預算監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：預算監(jiān)管范文

是指按照公共財政管理和現(xiàn)代國庫管理制度的發(fā)展要求，以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、以預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為平臺，通過對財政資金支付全過程的實時監(jiān)控，達到防范和控制財政資金支付風險，促進財政資金安全、規(guī)范和有效支付使用而進行的財政國庫監(jiān)督管理活動。其目標和作用是防范和控制財政資金支付風險，及時糾正預算單位和銀行的違規(guī)行為，強化財政資金事前事中監(jiān)控，以發(fā)揮威懾、警示、糾偏、規(guī)范作用，保證財政資金安全規(guī)范有效使用，

2、設(shè)定監(jiān)控規(guī)則

財政部門按照防范和控制財政資金支付風險，保證財政資金安全、規(guī)范、有效使用的目標要求，在動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)定監(jiān)控規(guī)則。

3、進行實時監(jiān)控

（1）監(jiān)控資金流向。財政部門設(shè)置崗位派專人通過監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控每一筆財政資金支付活動全過程，重點監(jiān)控預算單位是否從零余額賬戶向本單位實有資金賬戶轉(zhuǎn)款、通過零余額賬戶大額提取現(xiàn)金、是否按規(guī)定進行政府采購、是否維護公務卡基礎(chǔ)信息、資金用途是否可疑等內(nèi)容。

（2）監(jiān)控支付流程。財政部門實時監(jiān)控預算單位、銀行、清算銀行國庫集中支付業(yè)務操作流程是否規(guī)范、完整，是否及時發(fā)送、登記、確認及接收相關(guān)電子數(shù)據(jù)。

（3）核查處理方式。財政部門單獨或會同其他相關(guān)部門針對監(jiān)控系統(tǒng)中預警發(fā)現(xiàn)的疑點問題，進行核實、處理、糾正等監(jiān)督管理活動。具體包括電話核查、調(diào)閱資料、實地核查等方式。

電話核查：財政部門針對監(jiān)控系統(tǒng)中預警發(fā)現(xiàn)的疑點問題，通過電話及時向預算單位、收款單位、銀行、清算銀行了解有關(guān)情況，核實具體問題，對疑點問題做出初步判斷。

調(diào)閱資料：對于需要進一步核實的疑點問題，預算單位要向財政部門報送支付的相關(guān)文件、會議決定、合同、支付單據(jù)等資料進行核查。

實地核查：對于監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的改變資金用途，違規(guī)轉(zhuǎn)賬或提現(xiàn)等重大疑點問題，應通過實地查閱賬目、資料，組織召集會議等方式實地調(diào)查核實。

第2篇：預算監(jiān)管范文

[關(guān)鍵詞]預算；日常監(jiān)管；部門

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）04-058-01

影響部門預算日常監(jiān)管的因素屬于前進中的問題，需要在改革和發(fā)展中根據(jù)環(huán)境逐步創(chuàng)造條件解決，不可能畢其功于一役，文章不再論述。現(xiàn)本著“監(jiān)督寓于管理，機制建設(shè)先行，漸入良性循環(huán)”的原則，提出健全完善部門預算日常監(jiān)管機制的構(gòu)想如下，供參考。

一、緊抓一條主線

即抓住公共財政管理。公共財政是市場經(jīng)濟體制下財政改革的目標模式，各項財政改革都應在公共財政思想指導下進行，并為這個總目標服務。政府預算是公共財政賴以形成和存在的基本制度，而政府預算監(jiān)督也是公共財政監(jiān)督的核心和基本內(nèi)容。通過建立健全部門預算日常監(jiān)管機制，逐步形成預算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督相互分離、相互制約、寓監(jiān)督于預算管理全過程的預算運行機制，提高財政監(jiān)督的針對性、實效性，是加強公共財政管理，促進公共財政體制建設(shè)的迫切要求。通過我省財政監(jiān)督部門的工作實踐看，立足財政中心工作是財政監(jiān)督部門的立身之本、發(fā)展之源，財政監(jiān)督工作偏離了財政管理和改革的中心將成為無源之水、無本之木。適應公共財政體制建立的需要，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，不斷創(chuàng)新服務，為部門預算工作服好務，為改革保駕護航，為管理把關(guān)盡責，是監(jiān)督部門的第一要務。

二、樹立兩種理念

即“大財政”、“大監(jiān)督”理念。健全完善財政監(jiān)督機制，是財政監(jiān)督工作明確的目標任務，健全完善部門預算日常監(jiān)管機制更是重中之重，而樹立理念是機制建設(shè)的核心之一。我們認為，部門預算日常監(jiān)管機制，要在“大財政”、“大監(jiān)督”的理念指導下，進行相應的框架構(gòu)造和制度設(shè)計。所謂“大財政”，我們認為，凡是與財政概念有直接關(guān)系的分配和再分配行為都應該屬于“大財政”范疇，“大財政”發(fā)揮作用的范圍，就是“大監(jiān)督”行使職能的領(lǐng)域，財政工作視角延伸到哪里，財政監(jiān)督就應跟進到哪里。這里所說的“大監(jiān)督”，也是內(nèi)外并舉的監(jiān)督，是“預算-執(zhí)行-決算-監(jiān)督”鏈條上的監(jiān)督。要通過財政監(jiān)督部門的監(jiān)管機制建設(shè)，把部門預算改革的目標、方針、政策貫徹落實好，圍繞事前把關(guān)、事中控制、事后檢查全過程參與，為財政政策的制定調(diào)整、為強化細化財政管理奠定扎實的基礎(chǔ)。樹立這兩大理念，理清了二者的關(guān)系，摒棄管理、監(jiān)督“兩張皮”的錯誤認識，我們的部門預算日常監(jiān)管機制建設(shè)就有了共同的維系和牢固的根基。

三、建立三項機制

即預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)運行機制；監(jiān)督部門在部門預算運行中的事前、事中、事后全程參與機制；預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督部門的日常溝通協(xié)調(diào)及信息反饋機制。把監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，納入制度設(shè)計和安排，建立起較為完善的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三者緊密銜接、相互制衡的運行體系，實現(xiàn)監(jiān)督與管理的密切融合。

（一）建立預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)運行機制

具體構(gòu)想是整合預算編制部門、預算執(zhí)行部門和預算監(jiān)督部門，形成既相互分工、相互配合又相對獨立、相互制衡的監(jiān)管互動的部門預算監(jiān)管機制，明確職能分工，并制度化。其中，預算編制部門負責財政總預算和部門預算的編制；預算執(zhí)行部門負責預算資金撥付和管理；監(jiān)督部門負責對預算編制和執(zhí)行過程的再監(jiān)督。三方可根據(jù)工作情況，定期或不定期地召開碰頭會，及時研究解決問題。另外，建議在廳內(nèi)相關(guān)業(yè)務處室指定監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，將有關(guān)政策文件等信息及時傳遞到監(jiān)督部門，特別在涉及相關(guān)執(zhí)法檢查工作時，考慮統(tǒng)一編組共同參與，在管理和監(jiān)督的政策層面互通有無、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)真正意義上的監(jiān)管融合、互相促進。

（二）建立監(jiān)督部門事前、事中、事后全程參與機制

1 建立監(jiān)督部門事前參與機制。對預算編制部門來說，監(jiān)督部門要對預算編制的依據(jù)、范圍、標準和程序進行審核，發(fā)現(xiàn)不當之處，提出限期整改建議；對預算執(zhí)行部門來說，監(jiān)督部門要對其資金撥付進行審核，包括資金撥付審批程序和批復過程是否規(guī)范，資金撥付是否到位和及時等。

2 建立監(jiān)督部門事中監(jiān)控機制。重點對預算編制部門追加預算的合法性和合規(guī)性進行檢查，實現(xiàn)對預算執(zhí)行部門的財政資金收、付、結(jié)、存情況進行全過程監(jiān)督，及時查處和糾正改變資金用途、擠占挪用和滯留資金等問題。

3 建立監(jiān)督部門事后專項檢查和績效監(jiān)督機制。特別要在制度上充分授權(quán)監(jiān)督部門對部門決算的審核權(quán)限，進一步糾正預算執(zhí)行存在的問題。同時，積極探索績效監(jiān)督機制建設(shè)，可選擇一個部門或一個行業(yè)或一個項目進行試點，就工作組織、制度設(shè)計、指標設(shè)置、評價標準等進行探索。

第3篇：預算監(jiān)管范文

1實施周全預算打點的浸染

實施周全預算打點，能夠讓企業(yè)擬定內(nèi)部評價尺度，以達到進一步成立規(guī)范合理的激勵機制，有利于人才的引進，培育，實現(xiàn)人才致勝的計謀方針。周全預算打點是對單元整體經(jīng)營勾當?shù)囊幌盗辛炕拇蛩惴胖茫?jīng)由過程量化的表格明晰了單元中各條理的權(quán)限與職責，這樣就落實了各部門的責任，又加倍便利了對企業(yè)各部門的業(yè)績進行合理而尺度的評價，周全預算的有用奉行將為單元各部門確定具體可行的全力方針，并經(jīng)由過程節(jié)制和查核將方針責任落到實處。同時，在合理的企業(yè)激勵機制下，經(jīng)由過程體味本部門的打算，員工加倍明晰了自己的責任和全力標的目的，也更激發(fā)了員工的工作積極性和締造力。

實施周全預算打點，有利于企業(yè)對日常經(jīng)濟勾當?shù)墓?jié)制，提高企業(yè)的打點水平，確保企業(yè)經(jīng)營成長合適計謀抉擇妄想標的目的。周全預算打點具有計謀性、價值導向性、牽引性的特點，能夠把企業(yè)的計謀方針和日常經(jīng)濟勾當有用的聯(lián)接起來，完美的周全預算打點可以使企業(yè)的計謀規(guī)劃獲得有用的執(zhí)行。周全預算打點作為全員，全過程的節(jié)制，經(jīng)由過程落實各部門的責任，把以往的宏不美觀指導和各部門之間分工相聯(lián)系，可以使企業(yè)的節(jié)制力增強，從而達到提高企業(yè)打點水平。

2企業(yè)預算打點今朝存在的問題

預算打點是今朝良多企業(yè)普遍采用的一種首要打點體例，可是因為各種原因，在預算編制的實務工作中，仍然存在良多問題：

2.1企業(yè)計謀不清，預算授權(quán)不充實。企業(yè)預算從根柢上說源于企業(yè)計謀，受企業(yè)計謀標的目的的指導，可是今朝良多企業(yè)對企業(yè)計謀熟悉不清，有的企業(yè)爽性沒有明晰企業(yè)計謀，這都直接影響了預算尤其是持久預算的編制。我國企業(yè)絕年夜年夜都采納高度集權(quán)的打點模式，而周全預算打點現(xiàn)實上是分權(quán)打點模式的產(chǎn)物，是以良多企業(yè)奉行預算打點遭到各種阻力。

2.2為預算而預算，過度依靠財政數(shù)據(jù)。今朝良多企業(yè)只是純摯為了編制預算而編制預算，對預算的打點本能機能熟悉不足，沒有將預算與其企業(yè)打點很好的連系起來，而使得預算自力于企業(yè)打點之外，成為一個封鎖的系統(tǒng)，沒有充實闡揚預算的打點本能機能。良多企業(yè)僅僅把預算的重點放在了數(shù)字打算上，使得預算編成往后，只是一些純摯的數(shù)字和表格，起不到打點的浸染，使預算的編制流于形式。

2.3重編制輕執(zhí)行。重編制輕執(zhí)行是今朝企業(yè)預算工作中普遍存在的問題。編制預算時轟轟烈烈，編制完畢仿佛年夜功樂成，執(zhí)行成了走過場。即使對預算執(zhí)行相對正視的企業(yè)，也是僅僅將預算的執(zhí)行放到財政部門，由財政部門執(zhí)行預算的審批和節(jié)制。因為財政部門工作的局限性，它無法對所有企業(yè)支出的合理性和需要性做出正確的判定，只能純摯按照預算額度抉擇是否核準支出，年夜年夜影響了企業(yè)打點效率。

3增強周全預算打點的建議和對策

3.1樹立計謀導向的周全預算打點不美觀念

科學正確的預算熟悉是實施預算打點的前提。周全預算打點不只是一種晉升企業(yè)打點的有用工具，更是一種集系統(tǒng)化、計謀化、人本化理念于一體的現(xiàn)代企業(yè)打點模式。計謀與預算是一種互動的關(guān)系，預算打點自己就是一種計謀落實。企業(yè)在實施預算打點之前，應理當真地進行市場調(diào)研和企業(yè)資本的剖析，明晰自己的持久成長方針，以此為基本編制各期的預算，使企業(yè)各期的預算前后跟尾起來，避免了預算工作的盲目性，從而使日常的預算打點成為企業(yè)實現(xiàn)持久成長計謀的基石。

3.2強化預算的執(zhí)行與節(jié)制

預算自己不具有自動執(zhí)行的功能，所以預算編制完成后，還需經(jīng)營者的悉心指導和員工的周全投入，才能達到既定的預算方針。預算執(zhí)行過程是整個預算的關(guān)頭環(huán)節(jié)，應強化預算的約束性，在整個企業(yè)樹立起預算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有法令效力的不美觀念。把預算節(jié)制的責任落實到下層，各項預算指標下達后，各部門還要將預算責任逐級延長，盡可能細化到執(zhí)行科室、本能機能組和關(guān)頭的打點人員。成立嚴酷的授權(quán)核準軌制，明晰企業(yè)各級主管、各事業(yè)部和本能機能部部長審批的權(quán)限，使其分工負責、各司其職，在預算指標內(nèi)進行審批，并承擔節(jié)制預算的經(jīng)濟責任，企業(yè)經(jīng)濟勾當中的每筆對外支出的金錢，都必需在預算打點的規(guī)模內(nèi)并經(jīng)相關(guān)部門主管簽字，財政部門方可受理，做到權(quán)力和責任的統(tǒng)一。

3.3實時進行預算差異剖析

預算差異剖析一般發(fā)生在預算執(zhí)行過程中和預算完成后。在剖析時，要對預算差異進行深切的、定量的剖析，確定差異發(fā)生的原因。把預算執(zhí)行情形與企業(yè)經(jīng)營狀況有機的聯(lián)系在一路，提出改良方案息爭救法子，確保預算方針的實現(xiàn)。預算執(zhí)行過程中的差異剖析可以按照四周情形和相關(guān)前提的轉(zhuǎn)變來輔佐調(diào)控預算合理而順遂的執(zhí)行，預算完成后的差異剖析則可以總結(jié)預算完成情形，輔佐評價預算時代工作的口角，進而為企業(yè)考評激勵軌制的公允有用供給數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.4正視預算的考評和激勵軌制

對預算的執(zhí)行情形進行考評，看管預算的執(zhí)行、落實，成立起客不美觀合理、科學合理的查核指標和獎懲軌制，可以增強和完美企業(yè)的內(nèi)部節(jié)制，也對員工的激勵軌制供給了科學靠得住的基本。一方面經(jīng)由過程預算約束使員工明晰知道預算方針是什么，實現(xiàn)方針的過程中應該做什么，不應做什么。同時，經(jīng)由過程績效評價，給以合理獎懲，使員工自覺地執(zhí)行預算，保證企業(yè)預算方針的順遂實現(xiàn)。是以，應正視預算的考評和激勵浸染，激發(fā)員工提高自己的能力，充實闡揚潛能，從而從整體上提高企業(yè)的出產(chǎn)效率。

3.5加速信息化培植

第4篇：預算監(jiān)管范文

集團在預算管理工作中存在的問題分析

在集團化改革中，我們?nèi)〉昧溯^大的進步，但是面向全面的市場化挑戰(zhàn)和集團未來發(fā)展，我們?nèi)沃囟肋h。集團預算管理的核心目的是建立健全內(nèi)部約束及激勵考核機制，規(guī)范經(jīng)營管理行為，加強財務管理，確保集團戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標順利實現(xiàn)，但集團在財務預算管理方面存在編制不完整、執(zhí)行不到位以及預算的控制作用未得到充分發(fā)揮三方面的問題。

預算編制不完整。一是預算編制范圍不完整。目前集團預算管理工作只涉及到直屬子報和處室，沒有將投資的子公司和所屬獨立經(jīng)營實體納入預算管理。二是預算編制的組成不完整。集團的預算只有財務收支預算及固定資產(chǎn)預算，沒有現(xiàn)金流量等預算，不能將經(jīng)營管理的各個階段有機聯(lián)系起來。三是為利潤目標過分縮減成本費用，使部分每年正常發(fā)生的費用沒有編入預算。如：以2010年為例，集團采編費用中的3.6萬元會議費、管理費用中的6.7萬元勞動保險費年初無預算，計入預算內(nèi)；發(fā)生的記者站會議費、廣告大客戶聯(lián)誼費、變電所春檢費、部分辦公用耗材等費用是每年的正常開支費用，年初沒有預算，計入預算外，共14筆，合計金額8.3萬元。四是預算編制缺乏前瞻性，部分費用支出實際發(fā)生額與預算額相差較大。如：2010年實際發(fā)生額大于預算額30%的項目4個，差額合計25.1萬元；實際發(fā)生額大于預算額20萬以上的項目1個，差額合計22.4萬元；實際發(fā)生額低于預算額30%的項目34個，差額合計1182.4萬元。

預算執(zhí)行不到位。計劃調(diào)控部成立后，財務中心按照計劃調(diào)控部的審批記賬。由于缺乏溝通或?qū)Α邦A算外支出”概念理解不清晰，導致會計報表內(nèi)容與預算內(nèi)容不對應，部分預算執(zhí)行不到位。一是相應預算有余額，將成本費用計入預算外的共7筆，合計金額7萬元。二是部門單項預算額度已超，將發(fā)生的費用計入預算外的共13筆，合計金額2.4萬元。三是同一筆費用一部分記入預算內(nèi)、一部分記入預算外的共4筆，記入預算內(nèi)的金額為15.5萬元，記入預算外的金額為10.1萬元。

預算的控制作用未得到充分發(fā)揮。一是預算編制和下達時間較晚。由于預算編制和下達時間較晚，在年初的幾個月，集團的經(jīng)濟活動是在無預算控制的情況下運行的，無法通過預算來判斷經(jīng)濟活動發(fā)生的合理性。二是預算的嚴肅性不夠。集團預算編制完成后，下達時沒有黨組批準的文件；全年經(jīng)濟活動結(jié)束后，沒有經(jīng)過集團黨組批準的預算考核結(jié)果，影響了預算在集團經(jīng)濟活動管理中的地位和作用。三是預算透明度不夠。在編制預算的過程中，部分預算執(zhí)行部門參與度不夠，不了解本部門的全年預算額度。在預算執(zhí)行過程中，部分預算執(zhí)行部門不了解本部門的執(zhí)行情況，無法合理控制本部門預算。

之所以產(chǎn)生以上問題，原因有二點:一是集團對預算在經(jīng)營管理中的作用認識不足。預算是一個將企業(yè)績效管理和戰(zhàn)略執(zhí)行力有效結(jié)合的系統(tǒng)管理工具，是一個將業(yè)務流、信息流、人力資源流與資金流整合于一體并進行優(yōu)化配置的管理系統(tǒng)，同時，也是優(yōu)化和完善戰(zhàn)略執(zhí)行和提升綜合管理的最核心的管理工作。預算管理工作要求領(lǐng)導和管理人員的充分認識，只有真的認識到它的重要作用，才能做到真正的重視，預算管理部門及參與預算管理的單位方能有的放矢，更好地使用預算管理工具。二是預算的組織機構(gòu)職責不清晰。預算管理體系雖設(shè)置但并未得到各級各部門的有力配合，沒有樹立全面預算意識，沒有明確集團財務部門、業(yè)務部門、人力資源部門等在預算中各自的角色和應履行的具體職責。對預算的科學概念理解不透，在預算編制和預算執(zhí)行的控制上難免會存在管理缺位或者越位以及人為控制預算的現(xiàn)象。

加強集團的預算管理的措施

修訂《集團財務預算管理制度》。集團行政管理部門和采編部門改革后，尤其是計劃調(diào)控部的成立，預算管理環(huán)境、預算編制和預算管理機構(gòu)均發(fā)生了較大變化，原有預算管理制度的部分內(nèi)容已不能完全滿足集團財務預算管理的需要。為保證預算的制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮財務預算在集團管理中的作用，應根據(jù)集團實際，對原有的《集團財務預算管理制度》進行修改，進一步明確預算管理的組織機構(gòu)、預算的基本原則、預算的內(nèi)容、預算的編制時間和流程、預算調(diào)整的前提及其審批權(quán)限和程序、差異分析報告的內(nèi)容、預算考評的原則和激勵辦法等，從而形成一套多層次的預算管理制度體系，避免人為憑感覺來確定預算的弊端。

提高預算編制的合理性。首先，完善預算指標體系。要實現(xiàn)集團發(fā)展壯大的戰(zhàn)略目標，關(guān)鍵在于實現(xiàn)利潤最大化和規(guī)避風險。要實現(xiàn)利潤最大化，一方面要不斷增加收入,另一方面要盡量降低成本費用，同時還要追加投資和優(yōu)化投資；要規(guī)避風險，就要關(guān)注資本運營的質(zhì)量、管理水平的改善和財務風險的控制?；趦r值管理的思想，集團高層管理者的預算指標應主要集中在價值創(chuàng)造、盈利能力、發(fā)展能力、營運能力和償債能力五個方面，基層管理者的預算指標則可以按照會計要素進一步細分為收入、成本、費用、利潤、資產(chǎn)、負債、資金七個方面。其次，制定預算控制標準。在預算標準的制定過程中，要結(jié)合集團實際現(xiàn)狀縱向分析集團的歷史數(shù)據(jù)，橫向比較和研究同行業(yè)和同類集團的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時考慮戰(zhàn)略規(guī)劃和集團背景及其變化因素，合理確定預算的控制標準。最后，提高預算編制的完整性。在預算編制組成上，應增加現(xiàn)金流量預算和資本支出專項預算。通過現(xiàn)金流量預算的編制，將預期未來收益、現(xiàn)金流量、財務狀況等，以數(shù)量化形式加以表達，預測未來現(xiàn)金收支的狀況，以月、季、半年及一年為期，建立滾動式預算，為集團提供短期財務風險預警信號，使集團能夠及早采取應對措施，降低集團的短期財務風險。對于新上項目在投資決策階段，應該編制資本支出專項預算，并擬定籌資方案，以滿足投資項目對資金的需求。在預算編制范圍上，應把集團投資的子公司和所屬獨立經(jīng)營實體納入集團預算管理，以進一步加強對集團投入資源管理，促進效益的最大化。

第5篇：預算監(jiān)管范文

工程建設(shè)管理的具體流程

由于該項工程的復雜性，在全面啟動前，成立專門項目工作組，對這項工程進行系統(tǒng)分解，按具體流程開展工作。調(diào)查。對整個徐匯區(qū)保障性住房的分布情況，按照近期、中期和遠期的建設(shè)要求，調(diào)查基礎(chǔ)資料，收集保障性住房周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政配套的規(guī)劃資料。這是一項相當繁瑣而具體的工作，調(diào)查清楚，方能對下階段設(shè)計提供真實可靠的依據(jù)，對成本控制有著至關(guān)重要的作用。設(shè)計。聘請一家專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計單位，聯(lián)合制定了徐匯區(qū)保障性住房大市政配套咨詢報告工作機制、時間計劃、工作要點及編制框架等。還根據(jù)項目的要求分別向水、電、煤、通信和排水(雨水、污水)等專業(yè)管理單位征詢意見，并根據(jù)具體意見分別委托相關(guān)專業(yè)設(shè)計單位進行專項規(guī)劃設(shè)計。這項工作是整個管理工作的重中之重。征詢。根據(jù)專業(yè)設(shè)計單位的初稿及反饋情況，聯(lián)合所聘請的專業(yè)規(guī)劃單位開始編制整個徐匯區(qū)保障性住房大市政配套規(guī)劃文本，并分別向徐匯區(qū)建交委、房管局、規(guī)劃局、市政水務署和綠化管理署等政府管理部門征求意見。評審。根據(jù)征詢意見，各專業(yè)設(shè)計單位完成正式規(guī)劃設(shè)計稿，分別組織評審。根據(jù)各專業(yè)的評審情況，組織編寫徐匯區(qū)保障性住房大市政配套的初步正式規(guī)劃文本，按照近期、中期、遠期及具有可實施性的要求進行編制。形成正式的徐匯區(qū)保障性住房大市政配套規(guī)劃文本向規(guī)劃部門報批。分步實施。一旦各項規(guī)劃落地，還有分步實施的過程，這是最終體現(xiàn)整個項目成果的階段，當然也是時間跨度最大、難度最高的階段。

徐匯區(qū)保障性住房項目建設(shè)管理的重點

針對徐匯區(qū)保障性住房市政配套的規(guī)劃，在項目建設(shè)管理中，重點需要關(guān)注的是道路和排水工程的建設(shè)。供電、通信是由專業(yè)單位實施，而道路、排水工程則由項目管理公司來實施(供水、供氣則結(jié)合項目一并實施)。對于項目可行性研究階段、初步設(shè)計階段，必須做好管理工作。經(jīng)驗表明，工程可行性研究階段決定了項目周期內(nèi)80%的費用，初步設(shè)計決定了工程的80%的投資。加強項目的前期規(guī)劃與設(shè)計管理，對項目的建設(shè)管理來說是順利完成項目建設(shè)的前提和保障。為此，對于徐匯區(qū)保障性住房市政配套的項目建設(shè)管理，結(jié)合基地建設(shè)的實際，從以下2個方面進行重點管理。重點關(guān)注項目前期管理。做好項目建議書、工程可行性研究和初步設(shè)計管理，并結(jié)合每個審批階段，辦理好從項目選址到建設(shè)規(guī)劃許可的全部證照，確保項目建設(shè)程序的完整。認真抓好項目的施工管理。按照“安全控制、質(zhì)量控制、成本控制、進度控制、風險控制”為主的控制原則，對項目實施精細化管理，確保項目按時完成。

成本測算管理

徐匯區(qū)保障性住房市政配套規(guī)劃涉及了許多專業(yè)，是一項系統(tǒng)而建設(shè)量相當大的項目。根據(jù)管理原則，需對涉及的各項工作進行詳細而具體的成本測算，還需從近期、中期及遠期進行分別考慮，特別是近期，哪些項目必須配合保障性住房的建設(shè)進度進行項目立項啟動工作。成本測算的精細程度，對項目來說是至關(guān)重要的。只有成本測算做到詳細而完善，才能對整個項目進行控制。經(jīng)過各個專業(yè)設(shè)計和專家評審，與相關(guān)政府管理部門的溝通。

第6篇：預算監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】預算管理；新預算法；影響；預算編制

預算法又稱之為經(jīng)濟憲法，自新預算法實施以來，對各個機關(guān)事業(yè)單位的預算管理體系帶來新的機遇。新預算法的實施對預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督的要求更加嚴格，實現(xiàn)了更加完善的預算管理體系。新預算法律的健全，可以有效提高高等學校預算管理的透明度和精準度，并且對高等學校資金的利用率有很大提高。因此，高等學校應該自覺遵循新預算法來實施預算管理，爭取實現(xiàn)預算管理的透明性和實效性。

一、當前高等學校預算管理中存在的問題

1.預算編制方面。高等學校的經(jīng)費來源渠道不一，各個學院會有一些獲取經(jīng)費的途徑，這就造成高等院校的經(jīng)費和實際資金情況不符的現(xiàn)象發(fā)生，從而導致高等院校預算編制形式缺失現(xiàn)象。另外，高等學校的預算編制方法也有待改善，許多高校采用的是基期法。在前一年的基礎(chǔ)上來進行增減因素的估測和支出預算，這種方式是沒有科學依據(jù)的，預算數(shù)目和實際的數(shù)目之間會有很大偏差，這就失去了預算的作用，更不利于高校的資源合理分配和學校發(fā)展。

2.預算執(zhí)行方。高等學校對預算執(zhí)行缺乏監(jiān)管力度，沒有對預算的執(zhí)行進行跟蹤管理，如果在這期間遇到突發(fā)事件，將無法及時作出應對措施，并且對預算的后續(xù)執(zhí)行也帶來困難。只有及時跟進預算執(zhí)行情況才能在第一時間發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題，確保資金合理分配。另外，高等學校的預算缺乏完善的控制體系，這就導致預算部門無法對預算執(zhí)行情況進行了解，對其面臨的問題無法及時作出資金調(diào)整，使得預算部門無法充分的發(fā)揮其作用。出現(xiàn)這種情況還與預算的控制力度有關(guān)，預算部門需要找準自己的定位，不僅僅是做好預算就是完成任務了，對執(zhí)行也需要跟蹤管理、監(jiān)控，確保預算執(zhí)行過程的穩(wěn)定。

3.預算監(jiān)督方。預算執(zhí)行時缺乏監(jiān)督力度，監(jiān)督是預算執(zhí)行的重要一環(huán)，有效的監(jiān)督是為了更好的按照預算實行，避免其中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素對其造成影響。監(jiān)督力度不夠就會導致高等學校的資金得不到充分利用，無法發(fā)揮預算的作用。另外，部分高等學校預算管理權(quán)力集中、缺失監(jiān)管機制等也會造成預算管理監(jiān)督力度小的問題。

二、新預算法對高等學校預算管理的影響分析

1.促進高等學校預算編制的精細。新預算法規(guī)定，報送人大審查批準的預算草案要細化，并應按照公共預算支出、基本支出的功能分類編列到項和編列到款。新預算法還對部門預算的編制、執(zhí)行、決算、調(diào)整等進行了細化規(guī)定。這些越來越細化的規(guī)定，對高等學校預算編制的精細化提出了更高要求，有助于促進高等學校預算編制的規(guī)范化和精細化。

2.促進高等學校進行全口徑預算管。根據(jù)新預算法的有關(guān)規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位需要將全部收入和支出納入預算中，并且平衡各個年度的預算。高等學校需要依據(jù)新預算法的規(guī)定，來完善預算的管理體系，把所以收入與支出都計算在內(nèi)進行預算，這樣更有利于提高高等學校預算管理的準確性，提高高等學校財務部門的統(tǒng)籌能力。

3.促進高等學校預算管理的時效性和透明度。新預算法規(guī)定，經(jīng)本級政府財政部門批復的單位預算、決算和報表都要在規(guī)定時期內(nèi)向全社會公開，并對單位預決算中的單位運行經(jīng)費安排、資金使用情況等進行公開。這些都有助于促進高等學校預算管理的時效性和透明度，從而為廣大社會公眾監(jiān)督高等學校提供了重要的法律依據(jù)和監(jiān)督渠道。

三、新預算法實施背景下加強提升高等學校預算管理的策略思考

1.建立健全高等學校的預算管理制度體系。為了適應社會經(jīng)濟的需求，我們需要對預算管理體系進行完善。任何一個機關(guān)單位，都離不開財務管理部門，財務管理部門不光要管理資金還需要對收入與支出做出預算。在新預算法的影響下，要求高等學校加強對預算管理工作的規(guī)范性、精準性和科學性管理，為完善高等學校的預算管理體系提供有力支持。另外，由于高等學校的經(jīng)費主要來源于國家，因此，對高等學校的收入和支出需要進行嚴格控制，并且規(guī)劃管理。嚴格按照預算執(zhí)行，所有支出都要事先安排在預算內(nèi)，要細化高等學校的所有支出和新資產(chǎn)的分配工作。

2.提升高等學校預算管理的工作效率和透明。高等學校要嚴格遵循新預算法實施預算管理，細化收入與支出資金管理，對預算的執(zhí)行進行監(jiān)管，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并且以最快的速度給出處理措施。另外，要對預算執(zhí)行進行多方位分析，除了每個月對學校收支情況分析，還需要綜合近幾個月的收支情況分析，并且總結(jié)財務報表，對預算執(zhí)行進度進行實時跟蹤，提高預算管理的工作效率。落實預算公開制度，實現(xiàn)高等學校預算管理的透明度。

3.提升高等學校財政預算資金的使用效率。經(jīng)費預算是資金合理配置的職能，而經(jīng)費管理是資金合理使用的保障。只有把經(jīng)費通過科學的預算和有效的管理相結(jié)合，才能達到經(jīng)費的最佳使用效果。因此，高等學校一方面要完善預算編制，從工作職能和工作任務出發(fā)，合理編制年度預算，進一步提高預算編制質(zhì)量；另一方面，要加強預算審核，充分考慮上年預算執(zhí)行進度、質(zhì)量，提升預算審核效率。此外，要強化預算執(zhí)行，加強支出進度的監(jiān)督管理，明確高等學校落實預算執(zhí)行主體責任，加快預算執(zhí)行進度。

四、結(jié)語

新預算法的實施，Ω叩妊校的預算管理提出了新的要求，并且為高等學校的預算管理體系提供了法律依據(jù)。由此可見，新的預算法的實施，對高等學校的預算管理的準確性和明確性起到一定作用。在新的形式下，高等學校的預算管理工作達到了一個新的高度，能夠合理的利用資金并且明確收支明細，這就提高了高等學校資金的利用率。

參考文獻：

第7篇：預算監(jiān)管范文

油田企業(yè)主要負責油氣勘探和開采的生產(chǎn)管理，承載著國家能源開發(fā)的重要使命。而我國大部分油田企業(yè)經(jīng)過近半個世紀的開發(fā)，內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，勘探開發(fā)難度越來越大，控制投資成本上升、實現(xiàn)經(jīng)濟有效開發(fā)的壓力日益突出，生產(chǎn)經(jīng)營面臨新的挑戰(zhàn)。特別是2014年四季度以來，國際油價呈斷崖式下跌，對油田開發(fā)經(jīng)營的創(chuàng)新發(fā)展提出了更為急迫的要求。在此形勢下，不斷深化預算管理，強化財務分析能力，通過“事前算贏”引導生產(chǎn)經(jīng)營，進一步完善全面預算管理體系構(gòu)建和運行，不斷延伸管理觸角將“事前”做足，豐富管理手段將“算”做細，提升管理效益將“贏”做實，真正將其打造成破解油田發(fā)展“瓶頸”、推進油田提質(zhì)提效的關(guān)鍵利器。

二、“事前算贏”預算管理體系的總體框架

構(gòu)建“事前算贏”預算管理體系，其主導思想是將精細、效益管理的思想融入到全面預算中，充分發(fā)揮全面預算管理合理預測、提前防范、有效控制的功能，并利用信息化技術(shù)，不斷強化預算效益引導、推進預算過程控制，提升預算管理效用。

三、“事前算贏”預算管理體系的構(gòu)建方案

按照方法論理論的指導，“事前算贏”預算管理體系的構(gòu)建應該不是零散的、隨機的、有選擇的抽幾個人，搞幾項重點項目評價，抓幾項重點的工作整改和提升。應該是按照“什么人干、干什么事、實現(xiàn)什么目標”的模式，分步構(gòu)建完善“事前算贏”的組織體系、評價體系和目標體系，并通過體系的有序高效運行，打造具有高度效益敏感性和專業(yè)性的技能團隊，將“算贏”的理論模型和實踐方法細化落實到每一項生產(chǎn)流程和經(jīng)濟業(yè)務節(jié)點，支撐、指導決策、管理直至操作行為的優(yōu)化提升和調(diào)整改造，進而實現(xiàn)每一個節(jié)點都是效益增值“贏”點，保障油田企業(yè)效益最大化目標的實現(xiàn)。

1、“事前算贏”預算管理體系下組織體系的構(gòu)建

按照成本效益原則，“事前算贏”預算管理體系應以油田企業(yè)原有全面預算管理體系為基礎(chǔ)，匹配當前行政管理層級的分布，大致可劃分為匯總層、管理層、操作層三個層次。其中，匯總層由財務中心價值管理人員、地質(zhì)工藝及其他專家組構(gòu)成;管理層由相關(guān)部門和管理項目組人員及財務部門組成;操作層則由基礎(chǔ)財務人員和經(jīng)營管理人員負責。財務人員要主動承擔更多更具體的責任，充分發(fā)揮自己在財務管理理論、財務管理技能方面的特長和優(yōu)勢。

“事前算贏”預算管理體系的組織構(gòu)建，要注重發(fā)揮專家優(yōu)勢，集合地質(zhì)、工藝專家的集體智慧和力量，突出強化一體化統(tǒng)籌;注重開發(fā)生產(chǎn)過程中技術(shù)、運行與經(jīng)營管理的深度結(jié)合，突出強化方案優(yōu)化;注重目標管理和效益考核，突出強化管理挖潛;注重信息集成，突出強化效益管理。

2、“事前算贏”預算管理體系下評價體系的構(gòu)建

“事前算贏”預算管理體系的核心在“算”，整體體系的運作中心工作也將以評價體系的構(gòu)建與完善為重點內(nèi)容。在評價體系的構(gòu)建中，可以按照信息集成化、功能模塊化、對比線條化、結(jié)果直觀化的方向具體執(zhí)行。

（1）信息集成化。主要針對各單位信息不共享、口徑不統(tǒng)一、期間不對應等問題，以標準數(shù)據(jù)庫、標準代碼、標準單位予以信息化集成描述，實現(xiàn)各流程、節(jié)點、開發(fā)、管理等信息的實時、完整描述，為各評價模塊的運行提供公共標準數(shù)據(jù)源。

（2）功能模塊化。一是要滿足各層級分項目、分節(jié)點、分周期評價的不同需求。二是要滿足接口完整、統(tǒng)馭整體的要求，避免出現(xiàn)評價運行自成體系、評價結(jié)果相對沖突等問題。三是要注重評價模型方法的信息化轉(zhuǎn)換與提升，進一步提高評價的效率。

（3）對比線條化和結(jié)果直觀化。強調(diào)將評價結(jié)果以簡潔、清晰的方式，反映“算贏”的結(jié)果，讓各層級的人員能夠清晰地把握經(jīng)濟活動運行的期望效益和目標效益，增強評價平臺的親和力和熟悉度。

3、“事前算贏”預算管理體系下目標體系的構(gòu)建

“事前算贏”預算管理體系“贏”的衡量及確立，決定于指標體系的科學制定，其制定應注重三方面的因素：其一，要分系統(tǒng)、項目，選取更能體現(xiàn)管理質(zhì)量和效益的關(guān)鍵指標。其二，要分指標先進性，與全員成本目標管理指標體系實現(xiàn)有機鏈接，將“贏”體現(xiàn)在“對標、追標”上。其三，要實時更新，關(guān)鍵衡量指標的選立，一般會因為評價規(guī)律的把握、理論知識的深化、生產(chǎn)動態(tài)的運行，形成不同時期對“贏”指標的不同運用。

四、“事前算贏”預算管理體系構(gòu)建運行的具體方法和主要內(nèi)容

“事前算贏”預算管理體系的構(gòu)建運行需把握三個關(guān)鍵，即高度集成、深入業(yè)務、細化標準。其中，高度集成，體現(xiàn)為充分集合投資、成本、開發(fā)、運行等一體化信息，為科學決策提供強化定量分析和數(shù)據(jù)支撐。深入業(yè)務，要根據(jù)業(yè)務類型特點，建立與相關(guān)業(yè)務資源投入量的聯(lián)動關(guān)系，通過價值動因分析和關(guān)鍵指標評價，支持方案優(yōu)化和調(diào)整。細化標準，著重在于滿足業(yè)務系統(tǒng)各節(jié)點資源分配的標準定額庫的建立，以標準約束執(zhí)行、以標準引導管理。

1、高度集成算效益，支撐決策

（1）基于當前財務核算流程及節(jié)點構(gòu)架，實施單井成本核算。一是沿生產(chǎn)節(jié)點所屬的油氣生產(chǎn)過程，將提升、處理、注入過程發(fā)生費用分配到油水井單井。二是沿注水井（汽驅(qū)井）與油井的對應關(guān)系，將注水井（汽驅(qū)井）核算主體下的成本費用，按照井組的井間受效關(guān)系，分配歸集到受效油井。三是沿組織機構(gòu)與油井的對應關(guān)系，將采油廠、管理區(qū)核算主體下的成本費用，按照油井管轄和服務對象，分配歸集到油井單井。

（2）基于成本屬性分類實施“三線四區(qū)”成本劃分，實施效益評價到單井，即以運行成本、操作成本、完全成本為“三線”，將評價對象按效益劃分到盈利高效區(qū)、邊際有效區(qū)、增量低效區(qū)和運行無效區(qū)“四區(qū)”?！叭€四區(qū)”評價結(jié)果的獲得，為實施一井一策的油井分類管理和事前算贏提供了指導方向和數(shù)據(jù)支撐。例如：針對無效益區(qū)油井（單位運行成本>稅后油價），在滿足井網(wǎng)、工藝需要的基礎(chǔ)上，可重點實施油井間開、關(guān)井等措施，著力壓減無效益產(chǎn)量和無效成本支出;針對增量低效區(qū)油井（單位操作成本≥稅后油價≥單位運行成本），將突出以落實注氣不轉(zhuǎn)周、躺井不扶、措施不上等管控措施，嚴控無效增量成本支出;針對邊際有效區(qū)油井（單位完全成本≥稅后油價≥單位操作成本油井），應將工作重點放在實施生產(chǎn)工藝方案、成本支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化實施上，努力實施挖潛提效，進一步加大效益貢獻。

（3）基于“三線四區(qū)”評價模型，搭建完善“事前”決策平臺，推動經(jīng)濟產(chǎn)量及效益“算贏”扎實落地。一是效益關(guān)井，以月度預算稅后油價為標尺，與各單井噸油運行成本進行對比，當噸油運行成本>本月預算稅后油價，則系統(tǒng)自動標識為需要關(guān)井，經(jīng)推送開發(fā)及工藝部門審定后制定間開及關(guān)井方案。二是躺井不扶，當單井噸油運行成本+噸油維護成本>本月預算稅后油價，系統(tǒng)自動提示為躺井不扶。三是措施算贏，當單井噸油運行成本+噸油措施作業(yè)費>本月預算稅后油價，系統(tǒng)自動提示為措施算贏不通過。

2、深入業(yè)務算效益，優(yōu)化方案

（1）事前預算評價，將方案設(shè)計算優(yōu)。實施“五位一體”的管理模式，建立地質(zhì)、工藝、工程、財務、計劃協(xié)同優(yōu)化運行機制，綜合實施井下地質(zhì)、工程及作業(yè)工序狀況綜合評價，以噸油作業(yè)費（以產(chǎn)量和預算費用比值）為關(guān)鍵對比目標值，否決高成本作業(yè)方案，優(yōu)選施工執(zhí)行順序。

（2）事中預算變更評價，將執(zhí)行變更算優(yōu)。在施工中持續(xù)加強費用執(zhí)行對比，對于嚴重偏離初步預算的變更方案及時進行叫停，進一步落實整改方案和措施，嚴防高成本支出發(fā)生。

（3）事后預算執(zhí)行分析，將評價考核算優(yōu)。將超預算最多的二十個項目作為樣板進行全面解剖和重點分析，尋求問題根源，明確管理責任。

3、細化標準算效益，挖掘潛力

（1）將標準數(shù)據(jù)做“細”。以建立全成本要素單耗對比平臺為依托，針對單井作業(yè)、單井材料、單車燃料、噸油循環(huán)成本、噸水循環(huán)成本等單耗指標，按先進程度、技術(shù)復雜度和管理難度進行分級細化，為開展橫、縱向及同期成本消耗對比提供數(shù)據(jù)準備。

（2）將標準數(shù)據(jù)做“全”。樹立生產(chǎn)要素都是資源的理念，圍繞井、站、線、人員、設(shè)備，逐步完善技術(shù)規(guī)范、運行消耗、質(zhì)量檢測、推薦供應商等標準數(shù)據(jù)庫，保障規(guī)范執(zhí)行、資源優(yōu)化有據(jù)可依。

（3）對標分析要“精”。強化對標的日常性與重點性的結(jié)合落實，針對單井作業(yè)、單車燃料、電費單耗、噸汽耗水等對成本控制和效益提升有重大影響，有重大潛力的項目建立專題對標分析平臺，著力開展事前、事中、事后的全過程對比追蹤，最大限度地挖掘效益潛力。

五、“事前算贏”預算管理體系運行的保障措施

1、持續(xù)推進精細核算

實施“事前算贏”過程中，無論是開展單井效益評價、區(qū)塊投入產(chǎn)出分析，還是進行單耗指標對比，精細核算是基礎(chǔ)。需要依托信息平臺的不斷升級，完善工作量、成本費用日度核算系統(tǒng)，實現(xiàn)“核算到時點、明細到要素、量價匹配到業(yè)務、歸集到單資產(chǎn)”四到位，為“算贏”做好數(shù)據(jù)準備。

2、強化信息系統(tǒng)的建設(shè)升級

“事前算贏”需要集成多個部門的集中智慧和集體力量，而這種數(shù)據(jù)流、信息流的高度匯集，需要集成、高效、真實的信息系統(tǒng)予以支持和保障。

3、建立運行財務控制機制

“事前算贏”中的關(guān)鍵一環(huán)是財務控制，沒有控制，“算”的管理也就無從談起。需要建立完善相關(guān)財務控制機制，針對算的不到位、算的不經(jīng)濟的業(yè)務即時叫停，將更有利于效益風險的及時控制和管理。同時，需要財務人員的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展，真正將財務人員精于算賬、長于評價的特點發(fā)揮到極致。

4、完善效益目標考核制度

提升效益是推進實施“事前算贏”的根本基礎(chǔ)和出發(fā)點，按照考核倒逼動力的方法，完善實施分項目、分單位、分費用要素的效益目標考核體系，更有利于提升“算贏”的自覺性、規(guī)范性和長效性。

六、實現(xiàn)“事前算贏”預算管理體系取得的效果

1、實現(xiàn)財務風險和效益評價的專業(yè)化管理

當前，大部分油田企業(yè)正在推進實施單井作業(yè)費、單井材料、單車燃料等精細核算管理，但一般采用人員臨時安排，需要什么抓什么的方式，存在工作效率低、數(shù)據(jù)連續(xù)性和準確性不高、數(shù)據(jù)口徑不一致等一系列問題。“事前算贏”預算管理體系的建立，可對專（兼）職的“算贏”工作人員的工作責、權(quán)、利進行明晰，工作規(guī)范度、效率度和數(shù)據(jù)真實完整性將大大提升。

2、實現(xiàn)經(jīng)濟活動監(jiān)管和全過程無縫鏈接

“事前算贏”預算管理體系的構(gòu)建涉及投資決策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、執(zhí)行監(jiān)控、效益評價、考核兌現(xiàn)等各系統(tǒng)各節(jié)點，只有實現(xiàn)各個節(jié)點的環(huán)環(huán)相扣才能有力推進財務管理與各經(jīng)濟業(yè)務的全過程鏈接和滲透管理。

3、實現(xiàn)經(jīng)濟活動的多位一體化管理

“事前算贏”預算管理體系的主要工作內(nèi)容：在決策層包括經(jīng)濟產(chǎn)量配產(chǎn)、區(qū)塊（單元）投入效益評價，在管理層包括地質(zhì)工藝措施方案優(yōu)化、作業(yè)工作量運行管理等效益跟蹤和過程管控，在執(zhí)行層包括標準成本對標管控和效益考核等內(nèi)容。各層次管理工作的開展均需要不斷緊密生產(chǎn)與經(jīng)營、投資與成本、當前與長遠的聯(lián)系，實施科學統(tǒng)籌，一體化治理。

第8篇：預算監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：建筑預算管理

中圖分類號：F811文獻標識碼： A

建筑工程預算管理,控制和合理確定工程預算,確保工程預算的準確性, 是建筑工程預算管理的首要任務,它對控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止“三超”現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立,舊的管理模式被打破,工程預算管理面臨著許多新情況、新問題,如造價管理政出多門、招投標人為壓價、部分新型材料價格失控等。如何采取切實可行的措施建立一套完整的制約體制,使工程預算管理工作進一步適應市場經(jīng)濟的要求。

一、有關(guān)建筑預算管理的重要意義

建筑預算管理中的重要環(huán)節(jié)，工程預算是一項全員參與、全程控制的動態(tài)過程，是施工合同甲乙雙方編制工程計劃、工程招投標合同、簽訂合同等程序的重要依據(jù)。嚴格執(zhí)行預算管理，對預算管理的確定及其準確性有著重要作用。實施工程預算管理可以提高工作效率，是提高企業(yè)施工技術(shù)水平的有效手段；實施預算管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)，可以保證施工企業(yè)在預算范圍內(nèi)保質(zhì)保量地完成任務，實現(xiàn)企業(yè)的綜合效益；同時，實施預算管理可以將員工績效與企業(yè)目標聯(lián)系起來，是激發(fā)員工工作積極性的有力途徑。

二、有關(guān)建筑預算管理中的問題及其原因

1. 缺乏全過程動態(tài)管理的思想，一項完整的建筑工程是從建設(shè)單位到設(shè)計單位再到施工單位的一項從“圖”到“物”的綜合性動態(tài)過程，但是我國目前的建筑工程預算管理工作還處于階段性管理的時期，缺乏全過程動態(tài)管理的思想。由于相關(guān)單位在管理方面缺乏統(tǒng)一認識和規(guī)劃，導致出現(xiàn)建設(shè)單位只重視工程的質(zhì)量與進度，而忽視從經(jīng)濟效益的角度進行監(jiān)控；設(shè)計單位往往側(cè)重于項目工程的設(shè)計細節(jié)和方案制定，而缺乏對設(shè)計方案指標的控制范圍和約束程度的重視，導致設(shè)計的方案并不優(yōu)化，預算投資額較高；對于施工單位來說，要獲得招標項目就要盡可能地降低標底，但卻往往導致在施工階段實際費用超出預算費用，短期內(nèi)出現(xiàn)資金短缺，建筑成本消耗過高，項目投資管理失控。同時，由于建設(shè)工程資金借貸利息壓力不斷增大，影響整個建筑施工的進程，造成相關(guān)建筑企業(yè)以及金融機構(gòu)遭受損失。

2. 建筑預算機制不完善一般情況下，工程預算的編制是以施工技術(shù)規(guī)范、工程定額標準以及工程質(zhì)量評定標準為依據(jù)進行綜合確定的。隨著建筑技術(shù)、建筑材料以及設(shè)計工藝等行業(yè)日新月異的發(fā)展，這種預算編制標準不能進行及時相應的更改，處于相對靜止的狀態(tài)，導致工程預算缺乏適用的預算定額，造成對工程建設(shè)和工程管理和監(jiān)控難度加大。同時，我國現(xiàn)行的工程預算確定方法相對滯后，人工、材料、機械臺班的定額單價通常是建立在多年前的統(tǒng)計基礎(chǔ)上，并且缺乏新增補的定額標準，造成了工程量計算結(jié)果與現(xiàn)時市場價格不一致。這種完全脫離市場經(jīng)濟變化的價格確定方法，已經(jīng)不能適用建筑行業(yè)的日益發(fā)展。

3.缺乏高素質(zhì)的預算管理人員，預算管理人員的素質(zhì)高低直接影響著預算工作的管理水平。目前很多建筑施工企業(yè)都是從小型承包企業(yè)發(fā)展起來，因此，承擔企業(yè)預算管理工作的人員素質(zhì)水平良莠不齊。較多的預算管理人員缺乏專業(yè)的技術(shù)知識，在管理過程中不能及時識別風險；或者缺乏獨立分析處理問題的能力，面對復雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題和投資預算控制的問題無從下手；還有的是缺乏對本行業(yè)所涉及的法律法規(guī)的知識的掌握，對于工程糾紛問題不能及時有效地處理解決，缺乏應有的事故索賠能力。這些問題都直接影響著預算管理工作的效率和綜合素質(zhì)。

三、有關(guān)建筑預算管理的措施

1、加強建筑預算管理的全過程動態(tài)管理，所謂全過程動態(tài)管理，就是要根據(jù)建筑工程的進展階段對建筑工程的參與單位實施統(tǒng)一預算管理。首先體現(xiàn)在，對建設(shè)單位要統(tǒng)一制定進行測算的竣工工程經(jīng)濟指標、工程投資估算指標以及設(shè)計概算依據(jù)，保證預算管理目標明確，為后期工作提供參考依據(jù)；其次，對設(shè)計單位要加強對設(shè)計方案的投資估算管理和造價限額管理，順應市場經(jīng)濟的變化，科學預測項目的動態(tài)投資，保證建筑項目的資金鏈充足；最后，施工單位要及時根據(jù)市場變化，調(diào)整工程預算的定額單價，嚴格控制人員、材料費用以及施工消耗成本，保證竣工工程的實際成本控制在預算范圍內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)的預期收益。特別是在施工階段，要做好施工項目的決算工作。首先，預算人員在決算過程中要對設(shè)計中的變更信息進行及時計算和核對，要確定變更記錄的時間單位，并且確保按時完成。在項目的建設(shè)階段，工程的合同造價預算是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預算人員必須保證技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性出發(fā)制定相關(guān)監(jiān)管條例，保證審核文件的真實性和準確性，對于出現(xiàn)變更的條款，要及時相應調(diào)整，同時進行嚴格的審核程序，保證各項費用合理支出，控制實際成本。

2、完善工程預算定額體系，根據(jù)不同的分類標準，工程定額可以根據(jù)生產(chǎn)要素、測定對象及用途等標準進行分類。其中，工程預算定額是以定額的測定對象及用途為標準的類別，是建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會關(guān)系、生產(chǎn)力水平的數(shù)量表現(xiàn)。由于建筑工程往往出現(xiàn)施工企業(yè)跨地區(qū)、跨地形的情況，因此，需要制定一套比較完整的工程預算的定額體系，保證工程預算工作可以根據(jù)建筑工程的實際條件因地制宜，及時調(diào)整施工的難易程度，采用適宜的施工技術(shù)和工藝， 降低施工難度，最大限度提高資源利用率，實現(xiàn)“低消耗、高效率”的預算管理目標，從而達到在完善工程建設(shè)管理體制的同時，提高企業(yè)的綜合管理水平和整體經(jīng)濟效益。

3、應用動態(tài)造價信息系統(tǒng)，我國已經(jīng)進入信息技術(shù)大爆炸的時代，各個企業(yè)都在根據(jù)實際情況，選用不同功能的信息軟件。為了盡量減少投資失控現(xiàn)象的出現(xiàn)，企業(yè)需要采取信息化的工作管理方式，擴寬市場信息收集渠道，提高信息的價值性和真實性，達到及時地提供可靠的決策依據(jù)。因此，建筑企業(yè)有必要建立或者運用一套工程造價信息化管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)主要包括定額管理、價格管理、造價估價和造價控制。預算工作人員可以通過使用這個系統(tǒng)對工程造價信息進行搜集、處理、保存、維護和使用，進行各種日常業(yè)務工作的處理，同時基于該系統(tǒng)對市場預測價格及其方案選擇提供及時有效的信息，從而降低企業(yè)建筑項目決策的風險性。

4、提高預算管理人員的素質(zhì)，在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)的競爭說到底就是人才的競爭，預算管理作為建筑工程的重要環(huán)節(jié)更是需要良好素質(zhì)的人員。只有素質(zhì)良好的工作人員才能提高預算工作的管理水平， 保證預算管理的有效性。首先在專業(yè)技術(shù)知識方面，預算人員需要對施工圖紙、工程合同以及工程施工條件等方面的基礎(chǔ)知識熟練掌握，關(guān)注建設(shè)技術(shù)、施工工期、勞務水平以及主要材料的市場價格的變化，分析工程的投資預算控制，同時具備獨立處理分析突發(fā)事件的能力。同時，現(xiàn)代預算管理人員還應順應時代變遷，熟練掌握計算機運用技能，結(jié)合建筑行業(yè)的專業(yè)知識，收集前沿專業(yè)信息，積極了解本行業(yè)的先進技術(shù)，如信息化的動態(tài)預算管理技術(shù)。通過運用計算機，將紛繁復雜的編制預算的相關(guān)信息和資料進行優(yōu)化處理，減少預算工作量，提高工作效率，從而實現(xiàn)預算工作電算化和信息化，提高企業(yè)的整體技術(shù)水平。

建筑工程預算管理是控制建筑工程項目投資的重要手段，一個建筑工程預算管理的好壞, 預算編制是前提, 預算執(zhí)行是關(guān)鍵, 預算考核是延續(xù), 同時輔以人性化的管理和員工自覺性的培養(yǎng)。只要這幾項工作做好, 工程的預算管理就會健康發(fā)展, 經(jīng)營管理總體水平也會得到提高。

參考文獻：

[1]盧躍，張麗惠．靜壓樁樁基礎(chǔ)施工中影響樁基礎(chǔ)質(zhì)量的因素[J]．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，201 1(15)。

[2]肖志堅，羅潔玲．靜壓樁基礎(chǔ)施工中常見的質(zhì)量問題及處理方法『J1．企業(yè)科技與發(fā)展，2010(16)。

第9篇：預算監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；建筑預算；管理問題；解決對策

1工程預算的含義和作用

工程預算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經(jīng)濟效果。簡單來講，工程施工過程中對于施工設(shè)施、工程的安裝和操作，包括在人力方面的所有費用成本的總和[1]。工程預算是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)，也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據(jù)。在工程造價控制工作中工程預算為起點，經(jīng)過計算和評價，確保工程造價的科學性；有助于編制建筑施工設(shè)計圖紙，使得企業(yè)確立成本評估；建筑工程預算對于材料、金額、勞動量等的計算，保障了建筑工程的成本的合理性。

2房建工程預算管理出現(xiàn)的問題

房建工程預算是房建工程中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個合理的預算體系是投標方和招標方不可或缺的重要部分。但是我國目前的房建工程預算管理面臨著諸多問題，部分施工單位對預算管理不夠重視，只是用預算管理用來控制成本。并沒有對實際項目進行細致的調(diào)研和審核，總的來說就是我國的預算并沒有形成一個科學合理的體系，各單位之間也沒有一個有效的溝通。因此要想在房建過程中使得經(jīng)濟效益最大化，那就要把工程預算重視起來[2]。

2.1建筑工程預算定額與實際不符

現(xiàn)有的工程預算定額只是局限于把現(xiàn)有的人工、材料以及設(shè)備的價格作為預算的基礎(chǔ)。而不同時期的人工市場價格以及材料市場價格，都會隨著市場價格發(fā)生變動，但是在實際建筑施工過程中，并沒有根據(jù)預算指標變化而及時修改、更新。這樣就造成了工程企業(yè)最初的預算定額和實際成本之間出現(xiàn)了較大的差距，使得工程建筑企業(yè)成本與利潤核算與實際不相符。這在某種程度上，會造成施工企業(yè)工程縮水，降低施工成本的現(xiàn)象，影響著整體工程建筑施工質(zhì)量，制約著建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.2工程審核制度監(jiān)管力度不夠

從目前我國的建筑行業(yè)來看，施工企業(yè)為了爭取到工程項目，通常以低價的手段進行競標，缺乏對工程立項之前進行調(diào)研以及審核機制，同時缺乏對于工程項目造價預算的嚴格審核，此外，在預算定額時也沒有及時根據(jù)市場價格變化，對于材料、人工、設(shè)備等因素進行及時調(diào)整和更新，在工程初期進行概算的過程中，嚴重者甚至出現(xiàn)建筑施工企業(yè)利用不正當手段，制造虛假的概算用以騙取建設(shè)單位資金的情況[3]。

2.3缺乏工程預算管理意識

目前，我國大部分的施工建設(shè)企業(yè)的預算管理意識都是處于薄弱的狀態(tài)，預算管理方式也是陳舊落后。隨著社會市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也在與時俱進，而出于還在摸索階段的工程預算管理自然就跟不上發(fā)展的步伐了。一個完整的房建完成是由建設(shè)單位、設(shè)計單位以及施工單位三者組成，但是目前三者之間沒有建立一個完善的溝通機制。基于這樣的背景下，自然就降低了施工建設(shè)項目的整體質(zhì)量和效率了。所以對于工程造價指標，房建企業(yè)也就無法做到嚴格控制了，導致了預算脫離實際情況、投資高于實際等現(xiàn)象。

3房建工程預算問題解決的措施

3.1構(gòu)建工程造價預算體制

構(gòu)建一個合理的工程預算管理機制是實現(xiàn)工程項目有效管理的核心內(nèi)容。涉及到施工的各個部門也能通過這個體制針對施工具體事項，進行及時溝通和交流，從而提高了工作的效率。對預算后可能出現(xiàn)的問題進行綜合考慮，給解決這些問題留出相應的緩沖時間，跟據(jù)實際情況進行調(diào)整以保證工程項目可以適應市場經(jīng)濟的變化，在解決問題過程中不斷完善工程造價預算管理體制，使得工程項目的順利進行，使得企業(yè)的收益最大化[4]。此外，要想做好工程造價預算工作，首先就要做好前期的調(diào)研工作，從搜集工程勘察報告到繪制地形測量圖到考察施工環(huán)境等，再結(jié)合房建的概算定額，當?shù)氐氖袌霾牧蟽r格，收費標準等方面進行工程造價預算的編制，以此來提高工程預算編制的質(zhì)量。為了防止因為市場價格變動而造成了工程企業(yè)初期預算定額和實際成本之間出現(xiàn)了較大的差距，工程造價預算人員應該對負責的工程涉及到主要設(shè)備、材料的種類規(guī)格都要透徹的了解，從而縮小差價，以防在出現(xiàn)較大變動時能及時做出調(diào)整。

3.2完善工程預算審核體系

工程施工監(jiān)管部門應當嚴格審核預算定額程序，制定一套完整的審核機制，明確各管理部門的審核職責，包括建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價咨詢管理等主要部門。確保涉及到施工的各個部門都要嚴格按照工程審核程序執(zhí)行。明確工程審核的職責，意識到審核工作的重要性，督促建筑企業(yè)預算管理工作的實施和落實，同時也要根據(jù)實際情況明確不按照規(guī)定進行工程審核應承擔的法律責任。從預算人員的角度，各個單位應該積極引進具有豐富經(jīng)驗的施工預算管理審核人員，從而保證工程建筑造價預算審核工作的質(zhì)量[5]。

3.3提高工程預算從業(yè)人員的綜合能力

提高預算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強管理人員的想關(guān)培訓是提高整個房建工程預算管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從業(yè)人員以及各個部門是預算管理體制中的關(guān)鍵部分。只有先進的管理方法，豐富的管理手段是遠遠不夠的，因為專業(yè)的人員才是使得工程預算體系的順利運作的核心。因此，有關(guān)單位可以對經(jīng)驗不足的預算人員進行專業(yè)的培訓，加強技能的學習，建立一個完整的工程預算編制的知識體系。對于不同的階段的從業(yè)人員根據(jù)他們的技能需求，進行專項訓練。而那些經(jīng)驗豐富的管理人員，則要加大考核力度，實行績效獎勵，激發(fā)他們的積極性和工作熱情。此外，在培養(yǎng)現(xiàn)有的管理人員時，也要加大力度引進優(yōu)秀的預算管理人才，壯大工程預算管理人才的隊伍，將新鮮血液注入到房建工程預算編制工作中，從而使得企業(yè)能夠不斷可持續(xù)發(fā)展[6]。