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1.1政府要明確職責,抓住改革重點
要厘清政府管理的權利清單,做好精簡行政審批工作,該下放的下放,該取消的取消,放權于民,著力打造高效的政府。一是推動政企分權。地方政府應切實完善簡政放權推進機制,真正給企業松綁減壓,著力營造利于創業、公平競爭的經濟發展環境。切實做好政府權力的“減法”,為創業提供便利,營造公平競爭環境,以此換取激活市場的“乘法”。與企業分權,實行政企分開,放下不該管的,明確該管的問題,集中精力管好該解決的問題,真正做到徹底放,不截留。二是推動政社分權。與社會分權,著力培養市場及社會中組織,引導市場組織履行職能作用,扶持社會中介組織發展,充分發揮市場與社會組織各自的優勢作用,實現三種組織相互支持、相互聯動的新體系。加強對社會組織的規范與引導,清理規范中介服務。三是推動內部分權。地方各級政府,要按照中央部署要求,深刻領會精簡行政審批的重大意義,切實找準精簡行政審批這一推動行政體制改革與發展的突破口,以改革的精神、創新的理念和科學的方法,自上而下落實好,將該下放的行政審批權、社會事務管理權下放給地方政府,各地方應著力做好行政審批服務中心建設。通過還權放權,使現行的政府轉變為一個有限的政府和有效的政府。地方政府應認真落實政府權力清單、責任清單制度,要做好與上級下放的對接,切實履行好接管后的職責。
1.2強化公共服務意識,推動政府職能轉變
由于長期受傳統觀念影響,加上我國社會主義市場經濟體制正處于全面深化改革的進程中,很多漏洞和弊病尚未解決,“政府至上”、“官重民輕”的思想仍然在我國有一定的影響。特別是在當前全面深化改革的偉大戰略推動中,市場經濟正向縱深發展,經濟關系、社會關系日益復雜化、多元化。在這樣的大背景下,政府必須轉變行政觀念,擯棄過去以審批、管理為主的理念,牢固樹立以監管和服務為主的公共行政管理理念,著力推動政府職能轉變,要從構建服務型政府的角度出發,全面正確履行職能,著力發揮經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能。一是改善經濟調節。堅持以經濟、法律手段為主,以行政手段為輔,建立健全三種調節手段的相互制約、影響、聯動的經濟活動綜合調節機制,以增強宏觀調控的前瞻性、準確性和有效性,助推國民經濟發展。二是狠抓市場監管。堅持“放管結合”,寬嚴并濟的原則。放就是政府該交還市場的職能,必須放手給市場。政府要著力構建公平合理的市場競爭環境,實行公平準入,管就是監管,在放手給市場以后,必須加強對涉及人民生命財產安全領域的重點監管,規范市場執法監管。三是強化社會管理。政府應充分發揮促進就業職能,不斷完善調節收入分配機制,建立健全社會保障體系,推動基層社會管理改革與完善,確保社會大局穩定。要突出抓好公共服務,充分凸顯公共服務職能,推動教育、衛生、文化等社會事業發展,進一步健全公共服務體系,逐步實現基本公共服務的公平化、均等化、全民化,推動社會公共服務事業的可持續發展。
1.3提高行政管理效能,打造高效服務形象
實行簡政放權,建設有限的政府,其目的就是提高行政管理效能,打造高效政府形象,切實維護政府權威,提升政府的社會公信力。一是堅決維護中央權威,確保政令暢通。要嚴格按照中央部署安排,確保中央政策落實執行不走樣,不高選擇性執行,不搞變通,實現自上而下政令暢通無阻。特別是對于一些惠民利民政策的落實,必須完全實現中央意圖,確保這些陽光政策真正能夠公平合理地執行到位,真正惠及于民,讓廣大人民群眾充分感受到黨和政府的溫暖,從而增強政府在人民群眾中的公信力。二是構建科學合理的責權體系,確保權責分明。權力與責任是否清晰、規范、穩定、合法,是影響政府行政管理效能的前提。只有切實理清政府權力與責任清單,才能真正讓政府用好權、履好責、服好務。如責任權力體系模糊不清,勢必出現用權履責錯位、越位、失位的問題,從而降低行政效能,甚至造成系列負面影響。三是提升行政績效能力。從政府部門到政府工作人員,必須牢固樹立“講服務,講效能,講績效”的理念,切實將提升行政績效能力作為履行職責的根本要求,不斷提升行政服務效能水平,優化行政管理服務質量,用一流的行政管理服務打造高效政府,堅決維護高效服務的政府形象。四是強化監督機制建設。行政管理體制能否落到實處,關鍵靠監督。要著力完善上級對下級行政機關的內部監督,健全人大、政協、監察、審計、新聞媒體和社會各界的全方位、立體化外部監督體系,以此規范行政管理行為,讓政府權力在陽光下透明運行,助推現代化行政管理體制不斷完善與發展,建好清廉政府。
2.結語
論文摘要:建筑是藝術和技術的綜合,不承認建筑的藝術性,而過分夸大它的功能性,實質上是掩蓋了它的完整性。然而,承認建筑的藝術性和技術性仍然沒有度蓋建筑性質的全部,建筑的文化性是建筑更深層的屬性,即建筑的靈魂。建筑文化作為社會整體文化的一部分,在落鑄民族或地城性格的過程中起了不可替代的作用。
1建筑文化的定義
文化是文明中對民族和地域的凝聚力起正面或負面作用的因素,如哲學和政治觀念、宗教信仰、語言文字、藝術和建筑等。而文明指的是人類所創造的物質和精神財富的總和。建筑文化是文化范疇中有關建筑領域所體現和表達的民族或地域的特征。
2建筑文化的四個主要方面
(1)建筑反映和表達了社會的各種價值觀,包括哲學、經濟和美學等范疇,反過來,它也鞏固、強化或削弱了這些價值觀。
建筑不僅可以體現各個時代的先進技術和人們所欣賞的形式美特征,更可以說明一種文化觀念。舉西方的教堂為例:中世紀歐洲教堂內部幽深陰暗,人們在那里尋求脫離罪惡的塵世,實現與天國交際;巴西利亞的國家大教堂陽光透過側窗投人大堂,在上空,懸掛著天使的雕像,象征天使降臨人間;洛杉磯的玻璃教堂,全用玻璃筑建,表達天國與人間已經沒有界限,天堂就在人間。
建筑的藝術美有它的規律可循,例如,黃金比例(近似3:5)總認為是最完美的比例分割。許多歷史上出現過的建筑風格,盡管已不再適合當前的社會需要,但仍以一種藝術力量感動著我們。然而,人們的審美觀在很大程度上要受到當時當地的文化觀念的制約和影響。例如“玻璃盒子”在20世紀中期大受歡迎,它符合了當時許多企業家要顯示自己高效益的經營形象;在60--70年代它成為“俗套”,被企業家批評朝笑為“皮鞋盒子”,近年來它又以節能生態的面貌出現,試圖體現信息時代“非物質性”和虛擬空間的存在而產生美感。說明“美”是受文化觀念的制約和影響的。
建筑是時代的縮影,然而,它并不只是消極地反映時代,而是積極地參與社會價值觀的變革。從希臘的神廟可以想象它們當年如何起到鞏固城邦制度的;從羅馬的角斗場可以看到它的存在又如何與一個帝國的消亡相關聯。
(2)建筑反映了人們的生活模式。
丘吉爾有句名言:“人創造建筑,建筑創造了人?!比丝偸且宰约旱睦硐肽J絹斫ㄔ旆孔?,并改造其周圍的環境。然而,一旦建成,它就反過來制約著人。例如:北京四合院是中國傳統家庭“兒世同堂”理想的產物,它反過來肯定和強化那種“忠孝”的倫理思想。洛杉磯那無節制擴散的獨戶住宅,正是那種以小企業為單位的“無中心即多中心”的布朗分子運動式經濟關系的典范。
(3)建筑有自己的語言體系,開拓了一條人際對話的重要渠道。
和其他語言一樣,掌握建立在索緒爾現代語言學基礎之上的建筑語言(詞匯、句法、修辭、詩意、比喻、隱喻、語境(文脈)、深層結構等概念)可以極大地幫助我們通過對城市和建筑的閱讀加深對一個民族或一個地域整體化的了解。如阿拉伯的拱券、印度的奢堵波、中國的曲線屋頂、法國的芒薩屋頂等都產生于本地區的自然和人文條件,并且和口語、文字一起構成了本民族或地域的獨特的表述和交互手段。在美國建筑師D里布斯金設計的猶太人博物館中,他運用解構主義作了一個折線形的平面。他的理論是:既然猶太人本來是混居在柏林各地,與其他德國人成為一個整體,而希特勒偏要“解構地”把他們挑出來予以消滅,那么,現在興造的猶太人博物館,也就如實用解構手法來表現這一段極端反理性的歷史。 轉貼于 (4)建筑的營造方式和職業特點,構成了社會運行中的一種有特殊規律的經營文化,也在一定范圍內制約了社會的人際關系。
建筑業是社會的重要支撐經濟,它涉及多個社會職業和科學學科,有著獨特的運行方式和經營模式。封建社會中的師徒制、資本主義社會中的合同制以及我國計劃經濟時期的分工合作制等,都構成了一種隸屬于社會運行方式的經營文化和人際關系。
在古希臘,人們把“建筑”稱為architecture,也就是“最高’(arch-)的“技術”(tec-)意思?,F在我們都還能知道希臘古老建筑遺跡的設計師的名字,而在世界上有最秀美建筑的中國,它們的設計者或營造師,除了個別的魯班、喻皓之外,就像《紅樓夢》中寫到大觀園的營造時,說到“全虧一個老明公號山之野者,一一籌劃起造”一樣,被埋沒在荒野之中。自今,我國的建筑師還沒有充分地被社會和公眾所理解。我們應當更多地宣傳建筑師使人居環境(包括自然的、人造的和文化的環境)的設計師。社會應當更關懷建筑師的創造性勞動,為他們提供一個更好的創作環境。
3結語
以上四個方面:價值觀、生活方式、語言系統和運作關系,是我們領會建筑文化,理解城市形態和性格的主要內容。
現代化文明監獄是以現代化的監管改造設施和健全的獄政制度為基礎,依法對罪犯實施科學、文明管理和改造的社會主義監獄。創建現代化文明監獄,必須以良好的獄內監管秩序和改造環境及有效的獄政管理活動來保障。
一、監獄管理標準化的具體內涵
標準化是近代一門新興學科。它的形成和發展是和現代化生產的迅速發展密切相關,并且日益顯示出它的重要性。美國人泰勒在1911 年提出了以標準化為基礎的科學管理方法(亦稱“泰勒制”),其主要內容是:工人利用標準條件,根據操作標準進行標準作業,完成按標準時間計算出來的生產定額,超額者獎勵,完不成定額者受罰?!疤├罩啤钡耐茝V極大地提高了企業的勞動效率和企業管理水平。當前國際經濟領域流行一種說法:“三流的企業做產品,二流的企業做品牌,一流的企業做標準”。當前,標準化建設已經滲透到國民經濟和社會發展的方方面面,標準化建設從工業領域向農業、商業、服務業、金融業和行政管理系統等領域拓展。
把標準化管理理念引入到監獄管理領域是一次重大嘗試。推行監獄管理標準化,就是要依據法律、法規和工作制度,將監獄各項管理工作制訂量化考核標準,建立和完善監獄管理工作的指標體系和標準化體系,把標準化、制度化、規范化融于實際工作流程中,避免執法的隨意性和主觀性,從而實現監獄管理的轉型升級。監獄管理標準化必須體現以下特征:
1、科學性。實現監獄管理標準化,既是監獄法治化進程的內在要求,又是衡量監獄正規化建設的重要參數。因此,在監獄管理標準化體系中的各項標準,要采用最先進的科學技術和方法,把能促進監獄管理、提高改造質量和強化監獄職能的最佳方案納入標準中去,并隨著管理手段現代化的發展而不斷完善和提高,使監獄管理標準化活動始終保持科學性和先進性。
2、導向性。確立標準是監獄管理標準化的起點。標準一旦確立,就對監獄管理活動所指向的預期效果具有導向、激勵和評價作用。監獄管理標準化活動,既是在原有基礎上不斷總結和完善,又是今后一個時期新的目標和要求,它通過總結過去的實踐,設計未來的目標,科學地確定總體標準,分層次、分等級地確定各科室、各專業、各職位的分項標準,并以縱橫交錯的網絡方式連結和協調總標準與分標準之間的功能,構成一個彼此協調、相互支持的標準系統和標準網絡矩陣,引導監獄每個職位角色將注意力集中于實現標準上,使監獄的工作秩序、改造質量、管理效能和社會效益始于標準、終于標準。
3、實踐性。在監獄管理標準化的全過程中,貫徹標準、實踐標準是關鍵。監獄管理標準化的實踐性包含三個方面:一是制定、頒布的標準必須符合實際,具有可操作性。二是標準化的效果只有標準實施以后才能獲得,沒有付諸實踐的標準只能是一紙空文。三是標準的準確性必須由實踐來檢驗,只有經過實踐才能不斷完善標準和迅速建構標準化體系。如果實踐標準的環節中斷了,標準的循環發展過程也就中止了。
4、協同性。監獄各執法崗位彼此間縱橫交錯,構成監獄的動態工作系統。其協同性主要體現為: 一是制定和實施標準既要考慮和兼顧到各部門、各崗位的特點,又要從整體出發,建立起相互依賴和支持、整體聯動和制約的群體標準化體系;二是監獄各部門和崗位的分項標準,都是監獄管理標準化體系的組織部分,必須服務于總標準;三是要做好監獄各部門和職業角色之間的協調工作,合理地分解和量化分項標準,使所有人的活動都在期望的規范之中,實現管理標準化活動的同步化、和諧化與整體化。
5、權變性。在實施標準的過程中,隨著主客觀環境條件的變化,監獄工作者要不斷追蹤標準,及時修正標準,使標準在反饋調控中日漸規范和科學。監獄各項標準只有通過不斷的制定、頒布、實施、反復修訂、再實施的循環往復過程,才能最終形成真正科學嚴謹的監獄管理標準化體系。
二、 監獄管理標準化與管理正規化的關系
監獄管理正規化轉型就是要通過強化監獄一切工作的法律、法規、工作制度或公認標準管理,在管理效果上實現監獄設施完善、裝備先進、法制健全、執法公正、管理文明、改造手段科學、隊伍素質過硬、物質保障有力。其基本要求是:監獄的各項工作依法依規制定建立相應的標準,嚴格按照標準管理。從哲學層面分析和考量監獄管理標準化與監獄管理正規化轉型,二者主要有以下幾種關系;
1、管理標準化與管理正規化是現象與本質的關系。管理正規化是通過監獄各項工作的標準化運作體現和反映出來。離開了管理標準化建設,監獄管理正規化將成為空中樓閣;管理標準化是監獄管理正規化轉型的顯現,是服從和服務于這個中心的。管理標準化是監獄管理工作轉型升級在每個具體執法環節和執法管理流程的具體顯現。
2、管理標準化與管理正規化是局部與整體的關系。一切事物都是由各個局部構成的有機聯系的整體。管理標準化是從微觀的角度,以監獄管理各個環節為著眼點,以推進監獄獄政管理、生產勞動、教育改造、生活衛生等各項工作標準化為著力點,通過制定崗位標準和工作標準,促進監獄各項具體管理環節的標準化進程。管理正規化從宏觀的角度,著眼于監獄管理的整個領域,強調全盤考慮,從宏觀的角度探索監獄管理的轉型升級。
3、管理標準化
與管理正規化是量變與質變的關系。量變是質變的前提基礎和必要準備,質變是量變的必然結果。管理標準化是監獄管理工作轉型的量變,而管理正規化是監獄管理工作轉型的質變。管理標準化是管理正規化的前提基礎和必要準備,是實現監獄正規化的有效途徑。監獄管理正規化是旗幟,是方向,是管理標準化的必然結果。管理標準化達到一定程度實現質的飛躍就是實現管理工作正規化。監獄管理正規化建設不能一蹴而就,只能通過管理標準化的量變過程來逐步實現。
三、推進管理標準化建設的具體途徑
1、科學設置崗位是前提和基礎。要實現監獄管理標準化,工作崗位設置標準化是前提和基礎。換言之,要把警力資源配置從傳統人事管理向現代人才資源開發管理轉化,做到人盡其才。要對監獄內部人力資源的獲取、整合、激勵、使用與增減進行統一管理,從執法管理崗位設置、崗位人員資格、工作內容、職責與權限、檢查與考核等方面制定嚴格標準,特別是要量化工作內容,明確崗位職責,強化考核和獎罰,以實現人力資源最大化。同時,要對專業技術崗位的層級、比例、結構、程序等問題在充分調研的基礎上科學設置,逐步建立與職務崗位相對應的崗位薪酬制度,完善警察津貼制度,最大限度地調動警察的工作積極性。
2、加強警察隊伍專業化建設是關鍵。警察隊伍專業化建設是監獄管理標準建設的關鍵因素。加強警察隊伍專業化建設,應從以下幾方面下功夫;一是加強專業技術人才隊伍建設。在監獄警察招錄中,要結合警察隊伍的現狀,分析隊伍結構的現實優勢、潛在優勢和存在不足,根據實際發展要求和未來發展需要,確定招錄警察的學歷、專業和技能。二是加大分類培訓力度,完善專業技術人才管理模式。樹立大教育、大培訓的觀念,結合崗位需要和警察個體狀況,建立警察個別培訓教育檔案,建立一套系統性、針對性、吸引力和強制性兼容的知識更新和技能培訓制度,將“統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施”的培訓工作體制貫徹到位;本著“干什么、學什么;缺什么、補什么”的原則,廣泛開展業務知識和實用技能培訓,著重培養警察的履職能力,實現警察隊伍整體專業素質的跨越。三是建立健全專業技術人才激勵成長機制。建立健全警察崗位考核制度,將崗位考核成績與年度評優、津貼發放、職務晉升掛鉤;建立專業技術人才的正常晉升機制,建立專業人才庫,逐步形成鼓勵成才、促進成才的長效工作機制。
1、經濟管理的概念分析。經濟管理是一門綜合性的管理學科,是因為它能實現企業管理的現代化。一個社會的發展由許多方面來體現,其中社會經濟的發展是主要體現社會的總體狀況。社會經濟要靠經濟管理來實現,經濟管理在社會經濟發展中的角色很重要,沒有扎實的經濟管理體系就不可能談上社會經濟的迅速發展。
2、經濟管理現代化的概念。何為現代化?經濟管理的現代化是指什么是我們要解決的問題。為了更好地服務于社會主義經濟建設,經濟管理在其模式、思維和方法等方面都向現代化發展。當今社會的經濟管理體系在不斷地發展并改善,這樣下去就產生現代化的經濟管理,就能夠更好地符合社會經濟的發展需求。
3、經濟管理與現代化。伴隨著我國經濟的飛快地發展經濟管理出現了民主化的、網絡化的、人性化的、扁平化的現代化的發展趨勢。經濟管理現代化已經成為我國人們都在關注并重視的問題,是因為經濟管理現代化的發展速度快,實現科學有效的經濟管理現代化是國民經濟發展的核心。有現代化的驅動經濟管理才能夠符合社會經濟的發展需求,因此,經濟管理與現代化不能分開,現代化的經濟管理體系是國民經濟發展的必要因素。
二、經濟管理發展的新趨勢
1、以人性化的管理思維優化管理制度。經濟管理模式在國民經濟的發展中扮演的角色不可替代,尤其是科學、有效的經濟管理模式是國民經濟發展的必要因素。我國傳統的經濟管理模式強調速度,只著重企業的效益,沒有重視作為生產本質的工作人員。經濟管理發展的新趨勢已經形成以人為本的管理思維,要求在工作中分析員工的生理、心理、日常生活情況等各方面的因素。采取這樣的經濟管理思維,能夠激勵員工的工作態度,自然而然調動他們的積極性、創造性和主動性。經濟管理發展的這種新趨勢能夠彌補傳統管理模式的不足之處,為達到最終工作目標做鋪墊,使員工全身心地投入到工作當中,從而提高企業和組織的利潤效益。
2、民主化的管理方式。傳統的經濟管理體系很少見到民主化的痕跡,幾乎談不上民主化的管理方式,現在企業與組織的經濟發展要求民主化的經濟管理方式。將民主化深入到現在的經濟管理模式,能夠實現領導和下屬之間關系的透明,避免發生貪污受賄等不良后果的發生。企業和組織針對一名人員任命上的正確與否必須要進行民主化的判斷,需要花幾天的時間來做出民主化的決策。如果不花時間去判斷基層人員的任命情況,可能要對企業的未來產生不良影響,使企業的利潤效益受到很大的損失。因此,為了使企業獲取最大的利益,關鍵在于花時間來判斷基層人員是否勝任其現在的工作,這樣就能夠實現企業的核心價值。
3、以客戶為導向的新趨勢。傳統的經濟管理主要追求高科技,以技術為企業的導向,這樣的經濟管理體系必然會導致賣方市場的格局惡化。市場經濟競爭日益激烈的當今市場經濟要求客戶為導向,使賣方市場主導的企業格局轉變成以消費者為主導的買方市場。買方市場來主導企業與企業,組織與組織之間的競爭是現代經濟管理發展的必然結果,買方市場變成企業與組織實現其最終目的的把柄。每一個企業都在使用高科技,高技術的當今社會上企業和組織向創造價值只能由買方市場來決定,因此,必須要以客戶為導向,從消費者的需求出發,把握買方市場的情況,針對買方市場的狀況來采取行動。這樣才能為企業和組織創造最大利潤,使企業與組織達到最終目標。
4、網絡式的溝通方式。21世紀是信息時代,人們都在使用便捷的溝通方式,網絡是社會溝通方式的最便捷的途徑之一?,F代化的經濟管理需要更快更好的進行企業與基層人員的內部聯系,需要更迅速地完成任務,從而達到企業與組織的最終目的。網絡式的溝通與交流方式更滿足企業和組織的需求,更容易解決在內部產生的每一個問題。網絡式交流不僅有利于企業內部聯系,也有利于企業的每一個人能夠獲取更多的信息,使信息更廣泛的進行傳播。網絡式的溝通方式是經濟管理的現代化表現,使企業的和組織的內部工作進行的更加順利并有效。
5、團隊協作精神的培養及發展。經濟管理現代化的發展趨勢還體現在團隊協作精神的培養上,強烈的團隊協作精神是現代化經濟管理體系的重要特色。對于一家企業團隊協作精神是企業發展的重要核心,團隊協作精神的重要性在經濟管理體系中什么都無法替代,因此團隊協作精神是企業與組織發展的重要部分。企業與組織為了獲取更大的利益和實現自身價值必須要重視培養團隊協作精神,只要團隊協作企業與組織才能創造更大的價值,達到企業與組織的最終目標。
三、結語
[關鍵詞] 禮品包裝設計 文化形態 文化結構
禮品是人類美好情感的精神載體,是友誼和情感交流的紐帶,它傳遞著人與人之間的親請、友情、愛情以及各種復雜的情感,表達了人們對人性的贊美、對道德的詮釋、對美的追求、對誠的態度。如中國自古以來的傳統節日春節、中秋節、端午節,還有源于西方的許多節日圣誕節、情人節、母親節等。正因為如此,禮品已成為古往今來的重要商品,它所體現的精神價值遠遠超過商品本身的物質價值,而作為傳遞和承載人們情感的媒介――禮品包裝起著舉足輕重的作用,它是指為了滿足消費者在社會交際中,對表示心意而饋贈的禮品所進行的特別包裝,是現代包裝體系中的一個重要組成部分。當然,我們今天所說的禮品包裝設計,并非單指某一特定的領域,如紀念品的包裝就應溶入到商品包裝的全部領域,也包括食品包裝、酒包裝、土特產品包裝、工藝品包裝、服飾包裝、化妝品包裝等。
當今隨著社會生產力的不斷提高、生產社會化日益沖出國界向全球化發展、人類生活水平不斷向高檔次、高品位邁進,人們對商品包裝設計的科學化、藝術化和合理化的要求也越來越高,所以禮品包裝設計的發展,必須也要具有深厚的文化底蘊才能取得長足地發展,正如著名文化人類學家馬林洛夫斯基說過“在人類社會生活中,一切生物的需要已轉化為文化的需要”。現代禮品包裝設計正是因為其特殊性,成了一門以文化為本位,以生活為基礎,以現代為導向的藝術設計學科。因此,我們無論是在理論上,還是在實踐中都應把禮品包裝設計作為一種文化形態來對待。
一、文化是人類歷史實踐過程中所創造物資財富和精神財富的總和,為現代禮品包裝設計提供智力支持和基礎性作用
文化可以說包括人們的一切行為方式和滿足這些行為方式所創造的萬事萬物,以及基于這些方面所形成的各種觀念。伴隨著科技的發展、生產力的提高及文化的進步,對禮品包裝設計文化的沖擊力也越來越強,主要表現在生產、生活、價值、思維、審美、道德倫理、民族心理觀念等各個方面。它是禮品包裝設計文化的靈魂,并由此規定自己的發展規律,吸收、改造或排斥異質文化的要素,左右設計文化的發展趨勢。作為禮品包裝設計典范的酒類包裝就充分體現了現代包裝設計的文化觀,我國的酒類包裝文化早在周代就已經形成,漢以后又得到了不斷的豐富和發展,是世界三大酒類包裝文化古國之一。經歷了數千年的滄桑巨變后,現今仍然以精湛的工藝、獨特的風格和最大的銷量而馳名世界,并以其悠久的歷史、博大精深的內涵在世界酒類包裝文化之林中獨領。作為特殊形態的禮品,具有很廣泛的社會性和民族性,蘊藏著豐富的內涵,有著深厚的社會基礎、鮮明的民族特色和持久的生命力。在眾多的酒類禮品包裝設計中不乏漂亮大方、出類拔萃,透明的玻璃質地,陶釉的光彩照人,粗粗動人的“身段”(造型)更是藏而不露,“深閨待字”(待售),當然,其中不少酒類禮品包裝一律都是幾何圖形,塊面分割,或者是金板紙加產品的品名,這種形式也無可厚非,但缺少了自身產地的特點,體現不出當地的文化特征。隨著全球的溝通和激烈的競爭,只有越具有文化化、個性化、地方化、民族化、人性化的包裝才更具有國際化,才能被世人所認同,如酒盒上有杏花村;景陽崗酒的武松打虎;宋河糧液上的清明上河圖;三峽醇包裝上的長江三峽圖,皆有畫龍點睛之妙,茅臺酒沿用的是老包裝,一兩百年都是一直用這種包裝形式,而名牌包裝,它的包裝形式本身就具有地方的文化特色,反映了山區人的樸實、豪放的性格,也將中國現代的禮品包裝推向了發展的高峰。
二、現代禮品包裝設計文化的時代性和民族性,構成了包裝設計文化的社會屬性和本質屬性
德國古典哲學家黑格爾曾經說過,每種藝術作品都屬于它的時代和它的民族,而包裝作為一種特殊的文化現象,同其他藝術作品一樣,也應當屬于它的時代性和民族性。在包裝設計領域里,不論是國外還是國內都應當充分發揚自己的民族特色,建立起具有本土文化特色的現代設計,例如中秋佳節的月餅禮盒包裝,中秋佳節是中國的傳統節日,它的包裝所傳達的語言就必須具有中華民族傳統文化的特色。只有民族的才是世界的,在現代商品包裝設計中,除了吸收國外的先進設計理念與科學技術外,繼承和發展我國傳統藝術風格同樣具有重大的現實意義。我國是一個有著悠久文化歷史的文明古國,民族化的東西很多,民族個性彰顯,如果能充分發掘我國的民族文化遺產,必將大幅度地推動我國禮品包裝設計的發展與進步。入世以來我國商品包裝面臨著前所未有的機遇,同時也面臨著更加嚴峻的挑戰,在禮品包裝設計中,我們只有在弘揚本土文化的基礎上結合現代設計理念,在民族化特色上與國際接軌,才能利于我國禮品包裝設計持續、健康、穩定地發展。
世界上的每一個民族,由于受到不同的自然條件和社會條件的制約,形成了各民族不同的語言、習慣、風俗、道德、思維、價值和審美觀念等,因而也就必然形成了與眾不同的民族文化。而包裝設計文化的民族性主要表現在包裝設計文化結構的觀念層面上,反映了整個民族的心理共性,不同的民族,不同的環境造就了不同的文化觀念,而這些不同的文化觀念被直接或間接地表現在自己的設計活動和產品中,如德國包裝設計的科學性、邏輯性和嚴謹性的造型風格;日本的包裝造型新穎、靈巧、輕薄玲瓏而又充滿人情味的特點;意大利包裝設計的優雅與浪漫情調等等,這些無不誕生于他們的不同民族文化觀念的氛圍中,再如中國包裝設計風格上的平穩、圓滿寓意和形式上的完整性、對稱性,也正是我國人民內心的心理特征和相對保守的社會意識,以及中國民族文化特色的折射。 而包裝設計文化的時代性,主要反映在包裝設計文化的組織制度和物質外層上,設計是緊隨時代重在觀念。在經濟全球化、科技迅猛發展的今天,社會觀念已發生了根本的改變,尤其是信息的廣泛而高速地傳播,開放的觀念激蕩愈趨激烈,社會結構與價值觀念、審美觀念等的多元化、人與人交往的頻繁、社會及人要求的不斷增加,工業文明的異化所帶來的能源、環境和生態的危機,面對這一切我們是否能適應它、利用它、使包裝設計成為該時代的產物,這已成為當今設計師的重要任務。
三、作為文化和情感載體的現代禮品包裝設計應以刺激消費者的強烈購買欲望為其出發點和基本準則
能否激發消費者的購買欲望,是評價禮品包裝設計成敗的最重要標準之一。消費者的認可與購買是對禮品包裝設計成功與否的標準,要想達到這一目標,設計者必須充分考慮包裝的商業性、工藝性、藝術性、心理性等各方面的因素,本著“實踐―設計―再實踐―再設計”的科學設計原則,從實際出發,立足市場,使現代禮品包裝設計得到越來越多的消費者的接受與認可。
同時,包裝是現代禮品生產和營銷最重要的環節之一,包裝的優劣直接關系到禮品在市場流通中的價值,而現代禮品包裝正以其簡單、明了的造型成為禮品不可或缺的重要組成部分,它包括商場銷售性禮品、饋贈紀念性禮品包裝、通用裝飾性禮品包裝等。包裝不僅賦予了禮品獨特的個性,而且也為禮品建立了完美的視覺形象,當前的包裝已經成為禮品生產廠家和經銷商一種最直接的競銷手段。隨著我國入世的不斷深入,禮品包裝設計的必要性和重要性日漸突現,人們不斷深刻體驗到在經濟全球化的今天,只有精美的禮品包裝和優質的產品才能受到廣大消費者的關注和青睞,才能夠對消費者的視覺和心理都形成強大的沖擊力、才能夠激起消費者強烈的購買欲望、才能夠在激烈的市場競爭中獲得一席之地。
總之,未來的禮品包裝設計要取得發展必須充分發揮現代科學技術、審美意識、營銷策略等文化要素的支持作用。面對當前激烈的市場競爭,禮品包裝設計已不僅僅局限于核心產品和產品實體了,而且更強調具有高附加價值的包裝設計,因此,只有包裝設計工作者具有較高的科技水平、敏稅的市場洞察力、豐富的想像力和大膽創新精神,才能在發展我國未來的禮品包裝設計事業中做出無愧于時代的貢獻。
參考文獻:
[1]論文化底蘊對現代包裝設計的影響.省略
[2]陳天華:略論現代商品包裝設計.省略
[3]酒類包裝設計分析.news.省略
[4]鄔 帆著:時尚禮品包裝.廣西科學技術出版社,2001年9月
一、現代企業經濟管理模式的規范化過程中存在的問題
企業在進行經濟管理規范化忽視企業經濟管理觀念的轉變問題過程中會遇到諸多問題。一是企業經濟管理觀念的轉變問題。目前,大部分的企業管理者,片面地認為經濟管理只是一種管理理論,在具體的管理過程中沒有將相關的經濟管理措施貫徹落實到實處。有的企業甚至沒有制訂相關的的經濟管理準則以及相關的經濟管理理論。二是相關的經濟管理制度的缺失問題。有的企業雖然制訂了相關的經濟管理制度,也根據這些經濟管理制度制訂了一些可行的具體措施,但是沒有做好工作實施后的監控工作;.有的企業制訂的經濟管理制度與企業自身的發展以及企業的特征不相適應,經常出現企業的經濟管理制度改善的速度與企業的發展速度不相一致;有的企業的經濟管理制度的完善速度比企業的發展速度還快,導致大量資源的浪費等,上述企業經濟管理過程中存在的問題,嚴重制約了企業的發展。
二、現代企業經濟管理模式的規范化
1.創新企業經濟管理觀念
轉變企業的經濟管理觀念是實現現代企業經濟管理規范化的關鍵。在企業經濟發展過程中,需要將企業的經濟管理觀念貫徹落實到實處,加深每位員工對企業經濟管理觀念的深刻理解,在企業的內部營造一種良好的經濟管理氛圍,增強企業的凝聚力。創新企業的經濟管理觀念,需要從戰略觀念以及危機觀念兩個方面出發,在進行創新戰略觀念的過程中,對企業的傳統競爭和運營模式上進行改革完善,加強企業發展戰略的全局性和科學性。在創新企業的危機觀念的過程中,企業需要加強對危機觀念的重視程度。由于每個階段,企業的危機觀念的管理模式不一樣,因此,企業的規模越大,越需要注重培養危機觀念以及風險意識。
2.加速進行企業經濟管理體系的建立
建立完善的企業經濟管理制度,有助于優化企業的經濟組織結構,對企業的人員進行合理配置,加強企業經濟管理人員的配置提高企業的經濟管理水平。在進行企業經營管理中,由于企業的高層管理者是整個經濟管理活動的指揮者,所以,企業管理者的個人經濟管理能力直接決定著企業的經濟管理水平。在建立完善的企業經濟管理體制過程中,企業的高層管理人員需要對與企業的經濟管理相關的制度和法規進行詳細地分析,做好企業的經濟管理活動的組織工作,對企業的經濟管理活動做好整體規劃。加強對企業下級的經濟管理人員行為的監督,保證企業經濟管理活動的有效進行,不斷促進企業經濟管理體制的完善工作。
3.加強企業信息化管理工作
經濟的發展離不開科技的支持,在這個信息化時代,企業的經濟管理就需要充分發揮信息化優勢,將管理環節納入信息系統中,通過信息技術實現對經濟的科學管理,并建立適當的經濟數據系統,對數據進行不定期分析,以此增加企業的綜合競爭力,提高企業的經濟效益。經濟管理信息化是企業管理的重要發展方向,企業必須利用科學技術對經濟管理方法進行創新,增強企業的競爭力。實現經濟管理的信息化,也是企業的發展要求。經濟管理需要深度改革,當前我國企業隨著信息化技術的不斷發展,企業內部的改革不斷深入,絕大多數企業的管理模式正在向創新管理方面邁進。
三、結語
關鍵詞:農業園區規劃
目前,在世界經濟格局發生巨大變化,國際競爭日趨激烈的新形勢下,世界各國都把發展現代農業園區作為農業快速持續發展的重要途徑,精心組織,統籌規劃,投入大量的人力、物力、財力,采取有效措施,建設高水平的園區,以此來帶動整體經濟的發展,提高在國際市場中的競爭實力。
在我國,現代農業園區的建設是近10年來農業現代化建設中涌現出來的一種新的生產經營模式,是實現農業向商品化、專業化、現代化轉變的重要措施,是推動新的農業科技革命的迫切需要,也是實現我國農業新突破的重要途徑。通過園區的建設,應用現代科技設施裝備傳統農業,改善動、植物生長環境,采用先進技術成果提高農產品產量和質量,實現高技術、高投入、高產出的產業化經營。所謂現代農業園區,就是以調整農業生產結構、增加農民收入、展示現代農業科技為主要目標,在農業科技力量較雄厚、具有一定產業優勢、經濟相對較發達的城郊和農村劃出一定區域,以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托,由政府、集體經濟組織、民營企業、農戶、外商投資,對農業新產品和新技術集中開發,形成集農業、林業、水利、農機、工程等高新技術設施、國內外優良品種和高新技術于一體的農業高新技術開發基地、中試基地和生產基地。
一、農業園區的種類
農業科技園區:也稱為示范農場(Demonstratefarm),是以推廣先進農業技術為主體的試驗示范基地。這種形式其主要特點是:政府或企業對一定面積的農業用地進行全面規劃,通過高科技的投入,對有限上地進行綜合開發和高效利用,形成集研制、開發、生產、加工、營銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產出、高效益、運行機制創新的農業種植區或養殖區。
觀光農業園:經營者開放自身的農園、農場或牧場,以滿足市民觀賞農村景致、體驗農業生產過程、采摘或購買農副產品的愿望。
二、園區規劃的定位
園區作為新興生產方式的代表,其示范和輻射功能都有一定區域性,為區域經濟服務是其主要宗旨[2]。現代農業園區的快速發展是一件好事,但在創建的初期,一定要定位科學、規劃合理,要明確建成一個什么樣的園區,不能一味地求新、求高、求大,避免出現可看不可學、高檔次低效益的現象。因此,在園區的規劃和選項過程中一定要充分考慮當地的自然資源狀況、農業生產特點和社會經濟水平,因地制宜地進行規劃設計。
(一)功能定位
功能定位是園區規劃的基礎,園區建設的一切準則都要以功能定位為起點。園區的主要功能應包括:
展示示范:通過項目建設,把國內外先進適用的生物工程技術、設施栽培技術、節水灌溉技術、集約化種養技術、農畜產品精加工技術以及信息管理技術等引進園區進行展示示范,以帶動區域農業科技水平的提高和農村經濟的發展,促進農業科技成果的推廣和應用。
龍頭帶動功能:一是園區引進的國內外優良品種進行工廠化種苗的快速繁育,帶動周邊和輻射區名特優品種的普及與推廣;二是通過園區在產后加工、銷售方面的獨特作用,以經濟為紐帶把周邊農民組織起來參與種植和養殖業的生產,逐步形成以科技園區為龍頭的產業化生產流通體系,促進和帶動區域農村經濟向前發展。
教育培訓功能:科技園區要把農業高新技術培訓作為園區的主要功能之一,要建設有一定規模的技術培訓中心,用于進行農業科技培訓和對青少年的教育等。
休閑觀光功能:園區在規劃過程中,除保持農業的自然屬性外,還可利用新型農業設施和高新技術展示的現代氣息,加上園林化的整體設計和常年進行的名特優瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和現賞動物養殖的生產與示范,形成融科學性、藝術性、文化性為一體的、天人合一的現代化農業休閑觀光景點。
(二)產業定位
農業科技園區一般總是與當地的主導產業緊密相連,產業定位應根據區域性主導產業特點和自身的優勢來進行定位,突出一業,兼顧其它,形成特色。為了解決園區產品結構雷同、區域產業帶動能力差等問題,可以運用區域經濟學和產業經濟學理論,以區域資源察賦為基礎,以發揮比較優勢為原則,分層次對園區功能定位、分區域和時序對產業發展定位進行研究。
三、園區規劃的重點
在規劃思想上,要明確農業園區規劃不是對農業生產做出具體的指令性計劃安排,而是通過規劃形成一種市場導向的農業生產經營組織載體,這一組織載體承擔著兩方面的重要職責,其一是向農民傳達政府信息,其二是為農民提供市場信息。在向農民傳達政府信息方面,農業園區要體現政府的有關決策,將政府決策具體化為符合市場經濟要求的生產經營活動,對農民起到示范帶動作用,如政府決定推廣某種新作物(產業結構調整)、新技術新工具(科技推廣)、新的產品標準(食品安全)等,就可以將這些新項目按照符合市場規則的方式集中展示在農業園區中,供農民學習模仿。在向農民傳達市場信息方面,農業園區由于其規模效應,擁有比分散經營的農民豐富的市場信息。農業園區作為農產品市場信息中心,需要將分散的農民組織起來,提高農業生產的信息化程度和組織化程度,參與市場競爭。而具體生產什么產品,這在不同時期是不同的,沒有人可以準確地預料到農產品明年的市場需求會怎樣變化,這個問題應該在農業園區的運行過程中遵循市場安排。因此,農業園區規劃的關鍵內容在于尋求一種符合市場經濟需要的農業生產經營組織載體和運作機制,將高新技術和產品寓于園區中,組織農民參與市場競爭。:
農業園區總體規劃的主要思路應該是:凸出功能定位準確、優勢產業突出、空間結構清晰、區域城鄉聯動的發展理念,重點構筑產業、技術和服務三大平臺,吸引技術、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業、科教機構、村集體、農戶等多元化的建設主體,聚集區內外各種資源,培育龍頭企業,帶動區域農業和農村的發展。
參考文獻:
一、企業文化是企業管理的核心內容之一
管理是通過計劃、組織、控制、激勵和領導等環節來協調人力、物力、財力和信息等資源,以期更好地達到組織目標的過程?,F代管理理論認為,管理的對象包括人、財、物、信息、時間五個方面。其中,人在管理中具有雙重地位:既是管理者又是被管理者。管理過程各個環節的主體都是人,人與人的行為是管理過程的核心。
“以人為本”是現代企業管理發展的趨勢。企業文化管理正是順應這~趨勢而誕生的一種嶄新的管理理論,其中心思想就是。以人為本”。因而,它就自然地成為現代企業管理的重要組成部分。一個企業,其物力、財力、信息資源是有限的,而人力資源的開發則永元止境,人的潛力發揮出來了,物力、財力、信息資源可以得到更好地利用。海爾、聯想等優秀企業堅持。以人為本”的管理,建設成了良好的企業文化,依靠優秀的員工隊伍在市場競爭中獲得了顯著的優勢,這首先歸結于它們具有優秀的企業文化作為指導。
二、企業文化是企業競爭力的重要源泉
企業文化建設就是企業在具體的歷史環境及條件下,將人性化的理念與商業的操作成功地融為一體轉化成具體的奮斗目標和行為準則,形成企業員工的精神支柱和精神動力,為企業的目標而努力。建設企業文化的實質就是建立企業內部的動力機制,這一機制的建立,使廣大員工自覺地把個人目標融入到企業目標中來。
在市場競爭中,企業如果沒有一個自上而下的統一目標,就不能形成強大的競爭力,也很難在競爭中求得生存和發展。傳統的管理方法都是靠各種各樣的政策來引導員工去實現企業的預定目標,而合適的企業文化會使員工在潛移默化中接受共同的價值觀,由此形成的競爭力也更持久(農行有些單位管理是層層加碼,碼到成功,完不成任務換行長或換崗位)。聯想的核心理念是把員工的個人追求融人到企業的長遠發展之中”,它的企業精神是。求實、進取、創新”,它的做事原則是。撒上一層土,夯實了,再撒上一層土,再夯實了等。企業文化的價值觀被企業員工認同后,會成為一種粘合劑,從各方面把員工團結起來,形成巨大的向心力和凝聚力,員工對企業產生強烈的歸屬感,與企業同呼吸、共命運。良好的企業文化能使員工從內心產生一種情緒高昂、奮發進取的效應,形成共同的價值觀,這足以勝過任何規章制度和行政命令。員工在人人受重視、受尊重的文化氛圍中,獲得極大的心理和精神滿足,會自覺樹立對企業的強烈的主人翁責任感,有了這種責任感,員工就會進發出元窮的創造力,為企業發展獻計獻策、不斷創新。企業文化的作用正是通過激勵來滿足人的精神需要,使人產生自尊感、成就感,從而調動人的精神力量。
企業文化不只在企業內部起作用,作為一種亞文化,企業文化在社會文化中扮演的角色越來越重要,它通過各種渠道對社會產生影響。如農行形象廣告:金行銀行,選擇農行;七卡八卡,還是金穗卡;選擇農業銀行,未來充滿希望;選擇農業銀行,生活充滿陽光;選擇農業銀行,夢想不再遙遠;為您聚財、理財、養財、生財,農業銀行的全部奉獻;與農行握手,同財富結盟;伴你成長,農業銀行;大行德廣,農業銀行等。
三、企業領導者是企業文化的締造者、倡導者和管理者
由于領導者在企業中所處的特殊地位,他們對企業承擔了更多的責任,對企業的經營哲學、企業精神、企業價值觀等也都能施加較大的影響。因此企業文化要形成體系,更離不開企業領導者的總結、歸納和加工,離不開企業領導者的聰明才智以及對企業文化建設的高度重視。企業領導者的價值趨向、理想追求、文化品位,對企業文化的影響是決定性的。企業領導者是企業文化的活水源頭。如被摩托羅拉奉為宗旨的兩條行為準則是“保持高尚的操守,對人永遠的尊重”。鮑伯.高爾文,摩托羅拉總裁強調:在摩托羅拉,一個領導者首要的責任并不是去做決定或者指揮,而是去創造和保持一種催化環境,激發出一種目標導向的參與氣氛,保持目標清晰,暢所欲言,能夠為他人提供可以學習的“遺產”,并通過摩托羅拉的制度系統鼓勵對這種遺產進行再創造。
由此可見,企業領導者對企業文化的管理,貫穿在企業的發展過程中。企業領導者所做的一切,就是在企業中形成預期的文化。為此,企業領導者要對一些行動做出示范,自身表現要言行合一,才能上行下效。
四、企業文化要與時俱進不斷地完善
時展到一定程度,舊的體制與當今的需求產出矛盾,這時,改革就必然出現。任何體質的改革都是為了日益發展的時代的要求,為了自身能夠在客觀的社會形式中得到更長久的發展,而目前,我國灌區的農業現狀是管理機制不完善,人員素質地,自然資源缺乏,隨之水資源的利用率也會降低。因此,對灌區進行現代化的建設和管理是我國農業部門面臨的首要問題。我國是農業大國,也是灌溉大國。灌區的可持續發展直接影響著我國社會主義經濟的發展,用科學的現代化管理手段對我國的灌區進行管理和治理,是提高農業經濟的重要舉措,也是促進我國經濟可持續發展的前提。
二、灌區現代化建設的必要性
在我國,灌區水資源利用低是一個嚴重的問題,怎樣能夠提高水資源的利用率是我國農業工作者一直關注的研究的課題,因為我國灌區存在著科技落后,管理制度不完善,農業人員綜合素質低,資源緊張等多方面的因素,致使灌區的農業發展滯后,影響了國民致富以及國民經濟的發展,因此,為了能夠適應現代化農業和國民經濟飛速發展的要求,灌區要解放思想,樹立現代化的建設意識,以科學的現代化管理手段來加強管理,促進其更快,更穩定的發展。
三、灌區現代化的任務和內容
在灌區的現代化建設中,如果能夠將現代化科學技術的最新成果,特別是微機,信息,現代優化等技術應用在管理中,會對灌區整體的發展起到尤為顯著的促進作用。灌區現代化管理的基本內容包括:
3.1灌溉用水信息管理現代化。包括灌區氣象、水文、土壤墑情、作物、地下水等各種自然信息的自動監測、數據采集與傳輸、數據自動處理,以及灌溉預報與計劃用水的信息化管理。
3.2灌溉及灌溉設施管理現代化。包括改善和改建渠道及各種建筑物,采用新的量水配水設備,進行灌溉用水實時監測,灌溉設施運行管理自動化和半自動化調控。
3.3灌區行政事務及附屬設施管理現代化。包括灌區水費、財務、文書、行政、人事、組織,以及通信、交通、環境等方面的現代化管理。
四、灌區現代化的指導思想和基本原則
4.1灌區現代化建設的指導思想。解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。發展水利灌溉,是推動我國經濟發展和農業的繁榮的重要舉措,在大環境的要求下,我國農業建設要根據國家的方針政策,統籌全局,科學合理的發展,要做到與時俱進,就必須提高對灌區農業的現代化建設,要根據灌區的具體情況,調整建設路線,提高水利建設的速度以及科技含量,達到灌區現代化建設的要求。
4.2灌區現代化建設的基本原則
4.2.1灌區現代化要與墾區社會經濟現代化進程相協調。墾區現代化是灌區現代化的基礎,墾區經濟發展了,人民生活水平和素質提高了,灌區的收入和人員素質才能有保證。
4.2.2因地制宜,整體推進,突出重點。就是要根據農場的現狀,確定影響灌區發展的重點問題,抓住矛盾的主要方面,集中力量重點突破。
4.2.3循序漸進,適度超前。灌區的現代化建設是一個長期的過程,在這個過程中,要有一定的預見性和超前性,在滿足實際要求的同時,又要有長遠的發展眼光。在灌區建設中,不管是缺少預見性或者超前過度,都會造成資金的巨大浪費。
4.2.4積極探索灌區現代化建設的多種模式,加速發展。探索多種建設模式允許和鼓勵多種資金、技術、管理等作為資本加入灌區現代化建設,同時建立多種分配形式與新的資本組成模式相適應。
五、如何實現灌區現代化
目前,我國灌區存在著制度落后,思想保守,活力不夠等很多問題,面對這些問題,徹底清除落后的管理思想,建立一套符合灌區特點的現代化管理制度,是非常必要的。也是灌區能夠可持續發展,符合時代要求的保障。
5.1明確管理范圍。灌區管理首先要明確灌區管理范圍,確權劃界。管理者的確定可按“誰誰投資、誰所有”的原則,即灌區內由政府投資興建的,其產權歸國家所有,由灌區管理局行使經營管理自,不以營利為目的;由集體或個人投資興建的,其產權歸集體或個人所有。這樣可以充分調動管理者的主人翁精神。另外,把水資源的所有權和經營權分開來考慮,國家擁有所有權,而水管單為可以通國政府的授權而擁有經營權,這樣,水管單位歲轄區內的水資源可以進行統一的管理和經營。使灌區管理體制上升一個新高速,符合社會主義市場經濟的要求。
5.2管理體制與運營機制改革
5.2.1劃分管理權,建立健全民主管理體制建立用水戶協會,加大用水戶民主監督和管理力度,逐步確立灌區的經營自。
5.2.2轉變經營機制。在明確灌區的經營自后,要使灌區盡快由工程管理向經營管理轉變。結合灌區實際,充分利用灌區水土資源和技術設備優勢,積極開展種植、養殖、加工、服務等多種經營項目,創辦各類水利經濟實體,壯大自身實力。
5.2.3精簡機構,實現高效服務按照“精簡、高效”的原則,精簡機構,合并管理站所、科室,重新定崗定編。優化人力資源配置,按知識結構、年齡結構、工種結構定員分流。
5.2.4配備量水設施。在干、支、斗渠進水閘上配備量水設施,實現精確可靠,經濟實用,易于管理。
5.2.5水費和水價改革。根據相關的法律、法規和產業政策的要求,調整水費價格,農業水費逐步實現按成本計收,工業、生活用水分類定價,計量收費。
5.2.6建立通信調度。要在灌區范圍內建立健全水雨情和工情監測站網,實現適時收集、處理。實現微機化管理,保證其具有實用性,可操作性和先進性。開發相應的適應各灌區特點的管理軟件,逐步實現管理自動化與現代化。
六、結束語