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工商行政管理機關是國家對市場經濟實施綜合性監督管理和行政執法的機關,行政執法職能則要靠廣大執法人員通過一件件具體行政工作的處理,對一起起行政執法案件的查辦來保證和實現。現階段擺在工商行政管理機關面前一項重要的任務就是,更加嚴格地規范執法行為,提高行政執法水平,保障職能到位,真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。因此,我局行政執法人員必須迅速提高自己的政治水平和業務素質,努力跟上時代步伐。根據省、市工商局法制宣傳教育工作的有關文件精神,制定了我局本年度宣傳教育計劃,請遵照執行。
一、為進一步推動全省正在實施的全民創業活動。局屬各單位要組織干部職工繼續認真學習《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》,省局《關于全省工商系統推動全民創業、加快富民興贛的若干措施的通知》(即二十條)和《關于全省工商系統推動全民創業、加快富民興贛的若干措施有關問題的實施辦法》,務必使干部職工了解和掌握新修訂的《公司法》的主要內容及其相關的登記管理規定,增強貫徹落實省局“二十條”的主動性和自覺性。
二、為全面貫徹落實《公務員法》奠定良好基礎。局屬各單位要認真組織公務員學習《中華人民共和國公務員法》,領會《公務員法》的主要精神,了解、掌握并自覺遵守有關規定。
三、深入學習宣傳維護社會穩定,促進社會公平正義的相關法律法規。局屬各單位要組織干部職工認真開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀和“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法律道德宣傳教育,促進干部職工依法行使權利,履行義務,自覺用法律規范行為。
四、創新形式、注重實效。局屬各單位要大力推進法制宣傳教育工作的深入開展,把學法作為學習的重要內容,做到有計劃、有安排、有落實、有檢查、健全學法制度,采取多種形式抓落實。各單位在堅持周五下午學法日的同時,要積極組織本單位干部職工參加上級舉辦的培訓班、學習班,開展法律咨詢、法律知識競賽活動。窗口單位和基層分局要加強宣傳園地的建設,在管轄區的公共場所建立固定和流動的法制宣傳設施。縣局計劃在適當時候對全系統干部職工進行學法測試,對測試成績優秀的予以獎勵,對測試成績未達要求的單位或個人實行評先一票否決。
召開全省法制宣傳教育工作暨“六五”普法啟動大會,今天。傳達貫徹第七次全國法制宣傳教育工作會議精神,總結我省“五五”普法工作,正式啟動和全面部署全省“六五”普法依法治理工作。借此機會,代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀!向辛勤工作在全省法制宣傳教育和依法治理戰線上的同志們致以親切問候!
全省法制宣傳教育和依法治理工作深入推進,省委、省政府歷來高度重視法制宣傳教育和依法治理工作。自1986年以來已連續組織實施了六個五年普法規劃。特別是開展“五五”普法工作以來。法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動蓬勃開展,全體公民的憲法和法律意識明顯增強,全社會法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在推進依法治省進程、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、建設西部強省方面發揮了重要作用。陜西“五五”普法工作被評為全國先進,得到中央有關部門的充分肯定。
也是維護社會穩定、加快建設西部強省的關鍵期。深入推進普法依法治理,十二五”時期是省加快轉變經濟發展方式的攻堅期、邁向中等發達省份的轉折期。傳播先進法治文化,提升全社會法律素養和法治精神,營造理性、平和、有序、包容的社會環境,對于促進全省經濟社會發展、維護社會公平正義與和諧穩定,具有十分重要的意義。為了搞好全省“六五”普法工作,再提幾點要求。
普法依法治理工作要始終堅持圍繞中心服務大局。省“十二五”規劃綱要確定了科學發展、富民強省”主題和“加快轉變經濟發展方式”主線,第一。各級各部門要緊緊圍繞省委、省政府的工作大局,緊扣科學發展主題和轉變發展方式主線,扎實開展普法依法治理工作。欠發達依然是省的基本省情,高速發展的過程中,要大力宣傳與陜西經濟社會發展相關的法律法規,大力宣傳我省地方性條例和法規,為實現陜西科學發展和發展方式轉變打牢法治基礎。要大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規,引導公民依法生產經營,維護合法權益。要大力宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規,特別是要圍繞勞動就業、安全生產、社會保障、城市拆遷、土地征用、土地承包流轉、食品安全等與民生相關的領域開展法制宣傳,為陜西市場經濟健康有序發展提供法制保障。要充分發揮法律在推動科學發展中的規范、引導和保障作用,廣泛普及市場法律知識,強化市場法治觀念,增強市場主體誠信守法、依法經營、依法管理的意識和能力,引導全社會運用法律手段解決經濟糾紛、規范市場秩序、維護經濟安全,為促進陜西經濟社會協調發展營造良好的法治環境,使全社會成員依法按程序表達訴求、維護權益,共同維護社會大局的穩定。
普法依法治理工作要始終堅持服務社會保障民生。開展“六五”普法工作,第二。要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點,要把服務社會保障民生擺在更加突出的戰略地位,改變長期以來社會發展滯后于經濟發展的局面,把促發展與惠民生有機結合起來,切實解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題,不斷提高老百姓的幸福感和滿意度。省正處于經濟高速發展的時期,存在不同程度的不平衡、不協調,各種關系的調整正需要我不懈努力。因此,要根據不同對象的特點,有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育,滿足人民群眾日益增長的法律需求。要立足基層,深入廣大農村和城市社區開展法制宣傳教育,提供法律服務,送法上門,服務群眾,依法維護合法權益,充分發揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用,增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識,使廣大群眾共同形成人民政權來之不易、發展成果來之不易、生活改善來之不易的共識,盡快養成崇尚法律、遵守法律、自覺學法用法的良好習慣。
普法依法治理工作要始終堅持以領導干部和青少年為重點。領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者,第三。青少年是國家的未來,這兩者法律素質的高低,關系著我國家的各項事業的興旺發達和整個社會的長治久安。因此,省開展“六五”普法工作,首先要從領導干部抓起,建設法治政府。要繼續完善黨委(黨組)中心組學法、領導干部法制講座等制度,認真學習憲法等法律法規,牢固樹立社會主義法治理念,堅持依法執政、依法行政、依法決策,善于用法律調整政府、市場、企業、社會之間的關系,全面推進依法行政,增強依法行政的意識和能力,為提高社會管理法治化水平、保障經濟又好又快發展發揮更大作用。要完善領導干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度,把領導干部學法用法情況,作為年度考核的重要內容和領導干部任免、獎懲、晉升的重要依據。其次要推進青少年學法用法。各級教育部門要進一步加大對青少年學法用法的教育力度,各中小學校和大學要把法制教育列入教學計劃和考試內容,通過各種形式的法制宣傳教育,切實提高我省青少年的法律素養。
為組織開展“五五”普法檢查驗收工作,根據《xx區法制宣傳教育領導小組關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》要求,提出全區“五五”普法檢查驗收指導標準。
一、加強法制宣傳教育工作的組織領導
1.制定本地、本部門法制宣傳教育工作五年規劃,黨委、政府批轉“五五”普法規劃。
2.黨委、政府將法制宣傳教育工作納入重要議事日程,得起研究部署,聽取情況匯報。
3.區人大定期對“五五”普法規劃的貫徹落實情況,聽取匯報,進行審議、視察、檢查。
4.每年制定工作計劃或要點,年初有部署,年內有檢查,年度有總結。
5.健全完善法制宣傳教育領導和辦事機構,配備有相應的工作人員和必要的辦公設備。
6.領導換屆后,及時做好法制宣傳教育領導機構和辦事機構的調整和充實。
7.領導小組和辦公室工作職責明確、工作制定健全。
8.定期召開領導小組會議,聽取工作匯報,總結和研究部署年度工作。
二、著力提高法制宣傳教育工作的針對性
9.突出抓好憲法和國家基本法律法規的宣傳,著力提高公民的憲法意識。
10.加強社會主義法制理念的學習宣傳,使社會主義法治理念進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位、進家庭,并逐步深入人心。
11.深入開展法律法規的學習宣傳,著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。重點是圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展,學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規;圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益,學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規;圍繞健全完善社會主義市場經濟體制,學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規;圍繞實現社會公平正義和安定有序,學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。
12.認真貫徹落實我區關于開展“法律八進”活動和創建“法律八進”示范單位的要求,根據本地區、本部門實際情況,針對機關、鄉村、社區學校、企業、市場、單位、家庭的不同特點,制定實施意見,召開啟動會議,廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的教育活動,大力推進“法律八進”活動。
13.貫徹落實中央級我省關于加強領導干部學法用法工作的有關文件要求,制定領導干部學法用法工作意見或實施方案;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試、任前法律知識考試考核等制度。理論學習中心組每年集中學法1—2次,領導干部法制講座每年不少于2次。加強對領導干部學法用法工作情況的考核,并作為考察、任用干部的重要依據。把法制宣傳納入各級黨校和行政學院的培訓計劃,加強對領導干部的法制教育培訓工作。
14.開展“法律進機關”活動。法制宣傳教育工作領導機構健全,責任處室明確,有必要的經費,有培訓計劃和教材。機關公職人員學習法律知識制度化,考試考核規范化,有明確的獎懲規定;公務員年度學法不少于40小時;組織公務員年度法律知識考試,并將公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據;組織司法和行政執法人員進行專業法培訓。把執法水平和執法效果作為“法律進機關”工作的重要考核內容,執法責任制、執法公示制和過錯責任追究制健全。
15.開展“法律進學校”活動。貫徹落實中央及我省關于加強青少年學生法制教育工作的意見和中小學校法制教育指導綱要的要求,制定相應的意見或實施方案。確保中小學校法制教育工作計劃、可是、教材、師資“四落實”。加強法制教育師資隊伍建設,各類學校要配備專、兼職法制副校長和法制輔導員,做好法制副校長、法制輔導員的培訓工作。進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。大中院校開展法律基礎理論教育,培養學生的權利義務觀念和社會責任感,使其具有社會主義法治理念。高等院校建立法律志愿者隊伍,利用寒暑假、節假日深入農村、城市街道、企業開展法制宣傳活動。積極推進依法治校,大力開展校園法制文化建設。通過參觀青少年法制教育基地、舉辦法制講座、開展法律知識競賽等活動,積極開展法制教育。
16.開展“法律進企業”活動,各類企業法制宣傳教育領導機構健全,責任人明確,有必要的普法經費,有職工法制培訓計劃和教材;建立健全企業經營管理人員法律知識培訓、企業經營管理人員年度學法不少于40小時。國有大中型企業建立起法律顧問制度。企業廠區要設立法制宣傳欄,并定期更新。
17.開展“法律進鄉村”活動,貫徹落實中央和市《關于加強農民學法用法工作的意見》,圍繞社會主義新農村建設,積極開展與農村、農業和農民生產生活密切相關的法制宣傳教育。村有專(兼)職法制宣傳員,定期對農村“兩委”干部進行法律知識培訓,學習內容、學習計劃明確。農村法制教育陣地進一步鞏固和加強,鄉有法制輔導站、村有法律圖書角、小組有宣傳欄、戶有法律明白人。對流動人員和進城務工人員的法制教育有計劃、有安排、有要求,定期開展法制宣傳教育活動。
18.開展“法律進社區”活動,每個社區建立一個法制宣傳櫥窗,定期更新內容;一個法律圖書角,滿足居民閱讀;一支專(兼)職人員相結合的法制宣傳教育隊伍,定期開展公益性法制講座、舉辦居民法治論壇;一套居民學法制度,經常組織居民學法;每季度開展一次義務法制宣傳活動,營造社會法治氛圍。
19.開展“法律進市場”活動,圍繞規范市場經營秩序,開展多種形式的法制宣傳活動,促進市場競爭的公平、公正、有序。市場管理部門法制宣傳負責人明確,配備專(兼)職法制宣傳員,有一定的宣傳經費。設置固定法制宣傳欄,并定期更新;建立法律材料索取處和法律咨詢臺,方便群眾學法。
20.開展“法律進單位”活動。各單位法制宣傳教育領導機構健全,責任人明確,有一定的工作經費。單位領導干部學法制度健全,有職工學法陣地,定期組織職工參加法律知識培訓、輪訓。公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位,應在人員流動密集地的單位設立固定法制宣傳欄,并及時更新。
21.開展“法律進家庭”活動。大力宣傳婦女和未成年人保護、婚姻、家庭等法律法規。建立培訓機制,培訓家庭法律明白人,能夠依法維護自身合法權益,依法合理地表達利益訴求。開展“平安家庭”、“不讓進我家”、“零家暴社區(村)”創建活動等,促進家庭平等、守法、安全、和諧。
22.利用宣傳日、宣傳周、紀念日、“12.4”全國法制宣傳日等開展集中法制宣傳教育活動;組織開展“人文奧運法治同行”、建國六十周年安保工作、交通安全、食品衛生防疫、“打黑除惡”專項斗爭、禁毒和“掃黃打非”等專項法制宣傳活動。
三、著力提高全社會法治化管理水平
23.制定地方依法治理綱要或實施規劃,有實施依法治理工作的規范性或指導性文件。積極推進行業、基層依法治理工作。
24.認真貫徹落實全國《關于開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動的意見》,制定出臺開展創建活動的量化考評體系。把創建活動納入當地經濟社會發展綜合評價體系,實現目標管理責任制,定期進行檢查考核和評比表彰,推進創建活動扎實開展。
25.黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度,實行依法決策、依法行政、依法管理。
26.認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,不斷完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監督,促進法治政府建設。完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,開展執法質量考核評議。
27.推進司法公開、透明,加強法治化管理和監督,維護和促進公正司法。
28.努力深化鄉村、社區、企業、學校等基層依法治理,推進基層民主法制建設。嚴格落實民主法治村工作標準要求,積極開展“民
主法治示范村”創建活動。積極探索開展城市社區依法治理工作,不斷提高社區法治化管理水平。積極開展企業依法治理,企業依法建立健全規章制度,實行依法決策、依法經營、依法管理。積極開展依法治校活動,建立健全依法治校規章制度,實行依法施教、依法育人,對學校周邊環境進行專項整治。
29.圍繞平安建設、和諧區域建設,針對群眾關注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理,促進依法治理全面開展。
四、積極推進法制宣傳教育形式創新
30.充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等傳媒的積極作用,大力開展公益性法制宣傳教育。辦好新聞媒體的法制宣傳欄目,辦好政府網站、商業網站和社區網絡的法制頻道。整合地方法制網絡資源,提高法制宣傳教育的覆蓋面。
31.加強各類法制宣傳陣地建設,多渠道增加投入,建立健全社區、農村法制宣傳陣地,增加公共場所法制宣傳教育設施,建立相對固定的法制宣傳教育培訓基地。
32.加強法制宣傳教育的隊伍建設。建立健全普法講師團隊伍、法制文藝隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍,定期組織法制宣傳骨干和聯絡員培訓,各支隊伍的作用得到充分發揮,積極開展法制宣傳教育活動。
33.圍繞中心工作適時開展法律知識競賽、咨詢、演講、文藝晚會等法制宣傳教育活動。
34.善于發揮法制文藝的教育功能,組織開展法制文藝作品創作和評比,利用各種渠道推出一批法制文藝精品。
五、強化法制宣傳教育工作保障
35.普法依法治理工作納入地方經濟社會發展規劃,納入各地、各部門、各行業的目標管理責任制,納入領導班子和領導干部目標責任考核。
36.建立健全普法依法治理獎懲制度,普法依法治理工作與評先樹優工作和年度工作目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容。
37.普法經費納入財政預算,專款專用,并根據經濟社會發展不斷調高經費保障標準。
38.建立健全普法依法治理工作監督檢查制度,圍繞年度普法依法治理工作目標及時組織檢查,抓好工作落實。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。
同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在保安鎮司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區的普法依法治理工作。
一、評先對象
各鎮、縣級機關各部門、縣直屬各單位、上級單位駐*辦事處、人民團體、企事業單位、群眾組織以及從事法制宣傳教育工作且成績突出的人員。
二、評先內容
(一)法制宣傳教育年度先進集體評選
(二)法制宣傳教育年度先進個人評選
(三)法制好新聞評選
(四)法制文藝作品評選
(五)法制征文評選
三、評先條件
(一)法制宣傳教育年度先進集體評選條件
1、組織領導,堅強有力。建立健全領導小組和辦事機構;將法制宣傳教育和依法治理工作納入重要議事日程,定期研究部署。
2、保障機制,落實到位。普法經費落實,按時足額到位,做到專款專用。
3、周密部署,工作扎實。有“五五”普法規劃,制定年度工作計劃,年初有部署、年內有檢查、年終有總結;領導干部學法制度化,堅持依法決策、依法管理;充分調動干部職工學習法律知識的積極性,定期組織開展法制宣傳教育活動。
4、工作突出,成績顯著。干部職工的法律素質和單位內部的法治化管理水平明顯提高,法制宣傳教育在全縣、本行業處于領先水平。
(二)法制宣傳教育年度先進個人評選條件
1、模范遵守和執行黨的路線、方針、政策、及國家的法律法規。
2、認真學習法律知識,具有豐富法律知識和較強的法律運用水平。
3、在工作生活中積極主動宣傳國家的法律法規,為提高公民法律素質作出重要貢獻。
4、堅持依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事、努力維護法律權威。
(三)法制好新聞評選條件
1、法制好新聞包括廣播類、電視類、報刊類、網絡類法制新聞。
2、以傳播法治理念、提高公民素質為目標,堅持法制宣傳和法治實踐相結合,能以生動的案例來詮釋法制理念。
3、把握社會熱點、難點問題,宣傳與人民群眾生產生活息息相關,人民群眾密切關注的法律法規,能夠及時對新頒布實施、修訂的法律法規進行深刻解讀。
4、主題突出、內容正確、通俗易懂、生動活潑,表現力強,被觀眾普遍接受,能在全社會營造出良好的學法氣氛。
(四)法制文藝作品評選條件
1、法制文藝作品包括法制宣傳教育書畫創作和演繹等作品。
2、堅持貼近群眾,走進基層的創作原則。
3、在文藝下鄉和文藝作品展出中,宣傳有關法律法規。
4、主題鮮明,內容豐富,含義深刻,寓教于樂。
(五)法制征文評選條件
1、以弘揚憲法精神,建設“法治*”、“平安*”為主題。
2、要積極反映我縣開展法制宣傳教育依法治理取得的成就。可以是當地及部門法制宣傳教育依法治理工作實踐的寫照,也可以是對法制宣傳教育依法治理工作理論研究的創新。
3、文章體裁不限,以調查報告、經驗總結、通訊報道、心得體會、學術論文為主。
4、力求理論與實際結合緊密,觀點鮮明,視角寬闊,材料翔實,結構嚴謹,語句通順。
四、評先程序
法制宣傳教育年度先進集體、法制宣傳教育年度先進個人、法制好新聞、法制文藝作品、法制征文的評選,按照各部門(單位)、個人自行申報和縣普法辦推薦相結合的原則,由法制宣傳教育年度先進集體、先進個人評選小組和法制好新聞、法制文藝作品、法制征文評選委員會根據評選條件作出審核決定。原則上每年評選一次。
五、評先要求
(一)評先工作要充分發揚民主,堅持公開、公平、公正的原則。
(二)評先對象具有廣泛的代表性。
(三)各相關部門(單位)要嚴格條件,認真負責,精心組織,保證質量,認真做好評先創優工作。
六、評先時間:9月份對法制宣傳教育年度先進集體和先進個人進行申報和推薦,10月份由評選小組進行考核評審,11月份進行先進表彰;法制好新聞、法制文藝作品和法制征文的評選由評審委員會根據具體情況確定評選時間。
一、領導重視,機構健全
依法治國,建設社會主義法制國家,是黨和政府管理國家,社會事務的基本方針。為鞏固“六五”普法成果,切實做好“七五”期間的法制宣傳教育工作,進一步推進依法行政和依法治理工作,鎮黨委政府高度重視,認真規劃全面部署“七五”普法工作。在2016年就成立了法制宣傳教育第七個五年普法工作領導小組,由主要領導任組長,分管領導為副組長,各相關部門主要負責人為成員,制定了《鎮第七個五年普法工作規劃》和對“七五”普法工作進行了統一安排部署,形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時將普法依法治理工作列入了重要工作議事日程,做到了“三個納入”:即納入了2006年—2010年各年度工作計劃;納入了黨委政府以及其它相關部門政治學習計劃;納入了年度綜治工作目標考核。每年專門召開了普法工作領導小組會議,研究普法治理工作,并在年初制定了每年普法工作計劃。由于領導高度重視,“七五”普法依法治理工作做到了機構人員、工作和經費三落實。
二、堅持開展了多種形式的法制宣傳教育活動
1、領導帶頭學法
2016年以來,鎮中心學習小組堅持把學習法律知識作為一個重要內容,全年集體學法在兩次以上,學法有記錄、有筆記、有體會。結合工作實際,鎮領導帶頭查找在學習貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足,并提出整改措施,積極改進,牢固樹立了依法行政、依法治統的觀念。
2、認真組織鎮村民、青少年學法
購買“七五”普法有關的《外出務工適用法律知識讀本》、《物權法》、《干部法律知識讀本》、《公民法律知識讀本》等法律、廉政學習資料,不斷增加“七五”普法所學的法律、法規內容,方便廣大干部群眾開展自學。配備了中小學法制副校長,以法制講座等各種形式進行輔導學法。在進行輔導學法的同時,還組織學法培訓。通過學習和培訓,村民、青少年法制意識和法律素質以及依法辦事能力得到了進一步提高。
3、加強村“兩委”干部培訓
2016年—2020年,我們邀請市法院、市司法局、市公安局的干警到鎮對村“兩委”干部進行法制教育培訓。
4、利用各種形式宣傳、學習法律法規
自“七五”普法開展以來,為增強普法的實際效果,采用豐富多彩群眾喜聞樂見的形式進行宣傳。其中以會帶訓、集中學習、專題學習、拉設橫幅、微信公眾號等形式為主。
5、切實開展法律“七進”活動
制定了“法律七進”活動實施方案,以機關、學校、村為重點開展“法律六進”活動。
6、圍繞黨委政府中心工作開展法律宣傳活動
圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡、緝槍治爆、村“兩委”換屆選舉工作,直接深入農戶開展與中心工作相關的法律法規宣傳,這種法制宣傳教育方式既提高了工作效率,又節約了行政成本。
三、存在的問題和不足
1、全社會的法治意識需進一步提高。
雖然通過多年的普法教育活動,全民的法治意識有了很大程度的提高,但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現象還較為突出。
2、法制宣傳陣地建設有待進一步加強。法制宣傳教育的形式還不夠豐富,群眾喜愛的高質量的法制專欄不多,形式單一;貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節目組織不夠,也有待于進一步挖掘。
四、下一步工作打算
1、進一步提高領導干部的大普法意識。
“七五”普法現在正處在承上啟下的關鍵時期,領導干部要有大普法這個意識,切實加強領導,真正把普法工作拿到手上,擺上議事日程上,搞好指導,抓好落實。
2、進一步創新宣傳教育方式方法。
一、進一步明確普法工作的指導思想
全鎮普法工作必須堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,服務于依法治國方略的實施,服務于社會經濟的發展,服務于和諧社會的建設,認真落實“五五”普法規劃,豐富“五大載體”機制建設,健全農村普法“六個一”工程,進一步提高我鎮的法制建設水平。
二、切實加強重點普法對象的法制宣傳教育
中央、省、揚州市和我市的“五五”普法規劃中明確規定了領導干部、公務員和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員、農民是普法的重點對象。為認真做好重點普法對象的法制宣傳工作,須明確各類對象的學法內容、施教方式:
(一)重點對象學法內容:
1、副鎮級以上領導干部的學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招標投標法;行⑥政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法;⑦領導干部所在部門主管執行的法律;⑧新頒布的法律。
2、公務員、行政執法人員與事業單位負責人的學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法;④各自所在部門主管執行的法律;⑤新頒布的法律。
3、青少年學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②未成年人保護法、預防未成年人犯罪法;③義務教育法、教育法;④專利法、著作權法;⑤國防法、兵役法;⑥道路交通安全法。
4、企業經營管理人員學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招標投標法;⑥產品質量法;⑦環境保護法;⑧勞動法、工傷保險條例;⑨稅收征收管理法;⑩商標法、專利法。
5、農民學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③民法通則;④農村土地承包法、農民專業合作社法;⑤勞動法、工傷保險條例;⑥婚姻法;⑦人口與計劃生育法;⑧治安管理處罰法;⑨道路交通安全法;⑩村委會組織法。
(二)重點對象施教方式:
1、領導干部學法,要通過黨委理論學習中心組安排學法活動、參加法制講座、專題培訓、自學并撰寫學法筆記等方式學習法律知識。
2、公務員、行政執法人員和事業單位負責人學法,要參加主管部門、黨校、政校舉辦的專題培訓、本單位法制講座、集體學法、自學等方式學習法律知識。
3、青少年學法,在校生要通過法制課、法制報告會、法制講座、社會法治實踐等方式學習法律知識;社會青年要通過所在就業單位和居住地的村委會、居委會舉辦的專題法制講座、法律咨詢、自學等方式學習法律知識。
4、企業經營管理人員學法,由鎮經濟工作主管部門、行政執法部門、工商聯等單位按照各自的工作職責,結合執法與管理活動,舉辦企業經營管理人員法制培訓班、專題法制講座等實施法制教育。
5、村、組干部、社區及農民學法,各村、社區按年度學法計劃負責實施,采取兩大教育工程講法、農民居民學法中心戶、農民居民法律學校(業余)、農民“法律趕集”等形式,適度進行集中學法;村(居)委會要辦好法制宣傳欄對農民居民進行法制教育。
三、組織開展社會法制宣傳活動
1、鎮宣傳科、司法所要組織專題法制宣傳活動,以推動全鎮整體宣傳效應。一是要對新頒布的法律法規組織專題宣傳活動;二是要圍繞黨委、政府的中心工作開展專題宣傳活動;三是要按上級要求組織好“12、4”法制宣傳日活動。
2、鎮各部門尤其是執法前沿單位,要對各自主管執行的法律開展形式多樣的宣傳活動,要充分利用法律頒布日紀念活動開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,也可在執法過程中專題開展宣傳活動;各單位要辦好法制宣傳欄、法制宣傳燈箱和法制宣傳門前戧牌;認真組織送法下鄉活動。
3、各單位要結合法治江蘇合格縣(市)合格鄉鎮創建,強化法制宣傳的基礎和先導作用,形成人人學法用法,爭做守法公民的輿論氛圍。各村、社區要深入開展民主法治示范村(社區)創建活動,進一步推進農村法治建設,增強農民法治素質和法律意識。
4、新聞媒體要對法制宣傳活動予以統籌安排。鎮文化站、廣電站要有專題節目,加強全鎮法制宣傳教育活動的報道與評論。
5、各單位要有計劃、有載體、有要求、有效果,舉辦不同類型的普法培訓班和法制講座、法制報告會;組織并支持農村、社區普法志愿者對農民居民進行法制宣傳教育。
四、相關工作要求
2008年的法制宣傳教育工作任務重、要求高。各單位要高度重視法制宣傳教育工作,嚴密普法計劃,采取扎實措施,確保年度目標任務的完成。
1、各單位要制訂年度法制宣傳教育工作計劃,并報鎮司法所。
2、各單位要圍繞重點學法內容,訂購普法教材,為所屬人員提供學法資料。
3、協調安排好學法時間,領導干部、公務員學法全年不少于40學時;行政執法人員學法不少于15天,其他公職人員學法不少于5天;村、社區干部學法不少于40學時。
4、各村、社區要辦好農民、市民法律學校(業余)、,并協調邀請農村、社區普法志愿者到法律學校講課。
5、為配合學校的法制教育,各社區要辦好青少年法制學校,為轄區內青少年及在校生學法提供平臺,尤其是在學校放假期間要不失時機地開展法制教育活動。
6、各部門要加強協調,相互配合開展送法下鄉等專題法制宣傳教育活動,確保各項法制宣傳活動取得預期的實際效果。
一、指導思想
2015年水利普法依法治理工作的指導思想:深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,按照市十三屆黨代會第四次會議部署要求,適應全面深化法治建設的新形勢,深入實施“六五”普法規劃,堅持圍繞中心、服務大局,堅持創新形式、注重實效,堅持貼近基層、服務群眾,著力完善社會普法教育機制,著力推進重點對象學法用法,著力加強法治文化建設,在全社會進一步樹立法治意識和法治信仰,為加快建設美麗幸福新營造良好的法治環境。
二、主要任務
(一)大力加強中國特色社會主義法律體系宣傳
1、突出抓好憲法學習宣傳和法治信仰教育。全面落實《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,引導廣大公民深刻領會黨的十八屆四中全會關于法治建設、法治宣傳一系列重要論述的精神實質,推動法治信仰、契約精神、規則意識的牢固樹立。組織開展“學習憲法、尊法守法”主題宣傳活動,牢固樹立憲法意識、增強憲法觀念,自覺維護憲法尊嚴、保障憲法實施。
2、廣泛開展中國特色社會主義法律體系的學習宣傳。組織開展經常性法治宣傳活動,大力宣傳中國特色社會主義法律體系的基本內容和法治理念,增強全民法治觀念。針對社會關注的熱點問題和人們深層次的思想認識問題,組織開展互聯網管理、公共安全、行政調解等法律法規學習宣傳,引導公民依法行使權利、履行義務,通過法律途徑解決矛盾糾紛,維護合法權益,促進社會和諧。
(二)深入學習宣傳與水利工作相關的法律法規
圍繞全面深化改革的總體部署,把握經濟新常態下我市水利工作的本質特征,以“五水共治”、河道管理范圍內“三改一拆”、防汛防臺抗旱、“節水型社會”建設等中心工作為抓手,以“世界水日”、“中國水周”和重要水法規頒布紀念日等為契機,深入學習宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省河道管理條例》、《省水資源管理條例》、《省防汛防臺抗旱條例》、《省水文管理條例》、《省節約用水辦法》等相關法律法規,著重做好今年3月1日開始施行的《省水土保持條例》的宣傳工作和《太湖流域管理條例》的宣傳貫徹工作,為市委市政府重點工作營造良好的水利法治環境。
(三)深入學習宣傳與依法行政、反腐倡廉相關的法律法規
圍繞“以人為本,執政為民”中心理念,深入學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《省縣級以上人民政府行政執法監督條例》等規范共同行政行為的法律法規,特別是要加強新修訂的《行政訴訟法》的宣傳學習,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。結合黨風廉政建設,深入學習宣傳《公務員法》、《行政監察法》、《審計法》等相關法律法規和廉政準則、效能建設規定等規范性文件,不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。
(四)大力加強法治實踐和法治文化建設
普治并舉,大力加強法治實踐。堅持宣傳教育與依法行政相結合,進一步規范機關干部職工特別是領導干部的行政行為。堅持宣傳教育與水利建設相結合,加強工程預算、合同、招投標、財會審計等管理。堅持宣傳教育與服務群眾相結合,全面推行政務公開,改善服務手段,提高辦事效率和服務水平。堅持宣傳教育與水政執法相結合,進一步規范水政執法行為和程序,提高水政執法質量,保障我市水事活動依法有序開展。
三、加強重點對象學法用法
(一)進一步加強領導干部、公務員和行政執法人員學法用法
堅持把領導干部帶頭尊法、學法、守法作為樹立法治意識的關鍵,完善局黨組中心組學法制度,積極推進領導干部學法用法述法。加大對公務員和行政執法人員法律知識培訓力度,促進領導干部和公務員學法用法常態化。
(二)進一步加強青少年學法用法
加強青少年水法規宣傳教育,通過青少年普法講師團巡回講課,開展校園法治漫畫征集、法律知識競賽、普法圖片展覽等活動,深入宣傳“五水共治”和保護河道、節約用水等方面知識,進一步強化青少年法治意識和節水護水意識。
(三)進一步加強企業經營管理人員和新居民學法用法
加強取用水企業水資源管理,采取集中培訓、舉辦研討會、專題節水指導等形式,進一步加強對取用水企業經營管理人員和職工水法規知識宣傳學習。依托新居民管理服務網絡,開展“東方法制園”主題宣傳,向新居民需求服務站贈送水法規宣傳資料。
(四)進一步加強農民學法用法
圍繞全面深化農村改革,全面推進農村法治建設,深入開展農村水法規宣傳教育。廣泛開展“水法下鄉”活動,突出抓好重點村水法宣傳。依托黨員遠程教育網、農民信箱、農村廣播等陣地,擴大水法宣傳覆蓋面。深入研究適合農村農民特點的水法宣傳教育新模式,提高教育針對性。
四、學習宣傳安排
(一)堅持和完善局黨組中心組理論學習集體學法制度,領導干部帶頭學法、遵法、依法行政,形成良好的法制環境。
(二)組織開展水政執法人員業務法律知識培訓。組織參加上級水利部門組織的專業法律知識培訓,組織開展水政執法人員(包括鎮街道水政人員)法律知識學習。堅持新任水政執法人員在聘任前必須進行崗位培訓,經過考核合格方可上崗。
(三)組織開展全體機關干部職工法律學習。以講座、知識競賽、集中學習等形式,組織兩次或以上全體干部職工法律學習。
(四)加強水利工程管理人員和施工人員集體學法。開展水利工程管理人員財務、招投標、合同管理等法律法規學習,開展水利工程施工人員安全生產法規和知識的學習培訓。
(五)加強全體干部職工廉政和效能建設教育。組織參加上級部門組織的廉政教育,組織開展機關廉政、勤政、能政和依法行政教育。加強機關效能建設,打造“團結、務實、高效、規范、安全”的水利隊伍。
(六)組織開展水法宣傳月宣傳活動。以紀念“世界水日”、“中國水周”為契機,在三月重點宣傳水法律法規,要求計劃周密、內容豐富,形式創新,宣傳面力爭達到全市全覆蓋。
(七)加強特定時間集中學習宣傳。加強“12.4”全國法制宣傳日、“法治宣傳月”等主題宣傳活動,不斷擴大影響,增強宣傳效果,提升水利法制宣傳教育的吸引力和影響力。
(八)深入推進“法律十進”活動。以建設“節水型社會”為契機,以打造“節水型機關”、“節水型企業”、“節水型校園”為載體,全面深入推進“水法十進”活動。今年重點推進水法進機關、進鄉村、進學校和進企業工作。
(九)深入推進法治實踐活動。在加強和創新水行政管理和公共服務工作中,緊密結合水利法制宣傳教育,傳播法治精神。加強水利建設成就和打擊水事違法行為成就的宣傳力度,用法治實踐推動水利法制宣傳教育。
(十)認真做好“六五”普法總結驗收。根據上級部署要求,對照“六五”普法規劃和有關要求,查漏補缺,梳理總結,確保高標準通過“六五”普法檢查驗收。
五、保障措施
(一)加強組織領導。進一步健全水利普法教育依法治理領導機構和辦事機構,切實加強對水利普法教育依法治理工作的組織、協調、指導和監督,形成主要領導全面抓、分管領導親自抓的水利法制宣傳教育機制。各科室明確職責分工,強化水利工作宣傳,密切配合,形成工作合力。
在—2015年里,為進一步提高稅收征納雙方的法律素質,全面落實科學發展觀,努力踐行“聚財為國、執法為民”的國稅工作宗旨,繼續在全社會普及稅收法律知識,深入在國稅系統開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進,大力推進依法治稅進程,加強法治國稅建設,為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。
二、普法總體目標:
通過廣泛深入的法制宣傳教育,扎實有效的法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性;進一步增強稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執法的能力;進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務:
全縣國稅系統開展“六五”普法工作,對社會,負有宣傳普及稅收法律法規和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務;對國稅系統內部人員,負有學習宣傳各種通用法律法規以及稅法的任務。
(一)面向社會開展法制宣傳教育
我局面向全社會開展法制宣傳教育工作,要按照市、縣普法辦的要求,通過深入開展“法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的“六進”活動,重點加強對領導干部、青少年、企業經營管理人員和農民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。(1)要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯席會議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規,大力宣傳發揮稅收職能作用,在推動經濟社會全面協調可持續發展的進程中做出的重要貢獻,使他們了解稅收工作,支持國稅機關依法治稅。(2)要采取國稅公告、國稅網站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經濟社會發展專題展覽及講座等形式,引導他們了解稅收在調節經濟和調節分配、促進國家經濟建設和社會事業發展中的重要作用,了解構建社會誠信體系的重要意義。(3)要以普及稅收法律、法規知識為重點,進一步推動稅法宣傳教育內容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式,發揮好課堂教育的主渠道作用。(4)要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內容,加強辦稅服務和稅法咨詢,積極展示國稅機關推進依法治稅的積極成效,積極引導企業自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經營管理。()要通過豐富宣傳內容,優化宣傳方式,強化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發揮互聯網優勢,突出面對面稅法培訓輔導,加強培訓輔導宣傳。通過稅務網站、短信平臺等途徑,為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優勢,有針對性地開展個性化分類宣傳。
(二)國稅系統內部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制,學習宣傳與本職工作相關的法律法規,以及新頒布、新修改的法律法規,著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,切實落實全員學法每年每人不少于學時的要求,并把學法情況和考試考核成績記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和長期任務來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規范行政的觀念。
四、普法內容和步驟:
(一)學習國家基本法律,努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識,樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識,注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學習經濟建設相關法律,服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規;特別是《會計基礎知識》、《財務會計》、《財務審計》、《稅務稽查知識》等知識,大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規;為改革、發展、穩定創造良好的稅收法制環境。
(三)學習稅收專業類法律,大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》,大力宣傳《企業所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、《發票管理辦法》等系列稅收法律知識,促進納稅人依法納稅,稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應收盡收,切實保障征納雙方的合法權益。
(四)學習行政執法相關法律,努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規,建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合,努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平,通過法制培訓以案釋法活動,促進法治國稅建設。
(五)“六五”普法從2011年開始實施,到2015年底結束。共分三個階段:宣傳階段,2011年月前,根據實際制定本單位的五年普法規劃,報縣普法備案;組織階段,2011年月至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求,制定法制宣傳教育年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署合理、措施有效、指導有力、督促及時,整改到位,確保六五普法規劃全面貫徹落實;驗收階段,2015年,按照本規劃確定的目標、任務和要求對“六五”普法工作進行總結,做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作,順利通過上級的驗收。
五、普法措施和要求:
(一)加強組織領導,統籌實施。
要高度重視,切實加強對法制宣傳教育工作的領導,把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計劃,統一考慮,統一部署。要健全組織,完善工作機制,充實力量。要成立由局長任組長,分管局領導任副組長,有關部門負責人參加的“六五”法制宣傳教育領導小組,普法辦公室設在法規科,具體負責我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強法制宣傳載體建設
要注意發揮宣傳作用,推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯網等,辦好稅法宣傳專欄、專題節目、系列講座、公益廣告,既為社會大眾喜聞樂見,又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合,堅持不懈開展宣傳教育,實現普法工作的綜合效應。
(三)堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“·”全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時,進一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發點和落腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅持普法宣傳與法治實踐相結合
規范稅收執法行為,認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責,增強在執法中普法、在服務中普法的意識。要嚴格稅收執法監督,大力推行稅收執法責任制,認真開展稅收執法檢查,加大稅收執法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。