內容需求。對于培訓內容,四類主體負責人和成員均提出了明確的需求。從整體情況上看,所從事農業行業的專業知識和技能分別占83.3%和92.3%,市場營銷知識分別占63.5%和52.4%,除此之外還有企業財務知識23.1%和18.2%,相關的法律法規政策常識23.6%和30.5%,電子商務(網絡營銷)分別占35.7%和11.3%。調查結果顯示,農業經營主體負責人和成員對所從事行業的專業知識和技能興趣最大,同時,對市場營銷方面的知識也非常感興趣,除此之外還有企業財務管理知識、政策法規、人際交往等方面的知識,而這些知識都將為負責人和成員成功經營其產業提供理論與實踐上的指導,也應成為教育過程中的必備教學內容。
(三)教育培訓影響因素分析
1. 文化程度影響調查。被調查對象中對“一事一訓”的要求隨文化程度的增高呈下降的趨勢,占20.6%;要求辦班培訓的占73.7%;要求學歷培訓的占5.7%。選擇在本村參加培訓,隨文化程度的升高而不斷下降;相反,選擇在當地村社或鄉鎮、縣城和其他城市參加培訓,隨文化程度的升高而升高。不管文化程度高低,調查對象選擇種植業培訓內容總體順序是糧食、蔬菜、水果、特種經濟作物、棚室生產;養殖業培訓順序為豬、牛、雞、特種養殖、羊等。但文化程度不同,選擇的百分比有所不同,調查對象文化程度越高,選擇培訓內容的技術含量也越高,具體表現在棚室生產、特種養殖,文化程度高的調查對象選擇的相對比例也就越高。
2. 經濟收入影響調查。不同收入水平的被調查對象,都表示愿意在當地參加短期培訓或“一事一訓”,當收入升高到一定水平,參加短期培訓的人數減少。新型經營主體年收入在5萬~10萬元的,希望參加實用技術培訓和職業技能培訓;經營主體年收入達到10萬元以上的被調查對象,對管理培訓、綜合培訓、學歷培訓的需求越高。隨著收入的升高,希望接受的教育培訓層次越來越高。不管是何種經濟收入水平,就目前多數新型農業經營主體對教育培訓地點選擇來看,順序為當地村社或鄉鎮、縣城和其他城市。
三、對策及建議
2013年以來,達川區農廣校曾對一些新型農業經營主體開展過教育培訓,但各級領導的重視程度、基礎設施建設、師資力量、培訓內容和方式等不足顯得尤為突出。針對這些問題,結合此次調研,筆者對今后達川區開展新型農業經營主體教育培訓提出如下建議。
(一)加強組織領導,營造參訓氛圍
新型農業經營主體教育培訓是一項復雜性、長效性、基礎性的工作,應將新型農業經營主體的教育培訓納入全區農業農村經濟發展規劃,建立各級有關黨政部門協調管理的工作機制,明確崗位人員和職責,確保人員到位、責任到位和任務落實;爭取各級財政設立新型職業農民教育培訓專項,擴大新型農業經營主體的培育規模;加強聯合辦學單位的溝通和協調,引導社會各界廣泛關注、重視和支持;充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等,廣泛宣傳新型農業經營主體在發展現代農業中的優勢、作用和創業精神,提升社會影響力,營造有利于培育新型農業經營主體的良好社會氛圍。
(二) 整合培訓資源,完善基礎設施
由區農業教育培訓中心牽頭,整合林業、水產、畜牧等各部門的教育培訓資源,遴選教師組建師資資源庫;引進農業技術、經營管理等方面專業教育人才,擴大兼職教師力量,組建強有力的師資隊伍,同時要不斷改善教學條件,完成網絡遠程教育等先進的培訓教學設備的建設和購置,運用現代化多媒體手段,打破時間和空間限制,實現優質教學資源共享,讓新型農業經營主體可以隨時參加學習,以提高他們的理論知識水平和實踐管理能力。
(三)更新培訓方式,優化培訓內容
培訓形式要將課堂教學與實訓結合起來,基礎理論教學與案例分析結合起來,并組織專題講座、研討、經驗交流、模擬操作、現場實習、實地考察等輔助教學。教育培訓內容主要包括政治理論和政策法規、現代農業經濟管理專業知識、農業經營管理實用技術方法、農業經營主體運作專項技能這四大模塊,兼顧農業市場營銷方面、企業財務管理知識、法律法規、生態文明、生活修養和人際交往等人文知識,要針對不同層次、不同領域和不同群體的需求,科學確定教育培訓主題,滿足新型農業經營主體負責人和成員的多元化需要。在教育培訓方式上,要在集中抓好理論課學習的同時,大力實施送教下鄉,推進培訓教師、媒體資源和人才培養“三進村”,把農民教育培訓辦到鄉村、辦到合作社、辦到企業,方便學習。
(四)加強新型職業農民培育,增強新型經營主體發展后勁
新型職業農民培育應以農業種養大戶的培植為切入點,積極開展針對農民專業合作組織,家庭農場、農產品加工戶、農家樂、休閑觀光農業的經營管理人員、農產品經紀人、農業服務組織骨干等的各類人員培訓。按照現代農業發展的要求,積極構建多元化、多層次、全過程的新型職業農民教育培訓體系;重點培養生產技能型、經營管理型、技術服務型和市場營銷型等適應現代農業發展要求和符合市場需求的新型職業農民。此外,要引入培養一批大中專畢業生成為新型職業農民,改善新型職業農民隊伍的文化結構,為新型農業經營主體提供更多的人才支撐。
一、加強職高數學教育對職高學生意義重大
(一)職高數學教育有助于提高學生辨別真偽、據理論事的能力。
由于數學教育是全部客觀真理中最本質、最一般的教育,所以它要求受教育者在任何時刻都必須嚴格遵守數學語言所表達的關于客觀事物的要領例題和論證法則,并以這些法則為準繩去判斷是非,辨別真假。接受并忠于數學教育的人首先具有的一種品質應當是:正派深沉。崇尚客觀真理,自覺地維護客觀真理,習慣于按照客觀真理辦事。同時,數學教育在其訓練的全部過程中,始終要求受教育者每前進一步,都要有所根據,對命題,都要弄清真假。這就有助于使職高學生做事以事實為依據,以邏輯為手段。以正確為導向。
(二)職高數學教育有助于學生改善人生觀,價值觀,提高全面素質
由于數學思維具有連續性或層次性,所以受過良好數學教育的人應當是:胸懷寬闊,高瞻遠矚,看事一眼見底,工作持之以恒,不為世俗所輕易左右。同時,數學教育的順序性使學習者逐漸培養追求精神,鍥而不舍,對數學問題的提出和解決,容易激發競爭意識,使學生不甘示弱,勇于創優。數學教育的實踐和歷史還表明,數學作為一種文化,對人的全面素質的提高具有巨大的影響。網此,明確職業中專的培養目標,樹立正確的學生成才觀,準確定位數學教學內容,使用靈活多變的教學方法,采取多種形式的考核方式,選擇適合的職業中專學生的教材,這些都有助于提高學生的素質,幫助其樹立正確的人生觀和價值觀。
(三)職高數學教育有助于學生提高掌握職業技能的能力
從職業學校開設的專業來看,計算機應用、機械制造、模具、數控、汽車制造與維修、服裝設計等,無論是理論上,還是生活實際中、還是創新發展方面,無一專業能離開數學。例如:模具專業巾的機械制圖,要做出幾何圖、正投影與視點圖、基本體圖、立體表面圖、組合視體圖、軸測圖、零件圖、裝備圖等,就必須先學好數學中的線段、角、圓、橢圓、弧等方面的數學基礎知識。否則,就作不出或難以用出合規格的機械圖。由此看來,只有數學與專業課程齊頭并進,才能更好地掌握專業知識,為將來的工作實踐打下堅實的基礎。
(四)職高數學教育有助于提高學生掌握其他方面的技能
學好數學,能更好地培養學生各方面的能力。數學來源于現實又服務于生活,它是一門作用大而又有趣的學科,也是培養各種能力不可缺少的學科。例如,要學好計算機專業中數據庫這門課,如果沒有掌握數學中的邏輯分析和思維分析,那是很難精通的。數學中的重要概念與高深理論對于職業生來說不需全面掌握,也有的不一定能起到作用。所以,學好職高數學,對職高學生掌握其他非專業方面的技能也有幫助。
(五)職高數學教育有助于學生以后的深造和發展
現階段職業中專的學生將是未來生產、服務、管理、工程技術的實施者,是方案到措施的執行者,是圖紙到實物的實現者。同時一些職高學生在工作后,還會有進一步深造和發展的要求。具體包括專轉本、自考本科、專升本、甚至日后的考研(女日工程碩士入門的G∞等,數學都是有著不可忽視的作用,在職高教育中對學生做好數學的講授。可以為他們日后深造和發展打下堅實的基礎。
二、我國目前職高數學教育現狀及存在的問題
盡管職高數學教育越來越受到重視,但目前及存在一些問題,情況不容樂觀:
(一)從學生角度而言,對于職業學校的學生從初級中學升入職業中專,很多學生的數學成績不理想,學生本身的綜合素質比較差,領悟能力也不能令人滿意,只是抱著來學專業技術的想法,上技術培訓課很受歡迎,但對上數學課的重要性,還沒有真正領會到。學生認為它不是專業課,視其為不重要,因此,上數學課也是愛上不上。數學教育效果不明顯。
(二)從學校角度而言。一些學校沒有把數學教育提上重要日程。并且有的學校為了減輕學生的壓力,或順應學生對學習語、數、外等基礎學科的畏難,便壓縮或裁掉基礎課程中的數學等學科,很多開設的學校只是學一學年,并且只學習徽積分中的導數部分,學習線性代數和概率統計論的很少。而把精力集中在技術的培訓上。這盡管有傳統的原因,但學校自身的因素也不容忽視。
(三)從教師的角度而言,對于職業學校,高水平的數學的教師短缺及能力素質不高始終是一個問題。而職業學校由于資金、名氣、待遇等原因,吸引高水平的老師來授課確實比較困難。近年來,這種情況有所好轉。
(四)從社會角度而言,對于職業學校學生的數學水平。一些人士和用人單位都沒有放在心上。在挑選職業學校學生時,往往只考慮學生的職業技能,而并沒有參考學生的數學等基礎技能。這從買方市場的角度否定了職高數學教育的重要性。
(五)職高數學教育面臨“二難境地”
職業中專教育一直強調數學等基礎理論課的教學要以“夠用”為度,在這種實用主義影響情況下,教師只想給學生有用的東西。忽視了社會發展中學生所學的數學是否還夠用。對于學習后續課程及應用實際技術崗位,職高數學教育是選擇那些后續課程中、實際崗位中涉及到的數學內容,還是系統性地為學生繼續學習提高打下良好基礎,這是一個二難問題。
三、改進職高數學教育的措施及應注意的問題
(一)職高學校要重視數學教育,列入同專業課同等重要地位
中等職業學校首先要轉變傳統的輕視數學教育的觀念,以發展的教學觀,招聘優秀數學教師。增強數學教育的課程。重視學生學習數學的積極性。提高其主動參與性,消除其學習數學的畏難情緒。注意學生潛在能力的挖掘,確定對每個學生負責,對每個學生長遠發展負責的施教觀。
(二)職高數學教師要改進教學方法,培養學生數學技能
教師在教學中要注意對學生進行數學技能的訓練。在教學中,不僅要著眼于數學知識的講解,更要著眼于對學生進行各種數學技能的培養。要善于引導學生主動參與數學學習,使其養成良好的學習習慣。數學教育是培養數學能力和創造性的,數學教師要通過數學知識和觀念的培養,讓學生形成一種“數學頭腦”。
(三)信息技術與職業數學教育結合
在職業數學教育中引入信息技術,不是簡單地把信息技術作為輔助教師教學的演示工具,而是要實現信息技術與數學教學的“融合”,變抽象為具體,變想象為形象,變板書為直觀,增大課堂容量,使學生獲得大量信息。改變學生的學習方式。通過發揮信息技術在學生自主學習、主動探究、合作交流等方面的優勢,增強學生的批判性思維、合作技能和解決問題的能力,有利于培養合作精神與創新精神。
(四)職高學生要靈活運用各種數學學習方式
數學的學習方式很多,職高學生應根據自己的實際情況。靈活加以選擇和運用。如自主性學習方式:當學生體會到使用數學知識能有效解決生活中遇到的實際問題時,就會把學習當成一種需要,井主動把學到的知識應用于實踐。