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中圖分類號:C93文獻標識碼: A
引言
一、城市市容環境的概念
為了更好的界定“城市市容環境”,我們有必要先了解各類環境污染。諸如張貼小廣告、擺攤設點、沿街晾曬等影響人們視覺感受的一些違法行為都屬于城市市容環境的范疇,而諸如水污染、土壤污染等專業性強的環境污染問題不在本文討論之列。本文所指的城市市容環境問題是指城市建成區公共區域存在的影響視覺美好感受的各類環境問題。
二、城市市容環境管理的內容
城市市容環境管理包括城市市容環境建設和城市市容環境維護。在很多情況下,建設既是維護,維護也得靠建設,但它們還是存在不同。城市市容環境建設包括道路養護、綠化補植等內容。城市市容環境維護主要包括環境秩序管理和環境衛生管理。除了道路清掃保潔、清理小廣告、清理無主垃圾等工作外,其它人為的影響城市市容環境的問題都可以人為是環境秩序類問題。
三、我國城市市容管理的必要性
城市管理是城市政府的重要職能部門,工作重點是指導城市規劃和建設的管理。特別是城市環境、衛生、交通的管理,以及城市居民區的綜合管理等,這些都是城市管理的主要內容。城市管理是一項系統工程,內容繁雜情況多變,管理難度可想而知。加強城市管理,能夠大力推進城市建設步伐,為城市建設注入新的活力,這也成為城市發展的重要促進因素。管理好城市市容市貌,能夠為城市經濟發展創造更好發展空間,為各個行業提供良好生存生產環境,為廣大市民提供更優秀宜居條件,不斷提升城市經濟實力和市民生活幸福指數。城市管理對城市規劃設計、園林綠化、公用設施建設等方面的科學調控,使城市經濟發展和文化建設形成和諧統一。特別是對市民進行文明公德教育,可以快速提升市民的文明覺悟,這對打造城市文化品牌,提升城市氣質,促進城市經濟的快速發展,都可以發揮重要促進作用。
四、城市市容環境的分類管理
沒有分類就無所謂管理。城市市容環境涉及的面非常廣,如果不深入研究各類違法行為的特點盲目采取一刀切的方式進行粗放式管理,勢必會產生很多矛盾和沖突。為適應現代城市管理的需要,有些地方提出精細化管理的思路,所謂精細化,也就是從橫向上對違法行為進行分類,根據各自的特點有針對性地開展管理工作。
1、按照城市市容環境管理的內容,城市市容環境管理可分為城市市容環境建設、城市市容環境秩序管理和城市市容環境衛生管理三類。環境建設又可分為道路建設和綠化建設等。環境秩序管理又可分為“門前三包”管理和取締無照經營等。環境衛生管理又可分為道路保潔和清理無主垃圾等。環境建設和環境衛生管理以招投標引入競爭和加強對外包單位的監督管理為主。環境秩序管理以行政指導和行政處罰為主。
2、按照城市市容環境管理的區域,城市市容環境管理可分為街面市容環境管理和社區市容環境管理。街面和社區存在的問題是有區別的,街面以諸如無照經營、店外經營等環境秩序類問題為主,而社區以亂堆物料、無主垃圾等環境衛生類問題為主。針對街面的環境秩序問題以城管執法為主,而針對社區的環境衛生問題則以清運為主。
3、按照城市市容環境管理的時效,城市市容環境管理可分為階段整治和常態化管理。比如針對APEC峰會的召開,為了完成良好的環境保障任務,一些沿線道路的環境整治就屬于階段整治,而對于沿街商戶的“門前三包”管理則屬于常態化管理。
4、按照城市市容環境管理的多寡,城市市容環境管理可分為專項整治和綜合整治。專項整治一般針對普遍存在的、需要一定專業治理要求的市容環境問題,如針對長期停放的“僵尸車”的整治,需要采取拖離現場的措施,需要專門租用拖車在短期內集中清理。另外諸如早餐亭、廢品收購、攤群、夜間大排檔、戶外廣告等違法行為的治理,采取專項整治會取得更好的整治效果。
5、市容管理不僅僅是城市管理部門的責任,社會團體、街道社區等機構也應該成為維護市容的重要力量。廣大市民要嚴于律己,保持文明形象,不做違章違法的事情,對市容管理執法也要積極配合。特別在市容管理執法中,普通市民要正確對待城管執法行為,不能因為個別城管有粗暴執法行為就對城管執法存在偏執認識。如果沒有城管維護市容市貌,我們的環境狀況會是什么樣子,這也是可想而知的。因此,在維護市容市貌管理中,我們都不能成為旁觀者,要形成管理合力,這樣才能真正讓我們的城市街道路明樹綠花香。
五、城市市容環境管理的分級管理
城市市容環境管理的管理主體的級別有高有低,管理內容有難有易,管理區域重要程度不一樣,違法形態的危害程度也不一樣,因此,從縱向上應將城市市容環境管理進行必要的分級,使管理更加科學、公平和有效。
1、根據管理主體的級別高低和管理范圍的大小進行分級管理
城市市容環境涉及的內容非常廣泛,往往需要屬地牽頭,協調各相關職能部門共同參與,有的屬于全市性的共性問題,有些屬于區域內的個性問題,因此需要針對不同的轄區按照一定的級別進行管理,這樣有利于發揮高層的指導和監督考核作用,同時也有利于發揮屬地的積極性和自主性。
2、根據管理內容的專業程度和整治難度進行分級管理
有些市容環境問題涉及一定的專業化,比如大型違法違規戶外廣告的設置方面的查處,需要專業技術鑒定,在缺乏此類專業技術人員的情況下,一般將該類問題的查處權限收歸市區所有,而諸如清理小廣告這類作業則可以由各街道環衛部門負責或外包給小廣告清理公司清理。針對攤群等較大規模的環境臟亂點,可以由屬地街道主管領導牽頭,協調城管、公安等職能部門展開聯合執法,這是較高級別的整治,而針對個別無照經營商販則采取勸離或暫扣經營物品的方式予以取締,由普通城管隊員就可以實施,這是較低級別的整治。
3、根據道路和區域的重要性進行分級管理
在北京,同樣是無照經營行為,經營地點在五環外的清河街道和在天安門廣場其影響是不同的,為了更有效地實施管理、處罰和考核,有必要采取分級管理,并根據一定的標準將道路劃分為一級道路、二級道路和三級道路,將不同的區域劃分為一級區域、二級區域和三級區域,根據分級賦予一定的分值或系數,同一違法行為,在不同級別的道路和區域也會有不同的處罰標準,迫使違法相對人不敢在級別較高的道路、區域做出違法行為。同時,同一違法行為在不同級別的道路和區域出現,對該區域屬地的考核扣分也不同,迫使屬地相關部門將更多的精力投入到較高級別的道路和區域,有利于優先保障重點道路和區域的環境秩序。
4、根據違法形態的社會危害程度進行分級管理
城市市容環境管理的內容不僅僅涉及對環境的影響,還影響諸如市場經營秩序、食品安全、交通秩序、公共安全等多個方面。從類別上講,違法建設的社會危害程度大于沿街晾曬的社會危害程度。從空間上講,同樣是堆物堆料,堆放在店外空地和堆放在盲道上,后者的社會危害更大。從時間上講,同樣是夜間施工擾民行為,如果在中高考期間,其危害程度更大,執法部門的處罰力度也應該更大。因此,需要根據違法形態的不同類別、不同場所和不同時段,規定不同的級別,有利于更合理地使用自由裁量權。
結束語
管理歸根結底是人的管理。在構建和諧社會和法治國家的今天,城市市容環境管理給城市管理者提出了更高的要求。在城市市容環境管理實踐過程中,要遵循一定的原則和規律,用良好的心態塑造良好的環境。總之,只有在充分了解城市市容環境管理的方方面面之后,從更高的層次和更廣的視野去看待城市市容環境問題,在實踐中不斷積累經驗,才能夠在面對錯綜復雜的環境問題時有針對性地制定對策,有效化解各類問題和矛盾。
參考文獻
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[2]李明.如何加強城市市容環境管理[J].行政事業資產與財務,2014,(12).
第二條中心城市規劃區內道路兩側的機關、團體、部隊、學校、企事業單位、物業管理單位、個體工商戶、居民戶、農戶以及臨街的市場、廣場、停車場等主辦單位(以下統稱責任單位)均應承擔“門前五包”的責任和義務。
第三條本辦法所稱“門前五包”,是指在城市市容和環境衛生管理中,責任單位對責任區域實行包環境衛生、包門前秩序、包綠化管理、包建(構)筑物立面、包文明行為的工作責任制度。
第四條“門前五包”責任制管理工作應當遵循“政府主導、部門管理、多方參與、輿論監督”的原則,實現管理效益和社會效益的統一。
第五條“門前五包”責任制在市政府的統一領導下,由市城市管理委員會辦公室(以下簡稱市城管辦)負責檢查、監督和考核考評,由市城市管理綜合行政執法局(以下簡稱市執法局)負責牽頭監管,由崆峒區人民政府、市工商行政管理局(以下簡稱市工商局)、市國土局、市交通局、負責組織實施。
第六條“門前五包”責任制由各牽頭單位分工負責落實。
(一)崆峒區城市管理綜合行政執法局(以下簡稱區執法局)牽頭負責落實各機關、團體、部隊、學校、企事業單位,馬路市場、夜市、廣場、停車場主管單位,工程建設單位,拆遷實施單位,車輛清洗保潔經營戶,以及報刊亭、公交候車亭經營單位的“門前五包”責任制。
由區執法局牽頭負責,各街道辦事處和有關鄉鎮人民政府、工業園區管委會、西郊開發區管委會配合,負責落實轄區內住戶及公共場所、公共設施的“門前五包”責任制。
(二)市工商局崆峒分局(以下簡稱工商崆峒分局)和市工商局工業園區分局(以下簡稱工商工業園區分局)分別牽頭負責落實各自轄區內個體工商戶和依法登記的市場主辦單位的“門前五包”責任制。
(三)市國土局牽頭負責已儲備但尚未出讓土地的圍墻砌筑和地上“門前五包”責任制的日常管理。
(四)市、區交通運管部門負責落實車輛維修、運輸服務經營單位(門店)的“門前五包”責任制。
(五)廣播、電視、報刊等媒體單位負責做好“門前五包”責任制的宣傳工作,認真履行輿論監督職責。
(六)市、區公安、規劃、環保、市政、園林等有關管理部門(單位)按照各自職責,協同做好“門前五包”責任制工作。
第七條“門前五包”責任制的具體內容。
(一)包環境衛生。負責責任區的日常保潔,做到無瓜果皮殼、無紙屑塑膜、無煙蒂痰跡、無污漬遺撒、無污水淤泥、無拉掛晾曬、無砂石糞便、無積存垃圾。遇雨、雪天氣,要負責及時清除積水、積雪。
(二)包門前秩序。負責責任區的秩序維護,做到門前無拖把、水桶擺放,無亂堆雜物,無出店經營,無亂搭亂建,無亂挖亂占,無車輛亂停亂放,無占道清洗車輛、修理加工等行為。
(三)包綠化管理。負責責任區的綠化管護,確保樹木、花草長勢良好,設施完好。不得在樹木上搭掛物品,不得在綠地、樹穴內傾倒污水、堆放雜物,及時保潔綠籬、樹穴的環境衛生。對隨意攀折樹木、踐踏草坪、損壞綠化設施、擅自占用綠地等不良行為,應及時勸阻、制止和舉報。
(四)包建(構)筑物立面。負責責任區建(構)筑物、設施立面的管護,做到建筑物立面干凈整潔,門窗、櫥窗美觀明凈,不隨意懸掛、張貼廣告、橫幅、彩旗、彩頁,及時清理建(構)筑物上噴涂、張貼的小廣告,保持遮陽(雨)蓬、空調外機和排水(氣)管等戶外設施完好整潔,保持門頭牌匾文字規范,無錯字、別字和缺字現象,夜景燈飾整潔、美觀、完好,如出現殘破,應及時修復。
(五)包文明行為。負責責任區的文明行為管理,做到無猜拳行令、大聲喧嘩、使用高音喇叭和大功率音響等擾民行為,無占卜、看手相等封建迷信活動,無越門占道打麻將、臥椅睡覺、赤膊光膀等不文明行為。
第八條“門前五包”責任單位的確定。
(一)堅持“誰所有,誰負責”的原則,建(構)筑物和設施有明確產權人的,由產權人負責。
(二)堅持“誰受益、誰負責”的原則,建(構)筑物和設施產權不明確的,由受益人負責。
(三)堅持“誰經營、誰負責”的原則,產權人、管理人、使用人之間對“門前五包”責任有約定的,由約定人負責,未約定的,由經營人負責。
(四)堅持“誰就近、誰負責”的原則,對責任主體不明確的公共巷道、便道,相鄰有單位(個人)的,由相鄰單位(個人)負責,相鄰無單位(個人)的,由所在轄區的社區、村社負責。
(五)堅持“共同使用,地界長的牽頭負責”的原則,對幾家單位共用的公共巷道、便道、場地,由地界較長的單位牽頭負責。
(六)堅持“主動承擔、義務承擔、履職承擔和指定承擔相結合”的原則,倡導各單位和個人積極履行社會責任,主動義務承擔“門前五包”責任區域,對其它責任不明確的區域,由牽頭管理部門指定。
第九條“門前五包”責任區域的劃分界定。
(一)道路兩側橫向為責任單位建(構)筑物、設施、場所沿街路的總長,相鄰之間有空擋的以二分之一間距為界。縱向為建(構)筑物、設施、場所立面至機動車道的道沿。
(二)居民、村民居住區橫向為居民村民院落圍墻沿通行巷道的總長,相鄰之間有空檔的以二分之一間距為界。縱向為通行巷道寬度。
(三)無相鄰主體的居民巷道、村民便道由各街道辦事處和有關鄉鎮、社區、村社配合區執法局劃定并落實責任單位,確保“門前五包”責任區域全面覆蓋。
第十條“門前五包”責任制實行層級目標責任書管理制度。由市城市管理委員會(以下簡稱市城管委)與崆峒區人民政府、市執法局、市工商局、市國土局、市交通局簽訂管理目標責任書。崆峒區人民政府與區執法局、各街道辦事處、有關鄉鎮簽訂管理目標責任書。市工商局與工商崆峒分局、工商工業園區分局簽訂管理目標責任書。市交通局、區執法局、工商崆峒分局、工商工業園區分局、各街道辦事處、有關鄉鎮分別與各相應責任單位簽訂管理目標責任書,落實責任主體,明確工作任務,靠實工作責任。
第十一條對在“門前五包”責任制管理工作中表現突出的單位和個人,每年度由市、區人民政府和有關部門給予表彰獎勵。
第十二條各責任單位應當自覺遵守法律法規、社會公德和商業道德,積極支持牽頭管理單位開展工作,按時簽訂“門前五包”管理責任書,認真履行“門前五包”責任。對不落實、不認真履行“門前五包”責任制的責任單位,要在新聞媒體予以曝光。是單位的,由牽頭管理單位提請政府分管領導對其主要負責人進行約談。是“文明單位”、“衛生單位”、“食品安全放心店”、“誠信市場”、“重合同守信用單位”及正在創建榮譽稱號的,由牽頭管理單位上報市城管委提請或建議有關部門取消其榮譽稱號或創建參評資格。是個體經營戶的,由工商行政管理部門依據法律法規予以查處。
第十三條責任區內有下列行為之一的,由城管執法部門予以行政處罰:
(一)責任區內隨地吐痰、便溺的,亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物的,依據《省城市市容和環境衛生管理辦法》第三十四條第一款的規定,給以警告,責令改正,拒不改正的,可處以10元以上100元以下的罰款。
(二)責任區內亂倒垃圾污水、糞便,焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的,依據《省城市市容和環境衛生管理辦法》第三十四條第二款的規定,給以警告,責令改正,拒不改正的,可處以50元以上200元以下的罰款。
(三)責任區內擅自堆放物料,搭建建(構)筑物和其他設施,清洗機動車輛,進行屠宰加工和擺攤設點的,依據《省城市市容和環境衛生管理辦法》第三十三條的規定,給以警告,責令改正,拒不改正的,可處以1000元以上5000元以下的罰款。
(四)責任人不配置密閉式垃圾收集容器,不及時清理垃圾的,對產生的餐廚垃圾排入下水道的,依據《省城市市容和環境衛生管理辦法》第三十三條的規定,給以警告,責令改正,拒不改正的,可處以1000元以上5000元以下的罰款。
(五)責任人超出門、窗擺攤設點的,給以警告,責令改正,拒不改正的,依據《省城市市容和環境衛生管理辦法》第三十五條的規定,可處以500元以上3000元以下的罰款。
(六)責任人在責任區的建筑物外墻、公共設施上亂寫、亂畫、亂貼(掛)標語、招牌的,依據《國務院城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條第(二)項的規定,給以警告,責令改正,可處以200元以上1000元以下的罰款。
(七)責任人在責任區護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品的,依據《國務院城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條第(三)項的規定,給以警告,責令改正,拒不改正的,可處以50元以上200元以下的罰款。
(八)拆遷、建筑工地責任人未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的,依據《國務院城市道路管理條例》第四十二條的規定,責令改正,可處以20000元以下的罰款。
(九)責任人因生產、裝修房屋等原因隨意傾倒、拋撒建筑垃圾的,依據《建設部城市建筑垃圾管理規定》第二十六條的規定,責令限期改正,給予警告,并對單位處以5000元以上50000元以下罰款,對個人處以200元以下罰款。
(十)拆遷、建筑工地未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾,造成環境污染的,依據《建設部城市建筑垃圾管理規定》第二十二條的規定,責令限期改正,給予警告,并處5000元以上50000元以下罰款。
(十一)責任人及責任區內擅自損壞城市樹木花草的,擅自修剪或者砍伐城市樹木的,擅自砍伐、遷移古樹名木或者向樹穴、草地亂倒污水,致使樹木、草木受到損傷或者死亡的,損壞城市綠化設施的,依據《國務院城市綠化條例》第二十七條的規定,給予警告,責令停止侵害,并可處以1000元以下罰款,造成損失的,應當負賠償責任。
(十二)對不履行“門前五包”責任區清掃保潔義務,或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的,依據《國務院城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條第(五)項的規定,責令糾正其違法行為,給予警告,除采取補救措施外,對個人處以50元以上200元以下罰款,對單位處以1000元以下罰款。
第十四條對影響“門前五包”責任制管理實施的其他行為,由工商、規劃、建設、國土、交通等部門視其情節,依據有關法律、法規、規章的規定,給予批評教育、警告、限期改正、實施處罰等處理。
第十五條各牽頭管理單位要按照本辦法規定,逐一劃定責任區域,確定責任單位,與責任單位簽訂“門前五包”責任書,建立“門前五包”責任管理信息檔案庫,實施動態管理,責任單位發生變化時應重新簽訂責任書,更新檔案信息。要切實加強日常管理,及時處理“門前五包”責任制落實過程中產生的各類矛盾糾紛,認真聽取責任單位的意見建議,為其提供必要服務,幫助解決落實工作中遇到的困難和問題。
第十六條崆峒區人民政府、市工商局、市國土局、市交通局要切實加強“門前五包”責任制的組織實施和管理,每半年向市城管辦報送“門前五包”責任制的落實管理情況。
第十七條市城管辦、市執法局要認真履行監管職責,加強協調調度和督查督辦,堅持日巡查督辦,月檢查督查,季考核通報,年底進行綜合評定,并向市城管委提出總體考評意見,兌現獎懲。
第十八條對不認真履行職責,不及時與責任單位簽訂“門前五包”責任書,不按時報送相關資料,不認真落實督辦事項的有關監管單位、組織實施單位和牽頭管理單位及其責任領導,要由主要負責人向市城管委說明情況。對影響“門前五包”責任制落實,造成嚴重后果的單位,要予以通報批評,追究領導責任。
一、指導思想和工作目標
以迎接年經濟特區建立周年和年舉辦第屆世界大學生夏季運動會(以下簡稱“大運會”)為契機,以科學發展觀為指導,與創建文明城市、實施民生工程、推進城市更新相結合,組織開展以“辦賽事、辦城市,新大運、新”為主題的市容環境提升行動,利用兩年時間,在我區實施“四舊”改造和“城市裝修”的基礎上,通過開展建筑立面刷新和屋頂改造、街道家具清洗刷新、交通設施粉刷翻新、窗口門戶地區環境綜合整治、戶外廣告專項整治等五項整治行動,實施花卉布置、重點區域的景觀營造、公園景觀改造與建設等工程,著力提升以為核心的“四城一鎮”功能區域的綜合環境水平,全面提升我區市容環境的整體水平,進一步完善城市功能,改善人居環境質量。
二、組織領導
成立區市容環境提升行動指揮部,區長任總指揮,分管副區長任副總指揮,公安分局、區監察局、發改局、貿工局、教育局、財政局、建設(住宅)局、文化局、衛生局、審計局、城管(執法)局、民政局、體育局、舊改辦、工務局、物業辦、政府采購中心、口岸交警大隊、市消防特勤大隊、市場監督管理分局、市郵政局報刊發行分局、交警大隊、消防大隊、供電局、市燃氣集團、電信分公司、天威視訊公司、各街道辦主要負責同志為指揮部成員。指揮部辦公室設在區城管局,區城管局局長兼任辦公室主任,區發改局局長、區城管(執法)局分管領導兼任辦公室副主任。各部門、各街道相應成立市容環境提升行動工作領導小組和辦公室,由各單位主要負責人任組長,分管領導任副組長,并制定相應的工作方案。
三、實施原則
(一)科學規劃,精心設計。
以新加坡、香港和內地先進城市為標桿,按照國際一流標準開展環境綜合整治和景觀改造工作,在建筑風格、綠化效果、花卉造型、街道家具、戶外廣告、公園建設、燈光夜景等方面進行科學規劃和精心設計,務求簡潔大方、美觀、便民實用,從地面到空中,立體提升市容環境景觀水平,彰顯熱烈喜慶的氛圍和年輕、開放、現代、充滿活力的城市特征。
(二)突出重點,全面提升。
以建筑立面刷新和屋頂改造為重點,刷新鵬城,扮靚,集中力量提升重點商業街區、大運場館及入住酒店周邊和主要交通要道的環境質量,打造一批標志性景觀節點和視覺中心。點線結合、以點帶面,將環境整治與景觀營造延伸到城市的每個角落。
(三)明確分工,落實責任。
堅持條塊結合,將項目主體責任逐項分解落實到相關職能部門和街道辦,確保責任到位;各有關單位要加強溝通聯系,密切配合,確保各項工作按期保質完成。
(四)政府引導,社會參與。
在推進市容環境提升行動工作中,既要發揮政府的主導作用,又要大力倡導社會參與,堅持共駐共建、整合資源、勤儉辦事,積極豐富和拓寬社會參與的方式和渠道,形成政府、社會、市民三者之間良性互動局面。
(五)及早動手,分步推進。
市容環境提升行動時間緊,任務重,必須及早動手,分步推進。第一步:從現在到年春節是起步階段,形成工作聲勢,初步見到成效,推動面上工作;第二步:從年春節到年8月特區建立周年之際,各項整治工作取得明顯成效,形成規模效應;第三步:從年8月到年8月大運會召開之前,大見成效,全面實現總體行動目標。今后,不斷完善長效管理機制,確保市容環境管理長期保持高水平。
四、主要內容
(一)開展五項整治行動,實施新一輪“城市裝修”工程。
1.建筑物立面刷新和屋頂改造行動。
在我區近年來實施“城市裝修”及創建“特色商業街”的基礎上,加大力度推進建筑物立面刷新和屋頂改造工作。著力提升以“金融城”、“萬象城”、“珠寶城”、“工藝城”和“梧桐山藝術小鎮”為核心的“四城一鎮”功能區域的綜合環境水平。
(1)建筑物外立面整治方式:以滿足整體美觀效果為前提,對陳舊破損的建筑物垂直立面進行外墻涂料粉刷或改造、清洗,規范附著在建筑物上的廣告招牌,改善防盜設施,合理安置或遮擋空調室外機架,同時對屋頂進行“凈化、美化、綠化”。
改造范圍:
①已列入我區“城市裝修”范圍內的“五橫六縱”(即國威路、沿河路—濱河路、深南路、筍崗東路、布心路—泥崗路、文錦路、愛國路、翠竹路、東門路、寶安路、紅嶺路—紅崗路)沿街兩側舊樓宇和“特色商業街”整治范圍的舊樓宇。
②經區市容環境提升行動指揮部確定須改造的老舊住宅區和城中村。
③寶崗路、梅園路、桃園路、梨園路、紅桂路、紅寶路、桂園路、船步街、向西路、立新路、新園路、曬布路、人民北路、羅沙路、聚寶路、仙湖路、羅芳路、怡景路、太寧路、深惠路(草埔段)、布吉路(洪湖立交至馬山小關口)等共21條道路沿線兩側舊樓宇。
④布心路原中華自行車廠廠房周邊、羅沙路(西嶺下南村)、雅園立交周邊(重點為景陽西、原雅園賓館)舊樓宇。
⑤廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線兩側視線范圍內的舊樓宇。
⑥中學高中部、體育館周邊區域的舊樓宇。
⑦經區市容環境提升行動指揮部確定須改造的區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇。
責任單位:“城市裝修”及“特色商業街”范圍內的改造工作按照《市區“城市裝修”和環境綜合治理工作方案》的分工執行;沿河路高架橋視線范圍內的舊樓宇、布心路原中華自行車廠廠房片區翻新(重建)由區舊改辦負責;布吉路(洪湖立交至馬山小關口)、廣深鐵路沿線由相關街道辦負責;布吉路輕鐵視線范圍內的舊樓宇由東曉街道辦負責;文錦北路東側教育新村至文錦廣場由翠竹街道辦負責;相關區域的老舊住宅區、城中村舊樓宇改造工作由區建設局負責規劃設計,所在街道辦負責實施;春風高架橋沿線視線范圍內的舊樓宇改造工作分別由黃貝、南湖街道辦負責;寶崗路、梅園路、桃園路、梨園路由筍崗街道辦負責;紅桂路、紅寶路、桂園路由桂園街道辦負責;船步街、向西路由南湖街道辦負責;立新路、新園路、曬布路、人民北路、景陽西區域及中學高中部周邊區域的舊樓宇由東門街道辦負責;怡景路、羅沙路(黃貝段)由黃貝街道辦負責;羅芳路(羅沙路口—延芳路口)兩側舊樓宇由區工務局負責;羅沙路(蓮塘段,含西嶺下南村)、聚寶路、仙湖路由蓮塘街道辦負責;太寧路由東湖街道辦負責;深惠路(草埔段)、布吉路(洪湖立交至馬山小關口)由東曉街道辦負責;區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇改造工作分別由其主管單位負責。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心;完成時間:列入“五橫六縱”及“特色商業街”范圍內的舊樓宇的翻新改造工作須在年8月底前完成;示范小區改造須在年8月前完成;上述21條轄區內道路兩側建筑,中學高中部、體育館周邊區域的舊樓宇,濱河路、春風高架橋、沿河路高架橋視線范圍內的舊樓宇和廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線視線范圍內的舊樓宇的改造在年12月前必須完成總工程量的75%以上,年7月前全部完成;布心路原中華自行車廠廠房片區、景陽西、文錦北路東側教育新村至文錦廣場和羅沙路西嶺下南村舊樓宇的改造須在年春節前完成;區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇須在年8月底前完成。
(2)建筑屋頂改造方式:以“凈化、美化、綠化”為原則,清除屋頂雜物,修復破損設施,涂料刷新,覆彩色膜,種植綠化,“平改坡”等。
改造范圍:人民南片區(東門南路以西—深南中路以南—和平路以東—河以北)、東門片區(深南中路以北—東門中路以西—布吉河以東—筍崗路以南)、桂園片區(深南中路以北—紅嶺中路以東—布吉河以西—筍崗路以南);區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇及轄區內星級酒店;廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線視線范圍內的樓宇屋頂。
責任單位:人民南片區由南湖街道辦負責;東門片區由東門街道辦負責;桂園片區由桂園街道辦負責;廣深鐵路沿線由相關街道辦負責;布吉路輕鐵視線范圍內的樓宇屋頂改造由東曉街道辦負責;區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇及星級酒店的屋頂改造工作分別由區教育局、衛生局、物業辦、貿工局負責。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間:上述片區的改造須在年8月底前完成;區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇屋頂改造須在年8月底前完成;轄區內星級酒店、廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線視線范圍內的樓宇屋頂須在年7月前完成。
納入外墻翻新范圍的建筑屋頂改造與外墻翻新同步完成。
2.街道家具清洗刷新行動。
整治的方式和要求:按照“誰設置,誰整治”的原則,采取清洗、粉刷、涂抹抗張貼涂料或修復、更新、拆除等方式,對外觀陳舊、涂寫張貼嚴重以及破損、廢棄的街道家具,包括環衛工具房、果皮箱、垃圾桶、路燈桿、郵筒、報刊亭(臺)、早餐車、停車場收費亭、閱報欄、宣傳欄、招貼欄、公交候車亭、出租車招停站、道路名牌、交通指示牌、配電箱、變壓器、電話交接箱、電信設備箱、電話亭、交通信號控制箱、有線電視端子箱、消火栓、公共座椅及相關附屬設施進行全面整理和修繕,確保設施外表美觀、功能完好。同時各單位要結合此次整治行動,建立街道家具的長效管理機制,要從現在起做好第一輪刷新、更換、翻新等工作,到年特區成立周年和年大運會期間,要保持經常性的刷新維護,保證街道家具始終處于良好、嶄新的狀態,確保整治效果不反彈。
范圍:全轄區范圍內;深南路段作為示范街道。
責任單位:區城管局負責環衛工具房、果皮箱、垃圾桶的更換、刷新;各街道家具設置單位分別負責各自設置的街道家具;由各街道辦牽頭并督促各街道家具設置單位具體落實。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間:年春節前完成深南路段街道家具清洗刷新示范街道創建工作;年8月完成轄區內所有街道家具的清洗刷新工作;年4月底前對全區街道家具進行一次大檢查,針對檢查中發現的問題,由各街道辦督促街道家具設置單位進行限時整改。
3.交通設施粉刷翻新行動。
對轄區內交通護欄、人行天橋、人行隧道、立交橋、交通隧道、車行涵洞、地面標線等進行清洗翻新。今后禁止利用人行天橋、交通護欄和行道樹懸掛橫幅標語。
范圍:轄區內市政道路。
責任單位:區城管(執法)局及各街道辦負責人行天橋、交通護欄和行道樹懸掛橫幅標語的清理工作;區城管局、交警大隊、口岸交警大隊負責協調市交通運輸委員會做好轄區內交通設施的清洗刷新工作。
協辦單位:區發改局、財政局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間:年7月底完成。
4.窗口門戶地區環境綜合整治行動。
(1)、文錦渡一線關口的環境綜合整治。整治內容包括:整治建筑立面和地面臨時設施,對建筑物實施“穿衣戴帽”改造,完善夜景設施,提高園林綠化水平。
整治范圍:、文錦渡口岸及周邊地區。
責任單位:區工務局、南湖、黃貝街道辦協助市工務署完成。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局。
完成時間:年8月底完成口岸、文錦渡口岸綜合整治工程。
(2)火車站、廣深鐵路沿線的環境綜合整治。將已列入規劃的廣深鐵路沿線金三角區段(泥崗東路至河西段)改造工程向北延伸至布吉關口段范圍(布吉農批市場),統一規劃,同時加強對火車站、廣深鐵路沿線實施環境綜合整治,加強日常保潔和巡查管理,全面清除暴露垃圾、亂堆放、亂搭建,提高環境景觀水平。
整治范圍:火車站、廣深鐵路沿線。
責任單位:建設路環境營造由區舊改辦負責;火車站及廣深鐵路沿線環境綜合整治分別由南湖、東門、桂園、筍崗、東曉、清水河街道辦具體負責。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間:年8月底前完成。
5.戶外廣告專項整治行動。
鞏固以拆除樓頂廣告為重點的戶外廣告專項整治成果,繼續嚴格查處違法設置樓頂廣告的行為,維護城市輪廓線,加強對建筑立面大型布幅廣告的管理,未經法定部門批準設置的戶外廣告一律依法拆除。特別是要做好鐵路沿線廣告牌的拆除和清理工作。
范圍:全區范圍內,重點對深南路、濱河路、筍崗路、布心路、羅沙路、紅嶺路、紅崗路、愛國路、寶安路、東門路、人民南片區等主要路段和區域的廣告進行整治。
責任單位:區行政執法局、各街道辦。
協辦單位:區發改局、財政局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間:年8月底前完成。
(二)實施景觀工程,營造熱烈祥和的喜慶氛圍。
1.花卉布置工程。
在經濟特區建立周年之際和大運會期間,實施全方位的花卉布置工程,營造花團錦簇、熱烈祥和的城市景觀。花卉布置的主題為:“先鋒、青春盛會、花海迎賓”。按照長期景觀和短期景觀有機結合的原則,采用灌木花卉和草本花卉相結合的形式,豐富園林景觀。其中灌木花卉以大規格的盆苗為主,主要為小葉紫薇、簕杜鵑、軟枝黃蟬、龍船花、扶桑、琴葉珊瑚等8月份開花品種,種植形式以組團式、自然式為主,以確保一定的體量。利用邊坡、斜坡、圍欄、中間隔離帶、立交橋等地方大力推廣種植市花簕杜鵑,凸顯市花的景觀效果。
范圍:東門步行街片區、人民南片區、口岸及火車站片區、管理中心大廈、中學高中部、體育館;轄區內的學校、醫院、區屬物業、星級酒店。
責任單位:區城管局負責實施公共場所擺花工程;區教育局、衛生局、物業辦、貿工局分別負責學校、醫院、區屬物業、星級酒店擺花動員工作。
協辦單位:區發改局、財政局、建設局、審計局、建設工程招投標中心、各街道辦。
完成時間:年春節前完成公共場所擺花方案設計招標,年3月底完成項目立項,年5月底完成施工招投標工作,年8月底前完成擺設及種植任務。學校、醫院、區屬物業、星級酒店的擺花工作分別在年8月及年7月完成,各歷時兩個月。
2.重點區域的景觀營造工程。
(1)在大運會期間,對往返運動場館道路沿線、大運會簽約酒店和運動場館周邊的區域實施綠化升級改造和提高。豐富植物花色品種、更新完善行道樹、修復基礎設施等。
范圍:住返運動場館道路沿線、大運會簽約酒店和運動場館周邊的區域。
責任單位:簽約酒店范圍內的景觀美化工作由相關酒店負責,并由區貿工局負責督促落實;區城管局負責往返運動場館及大運會簽約酒店周邊市政范圍的綠化升級改造;東門街道辦負責深中高中部周邊環境升級改造。
協辦單位:區發改局、財政局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間:年7月底前全面完成。
(2)在全區范圍內消滅黃土現象,做好“三不管”地塊的環境美化工作。
范圍:全轄區。
責任單位:區城管局。
協辦單位:區發改局、財政局、審計局和各街道辦。
完成時間:年7月底前。
(3)體育館環境美化工程。
對體育館進行整體環境美化,從綠化、雕塑、小品、水面、燈光等方面進行設計和建設,營造優美的景觀效果,白天體現建筑環境和諧之美,夜晚展示璀璨燈光夜景,打造出區域性視覺中心和景觀亮點。
范圍:體育館。
責任單位:區工務局、體育局。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心、黃貝街道辦。
完成時間:年7月底前。
(4)城市照明改造和建設工程。
在經濟特區建立周年之際和大運會期間,在重要商業區域的道路營造“星光大道”。在道路兩側的行道樹和中間綠化帶懸掛LED滿天星、氦氣球燈、大運會五彩系列等燈光飾品。
范圍:人民南路、嘉賓路(東門南路口—建設路路口)、東門南路、文錦路(愛國路口—文錦渡);大運會期間,除上述道路外,增加體育館周邊的延芳路、羅沙路、經二路等道路。
責任單位:區城管局。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心以及南湖、東門、黃貝、蓮塘等街道辦。
完成時間:年8月至10月;年7月至9月。
3.公園景觀改造與建設工程。
(1)經濟特區建立周年之際和大運會期間,動員轄區內的所有社區公園以多種形式營造熱烈祥和的氛圍,安排擺設花壇、設置鮮花造型、懸掛燈籠等等。
范圍:轄區內的社區公園,重點是文化公園、南極路藝術廣場。
責任單位:區文化局負責文化公園和南極路藝術廣場;各街道辦負責轄區內社區公園。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間:年8月至10月,年7月至9月。
(2)轄區內新建3個社區公園,改造提升5個社區公園。
范圍:其中文華、新秀、長嶺等三個社區公園為新建公園;綠景、松泉、嘉南、和平、新南等5個社區公園為升級改造公園。
責任單位:黃貝、南湖、東曉、清水河街道辦。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間:在年春節前完成。
(3)在羅沙路和比賽場館周圍對條件允許的物業進行屋頂綠化和墻體垂直綠化。積極發動、鼓勵和引導業主開展陽臺綠化、窗臺掛花和屋頂綠化。
范圍:體育館周邊的臨街住宅。
責任單位:黃貝、蓮塘街道辦。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間:年7月底完成。
(三)開展清潔行動,提高轄區環境衛生水平。
1.動員社會各界開展“清潔百日專項行動”,清除衛生死角,落實環衛全覆蓋式管理,改善口岸、城市道路、鐵路、預留地、待建地、建筑工地、河道的衛生狀況。此項工作由區城管局負責,各街道辦協助。
2.完善環衛基礎設施體系。推行新型垃圾收運系統,研究實施區財政負擔垃圾轉運站運營經費、對物業小區垃圾進站轉運免費措施;研究落實市政府提高環衛保潔單價的指示,提高環衛管理水平;督促物業小區對垃圾桶屋(點)及垃圾收集設備進行升級改造;對市政公廁進行升級改造,規范和更新公廁導向標識(標志),完成垃圾中轉站與公廁的雨污分流改造。增加大運會場館、繁華街區、旅游景點的公廁供給;改造、購置環衛工具房、果皮箱和垃圾桶,使之與周邊環境相協調。此項工作由區城管局負責。區財政局、發改局、審計局、政府采購中心、各街道辦協助。
3.加強余泥渣土運輸和處理的監管,建立“多管齊下,合理共治”的長效機制。此項工作由區城管局、建設局負責,交警大隊和各街道辦協助。
4.采購清洗掃路車等應急設備和大運會舉辦期間體育館周邊環衛作業應急服務,提高環境衛生作業應急能力。
此項工作由區城管局負責,各街道辦協助。
(四)加大病蟲害消殺力度,加強病媒生物控制。
1.大運會前在全區范圍內不間斷開展“四害”孳生地調查與整治,落實除蟲滅鼠轄區管理責任制,有計劃有組織地開展殺滅成蟲工作。
2.提前制定關于病媒生物控制突發事件的應急預案,建立應急隊伍,提高應對能力。
3.在年1月至7月期間,對中學高中部和體育館周邊延伸1公里的區域進行“四害”加強性控制,嚴防媒介生物傳染病疫情發生,全力保證大運會賽事安全舉辦。
4.每年4月“清潔月”活動期間,對全區所有國家衛生街道和省、市衛生村(社區)進行全面復查。年7月底前,市級衛生村(社區)要達到90%以上。
以上四項工作由區城管局負責,各街道辦協助。
(五)加強部門配合,提高行政執法效能。
1.在全區范圍內持續開展清理無證經營、亂擺賣、查處亂張貼亂涂寫、拆除亂搭建、疏導流浪乞討人員、清理流浪犬等整治行動,營造良好的市容環境秩序。此項工作由市場監督管理分局、公安分局、區城管(執法)局、民政局、各街道辦根據各自職能各負其責。
2.在經濟特區建立周年之際和大運會期間,全面加大力度,將所有執法力量放到路面,采取駐點與不間斷巡查相結合的方式,對大運會場館和大運會簽約酒店周邊、城市主干道和文化中心、商業中心、以及一線口岸、二線檢查站等實行嚴格的管控措施,確保這些場所不出現亂擺賣、亂張貼亂涂寫、亂搭建、流浪乞討等破壞市容環境秩序的行為。此項工作由區城管(執法)局、民政局、公安分局、口岸交警大隊、交警大隊及各街道辦根據各自職能各負其責。
五、工作分工
各成員單位除負責方案中的任務外,圍繞市容環境提升行動,根據各自的職能,各司其職,加強聯動,確保市容環境提升行動各項工作的順利開展。
(一)區城管局負責區市容環境提升行動指揮部辦公室的日常工作,辦公室負責日常組織、協調、指導、督促,負責對本工作方案所確定的各項工作任務落實情況進行督查,定期召開工作例會,每月向指揮部匯報督查結果。
(二)區發改局負責審核治理工程的投資概算,按程序下達投資計劃,協助有關部門組織召開項目建設協調或聯席會議,協調解決項目實施過程中
存在的困難和問題,會同城管局做好項目監督檢查工作。
(三)區財政局負責項目建設資金、財務管理和監督,將提升行動所涉及不納入基建范疇的項目經費列入財政預算。
(四)區審計局負責對工程項目的預算、工程結算和財務決算進行審計管理和監督。
(五)區建設局(住宅局)負責指導各街道辦開展轄區住宅小區政策宣傳,發動業主主動履行整治義務,負責已報建或已辦理開工復函工程項目建設施工管理和監督。
(六)區監察局負責對建設工程進行廉政監督,并對工程進度以及立項、審計、招投標、施工許可和資金撥付等進行行政效能監察。
(七)區政府采購中心(區建設工程招投標中心)負責為(萬元以下)建設工程招投標提供交易場所并組織好招標投標工作。
六、保障措施
(一)經費保障措施。外墻翻新和屋頂改造工程的資金保障按另行規定執行。
(二)落實工作責任制。建立健全工作責任制,明確具體責任人、責任內容、責任完成時限。各相關部門要強化責任意識,主動工作,認真負責,各建設單位主要領導為項目責任人,負責全過程跟蹤項目實施。建立“綠色通道”,將項目立項、審計、招投標、施工許可和資金管理等納入直通車服務,嚴格按照《市區政府投資項目審批制度改革方案》規定的時限要求,完成各項目審批、許可、核準等工作。
(三)建立定期協調機制。建立健全定期協調機制,實行“半月一協調”和分級協調制度。責任主體內部協調、部門之間橫向協調與區領導協調相結合,要求項目主辦單位要強化內部協調、主動進行橫向協調,切實解決項目建設過程中存在的困難和問題,針對一些涉及面廣、協調難度大,橫向協調不能解決的問題,報請指揮部專題研究。同時結合重點項目責任制的落實,每半個月至少召開一次項目建設協調或聯席會議,重點協調解決項目實施過程中存在的困難和問題并通報工程整體進展情況。
(四)實施定期通報制度。建立完善定期通報制度,實行“一月一通報”,各項目主辦單位要認真做好信息報送工作,每月底前按督辦任務要求的格式內容,將本單位落實責任進展情況、存在困難和問題書面送區政府督查室和區監察局效能監察室,區政府督查室和區監察局效能監察室將督辦任務落實情況匯總并印發《督查通報》,進行定期通報。
一、管理體系全面強化
縣鄉鎮環境衛生工作由縣委農工部牽頭負責。業務指導和垃圾處理主要由城管局負責,目前走廊所涉鄉鎮均已成立環衛管理機構,縣委農工部為支持農村環境衛生管理,爭取到上級資金,按照省市縣三級配套鎮、鎮、鎮、鎮、鎮每個鎮20萬元資金,各鄉鎮利用此資金基本建立起“戶保潔、村收集、鎮運輸機制。集鎮分別配備了5到10人的管理隊伍,集鎮清掃保潔人員10人以上,村莊每50戶左右配備了一名保潔員。
二、建立了長效機制
每個村都成立了村理事會,有愛衛小組,村規民約,通過理事會、愛衛小組劃分各家各戶衛生責任區,簽訂“門前三包”責任狀,建立了相互評比制度,每半年開展一次“衛生清潔”評比活動,垃圾收集保潔制度逐步完善。
三、經費保障有力
除縣委農工部為支持農村環境衛生管理,爭取到上級資金外,每個鄉鎮的管理人員經費鄉鎮一級全額保障,每年預算20萬的經費用于垃圾收集處理運行成本。
四、完善了基礎設施
各鄉鎮的環衛基礎設施進一步完善,鎮購買了灑水車1輛、壓縮車2輛,建中轉站1座,購買小四輪收集車4輛,建焚燒爐1座;鎮購買小四輪收集車4輛、建設中轉站1座、購買擺臂車1輛;鎮建中轉站1座,購買小四輪收集車4輛、建設中轉站1座、購買中型垃圾收集車1輛;鎮建設中轉站1座、購買擺臂車1輛,購買小四輪收集車4輛,每個鄉鎮均在合適地點建設和放置了一些垃圾池和果殼箱,基本能滿足日常垃圾收集需要。目前我縣正著手小城鎮垃圾壓縮站項目建設,屆時,垃圾將納入縣統一處理。
五、生活垃圾處理規范
鎮的垃圾承包給保潔公司收集處理,一部分用焚燒爐處理,一部分運送到縣垃圾衛生填埋場處理;鎮、鎮、鎮的垃圾直接運送到縣垃圾衛生填埋場處理;鎮自己建設了一個簡易填埋場,垃圾運送到簡易填埋場處理,目前只有鎮的垃圾采取簡易填埋處理,其他鄉鎮均采取衛生填埋。
為進一步提升城市管理精細化水平,營造整潔有序的市容環境,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《X省城市市容和環境衛生管理辦法》,決定自X年X月X日起,在市區范圍內開展市容環境秩序集中整治行動,重點對流動攤點、占道經營、馬路市場和店外經營問題進行專項整治。現將有關事項通告如下:
一、市區范圍內任何單位和個人,未經批準不得占用城市主次街道、花園綠地、商業街區等公共場所擺攤設點、占道經營。
機動車輛和非機動車輛不得違法占用道路或者侵占公共停車位從事商業活動。
二、為方便自產自銷菜農、下崗職工、失地農民、殘疾人等困難人群自謀生計,X區城市管理綜合執法局在商貿城、小商品集散地、體育場、悠閑娛樂廣場、人民廣場設置了X個臨時便民市場,各流動攤點業主可入場規范經營。
三、市區內所有沿街商鋪要認真落實“門前四包一禁止”管理責任,嚴禁店外經營、加工、制作、擺放、修理、堆物等,嚴禁使用擴音設備和高音喇叭,嚴禁亂貼亂畫,自行車、電動車等非機動車輛必須整齊停放在劃定區域內,始終保持責任區內衛生整潔、秩序良好、設施完善。
市容環境綜合整治的公開信范文一尊敬的市民朋友們:
**是我們共同生活的家園,打造潔凈有序、生態宜居的城市環境是我們共同的愿望和責任。近年來,廣大市民自覺遵守城市管理法律法規,主動參與城市管理,對城市管理綜合執法工作給予了很大的理解和支持。對此,我們向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
當前,**市區正在開展城市容貌環境“十項攻堅”整治活動。市綜合執法局秉承“以人為本,為人民管理城市,讓人民共享城市發展成果”的城市管理理念,全力爭創全省一流城市管理水平,努力打造和諧宜居名城。我們堅持文明執法與嚴格執法相結合,認真履行職責,加大對各類城市管理違法、違規行為的規范治理力度,依法行政,科學管理,切實維護好最廣大人民群眾的根本利益。
“人民城市人民管,管好城市為人民”,希望大家進一步增強城市主人翁意識、法律意識,自覺遵守城市管理法律法規,自覺參與城市管理,做到不亂搭亂建、不道路遺撒、不露天燒烤、不焚燒垃圾落葉、不破門開店、不亂設牌匾、不店外經營、不侵街占道、不亂擺亂賣、不亂貼亂畫、不便道停車。不因一己私利破壞城市環境、影響城市形象。廣大市民也要相互監督,積極主動地糾正和檢舉各種影響城市環境的違章違法行為,營造“同心同力、全民參與、相互監督、共同規范”的城市管理新格局。
希望廣大市民積極支持、配合和監督綜合執法部門的各項工作,讓我們攜起手來,建設更加美麗、更加和諧的新**!
xx
20xx年x月x日
市容環境綜合整治的公開信范文二市民朋友們:
關注城市建設管理,呵護我們共同家園。我們在相繼取得創建重慶市衛生縣城、國家衛生縣城和重慶市山水園林城市的重大成果之后,城市人居環境明顯改善,市民生活質量進一步提高,城市面貌日新月異。在此,永安鎮黨委、政府向對廣大居民的辛勤勞動和大力支持表示衷心的感謝!
按照市、縣總體部署,我鎮決定在全城范圍內開展市容環境綜合整治行動。此次整治從今年6月份開始,至201*年底結束。城市綜合整治內容較多,情況復雜,需要方方面面共同努力。特別是希望廣大市民積極行動起來,從我做起、廣泛參與,為創建清潔、有序、舒適的城市環境貢獻力量。為此,我鎮向廣大市民發出如下號召:
一、杜絕“十亂”行為。不亂擺攤設點,不違規占道經營,不亂停亂放、亂傾亂倒、亂張亂帖、亂堆亂放、亂搭亂建。
二、遵守公共秩序,講究社會公德。不亂穿馬路,不隨地吐痰,不亂扔果皮紙屑,不踐踏綠地,不損壞花草樹木,不在公共場合大聲喧嘩。不損壞市政環衛設施,愛護公共健身器材和桌凳。
三、經營戶要規范戶外廣告、店牌設置,保持經營場所內外環境整潔有序,每月至少對門窗、店牌清洗一次。未經批準擅自設置和影響市容的廣告必須拆除,經批準設置的要減量;店牌要做到一店一牌,規格統一,內容規范。傾倒污水要進入下水道,搞好門前“三包四責”。
四、洗車場要按照規劃設置和審批,不得隨意排放污水。
五、燒肉攤點要自覺接受規范管理,盡最大程度減少對居民生活區造成污染。
六、“五小店”(小旅店、小美容理發店、小飲食店、小副食店、小攤點)要做到合法經營,做好店堂衛生規范和門前“三包四責”,不亂堆亂放和亂傾亂倒。
七、居民戶要積極參與整治。定時清洗門窗,清掃雨篷、雨板、陽臺、樓梯間垃圾,清除“牛皮癬”。每天按時將生活垃圾提出戶外,并放在規定位置。積極參加社區組織的義務勞動。
八、市民要以主人翁的姿態熱情為整治行動獻計獻策、貢獻力量,對破壞市容環境的行為進行勸導、舉報和制止。
**鎮市容環境綜合整治投訴電話:
xx
20xx年x月x日
市容環境綜合整治的公開信范文三廣大居民朋友們:
關注城鎮建設管理,呵護苦竹美好家園!近幾年,在您們的大力支持下,**城鎮建設迅猛發展、人居環境明顯改善、生活質量顯著提高。首先感謝您長久以來對我鄉環境綜合治理工作的支持與理解,廣大居民是城鎮環境的建設者、培育者,同時也是城鎮環境的受益者,正是有了您的支持、理解和參與,我們的城鎮形象才會天藍、地綠、街凈、路暢、水清、鎮美。為切實有效地開展 “城管大會戰”活動,自覺遵守城鎮管理方面的法律、法規和市容環境衛生條例,增強社會公德心和環保意識,杜絕一切不文明行為,特此鄉黨委、政府向全體居民提出以下要求:
1、積極開展門前“三包”(包清潔、包衛生、包秩序)工作, 嚴格遵守門前“三包”規定。不違規占道經營、不亂停亂放車輛、不亂堆亂擺雜物、不亂釘亂掛物品、不亂搭亂建棚房、不亂立亂設廣告牌、不亂貼亂畫傳單、不亂扔亂倒垃圾。
2、生活垃圾和污物要向定點的垃圾箱內傾倒。翻新臨街房屋,統一建成仿古風格,保證墻體整齊劃一,產生建筑垃圾的住戶要主動同村委會、鄉城建辦聯系,繳納一定費用,以便及時清運。
3、所有臨街面經營戶,不要出店經營、不要放置廣告箱和廣告牌。
4、要積極參與鄉黨委、政府在全鄉范圍內開展的“愛國衛生”活動,爭當保護整潔家園的衛士。
5、鄉城建辦、苦竹口村委會在日常巡查中,凡發現出店出市場經營、車輛亂停亂放、廣告牌亂裝亂放的,一律對當事人提出訓誡并處罰款壹佰元。
6、環衛費標準:
理發:240.00元 餐館:360.00元 住戶:60.00元
一般經營店:120.00元 鹵菜:240.00元
早點(含拉面):360.00元 副食:240.00元
機電修理:240.00元 摩托修理:240.00元
廢品回收:500.00元
城鎮是我家,文明靠大家。**政府號召廣大居民朋友要以主人翁的姿態,立即行動起來,從自己做起,從一言一行做起,向“臟、亂、差”宣戰,同不良陋習告別!用我們勤勞的雙手改善自己的生活環境,用我們的愛心和責任心共建和諧文明新家園!請您們真正以主人翁的姿態投身到整治活動中去,同心打造一個干凈、整潔、美麗的宜居環境,為把苦竹建設成生態之鄉、宜居之鄉、旅游之鄉、富裕之鄉、平安之鄉作出更大貢獻!
一、整治目標
通過開展綜合整治,使城區主次干道、小街小巷、農貿市場存在的臟、亂、差現象得到有效根治,市政環衛設施得到有效維護,城區整體面貌務必得到明顯改觀,為迎接中秋、國慶雙節營造良好的城市環境。
二、整治時間
9月10日至10月10日,為期30天。
三、整治安排
為保證整治效果,開展六項專項整治:
(一)市容秩序專項整治
1.整治內容:摩托車亂停亂放、占道經營(含游商游販)、違規懸掛招牌廣告條幅、亂張貼“牛皮癬”廣告。
2.人員安排:市容所全體人員,為組長。
3.車輛保障:安排贛B一67178。
(二)物料占道、余土清運專項整治
1.整治內容:清理長期占道的建筑材料、無主建筑垃圾以及廢棄物料,保證有效通行路面;監督施工單位規范余土清運,不得拋灑滴漏;清理遺撒在路面的無主建筑余土。
2.人員安排:余土所、南山公園管理所全體人員,為組長。
3.車輛保障:根據需要租用鉤機、鏟車若干、雇傭小工若干,由市政所負責安排。安排贛B一67792。
(三)環境衛生專項整治
1.整治內容:加強巡查監管,保證主次干道、小街小巷、河道環境衛生質量,組織清理路面淤泥、沙石、雜草等;每周安排兩次主街道清洗;使用園林灑水車對廣州大道、錦繡大道、龍騰路等重點路段進行灑水降塵。
2.人員安排:環衛所全體人員,為組長。
(四)市場秩序專項整治
1.整治內容:監督環衛工人或市場開辦方搞好市場內環衛清掃保潔,整治市場內經營秩序,保證市場內留出有效行人通道。
2.人員安排:市場所全體人員,為組長。
(五)市政設施整治組
1.整治內容:加強巡查,及時修補破損路面、更換損壞的井蓋、水溝蓋板等,監督管線單位保證開挖恢復質量、清理好開挖施工現場。
2.人員安排:市政所全體人員,為組長。
(六)園林綠化專項整治
1.整治內容:對城區園林綠化進行全面的除草、整形修剪,保證良好的綠化景觀效果。
2.人員安排:園林所全體人員,為組長。
四、保障措施
1.強化組織領導。成立綜合整治領導小組,由局長任組長,其他局領導班子成員任副組長,各部門主要負責人為成員。各分管領導負責所分管部門整治的日常調度,確保整治效果。
一、指導思想
以“建設生態市、園林城”,創造清新、整潔、優美的冬季衛生環境為目標。貫徹“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針,依靠和動員全區人民,以治理垃圾亂倒,污水亂潑為重點,狠抓街路的綜合整治工作,落實“門前三包”責任制以“六消除、六整頓”為主要內容。采取有力措施,管理全方位,責任全明確,整治全到位,實行冬管工作長效管理,為我區招商引資和經濟發展打造環境優勢。
二、主要任務
(一)環境衛生
冬管前清除城區積蓄垃圾和殘土;清掏維修廁所;維修和新建污水、窖井,對垃圾池及周圍3米內進行清底。區環衛部門及各街道辦事處要重點搞好城鄉結合部未開片地區等薄弱地段的垃圾、污水管理。切實抓好街路的清掃保潔,搞好背街小巷的環境綜合治理,做到晨清掃、日保潔、分段負責、落實到人,主要街路達到“四無四凈三根清”。抓好廁所的清掏工作,杜絕公廁滿溢,達到使用標準。
(二)街巷的管理
各街道辦事處要組織居民對現有的大小污水井進行清掏維修工作,要廣泛發動群眾打挖小污水窖井,避免因亂潑亂倒而造成的“冰山”現象,按照“屬地管理”的原則,組織清掃員對居民區內的“三堆一亂”進行一次徹底清理,并落實好易形成冰包地段的清掃員包段責任制(清運工作由環衛處負責)。同時,做好主要街路排水口冰包的清刨和“門前三包”管理工作。
(三)街路秩序
1、堅決制止“五馬鬧市”,清除“三堆一亂”。進一步抓好“門前三包”工作,簽定責任狀,明確責任任務、責任單位、責任地段、責任人,并狠抓落實。
2、切實加強對商業性造臟的管理,對各類攤點實行定人、定責、定衛生責任區,配備清掃工具和盛裝容器,落實獎罰制度,市場周邊環境由市場管理部門負責,城管部門負責監督檢查,嚴管嚴罰。
3、加強機動車和畜力車停車站(點)、管理,做到停放整齊,井然有序,不影響交通、不影響市容、不擠占道路。
4、加強城區臨街戶外牌匾、櫥窗、廣告的管理,依據齊政辦發[2002]122號、齊城執發[2003]20號文件,結合我區實際,凡在城區內設置的各種墻體招牌、廣告和高空(建筑物、構筑物上層)廣告等,均要按有關規定審批和繳納設置費,對現有未辦理審批手續的經營業戶牌匾、招牌、廣告限期辦理手續,對未經批準擅自亂掛及不符合標準的廣告牌匾等一律清除,并按有關規定處罰。
(四)市政設施管理處冬管前對排水管線進行全面檢查清掏,發現跑冒漏的管線要抓緊維修,對雨水篦子采取措施防止丟失。冬管期間,切實加強對排水明溝的管理,制止傾倒拉圾、污水、殘土和積雪,落實專人管理責任制;加強路燈維修、管理,確保安全照明,各種設施要保持完好。
(五)園林綠化
入冬前,完成主要街路的樹木涂白或纏草繩保護,抓好綠地、草坪、花壇和園林設施的看護管理,完成市政府冬植松樹3500株任務。
(六)市場管理
加強對各類市場的建設和管理,要達到場內攤位整齊、規范,食品衛生及市場衛生干凈、整潔、文明經商、文明服務。
(七)冰雪清運
城區各單位要“以雪為令、雪停必清、清雪必凈,”按“門前三包”范圍清運積雪。做到小雪當日清,中雪兩日清,大雪三日鏟清、五日內清運完畢。各單位責任范圍(詳見附表)。清運冰雪的車輛秩序由交警大隊負責,環衛處和市政處負責清運。各單位責任區內的冰雪一律清運到指定地點,嚴禁隨意傾倒。
三、時間要求
1、從11月20日至11月25日為調查、摸底準備階段。各單位要抓緊時間,集中力量搞好冬管前期工作。
2、從11月25日至明年3月20日為實施階段,各單位要振奮精神,鼓足干勁,大打一場冬管攻堅戰。
3、從3月下旬為檢查驗收階段,全面結束“冬管”工作。
四、主要措施
1、明確分工,落實責任
繼續堅持“誰主管、誰負責”的原則,冬管辦公室負責冬管工作協調、檢查、督辦、匯總工作;各辦事處負責轄區內“門前三包”工作,做好污水窖井的管理及收水口積冰清刨工作,同時要抓好禽畜散放、拉圾污水管理、巷道清掃保潔等環境衛生工作;環衛處重點負責主次干道的路面清掃、垃圾清運、廁所清掏保潔工作;市政處、園林處負責市政設施、道路、橋梁、路燈照明及園林綠化管理及冬植松樹工作;城管監察大隊負責市容市貌、牌匾、戶外廣告審批,街路秩序監察管理工作;交警大隊和交通管理處負責自行車、人力車、畜力車、機動車管理工作。
2、突出重點、狠抓落實
今年冬管工作的重點是杜絕垃圾亂倒亂卸,居民污水亂潑亂倒及街路秩序管理。各街道辦事處和環衛處要緊緊圍繞冬管重點,在秋季大會戰中集中清理各自管區內的垃圾殘土,污水井的清挖清掏。城管監察大隊對街路秩序采取重點部位、主要街路陣地管理和巡視管理相結合,進一步提高城市管理水平。
3、強化宣傳、提高認識
各部門、各單位要利用電視、標語、板報等形式廣泛宣傳城市管理工作對改善人民生活環境的重要作用,提高人們的城市意識和環境意識。各街道辦事處和居民委員會在召開的各種會議上要逢會必談環境衛生工作,使其在人們頭腦中打上烙印,形成共識,在行動上成為自覺行為。只有這樣,才能為做好城市管理工作,改善生活環境提供基本保證。
4、完善制度、強化監督
各部門、各單位及社區居民委員會要高度重視冬管工作,把抓好冬管工作作為踐行“三個代表”的高度來認識,要成立主要領導為組長的冬管工作領導小組,定期召開會議,定期檢查,研究部署冬管工作要建立健全并完善日常管理制度,實行崗位責任制,要明確責任目標,真正把責任落實到實處,杜絕部門之間相互推諉,造成管理不善。嚴明獎懲制度,對在冬管工作中成績突出的單位大力宣傳,對組織不利,行動遲緩,沒有達到要求的事項,下發限期整改的通知,逾期仍未達到要求的,通過新聞媒介進行曝光,年度將進行評比。
5、健全組織、加強領導
每月下旬冬管工作領導小組辦公室將檢查冬管工作進展情況,各單位要更進一步提高對冬管工作重要性的認識,切實擺上位置,加強領導,并發揚過去的好經驗、好做法、部門之間要相互配合通力協作,善始善終地抓好冬管工作,抓出成效。
為加強對冬管工作的領導,區政府決定成立冬管指揮部:
總指揮:××區委副書記、政府副區長
副總指揮:×××區委常委、區政府副區長
××區政府副區長
成員:(按姓名筆劃為序)
×××××辦事處主任
×××區環衛處主任
×××區紀檢委副書記
××××交警大隊隊長
×××××辦事處主任
×××××公安分局局長
××××鎮鎮長
××××辦事處主任
××××族鎮鎮長
×××區交通運輸管理處主任
××區城管監察大隊隊長
××區政府辦公室主任
××區長助理、區建環局局長
××區××鎮鎮長
×××區市政設施管理處主任
×××區教育科學技術局局長
根據《區次干道市容環境集中整治方案》精神,結合本街道實際,經研究決定,從2014年10月20日起至12月28日對轄區內雙井路、斜橋街、花山灣路、大西路、古城路、小米山路、萬古一人路等七條次干道進行集中整治,特制訂如下實施意見:
一、指導思想
次干道集中整治是市、區兩級政府通過“市容環境集中整治月”活動提升市容環境質量,進一步鞏固和擴大主干道整治成果的重要舉措,也是我街道對接大城管機制和接受大城管考評的重要工作內容。全體工作人員要從爭創市城市管理最好的街道的高度,進一步統一思想、提高認識、精心組織、真抓實干,打造靚麗大市口,確保轄區市容環境得到市、區相關部門和群眾的好評。
二、整治內容
(一)整治占道經營。規范轄區內疏導點的經營行為,取締一切流動推販、店鋪外溢、菜場外設推、夜排擋等占道經營活動。
(二)整治市容市貌。按照次干道整治標準,在七條次干道兩側禁止亂堆亂擺、亂釘亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放、亂堆亂放、亂設拱門廣告、亂掛布幔、亂設戧牌、廢品收購等違章行為,落實環境衛生責任區制度。
(三)整治環境衛生。加大轄區清掃保潔工作力度,消滅轄區內“衛生死角”,居民住宅樓樓道無亂堆亂放、無張貼小廣告,小區內無積存垃圾,加強對環衛設施的管護。
(四)整治違法建設。在七條次干道周邊,拆除影響市容環境的違法建設,和亂搭亂建雨棚,清除亂停亂放的各種設施、障礙物等,不得新增任何違章建筑。
三、主要工作
(一)加強領導
街道成立次干道市容環境集中整治工作領導小組,由街道主要領導任組長,實行領導掛鉤分工負責制。按照屬地管理原則,城管科負責人、執法中隊隊長和社區主任為相關路段責任人,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關責任人全力抓的組織網絡。
(二)廣泛教育
發放《告經營戶次干道市容環境集中整治的一封信》、下發“限期整改通知書”,針對轄區內占道經營、違章建筑等行為人的違章行為由社區牽頭反復做好宣傳教育工作,通過耐心宣教、勸導等手段阻止違法行為的出現,為次干道整治活動,營造出濃烈的整治氛圍。
(三)集中整治
1、定期組織聯合執法行動,解決轄區內的重點、難點問題,反復出現的問題反復抓,力求徹底解決問題。
2、加大違法建設的查處力度,針對次干道周邊違法建設開展專項整治,定期開展行動。
(四)長效管理