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一、基本情況
市商務局負責包保六道溝鎮樺皮和銅山兩個村的精準扶貧工作。兩個村共有貧困戶18戶,貧困人口38人,其中,2017年脫貧7戶,15人。2018年脫貧1戶3人。2019脫貧6戶12人。未脫貧戶還剩4戶6人。
根據市2020年脫貧攻堅工作要點的要求,市商務局2020年要重點做好以下工作:
二、加強電商扶貧力度
結合我市實際,充分發揮電商企業模式創新優勢、品牌塑造優勢、渠道拓展優勢,重點在人員培訓、品牌打造、營銷推廣等方面多途徑拓寬幫扶舉措,做到因村施策、精準發力,針對有勞動能力的貧困戶結合現實條件進行幫扶,探索電商企業與貧困戶定產定銷新模式。拓展網絡銷售平臺、渠道,線上線下相結合,全面推進扶貧產品的營銷。為發揮電商企業的帶動作用,我局將組織動員轄區內外電商企業與貧困村對接,幫扶貧困戶。爭取省級電商村、電商鎮示范項目,在符合條件的行政村建設70個村級電商站,開展電子商務培訓100人次。
三、確保產業扶貧產生效益
一、五個聚焦,打好脫貧攻堅“收官戰”
2020年以來,縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局,狠抓脫貧攻堅收官“五大戰役”的落地落實。
(一)聚焦重點區域,打好深度貧困“殲滅戰”。科學制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉鎮2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》等文件,整合攻堅資源,強化攻堅舉措,狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰、狠抓督導檢查,確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。
(二)聚焦三個層面,打好問題整改“突擊戰”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會,確保問題整改工作有力有序推進。同時,按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號“五定”工作法,從大排查發現問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面,開展問題整改清零工作。
(三)聚焦四個不摘,打好鞏固成果“持久戰”。嚴格落實“四不摘”要求,制定《持續深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件,投入資金25049.76萬元,安排項目355個,對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監測戶、19戶邊緣戶,分類別、分區域開展差異化、精準化扶持。同時,按照“3+3+n”工作法,持續開展扶智扶志活動,進一步激發貧困群眾的內生動力。
(四)聚焦全面小康,打好總結宣傳“輿論戰”。一是圍繞工作大局,聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳,運用通俗易懂的形式,依托“4+2”宣傳機制、農牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺,形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述;二是立足主流陣地,集結各方面的宣傳力量形成工作合力,明確職責分工,實行任務分解,全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經驗總結、案例收集,宣傳先進事跡和典型經驗,宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
(五)聚焦有機銜接,打好相對貧困“破局戰”。積極探索鄉村振興和脫貧攻堅的有機銜接,按照“1+6+n”的工作思路,編制《鄉村振興戰略規劃(2018-2027)》、6個專項規劃以及7個重點鄉鎮規劃,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施,將現有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變,升級、擴大現有社會保障制度的標準、范圍,確保實現解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉移,著力構建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出,打好精準扶貧“攻堅戰”
自2014年以來,縣全面落實中央、省、州委系列決策部署,著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作,確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
(一)突出增收渠道,打好“兩不愁”攻堅戰。做深做細產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作,確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產業扶貧上,立足“大中小、長中短”產業發展思路,搶抓機遇,精準施策,精準發力,助推脫貧奔康,促進經濟社會健康持續發展。在就業扶貧上,充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業扶貧公益性崗位;通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉移;大力開展技能培訓,提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上,用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺,采取線上、線下銷售的方式,深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上,全面落實農村低保政策;實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
(二)突出提質增效,打好“資金項目管理”攻堅戰。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神,在項目清理上,組織縣財政、發改、教育、衛生健康等行業主管部門,系統清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清;全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明;及時更新數據信息、做到系統數據完整真實;優化項目管理流程、依法合規加快項目實施。在項目庫規范完善上,組織各行業主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統計表鎖定的項目及資金規模與脫貧攻堅項目庫進行比對,做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
(六)突出政治引領,打好“問題整改清零”攻堅戰。從旗幟鮮明講政治的高度,把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務高位推進,縣委、縣政府主要領導親自安排部署,分管領導精心謀劃、身體力行,抓部署推進、抓督導落實。同時,建立“縣級負責、縣攻堅辦統籌、鄉鎮和行業部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制,推動問題整改清零工作落實落地。
一、總體目標
進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,以更加務實的舉措全過程推進公開、全方位回應關切、全流程優化政務服務、全鏈條加強政務信息管理、全環節夯實工作基礎,全面提升政務公開質量效果和政務公開整體水平。
二、主要任務
(一)扎實做好肺炎疫情防控常態化信息公開。及時準確公開疫情信息,積極宣傳防控知識,多渠道、多形式公開統籌疫情防控和經濟社會發展、有序推進復工復產方面的相關政策及舉措。(責任主體:鎮應急指揮部辦公室、鎮黨政辦等相關單位)
(二)持續推進精準脫貧領域信息公開。重點加大精準脫貧領域的扶貧政策、扶貧規劃、資金項目、貧困退出、扶貧捐贈等信息公開力度。(責任單位:鎮扶貧工作站、鎮財政所、鎮安監所等相關單位)
(三)及時公開扎實做好“六穩”“六保”信息。根據省市區統一要求及鄉鎮實際情況,積極、轉載“六穩”“六保”有關政策信息,利用政務公開平臺,擴大政策知曉面,提高政策宣傳效果。(責任單位:鎮黨政辦)
(四)提升基礎信息公開質量。全面公開履職依據、機構簡介、人員招錄、財政預決算、政府集中采購、行政權力運行結果、行政事業性收費、建議提案辦理情況等信息。(責任單位:鎮黨政辦、鎮財政所、鎮人社所、鎮民政辦等相關部門)
(五)提升政策文件公開質量。對公布的文件列明文件的文號、成文日期、時間、有效性等信息,提供文本下載功能,做好與政策解讀的雙向關聯。(責任單位:鎮黨政辦)
(六)加強政務信息全生命周期管理。進一步規范政務信息制作、獲取、保存、公開等相關流程,對于已公開的規范性文件等重要政務信息,要根據立、改、廢等情況進行動態調整更新,并運用信息化手段逐步摸清規范性文件底數。(責任單位:鎮黨政辦)
(七)完善重大政策解讀。進一步完善精準脫貧、鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、保障和改善民生等有關重大政策解讀材料的審核把關,闡釋做好“六穩”、“六保”工作各項政策舉措,方便人民群眾、市場主體充分了解政策內涵。(責任單位:鎮黨政辦、鎮民政辦、鎮扶貧工作站等相關部門)
(八)提升決策公開質量,促進行政權力在陽光下運行。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商等多種形式,廣泛聽取公眾意見。嚴格把控意見征集時間不少于10天,意見反饋和采納情況要記錄詳實,并與意見征集一一對應。(責任單位:鎮黨政辦)
(九)推進重要部署執行公開。圍繞2020年政府重點工作任務,加大政策措施落實和重大項目推進情況公開力度。(責任單位:鎮黨政辦、鎮項目辦等相關部門)
(十)嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。(責任單位:鎮黨政辦、鎮司法所等相關部門)
(十一)提升政府信息公開工作年度報告質量,促進政務公開數據更具“含金量”。提升數據質量,準確把握數據填報要求,認真核實完善年度報告數據,提高數據精準性,促進年度報告與精準脫貧、美麗鄉村建設、鄉村振興戰略緊密結合,切實提升年度報告編制水平。(責任單位:鎮黨政辦)
三、整改措施
(一)對照政府信息主動公開目錄規范梳理問題,制定整改臺賬。以區政務公開“六提六促”專項行動的主要任務為指導,嚴格對照季度性目錄指標體系中的考核要素,逐領域、逐欄目的全面排查已公開的政府信息,重點關注公開事項是否缺漏,公開標題是否規范,公開內容是否全面。對存在的問題找準癥結,認真分析原因,匯總形成政務公開問題清單,并對照清單有針對性的制定整改方案,安排部署整改工作。
(二)按件銷號,落實整改完善。對照整改方案,逐問題明確整改責任部門、責任人,嚴格落實清單銷號制度,整改一件銷號一件,確保整改取得實效。
(三)抓重點促深化。按照“統籌規劃,突出重點,切合實際,穩步實施”的要求,在深化完善和鞏固提高上下功夫,加大“真公開”的力度。同時,要按照有關規定,對我鎮辦理的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果,并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾,不斷增強工作透明度。繼續優化審批辦事服務,對各項辦事指南的公開進行進一步細化。
(四)長效推進,全面鞏固提升。以此次“六提六促”專項行動為契機,結合年度政務公開工作要點和目標任務,在年度前全面提高各項工作水平,落實政務公開制度化、規范化、常態化。
四、目標效果
(一)切實加強此次“六提六促”專項行動的組織領導,做好行動過程中的指導督促、統籌推進,確保專項行動落實到實處,全面提升政務公開整體水平。
1、繼續爭資爭項。由于我市貧困村貧困人口多,貧困面廣,但目前上級下達我市的扶貧資金仍然不多,為此,我們將積極對接有關政策,繼續跑省進京,爭取更多的資金項目和優惠政策落戶。
2、啟動萬人移民搬遷扶貧項目。我市生活在深山區、庫區、地質災害頻發區生存條件很差的需要移民搬遷的貧困群眾有24541人,為解決他們的生存和發展問題,結合生態移民、易地搬遷、深山區、庫區移民,建設一批高標準移民集中安置點,編制了《市萬人移民進城進園集中安置計劃書》,今年已通過省辦評估,爭取該項目列入國家扶持計劃,努力將搬遷扶貧工程打造成全國革命老區扶貧攻堅示范工程。
3、強化扶貧項目管理的科學性,提高扶貧效益。按照科學發展觀的要求,建立完善的扶貧項目管理機制,對扶貧項目進行科學有效的管理,對一些重復的程序進行就簡刪繁。如對10萬元以下小的扶貧項目,可在做設計預算時同時進行評審;對一些較大的扶貧項目,如修幾公里水泥公路,應允許提前實施,分年度給予撥款。扶貧項目是民生工程,對財政扶貧資金項目實施中繳納稅賦的問題,建議根據贛財農指【2012】80號文件要求,對扶貧資金項目實行減免稅收的政策,使有限的扶貧資金用在刀刃上,發揮更大的扶貧效益。
4、加強扶貧和移民項目工程質量的監管。扶貧和移民項目是民生工程,代表著黨和政府對貧困地區貧困群眾的關懷,必須把工程質量放在扶貧和移民工作的首位,視質量為扶貧項目的生命,沒有質量就沒有效益。建立市、鄉、村、組四級扶貧和移民項目工程質量監管網絡,明確任務、落實責任、各負其責;將全市17個鄉鎮劃為四個工作片,定分管領導和科室,每個項目指定一名扶貧和移民辦干部跟蹤落實;同時建立工程質量保證金制度;對平時檢查監管和驗收中發現有偷工減料和“豆腐渣”工程的施工單位或承包人,一律列入“黑名單”,并追究相關人員的責任。
5、繼續抓好扶貧和移民各項工作。對49個重點村整村推進工作,爭取上級增加扶持資金;加大產業化扶貧力度,壯大我市特色扶貧支柱產業,增加貧困戶收入;精準確定貧困對象,積極開展幫扶到戶等社會扶貧工作;爭取上級安排中央彩票公益試點項目1000萬元;繼續抓好庫區移民后扶項目建設,爭取更多的移民村、貧困村土坯房改造基礎設施建設項目資金;加強科技扶貧、“雨露計劃”工作;強化扶貧工作隊伍建設。
二、部門主要職責
貫徹執行上級黨政關于扶貧開發、老區建設和移民工作的方針政策,落實市委、市政府有關扶貧開發、老區建設和移民工作的重要舉措;負責全市扶貧開發、老區建設和移民工作政策的調查研究和檢查落實;負責全市扶貧開發、老區建設和移民統計監測工作。
三、市扶貧開發工作簡況及有關數據
1、簡況:1994年撤縣設市,國家取消了我市重點貧困縣待遇,扶持資金大量減少,經過多年竭力向上爭取,2007年國家批準為西部大開發政策延伸縣(市)、2011年列入全國特困片區——片區,現有“十二五”省定扶貧開發重點村49個,2012年6月28日國務院出臺《國務院關于支持等原中央蘇區振興發展的若干意見》,在闊別十七年后又重返國家扶貧攻堅主戰場。我市貧困面大,貧困人口多,截至2013年底我市農村人均純收入2300元以下的貧困人口仍有104786人;居住在深山區、庫區、地質災害頻發區需要移民搬遷的貧困群眾仍有24541人;全市仍有128個村(居)未得到整村推進扶貧,扶貧開發任務艱巨繁重。
2、扶貧和移民主要工作內容:(1)整村推進;(2)庫區移民(主要是大中型水庫移民后續扶持);(3)搬遷扶貧(包括深山移民、地質災害移民、易地搬遷、生態移民);(4)社會扶貧;(5)科技扶貧(包括“雨露計劃”、貧困地區勞動力轉移培訓);(6)產業扶貧。2013年上級投入我市各種扶貧項目資金6022.57萬元。
區科技經信局為2019年機構改革新組建的政府組成部門,由原區經信委和區科技局合并組建為區科技經濟信息化局,是扶貧開發領導小組成員單位和十大工程部門之一,主要承擔科技助力脫貧攻堅和加快貧困地區農村信息化建設職責。
二、重點工作完成情況
(一)“十三五”脫貧攻堅任務落實情況
根據區委、區政府《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》文件精神,主要承擔以下工作任務:
1、科技助力脫貧攻堅工作。五年來,認真貫徹落實國家、省、市、區有關脫貧攻堅工作部署,聚焦科技項目、科技特派員助力脫貧攻堅工作,有序推進科技扶貧工作落實。一是制定有關政策。先后制定了《區“十三五”科技扶貧規劃》、《區“十三五”信息扶貧規劃》、《區科技特派員管理辦法》等政策措施。二是全面落實科技扶貧項目。實施科技扶貧項目49項,扶持資金224萬元,項目涉及植物新品種開發、茶葉質量安全、高效種植技術示范、“五個一”主導產業技術提升等。項目實施有的以貧困村承擔實施,以此壯大集體經濟,大部分以企業、合作社牽頭,通過“企業(合作社)+科技+貧困戶”模式帶動貧困戶脫貧增收,以勞務用工、園地入股、產品銷售等形式,帶動貧困戶456戶,戶均增收2900余元。三是開展科技特派員結對幫扶貧困村行動。自2017年起,累計選派科技特派員138名,共向48個村選派了科技特派員,其中19個省級貧困村全覆蓋,組建了皖南山區、太平猴魁茶和全江腌臘肉制品精深加工三個科技特派員工作站,達到聚集人才、開展培訓服務、指導村級產業發展,引進推廣新技術32項、示范新品種40個、新建示范基地5800余畝。
2、加快農村信息化建設工作。電信公司:五年來,一是推進鄉村信息基礎設施建設。落實“寬帶中國”戰略,加快農村地區的寬帶網絡和4G覆蓋。光網能力大幅提升,行政村光纖到達率為100%,自然村光纖到達率為99.5%,出口帶寬翻番,帶寬總量達到400G;無線能力快速增強,建成800M4G網絡,4G信號100%覆蓋了全區集鎮、行政村,高速、全部3A以上景點100%覆蓋,自然村覆蓋率達到90%以上,4G覆蓋人口數達93%。尤其重視貧困村的網絡建設工作,累計在基站建設、FTTH補盲方面累計投資368.87萬,助力貧困村脫貧攻堅。二是美麗鄉村建設及村委會WIFI。全力支持區美麗鄉村建設和鄉村道路拓寬改道任務,協助提升我區鄉村面貌,充分發揮和利用電信行業網絡優勢,實現區村級79個行政村無線WIFI全覆蓋。為村委及辦事村民提供免費的WiFi服務,助力村委會信息扶貧攻堅。對19個貧困村,每個村贈送1條百兆寬帶和iTV,免收安裝和使用費。三是精準扶貧-信息入戶。自2017年起,為配合市政府開展“精準扶貧-信息入戶”行動,加強貧困戶信息化建設,實現宣傳渠道暢通,將黨和國家的扶貧政策、產業扶持清單、生產技術實現點對點傳播,市扶貧辦與中國電信分公司聯合實施“精準扶貧-信息入戶”工程。截止今年10月,共完成1098戶在冊貧困戶iTV的安裝調試工作,并全部通過驗收。在電信普遍服務的基礎上給扶貧戶帶來真實惠,讓扶貧戶們切身感受到黨和政府的關懷。四是贈送“致富包”。貧困人口手機用戶免費贈送“致富包”,手機每月免費享受1G國內流量和100分鐘國內通話,截止今年10月,共計贈送1377戶。移動公司:強力推進信息化扶貧工作,重點推進貧困地區光網絡和移動網絡建設,共投入19個貧困村基站建設資金363萬,投入寬帶建設231萬(不含主干電路建設投資),改善了貧困村通話、上網質量,為貧困地區產業信息化發展和民生改善提供信息化基礎。投入60萬建成703個點的云監控,其中直接投入貧困村11.4萬建成133個點,織密了平安鄉村安全防空網。投入5G基站建設投資2150萬,為今后信息化運用和社會綜合治理打下良好基礎。聯通公司:累計投資1500萬元,建設4G基站135座,累計完成架設各類光纜1950皮長公里、寬帶覆蓋1.8萬戶。實現行政村信號覆蓋率97.6%,自然村信號覆蓋率91.6%,區境內的各景點、高速公路實現全線中國聯通信號的無縫覆蓋。2019年,積極按照國務院要求開展提速降費工作,寬帶提速至100M,通信費下降約30%。
(二)脫貧攻堅戰三年行動任務落實情況
三年來,按照區委、區政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》文件要求,圓滿完成交辦的扶貧工作任務:一是大力實施科技計劃項目助力脫貧攻堅。開展農業技術培訓,實施科技扶貧,實施科技扶貧項目27項,資金127萬元,累計開展技術培訓27場次、培訓貧困人群506人。二是全面落實科技特派員結對幫扶貧困村工作。會同區委組織部、區人社局、區農水局、區扶貧開發局共同選派19名科技特派員,與19個貧困村開展結對幫扶,實現全區貧困村科技特派員全覆蓋。主要目標任務是:開展技術培訓、推廣一批新技術新成果新品種、幫扶帶動一批貧困戶,通過全面落實科技特派員結對幫扶,共引進新技術新品種30項(個),幫扶貧困戶124戶,增加收入49.2萬元。三是持續推進信息化扶貧工作。積極推進光纖網絡和4G網絡普遍覆蓋,督促通信三大運營商認真抓好“雙基”建設方面網絡覆蓋不到位的問題,對全區貧困村中移動信號覆蓋較弱的自然村,加快改造升級步伐,在實現行政村光纖、4G網絡全覆蓋的基礎上,推進網絡深度覆蓋,優化網絡服務質量,貫徹落實提速降費政策,推動農村地區信息化建設。
(三)2020年脫貧攻堅工作落實情況
對照《區2020年脫貧攻堅工作要點》(黃扶貧〔2020〕4號)文件精神,本單位主要承擔以下工作任務:一是科技項目助力扶貧工作。組織實施2020年區本級科技扶貧項目9項,安排項目資金50萬元,占本年度科技項目經費63.29%。項目涉及植物新品種引種示范、高效種植技術示范、農旅結合、農村電商、林下經濟等。通過項目實施可帶動63戶貧困戶增收。二是持續開展科技特派員結對幫扶貧困村行動。加強對19個貧困村科技特派員管理,進一步明確目標,壓實責任,引導每位科技特派員結對幫扶6戶貧困戶,并按照“一村一產業”的要求,開展精準扶貧。積極籌集科技特派員專項資金22萬元,年初對19名貧困村科技特派員進行考核,表彰了2019年度優秀科技特派員7名,并按考核等次下撥結對服務的貧困村專項資金補助11萬元。目前正有序推進2020年度科技特派員考核工作,將依據考核結果,給予科技特派員所服務的村一定的資金扶持。三是全面落實信息化扶貧年度目標。組織三大通信運營商貫徹落實區委區政府相關文件精神,強力推進信息化扶貧工作,重點加快貧困地區光纖網絡和移動網絡建設,截至10月底,共計投入資金995萬元(其中:移動425萬元,電信310萬元,聯通260萬元),農村偏遠地區FTTH補盲35個點位共計新增寬帶端口280多個,改善貧困村通話、手機上網質量。推進信息進村入戶,完成iTV信息入戶1098戶,增強貧困群眾造血功能,繼續推出扶貧致富視頻應用、贈送“致富包”、示范應用釘釘管理平臺等特色服務。降低信息資費門檻,讓貧困群眾共享信息生活。四是為鄉村疫情防控提供信息化支撐。面對突如其來的疫情,為把疫情資訊、防控科普知識等信息及時地、不間斷地送到村里村外、田間地頭,中國電信在區主城區、太平湖鎮、新明鄉等多地開通55處天翼大喇叭,鄉鎮、村領導可通過手機一鍵喊話,實時指揮調度防疫工作,打通防控疫情信息傳達的最后一公里,傳遞防疫強音。五是做好光纖和4G網絡的汛期維護工作。今年7月6日洪災,通信設施受損嚴重,所有鄉鎮通信設施均不同程度受損,據不完全統計:光纜中斷16處,約21.7皮長公里;桿路損毀112根,桿程7.1公里;設備退服32處,影響用戶3000戶;預估總體損失約260萬元。洪災發生后,三大通信運營商秉承“用戶至上,用心服務”的服務理念,所有對外服務單位全部堅守崗位,全力保障線上線下服務暢通。本著“先搶通、后修復”的原則,僅用2天時間,完成了所有的中斷線路的接續工作,所有退服設備正常運轉,信號恢復正常。六是在問題整改上求實效。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核方面,雖無具體整改任務,但舉一反三,進一步壓實工作責任,堅決克服形式主義。
三、“單位包村、干部包戶”幫扶情況
根據全市“萬名黨員干部幫萬戶”行動部署,原區科技局定點聯系幫扶譚家橋鎮長羅村(貧困村)和甘棠鎮鳳凰村(非貧困村),12名黨員和干部聯系幫扶16戶貧困戶。原區經信委定點聯系幫扶新豐鄉安居村,10名黨員和干部聯系幫扶新豐鄉盛洪村24戶貧困戶。2019年3月,新組建的區科技經信局調整為聯系新豐鄉安居村(貧困村)和甘棠鎮鳳凰村(非貧困村),截止目前,現有9干部聯系幫扶16戶貧困戶。
(一)單位包村幫扶情況。五年來,每年不少于4次到新豐鄉安居村開展脫貧攻堅專項調研。局主要領導帶隊赴安居村和鳳凰村,與駐村工作隊、村兩委共同商討幫扶計劃、制定幫扶措施,制定了《區科技經信局“雙包”工作計劃》。通過摸排,該村在基礎設施建設、特色產業發展、信息化服務等方面存在一定的困難和問題。根據單位包村要求,切實強化幫扶工作,一是解決長羅村產業發展、新豐鄉安居村、村道路戶戶通、油茶產業發展等資金缺口30余萬元;二是聘請林業、果樹、養蜂專家,對安居村油茶管護、雷竹高效栽培、板栗病蟲害防治、中蜂新法飼養和漁業養殖等產業項目開展點對點技術服務,并為他們建立長期服務關系提供支持;三是協調區移動公司、電信公司分別投資7萬元、9.4萬元,解決偏遠地區通信不暢問題。四是積極開展消費扶貧行動,幫助解決貧困戶銷售農產品價值1萬元。
(二)干部包戶幫扶情況。五年來,堅持每月一次全員上門走訪,認真落實“一戶一方案、一人一措施”精準幫扶。核實建檔是否符合要求、家庭人口是否精準、程序是否規范、“兩不愁三保障”及收入是否達標、十大工程扶持政策落實情況、基礎信息是否準確,同時積極開展幫扶工作,制定幫扶措施、宣傳相關政策,力所能及為貧困戶解決實際困難。共落實產業扶貧18戶、就業扶貧13戶、教育資助2戶、小額信貸扶貧15戶,幫助銷售農產品1.78萬元,捐贈棉衣6件、棉被1床折款0.56萬元,捐贈食品0.3萬元。
四、2021年工作謀劃情況
1、扎實開展科技扶貧。以科技項目和科技特派員為主抓手,繼續實施科技項目扶貧行動和科技特派員扶貧行動,解決貧困村、貧困戶發展中項目、技術、人才短板,支持其大力實施產業開發、短平快種養項目、新技術應用,深入推進科技扶貧。
(一)強化統籌,協調推進,商貿流通體系進一步完善。搶抓政策機遇,強化協調調度,上半年完成固定資產投資2700萬元,涉及基礎設施、流通體系建設等方面。一是省列為民措辦實施項目。針對__*農貿市場交易設施簡陋的現狀,我局組織人員深入__*農貿市場調研,多次與上級商務部門銜接匯報,省商務廳已將__*便民市場列入全省市場建設重點扶持范圍,該項目計劃投資900萬元,截至7月底,項目已完成投資800萬元,完成了兩層3300平方米市場商住樓主體結構建設。目前正在進行商住樓內外裝修、建設2座鋼架交易大棚及市場附屬設施。二是__*儲備項目。根據市商務局、市財政局統一安排,積極組織我縣__*儲備項目實施企業__*有限責任公司順利完成了__*儲備和投放工作,并指導__*公司申請__*儲備專項資金10萬元。三是農超對接項目。繼續指導__*公司和__*公司開展農超對接,發展鮮活農產品冷鏈物流,加大在基礎設施、冷鏈儲運、加工配送等設施設備的投入,提升農產品流通組織化水平。四是招商引資項目。加快二手車交易市場項目前期工作,認真抓好__*加油站、__*保溫材料加工項目。截止7月底,__*加油站項目到位資金900萬元,完成了項目的初設、評審、立項審批工作,正在協商征地和部分設施設備的購買。__*保溫材料加工項目到位資金1000萬元,完成了保溫材料加工車間和膩子加工車間主體工程建設,目前正在進行車間內部裝修及設施設備安裝。
(二)突出重點,創新方式,加快電商產業發展。
今年以來,我局認真落實省、市政府《關于加快電子商務產業發展的意見》,主動適應社會經濟發展新形勢,加快我縣電子商務產業發展。一是充分發揮政府的組織推動作用,不斷完善電子商務產業體系,制定了《__*縣加快電子商務產業發展意見》和《__*縣關于精準扶貧電商支持計劃實施方案》;二是緊扣省、市關于電子商務示范縣(區)、示范基地、示范企業創建工作要點,完成了我縣電子商務進農村示范縣及__*縣__*有限公司省級電子商務示范企業申報工作;三是結合全省開展的“1+17”精準扶貧工作,按照電商扶貧試點相關要求,確定并上報__*鎮于__*村、__*村、__*村為我縣電商扶貧試點,積極爭取省上配備的開展電子商務的設施設備;四是針對我縣特色農產品產業的發展情況,積極與縣現代農業科技示范園區合作,建立淘寶網“__*·農業特色店”大力推介本縣特色產業發展,拓寬農產品銷售渠道,促進農民進一步增加收入,目前網店已;五是以__*電子商務聯盟協會成立為契機,指導__*有限公司籌備成立我縣電子商務協會,分享開放、抱團發展的健康電商生態,幫扶網商壯大,整合共享資源,規范電商行業,從而促使我縣電商行業正規化、集聚化、抱團化良性發展。
(三)主動作為,強化服務,經濟外向度明顯擴大。搶抓“絲綢之路”經濟帶”__*黃金段建設和向西開放的政策機遇,加強外貿政策宣傳和重點出口企業培育。積極與市商務局外貿科銜接,指導__*公司開通注冊了外經貿發展專項資金網絡管理系統,進一步拓寬了企業的融資渠道。同時,幫助企業申請中小企業國際市場開拓資金,依托電子商務服務平臺,進一步拓展銷售渠道,不斷擴大出口創匯規模,發揮輻射帶動作用。積極搭建合作平臺,組織__*公司等有實力的外貿企業參加省內外各類重點展會,加大產品展銷和宣傳,擴大產品出口規模。
(四)城鄉聯動,落實政策,消費市場氣氛活躍。今年以來,面對經濟下行壓力加大、消費市場疲軟等不利因素,積極采取應對措施,培育消費增長新亮點,充分挖掘城鄉居民消費潛力。制定下發了《__*縣批發、零售、餐飲、住宿行業消費促進活動實施方案》和《2016年__*縣商貿服務業“踐誠信”優質服務活動實施方案》,以擴大消費規模、促進消費升級為基礎,指導樂客多購物廣場、金德隆購物中心、汭達購物廣場、興宇汽貿等大型零售企業開展節假日促銷優惠等活動;推動餐飲業轉型升級,發展大眾餐飲,吸引群眾生活性消費需求,提振服務業發展信心,行業經營情況逐步好轉。
(五)完善政策,健全體系,新興產業發展環境日益優化。按照縣政府《關于印發__*縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃編制工作安排意見的
通知》要求,建立健全商務系統領導機構,在摸清全縣新經濟增長點、存在的困難及面臨的內外形勢的基礎上,科學組織,專人負責,完成了服務業、現代物流業、健康服務業3個“十三五”專項規劃編制初稿審定工作,進一步推動快遞物流、健康養老、家政服務等新興服務業快速發展。堅持內外并舉,加大招商引資力度,鼓勵支持有條件的企業、社會組織參與市場化健康養老產業試點。引導家政服務企業從鐘點服務、保潔、搬家、維修等項目逐步轉向單位后勤、社區服務、城市道路保潔、城市設施養護等,促進家政服務社會化發展。(六)強化管理,提高效能,商務領域監管力度不斷加大。
充分發揮12312商務舉報投訴功能,結合“夏季食品安全專項整治”、“商務系統安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動”、“商務系統安全生產月”、“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動”等活動,查處了一批不規范經營,擾亂市場經營秩序的經營主體,切實維護了消費者和經營者切身利益。截至7月底,共檢查加油站12次,酒類商品經營戶599戶(次),辦理酒類備案登記20戶,發放酒類備案登記證40份,下發責令整改通知書19份,封存酒類商品6箱,行政處罰4200元;全縣酒類零售備案登記率、酒類流通隨附單使用率、公共場所不得向未成年人銷售酒類商品明示率均達到100%。積極安排執法人員參加全縣“食品安全宣傳周”、“安全生產宣傳咨詢日”等活動,傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產經營行為,提高生產經營者安全生產意識,保障消費者合法權益;在全縣“安康杯”知識競賽中,我局獲得了比賽的二等獎,為實現全縣商貿領域食品安全和安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保障、精神動力和輿論支持。
(七)嚴明紀律,改進作風,深入推進黨風廉政建設。一是圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治縣、全面從嚴治黨的重大戰略布局,繼續鞏固、拓展群眾路線教育實踐活動成果,做好教育實踐活動“回頭看”工作,制定了學習計劃,進一步加強商務系統干部職工思想教育,增強黨員干部的拒腐防變能力;二是進一步制定和完善了單位考勤考核、公務車輛使用、請銷假等黨風廉政建設相關制度,認真落實黨風廉政建設主體責任制,深入推進廉政風險防控和制度廉潔性評估工作,強化用制度管權管事管人各項措施,加強制度執行情況監督檢查,切實提高了制度執行力。對一名不遵守單位考勤制度的職工,進行了約談,進一步肅正機關工作人員工作作風;三是繼續抓好__*鎮李家溝村“雙聯”幫扶工作,按照縣委、縣政府關于精準扶貧的統一安排,結合幫扶村實際,及時調整幫扶對象,確保做到精準對接、精準幫扶。積極利用電子商務平臺,提供信息支持,并修建和完善蔬菜大棚,鼓勵做大做強蔬菜產業,確保完成年度“六項任務”和重點工作,全面實現幫扶村脫貧致富。
二、存在的問題
半年來,全縣商務工作雖然取得了一定成績,但與縣委、縣政府及上級商務部門的要求相比,還存在一些不足:一是經濟指標進展不平衡,出口工作進展較慢。總體來看,全縣社會消費品零售總額保持了較快增長,但餐飲業和住宿業消費疲軟,營業額下行趨勢明顯,完成全年目標仍需要不懈努力;進出口方面,我縣出口產品和對外市場較單一,果品來源受季節條件限制,出口企業抵御市場風險能力較弱,對外貿易渠道較為傳統,外貿專業人才短缺,致使我縣出口創匯步伐將緩。二是商貿發展基礎薄弱,流通體系還不健全。我縣商貿流通企業規模小,管理經營程度不高,鄉鎮商貿中心等項目缺乏實施主體,覆蓋全縣79個行政村的商品流通體系還沒有全面形成。三是體系建設不盡完善,電商發展任重道遠。我縣電子商務產業還處在起步階段,發展電子商務整體意識不夠濃,示范帶動效應不夠明顯,適合網銷特色產品較少,促進電商發展政策不夠,專業技術人才短缺,在較長時間內還趕不上電子商務較發達地區。
三、下一步工作打算
針對以上存在的問題,我們將認真分析原因,按照年初確定的各項重點任務,強化措施,狠抓落實,下半年將繼續抓好以下五方面工作:
一是強化分析調度,完成指標任務。做好限額以上企業的統計監測入庫工作,爭取更多符合條件的企業參與聯網直報,客觀準確反映我縣經濟社會發展情況。加強與統計部門的協調配合,及時掌握經濟指標動態,精心謀劃研究,對進展緩慢的指標加大調查研究力度,認真分析原因,找準問題,查清根源,制定針對性措施,確保完成社會消費品零售總額7億元,同比增長12.5%的任務。
二是加強跟蹤服務,推進項目建設。結合全縣開展的“工作落實年”活動,完善工作制度,加強領導、精心部署,強化措施、全力推進。按照我局“工作落實年”活動重點任務責任分解臺賬,
做好重點項目任務跟蹤服務,堅持月季重點督查,對進度慢的項目加強協調調度,確保重點項目按時高標準建成,進一步夯實全縣商貿流通發展基礎。
三是強化措施保障,加快電商發展。
在幫扶工作中,我們深深體會到,經濟欠發達地區的低收入農戶,之所以難以真正脫貧致富,源于缺乏知識儲備,缺乏一技之長,缺乏產業依托,即便具備一定勞動能力的年輕人,多數也早早放棄學業外出打工,沒有成長為依靠知識技能支撐家庭脫貧致富的中堅力量。
扶貧先扶智,扶智扶教育。根據江蘇省今年幫扶工作要點,在調查研究的基礎上,我們貫徹精準扶貧要求,聚焦低收入農戶,立足開發式扶貧,針對經濟薄弱村人口現狀特別是勞動力情況,發揮本地師資優勢,開展了“兩后生”職業技能培訓工作,促進就業創業,取得積極成效。
整合資源,共商幫扶政策
近年來,為發揮整體優勢共同推進幫扶工作,江蘇省廣泛構建了涵蓋各個行業的幫扶單位體系。以淮陰區古寨鄉為例,目前確定的幫扶單位分別有省“五方掛鉤”單位、省市級精神文明單位、市區級單位以及各類企業等,集中了政府、部門、院校、企業等多方優勢資源。
為主動對接幫扶工作,2014年9月3日,我們召集“古寨鄉幫扶后方單位座談會”,獲得所有后方單位的積極響應。會上,古寨鄉領導匯報了鄉村經濟社會發展狀況,提出了經濟薄弱村集體以及低收入農戶急需幫扶的項目方案,各后方單位深入交流了幫扶措施并提出相關建議,與會各方在鄉村需求與幫扶措施方面進行了充分對接。會后,幫扶工作隊會同古寨鄉黨委政府,研究精準扶貧、整體幫扶突破方向,確定了開展“兩后生”職業技能培訓的工作思路。
統籌推進,定制培訓計劃
幫扶工作隊與鄉鎮研究確定工作方案,分別從“兩后生”統計、院校對接、培訓科目定制等方面統籌推進工作。
一是開展“兩后生”調研統計。經過摸底,本地區存在相當數量的“兩后生”,初中或者高中畢業后即外出從事勞務或者閑散在家,其中絕大多數為初中畢業生,文化程度較低,80%以上未參加過職業技能培訓,多數外出人員從事低技能、高體力、低收入的低端產業工作。經過鄉鎮宣傳發動,駐村干部逐戶了解情況,統計培訓人員以及專業意愿,并組織部分培訓人員和家長代表前往院校實地參觀,確定古寨鄉符合條件的“兩后生”28人參加首輪培訓。
二是深入院校對接。江蘇食品藥品職業技術學院和淮安信息職業技術學院是江蘇省“城鄉結對、文明共建”單位,作為重點職業教育院校,具有豐富的理論教育特別是教學實訓優勢資源。通過走訪院校開展對接,幫扶工作隊與兩所院校達成共識,詳細商議了培訓方案。培訓經費主要由幫扶工作隊和兩所院校共同承擔,學員無需支付學費。
三是定制培訓計劃。經過需求分析,采取專門定制的方法確定培訓科目,在院校提供的8個專業中,選出具有普遍認可和發展前景的培訓專業,分別為江蘇食品藥品職業技術學院的淮揚菜初、中級初級烹飪專業和淮安信息職業技術學院汽車維修保養與鈑噴專業。培訓班計劃為180課時,小班化教學,周一至周五在院校封閉學習,全部課程結束后頒發結業證書,并組織學員參加國家統一職業資格專業技能考核,合格者分別頒發中式烹調師國家職業資格四級證書和汽車維修初級工證書。
精心組織,注重實訓考核
2014年11月25日上午,首屆“兩后生”職業技能培訓班正式啟動。幫扶工作隊、江蘇食品藥品職業技術學院、淮安信息職業技術學院和淮陰區古寨鄉有關領導同志參加了開班儀式。
課程設置方面。院校按照針對性和實用性的原則制訂了教學計劃,以理論講授為基礎,以實訓操作為重點,以職業技能考核為導向,配備專業老師,其中淮揚菜烹飪專業由國家級淮揚菜大師張勝來和朱紅星親自擔任培訓指導。
班級管理方面。每個班級分別由鄉鎮安排一名干部和學校安排一名老師擔任班主任和輔導員,學員簽署培訓守則,約定學習生活等規章制度;嚴格班級管理,實行每日考勤,推選小組長負責日常事務管理;引入激勵機制,學完全部課程的學員給予一定生活與交通補助,通過國家技能考核的學員給予一定獎勵,成績優異者安排參加在校國民教育繼續教育。
后勤保障方面。校方免費安排學生住宿,辦理學生食堂就餐,開放圖書館、實訓車間等教學設施,學員進入大學校園后能夠全方位體驗高等教育的魅力。
2014年12月17日,幫扶工作隊符偉星隊長一行赴院校看望培訓學員。在實訓場所,學員分別演示了汽車日常維護保養和淮揚菜肴烹飪等技藝,展示了嫻熟的操作技能,也展現出良好的精神風貌。幫扶工作隊與院校進行座談,聽取學員交流,大家充分肯定了“兩后生”職業技能培訓所取得的積極成效。
持續幫扶,搭建致富平臺
去年12月底,兩個培訓班相繼完成全部教學計劃,通過專業技能考核,學員全部獲得結業證書。參加烹飪專業培訓的學員中8名學員獲得初級資格證,13名學員獲得中級資格證,參加汽車維修專業培訓的學員獲得從業資格證,鄧方等7名學員被評為優秀學員。結業典禮上,古寨鄉黨委政府向院校7名專家頒發了“扶貧助創烹飪技術策劃創業指導專家”和“農民創業導師”聘書,建立長效合作聯系機制。
結合培訓情況,幫扶工作隊、院校和鄉鎮開展了就業指導和創業支持。目前,參加烹飪專業培訓的鄧方夫婦的飯店已開業;有學員已經推薦在酒店工作;汽修專業的張彬、程兵約300平方米的汽車修理店面也準備開業;優秀學員參加在校國民教育繼續教育工作也在推進中。
首屆“兩后生”職業技能培訓受到社會各界的廣泛關注。光明網、江蘇文明網、江蘇經濟報、淮安日報、淮安電視臺、淮安視聽網、淮陰日報,淮安政務網、淮陰政府門戶網等媒體進行了宣傳報道。培訓期間還接受了市城鄉一體化和生態文明專題班、地市職老領導的考察。
總結經驗,創新幫扶機制
經過首屆“兩后生”職業技能培訓工作,我們主要有三點體會:一是整體幫扶工作離不開后方單位全力支持,在省委扶貧促小康目標的指引下,后方單位無私奉獻,體現了責任感;二是精準扶貧工作需要進一步開拓思路、創新舉措,要真正聚焦低收入農戶,確定切實可行的幫扶措施,體現針對性;三是職業技能培訓教育將是開發式扶貧的有效途徑,既增強勞動力的就業創業能力,也為地方經濟轉型發展儲備了新型產業人才,體現長效性。
2017年,要繼續深入貫徹落實總書記關于新時期計劃生育協會工作的重要指示精神和中國計生協“八代會”暨八屆二次會議精神,以“激情、干凈、超越”主題作風建設為抓手,以“基層計生協組織建設提高年”活動為主線、以會員活動為載體、以宣傳倡導、群眾自治、家庭發展和生育關懷為重點,緊緊圍繞省市計生協工作部署和全縣衛計工作大局,立足群團職能、突出服務民生、彰顯協會活力,努力實現全縣計生協會工作追趕超越、快速發展。重點抓好以下工作:
一、強基固本,切實抓好組織建設。
1、繼續深化計生協“兩為兩爭”創先爭優活動。鼓勵和引導鎮村協會開拓創新、打造亮點,樹立典型、弘揚正能量,進一步激發干部干事創業的熱情和勇于追趕超越的決心。全縣今年將繼續評選縣級“五好”協會6個、“五優”干部7名、“五星”會員10名。
2、扎實推進協會組織整建評估、動態認定活動。堅持“下評一級、分類整建、動態管理、年度考核”的原則,按照“一類協會創特色,二類協會抓提升,三類協會強整改”要求,逐級開展基層協會組織評估整建認定工作。把基層群眾自治和流動人口計生協“四級聯創”工作融入協會組織評估整建認定工作中,確保全縣協會組織均衡發展。2017年全縣擬創建省級誠信計生群眾自治示范村1個,創建點確定為龍頭鎮龍頭社區;市級基層群眾自治示范村3個,創建點確定為蓮花街道辦事處廟坡村、沙河營鎮范家營村和董家營鎮董家營村;流動人口計生協會示范點2個,市級創建點確定為博望鎮、縣級創建點確定為老莊鎮。以上6個創建點要嚴格按照各級創建要求抓好落實,確保示范點工作成效突出、驗收達標。全縣創建縣級基層群眾自治示范村17個,各鎮(辦)計生協要確定1個創建點,認真開展工作,年底由縣計生協會統一評估驗收,對通過驗收的創建點予以命名并獎勵。各鎮(辦)協會要高度重視群眾自治示范村創建工作,保障示范村質量,切實發揮示范村的模范帶頭作用,有力推動全縣計劃生育群眾自治工作整體水平。
3、創新開展千人素質提升培訓教育活動。緊密圍繞新時期計生協
“五項職能”和“六項任務”,采取“請進來、走出去、沉下去”方式,深入開展千人素質提升大培訓活動。縣計生協會以鎮(辦)、村(社區)協會干部為主要對象,積極開展素質能力提升培訓教育活動,著力提高計生協會隊伍的政治素養、服務意識、業務水平和工作能力。各鎮(辦)協會也要結合實際,圍繞衛生計生服務管理改革時期的新形勢和新任務,積極組織干部、會員開展學習交流和教育培訓等活動。
4、大力加強計生協志愿者隊伍建設。廣泛動員、整合資源、強化組織,不斷加強全縣計生協會志愿者隊伍建設。各鎮(辦)協會要進一步組建完善一支以專業人士、骨干會員、普通群眾等多元構成的志愿者隊伍,推動各項公益活動逐步走向深入。
二、創新舉措,大力發揮宣傳倡導職能。
1、以會員活動為載體,力促宣傳倡導工作擴面增效。
大力開展“婚育新風進萬家”、“5.29”協會紀念日、協會新聞宣傳好作品評選、“回顧協會歷程、講好協會故事”演講、志愿者公益服務千人行活動,積極參與市計生協30周年成果展等系列活動。采取面對面宣傳、心貼心教育及層層培訓的形式,廣泛開展各類宣傳教育活動,宣講計劃生育政策和健康知識,營造濃厚氛圍,進一步增強全體干部和廣大會員的責任感和使命感,有效提升協會組織的凝聚力和影響力。
2、拓展宣傳空間,加大宣傳力度。要鞏固和深化宣傳工作中的好做法、好典型和好機制,創新理念,加大力度,充分運用新媒體提升協會宣傳工作水平。2017年繼續執行《2016年XX縣計生協會新聞宣傳獎勵辦法》新聞獎勵標準。
3、進一步做好《人生》會刊進協會工作。積極組織和引導鎮村協會干部和廣大會員學會刊、用會刊、宣傳會刊,力爭使會刊進入更多計生家庭,確保會刊征訂數量逐年提升。
三、強化服務,全力助推生育關懷行動。
1、抓好幸福工程貧困母親救助工作。認真組織實施幸福工程——貧困母親救助項目,成立專項工作領導小組,加強指導和監督,確保項目按期推進、資金使用規范;并逐步完善救助機制,加速貧困母親脫貧步伐。
2、抓好特殊家庭幫扶工作。努力爭取財政支持,圍繞精神慰藉、生活照料、養老就醫、保險保障等方面積極開展幫扶救助,引導社會力量共同參與,努力營造全社會關心、關愛特殊家庭的良好環境。與XX縣瑞源心理咨詢工作室加強合作,邀請專業的心理咨詢師為有需求的特殊家庭父母提供一對一心理疏導,幫助他們走出心理陰影,步入正常的生活和工作中。
3、抓好計生家庭創業扶貧工作。充分調研、精準發力、加大力度,積極籌集資金,認真組織實施計生家庭創業扶貧工程。今年全縣新培育1個計生家庭創業示范基地,即沙河營鎮司家鋪村果品種植基地。繼續大力推進往年4個省市級家庭創業基地建設:董家營鎮董家營村元胡基地、二里鎮大盤村苗木花卉基地、三合鎮陳丁村大棚蔬菜基地、雙溪鎮濫壩村生態農產品基地。共扶持60戶計生家庭致富典型樹立為家庭創業示范戶,幫扶200戶計生貧困家庭脫貧。全力配合市計生協會籌備好全省2015-2017年度計生家庭創業工程現場會有關工作。
4、推進青春健康教育“三進”常態化。拓展青春健康教育“進校園、進社區、進家庭”活動的廣度、深度和力度,與縣職教中心和城關中學加強合作,舉辦青春健康知識大講堂不少于2次,并為學生開展一對一心理輔導。繼續推進青春健康夏令營活動,動員更多家長和孩子一起參與到活動中來,引導青少年養成良好的生活和學習習慣,促其健康成長。進一步開拓思路,積累經驗,擴大青春健康教育覆蓋面,探索建立青春健康教育長效機制。
5、穩步推進計生系列保險工作。要以“三個100%”為總目標(保險服務指南、溫馨提示卡和保單到戶率、保險政策知曉率、優質服務理賠率),加大宣傳力度、提高服務水平,使參保家庭熟悉保險政策和理賠程序;繼續加強與保險公司的緊密配合,全方位多角度服務計生群眾,確保全年計生家庭理賠率穩中有升。
6、抓好生育關懷緊急救助。始終把計生特殊家庭、計生貧困家庭作為生育關懷的重點,探索建立計生家庭多層次幫扶的方法和機制,不斷總結好的經驗做法,開展形式多樣的幫扶救助活動;認真組織開展“計生傷殘家庭和阿爾茨海默癥”為重點的專題調研活動,形成專題調研報告,為上級協會決策提供科學的依據。
本學期的教務工作將繼續以“提高教育教學質量,踐行大美教育”這一總體目標,進一步落實教學常規精細化管理,開展豐富的教育教學活動、扎實落實教師培訓、加強聯校協作、完善教師與教學管理機制為抓手,加強深化與完善教育教學課程改革,提升教學質量,促進大美教師隊伍建設,推動學校大美教育工作的整體開展。
二、工作要點
(一)繼續落實各項常規工作,規范常規教學行為
1、集體教研
2、作業檢查
3、課堂教學抽檢
4、教案本檢查
(二)加強教育教學質量意識,迎接教育教學質量視導、調研和測評
1、四至六年級調研考試
2、短線學科調研測評
3、生命安全教育、心理健康教育、綜合實踐活動課程實施專項教育教學視導和調研
(三)開展各類形式的大美教育教學活動
1、籌備開展校級優質課競賽活動
2、積極開展教師崗位練兵活動
3、開展第二十二屆推普周工作
4、組織開展聯校協作第一片區聯合教學活動,促進片區教育均衡發展(含期中聯合調研)
5、組織師生參加各類教學競賽活動
6、組織開展學科類特色活動
7、開展精準扶貧幫扶結對工作
8、繼續落實國防教育、環保教育、生命安全教育、心理健康教育、經典誦讀等教材進課堂活動,繼續開展創文知識、社會主義核心價值觀、道德與法治、品德與社會、奧運知識進課堂
9、組織安排3—6年級各班圖書閱覽活動
(四)加強大美教師隊伍建設工作
1、繼續開展師德師風建設工作
2、繼續開展青藍工程同伴互助活動
3、繼續開展青年教師基本功培訓與考核
4、開展新進教師課堂教學考核(結合青藍工程教學考核)
5、繼續開展名師工作室工作
6、繼續開展省市校級科研課題研究工作,校級課題階段性小結工作
7、開展中國好老師公益行動
8、開展繼續教育培訓工作,組織安排國家、省市級各項培訓、外出學習與交流活動
(五)繼續探索南北校區教育教學的統一管理工作模式
(六)其他工作要點
1、開展新學年學生學籍管理工作
2、秋季實習生工作安排
三、具體實施
(一)繼續落實各項常規工作,規范常規教學行為
加強常規管理是提高教育教學質量的重要途徑,學校以教研組為單位,緊緊圍繞“備、教、輔、改、考、評、研”七個方面開展教學常規工作,確保日常教學常規工作開展有序、教學效果穩步提升。
1、集體教研
我校在集體教研方面要求對各教研組要管理規范,各教研活動扎實開展,通過規范化的管理要求,提高集體教研效果。從本學期開始,所有的綜合學科集體教研放在周五的上午一、二節課時段開展。
在組織教研方面,要求各教師在教研組長的統一安排下輪流主持教研活動,教研主題提前準備,教研過程必須有開展對新課的討論交流部分,教研結束需有認真做好的教研活動記載,各教師需有個性化的教研筆記。
在教學內容方面,要求語文組備下周重點課、數學組備新課、短線學科組以學期為單位按月進行總計劃的實施,除開放課、研討課、比賽課、視導課等課型必須在集體教研中進行研討之外,每人在教研活動中應另外準備2—3節課進行集體備課。
在教研紀律方面,學校出臺辦法實施與規范的相關細則,要求教師做到“四定五統一”,教務處每周一查,在教研相應時間檢查人員出勤情況、教研記錄本記載是否詳細、集體備課教案準備與研討是否落實、教研備課效果以及了解各年級學科教學進程等情況,做好教研檢查記錄本,全面保證教研工作的扎實推進。
2、作業檢查
本學期,對作業布置繼續做好相應要求:一是禁止通過網絡布置作業,禁止作業由家長批改;二是要求所有年級作業量要適度,布置作業要服從調考標準,能有效促進教學質量提升;作業分層明確,原則上一、二年級不留書面作業,教師根據實際需求,作業練習盡可能以多讀少寫為主;三至六年級要注重讀寫結合相并重,各科作業統籌安排,總時間不超過一小時。
各備課組每兩周組內進行一次作業檢查,填寫作業情況交流表(語文、數學、英語三科),備課組長及時與組內老師通報檢查情況。
教務處定期對各年級語文、數學、英語三科進行1—2次課堂作業抽檢,抽檢比例約為每班20%,抽檢項目包括:作業書寫、是否糾錯、是否與教學同步、是否與組內同步、是否全批全改、是否有批改日期、作業評語是否正面積極。檢查結果需做詳細記載并于下周對各年級進行公布,對個別存在的問題教務處及時與相關備課組進行溝通,提出整改要求。
3、課堂教學抽檢
本學期繼續執行課堂教學抽檢制度,計劃兩周或一月進行一次抽檢,由年級主任在校委會上隨機抽取抽檢時間,抽檢以教師是否做到教學規范為檢查目的,如是否準時進班、按時下課;是否規范教學行為、有序組織上課。教務處根據抽檢結果,及時通報并做績效扣分。對存在的問題與相關年級組進行溝通,提出整改要求。
4、教案本檢查
本學期,繼續強化要求教師教學個性化備課環節,首先要求各位教師基本達到量化的標準,人人手寫教案。其中,教齡不滿5年的教師手寫詳案,其他組內教師手寫簡案。其次,手寫詳案中需反映教師的教學思想、課程設計思路和教學特色,包括教學背景、教學目標、教學方法和教學總結等方面內容。教齡不滿5年的教師備課本將月月檢查,擬定1名小組長,負責集齊各位教師的備課本交至教務處檢查蓋章;其他教師則于期中、期末進行一次檢查。
學期初,組內教師要通覽教材,認真制定教學工作計劃表,以教研組為單位于2周內上交至教務處存檔。學期末,各教研組按時上交“四本一張”(教研工作匯總表、教研活動記載表、備課記錄、評課表、作業檢查交流表)、手寫教案、教研組電子教案、聽課本、培優補差、復習計劃等相關資料,其中,電子教案每學期必交,未達標者或逾期未交者進行績效扣分。
各位教師要以認真負責、積極鉆研的態度對待每學期的教學常規工作,強化課堂教學,提升學習研究的能力,共建大美教育。
(二)加強教育教學質量意識,迎接教育教學質量視導、調研和測評
1、四至六年級調研考試
每學年調研考試于秋季開學即進入備考狀態,為使教學質量檢測中各學科能取得理想成績,各學科要加強教學抽檢力度,繼續實施月考辦法,為力爭在質量調研中取得第一,各年級組、學科備課組和各教師需要提高危機意識、緊迫感。在扎實開展各項常規工作的基礎上,加強以下工作:一方面,年級組、各備課組需認真分析本學科和年級學生現狀,明確教學中存在的問題,采取針對性的應對舉措,在課堂教學、作業練習、培優補差等方面均需進一步強化落實,精選作業題,加大后進生的轉化,做好個人教學計劃工作,年級組內形成統一、濃厚的備考氛圍。另一方面,以教研組為單位,積極組織單元測試、口算測試、月考等平時測試;以年級組為單位,認真組織好期中考試。各項測試要做到統一行動,詳細進行試卷質量分析,并將每次的測試結果與分析上報至教務處存檔。
其他年級也要提高教學質量意識,各教研組做好學期教學計劃,扎實開展各項常規工作,強化培優補差,定期組織單元測試、口算測試及月考等平時測試,詳細進行試卷質量分析,并將每次的測試結果與分析報至教務處存檔。
2、短線學科調研測評
按教育局下發的《十堰市中小學體育、音樂、美術課堂教學效果測評方案》文件精神,2019年秋季將對各校開展體育、音樂、美術三科的抽測。通過教學設施與課堂教學及教學效果檢測兩部分進行檢測。相關學科要做好充分的備戰準備,提高課堂教學效果,迎接教學測評。
3、生命安全教育、心理健康教育、綜合實踐活動課程實施專項教育教學視導和調研
根據市教育局要求,經市教科院研究決定,由德育研究室組織對全市中小學校生命安全教育、心理健康教育、綜合實踐活動課程實施情況進行專項教學視導和調研。教務處及相關學科要做好充分的備戰準備,迎接視導和調研。
(三)開展各類形式的大美教育教學活動
1、籌備開展校級優質課競賽活動
十月下旬(即10月29日—31日),計劃舉行為期3天的校內優質課競賽活動,涵蓋語文、數學、綜合學科共計18名教師參賽。各教研組要借此次契機,與參賽教師精心準備教學設計,反復磨課,多次討論,體現出學段特色、教學特色,為優質課競賽做好充足的準備。(參賽教師需有滿5年教齡,杜絕未滿3年教齡老師參加)
2、積極開展教師崗位練兵活動
本學期開展崗位大練兵,常規課開放活動。各位教師以備課組為單位,有序開展常規課活動,要求每人每學期1節常規課。以教研組為單位,對組內常規課進行打磨,打磨教學設計、打磨教學過程、全員參與觀課、磨課。學校統一安排與部署,常規課采用周公示、學期末匯總通報方式進行。各備課組長需提前一周上報常規課,教務處做統計記載,于每周一將統計的常規課下發至各處室、各年級。常規課由組內教師聽課開放至組內教師必聽、全校教師選聽。所有常規課在學期末進行總結并匯總結果,本學期計劃于2019年12月31日之前結束常規課,對未在規定時間內講常規課的教師進行通報與扣分。
3、開展第二十二屆推普周工作
在全校范圍內進行推普宣傳工作,增強全校教職員工的語言規范意識和推廣普通話參與意識,促進學校推廣普通話和語言文字規范化工作不斷深入。通過本次推普周活動,進一步濃厚校園講普通話、寫規范字的氛圍;養成“說好普通話、寫好規范字”的校園用語用字良好習慣,營造良好的語言環境。
4、組織開展聯校協作第一片區聯合教學活動,促進片區教育均衡發展(含期中聯合調研)
本學年是聯校協作新學年,今年的輪值學校為片區三堰小學,教務處將配合輪值學校協調安排我校干部教師交流人員22名,分學期組織開展交流干部教師的考評。
根據聯校協作第一片區本學期工作計劃安排,教務處將精心準備,積極組織參與片區各類聯合教學活動:
(1)9月17日,參加第一片區工作討論會,商定參加“十堰好課堂”教學評展會方案;
(2)10月9日,安排部分數學教師參加在二堰小學舉行的 “十堰好課堂”片區選拔賽;
10月29日,安排部分英語教師參加在三堰小學舉行的 “十堰好課堂” 片區選拔賽;
(3)11月5日,安排部分語文教師參加在54小學舉行的 “十堰好課堂”片區選拔賽;
11月12日,組織安排科學教師參加在人民小學舉行的 “十堰好課堂”片區選拔賽;
11月13日,安排部分道德與法治教師參加在44小學舉行的 “十堰好課堂”片區選拔賽;
(4)11月,參加片區期中考試,統一組考閱卷;
(5)12月,參加第一片區聯席會議,通報學期交流工作;
(6)2020年1月,統一期末考試。
各項聯校協作活動將做到有方案計劃、有專人負責、有資料存檔。期末將對在本校進行交流的教師作年度考核。
5、組織師生參加各類教學競賽活動
本學期,將按計劃組織教師積極參加國家級、省市級教學競賽活動。
(1)10月,安排曹卉、都劍橋老師參加十堰市第八屆中小學體育教學評優活動;
(2)11月,安排張珊老師參加“十堰好課堂”科學學科說課、賽課競賽活動。
6、組織開展學科類特色活動
(1)語文學科:A、嘗試開展課前三分鐘交流活動(每位學生輪流主持、講話發言)。B、在三、四、五年級開展綜合實踐活動。
(2)數學學科:A、在一、二、三年級開展口算比賽。B、在四、五、六年級開展學科特色比賽。
(3)英語學科:嘗試在五、六年級開展課本劇、英語講故事、英語角活動。
7、開展精準扶貧幫扶結對工作
本學期繼續開展與房縣天明小學、新疆建設兵團第五師八十六團第二中學的精準扶貧幫扶結對工作,按要求開展校際間教育教學交流學習活動。
8、繼續落實國防教育、環保教育、生命安全教育、心理健康教育、經典誦讀等教材進課堂活動,繼續開展創文知識、社會主義核心價值觀、道德與法治、品德與社會、奧運知識進課堂
按照省市局相關文件要求,我校繼續開設環保教育課,由6名專職教師進行授課,教學過程要求有教材、有教案、有考核,每學期開設環保課6學時。學期末,收集整理相關教案作為檔案留存。
生命安全、心理健康、經典誦讀、信息技術為我省的地方特色課堂。在課程設置上做到足時開設,其中,生命安全課每周1課時,由班主任進行任課;心理健康課安排6名專職教師、14名兼職教師進行授課,每2周1課時;誦讀課依據年級特點分教材分課時進行,各年級開展朝讀經典活動,其中一二年級每周2學時,除《誦讀經典》教材外,誦讀《弟子規》與《三字經》;三至六年級利用早讀時間誦讀經典。信息技術課三至六年級安排2名專職老師,每周¼學時。以上課程按照教研標準進行每周一次教研,一個教研主題,學期末進行課程考核,做到有計劃、有目標、有質量地開展四門特色學科課程。
本學期繼續開展國防教育、創文知識、社會主義核心價值觀、道德與法制、品德與社會、奧運知識進課堂活動。其中,安排品德課、班會課及校外活動中心拓展訓練活動等教學課程及教學活動對學生開展國防教育、創文知識、社會主義核心價值觀、道德與法制(1
-3年級)、品德與社會(4-6年級)知識學習;體育組教師承擔奧運知識課程講授工作。以上課程相關教研組需提前做好學期計劃,每月定期開展相關授課內容,做到有主題教研、有個性化教案、有課堂內容呈現。
9、繼續組織安排3—6年級各班圖書閱覽活動
本學期,教務處繼續安排3—6年級學生進行圖書閱覽室閱讀活動。每周,分年級、按班級依次安排語文教師組織學生在閱覽室進行2課時的閱讀活動。各年級主任根據本年級閱讀時間有序安排各班開展閱讀。具體時間安排:
時間
年級
時間
年級
10.08—10.12
三年級
11.25—11.29
三年級
10.14—10.18
四年級
12.02—12.6
四年級
10.21—10.25
五年級
12.09—12.13
五年級
10.28—11.1
六年級
12.16—12.20
六年級
10.28—11.1
三年級
11.04—11.8
四年級
11.11—11.15
五年級
11.18—11.22
六年級
以上時間安排為預安排,若因集體教學活動而有所調整,以教務處提前通知為準。
(四)加強大美教師隊伍建設工作
1、繼續開展師德師風建設工作
師德師風建設工程是我校教師發展規劃中的一項重要工作,結合我市正在開展的創文工作,本學期繼續加強教師師德師風的學習,計劃組織開展3期道德講堂活動,宣揚身邊師德典型、開展師德師風專題培訓工作,扎實推進我校社會主義核心價值體系建設工作,普及社會主義核心價值理念,加強師德師風建設 ,建設一支德藝雙馨的大美教師隊伍。
2、繼續開展青藍工程同伴互助活動
本學年繼續開展青藍工程同伴互助活動,落實近三年的新進教師培養計劃。將今年新進的教師納入青藍工程小組中,以師徒結對的方式幫助新進教師們快速成長。
活動以觀課、評課為主體內容。師傅需觀徒弟課每月2節,徒弟觀師傅課每月4節,保證每月觀課節數足夠;同時,每次觀課要進行及時的評課,師徒寫好觀課表,并于每月月底交觀課材料于教務處存檔。其次,以此次課題活動為載體,師徒之間,實驗小組之間除了觀評課活動外,應多交流、多討論、多進行教學研究推進教師教學研究工作。
為保證教學活動效果,教學活動真正落到實處,12月底,學校將成立考核小組,對徒弟教師進行考核,全面檢驗徒弟教師們在教學方面的專業素養與教學技能。
3、繼續開展青年教師基本功培訓與考核
根據我校校本培訓方案及進一步體現大美教育文化理念的深入與踐行,本學期將繼續開展對青年教師的基本功培訓與考核。以展示大美課堂為核心,強化二筆字和朗讀技能的培訓,建設一支基本功扎實,教學技藝不斷成長的大美青年教師隊伍。所有35歲以下教師為培訓考核對象,設立專項培訓小組。本學期將繼續加強基本功培訓力度,練字實行一周一查制,每周五上交教務處檢查。二筆字考核將在期中與期末各舉行一次考核;學期末進行專項朗讀培訓考核(數學學科、綜合學科教師及上學期朗讀考核未通過教師)及課堂教學技能考核(近兩年新進教師及上學期教學考核未通過教師)。通過專項培訓、自我研修和期末考核達到促進教師專業發展的目的,每項培訓與考核工作將單獨制定專項活動方案發至各處室、年級。
4、開展新進教師課堂教學考核(結合青藍工程教學考核)
今年秋季我校招聘6名新進教師,為促進新進教師快速成長,檢驗其教學水平,根據學校對新進教師的培養制度,將對新進教師的課堂教學考核與我校青藍工程教學考核活動合二為一,于學期末(12月中下旬左右)開展對新進教師的課堂教學考核,由專項考核小組開展考評,具體方案將于活動開展前一周下發。
5、繼續開展名師工作室工作
為加強和美的團隊建設,發揮學科名師引領示范作用,學校開展實施名師成長工程,擁有市級名師工作室2個。本學期,工作室繼續以學習教育理論、研究教學方法,相互交流教學心得、切磋教學技藝,觀摩討論研修課為交流方式,開展名師工作室活動。通過定期開展教育沙龍,探討研究學校大美課堂教學文化,分享教學經驗、教學方法;制定閱讀與撰寫論文任務,交流心得體會、撰寫教育論文;開展大美課堂教學研修成果展示課活動,以此培養教師的學習和研究的興趣,強化教師專業素養,提高教育教學的能力。
6、繼續開展省市級科研課題研究工作
我校現擁有1項省級課題,2項市級課題,各課題組要繼續按照時間節點推進研究工作,分工明確,有效合作,并做好相關資料的收集與存檔。做好“大美教育”小課題研究及階段性小結工作,積極申報市級小課題研究基地。
7、繼續開展中國好老師公益行動
繼續推進中國好老師公益行動,總結育人典型和先進經驗。
(1)鼓勵教師們在中國好老師AAP平臺上多登錄參與,豐富個人空間,將個人教育感想進行空間分享,教學心得進行交流,形成國內教師無地域化的交流。
(2)打造基地校共同體,促進十堰基地校的相互交流與合作,聯合基地校開展區域間的扶貧工作,校際教學活動,輻射引領區域內學校發展,促進教育均衡發展。
(3)每學期定期表彰一批優秀教師、師德典型,形成學校“身邊的榜樣,前行的方向”資料集。
8、做好繼續教育工作,組織安排國家、省市級各項培訓、外出學習與交流活動
本學期,繼續落實市培、省培、國培相關培訓,抓好校本培訓,做好相關記載。抓住各種外出學習交流的機會,讓教師們盡可能多地外出學習培訓,擴大教學視野,提高自身專業素養。
(五)探索南北校區教育教學的統一管理工作模式
1、教師隊伍統一調配,保障師資水平均衡
2、教學常規管理統一標準,統一要求,保障南北校區教學水平均衡;一二三年級語數教研活動地點教務處統籌安排,南北校區教研地點輪換進行。
3、教學活動統一開展,促進學生發展均衡。
(六)其他工作要點
1、開展新學年學生學籍管理工作
新學年我校共招新生947人,插轉生62人,9—10月,為新生進行學籍注冊工作,安排各班班主任收集整理學生學籍信息,教務處在學籍平臺進行網上申報,形成正式學籍;為新學期插轉生進行網上學籍異動工作。
2、秋季實習生工作安排