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今年上半年以來,氣候干旱,森林草原防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻。針對(duì)這一實(shí)際,XXX社區(qū)高度重視森林草原防火工作,突出黨建引領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策和規(guī)定,制定有效措施,強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、強(qiáng)力落實(shí),確保了轄區(qū)內(nèi)無重大森林草原火災(zāi)。現(xiàn)將宣傳工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化認(rèn)識(shí)
社區(qū)成立了森林草原防滅火宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長(zhǎng),副書記、居委副主任任副組長(zhǎng),其他委員任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作,組織黨員、居民代表、網(wǎng)格員等精干力量組成5支100余人的社區(qū)森防宣傳隊(duì)伍,落實(shí)24小時(shí)值班制度,加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)、居民大院、居民聚集點(diǎn)、古城區(qū)域等區(qū)域的宣傳及巡查力度,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性火情的各項(xiàng)工作,做到早發(fā)現(xiàn)早制止,從源頭上消除火災(zāi)隱患。
二、措施到位,宣傳工作有序推進(jìn)
為確保宣傳工作取得實(shí)效,我社區(qū)細(xì)化工作措施,精心組織、嚴(yán)密安排,突出日常工作與宣傳工作相結(jié)合。一是將森防工作與古城防火、移風(fēng)易俗工作相結(jié)合。對(duì)本轄區(qū)實(shí)施全覆蓋宣傳,2021年1月至6月期間,各宣傳隊(duì)伍共計(jì)入戶宣傳367次,發(fā)放各類防火宣傳單、森防應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)單6390余份。二是責(zé)任落實(shí)到人。以轄區(qū)網(wǎng)格為責(zé)任區(qū),堅(jiān)持落實(shí)到戶,各網(wǎng)格員積極開展入戶簽訂森防安全承諾書、告知書工作,共計(jì)簽訂安全承諾書3630份,告知書3920份,進(jìn)一步壓實(shí)了居民群眾責(zé)任落實(shí)。三是強(qiáng)化節(jié)假日宣傳,倡導(dǎo)文明新風(fēng)。在春節(jié)、五一、清明等重點(diǎn)時(shí)節(jié),社區(qū)組織10余只隊(duì)伍,深入居民家中、墳頭開展文明祭祀宣傳工作,發(fā)放文明祭祀至居民群眾一封信2560余份,勸導(dǎo)教育轄區(qū)內(nèi)祭祀焚燒紙錢、使用明火行為5起。四是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)癡、呆、傻、精神病等智障人員15名人員進(jìn)行的監(jiān)護(hù),與監(jiān)護(hù)人簽訂承諾書《森林草原防火責(zé)任書》15份,并指派專人看護(hù),嚴(yán)防玩火、失火而引起火災(zāi)。
三、抓實(shí)森防基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)與保障
一是實(shí)施十戶聯(lián)防機(jī)制。繼續(xù)完善居民防火十戶聯(lián)保制度,全轄區(qū)共成立十戶聯(lián)防37處,涉及人員5621人,并要求各聯(lián)保戶對(duì)聯(lián)保區(qū)域內(nèi)及外來人員進(jìn)行互相監(jiān)督,并進(jìn)行防火相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育30多次。二是積極組織開展森林草原防滅火演練。社區(qū)全體干部、網(wǎng)格員、小組長(zhǎng)參與街道組織開展的森防演練6次,組建半專業(yè)撲火1支隊(duì)伍5人,進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)的安全及應(yīng)急處置提供了保障。三是注重基礎(chǔ)設(shè)施配備。針對(duì)原有的微型消防站進(jìn)一步提升防滅火設(shè)施配備?;I集資金5000余元增添撲火帚、應(yīng)急水桶、滅火器等設(shè)施100余件,確保一旦發(fā)生火情,能夠拉得出,打得贏。四是通過廣播、宣傳標(biāo)語等多種形式,廣泛深入公告區(qū)域森林草原防滅火宣傳,提高群眾防火意識(shí),形成了森林防火、人人有責(zé)、人人參與的良好社會(huì)氛圍。截止目前,社區(qū)通過喇叭音響流動(dòng)廣播宣傳20余次、各重點(diǎn)醒目路段張貼森防宣傳標(biāo)語12條。
四、存在的問題及下步工作打算
通過半年的森林草原防滅火宣傳工作開展以來,社區(qū)在宣傳工作中取得了較好的成績(jī),但是還存在一些不足:一是宣傳力度還需加大,特別是流動(dòng)人口的宣傳上覆蓋面還不足。二是宣傳方法方式上創(chuàng)新不足,還不夠多樣化。
下一步,我社區(qū)將總結(jié)今年的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題,制定更加行之有效的宣傳措施開展好森林草原防滅火宣傳工作。一是繼續(xù)加大宣傳力度,除了散發(fā)宣傳單、懸掛標(biāo)語外,進(jìn)一步在交通要道、公共區(qū)域等路段設(shè)立醒目的大型防火宣傳牌,要充分利用新媒體使用人群廣傳播速度快的特點(diǎn),加大森防宣傳面,做到家喻戶曉、人人皆知。二是近一步壓實(shí)森防責(zé)任,嚴(yán)格按照上級(jí)的要求部署,落實(shí)各項(xiàng)森林草原防火責(zé)任制,落實(shí)屬地責(zé)任,必須做到責(zé)任明確、任務(wù)到人。三是加大火源管控力度,特別要加強(qiáng)對(duì)古城區(qū)域內(nèi)、轄區(qū)邊緣 的巡查管理力度。四是加強(qiáng)森防宣傳隊(duì)伍的建設(shè),近一步組建更多的志愿隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)宣傳隊(duì)伍的教育與培訓(xùn),以提高宣傳能力,確保森防宣傳工作有序有效落實(shí)。
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升綜合能力。為提高防火工作規(guī)范化,制度化和現(xiàn)代化,按照理論與實(shí)踐相結(jié)合,完善設(shè)備使用與提高專業(yè)人員素質(zhì)相結(jié)合的原則,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是組織辦公室全體干部、森林消防半專業(yè)撲火隊(duì)員在學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī),鉆研專業(yè)理論知識(shí)的同時(shí),強(qiáng)化撲火機(jī)具的實(shí)際操作與日常保養(yǎng)和維修。二是按照“打早、打小、打了”的目標(biāo),對(duì)半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急演練,緊急拉練,加強(qiáng)撲火技能培訓(xùn),全力提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和反應(yīng)能力。三是做好各種滅火機(jī)具、通訊設(shè)備的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)和易損耗器材的儲(chǔ)備工作。四是對(duì)護(hù)林防火辦庫房進(jìn)行了從新的布置,增加庫房3間,并于11月10日將防火物資全部歸類上架放置。
4月20日上午,半專業(yè)撲火隊(duì)人員在縣杜來提一大隊(duì)舉辦了森林消防演練。共30位半專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員參加了森林消防演練。
半專業(yè)撲火隊(duì)員熟練的操作了風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍等森林消防裝備操作,開展了火場(chǎng)自救演練。進(jìn)行了森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,在接到緊急火情后,第一時(shí)間啟動(dòng)了預(yù)案,成立前線指揮部,組織撲救力量,快速支援,在森林消防隊(duì)員的合力撲救下,“大火”終于熄滅。
組織半專業(yè)隊(duì)員15人,在河八里灘對(duì)隊(duì)員如何操作水車及高壓水泵進(jìn)行了培訓(xùn),要求每位隊(duì)員達(dá)到熟悉,熟練操作。15日上午進(jìn)行演練一次。
進(jìn)一步完善《縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,有效地提高了半專業(yè)撲火隊(duì)員的組織和協(xié)調(diào)能力,深入宣傳森林消防知識(shí),起到了很好的效果。今年,已開辦培訓(xùn)班7期培訓(xùn)150人次,舉辦應(yīng)急演練2次,緊急拉練1次。
二、召開護(hù)林防火會(huì)議。4月8日,縣召開森林草原防火工作會(huì)議,會(huì)上,沖乎爾鎮(zhèn)等10個(gè)“護(hù)林防火工作先進(jìn)單位”和周星宇等8名“護(hù)林防火先進(jìn)個(gè)人”受到了縣政府的表彰。與四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn),兩個(gè)林場(chǎng)簽訂2016上半年年護(hù)林防火目標(biāo)責(zé)任狀。7月2日,在縣護(hù)林防火辦召集4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)主管防火的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員開展了為期半天的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)及,明確了下半年的防火重點(diǎn)區(qū)域。
三、加大宣傳力度、 突出宣傳實(shí)效。一是要求各單位緊緊圍繞宣傳月活動(dòng),充分利用廣播電視、政府網(wǎng)、宣傳欄、宣傳車、橫幅、標(biāo)語、手抄報(bào)等宣傳載體,開展形式多樣的森林防火宣傳活動(dòng)。組織防火干部和宣傳車深入林區(qū)、村落、田間地頭、牧業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)沿途、旅游經(jīng)營(yíng)單位、礦山開展森林防火宣傳,檢查落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制的簽訂情況。二是開展重點(diǎn)時(shí)段的森林防火宣傳。清明節(jié)前通過縣政府網(wǎng)向全縣各族群眾發(fā)出倡議,積極倡導(dǎo)文明祭祀,預(yù)防森林火災(zāi)。三是在縣旅游頻道、綜合頻道、哈語頻道連續(xù)一個(gè)月插播森林防火滾動(dòng)字幕并分別連續(xù)播出由縣長(zhǎng)尹新魯所做的加強(qiáng)森林防火工作電視講話,號(hào)召社會(huì)各界關(guān)注森林防火,履行嚴(yán)防森林火災(zāi)的責(zé)任和義務(wù)。截止目前,全縣共出動(dòng)宣傳車120余車次,發(fā)放漢哈宣傳單32000張,懸掛橫幅49條、張貼標(biāo)語90條,粉刷、新立防火警示牌13塊(其中林區(qū)墓地立宣傳牌2塊)。
森林防火學(xué)習(xí)心得體會(huì)1
老師、同學(xué)們:
早上好!今天早上我在國(guó)旗下講話的主題是“保護(hù)森林,拒絕一次性用品”。
聯(lián)合國(guó)定將每年的3月21日定為世界森林日,以引起各國(guó)對(duì)人類的綠色保護(hù)森林資源的重視,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告稱,有史以來全球森林已減少了一半,主要原因是人類活動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2001年的報(bào)告,全球森林從1990年的39.6億公頃下降到2000年的38.億公頃,全球每年消失的森林近千萬公頃, 森林是人類的搖籃。很久很久以前,我們的地球是非常美麗的,可是現(xiàn)在地球的環(huán)境卻不斷地被破壞。森林資源減少的主要因素世界范圍內(nèi)的濫伐森林,破壞草原,無節(jié)制地使用一次性木質(zhì)用品,導(dǎo)致森林面積減少。由于消費(fèi)國(guó)大量消耗木材及林產(chǎn)品,因而全球森林面積的減少不僅僅是某一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部問題,它已成為一個(gè)國(guó)際問題。
保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源,是我們每個(gè)人不容辭的責(zé)任。如果我們平時(shí)自覺不用或少用一次性筷子、一次性快餐盒、一次性塑料袋,外出購物盡量用布袋;外出旅游時(shí),自備水壺裝水喝,少用紙杯、紙盤、塑料保鮮膜等,減少塑料飲料瓶等產(chǎn)生的垃圾;將用過的信封,或貼上新標(biāo)簽在內(nèi)部傳遞時(shí)重復(fù)使用,或翻面后再用;用毛巾代替紙巾;少使用木桿鉛筆,選擇自動(dòng)鉛筆,盡量用鋼筆,少用一次性圓珠筆……全國(guó)1億3千萬少先隊(duì)員會(huì)節(jié)約多少自然資源,減少多少垃圾??!同學(xué)們,一人人行動(dòng)起來,加入到環(huán)保的隊(duì)伍里,積極參加環(huán)保地球村活動(dòng),主動(dòng)清除白色垃圾,打起小隊(duì)旗,開展豐富多彩的環(huán)保活動(dòng),為我們擁有一個(gè)空氣清新、水體清潔、樹木蔥郁、花草遍地的大自然,擁有一個(gè)自然和諧的生存空間,從拒絕使用一次性物品開始,做一個(gè)新世紀(jì)的環(huán)保小主人。
謝謝大家!
森林防火學(xué)習(xí)心得體會(huì)2
為了進(jìn)一步加強(qiáng)員工的森林防火意識(shí),提高意外事故的搶險(xiǎn)救援和自我防范能力,切實(shí)掌握森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方法。本次演練堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序的應(yīng)對(duì)在我工區(qū)施工范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)時(shí),通過啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案,確保我工區(qū)所管轄區(qū)域內(nèi)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),在最短的時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的作用,快速、有效、有序的實(shí)施救援工作,最大限度的使事故損失減小到最低程度,減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)員工安全,進(jìn)一步普及森林防火安全知識(shí),增強(qiáng)員工森林防火安全意識(shí),提高現(xiàn)場(chǎng)處理森林火災(zāi)和滅火的安全技能。2017年4月24日楚姚高速公路第二合同段三工區(qū)開展了森林防火應(yīng)急演練,此次演練中各崗位人員盡職盡責(zé),事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散有序、迅速,整個(gè)過程組織嚴(yán)密,這次演練取得圓滿成功,現(xiàn)作如下總結(jié):
一、高度重視
演練活動(dòng)組織到位為了確保演練活動(dòng)落到實(shí)處,工區(qū)專門成立楚姚高速第二合同段三工區(qū)森林防火應(yīng)急演練綜合領(lǐng)導(dǎo)小組,在演練之前制定了詳細(xì)的演練實(shí)施方案和計(jì)劃;同時(shí)組織全體參演人員集中學(xué)習(xí)演練方案,要全體參演人員首先從思想上要引起重視,增強(qiáng)安全意識(shí);要求全體參演人員要以演練為契機(jī),加強(qiáng)安全意識(shí)教育,提高應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。
二、籌劃縝密
演練方案安全可行在險(xiǎn)情發(fā)生逃生演練實(shí)施方案中,就演練機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員職責(zé)、演練的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動(dòng)按方案順利進(jìn)行,要求全體參演人員,聽到警報(bào)后,聽從副總指揮的按排,不得擁擠、推搡、打鬧,不得影響各個(gè)應(yīng)急救援組和森林消防隊(duì)的救援工作,更不得喧嘩、開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒,應(yīng)將其扶起,幫助一起逃離危險(xiǎn)地。要求各組的組長(zhǎng)、組員按照各自的分工職責(zé),到達(dá)規(guī)定的位置,完成各自的任務(wù)。
三、演練中取得的成績(jī)
整個(gè)森林消防應(yīng)急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗(yàn)了整個(gè)防火應(yīng)急處置的過程,也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后我工區(qū)將進(jìn)一步完善森林防火,提高全員的森林防火意識(shí),并要求各施工隊(duì)伍務(wù)必要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,把責(zé)任落到實(shí)處,嚴(yán)格管控野外火源,強(qiáng)化督促檢查,做好撲火救災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時(shí)間可以加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳和學(xué)習(xí),進(jìn)一步使施工作業(yè)人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災(zāi)的嚴(yán)重后果。
四、演練不足之處
通過這次演練,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題:表現(xiàn)為部分人員在活動(dòng)中沒能把演練當(dāng)作一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí),在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結(jié)束,但安全工作不會(huì)放松,在以后的工作過程中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,完善安全責(zé)任制度,確保楚姚高速第二合同段三工區(qū)的全年安全目標(biāo)。
森林防火學(xué)習(xí)心得體會(huì)3
我校森林防火教育工作在上級(jí)主管部門的正確指導(dǎo)下,在學(xué)校的高度重視下,出色地完成了森林防火教育任務(wù)。森林是人類生存環(huán)境不可缺少的組成部分。保護(hù)森林,也就是保護(hù)人類自己;保護(hù)森林,造福子孫、有益當(dāng)代的千秋大業(yè)。然而,森林火災(zāi)又是森林最兇惡的敵人。森林防由于天干物燥,就使得冬季成為綠色森林的易燃期。為了保護(hù)好寶貴的森林資源,我校開展了森林防火“五個(gè)一”活動(dòng),現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
我校接到上級(jí)通知,馬上在學(xué)校著手策劃開展森林防火“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)的,提出了“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,及“森林防火,人人有責(zé)”的口號(hào),宣傳森林防火,提高森林防火意識(shí)是每個(gè)公民的光榮義務(wù)。為此,成立了“森林防火教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”:組長(zhǎng):張正田(牟定職中校長(zhǎng))
副組長(zhǎng):高智才(牟定縣職業(yè)中學(xué)黨支部書記)
溫德全(牟定職中副校長(zhǎng))
成員:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體班主任
二、加強(qiáng)宣傳,扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動(dòng)。
森森防火既是一項(xiàng)重要的“安林”工程,又是一項(xiàng)重要的“安民”工程,事關(guān)生態(tài)建設(shè)大局,事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定。我校根據(jù)實(shí)際,認(rèn)真開展了森林防火宣傳教育活動(dòng),迅速開展了“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的森林防火宣傳教育活動(dòng)。我校按照上級(jí)的要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,在全校積極開展了以“森林防火,人人有責(zé)”為主題的“五個(gè)一”教育活動(dòng),具體活動(dòng)安排如下:
1、由政教主任老師負(fù)責(zé)把森林防火宣傳標(biāo)語:“森林防火,重于泰山”貼在學(xué)校櫥窗。并在11月18日利用國(guó)旗下講話對(duì)學(xué)生進(jìn)行森林防火宣傳教育。
2、由各班主任負(fù)責(zé)上一堂以“森林防火,人人有責(zé)”為主題的森林防火知識(shí)班會(huì)課,對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行一次主題教育,加強(qiáng)學(xué)生的意識(shí),并努力通過活動(dòng),化成內(nèi)在品質(zhì)。
3、學(xué)校給寫一封森林防火信,并以校信通的形式發(fā)給每一位家長(zhǎng),對(duì)家長(zhǎng)以及社會(huì)進(jìn)行宣傳教育。
4、由各班負(fù)責(zé)出一期有關(guān)森林防火黑板報(bào),做好宣傳教育。
5、通過一系列的宣傳、實(shí)踐活動(dòng),讓每一名學(xué)生寫一份以“我是森林防火宣傳員”為主題的作文,由少先大隊(duì)部統(tǒng)一組織評(píng)比。
三、督促檢查,找問題,抓落實(shí)。
學(xué)校建立責(zé)任制,由班主任做好對(duì)學(xué)生的森林防火工作,做到常抓不懈有備無患,同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制。同時(shí),結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展設(shè)施設(shè)備的安全檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題如專室電源線路不規(guī)范、有些電器缺乏維修、有些電源安裝不規(guī)范、用線不合格、有的沒有安裝線盒容易造成用電不安全甚至引發(fā)火災(zāi)。檢查過程中對(duì)有關(guān)部門有些容易發(fā)生火災(zāi)隱患部位工作組都通知有關(guān)人員引起重視,不能有僥幸和半點(diǎn)疏忽,否則會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失和終身遺憾。同時(shí)將檢查結(jié)果向校長(zhǎng)做了匯報(bào)。校長(zhǎng)對(duì)全部隱患當(dāng)即責(zé)成有關(guān)人員加以整改徹底消除火災(zāi)隱患。
1.1編制目的
貫徹落實(shí)預(yù)防為主、積極消滅、防消結(jié)合的森林防火工作方針,做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作,確保本縣各地及有關(guān)部門在處置森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力,將火災(zāi)損失降到最低程度。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)和《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作;上級(jí)森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
1.4基本原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,以屬地管理為主的應(yīng)急處置辦法??h森林防火指揮部負(fù)責(zé)預(yù)案的組織實(shí)施,充分發(fā)揮森林火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用,落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。
1.4.2快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。在縣森林防火指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的快速應(yīng)急能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定,落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處理工作中的各項(xiàng)支持保障措施;在應(yīng)急處理工作中盡職盡責(zé)、密切配合、形成合力。
1.4.3以人為本,減少危害。高度重視人的生命權(quán),把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù);加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救人員的安全防范工作,最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和森林危害。
1.4.4居安思危,預(yù)防為主。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),預(yù)防為主、常抓不懈,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1.5預(yù)案啟動(dòng)條件
發(fā)生森林火災(zāi)具有下列情況之一的,報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn),立即啟動(dòng)本預(yù)案:(1)火場(chǎng)持續(xù)燃燒4小時(shí)仍未得到有效控制;(2)對(duì)林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅;(3)造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失;(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請(qǐng)求援助或縣政府已有明確指示。
2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動(dòng)后,在縣森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,由所轄地森林防火指揮分中心立即成立森林撲火前線指揮部,具體承擔(dān)森林火災(zāi)應(yīng)急處理的各項(xiàng)組織指揮工作。縣政府有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定,配合縣森林防火指揮部做好應(yīng)急處理工作。
2.1森林撲火指揮部
2.1.1森林撲火指揮部組成
指揮長(zhǎng):分管副縣長(zhǎng)
成員單位:政府辦、林業(yè)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、民政局、廣播電視臺(tái)、教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旅游局、衛(wèi)生局、工信局、電力局、氣象局、大峪林場(chǎng)、聯(lián)通公司分公司、移動(dòng)通信公司分公司、人武部、公安局、縣公安消防中隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
2.1.2職責(zé)任務(wù)
(1)綜合調(diào)度。全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況;協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。
(2)后勤保障。協(xié)調(diào)交通部門,確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸;指導(dǎo)火災(zāi)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的撲火救災(zāi)后勤保障工作。
(3)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。深入火場(chǎng)一線,對(duì)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)助和指導(dǎo)火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹎熬€指揮部開展撲火救災(zāi)工作,及時(shí)向縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息,協(xié)調(diào)解決事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撲火救災(zāi)工作中的實(shí)際困難。
2.2縣政府應(yīng)急支持保障部門
2.2.1組成
縣森林撲火指揮部成員單位(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
2.2.2職責(zé)
(1)縣武裝部及駐遷武警中隊(duì):根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和有關(guān)規(guī)定,組織部隊(duì)、預(yù)備役隊(duì)伍、民兵參加撲火救災(zāi)工作。
(2)縣公安局:負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事發(fā)地公安派出所積極參加火災(zāi)撲救,做好災(zāi)區(qū)的治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制及火案?jìng)善频裙ぷ?,保障?yīng)急處置工作順利進(jìn)行。
(3)縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)保持火災(zāi)事發(fā)地交通部門管轄的公路設(shè)施完好,保障撲火物資和撲火救災(zāi)人員快速運(yùn)送。
(4)縣民政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建工作。
(5)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)提供經(jīng)費(fèi)保障。
(6)縣衛(wèi)生局:在森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí),負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療救助和疾病預(yù)防控制工作。
(7)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。
(8)縣廣播電視臺(tái):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的新聞報(bào)道工作。
(9)縣氣象局:及時(shí)提供火災(zāi)事發(fā)地的天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè),做好森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)的制作和工作。
(10)聯(lián)通公司分公司、移動(dòng)通信公司分公司:確保森林火災(zāi)應(yīng)急處理通信暢通。
(11)縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)在森林防火工作中,因責(zé)任落實(shí)不到位、措施不力引發(fā)森林火災(zāi),要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。
3預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與處理
3.1森林火災(zāi)預(yù)防
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)護(hù)林防火組織要開展經(jīng)常性的森林防火知識(shí)的宣傳教育工作,提高全民的森林防火意識(shí);嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和區(qū)域的監(jiān)督檢查,消除火災(zāi)隱患;有計(jì)劃地清除可燃物,開設(shè)防火隔離帶,加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
縣森林防火指揮部辦公室根據(jù)氣象部門的森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和有關(guān)地區(qū)可燃物含水率及火源、地形、可燃物類型等情況,對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)火險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
森林火災(zāi)發(fā)生后,氣象部門應(yīng)對(duì)事發(fā)地的天氣進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),及時(shí)為森林撲火指揮部提供決策參考信息。
3.3火情監(jiān)測(cè)
縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)森林防火組織要對(duì)縣內(nèi)林區(qū)實(shí)施火情監(jiān)測(cè),并按規(guī)定及時(shí)、逐級(jí)報(bào)告。
3.4人工影響天氣
氣象部門根據(jù)天氣趨勢(shì),制定人工影響天氣方案,并適時(shí)開展人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
3.5信息報(bào)告與處理
各基層護(hù)林防火組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)火情要及時(shí)上報(bào),一般火情,由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì),報(bào)市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí),縣森林防火指揮部應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報(bào)縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室:受害森林面積超過5公頃以上的森林火災(zāi),造成人員傷亡的森林火災(zāi),威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi),4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),本縣與鄰縣交界地區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)。
4火災(zāi)撲救
4.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整森林撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別由高到低分為三級(jí)。
4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生火場(chǎng)持續(xù)燃燒8小時(shí)仍未得到有效控制,或受害森林面積10公頃以上,或危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在縣區(qū)交界地區(qū)的情況,需要跨區(qū)支援撲救的火場(chǎng)時(shí),報(bào)請(qǐng)市森林防火指揮部。
4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生火場(chǎng)持續(xù)燃燒4小時(shí)仍未得到有效控制或受害森林面積5公頃以上,或威脅居民地、重要設(shè)施,或危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地區(qū)的情況時(shí),縣森林撲火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),及時(shí)向縣政府和市森林防火指揮部報(bào)告情況,調(diào)動(dòng)撲火力量,同時(shí),縣森林撲火指揮部指揮長(zhǎng)赴火場(chǎng)組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作。
4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)現(xiàn)火情,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織撲救。一般情況下,發(fā)現(xiàn)火情后2個(gè)小時(shí)未得到有效控制的,由縣森林撲火指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部,組織撲救。
4.2撲火指揮
森林火災(zāi)發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火組織立即成立臨時(shí)撲火前線指揮部,先行組織和指揮撲火救災(zāi)工作,待縣森林撲火指揮部到位后交接指揮。撲火前線指揮部設(shè)立撲救組、后勤組、保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組等工作機(jī)構(gòu)。
參加撲火救災(zāi)的單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮,相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人靠前指揮,火場(chǎng)范圍較大時(shí)可以分片、分段安排撲火任務(wù),落實(shí)撲火責(zé)任;火情蔓延速度較快趨于嚴(yán)重時(shí),撲火前線指揮部的級(jí)別隨之提高,人員組成作相應(yīng)調(diào)整,并堅(jiān)持由上到下逐級(jí)指揮。
4.3撲火原則
4.3.1在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中,把保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾和撲火救災(zāi)人員的生命安全作為首要任務(wù),把保護(hù)居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全作為重要任務(wù)。
4.3.2在撲火戰(zhàn)略上,要尊重自然規(guī)律,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究,阻、打、清相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上,采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段。
4.3.4在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的方法,建立撲火、清理、看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
4.4撲火安全
在撲火過程中牢固樹立安全第一的觀念?,F(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),根據(jù)天氣和火勢(shì)的變化情況,合理安排,科學(xué)部署,確保撲火救災(zāi)人員的安全。
4.5居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)
縣森林防火指揮部要組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶,制定緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人員,明確安全撤離路線。在居民點(diǎn)受到火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效的阻火措施,有組織、有秩序地疏散居民。
4.6醫(yī)療救護(hù)
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí),積極開展救治工作,傷員由衛(wèi)生部門組織救治,死難者由民政部門按照有關(guān)規(guī)定妥善處置。
4.7撲火力量
4.7.1撲火力量的組成。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍為主,以經(jīng)過專門訓(xùn)練的應(yīng)急撲火隊(duì)伍以及火災(zāi)事發(fā)地群眾組成的撲火力量為補(bǔ)充。火場(chǎng)直接撲打以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和經(jīng)過專門訓(xùn)練的武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急撲火隊(duì)伍為主。負(fù)責(zé)火場(chǎng)清理和看守的單位、人員由火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹎熬€指揮部確定。嚴(yán)禁動(dòng)員未成年人、老年人、殘疾人員和孕婦參加撲火工作。
4.7.2撲火力量的調(diào)動(dòng)。發(fā)生森林火情后,事發(fā)地的專業(yè)撲火隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)迅速控制火勢(shì)、撲滅火情。在火情不能控制造成森林火災(zāi)時(shí),事發(fā)地的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和經(jīng)過專門訓(xùn)練的武警部隊(duì)的應(yīng)急撲火隊(duì)伍共同完成撲火任務(wù)。
4.7.3跨區(qū)域增援撲火力量。在森林火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹆α坎蛔?,需要增援撲火力量時(shí),根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的申請(qǐng),縣森林撲火指揮部調(diào)動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。增援的滅火力量原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì)伍為主,縣武警中隊(duì)為輔;以就近增援為主,遠(yuǎn)距離增援為輔。
4.8火案查處
森林火災(zāi)案件由縣森林公安局負(fù)責(zé)依法查處。
4.9信息
4.9.1森林火災(zāi)的信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定和公共利益。任何單位和個(gè)人不得、散布未經(jīng)核實(shí)或者沒有事實(shí)依據(jù)的有關(guān)森林火災(zāi)的信息和傳言。
4.9.2重、特大森林火災(zāi)及其撲火動(dòng)態(tài)信息的,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其他森林火災(zāi)及其撲火動(dòng)態(tài)信息的,由縣森林撲火指揮部。
4.9.3森林火災(zāi)的信息形式主要包括:授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)。
4.10應(yīng)急結(jié)束
重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后需要宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的,依照《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其他森林火災(zāi)得到有效控制后,由縣森林防火指揮部報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后,適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。
5后期處置
5.l火災(zāi)評(píng)估
火災(zāi)撲滅后,基層防火組織及相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)測(cè)量火場(chǎng)面積、森林受災(zāi)面積,繪制火場(chǎng)面積圖,評(píng)估森林資源損失情況,并將有關(guān)材料報(bào)縣森林防火指揮部辦公室。上報(bào)的材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確,不得虛報(bào)、瞞報(bào)。
5.2善后處置
在對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí),事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣森林防火指揮部的指導(dǎo)下,迅速采取措施,救濟(jì)救助災(zāi)民,切實(shí)解決災(zāi)民的飲食和居住問題,保證基本生活必需品的供應(yīng)和群眾情緒的穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
縣森林防火指揮部依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)應(yīng)急處置工作中征用的勞務(wù)和物資、裝備給予補(bǔ)償,并及時(shí)返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應(yīng)急處置過程中損壞或者丟失的,進(jìn)行修復(fù)或者依法予以補(bǔ)償。
機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的人員被抽調(diào)參加森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的,其工資和獎(jiǎng)金由原單位照發(fā),原福利待遇不變;城鎮(zhèn)沒有工作單位的人員和農(nóng)村村民參加應(yīng)急處置工作的,可由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。因參加森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的,其撫恤事宜依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
5.3恢復(fù)重建
森林火災(zāi)的恢復(fù)重建工作由縣森林防火指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行??h森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位,對(duì)當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源進(jìn)行評(píng)估,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并督導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。
5.4工作總結(jié)
森林火災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,縣森林防火指揮部辦公室要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、撲火救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)和今后的改進(jìn)措施。
6綜合保障
6.1通信與信息保障
縣森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立有線和無線通信相結(jié)合,基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套,縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重要林區(qū)互通,反應(yīng)迅速,靈活機(jī)動(dòng),穩(wěn)定可靠的森林火災(zāi)應(yīng)急通信系統(tǒng)。
6.2后備力量保障
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)護(hù)林防火組織要加強(qiáng)森林半專業(yè)撲火隊(duì)伍的建設(shè),配備必要的撲火機(jī)具和裝備。在重點(diǎn)裝備半專業(yè)撲火隊(duì)伍的同時(shí),重視后備撲火隊(duì)伍的裝備工作,保證有足夠的撲火力量參加森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作。
6.3撲火物資儲(chǔ)備保障
縣森林防火指揮部根據(jù)森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備,并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火組織配發(fā)一定數(shù)量的撲火機(jī)具和裝備。
6.4資金保障
森林火災(zāi)應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi),按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則列入財(cái)政預(yù)算。
6.5培訓(xùn)演練
有計(jì)劃地開展對(duì)撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)干部群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力;向群眾普及避火安全常識(shí)。
7附則
7.1預(yù)案管理
本預(yù)案是縣處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,預(yù)案實(shí)施后由縣森林防火指揮部定期組織評(píng)估,并視情況及時(shí)修訂后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在森林火災(zāi)應(yīng)急處理工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),依據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)在撲火工作中犧牲的人員需要追認(rèn)為烈士的,依據(jù)國(guó)務(wù)院《革命烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
今天我們?cè)谶@里召開全市森林防火工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)森林草原防火工作電視電話會(huì)議和省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的要求精神,安排部署我市森林防火工作。剛才,*同志宣讀了《關(guān)于切實(shí)做好近期森林防火工作的緊急通知》,*同志對(duì)當(dāng)前的森林防火工作做了具體安排,下面,為貫徹通知精神,抓好各項(xiàng)工作落實(shí),我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清當(dāng)前森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。近年來,我市森林防火工作始終堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅(jiān)持責(zé)任單位負(fù)總責(zé),建立健全防火組織體系,強(qiáng)化森林防火職能,全面落實(shí)森林防火責(zé)任制度,狠抓防火責(zé)任追究,森林火災(zāi)防控能力顯著增強(qiáng),有效保護(hù)了我市生態(tài)文明建設(shè)成果,確保了林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全。這些成績(jī)來之不易,在肯定成績(jī)的同時(shí),還要清醒認(rèn)識(shí)到我們存在的問題和不足。
一是森林火災(zāi)發(fā)生的歷史趨勢(shì)警示我們要真正重視今年的森林防火工作。全省和我市近年來火災(zāi)發(fā)生的趨勢(shì)和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,每隔五年森林火災(zāi)都會(huì)有一個(gè)集中爆發(fā)的趨勢(shì),*-*年,全省年平均發(fā)生火災(zāi)*起,其中*年*起、*年*起,分別處于兩個(gè)峰值高點(diǎn);
我市年平均發(fā)生森林火災(zāi)*起,其中*年*起、*年火災(zāi)*起,特別是*年還出現(xiàn)了人員意外傷亡事件。今年又到了*年左右的關(guān)鍵點(diǎn),加上今年春季干旱少雨,森林火災(zāi)可能會(huì)集中爆發(fā),我們務(wù)必要高度重視,積極做好相關(guān)預(yù)防工作。
二是當(dāng)前的氣候條件不利于春季森林防火工作。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),我市從今天到清明節(jié)期間,將持續(xù)保持*℃左右的溫度,加上春節(jié)過后我市無明顯降水,全市森林火險(xiǎn)等級(jí)將持續(xù)維持在中度危險(xiǎn)以上,森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從反饋的情況看,僅*月*日至*日五天內(nèi)就集中爆發(fā)了*起森林火險(xiǎn),尤其是上周四在*鎮(zhèn)發(fā)生的火險(xiǎn),雖然火情不大,卻引起了省主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,還動(dòng)用了省森林航空消防直升機(jī)進(jìn)行滅火。另外,我市已進(jìn)入上墳祭祖的高峰期,燒香點(diǎn)燭、燒紙錢等野外用火增加,給森林防火工作帶來了巨大壓力,形勢(shì)不容樂觀。上周日,省應(yīng)急管理廳吳忠華廳長(zhǎng)對(duì)我市的消防安全、森林防火等工作進(jìn)行了實(shí)地暗訪,對(duì)森林防火工作也提出了明確要求。希望各單位各部門清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把森林防火工作抓緊抓好。
三是思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。一方面,我市近年來沒有發(fā)生過比較大的火情,部分干部容易產(chǎn)生麻痹松懈思想和僥幸心理,喪失應(yīng)有的警惕性;
另一方面,各森林防火責(zé)任單位的分管同志變動(dòng)較大,絕大部分都沒有森林防火工作的經(jīng)驗(yàn),對(duì)森林火災(zāi)的危害性、責(zé)任追究的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠,容易對(duì)森林防火工作產(chǎn)生懈怠。各負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究森林防火條例,學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),按照要求,切實(shí)履行好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。有豐富火場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的老同志更要提高認(rèn)識(shí),克服僥幸心理,積極做好表率,扎實(shí)做好森林防火各項(xiàng)工作。
四是森林火災(zāi)管控的難度在逐年增大。在可燃物存量上,我市有林地面積在快速增加,加上近幾年未發(fā)生大的森林火災(zāi),林內(nèi)的可燃物積累每公頃已經(jīng)超過了發(fā)生重特大森林火災(zāi)的臨界線。在火源管控上,一方面,我市林地面積在逐漸擴(kuò)大,受涉農(nóng)涉林多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,林緣“燒荒”“燒地頭”現(xiàn)象較多,清明節(jié)上墳祭祖、燒香燒紙、燃放鞭炮等傳統(tǒng)習(xí)慣,短時(shí)間內(nèi)難以根本改變。
春季氣候不穩(wěn)定,時(shí)常出現(xiàn)大風(fēng)天氣,一旦野外出現(xiàn)沒有得到及時(shí)管控的明火,極易引發(fā)大面積火災(zāi),甚至威脅人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全,造成重大損失。另一方面,隨著我市全域旅游的快速發(fā)展,森林旅游發(fā)展迅速,進(jìn)入林區(qū)觀光休閑的人員逐年增加,在林區(qū)范圍搭建帳篷露營(yíng)和露天燒烤等現(xiàn)象也日漸增多,引發(fā)森林火災(zāi)的不確定因素在不斷增大,使林區(qū)火源管控的點(diǎn)更多、線更長(zhǎng)、面更廣,管控的難度越來越大。
二、突出重點(diǎn),積極做好森林防火預(yù)防工作。杜絕重大森林火災(zāi)事故和人員傷亡事故,確保一般森林火災(zāi)不過夜、森林火災(zāi)受害率低于*.*‰,是省森林防火會(huì)議確定的工作目標(biāo),大家要從維護(hù)濟(jì)源生態(tài)安全的大局出發(fā),親自部署、落實(shí)各項(xiàng)措施,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)不發(fā)生、力爭(zhēng)不成災(zāi)、力爭(zhēng)不出現(xiàn)人員傷亡”的工作目標(biāo)。
一要抓好火源管理。我市最近發(fā)生的森林火災(zāi),都是開荒燒雜、上墳燒紙等人為原因引發(fā)的,嚴(yán)格管控,杜絕違規(guī)火源進(jìn)山入林,就能有效控制森林火災(zāi)。
要規(guī)范林區(qū)野外用火。嚴(yán)格實(shí)行野外用火許可制度,一旦出現(xiàn)四級(jí)以上的火險(xiǎn)天氣,要停止一切野外用火。各鎮(zhèn)、各林場(chǎng)、各景區(qū)要對(duì)所有的墳頭地塊登記造冊(cè),與戶主簽訂防火責(zé)任書。林農(nóng)相間經(jīng)常發(fā)生森林火災(zāi)的部位,要以村為單位,以村規(guī)民約形式予以登記,嚴(yán)格規(guī)范林農(nóng)用火。要嚴(yán)控火源進(jìn)山入林。重點(diǎn)部位要安排入山檢查站,嚴(yán)格把好“入山登記、出山銷號(hào)”關(guān),管好“清明”“五一”等重要時(shí)段的“火險(xiǎn)高峰關(guān)”,做好林區(qū)內(nèi)“癡、呆、傻”的“重點(diǎn)人員關(guān)”,把違規(guī)火源拒之于林區(qū)之外。
要做好巡視巡查工作。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山作業(yè)和游玩人員的管理,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林。認(rèn)真開展隱患排查和防火巡護(hù)等執(zhí)勤活動(dòng),嚴(yán)密監(jiān)視林區(qū)動(dòng)向。發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)報(bào)告、立即處理,最大限度減少損失。“清明”“五一”節(jié)日期間,各責(zé)任單位要組織足夠的力量巡山護(hù)林,堅(jiān)持早晚鳴鑼、白天巡山、適時(shí)張貼野外用火禁令,特別是對(duì)寺廟、墳場(chǎng)、風(fēng)景旅游點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡查,采取死看硬守等措施,杜絕火災(zāi)隱患。
二要抓好宣傳教育。要突出森林防火政策、法律、法規(guī)的宣傳,重點(diǎn)做好我市近期發(fā)生的典型案件的宣傳教育,使群眾吸取教訓(xùn),提高群防群治意識(shí)。要突出森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等安全措施的宣傳,使所有進(jìn)入火場(chǎng)的人員,能夠時(shí)刻關(guān)注自己的安全狀況,知道如何避險(xiǎn)、如何逃生。要做好防火宣傳月、“清明”、“五一”等關(guān)鍵時(shí)期的防火宣傳工作,重點(diǎn)部位要建設(shè)長(zhǎng)效的森林防火宣傳通道或宣傳走廊。新聞媒體要采取多種形式,加大宣傳和曝光典型案件的力度,用“身邊事”來警示、教育“身邊人”,切實(shí)發(fā)揮好教育引導(dǎo)和警示作用,讓各責(zé)任單位、各村干部真受警示、真知敬畏。
三要做好撲火準(zhǔn)備。實(shí)踐證明,演練能真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作,最近幾天對(duì)火情的處置工作,就是實(shí)戰(zhàn)演練。火情的發(fā)生充分暴露了我們工作中存在的問題和漏洞,也給我們敲響了警鐘,大家必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查清問題存在的根源,制定針對(duì)性的整改措施,盡快補(bǔ)齊工作短板。
要做好應(yīng)急預(yù)案。市防火辦要及時(shí)修改完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,組織好各項(xiàng)演練工作,提前做好處置突發(fā)火情的準(zhǔn)備工作,確保能夠及時(shí)、高效處置森林火災(zāi)。一旦出現(xiàn)火情,要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行,尤其是指揮人員不能隨意變更,要根據(jù)實(shí)際情況,采取果斷措施,避免因多重領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致指揮不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。
要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。目前,我市很多單位的防火人員性質(zhì)相對(duì)比較復(fù)雜,各類人員在待遇保障方面差距很大,一定程度上影響了防火隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要盡快完善用人機(jī)制,提高相關(guān)人員的待遇,健全管理制度,確保防火隊(duì)伍整體穩(wěn)定。同時(shí),要加大森林火災(zāi)撲救培訓(xùn)力度,每一位撲火指揮員、撲火隊(duì)員都要了解安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、組織指揮要領(lǐng)、安全常識(shí)和基本逃生方法,防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。要進(jìn)一步鞏固專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè),形成應(yīng)急撲救網(wǎng)絡(luò),*小時(shí)集中待命,在重點(diǎn)地域開展巡邏守護(hù)。
要做到科學(xué)撲救。樹牢“以人為本,科學(xué)撲救”的理念,把撲火安全放在首位,各鎮(zhèn)、各林場(chǎng)、各景區(qū)要為撲火隊(duì)員購買人身意外傷害保險(xiǎn),嚴(yán)禁安排無撲火經(jīng)驗(yàn)的干部到火場(chǎng)指揮,嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火,嚴(yán)禁村民無序、無組織上山撲火,非因特別緊急情況,不提倡夜間在陡峭山區(qū)撲火。對(duì)于一般的森林火災(zāi),分管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間到火場(chǎng)指揮撲救,對(duì)于重點(diǎn)林區(qū)、復(fù)雜地形環(huán)境、有珍貴樹種的林地發(fā)生的森林火災(zāi)和*小時(shí)仍不能得到控制的火災(zāi),主要負(fù)責(zé)同志必須到火場(chǎng)進(jìn)行指揮。
要加大物資儲(chǔ)備。目前,我市基層責(zé)任單位的物資裝備還比較落后,個(gè)別單位甚至嚴(yán)重不足,大家要正視問題,盡快補(bǔ)充或提升裝備質(zhì)量,要對(duì)撲火裝備、車輛、機(jī)具進(jìn)行一次全面檢修、維護(hù)、保養(yǎng),確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各責(zé)任單位必須把防火經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,確保到位。各景區(qū)必須按森林防火條例規(guī)定,將不低于門票收入的*%用于森林防火工作。涉及到林區(qū)的企業(yè),要加大防火投入,組建應(yīng)急隊(duì)伍,儲(chǔ)備物資裝備,強(qiáng)化技能培訓(xùn)。
三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保森林防火各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,把森林防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地頭、人頭,不留死角、不留盲區(qū)。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志,要明確各自的森林防火工作責(zé)任,親自研究部署森林防火工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究并解決存在的問題。
二要嚴(yán)格追責(zé)。落實(shí)森林防火工作內(nèi)部通報(bào)制和約談制,進(jìn)一步加大依法治火力度,對(duì)森林防火工作責(zé)任制不落實(shí)、預(yù)防措施不到位、火災(zāi)處置遲緩等問題,要嚴(yán)查問責(zé)。對(duì)于近日發(fā)生的火情,市林業(yè)局在通報(bào)總結(jié)時(shí)不能泛泛而談,一定要把責(zé)任具體到單位具體到人,不僅要警醒當(dāng)事人,而且要教育各相關(guān)單位的所有同志們,讓大家牢記守土必須盡責(zé),不盡責(zé)就要被追責(zé)。
1.1編制目的
為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范處置行為,提高處置能力,迅速、有序、高效地實(shí)施處置行動(dòng),把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《回族自治區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于縣境內(nèi)發(fā)生的一般森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本預(yù)案,在具體實(shí)施時(shí),遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
1.5工作原則
1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則,具體落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
1.5.2部門配合。各有關(guān)防火部門應(yīng)盡職盡責(zé),密切協(xié)作,形成合力,確??焖俜磻?yīng),處置得當(dāng)。
1.5.3以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。
1.5.4建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制。認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保各項(xiàng)預(yù)防、撲救、保障措施得到落實(shí)。
1.5.5依靠科技。開展森林防火技術(shù)研究,采用新技術(shù),新裝備提高森林防火工作水平,加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)森林防火預(yù)防和撲救能力。
1.6森林防火期
根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣森林防火實(shí)際情況,我縣森林防火期從每年10月1日至翌年5月31日,其中元旦、春節(jié)和清明節(jié)期間為重點(diǎn)防火時(shí)期。
1.7預(yù)案啟動(dòng)
當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí),由縣護(hù)林防火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱防火辦)向縣護(hù)林防火指揮部副指揮(縣林業(yè)局局長(zhǎng))或總指揮(主管副縣長(zhǎng))報(bào)告,并提出初步應(yīng)急處置意見,經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,立即啟動(dòng)本預(yù)案。
1.8森林防火工作責(zé)任落實(shí)
1.8.1縣委、政府和縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)全縣森林防火工作情況,召開全縣森林防火工作會(huì)議和專題會(huì)議,安排部署森林防火工作,簽訂森林防火責(zé)任狀,將森林防火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))年終考核內(nèi)容。
1.8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府有專人負(fù)責(zé)森林防火工作,并建立好森林防火工作臺(tái)帳,內(nèi)容包括會(huì)議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災(zāi)撲救、處理結(jié)果等。
1.8.3縣護(hù)林防火指揮部將根據(jù)全縣森林防火工作形勢(shì),組織開展森林防火大檢查,重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))森林防火人員、措施落實(shí)情況。對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的,嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大森林火災(zāi)或出現(xiàn)嚴(yán)重失職瀆職行為的,隨時(shí)予以查究。
2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動(dòng)后,由縣護(hù)林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置一般森林火情的各項(xiàng)組織指揮工作??h護(hù)林防火指揮部組成部門應(yīng)快速響應(yīng),按照職責(zé)任務(wù),積極配合做好森林火災(zāi)的撲救工作。
2.1縣護(hù)林防火指揮部
2.2.1組成
總指揮:縣人民政府縣長(zhǎng)
副總指揮:縣人民政府主管森林防火工作副縣長(zhǎng)
副指揮:縣人武部部長(zhǎng)、六盤山林業(yè)局分管局長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)
成員:縣人武部、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣文化旅游與廣播電視局、縣民政局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣供銷社、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、大灣鄉(xiāng)、六盤山鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng)、香水鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、涇河源鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)行政主要負(fù)責(zé)人。
2.1.2組成及職責(zé)
在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,協(xié)助發(fā)生火災(zāi)的單位或個(gè)人做好森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作。根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)的需要,縣指揮部臨時(shí)成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部,其組成和主要職責(zé)是:
2.1.2.1前線指揮部:
組長(zhǎng):縣人民政府主管森林防火工作副縣長(zhǎng)
成員:縣人武部、縣林業(yè)局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé):全權(quán)負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮撲救工作,防火各指揮人員協(xié)助其工作,各撲火隊(duì)員無條件接受其指揮調(diào)度,落實(shí)縣指揮部關(guān)于森林火災(zāi)處置和撲救的各項(xiàng)工作指示,現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救、協(xié)調(diào)各工作組有效開展工作。主要有:
工作職責(zé):
(1)準(zhǔn)確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化;
(2)建立上下、左右暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確的通訊系統(tǒng);
(3)及時(shí)制定可靠的撲火方案,準(zhǔn)確下達(dá)指令,檢查落實(shí)情況;
(4)正確組織撲火并確保撲火隊(duì)員人身安全。
2.1.2.2綜合調(diào)度組:
成員:縣林業(yè)局、縣氣象局、縣交通局、縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé):全面掌握并及時(shí)報(bào)告火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況;協(xié)調(diào)組織各部門落實(shí)撲火力量,物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)等具體處置措施。
2.1.2.3后勤保障組:
成員:縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé):做好森林火災(zāi)撲救中必需生活日用品等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運(yùn)輸撲火隊(duì)員、撲火設(shè)備及救援物資。
2.1.2.4醫(yī)療救護(hù)組:
成員:縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、縣疾病控制中心
職責(zé):協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好森林撲救中的藥品支援、醫(yī)療救護(hù)及災(zāi)后防疫等工作。
2.1.2.5宣傳報(bào)道組:
成員:縣文化旅游與廣播電視局、縣電視臺(tái)
職責(zé):按照國(guó)家對(duì)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)火情火災(zāi)處置撲救工作需要,經(jīng)縣森林防火指揮部審核后,適時(shí)火情信息,組織好新聞宣傳。
2.1.2.6技術(shù)咨詢組:
成員:縣林業(yè)局、縣氣象局、縣民政局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局
職責(zé):負(fù)責(zé)林火環(huán)境分析、并對(duì)火災(zāi)態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,提出火災(zāi)撲救方案,根據(jù)指揮部辦公室授權(quán),開展火情、火災(zāi)調(diào)查,火災(zāi)損失評(píng)估,并做好處置評(píng)價(jià)。
2.1.2.7現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組:
成員:縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院
職責(zé):深入火場(chǎng)一線,對(duì)各部門、各單位和有關(guān)人員在森林火災(zāi)處置撲救中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督和檢查,及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)前線指揮部和縣指揮部。
2.1.2.8維持秩序組
組長(zhǎng):縣公安局副局長(zhǎng)
組成:縣公安局、縣森林派出所
職責(zé):維持火場(chǎng)秩序及通往火場(chǎng)的道路交通秩序、確保道路暢通;控制火場(chǎng)肇事人員。
2.2縣防火辦
組成:林業(yè)局
職責(zé):負(fù)責(zé)縣護(hù)林防火指揮部的日常工作。及時(shí)掌握火情信息、火場(chǎng)天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作??h防火辦設(shè)在縣林業(yè)局,主任由縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)
組成:鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及其成轄區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人
職責(zé):按照本預(yù)案制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù),明確火場(chǎng)的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
3、預(yù)防、預(yù)警、報(bào)告
3.1森林火災(zāi)預(yù)防
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))及其護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識(shí)宣傳教育,不斷提高全民森林防火意識(shí)。森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任,嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;有計(jì)劃、有防范地組織開展農(nóng)田林緣可燃物燒除,大力營(yíng)造生物防火林帶和開設(shè)防火隔離帶及林區(qū)防火道路;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè),全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)市護(hù)林防火指揮部的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),向全縣預(yù)警信息。
3.3人工影響天氣
氣象部門要根據(jù)天氣趨勢(shì),針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)情況制訂人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
3.4森林火災(zāi)報(bào)告
3.4.1當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))護(hù)林防火指揮部辦公室在接到報(bào)告后立即將火情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防火辦報(bào)告,縣護(hù)林防火辦公室在接到報(bào)告后立即應(yīng)將火情向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告。
3.4.2在一般森林火災(zāi)撲救中,發(fā)生人員死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的,森林火災(zāi)撲滅后,縣人民政府應(yīng)正式行文上報(bào)市、區(qū)護(hù)林防火指揮部。
3.4.3當(dāng)出現(xiàn)下列火情時(shí),縣森林防火辦應(yīng)立即核實(shí)情況后向市防火辦報(bào)告:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。
3.4.4當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí),縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)立即向市、自治區(qū)森林防火指揮部報(bào)告。
4、應(yīng)急處置
4.1撲救指揮
撲救森林火災(zāi)由縣政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從。在撲火中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,隨著火情趨重,撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別隨之提高,應(yīng)堅(jiān)持由上至下的逐級(jí)指揮體系。駐涇武警、消防部隊(duì)在執(zhí)行撲火任務(wù)時(shí),內(nèi)部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu),在當(dāng)?shù)卣o(hù)林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的撲火組織指揮工作。
4.1.1進(jìn)入火場(chǎng)撲救森林火災(zāi)順序
縣護(hù)林防火指揮部—宣傳報(bào)道組—綜合調(diào)度組—技術(shù)咨詢組—縣公安局—第一梯隊(duì)—第二梯隊(duì)—第三梯隊(duì)—后勤保障組—醫(yī)療救護(hù)組—現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組
4.1.2縣森林防火指揮部。執(zhí)行縣委、縣政府撲救森林火災(zāi)的決策,總指揮坐陣指揮,審議和簽發(fā)森林防火令。召開縣護(hù)林防火指揮部緊急會(huì)議,作好撲救森林火災(zāi)工作。
4.1.3縣防火辦。組織召開專業(yè)人員會(huì)商會(huì)議,提出組織人員撲救的具體方案、戰(zhàn)術(shù)。隨時(shí)與火場(chǎng)前線保持聯(lián)系,了解火勢(shì)發(fā)展情況及撲救情況。及時(shí)向縣委、縣政府、有關(guān)成員單位及區(qū)護(hù)林防火部門報(bào)告火場(chǎng)最新情況,做好各參戰(zhàn)單位的協(xié)調(diào)工作。掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況、災(zāi)民的撤離及安置,做好信息的上報(bào)下傳工作。
4.1.4迅速集合。前線指揮部、各工作小組、各有關(guān)撲火單位的撲火組成人員,在接到撲火指令后,必須在20分鐘內(nèi)在縣防水指揮部指定地點(diǎn)迅速集結(jié),同時(shí),要攜帶好有關(guān)工作裝備、設(shè)備,整裝待發(fā),不得拖延時(shí)間,以免貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)。按職責(zé)分解至2.1.2內(nèi)。
4.2撲火前線指揮部的建立
4.2.1前線指揮部的建立
4.2.1.1縣護(hù)林防火指揮部總指揮或副指揮啟動(dòng)縣森林火災(zāi)撲火預(yù)案命令后,縣護(hù)林防火指揮部副指揮,要帶領(lǐng)各小組、撲火隊(duì)伍到達(dá)火場(chǎng),并按前線指揮部組成人員迅速建立撲火前線指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮森林火災(zāi)撲救工作。
4.2.2.2選建撲火前線指揮部位置的原則:
(1)距離火場(chǎng)近、便于指揮的地方;
(2)便于了解和掌握火情的地方;
(3)便于集結(jié)、調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍的地方;
(4)便于通信聯(lián)絡(luò)的地方、比較安全的地方。
4.2.3前線指揮部權(quán)力
發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí),撲火前線指揮部有權(quán)在其轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用各單位的滅火物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實(shí)施局部交通管制等緊急措施。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全,嚴(yán)禁老、弱、病、殘及婦女、兒童參與森林火災(zāi)的撲救工作。
4.3.2在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
4.3.4在撲火力量使用上,堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍和部隊(duì)官兵為主,其它經(jīng)過培訓(xùn)的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
4.3.5在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
4.4撲火安全
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作,堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場(chǎng)地理環(huán)境和火情態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、開設(shè)阻火隔離帶和實(shí)施撲火時(shí),要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,預(yù)先采取防范措施,確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”,即:進(jìn)入夜間,對(duì)情況復(fù)雜的火場(chǎng)原則上圍而不打,應(yīng)組織人員開設(shè)火路,待凌晨氣溫低、濕度大的有利時(shí)機(jī)組織力量突擊撲打;原則上不撲打火頭,確需撲打時(shí),應(yīng)組織專業(yè)或半專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打;在復(fù)雜危險(xiǎn)的地形條件和火情下,原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)組織精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施突擊,嚴(yán)防發(fā)生事故??h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)在林區(qū)居民居住地周圍,開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂人員緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要果斷采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,確保群眾生命安全。
4.5通訊聯(lián)絡(luò)措施
電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊部門要運(yùn)用現(xiàn)代化通訊手段,保證縣護(hù)林防火指揮部與火場(chǎng)、前線撲火指揮部的通訊暢通,按應(yīng)急通訊規(guī)定辦理。縣護(hù)林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班,前線撲火指揮部人員應(yīng)攜帶移動(dòng)電話、車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具趕赴火場(chǎng),隨時(shí)保持與縣護(hù)林防火指揮部、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)各撲火隊(duì)指揮員及所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保持聯(lián)系??h護(hù)林防火指揮部各成員單位要隨時(shí)與縣護(hù)林防火指揮部保持聯(lián)系。
4.6撲火力量組織與動(dòng)員
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)(半專業(yè))撲火力量為主,分三個(gè)梯隊(duì)做好撲火準(zhǔn)備,由縣護(hù)林防火指揮部就近調(diào)動(dòng),統(tǒng)一指揮。
4.6.1第一梯隊(duì):各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)義務(wù)森林撲火隊(duì),由前線和當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)火情需要就近調(diào)集。
4.6.2第二梯隊(duì):由縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局職工組成,一旦發(fā)生火情,縣防火指揮部森林撲火隊(duì)立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),隨時(shí)聽候調(diào)遣進(jìn)行滅火。
4.6.3第三梯隊(duì):武警、消防官兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)等,由縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)撲火需要靈活調(diào)集。
4.7信息
對(duì)有影響的森林火災(zāi)案例或重、特大森林火災(zāi),縣護(hù)林防火指揮部協(xié)調(diào)新聞單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道。對(duì)有火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢(shì)、人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等消息,由縣委、政府批準(zhǔn)后,縣市護(hù)林防火指揮部進(jìn)行新聞。
4.8應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置工作結(jié)束時(shí),由縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)情況決定:
4.8.1安排清理火場(chǎng)留守人員。火災(zāi)撲滅后,由火災(zāi)發(fā)生地指揮部安排10-20人留守清理火場(chǎng),以防死灰復(fù)燃。
4.8.2撤離前集合。各撲火隊(duì)(組)在隊(duì)(組)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下在指定地點(diǎn)迅速集合,清查校對(duì)人數(shù),帶好工具后報(bào)前線指揮部,以便安全依次撤離火場(chǎng)。
4.8.3撤離火場(chǎng)順序:
第一梯隊(duì)—第二梯隊(duì)—第三梯隊(duì)—現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組—技術(shù)咨詢組—綜合調(diào)度組—后勤保障組—縣公安局—前線指揮部—宣傳報(bào)道組—醫(yī)療救護(hù)組
5、后期處置
5.1火案查處
發(fā)生森林火災(zāi)后,縣護(hù)林防火指揮部要迅速組織林業(yè)、監(jiān)察、公安、法院、檢察院等部門,成立聯(lián)合工作組,及時(shí)查明火因。對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人及時(shí)依法作出處理,處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
5.2災(zāi)后恢復(fù)
縣、鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。衛(wèi)生部門要組織撲火救災(zāi)醫(yī)療趕赴火場(chǎng)進(jìn)行救治,藥品監(jiān)督部門要儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械,保證救治傷員的需要。交通部門要組織本系統(tǒng)有關(guān)單位為運(yùn)送撲火人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具,為撲火救災(zāi)服務(wù),對(duì)發(fā)生的費(fèi)用,先運(yùn)輸后結(jié)算。糧食、民政部門要協(xié)助林區(qū)有關(guān)部門做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng)。電力、水務(wù)、通信等部門應(yīng)及時(shí)組織力量,對(duì)因?yàn)?zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施,迅速組織搶修。森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要及時(shí)做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。
5.3火災(zāi)評(píng)估
火災(zāi)損失情況,由縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測(cè)量和統(tǒng)計(jì),上報(bào)縣護(hù)林防火指揮部辦公室核實(shí)后,再報(bào)市護(hù)林防火指揮部。
5.4工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改措施。
6、綜合保障
6.1物資儲(chǔ)備保障
縣、鄉(xiāng)(場(chǎng))護(hù)林防火指揮部應(yīng)建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備,以保證森林火災(zāi)的撲救工作。
6.2后備力量保障
加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍建設(shè)??h護(hù)林防火指揮部建立一支50人的骨干森林消防隊(duì)伍,其人員從縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局干部職工中抽調(diào);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))根據(jù)各自的林業(yè)用地面積和森林火災(zāi)撲救任務(wù)的需要,組建一支30-50人應(yīng)急撲火隊(duì);要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火隊(duì)伍,來應(yīng)對(duì)重大以上森林火災(zāi)。各鎮(zhèn)(場(chǎng))撲火隊(duì)要在縣護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.3預(yù)案演練培訓(xùn)
為保證本預(yù)案的實(shí)施,縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)有計(jì)劃地組織有關(guān)部門和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)護(hù)林防火指揮部要有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
7、附則
7.1說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案是縣政府處置一般森林火情的應(yīng)急措施,預(yù)案實(shí)施后由縣護(hù)林防火指揮部辦公室進(jìn)行管理、實(shí)施。原則上每3年修訂一次,遇有重要情況變化,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。修訂后,經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部全體成員會(huì)議同意后,報(bào)縣人民政府實(shí)施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)參照本預(yù)案,制定本級(jí)森林火災(zāi)處理預(yù)案,逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級(jí)預(yù)案體系。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理;對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
今天召開這個(gè)會(huì)議,主要是表彰先進(jìn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全市森林消防工作再上新臺(tái)階。首先,我謹(jǐn)代表市森林消防指揮部、市林業(yè)局,向獲得“全市十佳森林消防隊(duì)員”和“全市十佳護(hù)林員”的同志們表示熱烈的祝賀,并通過你們向全市所有的森林消防隊(duì)員和護(hù)林員表示衷心的感謝和誠摯的慰問!剛才,聽了兩個(gè)防火辦、三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和五位“十佳”代表的典型發(fā)言,很受啟發(fā),希望各地要互相學(xué)習(xí)、借鑒。下面我就加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)講兩點(diǎn)意見。
一、近年來我市護(hù)林員隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
在前些年,特別是05年之前,各地雖然建立了護(hù)林員隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍,但由于制度不夠完善、管理不夠到位、裝備不夠先進(jìn),隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,戰(zhàn)斗力不強(qiáng),在火源管控、應(yīng)急撲救方面力不從心,森林火災(zāi)難予掌控,防火工作十分被動(dòng)。總結(jié)了無數(shù)次森林火災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),各級(jí)各地逐步意識(shí)到“防”字的重要意義,只有管死野外火源,做足撲救準(zhǔn)備,才能有效降低森林火災(zāi)發(fā)生,才能真正把握工作的主動(dòng)權(quán)。如何在“防”字上下功夫,歸根結(jié)底就是要加強(qiáng)管火、撲火兩支隊(duì)伍的建設(shè)。近年來,我市在思想上更加重視,將更多的工作精力投入到了“兩支隊(duì)伍”的規(guī)范化建設(shè)上,從資金的投入、使用,隊(duì)員的選擇、配置,隊(duì)伍的管理、培訓(xùn),以及裝備的購置、調(diào)度上均作出了具體的要求,并加強(qiáng)了指導(dǎo)和督查。各級(jí)各地認(rèn)真貫徹落實(shí),按照要求從各個(gè)方面切實(shí)強(qiáng)化了兩支隊(duì)伍建設(shè),變“數(shù)字”隊(duì)伍為實(shí)戰(zhàn)隊(duì)伍,取得的進(jìn)步很值得肯定。
各地普遍對(duì)兩支隊(duì)伍建設(shè)加大了投入。大部分縣(市、區(qū))用足用好了生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi),目前,全市護(hù)林員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到2256人,多數(shù)已經(jīng)達(dá)到了“五落實(shí)”(人員、時(shí)間、范圍、責(zé)任、薪酬落實(shí))的要求。臨海、路橋、三門建立了GPS檢測(cè)平臺(tái),對(duì)護(hù)林員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),路橋、天臺(tái)等地嚴(yán)格要求護(hù)林員每天都要記好“巡山日記”,黃巖區(qū)對(duì)護(hù)林員實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”(服裝、證件、標(biāo)志、巡山日記、喇叭)的要求,全面推進(jìn)了護(hù)林員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),切實(shí)提高了護(hù)林員的上崗率。上崗到位的護(hù)林員基本能做到見煙就查,見火就滅,積極撲救,對(duì)違章用火勸阻不聽的,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)處理。按照力量均衡、布局合理的要求,各地創(chuàng)新組建和管理模式,逐步對(duì)森林消防隊(duì)伍實(shí)行布建和優(yōu)化。通過解聘一批不合格隊(duì)員,招聘一批符合要求、素質(zhì)較高的新隊(duì)員,充實(shí)了各類森林消防隊(duì)伍。對(duì)原有基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)級(jí)森林消防隊(duì),通過提高人員素質(zhì)、增加裝備配備、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等手段,提升為縣級(jí)森林消防隊(duì)伍。目前,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的森林消防網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)一步形成和完善。在組建隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,各地從制度建設(shè)、隊(duì)員培訓(xùn)、隊(duì)伍裝備、調(diào)度使用等方面著手,狠抓規(guī)范化管理,增強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律性,提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
通過幾年的整合、培訓(xùn)、演練和實(shí)戰(zhàn),“兩支隊(duì)伍”在火源管理、及時(shí)制止違章用火、發(fā)現(xiàn)火情、森林火災(zāi)撲救等方面取得了較好的成績(jī)、積累了很多行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),期間也涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)人員,他們盡職盡責(zé),兢兢業(yè)業(yè),盡管付出的遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于回報(bào),也一如既往,無怨無悔,這樣的精神令人感動(dòng),值得敬佩:武警戰(zhàn)士管節(jié)晨同志充分發(fā)揮部隊(duì)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的作風(fēng),協(xié)助地方群眾累計(jì)滅火600余畝;溫嶺戴明冬在萬家團(tuán)圓的除夕夜,仍奮戰(zhàn)在火場(chǎng)第一線;三門任典松在火場(chǎng)不眠不休連續(xù)撲火6小時(shí)直至休克倒地。椒江的周從寶同志愛崗敬業(yè),恪盡職守,帶傷巡山管火,堅(jiān)守崗位;臨海的老護(hù)林員董萬滿同志20多年如一日,勤勤懇懇,任勞任怨。正是因?yàn)檫@些護(hù)林員和森林消防隊(duì)員的無私奉獻(xiàn),我市的森林火災(zāi)才能得到及時(shí)遏制和撲滅,保持低發(fā)可控,我市森林消防工作的被動(dòng)局面才能得到逐步扭轉(zhuǎn)??梢哉f,沒有這些護(hù)林員和森林消防隊(duì)員,沒有兩支隊(duì)伍的建設(shè),就沒有我市森林防火的今天。
二、立足現(xiàn)狀,查找不足,扎實(shí)推進(jìn)管火和撲火兩支隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。
兩支隊(duì)伍建設(shè)是森林防火的根本。森林消防是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,氣候的變化多端也預(yù)示著森林消防形勢(shì)依然嚴(yán)峻,但“兩支隊(duì)伍”建設(shè)不平衡,資金投入少,人員報(bào)酬低,裝備水平差,護(hù)林員隊(duì)伍上崗率低,森林消防隊(duì)伍布局還不盡合理,反應(yīng)速度還不快,戰(zhàn)斗力還不強(qiáng)等問題在部分地區(qū)仍有不同程度的存在。要真正建立森林消防長(zhǎng)效機(jī)制,必須進(jìn)一步推進(jìn)兩支隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè),打造一支過得硬、靠得住的森林消防主力軍,使森林消防工作走上常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。因此,各地一定要高度重視,結(jié)合實(shí)際情況采取針對(duì)性措施,不斷對(duì)兩支隊(duì)伍進(jìn)行健全和完善。
一是要充分認(rèn)識(shí)到做好森林消防工作在維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和保障林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用,加大投入、舍得投入,積極爭(zhēng)取資金、用好資金,保證各類護(hù)林員、森林消防隊(duì)員應(yīng)得報(bào)酬及時(shí)、足額地到位,并盡可能地提高護(hù)林員和森林消防隊(duì)員的福利待遇。實(shí)踐也證明,只有薪金落實(shí),才能工作到位。在這里,再次強(qiáng)調(diào),沒有用好生態(tài)公益林的管護(hù)經(jīng)費(fèi)的地區(qū)要真正用足用好這筆經(jīng)費(fèi),通過規(guī)范管理、統(tǒng)籌使用、合理傾斜,按照“五落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn),有效推進(jìn)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。
二是要大力加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,切實(shí)提高兩支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。要切實(shí)加強(qiáng)管理和監(jiān)督,已建立GPS檢測(cè)平臺(tái)的地區(qū),要繼續(xù)做好維護(hù)和完善工作;已對(duì)護(hù)林員進(jìn)行“五落實(shí)”的地區(qū),要積極行動(dòng),盡快建成GPS檢測(cè)平臺(tái);還未對(duì)護(hù)林員進(jìn)行“五落實(shí)”的地區(qū),一定要下大決心,花大力氣,迎頭趕上,再在此基礎(chǔ)上,建立GPS檢測(cè)平臺(tái)。要推行森林消防隊(duì)伍半軍事化管理,提高執(zhí)勤率,堅(jiān)持在重要時(shí)段重點(diǎn)地區(qū)森林消防隊(duì)伍集中待命的做法。對(duì)于護(hù)林員的上崗情況、森林消防隊(duì)伍的備戰(zhàn)待命情況,各級(jí)各地要經(jīng)常性地組織督查,并落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)懲措施,不斷提高上崗率和值勤率。要加強(qiáng)考核。在制定森林防火工作相關(guān)考核辦法的時(shí)候,各地要將兩支隊(duì)伍建設(shè)作為主要指標(biāo)列入考核,以進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村各級(jí)的職責(zé),確保山有人管、林有人護(hù),確?!班l(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的森林消防格局的全面形成,使管理進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。
三是要切實(shí)加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于森林消防物資儲(chǔ)備庫,各級(jí)各地要進(jìn)行經(jīng)常性檢查,及時(shí)做好保養(yǎng)、維護(hù)、配置、增補(bǔ)工作,在器材配備上,一定要立足現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際,以確保實(shí)用性,提高撲火效率為大前提,堅(jiān)決杜絕因盲目追隨而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。
一、我縣春季森林防火開展的主要工作
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)防火責(zé)任。一是會(huì)議部署,落實(shí)責(zé)任。2月14日,“2.12”森林火災(zāi)完全撲救后第二天,縣委就立即組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)以及縣直部分負(fù)責(zé)人100多人參加的森林防火工作緊急會(huì)議,縣委書記曹建平、縣長(zhǎng)陳榮偉、縣委辦主任*、副縣長(zhǎng)*作了重要講話。2月22日,縣委副書記、縣長(zhǎng)陳榮偉主持召開政府常務(wù)會(huì),會(huì)議聽取了縣森林防火指揮部和縣林業(yè)局森林防火工作情況匯報(bào),會(huì)議認(rèn)真剖析了我縣森林防火工作存在的困難和題目,有針對(duì)性地提出了工作對(duì)策。3月11日,全縣農(nóng)村工作會(huì)召開,表彰20*年度森林防火工作先進(jìn)單位,兌現(xiàn)20*年度森林防火責(zé)任狀,17鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)與縣人民政府簽訂了《森林防火責(zé)任狀》。3月16日,縣委、縣政府為確保清明森林防火平安,又緊急召開了清明節(jié)期間森林防火工作會(huì)議,縣委常委、縣委辦主任*、副縣長(zhǎng)*等縣領(lǐng)導(dǎo)就清明明期間的工作做了重要指示和認(rèn)真安排。二是文件安排,落實(shí)責(zé)任?!?.12”森林火災(zāi)后,2月13日,縣委、縣政府就下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》,通知要求各級(jí)各部分要?jiǎng)訂T全民,全民動(dòng)員,把森林防火工作作為一項(xiàng)當(dāng)前最重要的工作來抓。2月16日,縣委辦又接著下發(fā)了《關(guān)于對(duì)當(dāng)前森林防火工作進(jìn)行督查的通知》,緊急部署全縣森林防火督查工作。2月底,縣委督查室根據(jù)前段督查情況,下發(fā)了《全縣森林防火工作情況督查通報(bào)
(一)》。3月10日,縣森林防火指揮部下發(fā)了《關(guān)于確定*林場(chǎng)等4個(gè)單位為全縣森林防火黃牌警告和警示單位的通知》,一系列文件的下發(fā),確保了全縣森林防火工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是“四包四定”制,落實(shí)責(zé)任。即“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包戶包山頭”,“定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任區(qū)域、定責(zé)任人、定賞罰制度”,確保了防火責(zé)任落實(shí)到山頭,落實(shí)到人。四是明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)防火工作,我縣以縣政府名義明確了責(zé)任單位。縣*林場(chǎng)防火責(zé)任由縣*林場(chǎng)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)三個(gè)單位共同負(fù)責(zé);“兩園一寺”(義士公園、東塔公園、普照濟(jì)寺)防火責(zé)任由縣林業(yè)局、建設(shè)局共同負(fù)責(zé);市縣交界山頭、縣內(nèi)主要交通干線由縣林業(yè)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界村、山頭防火責(zé)任由相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé),其它重點(diǎn)地段按轄區(qū)自行負(fù)責(zé)。五是實(shí)施黃牌警告制,落實(shí)責(zé)任。從今年起,我縣森林防火工作實(shí)行黃牌警告和“一票否決”制,一年內(nèi)兩次被黃牌警告的單位,農(nóng)村工作“一票否決”。3月11日全縣農(nóng)村工作會(huì)上,通報(bào)了今年第一次被黃牌警告和警示的四個(gè)單位。六是加大問責(zé)力度,落實(shí)責(zé)任。*林場(chǎng)火災(zāi)發(fā)發(fā)生后,縣紀(jì)委、縣*立即參與,對(duì)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、分管防火及相關(guān)職員共11人進(jìn)行了追究。其中7人被行政問責(zé),4人被刑事拘留。七是嚴(yán)厲紀(jì)律,落實(shí)責(zé)任。在4月12日前,我縣森林防火工作嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管森林防火領(lǐng)導(dǎo)原則上不得離開轄區(qū),確需離開的,需經(jīng)上一級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,確保森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
(二)大造宣傳聲勢(shì),全力營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)森林防火宣傳,我們既秉承了往年注重實(shí)效的優(yōu)良傳統(tǒng),又著重從形式上不斷創(chuàng)新,使防火宣傳的教育面大大增加。一是巡回宣傳。3月2日,我縣開展了“森林防火*車隊(duì)巡回宣傳”活動(dòng),組織車輛20多臺(tái),排成長(zhǎng)龍,氣勢(shì)浩大,*車隊(duì)途經(jīng)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場(chǎng))所在地,89個(gè)行政村,宣傳時(shí)間歷時(shí)整整一天,為森林防火宣傳造足了聲勢(shì)。二是會(huì)議宣傳。據(jù)防火辦統(tǒng)計(jì),我縣召開各類森林防火會(huì)106次,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開森林防火會(huì)20次,村組召開群眾大會(huì)86場(chǎng),群眾直接受教育達(dá)3萬人次以上。三是電視宣傳。在防火緊要期,縣電視臺(tái)各頻道通過插播、轉(zhuǎn)動(dòng)和飛字幕等形式播放《防火通告》、《緊急通知》和森林防火公益廣告。為確保宣傳實(shí)效,加大了播放頻率??h新聞臺(tái)天天晚上重復(fù)播放2次,白天3次;圖文頻道每1小時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)播出一次。四是新聞宣傳。在防火緊要期,嘉禾電視新聞臺(tái)、《本日嘉禾》、嘉禾政務(wù)網(wǎng)等多家媒體加大森林防火新聞報(bào)道,僅2至3月一個(gè)月多時(shí)間內(nèi),嘉禾新聞臺(tái)采播放森林防火新聞稿26條,《每周聚集》欄目制作2期森林防火專題節(jié)目,《*》刊發(fā)森林防火新聞報(bào)道19條,嘉禾政務(wù)網(wǎng)多次對(duì)森林防火會(huì)議和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話材料進(jìn)行全文刊發(fā)。
縣內(nèi)各大媒體不遺余力地宣傳,有力地進(jìn)步了我縣森林防火的社會(huì)影響力。五是短信宣傳。移動(dòng)、聯(lián)通部分一遇高火險(xiǎn)天氣,及時(shí)向全縣20萬用戶群發(fā)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)告和有關(guān)火源治理警示短信,全縣群眾直接受教育率達(dá)70%。清明節(jié)3月25日至4月5日間,不論天晴下雨,移動(dòng)、聯(lián)通都天天堅(jiān)持發(fā)送“失火燒山,一律坐牢”等警示短信,時(shí)刻提醒人們留意森林防火,為清明森林防火創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是標(biāo)語宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、縣森林防火指揮部成員單位所有公務(wù)用車都在車上同一張貼了“違規(guī)用火,一律拘留”的宣傳標(biāo)語;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和集市區(qū)都懸掛了宣傳橫幅,村組醒目處都刷新和書寫了宣傳標(biāo)語;縣林業(yè)局在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)口處豎立了森林防火宣傳牌;縣*林場(chǎng)標(biāo)語宣傳更是做到了展天蓋地,場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外,路邊墻上都有防火標(biāo)語,全縣防火標(biāo)語宣傳氛圍極其濃厚。七是廣播宣傳。為宣傳新《森林防火條例》和《*市野外火源治理規(guī)定》,縣防火辦重新錄制森林防火宣傳磁帶100塊和vcd碟30塊發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。八是《通告》宣傳。縣森林防火指揮部印制《通告》4000張,鄉(xiāng)鎮(zhèn)翻錄和自行印發(fā)《通告》1萬多份,每個(gè)自然村1份,重點(diǎn)防火自然村或人口1000人以上的大村則達(dá)到3份以上,確?!锻ǜ妗飞钸M(jìn)人心。
(三)嚴(yán)管野外火源,保持高壓治理態(tài)勢(shì)。一是禁火《通告》。2月24日,縣人民政府以嘉政通〔2009〕3號(hào)文件印發(fā)了《嘉禾縣人民政府關(guān)于做好森林防火期有關(guān)工作的通告》,確定2月24日至4月30日為森林防火期,全縣所有林區(qū)及林緣500米范圍內(nèi)禁止一切野外用火。二是加大特殊群體管護(hù)責(zé)任。對(duì)癡呆傻和精神病人進(jìn)行逐一登記造冊(cè),建立專門臺(tái)賬,與其法定監(jiān)護(hù)人簽訂《森林防火監(jiān)護(hù)責(zé)任書》,并分別明確一名村組干部或黨員作為跟蹤監(jiān)護(hù)人,凡系該特殊群體引發(fā)的森林火災(zāi),一律由監(jiān)護(hù)人承擔(dān),跟蹤監(jiān)護(hù)人負(fù)連帶責(zé)任。對(duì)在校未成年學(xué)生則由班主任負(fù)責(zé)監(jiān)管。三是突出加強(qiáng)林場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)、墓群集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的火源治理。*林場(chǎng)通過與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組簽訂《聯(lián)防協(xié)議書》、召開森林防火座談會(huì)等形式抓好火源治理工作,共同防范和撲救森林火災(zāi)。縣林業(yè)局在清明前對(duì)我縣“兩園一寺”(義士公園、東塔公園、普照濟(jì)寺)開展了“三清”工作,即清雜草,清枯死枝丫,清宅兆。此次“三清”工作,共出動(dòng)勞力410個(gè),開設(shè)15米寬隔離帶7公里,清除枯死枝丫30噸,清掃宅兆86座,有效確保了我縣城區(qū)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)清明期間的安全。四是強(qiáng)化火源巡查責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了20-30名的森林防火巡邏隊(duì),防火巡查實(shí)行定人、定村、定山、定責(zé)任“四定”制,確?;鹪囱膊椴蛔哌^場(chǎng)。哪塊山頭或或哪片責(zé)任區(qū)因違規(guī)用火行為未及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)或制止而發(fā)生森林火災(zāi)的,要追究相應(yīng)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是加大造林煉山審批力度。為防止造林煉山和林緣可燃物燒除出現(xiàn)“跑火現(xiàn)象”,我們實(shí)行了造林煉山風(fēng)險(xiǎn)金制度,假如出現(xiàn)“跑火”,風(fēng)險(xiǎn)金則作為罰金進(jìn)行處理。對(duì)于煉山超過150畝的山場(chǎng),縣林業(yè)局專業(yè)撲火隊(duì)會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)督火。六是加大違規(guī)用火查處力度。縣林業(yè)局天天安排一組由4人組成的巡查隊(duì),由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深進(jìn)山頭地塊和重點(diǎn)防火單位進(jìn)行巡查,巡查中做到有煙就查,有火就滅。一個(gè)多月來,縣林業(yè)局處置違規(guī)用火12起,罰款4600元,責(zé)令張貼《檢討書》2000份。對(duì)違規(guī)用火的每起處理情況都及時(shí)進(jìn)行了電視曝光,確保達(dá)到處理一人,教育一片的作用。七是嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者。我縣各有關(guān)部分按照事故不查清不放過、事故責(zé)任者處理不到位不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不汲取不放過的原則,從重從快打擊火災(zāi)肇事者。對(duì)于社會(huì)影響較大、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的森林火災(zāi),森林公安特別加大了破案力度。*林場(chǎng)2·12森林火災(zāi),犯罪嫌疑人畏罪叛逃,為把犯罪嫌疑人早日抓捕回案,森林公安采取了多項(xiàng)偵查手段,網(wǎng)上追逃令,印發(fā)《懸賞通告》,《懸賞通告》并在電視上連續(xù)播出兩個(gè)月,終于在案發(fā)后63天把犯罪嫌疑人抓捕回案。*鄉(xiāng)宅候村2.14森林火災(zāi),為找到突破口,森林公安在宅候村四周的幾個(gè)小組設(shè)立了3個(gè)“舉報(bào)箱”,以方便群眾提供有價(jià)值的線索,在*鄉(xiāng)政府和宅候村的積極支持下,森林公安在10個(gè)工作日終將此案告獲。
(四)嚴(yán)格工作督查,確保各項(xiàng)措施到位。在今年森林防火工作中,森林防火督查始終貫串于所有工作中。按照市級(jí)要求,我縣成立了森林防火督查組。督查組由縣委、縣政府督查室牽頭,縣紀(jì)委、縣林業(yè)局和縣電視臺(tái)3個(gè)單位參加,督查時(shí)間從2月16日起,持續(xù)到4月底,督查的重點(diǎn)是“九查”,即:查組織機(jī)構(gòu)是否健全,查防火巡邏隊(duì)是否履職,查防火宣傳是否深進(jìn)人心,查野外用火監(jiān)管是否得力,查森林火災(zāi)隱患是否杜盡,查應(yīng)急分隊(duì)能否正常發(fā)揮作用,查撲火工具是否備足,查防火值班是否正常,查責(zé)任制是否落實(shí)。督查工作以來,督查組共明查暗訪26次,雙休查崗3次,電話查崗4次,發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火現(xiàn)象26處,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出書面說明6次,下發(fā)“縣委交辦函”9份,提出整改意見32條,問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。通過督查,有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)。與之同時(shí),縣林業(yè)局內(nèi)部成立了四個(gè)防火督導(dǎo)小組,每組由1名局領(lǐng)導(dǎo)、1名公安職員和1名防火辦工作職員組成。督導(dǎo)工作實(shí)行輪班制,天天都有一組職員深進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查和指導(dǎo)基層防火工作,主要是“四查”,查防火值班領(lǐng)導(dǎo)是否在崗,查防火宣傳車是否在宣傳,查火源巡邏隊(duì)是否在履職,查“四包”責(zé)任制是否得到落實(shí)。對(duì)督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的題目,督導(dǎo)小組都及時(shí)記錄在案,并通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其結(jié)果列進(jìn)年終考核成績(jī)。
(五)狠抓應(yīng)急預(yù)備,提升科學(xué)處置水平。一抓值班備勤。今年縣林局充實(shí)了值班氣力
,增加了一名值班職員。并規(guī)定,對(duì)發(fā)生較大或危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi),必須兩名值班職員同時(shí)值班。對(duì)于出現(xiàn)缺崗或漏接電話的現(xiàn)象,一經(jīng)查實(shí),從嚴(yán)查處。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班,縣防火辦天天都會(huì)不定時(shí)電話查崗,確保全縣防火政令、信息暢通。二抓隊(duì)伍建設(shè)。為使撲救森林火災(zāi)專業(yè)化,落實(shí)省市要求的“三禁止”,我縣加強(qiáng)了專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),全縣成立了17支半專業(yè)撲火隊(duì)和兩支專業(yè)撲火隊(duì)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)轄區(qū)森林面積情況,都成立了一支10-20人不等的森林撲火半專業(yè)隊(duì),森林撲火半專業(yè)隊(duì)職員和車輛都保持相對(duì)穩(wěn)定。這項(xiàng)內(nèi)容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作考核的一項(xiàng)硬指標(biāo),對(duì)未按要求建立半專業(yè)撲火隊(duì)的,森林防火工作年底考核為分歧格。縣林業(yè)局、縣*林場(chǎng)在原來專業(yè)撲火隊(duì)的基礎(chǔ)上,都增加了專業(yè)撲火職員。天晴間,隊(duì)員食宿相對(duì)集中,確保一有火情,能快速反應(yīng),速戰(zhàn)速?zèng)Q,實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。三抓物資儲(chǔ)備。針對(duì)撲救*林場(chǎng)大火,撲火工具消耗大的實(shí)際情況,我縣及時(shí)添置了撲火工具。當(dāng)前縣級(jí)儲(chǔ)存二號(hào)撲火工具有300把,砍刀100把,風(fēng)力滅火機(jī)16臺(tái)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)按照市縣要求,都配備了可供50人撲火的工具,重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買了風(fēng)力滅火機(jī)。
二春季森林防火工作存在的題目和不足及下段工作打算
以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),2010年Xx中心學(xué)校總務(wù)處。緊緊圍繞學(xué)?!皟?nèi)涵發(fā)展,打造品牌,強(qiáng)化管理,促進(jìn)發(fā)展”為總體要求,同事們共同努力下,堅(jiān)持以人為本,服務(wù)師生,勤于管理,注重實(shí)效的工作理念,較好地完成了學(xué)校賦予我各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)總結(jié)自查如下:
一、不時(shí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,自學(xué)和組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)緊緊圍繞主題,深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵,探求發(fā)展規(guī)律,收到良好效果。學(xué)習(xí)溫總理《政府工作演講》學(xué)習(xí)《》修正案)學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英雄教師的先進(jìn)事跡。通過教育學(xué)習(xí),大家的精神面貌更加振奮,主人翁意識(shí)更加堅(jiān)定,服務(wù)態(tài)度更加熱情,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。工作責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、向管理要效益。為完善制度,積極開展節(jié)能減排活動(dòng)。規(guī)范管理,今年制定了關(guān)于開展節(jié)能減排活動(dòng)的意見》把牢節(jié)電關(guān),減少浪費(fèi);針對(duì)局部公共部位長(zhǎng)明燈現(xiàn)象,明確最終責(zé)任人,從點(diǎn)滴做好節(jié)電工作。洗刷間,張貼節(jié)水宣傳錄,以提高師生節(jié)水意識(shí);加強(qiáng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)修復(fù)壞損水設(shè)備,減少跑漏;適時(shí)進(jìn)行管線改造,從源頭采取措施,努力做好節(jié)水工作。保證了學(xué)校用水需要。今年電費(fèi)開支約1.5萬元,比09年減少1萬元。爭(zhēng)取在平安用電、降低用水方面進(jìn)一步做好工作。
三、積極做好校舍維修。積極從多方渠道爭(zhēng)取資金完成了對(duì)教學(xué)樓的局部教室維修粉刷工作;完成了日常房屋和相關(guān)設(shè)備維修工作。及時(shí)對(duì)下水道、化糞池的漏水、漏糞影響社區(qū)居民的實(shí)際問題進(jìn)行了解決。規(guī)范操作。
四、把好質(zhì)價(jià)關(guān)。對(duì)于納入政府推銷的物品,規(guī)范物品推銷。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行規(guī)范操作。對(duì)于不納入政府推銷的常用物品,堅(jiān)持做到貨比三家”定期比價(jià),及時(shí)掌握市場(chǎng)行情,以確保所采購的各類物品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,全年累計(jì)推銷常用物品1萬余元。工作中能積極做好各部門急需物品的推銷工作,努力保證物品急時(shí)供給。
五、提高保證服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校制定的各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度。做好校產(chǎn)的驗(yàn)收、移交、調(diào)撥、報(bào)廢等方面的日常管理工作;做好各類資產(chǎn)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)工作;做好每學(xué)期固定資產(chǎn)清查核和低值品的核對(duì)工作,加強(qiáng)資產(chǎn)管理。確保各類資產(chǎn)的平安性和數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。做好低值耐用品的日常管理和常用辦公用品、設(shè)備耗材等物資的保證、發(fā)放工作;注意抓好物品管理協(xié)調(diào)工作,努力使“物盡其用”防止不必要的浪費(fèi)。全年發(fā)放常用辦公用品和設(shè)備耗材近萬元。
六、提高飯菜質(zhì)量。確保食堂保證正常。針對(duì)學(xué)生家庭困難的特點(diǎn),規(guī)范食堂管理。主動(dòng)與他溝通,適時(shí)召開師生座談會(huì),分析情況,征求意見,物價(jià)居高不下,利息不時(shí)提高的情況下,通過努力使食堂管理逐步規(guī)范,伙食保證基本平穩(wěn),服務(wù)水平不時(shí)提高。
七、努力做好日常維修及通信保證工作。日常維修點(diǎn)多面廣項(xiàng)目多,建立廣泛的信息渠道。為實(shí)現(xiàn)維修工作快速及時(shí)的許諾,維修管理人員根據(jù)學(xué)校實(shí)際,學(xué)生宿舍由以前宿管員每日?qǐng)?bào)修改為主動(dòng)上門巡察服務(wù),實(shí)現(xiàn)了日常維修快速及時(shí)的許諾。對(duì)公共設(shè)施設(shè)備的維修,堅(jiān)持巡視檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)修理,保證了教學(xué)服務(wù)和教學(xué)需要。認(rèn)真做好通信設(shè)施維護(hù)工作,確保電話線路的疏通。