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近年來,隨著加快實施“文化強市”戰略,我市文化產業得到較快發展,對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高,在經濟社會發展和滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。
1、文化產業規模初具
我市現擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個,省級文化產業基地4個,1個市級文化娛樂試點街區,產業集群效應初步顯現。產業分布行業廣泛,新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創意設計和體育產業等初具規模,多種所有制文化產業競相發展。文化產業對經濟的貢獻率顯著增強,據統計,我市文化產業擁有固定資產92.5億元,比上年凈增10.15億元,占gdp的比重達到4.2%,比上年上升0.3個百分點,分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點,分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點,增速達29%,快于全省文化產業增加值11.5個百分點,占全省文化產業增加值的比重為31.7%。實現文化產業增加值55.23億元,占全市gdp的比重達4.34%。
2、產業結構逐步改善
從文化產業的核心層、層和相關層三個層次看,我市文化產業結構漸趨合理,文化產業核心層的分量明顯突出。據普查,合肥市文化產業的核心層、層和相關層增加值之比為60.5:9.0:30.5,直接從事文化活動的“文化服務”業占絕對主導地位(文化產業的核心層、層),各行業實現文化產業增加值30.99億元,占全部文化產業增加值的比重近七成,為69.5%,比上年增長26%;提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業(文化產業的相關層)增長明顯較快,各行業實現增加值13.64億元,占全部文化產業增加值的比重為30.5%,比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心,集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業,在全省文化產業中所占的比重逐年提高,引領優勢明顯。
3、文化企業實力增強
國有文化企業發展迅速,廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上,經營創收總額達2億元,比凈增4000萬元,增幅達25%,在安徽省地市廣電行業中穩居第一;文化系統截至底,國有資產達3億元;合肥晚報經營總收入1.47億元,廣告收入9900萬元,發行收入3440萬元,總資產已達2.2億元。
民營文化企業充滿活力,新的文化業態不斷出現,涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至12月,我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營戶近3000家,從業人員2萬余人;印刷、打字復印、出版物批零等經營戶1100多家,從業人員2.2萬余人,年產值38.8億元;各類體育經營場所700多家,從業人員5000多人,固定資產投入8.5億元。
4、文化事業持續發展
以大型公共文化設施為骨干,以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎,公共文化設施網絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建,公共文化服務體系初步建立。~,合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創作精品迭出,一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾,形成了“廣玉蘭”藝術節、文化新春廟會等群眾文化活動品牌,成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展,群眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大,獲得了20__年全國體育大會舉辦權。
5、體制改革不斷推進
近年來,我市文化體制改革相繼推出一系列舉措:一是成立了市文化廣電新聞出版局,進一步理順了政府與文化企事業單位的關系,實現了政企、政事分開,政府文化管理職能得到切實轉變;二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革,啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革,專業藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力,形成了文化事業繁榮發展、文
化產業快速崛起的良好局面。二、我市文化產業發展存在的主要問題
從調研了解的情況看,我市文化產業發展雖取得了一定成績,但總體還處于起步、探索、培育階段,相對于《合肥文化產業發展規劃(—2015)》中提出的到2015年文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標,相對于人民群眾日益增長的文化需求,我市的文化產業發展任重道遠,一些影響文化產業發展的問題亟待解決。
1、管理機構有待加強和理順
文化產業是文化與經濟的融合,涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構,致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說,市政府機構改革,經有關部門批準,市文化局作為全市文化塊面的管理機關,單獨設立了文化產業處,指導、協調全市文化產業工作,有獨立的人員編制和財政經費,文化和廣電合并后,取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費,相關工作納入局科技處(文化產業處),在處室工作職能中,百分之九十是原廣電局科技處工作職責,涉及到文化產業的職能大大削弱,和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。
2、文化產業總量和比重偏低
我市文化產業雖然門類較齊全,但主體“小、弱、散”,整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比,長沙、昆明文化產業增加值分別實現171.56億元和84.4億元,占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現增加值為44.63億元,占gdp的比重為4.2%,明顯低于長沙和昆明。因此,不論是從產業規模還是從經濟總量中的比重來看,我市文化產業發展尚顯滯后。
3、文化產業發展格局不均衡
雖然我市新興文化產業發展迅猛,但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值(核心層)占據了大半壁江山,而在已經處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業(層)方面,我市與文化產業發達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、層、相關層增加值的比例看,我市為60.5:9.0:30.5,長沙為35.6:39.1:25.3,全國平均為42:18:40,合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下,以新興文化服務業為代表的層,占有比重低于長沙30.1個百分點,增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業仍處于弱小的產業發展階段,透視出我市文化產業結構不均衡,新興產業發展空間亟待開拓。
4、文化產業和產品存在特色危機
合肥的歷史文化底蘊深厚,科教人才資源豐富,三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時,作為省會城市,合肥還有著融匯安徽各地文化的優勢地位。但是,合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用,具有地域文化特色的文化業態尚未形成。現有的文化產品多處于粗放型經營,缺乏文化產品的宣傳推廣和后續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新,缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年來,政府支持和鼓勵文化產業的決策受到文化企業的普遍認同和歡迎,出臺的一系列政策,如市委、市政府《關于加快現代服務業發展的意見》(合發〔〕22號)、市政府《關于印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)的通知》(合政〔〕89號),特別是《合肥文化產業發展規劃(—2015)》等,對我市文化產業的發展起到了很好的推動作用。但是,到目前為止,尚未出臺具體的、專門的文化產業發展配套政策;文化產業發展的統計指標體系沒有建立,許多統計數字都是的普查數據;政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優惠的力度還遠遠不夠;文化市場、行業規范和投融資等體系還不健全;在為文化企業提供技術創新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺,特別是民營文化企業的待遇尚待提高。
6、文化產業精英人才缺乏
一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素,是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次復合型人才,尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才,既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才,以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才,而現有的人才儲備遠遠不夠;二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物,他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。
三、發展我市文化產業的建議
黨的十七大明確提出“大力發展文化產業,實施重大文化產業項目帶動戰略,加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設,培育文化產業骨干企業和戰略投資者,繁榮文化市場,增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明了方向。文化是城市的靈魂,是城市文明和社會進步的標志,是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見,可以說,沒有文化的發展繁榮,就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此,針對存在的問題,就進一步促進我市的文化產業發展,提出以下建議:
1、確立文化產業的支柱地位
世界各國的發展實踐表明:人均gdp達到1000美元,即進入到文化消費的快速啟動階段;人均gdp超過3000美元,即進入文化消費的快速增長階段。,合肥人均gdp達到3853美元;,合肥人均gdp已超過5000美元,這預示著合肥文化消費的快速增長階段已經到來,文化產業進入到一個新的發展戰略期。因此,我們應該進一步解放思想,用大的氣魄,把文化產業的發展作為促進我市經濟社會全面發展的戰略舉措來抓,把文化產業作為支柱性、戰略性產業加以推動,確立文化產業在全市的支柱產業地位,力爭到20__年把文化產業發展成為增加值占全市gdp8%以上的支柱產業,成為經濟結構優化與經濟社會協調發展的重要推動力量。
2、設立專門機構,推動產業發展
文化產業的發展涉及方方面面,是一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求,尤其是協調不了各種關系,必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組,由市委或市政府主要領導擔任組長,宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗,定期召開協調會和企業家座談會,協調重點項目的推進落實,聽取意見,改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業
辦公室,具有獨立的人員編制和財政專項經費,具體實施和落實文化產業發展的各項工作,行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。3、修訂完善規劃,扎實有力推進
我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面,缺乏權威性、持久性和可操作性,需要進一步修訂和完善。建議在十二五規劃制定中,將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位,作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃,統籌考慮、合理布局,提升文化產業發展規劃的層次。同時,強化規劃的貫徹力度,由市委、市政府來推動落實,用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。
4、培育龍頭骨干,做大做強文化企業
文化產業要成為支柱產業,既要有鋪天蓋地的中小企業,又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”(與中科院聲學所合作)等科技含量高,有較長產業鏈,能夠形成企業集群的好項目,通過出臺土地、稅收、規劃、金融等相關優惠政策,進行重點培育和扶持,將其打造為上市公司,按現代企業制度及股份制方式運作,形成一批有實力、有影響的文化企業;二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位,進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體,如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的,必須轉變思想和機制,通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式,掛大靠強,實施重組,實現新生,及至做活做強。
5、實施大項目戰略,發揮項目帶動作用
強化項目帶動,發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力,積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落戶合肥,有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦;二是確定重大項目,實施定向招商。結合老城區改造,將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業,其所閑置的部分廠房,可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來,并在此基礎上進行相應的文化產業開發,改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區,等等。可采取政府先投入,做大做強后,再退出方式,如無錫尚德公司那樣,政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用,支持新的企業發展。通過大項目的實施,既能做大做強文化產業,也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅游業的繁榮,形成文化搭臺,多方唱戲,各方共贏局面。我市應抓住20__年舉辦全國體育大會的契機,有力帶動文化產業的大發展。
6、設立專項基金,成立文化產業投資公司
設立文化產業發展投資基金,使其以戰略投資者的身份,以股權投資的方式參與骨干文化企業的組建和發展。盡快組建文化產業投資公司,像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措,一是幫助骨干企業盡快上市融資;二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資;三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業;四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金,通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時,加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司,按照市場經濟的要求,采取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式,進一步優化文化產業投資結構,解決文化企業融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
(一)基本形成了門類比較齊全、布局比較合理的新聞出版產業體系。2002~2006年,廣西新聞出版業總銷售收入263億元,占同期廣西gdp總量的1.52 %;上繳稅費總額19.76億元,約占同期廣西財政收入的0.94 %。2007年廣西新聞出版業總資產82億元,凈資產43億元,行業總產值89億元(占全區gdp的1.51%),銷售收入69億元,實現利潤總額4.9億元。我區新聞出版業在全國的影響力進一步提升,若干指標在全國位居前15位以內,在5個少數民族自治區中位居前列,一些出版品牌在全國享有知名度。2007年首屆中國出版政府獎評獎中,廣西在所有6個獎項中均獲獎,獲獎總數10個,居全國前列。接力出版社的低幼類圖書在全國有較大影響力;廣西師范大學出版社推出的學術人文類和珍稀文獻類圖書初具品牌效應。
(二)以國有文化企事業單位為主力軍、民營社會資本共同投入文化產業的格局基本形成。據統計,目前自治區20多個國有文化產(事)業單位與社會投資有不同的合作,綜合實力得到了增強。南寧國際民歌藝術節、桂林漓江劉三姐歌墟、XX市的八桂大歌等各市的一大批文化產業項目,都采取了共同投入的辦法,使文化產業的主體不斷地發展壯大,合作的領域越來越廣泛,吸引了著名導演張藝謀、張繼剛等國內外最強大的創作隊伍和著名專家來廣西投資發展文化產業。同時,我區還出現了梅帥元等一批在國內外具有較大影響的文化產業領軍人物。
(三)發揮資源優勢,打造了一批有民族特色的文化品牌。2004年印象劉三姐 和愚自樂園入選文化部命名的首批國家文化產業示范基地2006年南寧國際民歌藝術節、八桂大歌分別進入了《中國文化產業典型案例選編》;2007年廣西桂林五通三皮畫被中國美術家協會和文化部文化產業司命名為文化(美術)產業示范基地。特別值得一提的是,大型山水實景演出印象劉三姐的成功運作,已經成為了我國文化產業的典范。該項目自2004年3月20日正式向國內外演出市場推出以來,經過3年多的運營,演出總場次已超過1400場,觀眾達260多萬人,票房收入上億元,有力地帶動了當地相關產業的發展。
(四)廣播電視信息網絡產業得到長足發展,發展后勁不斷增強。2003年10月至2004年7月,我區成功整合了自治區、市、縣三級廣電網絡,2005年結合村村通工程,將網絡整合延伸到鄉(鎮)、村,形成了網絡營運新體制。2005年2006年順利地完成了國家交給廣西的有線數字電視整省(區)整體轉換試點任務,廣西成為全國第一家整省(區)完成城市有線電視數字化整體轉換工作的省(區)。通過網絡整合、數字電視整體轉換和開發服務項目、提高服務質量,廣西廣播電視信息網絡產業有了長足的發展,2007年底全區有線電視傳輸干線網總長6萬多公里,比2003年初增加近5萬公里。目前,全區有線數字電視用戶達到250多萬戶,成為中國最大的數字電視網。
二、廣西文化產業發展面臨的機遇和挑戰 廣西有豐富的歷史文化資源、獨特的山水文化資源和濃郁的民族文化資源,發展文化產業的條件十分優越,當前廣西文化產業發展正面臨千載難逢的良好機遇。黨的十七大提出要推進社會主義文化大發展大繁榮,提高中華文化的軟實力,為文化產業發展提供了政策理論支撐和良好的發展環境。自治區黨委、政府高度重視文化產業發展,成立了文化體制改革領導小組,推進了廣西電影制片廠、接力出版社、廣西新華書店的體制改革,為這些文化企業加快發展解除了體制的束縛;制定了《廣西十一五時期文化發展規劃綱要》,對文化產業發展作出了整體規劃,使產業發展有了明確的方向和目標。自治區政府設立的宣傳文化發展專項資金,扶持了一批文化產業重點項目的建設,為文化產業加快發展奠定了堅實的基礎。中國東盟博覽會落戶南寧,廣西北部灣經濟區上升為國家發展戰略,為廣西文化產業 走出去搭建了一個良好的平臺,構筑了一個便捷的國際大通道。
但是,機遇與挑戰并存,我區文化產業發展也面臨著嚴峻的形勢和挑戰。目前文化體制改革已在全國范圍內全面鋪開,今年上半年中央對文化體制改革作出了新的部署,制定了出版業改革的時間表和路線圖,要求三年內(即2010年底以前)基本完成出版業的體制改革,打破地域、行業限制,形成統一開放有序的大市場格局,建立起新體制的基本框架,完成重塑市場主體和培育戰略投資者、實現科學發展的任務。我區產業發展面對競爭加劇的市場環境,要完成中央的這一目標,時間緊、任務重,時不我待。
現在全國已成立了出版集團25家、發行集團20余家、報業集團40多家,不少省(市)還成立了文化演藝集團。以出版集團而言,全國僅新疆、寧夏、內蒙、西藏、海南、福建和廣西等少數幾個省(區)未成立出版集團;全國有17家出版集團和所有發行集團已經完成了轉企改制。大多數省市在改革過程中解放思想、大膽探索,體制改革和機制創新取得諸多突破。上海、北京、遼寧、廣東、浙江、江蘇、湖南、河南、江西、安徽、山東等地的文化產業乘改革東風迅速崛起,勢頭強勁,逐漸成為這些地區產業發展的新亮點。新聞出版總署最近對全國24家出版集團做了調查,其中17家完成轉企改制的出版集團公司平均總資產增長66.2%,利潤總額增長25.3%,最多的翻了三番;而7家未改制的出版集團,平均負增長43%。全國近40家報業集團完成了事企分開,發行業的股份制改革和跨地區經營形成了新的格局。9家改制到位的出版、報業、發行集團公司在境內外上市,初步確立了戰略投資者的地位。
與此同時,文化產業的兼并、聯合嶄露頭角。江蘇新華兼并海南新華,江西出版集團兼并中國和平出版社,海天出版社并入深圳發行集團,拉開了國有文化企業兼并、聯合的序幕。文化產業集團上市融資的政策壁壘已經打破,一批文化產業企業正排隊進軍資本市場。上海新華傳媒、四川新華文軒、遼寧出版集團已在大陸和香港成功上市,重慶出版集團、上海世紀出版集團、安徽出版集團、江蘇新華發行集團等也已獲批準,即將上市。不久的將來,若干巨型文化產業航母將應運而生,跨地區兼并、聯合將是文化產業發展的必然趨勢。
除出版業外,文化產業的其他領域也在醞釀改革,一些地區和一些單位正在試點改革。演藝業的改革在一些地區取得成功,北京兒藝、江蘇演藝集團的改制,為演藝業找到了嶄新的發展空間。可以預見,文化演藝業的改革將在試點的基礎上進一步展開。
經過調查研究,我們認為,當前廣西文化產業正面臨轉折,產業的規模和實力與一些兄弟省市相比還有一定的差距,缺少上規模、競爭力強的文化企業,產業主要集中在傳統文化產業領域,創意文化產業、文化產業的外圍層和相關層水平不是很高、競爭力不強,產業在加快發展中還存在著一些問題,主要是:
(一)體制、機制與產業發展要求不適應,改革步伐亟待進一步加快。廣西是目前全國極少數幾個未成立出版集團的省(區)之一。改革先行的省(市),資源得到了優化重組,產業正在向現代企業轉軌。我區文化體制改革相對滯后,接力出版社、廣西新華書店集團、廣西廣播電視信息網絡有限公司、廣西電影制片廠等單位雖然進行了體制改革,但改革還不徹底。當前,我們有限的資源還處于分散狀態,集中度不高,體制、經營管理機制改革沒有到位,企業缺乏活力,已成為廣西文化產業加快發展的制約因素。
(二)文化產業經濟總量偏小, 結構單一,核心競爭力較弱。目前,廣西文化產業的大多數單位除傳統主業之外幾乎沒有輔業,缺乏多元化發展戰略。就主業來看,其結構也不夠合理,比例失衡,適應性差,具有核心競爭力的產品較少,低水平重復的產品較多。近年來,文化產業的外圍層和相關層的發展速度遠遠高于核心層,而文化產業的增加值和利潤大部分來自這些層面,這就導致我區文化產業整體發展速度較慢,增加值偏小。據測算,目前我區文化產業產值只占全區gdp的3%左右,而同期,北京、上海、浙江、廣東等地文化產業產值都占gdp的6%以上,成為國民經濟的支柱產業。
(三)創新型人才匱乏,創新環境有待優化。創意產業是文化產業的主導,其發展根本上取決于人才。廣西是經濟后發展地區,教育水平相對較低,文化產業人才儲備不足,尤其缺乏具有創新精神、戰略眼光、學術魄力和文化品位的高層次管理人才,缺乏有特長、擅策劃、洞悉市場、熟練掌握文化產品營銷運作技巧的編導、經營人才。一方面,受體制、機制和地理、人文環境等因素的制約,廣西文化產業領域對創新型人才的吸引力不強;另一方面,現有的人才也面臨流失。人才問題已成為制約廣西文化產業進一步發展的瓶頸。
(四)政策體系有待完善,扶持措施有待強化。廣西的文化產業起步晚、起點低、底子薄,需要政府給予大力扶持。與兄弟省(市)相比,我區地方政府對文化產業的投入有限,對文化產業的扶持政策和措施還不夠完善,力度有待進一步加強。
三、促進廣西文化產業大發展的對策和建議 通過調研,我們認為,促進廣西文化產業的大發展,要以文化體制改革為動力,健全統一開放、競爭有序的現代文化產業體系,形成有利于公平競爭、資源優化配置的市場運行機制;要以打造品牌項目為重點,不斷優化和整合文化資源配置;要以政策為保障,營造促進文化產業發展的良好政策環境,努力把廣西文化產業建成廣西的支柱產業,為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產品。
(一)進一步完善文化產業的領導機制,實施部門聯動發展戰略
1. 建議加強文化體制改革領導小組與政府相應行政決定程序的銜接。文化產業涉及新聞出版、文化、廣電、信息產業、知識產權、海關、旅游、教育、發展改革、國土等諸多政府部門,但現在這些工作職能主要是由自治區文化體制改革領導小組來承擔的,由于領導小組不具備行政職能,其決定往往落實不到位。因此,需要政府提高行政效率,加大協調落實力度。
2. 建議采取部門聯動的方式打造文化產業。文化產業資源分散在各相關領域,分屬不同的部門管理,要做強做大這些產業,需要把分散的資源整合起來,進行整體規劃,并協調各組成單位共同組織實施。具體的協調機制,是由文化體制改革領導小組還是政府辦公會議來運行,需要進一步明確。
3. 建議完善新聞出版、文化、公安、海關、工商、信息產業、綜合治理等部門的執法聯動機制。實現文化市場群防群治,探索符合市場發展規律的管理模式,建立規范有序的文化市場。
(二)進一步充實和完善廣西文化產業發展規劃,加大實施力度
2007年,自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳印發了《廣西十一五時期文化發展規劃綱要》,《綱要》第五部分對我區文化產業的發展作了部署。
1. 建議自治區政府專門制定一個關于文化產業的發展規劃,組織有關專家從廣西文化產業的資源和特有優勢出發,對產業的布局和發展目標進行研究論證,按文化產業的三個層次,對產業發展作一個系統全面的規劃。在規劃中應進一步明確廣西重點發展的文化產業部門和類別,特別對創意產業、信息文化產業的發展作認真研究規劃,對文化產業發展的總量、增長速度提出指導性的要求。同時,對廣XX區域文化產業進行規劃,對不同地區文化產業的發展目標和方向提出原則性要求,以充分發揮不同地區文化產業的優勢和特色,擴大文化產業的覆蓋面,打造若干具有地域特色的文化產業群。規劃設立文化產業發展實驗區,打造文化產業基地,作為廣西文化產業的增長極和領頭羊。
2.建議制定一個符合廣西實際的、操作性強的文化產業發展指南,作為指引投資發展和宣傳的實用手冊,使規劃能切實得到實施。
(三)大力推進文化體制改革,加快文化產業企業集團的組建
根據全國文化產業發展的態勢,結合我區的具體情況,我們認為,加快廣西文化產業的發展,當務之急是推進文化體制改革與機制創新,推進集團化建設,整合產業現有資源,培育文化產業市場主體。建議自治區人民政府加大對文化體制改革有關部門的督促力度,盡快解決改革的難點問題,加快推進文化企業集團的組建工作。
1. 建議組建廣西出版傳媒集團。加快推進廣西出版總社本部及其直屬各出版單位的轉企改制工作,以改制后的出版總社為母體,整合其所屬的7家出版單位、3家印刷復制企業以及廣西出版印刷物資公司,組建廣西出版傳媒集團,并按《公司法》的規定建立現代出版企業制度。在組建集團的同時,著手進行上市前的準備工作。爭取能在今年年底前完成集團的組建掛牌工作,這樣可以享受連續5年免征企業所得稅的優惠政策。成立廣西出版傳媒集團有利于集中力量,整合資源,使國有資產發揮更大效益;有利于出版與發行的有效銜接,打造完整的出版產業鏈,共同開拓市場,合力推動我區出版業的整體發展;有利于增加出版經濟總量,增長出版經濟實力,推進我區文化產業發展,提升我區出版行業的市場競爭力。
2. 建議完成廣西新華書店集團有限公司的組建工作。2004年,在原自治區新華書店、自治區外文書店、廣西圖書進出口公司的基礎上,組建了廣西新華書店集團有限公司。四年來,集團的股份制改造并未完成,與兄弟省市相比,已經明顯落后。完成廣西新華書店集團有限公司的組建,可以提高與供應商的議價能力,降低成本,避免重復計稅;可以提高融資能力,發揮品牌優勢,有利于優化結構,提升產業整體水平。
3. 建議組建廣西日報傳媒集團。廣西日報社現在擁有七報三刊一網站,還有一個現代化印務中心,已具有集團架構,組建廣西日報傳媒集團的條件已經成熟。可按照一媒體一公司、兩分開一本賬 的模式,成立傳媒集團。集團按照兩分開的原則,實行事業體制、企業化管理,由自治區政府出資、廣西日報傳媒集團作為出資代表人。集團公司由自治區政府授權經營,負責傳媒集團的資產管理和國有凈資產保值增值,具體管理廣告、印刷、發行、傳輸網絡及非時政類報刊的經營性資產,并逐步從事業體制中剝離出來,轉制為企業,進行市場運作,為主業服務。集團組建后,將更好地整合我區的傳媒資源,推進我區傳媒業的深化改革,促進黨報社會效益和經濟效益的進一步提高。
4. 建議組建廣西師范大學出版集團有限公司。該出版社已列入了全國高校出版社轉企改制試點單位。廣西師范大學出版社出版集團將是全國第一個通過走內涵式發展道路、通過自我裂變而成長壯大起來的出版集團。組建此集團在全國具有示范作用,有利于進一步整合資源,擴大投融資渠道,同時可以盡快享受到國家規定的有關稅收優惠政策,對該出版單位盡快做強做大將起到積極的推動作用。
(四)加強協調,落實文化體制改革的保障政策
1. 建議明確企業集團的出資人和資產監管人。最近中央文件對此已有明確規定,應盡快按中央規定規范已經改制和正在改制單位的國有資產出資人和監管人,以利于企業進行工商登記和開展正常經營,為今后資本運作提供規范的制度和法律條件。
2. 建議落實好國家規定的有關稅收優惠政策。我區文化、廣電和新聞出版單位轉企改制后,政府應協調財政和稅收部門,按照財政部、海關總署、國家稅務總局的有關政策規定,落實有關稅收優惠政策。出版物出口按照國家現行稅法規定享受出口退(免)稅優惠政策,免征企業所得稅。建議協調自治區有關部門,落實我區印刷復制單位享受增值稅等稅種的優惠政策。
3. 建議鼓勵和支持改制企業實行靈活的分配政策。國有文化企業集團建立后,分配制度不應再按事業單位的規定來操作,政府應支持企業實行靈活的分配政策,企業主要領導待遇由企業監管部門確定,企業內部分配制度由企業自主確定。
4. 建議大力加強人才隊伍建設。一是實施文化藝術、新聞出版人才小高地建設項目,并將其納入自治區級人才小高地建設范疇,依托重點項目、重點學科,聚集和培養小而精的高層次文化人才和新聞出版人才。通過人才小高地建設,加強文化藝術、新聞出版領域領軍人物和各類高層次專門人才的培養,造就一批熟悉國際文化發展運行規則、復合型的文化行政管理人才、文化產業經營人才和文化藝術專業人才,培養一批高水平的名作家、名藝術家、名記者、名編輯、名主持人和高素質的出版家、理論研究專家。二是實施文化藝術優秀人才獎勵制度,重獎突出貢獻者,對在文學藝術、新聞出版、廣播影視等領域取得卓越成就的優秀人才,由自治區政府授予榮譽稱號。三是增加文化人才培養專項資金,并且監督好這項資金的使用。
(五)建立健全文化產業的投入機制
1. 建議加大對文化產業的財政資金支持。文化產業是新興產業,需要政府的培育和投入,因此建議:第一,對轉企改制新組建的國有文化產業集團,政府適當補充國有資本金,以消化企業集團的部分改制成本。對效益前景好的重點出版、影視制作、動漫制作、網站建設項目,給予適當的資金扶持或貸款貼息。第二,每年安排一定額度的文化產業專項引導資金(可參照江蘇省的做法,省級財政每年安排1億元,市縣財政也相應安排適當額度),并逐年按gdp增長比例增加額度,通過貸款貼息、補助、投資參股、有償使用等形式支持文化產業的發展。專項資金重點支持有投入產出效益的文化產業項目,注重擇優扶強,支持重點文化企業和文化產品;注重扶持文化產業人才,培養一批文化產業人才的團隊,提供有利于文化人才培養成長的平臺;注重從獲獎扶持轉向獲利扶持,大膽嘗試撥改投、撥改股等扶持資助方式,促進企業增強市場競爭意識和自我造血功能。
2. 建議宣傳文化發展專項資金加大對文化產業的支持力度。宣傳文化發展專項資金自設立以來,扶持了一批重大的文化事業和文化產業基礎建設項目,涌現了一批社會效益顯著的優秀文藝作品和出版物。今后宣傳文化發展專項資金應按年做好使用計劃,并及時安排到位;扶強不扶弱,不搞平均主義,要扶持真正值得扶持的企業和項目,發揮有限資金的最大效益。
3. 建議指導和幫助企業開展融資與合作。文化產業企業要發展,需要加強與各方的合作,吸引多元資本投入文化產業。政府應支持、鼓勵和幫助文化產業企業以聯合、連鎖、融資、兼并等多種形式進行跨地區、跨部門、跨行業的合作,拓展企業的輻射力,壯大實力,提高競爭力和影響力。支持鼓勵企業走出去參與國際競爭,與境外企業合作,利用境外資源和資本為我們服務。政府應積極創造條件,幫助企業解決在走出去過程中遇到的政策和資金等方面的難題。當前,我們應充分利用中國東盟博覽會在南寧舉辦和廣西北部灣經濟區開放開發的契機,加大與東盟國家在文化產業領域的合作。建議自治區政府將重點文化產業項目列入中國東盟博覽會招商項目。
(六)大力發展民營文化產業企業
文化產業要做大,需要有民營資本加入。國內很多做得成功的文化產業項目有不少是民營企業創造的。目前,我區文化產業的民營企業僅有印象劉三姐等個別品牌,從整體上看,文化產業的民營企業規模小,資源分散,競爭力不強,缺乏規模大、在同行業中排名靠前的龍頭企業來帶動。發展我區的文化產業民營企業,需要進一步放開搞活,突破文化產業發展的體制瓶頸。建議做好以下幾方面的工作:
1. 鼓勵民營資本投資興辦文化產業企業。除國家明令不能進入的,其他所有文化投資領域均向民營資本開放,在準入條件、項目審批、資質認定、融資等方面,與國有文化企業享受同等待遇;鼓勵支持民營文化產業企業從事文化產品出口和對外文化交流,參與政府文化項目采購和招投標。
區政協常委會、專委會(辦公室)、活動組20__年工作活動安排,已經區政協常委會審議通過,現發給你們。希望全體政協委員要在做好本職工作的同時,積極參加政協的調研、考察、視察等活動,充分履行政治協商、民主監督、參政議政的職能,與全區各族各界人民一道,為把__新區建設成為國內一流、國際知名的新區而奮斗。
一、常委會工作要點
1、第一季度召開區政協六屆四次全會,完成會議各項任務;協商決定區政協20__年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。(1月)
2、第二季度組織常委視察__新區文化產業發展情況。(5月)
3、第三季度組織常委視察__新區功能園區建設情況。(9月)
4、第四季度召開常委會,聽取區政府關于政協提案辦理情況通報;討論區政協六屆五次會議的籌備情況;審議通過區政協六屆五次會議的有關事宜。(12月)
5、召開區經濟形勢通報會,組織常委、委員聽取管委會領導通報我區上半年經濟形勢。(7月)
二、專委會(辦公室)工作要點:
提案委員會工作要點
1、搞好區政協六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案,處理好沒有立案的提案。
2、配合__新區“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同__新區“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會,搞一次重點提案辦理視察活動,開展一次對“b”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。(6月)
5、做好六屆五次全會的提案征集工作,面向社會征集提案線索。
6、協調__新區“兩委辦”督查處搞好20__年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優秀提案評選工作和提案工作報告、優秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網上提交提案的各項功能,為政協委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協民主監督員的選聘工作,選擇兩個政府職能部門開展民主監督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經濟科技委員會工作要點
1、協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區提出的“一產精、二產強、三產優”的產業結構發展目標,上半年組織部分政協委員對優化新區產業結構,促進新區經濟健康發展等方面進行調研,6月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會視察新區功能園區建設情況活動,9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區海洋牧場建設情況,7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動,加強與委員的聯系與交流。年內對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
7、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協委員對__新區基督教活動情況進行專題調研,9月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會“關于__新區文化產業發展情況”的視察活動。
4、組織部分政協委員對__新區創建“全國安全社區”情況開展專題視察活動,8月底前形成視察報告。
5、加強與政協委員的聯系與交流,走訪所負責指導、聯系的活動組的__協委員。
6、在教師節前夕,組織召開政協委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯系的各活動組 “雙優”評選工作的日常考核。
8、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協簡報》。認真做好區政協簡報內容的采編和印發工作,使廣大政協委員及時地掌握區政協工作動態,推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務工作。按主席辦公會議的意見,《社情民意》繼續由各專委會輪流承辦,辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時,完成編寫任務。
3、做好區政協信息反映工作,及時宣傳我區政協工作情況。
4、負責《__年鑒》(20__卷)“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區深化行政審批制度改革情況”的調研,于10月底前形成調研報告。
6、做好政協機關的日常管理和服務工作,保證政協工作的協調、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業一組:
1、視察__逸盛大化石化有限公司,調研新區石化產業發展狀況。(3月)
2、參觀__跨海大橋工程建設現場、視察東芝__有限公司,了解外資
企業管理及發展情況。(5月)
3、視察金港集團,了解灣里街道經濟發展情況。(7月) 工業二組:
1、定期走訪本組委員企業,了解企業發展情況,召開座談會,形成全區中小企業發展情況調研報告。
2、對新區重點項目進行視察,了解和掌握新區項目建設的發展現狀及進展情況。(4、8月)
3、赴外地對民營企業發展情況進行考察。(9月)
農業組:
1、視察凱富隆蘑菇生產基地、__迪輝農業生態園,了解新區現代農業發展狀況。(5月)
2、考察新區及周邊地區海洋牧場建設情況。(8月)
3、赴先進地區考察休閑農業、農業產業現代化建設情況。(9月)
科技組:
1、赴外地考察生態園林城區建設情況。(4月)
2、定期視察新區高新技術企業發展情況。
3、對新區信息產業發展進行調研。(8月)
服務業一組:
1、赴外地考察旅游服務業發展情況。(2月)
2、視察新區旅游景區休閑旅游規劃建設情況。(6月)
3、視察新區現代服務業區發展情況。(10月)
服務業二組:
1、舉辦服務業相關知識培訓。(3月)
2、視察新區服務業先進典型企業。(5、7、9月)
3、考察服務業發達地區發展情況。(10月)
城建一組:
1、春節前走訪貧困戶,開展扶貧幫困活動。(1月)
2、視察金石灘規劃建設、杏樹漁港建設情況。(6月)
3、赴外地考察民營經濟發展和城市發展規劃。(9月)
城建二組:
1、對新區城鄉一體化建設狀況進行視察(5月)
2、對新區房地產業和重點企業進行視察調研。(7月)
3、考察外地城市先進的城市建設管理經驗。(9月)
教育組:
1、視察__新區__楓葉學校、__模特藝術學校辦學情況。(4月)
2、赴先進地區考察學校管理的先進經驗。(8月)
3、調研__新區學校特色建設情況。(10月)
文化組:
1、視察__新區文化產業發展情況。(5月)
2、赴先進地區考察文化產業的國學保護情況。(7月)
3、調研__新區網吧經營管理情況。(10月)
醫藥衛生組:
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經驗。(5月)
2、視察__新區相關醫療機構落實國家基本藥物制度工作情況。(7月)
3、調研__新區餐飲服務食品安全監管現狀。(8月)
政法組:
1、赴外地學習考察綜合治理先進經驗。(4月)
2、視察__新區創建“全國安全社區”活動開展情況。(8月)
3、調研__新區部分街道中小企業對提供法律法規援助的需求情況。(9月)
機關群團組:
1、赴外地考察殘疾人事業建設情況。(4月)
2、“助殘日”前夕對新區殘疾人工作進行視察(5月)。
3、視察__新區園區與街道實施一體化管理工作情況。(8月)
4、調研__新區都市現代農業發展及促進農民增收情況。(10月)
民族宗教組
1、赴外地考察少數民族地區經濟發展的先進經驗。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。(5月)
3、視察__新區宗教場所及活動情況。(6月)
4、調研__新區基督教活動情況。(9月)
派組
1、視察__新區金石國際運動中心區建設情況。(1月)
一、注重文化創新,繁榮文藝創作演出。
組織召開藝術生產工作會議,組織創作各類新作品160余件,港城首家民間交響樂團市愛樂樂團即將掛牌;大力扶持王詠梅音樂作品,沖刺頂級文藝盛會,王詠梅6件作品亮相國家級晚會,《我要回家》登陸央視春晚,王詠梅音樂工作室暨音樂作品專輯首發式籌備工作基本就緒;組織女子民樂團完成《“蘇韻流芳”》、《記憶中的旋律》兩個民樂專場50件民樂作品創作排練,籌備高校系列巡演活動,籌備啟動市民周末音樂會;舉行市藝術學校省三星級學校掛牌儀式,承辦省第四屆藝術職業學校專業教師技能比賽,市藝術學校獲一等獎4個,二等獎5個,三等獎5個,優秀獎1個,并獲優秀組織獎,一等獎數量居全省第一;繼續整合系統資源,加強社會運作,策劃承辦組織春節團拜會、機關幼兒園60周年慶典、全市紀念建黨91周年暨創先爭優活動頒獎典禮等大中型文藝演出20余場次。
二、突出文化惠民,完善公共文化服務體系。
一是強力推進國家級示范項目社區文化中心標準化建設。印發《關于進一步加強社區文化中心建設的意見》,召開多次工作會議,組織舉辦社區文化建設培訓班,組建社區文化志愿者隊伍700余人,策劃舉辦社區文化藝術節,整理工作臺帳,拍攝專題片,《中國文化報》、《新華日報》等主流媒體對我市創建工作予以集中報道和充分肯定。
二是積極推進大型文化設施規劃建設。推進藝術學校新校區建設,與科教園區達成初步共識,擬征收市職業技術學院、中醫藥學校西側近80畝地塊用于建設市藝術學校,待市導最后決策后爭取立項。加強市圖書館新館規劃建設前期調研論證,分別赴南京、杭州、上海浦東、鹽城等地學習考察圖書館建設,形成專題調研報告并上報市委。據新海城區建設指揮部領導傳遞的消息,5月初李書記在科教園區調研指出,要加強統籌規劃,在園區一并規劃建市圖書館新館、市科技館等大型文化設施。
三是大力實施文化惠民系列工程。精心組織開展春節文化系列活動,啟動“和諧文化進萬家”廣場文化系列活動;市文化館、圖書館、美術館、博物館全面免費對外開放,舉辦各類市級展覽19臺,免費接待外地和本市游客15萬人次;市博物館完善水晶玉石展廳,推進東側碑林建設,加強與旅行社的合作;市美術館拓展服務功能,開設美術大講堂,結合大型展覽邀請書畫家為廣大美術愛好者免費授課;建立美術書苑,匯集精品畫冊千余冊,免費對外開放;組建美術館之友,登記書畫愛好者聯系方式,通過短信平臺展訊活動;市文化館“相約藝術劇院”惠民演出、市圖書館“蒼梧講壇、少兒圖書館系列特色活動持續開展;開通文化網360全景網上文化場館平臺,完成市文化藝術中心、市美術館、市博物館等市級網上場館建設。今年以來,組織送書下鄉15萬冊,送電影7436場次,送戲423場次。全市新發展有線電視1.8萬戶,增加數字電視用戶8萬戶。
三、堅持“兩手抓”,扎實推進文化遺產保護。
加強文物保護,協調推進連云古鎮、南城中大街、民主路民國建筑群的綜合保護利用,撰寫歷史文化街區調研報告,完成民主路市級文保單位原公大商行維修工程驗收工作,組織4次文物管理和執法部門對55處各級文保單位進行安全巡視,啟動將軍崖巖畫保護規劃編制工作,研究長久性保護措施,并對周邊游客棧道進行重新維修。
加強非物質文化遺產保護,山海文化生態保護區正式獲批省級保護區,召開《山海文化生態保護區規劃綱要》專家論證會,并提請市政府印發規劃綱要;完成第四批市級非遺項目、第三批代表性傳承人、市二批傳承項目基地、市一批優秀傳承人的評審和授牌工作,完成參加韓國麗水世博展覽展示非遺項目的挑選制作工作,組織舉辦文化遺產日系列展演活動。
四、加強扶持引導,促進文化產業加快發展。
加強規劃引導,明確文化產業發展方向。擬訂《市“十二五”文化產業發展規劃綱要》,初步明確文化產業發展的目標、任務、保障措施和基本路徑。考察與清華大學文化產業規劃團隊成功合作的浙江嘉興市,與清華大學簽定合作協議,年底完成《市文化產業發展規劃》初稿。
突出扶持服務,推動重點項目加快建設。對文化企業資金需求情況進行摸底,近期將召開銀企見面會,促進銀企合作;組織指導重點文化企業加強項目包裝,33個項目被推薦申報省級文化產業引導資金;積極對接服務酷歌動漫園建設項目,酷歌動漫產業園正式開工,成為我市目前第一個建設中的動漫游戲產業園區,其研發推出的《童年》網絡游戲,產生六項計算機軟件著作權,填補了游戲產業的空白。與酷歌聯合策劃舉辦“藤花部落·中國”電子商務網站暨“水晶幻境”網絡游戲產品上線會,“藤花部落·中國”電子商務網站是中國首個關注文化創意知識產權保護服務的電子商務平臺,“水晶幻境”是酷歌動漫自主開發的第二款網絡游戲,產生兩項軟件著作權。與酷歌簽定合作協議,委托其版權登記業務。與三禾物業管理公司合作,共同推動三禾城中城古玩藝術品街區建設,計劃國慶期間開業。
發揮協會功能,促進文化企業對接市場。一是加強業務培訓。組織舉辦舉辦文化產業營銷策劃培訓班,90多家文化企業的主管人員參加培訓;聯合市商務局舉辦國家文化出口重點企業和重點項目申報工作培訓會,指導伍江數碼、女子民樂團等積極參與申報工作。二是搭建展銷宣傳平臺。組織晶狐水晶、伍江數碼等5家企業參加首屆“中國蘇州文化創意設計產業交易博覽會”,組織伍江數碼、晶狐水晶、金玉黑陶3家文化企業參加深圳文博會館的集中展示,受到高度評價,新華日報以《文化產業,蘇北追上來了!》為題進行了深入報道。三是組織學習先進經驗。組織協會30多名成員赴常州、蘇州兩地考察文化創意產業,加深了文化企業對文化創意產業的認識,增強了發展信心。
立足示范帶動,促進系統產業加速發展。聯合北京中環影院投資有限公司對市東方藝術中心進行改建,打造具有五星級硬件及服務的中環國際影城,填補了市區西部數字影城空白。聯合市樂淘珠寶有限公司建設博物館水晶礦石展廳,加強與旅行社的商業合作,既大幅度增加了博物館的游客接待量,也創造了較好的經濟效益。歌舞劇院、文化藝術中心、女子民樂團等演出團體承接各類演出活動近百場,市直文化單位完成收入410萬元。
五、下半年,我局將重點推進以下工作:
1、推進藝校新校區建設,下半年完成立項報批、設計,力爭年底實現開工建設;
2、迎接國家督導組來連,確保我市《社區文化中心標準化建設》項目通過驗收;
3、編制完成《市文化產業發展規劃》,舉辦2012文化產品博覽會;
4、編制完成國家級文保《將軍崖巖畫》保護規劃;
5、鞏固基層文化設施長效管理建設,開展優秀鄉鎮文化站、村級文化室、星級農家書屋和農家書屋先進鄉鎮創建活動;
6、爭取政府扶持,繁榮藝術活動,加大引進舉辦高質量惠民演出力度,在之夏旅游文化節、西游記文化節期間引進舉辦一系列惠民演出,并形成機制,常年堅持;
全國政協十一屆一次會議主席團常務主席賈慶林3日在全國政協十一屆一次會議上向大會報告工作時表示,十屆全國政協圍繞黨和國家中心工作咨政建言,促進經濟社會全面協調可持續發展。
賈慶林說,圍繞中心、服務大局,是人民政協履行職能必須遵循的重要原則。十屆全國政協緊緊圍繞制定和實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會、加強和改善宏觀調控、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設資源節約型和環境友好型社會、調整經濟結構和轉變發展方式等重大問題,提出了許多重要意見和建議。
賈慶林介紹,五年來,十屆全國政協共受理提案23000余件,形成視察報告100多份,提出調研報告270多份,組織大會發言4000余篇,反映社情民意信息6600多篇。其中,關于推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起的建議,推動了國家區域發展總體戰略的完善;關于促進天津濱海新區開發開放、海峽西岸經濟發展、大連大窯灣保稅港區建設的建議,為這些地區納入國家發展規劃發揮了重要作用;關于推進廣西北部灣經濟區開發與建設的專題調研和協商,對推動西南地區開發開放、完善沿海沿邊經濟布局具有重要意義;關于完善金融和國有資產管理體制改革的意見,對國家金融和國有企業改革的決策和部署具有重要價值;關于促進非公有制經濟健康發展的建議,為國務院制定促進非公有制經濟發展的指導性文件提供了決策參考;關于首鋼搬遷和曹妃甸工業區建成循環經濟生態工業園區的建議,推動了曹妃甸工業區的建設和發展;關于“三江源”生態保護、退牧還草的調研以及“保護長江萬里行”、“關注森林”等系列活動,有效促進了環境保護和生態建設。
賈慶林指出,十屆全國政協重點圍繞教育公平、勞動就業、收入分配、農村最低生活保障、計劃生育、醫療服務體系建設等問題開展調研,協助黨和政府推進以改善民生為重點的社會建設。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創新能力提出意見和建議,對落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要、建設創新型國家起到了積極的推動作用。圍繞國家文化軟實力建設開展專題協商,就公共文化服務體系建設、文化產業發展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護等問題積極建言,對推動社會主義文化建設產生了重要影響。其中,關于昆曲藝術的保護和扶持、南水北調工程中的文物保護、京杭大運河保護與申遺工作等方面的意見和建議,已經轉化為決策思路或政策部署。
西安作為文化古城,有著悠久的歷史,它是華夏文明的發源地,不僅作為中國重要的文明古都,也是世界四大文明古都(西安、羅馬、開羅、雅典)之一。
從地域上來說,西安地處中國陸地版圖中心,是長三角、珠三角和京津冀通往西北和西南的門戶城市與重要交通樞紐,西安北瀕渭河,南依秦嶺,八水環繞(渭、涇、灃、澇、、欏骸㈠保,自古以來,就有“八水繞長安”之說。西安市包括9個管轄區,分別是新城區、碑林區、蓮湖區、灞橋區、未央區、雁塔區、閻良區、臨潼區和長安區。
從歷史上來看,西安有三千一百年的建城史,并且有著一千一百多年的建都史,它是中國歷史上建都時間最長、建都朝代最多的都城。悠久的歷史留給了西安寶貴的財富,三千多年的歷史積淀為西安留下眾多寶貴的物質的和非物質文化遺產。
在國家發展和改革委員會2009年6月的《關中-天水經濟區發展規劃》中,西安被列為繼北京、上海之后,我國第三個“國際化大都市”。2013年 9月7日上午,在哈薩克斯坦首都發表演講時強調,中國希望同中亞國家深入合作,加強道路聯通、貿易暢通和民心相通,共同建設“絲綢之路經濟帶”。“絲綢之路經濟帶”的概念早已出現,但由國家元首在公開的國際場合正式提出,尚屬首次。而西安就是古絲綢之路的起點,一旦該經濟帶建設推進,對基礎設施建設的需求和國際間人員的往來將倍增,毫無疑問,這將為西安發展帶來新的機遇。無論是將西安建設為國際化大都市,還是“絲綢之路經濟帶”的偉大復興,都離不開文化的發展和繁榮。西安文化產業的發展和繁榮將會有力的推進西安國際化大都市的歷史進程以及“絲綢之路經濟帶”的偉大復興,而與此同時,新的歷史語境也將刺激整個西安文化產業的發展。
同樣,在這樣一個新的歷史語境下,我們需要冷靜客觀的考察整個西安文化產業的發展問題。充分分析出其先天的優勢和不足,以及其發展期間所取得的進步以及所遇到的瓶頸,通過全面、客觀的分析出西安當下文化產業存在的問題,最終得到針對切實可行的文化方案和對策。
首先應當看到,西安作為華夏文明的發祥地,曾經有周、秦、漢、唐等13個朝代在此建都,歷史悠久,于是便有了“長安無處不遺址”的說法。目前,西安市境內有國家級重點文物保護單位34處,省級54處,市級230處,各類博物館、紀念館20余座,古遺址、陵墓4000多處,出土文物12萬余件,被譽為中國古代社會的“天然歷史博物館”。
進入新世紀以來,西安市因地制宜,在充分利用自己的歷史文化資源的同時,積極穩步推進自身的城市文化的建設,取得了令人矚目的成就。西安市將自己的歷史文化資源同城市建設緊緊結合。具體到西安下屬的各大轄區,西安曲江新區、西安高新產業技術開發區、西安經濟技術開區、哄鄙態區、城墻景區、臨潼和秦嶺北麓文化旅游帶等七個文化產業板塊已初具規模。培育了廣播影視業、文化娛樂業、新聞出版業、文化旅游業、文物及文化保護業、廣告業為發展重點的“六大行業”,并規劃實施了西安城墻景區工程、大唐不夜城項目、大明宮遺址公園等十二個重大項目,建立相對健全的立體化文化產業格局。這些項目有機的將西安文化藝術資源的娛樂性和市場性調動起來,顯示其強大的生命力,具備強大的消費性。通過這一有效地轉換,使得西安的歷史文化優勢轉化為經濟優勢。
然而在文化產業與市場化相結合過程中,仍然存在著很多問題。西安的文化藝術資源并沒得到最為充分的利用,整個文化產業的仍舊存在著以下幾個問題:
首先,加強文化藝術輸入和輸出。由于閉塞的文化環境和文化傳統,西安文化產業對外交流及推廣形式相對欠缺。其次需要整合宣傳渠道,加強宣傳力度。從古至今西安都作為溝通東西南北的重要的紐帶,它的文化藝術也應該起到橫貫東西文明,貫通南北文化的效果,但是由于溝通不通暢有礙于西安文化藝術產業發展一直停留在本土,沒有更好的展現及發揚出去。同時外來文化對本土文化同樣也會形成一個刺激,也會更好的推進本土文化的發展。西安不僅要在“走出去”方面下大力氣,而且也要更好的做到“引進來”。這樣才會在接下來的西安文化產業發展形勢中有所突破和提高。
第二,宏觀著眼,西安文化藝術市場需要建立具有代表性的品牌。品牌永遠是文化藝術市場得以持久健康的重要保證。雖然西安文化產業市場一直在做類似的努力,并且取得了一定的成績。諸如紡織城、文藝路、大唐西市打造了一個文化藝術社區,可當前還需要進一步發展。就全國范圍來看,能形成獨特風格、別具特色的,并且鑄有“西安”的品牌相對來說略有不足。雖然也推出了“夢回長安”、“長恨歌”等品牌,就全國各省市文化產業發展情況來看,知名度和影響力有待提高。
第三個存在的問題,平臺豐富,資源眾多,但是沒有形成合力。文化資源需要形成合力才能據有競爭優勢。整個西安文化藝術資源產業總量有待提高,整體結構有待完善。當前,文化市場的主體競爭力不是很強,企業投、融資渠道較單一。西安文化藝術發展有待加強,如果沒有強有力的經濟基礎作為動力支撐,一定程度會制約其快速高效的發展。
第四,政府方面要加強引導。近幾年來,西安市政府積極推進西安文化產業的發展,并承辦了各大項目,因地制宜,目標是建設成為具有歷史文化特色的國際化大都市,這意味著文化產業將成為西安市的支柱型產業。西安文化產業的發展便充分整合了傳統人文資源和現代人文資源,同時注入了生態、低碳、綠色等大環境理念,構建了“培育三大街區、建設四大園區(基地)、打造五大特色產業帶、培育六大重點行業,形成多層次、多主題、多元化的文化產業”的新格局。
在具體實施過程中,西安文化藝術產業的發展面臨一些問題。相關部門應當積極引導有關文化藝術部門進行主動的適應市場,逐步轉變以政府主導的投入方式,通過政府嚴格招標、集中高效采購、變換獎勵機制、社會多方面合作等多種方式,提高政府財政資金使用效益,激活文化精品生產,以此激發文化單位發展活力。在有效組織和引導公益性文化事業單位在享受財政基本投入的前提下,提高服務質量,努力擴大公共文化服務共享的覆蓋面。同時,從挖掘物質形態和非物質形態的文化資源入手,著力發展有特色、有潛力、有優勢的文化品牌項目,優化文化產業結構,從而使得全市文化產業發展呈現出良好態勢。
因此,為了更好的整合西安文化藝術資源,為了更好地了解整個西安文化發展情況,我們需要進行實地的考察,西安文化藝術資源的發展做成調研報告。通過對西安的文化藝術資源進行透徹的實地考察與科學分析,在這個基礎上,把制約西安文化藝術發展的瓶頸抓出來,從而能更深入而不流于表面的考察整個西安文化產業的發展格局。這樣思考出來的對策也會更貼近西安的實際情況,使得相應的對策更落到實處。
(第一、第二、第四作者單位:西安文理學院
第三作者單位:西安思源學院)
關鍵詞:湖湘特色文化;動漫藝術;現代品牌
一 簡述湘文化特色
1 湖湘文化的地域性文化――湖南是比較有特點的內陸省份,歷史上,湖南就有“湖南之為省,北阻大江,南薄五嶺,西接齡蜀,群苗所萃,蓋四塞之圍。
2 湖湘文化的特色思想文化――湖湘文化是一種思想文化,精神文化。湖湘文化起源于戰國時期的楚文化,而近代湖湘文化又是在古代湖湘文化的基礎上發展起來的,有著悠久的時空歷練。
二 湖湘文化市場發展概述
湖南特色文化已經大幅度超出了僅有的文化范疇,已經跨越了各個文化娛樂領域。廣電湘軍、出版湘軍、動漫湘軍、演藝湘軍在全國享有盛名。湖南文化發展走出了一條獨特的文化發展道路我國第一部大型科普動畫系列故事片《藍貓淘氣3000問》更是深受觀眾喜愛,每年創造的收益過百億。
三 樹立品牌對湖湘動漫市場發展前瞻
品牌也是一種效益,是湖南特色文化發展模式走出中國,走向世界的核心競爭力。因此,品牌是湖南特色文化發展模式的靈魂,以一流的標準、一流的要求、一流的人才來打造品牌,為湖南特色文化發展模式走向繁榮打下了牢固的基石。
動畫產業的突破――數據顯示,2007年,宏夢卡通形象授權一項的收入達到2950萬元依靠動漫品牌授權開發,是一項動漫企業發展的長久之計。"2008年,宏夢形象授權收入預計達到6000萬元以上"宏夢卡通推出了國內第一部按照迪斯尼標準制作。全國300多家電視臺每天播出22個鐘,贏得億萬少年兒童對虹貓藍兔動畫形象的喜愛,宏夢還獲得紅杉資本750萬美元的投資主題公園和衍生品開發方面全面推進打造成中國的迪斯尼,在湖南株洲建立了方特動漫主題公園。
四 湖湘在動漫藝術設計品牌中創新的不足
1 缺少動漫創造的原創性和傳統性
湖南動漫三只貓此種說法既是對湖南動漫品牌影響力的一種贊譽也反應了湖南動漫現存的不足,“大致雷同,缺乏原創"。現在許多動漫作品都是翻版,故事情節平淡無味,缺乏創作性作品。因此在人們心中,動漫世界尚沒有中國制造的概念,往往忽略了自己本土文化特色。
2 缺少創新性
近年來,我們的動漫企業將大量精力用于動漫產品的來料加工,已經成為美國,日本等動漫大國的重要代工基地,而忽略了本土的的民族性。
五 湖湘特色文化在動漫藝術設計品牌中的創新中的的五大堅持原則
任何一種文化模式的存在和發展必然需要一定的外在形式或是載體,這種載體在一個文化的發展過程中,不僅對文化發展起著帶動作用,而且對文化相關產業的發展起到著積極的促進作用。其中,文化品牌就是一個重要的方面和例證。
1 堅持文化發展突出不動搖
湖南致力于打造了在全國頗具影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”乃至“文藝湘軍”等這些給湖南文化事業奠定了非常重要的基礎,是湖南文化產業立足的一個重要核心。
2 堅持特色文化發展戰略不動搖
根據我們的豐富文化遺產和人文積累,將傳統文化寶庫認真地整理研究,規劃利用,可以將一些適合改編為動畫片或游戲的文學作品和民間傳說進行加工,使動漫產品能夠體現本民族的精神和文化,這也正是上世紀中葉中國動漫輝煌的關鍵所在;并借以拓展海外市場,不斷擴大國際市場份額。
3 堅持改革創新不動搖
“創新”是文化產業發展的核心競爭力,湖湘文化有著敢為人先的優秀傳統,湖南特色文化發展模式注重內容創新,十分重視抓原創,把創新融入到創作生產、市場營銷的全過程。具有民族風格和中國特色的動漫嶄露頭角漫畫題材也進一步多元以四大名著為代表的傳統題材與情節離奇的的奇幻題材共同發展,同涌現出一批新漫畫作品,試圖將東方審美和當代生活聯系起來"如姚非拉的漫畫這個中國哲學中重要的概念來診釋都市青年的生活以審美愉悅架起古老時令和時尚生活連接的橋梁,再將本土文化資源的再開發融入現實思考,逐步形成了民族風格。
4 堅持湖湘品牌不動搖
源于湖南文化資源的豐富性來看的話,湖南目前僅有虹貓藍兔和山貓等卡通形象具有一定的標志性,我們不能立足于此,相對于中國乃至世界的文化需要是僅僅不夠的,我們必須不斷的創新和發展,開創更多的特色品牌來填補這一巨大的市場空缺,滿足億萬的消費者,在物質和精神都注重的今天,我們應該更注重于宣傳我們本土的文化特色,從區域局部出發,從以點蓋面的理論出發,著重發揚本土名族特色,宣傳本土文化。
六 結語
古語說民族的就越是世界的,湖南的動漫產業能充分地挖掘中國文化資源,融入湖南文化元素,就能更好的走向全國,走上國際的舞臺"深入挖掘本土文化資源,兼容并蓄,建立起自己的視覺風格和表現結構,推動湖南動漫產業動漫品牌建立發展,能達到傳播文化的效果,作為在動漫產業領域有所優勢的湖南,將動漫作品的創作與湖湘文化進行對接,利用動漫這一可視化手段對湖湘文化進行表現,對湖湘文化的宏揚和傳播,無疑是具有重要的意義的。
參考文獻
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【關鍵詞】動漫產品 本土文化 國際市場
動漫產業是指以“創意”為核心,以動畫、漫畫為表現形式,包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售,以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。從動漫產業的定義能看出,動漫產品多種多樣,與影視業、出版業相輔相成,與部分制造業也密不可分。它包括直接動漫產品,如動畫、漫畫、網絡動漫、動漫舞臺劇、動漫軟件,以及動漫衍生品。我國動漫產品走出國門,意味著動漫產品規模質量的提升,國際市場占有率的提高。
一、國際動漫產品的發展趨勢
動漫作為綠色環保、可持續發展的朝陽產業,已經成為很多國家的文化支柱產業。據有關統計數據,美國動漫每年產值超過1000億美元,2009年日本動漫市場為2000億美元;韓國也是如此。國際動漫市場目前由這幾個動漫大國占領,他們的成功說明其動漫產品符合消費者的需求偏好,因而這些國家動漫產品的發展趨勢也反映了國際文化市場的需求方向。
(一)政策的鼓勵支持
韓國動漫在短短幾年間從無到有,再到迅速成為動漫強國,與政府的政策引導是分不開的。金大中在1998年提出“文化立國”戰略,把動漫、游戲產業作為發展文化產業的重點突破口。之后建立文化產業局負責文化產業政策制定,先后制定了《文化產業發展5年計劃》、《21世紀文化產業的設想》、《文化產業發展推進計劃》等一系列產業發展規劃,除此以外,還出臺了一些獎勵性政策和一整套激勵機制,并對動漫的播出平臺進行了規范。目前韓國已經成為世界三大動畫生產國之一,成為亞洲乃至世界數字內容產業的主宰者之一。對于一些動漫新興國家來說,加強政府的保護與鼓勵支持是動漫發展之初不可或缺的。
(二)規模化品牌化的經營
動漫產業要做大做強,必然要有一定的規模基礎。在規模化的基礎上打造出品牌,是其成功的必由之路。全球最大的玩具銷售商美國的美泰玩具公司,是《財富》五百強企業之一,該公司的著名產品有風火輪、芭比娃娃、獅子王、火影忍者等。這個規模巨大的動漫玩具公司在中國大陸就有五家分公司,目前仍在擴大規模。2012年2月1日收購了英國動畫公司HIT,接收了HIT除英國本地還擴展到北美、日本及我國香港等地區的市場,進一步提高了其市場影響力。規模化的經營是動漫產品獲得更多利潤的重要途徑,但是動漫產品及公司的品牌建立并不容易,這是大型企業尋找既存的優良品牌進行收購兼并的重要原因。
(三)先進技術手段的應用
2009年,隨著詹姆斯·卡梅隆的《阿凡達》的上映,3D及IMAX—3D迅速席卷全球。這種基于互聯網的三維數字化技術正是各國主要研究對象之一,被越來越多地運用到動漫作品及游戲中。另外,還有運用了體感互動技術的交互動漫和虛擬成像技術的虛擬現實動漫,雖然這兩種技術還沒有普及,但是有望成為未來動漫的發展方向。還有處于產業發展初期的手機動漫,通過一款軟件,手機可以存儲成千上萬本動漫作品,再加入運動、變形、聲音、互動等效果及鏡頭元素,滿足動漫迷們隨時用手機“看動漫”的需求。新技術與動漫的結合已經成為動漫業的一大趨勢。
(四)動漫素材及人才利用的國際化
創制出符合國際市場需求,占領國際市場份額并從中取得利潤是各國發展動漫業的追求。一國的動漫要符合本國觀眾需求可能會相對容易,但是如何滿足全球消費者的需求特點?這就需要充分吸收利用國外的動漫素材及優秀人才。2011年的《功夫熊貓2》在中國票房突破一億美元,占其全球總票房的20.2%。帶有中國風的動漫大片自然更能夠吸引中國觀眾。動漫的國外本土化不僅需要利用當地素材,將各地的優秀人才集聚起來也是制作高水平作品必不可少的條件。《功夫熊貓2》光制作人員就包括來自美國、中國、加拿大、意大利、西班牙、英國、菲律賓、瑞典、比利時和以色列等國的人才。
二、中國動漫產品走出去面臨的問題
(一)缺乏對我國原創文化的深入發掘與充分利用
中國文化豐富多彩,包括幾千年歷史的傳統文化,56個民族的民族文化,改革開放以來的現代城市文化還有社會主義和諧文化等。這么多的文化題材被動漫提取應用的卻很少,且集中于少數幾個耳熟能詳的歷史故事。即便這些故事被拍成動漫,也只是簡單改編,沒有加入新的動漫元素。在我國動漫因為找不到素材創作出優秀動漫的同時,美國卻將中國家喻戶曉的故事《花木蘭》改編成動漫,并迅速為全球的觀眾所接受,獲得豐厚利潤。忠實于原作的基礎上進行突破和創新,這就是對文化題材的成功運用。
(二)沒有成熟的運營機構和產業鏈條
完整的動畫產業鏈條涉及前期策劃、動畫制作、藝術、科技、傳媒、商業等,產業鏈從制作出版到品牌傳播,再到玩具、文具、包裝、服裝等衍生產品的開發、經營、銷售與監控管理等。中國的動漫產業環節基本上集中在“動畫制作”及“電視播出”兩個環節上,尚未形成完整成熟的產業鏈條,衍生產品尚未完全開發。動漫的利潤大部分來自于后期的動漫衍生品的開發銷售,這個環節的缺失,是阻礙動漫產業發展及動漫產品研發的重要問題。怎樣進行成功的產業運營,形成良性的產業鏈條,已成為動漫企業亟待解決的難題。
(三)思想觀念和作品定位的制約
中國的動漫長久以來針對的都是兒童和青少年且以教育題材為主,實際上動漫不僅僅是青少年的專利。更何況兒童因為經濟、思想方面的限制,不可能成為觀眾的主體;而青少年很少有喜愛國產動畫的。動漫周刊連續三年舉辦的十大最受歡迎動漫人物評選的上榜名單全為日本動漫形象。以往我國對動畫市場定位的嚴重偏差導致一個大齡消費群體的丟失。我國人口眾多,僅動漫主要受眾人群青少年就有3.7億,如果受眾人群向中老年人擴展,我國動漫的產業發展空間會擴大很多。若再能吸引海外觀眾,擴大海外市場就水到渠成。
(四)創作和經營人才不足
長期以來,中國傳統的文化教育,從某種程度上禁錮了人們的思想,形成了順從、統一的傳統文化心理。然而動漫的創作離不開豐富超凡的想象能力,有時甚者需要的是極富夸張的想象。原創動漫人才的匱乏和人才培養模式的落后已成為制約我國動漫產業發展的關鍵。目前,中國動漫從業人員大約為6萬人左右,主要集中在中后期制作環節上,動畫前期規劃和創作人才缺口非常大,因此中國動漫人才的需求正處于嚴重緊缺狀態。另外,有創意的編劇、導演、策劃以及營銷人才的缺乏,也嚴重制約了動漫作品的產業鏈條發展。
三、中國動漫產品走出去的戰略選擇
(一)推動中國動漫產品題材內容的國際化
我國動漫處于起步階段,內容都來自于本土題材。對本土題材的利用也只是浮于表面且反復利用那幾個素材,例如《鐵扇公主》、《大鬧天宮》、《金猴降妖》、《人參果》、《天上掉下個豬八戒》等動漫作品均來自于《西游記》。中國文化資源豐富,發掘出更多大眾所感興趣的題材并將其改編為動漫,才能更好地打開我國市場。但是我國動漫產品要走出去,就必須考慮國際因素,在本土化的題材中加入國際化的內容,實現東西方的融合。另外,熱血青春以及神話玄幻色彩的動漫作品在國際市場上比較受歡迎,我國動漫業可以有針對性地制作幾部以外國素材為內容,以熱血青春或神話玄幻為類型的動漫作品推向國際市場。
(二)完善動漫產品營銷方式的國際化
眾所周知,制造業是我國的優勢產業,動漫衍生品是動漫產業盈利模式中的主要部分。若能將二者結合,動漫產品就能以較低的成本進行規模化的生產,實現可持續發展。生產不是目的,將產品賣出去獲得利潤才是企業的最終目的。動漫產品要占領國際市場,營銷方式的國際化是不可或缺的一環。企業應在充分了解國際市場的基礎上,完善銷售渠道,拓展銷售平臺,用國際化的營銷方式實現我國動漫產品的國際化。建立世界范圍的網絡銷售系統,與外國市場的經銷商合作,直接建立自己的海外分店,或者設立本土化的海外分公司,甚至在國外開設動漫創作室等。
(三)集中力量創造中國動漫的國際品牌
國際動漫強國都有其關鍵的動漫發展領域,美國的是動漫電影,日本的是動漫劇集,韓國主要是動漫游戲。我國動漫目前還沒有一個準確的產品定位,處于全面化分散化的階段,且質量都不高。找準我國動漫的發力點,集中力量發展該領域,將其打造成國際化的質量水平,創造出有國際影響力的品牌,這是我國動漫走出去的關鍵。雖然我國動漫目前并沒有一個有相對優勢的領域,但是縱觀中國動漫作品,劇集是主要的動漫形式。在當前形勢下創造中國的動漫品牌以劇集為主要表現形式會相對容易。中國已經有了比較出色的動漫劇集作品,《喜羊羊與灰太狼》、《秦時明月》等,政府應該有側重地對其進行扶持,號召企業加強投資力度,集中力量將其打造成國際品牌。
(四)利用國際動漫機構資源,培養中國動漫的國際化專業人才
我國目前已有多所高校開辦了動畫、漫畫類專業及與動畫相關的課程。這些專業及課程基本上都是在2000年以后才開始創辦的,由于大多是新專業,所以在師資的配置、課程的設置和專業的建設等方面都存在著一些問題。事實上,僅靠我國教育機構來培養人才是不夠的。動漫要走出國門,需要國際化的專業人才,這可以靠人才的引進,但是充分利用國際動漫機構來培養動漫人才才是可持續之道。政府應積極引進優秀的國際動漫培訓機構,鼓勵優秀的動漫人才到美、日等動漫強國學習。另外,我國近幾年開辦了很多動漫培訓機構,對該領域進行規范整合,鼓勵有實力的單位與國際動漫機構合作是我國動漫長遠發展應考慮的方面。
(五)利用原創動漫產品,開拓亞洲周邊國家的國際動漫市場衡量動漫大國和強國最重要的標準就是大量優秀原創動漫作品的生產和傳播
我國動漫要想走出國門,立足于本土文化的原創產品不可或缺。動漫原創不僅有利于動漫產業本身的發展,還有利于動漫制作技術的發展。2010年原創電視動畫片產量居全國第二的深圳華強數字動漫有限公司,產量為12818分鐘,其動漫產品已銷往100多個國家和地區,多次在國際電視節中獲獎。事實上,地理位置接近帶來的便利交通,近似的生活習慣與消費偏好,頻繁的貿易往來以及越來越寬的市場開放度,使得我國出口的原創動漫產品集中于亞洲市場。以亞洲為國際市場的出發點,在穩定亞洲市場的基礎上向外拓展是我國動漫穩步走出去的有效策略。
(六)利用新知識、新技術、新媒體,發展國際動漫科技
新知識新技術在動漫業的應用已經成為勢不可擋的國際趨勢。最近的好萊塢動漫基本上都有3D版,我國3D動漫還處于起始階段。各大動漫企業應在政府的支持下發揮后發優勢,積極引進動漫新知識,研發動漫新技術。以互聯網、戶外新媒體和數字電視等為代表的新媒體將代替印刷業成為動漫產業發展的新動力。互聯網的世界平均普及率已達30%,歐美等發達國家更是遠遠超過這個水平。目前Wi-Fi普及率最高的韓國達到80.3%。動漫業的播出平臺不斷擴展,動漫產品與新媒體聯合將會大大推動動漫業發展。同時,也為外國消費者了解我國動漫提供了一個良好渠道。
參考文獻
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關鍵詞:人力資源;文化產業;競爭力;對策建議
中圖分類號:F29文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)09-0109-02
1 珠三角人力資源現狀
改革開放以來, 珠三角的人力資源數量有了顯著增長。首先是人口數量的增長, 1994 年人口為 4080 萬人, 2005 年人口為 5608萬人, 年均增長率為1.95%。其次是在業人口的增長,在業人口反映了實際利用的人力資源的數量。1994年,珠三角在業人口為 3569.1 萬人,2006年在業人口為 4702.1 萬人, 平均年增長率為2.1%,高于同期人口增長的比例。
珠三角人力資源在 20 世紀八九十年代為產業結構優化帶來了很大的優勢, 1985 年至1992 年第一產業就業人口絕對值由 1840 萬人下降到1636 萬人; 相對值由 60%下降到 49.2%。這說明新增就業人口更多地流向第二、三產 業, 并且從第一產業轉移到其他產業的就業人口大于第一產業新增加的就業人口。但是在近 10年,珠三角的人力資源產業結構卻不盡人意。1996年第一產業就業人口為 1370.4萬人, 占總就業人口的 37.5%; 而 2005 第一產業就業人口為 1548.7 萬人, 占總就業人員的 32.9%。雖然相對數較10年前下降了 4.6 個分點, 但絕對值卻上升了 178.3萬人。
珠三角九個城市 2005年總人口為 5608 萬人, 但珠三角的人力資源質量卻沒有保持在相應的位置。珠三角就業人口以初中、小學文化程度為主。每萬名在業人口中, 初中與小學文化程度的分別為 1148.74 人和 1422.13人, 兩者合計占總數的 3/4; 大專以上學歷的只有 64.52人; 中專及高中學歷的有 448.24 人; 文盲與半文盲有 282.08 人。就業人口的平均受教育程度僅為 7.49年。另外珠三角每十萬人口具有大專以上學歷的為5150人, 低于浙江的 5772 人,更低于上海的 15069人。每百萬人口中擁有科學家和工程師人數,落后于京津唐和長三角地區,與日本相差 6.2倍、與美國相差4.9 倍、與新加坡相差 5 倍。
2 珠三角人力資源狀況對其文化產業競爭力的影響
2.1 數量不足
目前,人才緊缺是制約地區文化產業建設的重要因素,特別是運籌經營人才奇缺。根據針對珠三角地區招聘信息的統計顯示,2006年傳媒、出版、印刷、包裝類的職位空缺平均每月是5344個。2007年5月這些職位的需求已經上漲到6896個。教育和培訓行業與娛樂、體育、休閑行業,2006年平均每月的職位空缺數量分別是2888個和1896個,而到2007年5月,這兩個行業的職位需求分別是5288個和2076個,增幅分別為83%和10%。可以說在一段時期內,文化產業人才匱乏將是制約珠三角地區文化產業發展的瓶頸之一。
2.2 素質不高
由于現存教育體制和經濟社會發展等宏觀方面和文化單位改制等微觀方面的原因,目前在珠三角從事文化產業的人員,文化藝術創作能力、戰略規劃能力、經營管理能力以及投資和風險管理能力,與國外文化產業乃至國內其他文化產業比較發達的地區的相關人員相比存在著較大差距。以深圳動漫行業為例,深圳動漫人才較多,大約2000人左右,另據企業問卷調查,深圳動漫企業中,設計人員平均為14.86個,占企業平均總人數的50.27%;但前端策劃型、編劇型人才明顯不足,絕大部分集中于中間的加工部分,后期加工人才、市場營銷人才也欠缺。目前深圳的10多家外資動漫企業仍然以制作、加工為主。
2.3 結構不合理
珠三角文化產業中的諸多主體還處在“事業”改“企業”的過程中,把產品和服務進行成功市場交換的人員,比如發行人、制片人、策劃人、經紀人等卻在一定程度上存在短缺現象。這種情況不僅對文化企業內部并且對整個文化產業來說都是如此,除此之外,在其位但不能謀其職的現象也很普遍,這從根本上說是素質的結構問題,都會對文化產業的發展產生阻礙。根據聯合國教科文組織公布的統計資料,2006年教育經費占國民生產總值的比率全世界平均為5.7%,發達國家為6.1%,發展中國家為4%,而根據中國統計年鑒公布資料,2006年長三角地區為2%,珠三角地區為1.8%(見圖5)。可見,珠三角在教育經費撥款方面不僅遠遠落后于世界平均水平,而且也落后于同樣經濟發達的長三角地區。此外,珠三角地區教育的重頭戲――高等教育與全國其他高等教育一樣,其專業設置尚不能及時反映市場的需求。這些都對文化產業的人力資源狀況產生極大的影響。教育經費投入不足,使得國人的文化素質相對偏低,而有關文化產業的高校專業設置,比如新聞和中文專業,只重視對專業知識和能力的培養,而營銷、管理、財務等方面的知識和能力卻很少放入培養計劃。另外,珠三角高校中開設文化產業管理相關專業的不多,這使得文化產業所要求的同時具備高文化素養和復合知識能力體系的人才很難尋覓。
3 優化珠三角文化產業人力資源配置對策建議
3.1 更新人才觀念和用人觀念
人才資源是第一資源,是最寶貴、最重要的資源。各文化經營單位應認識到,人才培養的投入是最具有經濟和社會綜合效益的生產性投入,是收益最大的投入;更新人才觀念,首先要開闊視野,既重視有所成就的人才,也關注具有潛能的人才;既重視國內人才,也積極吸引海外人才;既重視國有企業事業單位的人才,也要把民營科技企業、受聘于外資企業的專門人才納入視野,廣納賢才,知人善任。在人才培養上,要克服“重使用、輕培養”的觀念,以提高創新能力為目標,大力推行素質教育和終身教育。在人才使用上,當務之急是要破除“求全責備、以偏概全”的觀念,識人看大節,用人看主流,善于使用那些有獨特個性、且富有冒險精神和開拓意識的新型人才,并積極幫助他們揚長避短,做到人盡其才,才盡其用。
3.2 提高人才的綜合素質和國際化水平
提高人才素質是人才隊伍建設的基礎和前提。隨著人才活動領域的全球化,人才素質應當具有國際化水平。為了更好地擴大開放,必須培養一大批能夠駕馭經濟發展全局,在工作中全面考慮國內和國外兩種因素,善于利用好國內外兩個市場、兩種資源的各類人才。要克服過去的單一知識型人才培養方式,著眼于知識的運用和創新,大力培養智能型、復合型、多功能的人才,促進人才素質綜合化。例如,珠三角現有的高校和科研院所都沒有文化事業和文化產業專業學科,人才的專門化培養沒有擺上議事日程。我們要有計劃、有步驟地實施文化產業人才培養工程,著力培養國有文化產業單位的優秀骨干力量,大力引進經營管理人才和科技創新人才。既要培養出類拔萃、德藝雙馨的文化專業人才,又要培養熟悉藝術、有較高創新意識和文化品位,懂市場運作、有較高經營管理才能和依法辦事能力的文化產業高級復合型人才,為文化產業可持續發展積蓄人力資本。
3.3 建立有利于優秀人才脫穎而出的人才使用和管理機制
珠三角各級政府和文化產業單位主體要通過深化干部人事制度改革,盡快建立完善適應社會主義市場經濟需要,有利于人才公平競爭、脫穎而出、發揮作用、充滿活力的一整套管理方法、制度和措施。進一步完善干部選賢任能的科學機制和干部考察、評價、監督、激勵的科學機制,健全干部人事管理法規體系,實現干部人事工作的依法管理,為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”。要完善法制,保護人才的合法權益。同時政府要通過完善法制,加強對人才和勞動者基本權利,包括經濟權利、政治權利以及人身安全、受尊重等精神權利,特別是知識產權的保護,促成公平競爭、保護創新的良好社會環境。
3.4 注重人力資源開發與管理的科學性
在實施人力資源策略的同時還要注重人力資源開發與管理的科學性,從增強我國傳媒業競爭力的角度,加強員工的教育培訓工作,增加人力資本投入,注重教育學習與市場需求相結合,改革教育學習方式,引進國際先進模式,從適應市場需求出發,促進人力資源管理與開發的終身化和手段多樣化,充分發揮和調動員工的潛能,使企業建立人才競爭優勢格局,為企業參與世界競爭做好基礎準備。就目前來說,最直接和有效的方式是結合本企業的優勢借鑒成功跨國企業的用人之道,不斷完善和提高本企業的人才資本和績效
3.5 營造拴心留人的工作環境和社會環境
我們要從提升珠三角文化產業競爭力的戰略高度看待吸引和留住人才的重要意義,真正做到用“事業留人、感情留人、待遇留人”。要注意使用好本地區、本部門、本單位的現有人才,為他們充分發揮聰明才智和成長進步創造更為有利的工作和生活條件,這既是留住和用好現有人才的迫切需要,也是進一步做好引進外部人才的重要前提。要建立與人才貢獻相適應的收入分配機制和激勵機制,對有突出貢獻的人才給予重獎。要把物質激勵和創造寬松制度環境結合起來,營造一個人盡其才、人才輩出、不拘一格用人才的良好社會環境。要敢于參與國際人才競爭,加緊建立海外優秀人才信息庫,創造條件吸引國際高層次人才。
參考文獻