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按照團中央的統一安排部署,從今年9月份開始,團市委選派于____等4名機關干部分別派駐到__區、__區、__區、__區團委指導工作。三個月來,團市委在認真總結前兩批駐點工作經驗的基礎上,不斷提高思想認識,改進工作措施,強化培訓管理,積極為駐點干部開展工作創造條件,努力把駐點工作更深入、更持久、更廣泛、更有效地推動下去。現將團市委第三批駐點工作近一階段的主要情況匯報如下。
一、團市委落實第三批駐點工作的基本情況
1、高度重視,認真遴選駐點干部和駐點區(縣)團委。按照團中央《關于報送第二批派駐干部工作總結和第三批派駐方案的通知》(團組字10號)要求,團市委專門召開黨組會,對第三批駐點工作進行了專題研究。黨組書記劉道剛明確提出,要切實貫徹團中央的工作部署,以公開平等擇優的原則選拔人選,讓熟悉團的工作、具有一定工作經驗的干部駐點指導工作,為團的基層組織給予實實在在的幫助。在此基礎上,團市委制定了《關于抽調第三批團市委機關干部駐區(縣)團委指導工作的實施方案》,對派駐區(縣)團委數量、派駐干部的數量與結構、派駐干部的工作任務及具體工作安排都做出了明確規定。同時下發了《關于抽調第三批團市委機關干部駐區(縣)團委指導工作的通知》(津團發98號),要求第三批接受派駐的區縣團委要高度重視這項工作,主動向分管黨政領導和區(縣)委組織部門匯報,積極爭取黨政支持,妥善做好各項準備工作。
2、強化培訓,專門編寫駐點工作學習資料。在第三批駐點工作開始前,團市委對4名駐點干部進行了專題培訓,邀請第二批駐點干部介紹工作經驗和工作體會。黨組書記劉道剛親自為駐點干部培訓,向大家講明了駐點工作的重要意義、主要任務和要求、如何有針對性地做好駐點工作以及開展調查研究的方法等。他特別強調,駐點干部一定要清醒認識駐點工作的重要性,認真領會和貫徹團中央提出的了解情況、介紹經驗、探索創新、鍛煉本領、推動工作的總要求,勇于創新,善于借鑒經驗,敢碰難題,在應對矛盾、解決問題的過程中鍛煉成長。團市委編印了《以來共青團組織工作文件材料選編》、《團的十六大以來關于加強團的基層組織建設和基層工作文件材料選編》、《團市委選派機關干部駐區(縣)團委指導工作學習手冊》和《駐點工作手冊》等學習資料,發放駐點干部和區(縣)團委書記學習,使大家進一步加深對駐點工作和基層團組織建設的深刻理解。
3、明確職責,加強對駐點干部的日常管理。按照團中央《關于進一步加強對駐點工作的管理和指導的通知》(中青辦發18號)要求,團市委切實履行督導檢查職能,加強對駐點干部的日常管理。為保持與駐點干部的經常性聯系,團市委建立了跟蹤考察制度,駐點干部月報制度,及時了解掌握駐點工作情況。建立并完善駐點工作例會制度,每月召開一次駐點干部座談會,團市委組織部專門聽取駐點干部工作匯報、對駐點工作的意見和建議,及時協調解決有關問題,對駐點干部在工作方法、工作內容上給予及時指導,促進駐點干部之間的交流,推動駐點工作健康有序開展。
4、注重引導,宣傳駐點工作動態和階段性成效。團市委在__共青團網站設立“團市委駐點工作專欄”,通過圖文并茂的形式,及時報道團市委駐點工作的進展情況,傳達團中央和團市委領導的重要講話精神,宣傳關于駐點工作的文件精神,公布團市委駐點工作的有關通知,交流推廣全市基層團建工作的經驗做法。
5、率先垂范,書記深系點推動工作開展。在駐點工作中,團市委書記、副書記在派駐的區(縣)均建立了2個基層聯系點,并主動深入到聯系點調研指導工作,分類指導,靠前指導,積極推動各項駐點工作的落實,發揮了示范引導作用。就基層組織建設進行調研,對企業團建、“兩新組織”團建提出了建設性的指導意見,探討實現推進團的創新發展的新思路、新辦法,切實履行了團中央要求的調查研究、指導工作、優化環境、督導檢查的任務。
二、第三批駐點干部在派駐期間的工作情況和階段性成效
團市委4名駐點干部在工作中,牢記自身職責,自覺遵守紀律,保證工作時間,結合派駐區縣的實際情況,積極推動團的基層組織建設的開展和基層重點工作項目的落實,取得了初步成效。
1、深入調研,全面了解團的基層工作情況。4名駐點干部派駐到各區縣后,均制定了詳細的調研計劃,深入到鄉鎮、街道、社區、學校、企業進行調研,通過與黨政領導見面、與團委書溝通、與機關干部交流、與團干部和青年座談等方式,準確掌握不同層次、不同領域團的組織和工作情況。目前,駐點干部共調研基層單位40余個,召開座談會12次,走訪團干部和團員青年150余位。通過調研走訪,駐點干部全面了解各區縣青年及共青團工作的基本情況,發現(來源: 免費文秘網 )了一些基層團組織普遍存在的問題,如農村基層團支部建設薄弱,區縣內流動團員多,管理難度大;基層團組織經費匱乏,開展活動困難;鄉鎮團干部兼職過多,團的工作的精力不集中;非公企業中團員青年有流動性和不穩定性,團組織對青年吸引和凝聚力不強;青年創業啟動資金不足等。針對調研中發現的問題,各駐點干部積極思考,初步確定了駐點工作的基本思路。
2、加強建設,增強基層團組織的發展后勁。駐點干部堅持把強化基層組織建設放在首位,不斷擴大團組織的有效覆蓋,增強基層團組織活力。駐點干部于欣宜配合東麗區團委規范基層團組織建設,統一印制下發《共青團工作一冊通》,督促基層團組織及時上報工作計劃安排、基層團組織調查表等;參與鄉鎮團委年終考核,從組織建設、活動開展、品牌創建等多方面綜合考評鄉鎮團委工作。駐點干部余升高指導武清區團委選聘70余名村官及“三支一扶”人員任兼職鄉鎮、村級團干部,在充實團干部隊伍的同時,也為黨政部門鍛煉培養了青年人才;促成建立30萬元的武清華帝團建基金,規范了基層團建活動項目經費申報機制,解決基層團建經費匱乏問題。駐點干部董玉倩協助河東團區委開展共青團系統科級干部公開競崗的面試和考察工作,選拔出10名基層需要、群眾認可、能力突出的優秀青年干部,充實到基層團組織中;協助團區委舉辦團干部培訓班,積極聯系師資、設計培訓內容,圍繞共青團的中心工作和基層團組織實際需要,為40余名基層團干部開展了團務知識、重點工作項目等方面的培訓。
3、開拓思路,積極推進青年就業創業等重點工作項目的落實。駐點干部采取務實的舉措,服務團員青年的根本需求,推進青年就業創業工作開展。駐點干部于欣宜指導東麗團區委,在世博會參觀點華明鎮籌備建立“青年家園”試點,從失地青年的就業創業理念培訓入手,探索吸引、服務、培養青年的有效方式;開展了第五屆青年就業招聘會暨青年創業項目推介會,100多家招聘單位及50多家創業公司為3000多名有就業創業需要的青年提供幫助。針對青年創業資金問題,駐點干部余升高在宣傳團市委已搭建的“一體兩翼”青年創業融資平臺的基礎上,積極推動濱海天地風險基金投資公司、__山水商貿有限公司與武清開發區合作,預計投資萬啟動資金建立青年創業園區。駐點干部董玉倩配合河東團區委重點實施“百千萬培訓工程”,把開展思想教育、滿足精神文化需求與加強實用技術培訓、提高就業本領相結合,帶領服務行業青年聽取了《職業生涯中的發展與定位》、《用時間管理提升工作效率》等5場講座報告,指導青年進行合理的職業規劃。駐點干部方偉指導漢沽區長蘆鹽場團委舉辦了青年職工素質培訓班,聯系師資、設計培訓內容,幫助企業青年從創新能力、安全意識、職業技能等三個方面提高能力。
——凌笪中學創建綠色學校匯報材料
凌笪初級中學位于郎溪縣城東北22公里處,占地面積56000平方米。現有9個教學班,400多名學生,50名教職工。08年以來相繼被評為市級“衛生學校”、 市級“平安校園”。 10年在縣教體局的領導下,我校啟動了“綠色學校”的創建工作,我校以創建為契機,提高學生的環保意識,普及環境科學知識,使學生由意識變為行動,由行動養成習慣,自覺地熱愛和保護環境。現就我校創建市級“綠色學校”的各項工作匯報如下:
一、成立創建 市級“綠色學校”創建領導小組,形成綠色環保教育體系。
創建市級“綠色學校”以來,我校十分重視環境建設和環保教育,把創建工作當成一項常規性工作來抓,成立了綠色學校創建領導小組。校長為組長,副校長為副組長,成員由政教主任、教導主任、總務主任、團委書記、辦公室主任、各班主任、部分學科教師及學生代表組成。下設創建“綠色學校”辦公室,由張正平同志任組長。具體分工如下:
具體分工和職責:校長黃明富負責全校創建綠色學校的全盤工作,副校長張遠冰協助校長工作。辦公室負責制定創建綠色學校計劃、總結和實施方案。政教處、團委和各班主任負責創建工作的宣傳教育和師生環保行為規范的落實。教導處及科任教師負責環保教學,負責教師的培訓、組織師生學習研究,落實學科滲透;總務處負責校園環境規劃建設、實現校園垃圾分類處理、校園綠化和節能減排等具體工作;學生成員主要是參與環保教育宣傳活動。
凌笪中學創建市級“綠色學校“領導小組多次召開會議,依照創建細則研究學校環境教育的各項工作。制定了實施方案,完善環境教育的各項制度。領導組成員分工明確,團結協作,把教師環保培訓、學科教育,課堂滲透及專題教育活動與正常教育教學有機結合起來。
學校團委支組建了“學校環保志愿者”隊伍,對全校環境、綠化進行檢查監督,對發現的問題及時處理并記錄,納入文明班級評比活動,按月實施。
二、綠化、美化校園,將環保理念融入校園文化。
1、我校總面積56000多㎡,建筑面積8000多㎡,硬化道路2000多㎡,綠化面積20000多㎡,綠化覆蓋率達40%。2010年以來,學校投入大量資金進行校園綠化美化。各類花木合理搭配種植,真正做到了春有花、夏有陰、秋有果、冬有青。校園布局合理,環境美觀,教學區、生活區、運動區各自相對獨立。
2、將環保教育寓于校園文化之中。在花園里,草坪中設置符合環境特征和人性化的警示牌,給學生以啟迪、教育和約束。
3、校園擺放分類垃圾桶10多個,有固定班級負責每天清理。校園內垃圾統一處理,不可回收的生活垃圾及時運到垃圾點深埋。
4、學校食堂有衛生許可證,從業人員人人都有健康證。嚴格執行食品衛生安全標準,學校派專人檢查監督食堂經營,食堂堅持定期消毒、食品留樣、主要食品索證措施;實驗室及生活污水,依照標準從配套的污水管道中排出,嚴格管理化學、生物實驗室的有害殘液、廢渣,做好回收處理,責任落實到教師及管理人員,防止造成污染。
5、今年投資10余萬的水沖廁所已經建成并投入使用。廁所水箱采用手動裝置,有專門班級管理,定期滅蠅、消毒。
6、以樂曲替代刺耳的鈴聲信號,降低了噪音污染。
三、大力開展豐富多彩的“綠色校園”創建活動。
1、通過多種渠道,加強宣傳,營造氛圍。
(1)在校園設立環保教育宣傳欄,定期張貼環保宣傳資料。班級不定期刊出環保方面的板報,政教處每周公布環境檢查、監督情況。定期召開環保主題班會,就環保知識、環保行為規范進行學習和討論。
(2)遇到與環保有關的各種紀念日,活動日,組織學生進行環保宣傳活動和主題實踐活動。如:“5.31”世界無煙日宣傳活動,“3.12”植樹節學生義務勞動等。
(4)每學期進行一次有關環保方面的手抄報比賽、布置環保作文等活動,使學生通過這些形式提高環保意識,加強責任感。
(5)在每周一早升旗儀式的“國旗下講話”加入環保教育內容。如:“校園整潔,從一點一滴做起。”“愛護環境,拒絕使用一次性餐具、水杯等”。
(6)走出校門到街道、巷道宣傳環保知識,發放宣傳材料,以自己的努力將綠色文明的種子播撒到千家萬戶。
(7)組織學生觀看環保圖片展覽,寫心得體會,觀后感等。
(8)學校圖書室對全體師生開放,有多種環保方面的書籍近200冊。
(9)組織征集“綠色環保”格言、警句活動,將優秀的有創意的制成標語。
(10)學校總務處將路燈全部更換為節能燈;學校辦公室接待不使用一次性紙杯;食堂不適用一次性餐具等。
四、加強環保教育,掌握環保知識。
(1)學校定期學生進行專門的環境教育。如:學習環保法規、環保知識等。
(2)注重各學科教學中環境教育內容的落實和滲透。物理、化學、地理及政治教學過程中都有大量的環保知識點,要求把這些知識點梳理成環保教育滲透系列,體現在教師的教學計劃中、教案和學生的作業習題中。例如:物理教學中的噪聲及危害、熱機的應用與廢氣污染、光污染等,化學教材中的“酸雨”“白色污染”,生物課中的“愛鳥護鳥”等。
(3)從小處入手,從日常生活的點滴做起,讓學生每天清掃、管護環保責任區,宿舍被褥疊放整齊,教室窗明幾凈,不亂涂亂畫,不隨地吐痰,不大聲喧嘩,不隨意折樹踏草,養成良好的環保習慣等等。
兩年來,我們取得了一些成績,但依然存在著不少問題。由于我校地處鄉鎮,受外部環境影響較大,教師和學生的環保意識還需進一步提高,學生的環保習慣還需進一步養成。“綠色學校” 創建工作中的資料收集與整理環節做得還不夠規范。在今后的工作中,我們將繼續加大工作力度,加強各學科的教育滲透,使我校的“綠色學校”創建工作踏上一個新的臺階。
回顧近兩年工作,我們的主要做法是:
一、成立隊伍,創建青年志愿者組織網絡
2001年4月,團區委、區公安局聯合下發了《關于組織青年志愿者積極參與禁毒工作的意見》文件。各基層團委根據文件要求,都成立了“禁毒青年志愿者領導小組”,全面負責活動的組織協調工作,形成了“禁毒青年志愿者領導小組”總負責,團委具體負責,團支部和“禁毒青年志愿者小分隊”具體實施的禁毒青年志愿者行動組織網絡,確保禁毒青年志愿者行動得長期化、規范化運作。目前,全區已建禁毒青年志愿者行動隊31個,禁毒青年志愿者行動小組731個,擁有熱心禁毒、品行端正、甘于奉獻、嚴格自律、素質較高的禁毒青年志愿者上萬人。
二、提供信息,建立健全全區毒情網絡
禁毒青年志愿者分散在全區各地,他們及時將收集掌握的有關涉毒信息提供給警方,為該區公安機關鏟除、遏制和打擊犯罪采取有效措施打下基礎。在為期3個月的毒情專項調查中,禁毒青年志愿者共協助警方排查出涉毒違法犯罪嫌疑人員843名,其中吸毒人員576名,協助警方破獲涉毒案件333起,依法追究刑事責任26起,繳獲海洛因105克,舉報非法種植罌粟4700余株。湖塘鎮的一名禁毒青年志愿者在走訪中了解到,14路車站附近的旅館內少數新疆籍人員吸販毒嫌疑明顯,立即向警方反映,并先后兩次協助警方開展突擊行動,共查獲新疆籍吸販毒人員18名。目前,該地區新疆籍吸販毒人員已基本杜絕。
三、強化培訓,禁毒青年志愿者活動健康有序開展
為提高禁毒青年志愿者的業務素質,團區委聯合區公安局、區禁毒辦制定了詳細的培訓計劃,分期分批對禁毒青年志愿者進行知識、禁吸戒毒工作常識、國家禁毒法律法規和政策等基本內容的培訓,使禁毒青年志愿者掌握必要的專業知識。5月25日,由區公安干校對全區基層團委書記和禁毒青年志愿者骨干進行培訓,邀請省公安廳禁毒處副處長和團省委宣傳部部長作專題講座,使禁毒青年志愿者骨干對知識以及如何開展禁毒青年志愿者行動有了深刻的了解。基層團委也采取多種手段,進行各類培訓。據統計,全區各鎮共舉辦禁毒青年志愿者培訓班72期,禁毒志愿者培訓率達到100%。此外,團區委還聯合區禁毒領導小組制訂了《禁毒志愿者工作細則》,對禁毒志愿者工作職責、任務、目標等方面作了具體規定,全區禁毒青年志愿者對照細則,扎實有效地開展了禁毒工作。
四、廣泛宣傳,不斷提高全民禁毒意識
全區廣大禁毒青年志愿者在通過培訓學習提高自身素質的基礎上,結合實際,因地制宜,采取各種形式進行廣泛宣傳,真正提高了人民群眾特別是廣大青少年的防毒意識和拒毒能力。
1、各基層團委充分利用各種會議、鄉鎮有線電視、宣傳櫥窗、團刊雜志等形式,大張旗鼓地開展禁毒宣傳工作。部分鄉鎮與青年志愿者活動有機結合,組織禁毒青年志愿者散發宣傳傳單,布置展板展覽,放映音像資料等手段,擴大禁毒宣傳面。禁毒青年志愿者還利用休息時間深入到各村委、村民小組、廠礦企業車間、班組,廣泛宣傳禁毒知識,如橫林鎮禁毒青年志愿者利用業余時間走村串巷,出板報,搞展覽,辦講座,采用各種群眾喜聞樂見的方式大力宣傳禁毒知識,在較短時間內,該鎮禁毒宣傳迭起,形成了濃厚的創建氛圍。
2、在6.26“國際禁毒日”前后,積極開展各類宣傳活動。全區有15個禁毒青年志愿者行動分隊組織展開“珍愛生命,拒絕”萬人簽名活動。潘家鎮禁毒青年志愿者行動隊還開展知識競賽,以直觀的形式對廣大群眾進行宣傳。6月24日,團區委聯合區禁毒大隊,組織20個禁毒青年志愿者行動隊舉行禁毒青年志愿者誓師大會,省公安廳領導,團省委李國華副書記、劉紅明部長參加了大會,并對該區禁毒青年志愿者活動給予有力指導。中央電視臺新聞聯播對活動進行了報道。
3、建立禁毒教育基地,深化青年志愿者禁毒宣傳效果。2000年3月,該區橫山橋鎮成立了全區第一個禁毒青年志愿者教育基地,禁毒青年志愿者收集了大量的禁毒資料,并挑選了8名文化高、素質好、普通話標準的禁毒青年志愿者輪流接待前來參觀學習的群眾,做好禁毒知識解說工作,受教育群眾超過2萬余名。
4、積極在外來人員中宣傳禁毒知識。外來人員是涉毒的高危群體,也是禁毒工作的盲區,禁毒青年志愿者行動隊主動與所在地派出所聯系,和責任區民警深入到外來人員聚集地、私房出租房、廠礦企業開展禁毒宣傳,正確引導外來人員遠離,拒絕。去年以來,該區未發現一名外來打工人員吸毒。
5、與青少年法制教育緊密結合,對全區168所中小學普遍進行禁毒知識講座。2000年以來,團區委、區關工委、區禁毒辦和禁毒青年志愿者對全區17萬中小學生進行了禁毒知識教育,有效地增強了學生的防毒、拒毒意識。湟里中學的禁毒青年志愿者在文化局的指導下,自編自演了“三代同堂救救孩子”的禁毒小品節目,社會反響強烈。至今,該區未發現18歲以下的在校生染上。
五、結對幫教,深入開展禁毒青年志愿者“一助一”幫教活動
1、建立結對幫教制度,及時預防戒毒人員復吸。對戒毒出所人員及時進行結對幫教,營造一個能使戒毒人員走向新生的社會環境,是鞏固禁毒成果的關鍵。各鎮禁毒青年志愿者行動小組積極參與由派出所、村委干部、單位領導和家庭成員組成的“五位一體”幫教小組,根據戒毒人員的具體情況和特點,安排2—3名禁毒青年志愿者對其進行全方位、多角度的幫教,用真心、愛心去教育他們,用耐心、熱心去感染他們,使他們逐步擺脫,走向新生。去年以來,該區各地禁毒青年志愿者主動與296名戒毒所人員結成幫教對子。2000年10月,橫林鎮的禁毒青年志愿者蔡劍宏、蔡援越、鄭其珍得知吸毒人員鄭某戒毒出所,主動與其結成幫教對子,對其進行幫教,目前,鄭某已擺脫毒癮。
一、總體思路
以農村青年、城鎮待業青年、進城務工青年和大學畢業生等群體為重點,依靠黨委政府的支持,強化共青團組織推動,通過宣傳發動、培訓拉動、試點推動、導師帶動、內外互動、政策助動、各方聯動,培育壯大電子商務經營主體,完善服務支撐體系,加強公共平臺建設,建立健全保障機制,促進虛擬市場與實體市場、電子商務產業與傳統產業、現代營銷手段與傳統營銷手段“三大融合”,培育和幫助更多青年通過電子商務實現自主創業、自謀職業、自我發展,推動農村電子商務建設水平的全面提升。
二、工作目標
從2012年開始,每個縣(市、區)選擇1個有一定基礎的鄉鎮為試點,以“培訓+孵化+培育”為基本模式,通過試點的示范帶動,力爭培育10000名從事電子商務網絡創業的青年、新引進和培育10家電子商務骨干企業,到十二五末爭取實現全市電子商務產業規模和競爭力顯著提升,產業集聚程度不斷提高,網絡市場輻射度和綜合實力更加凸顯,支撐體系進一步完善,電子商務在社會經濟各領域深入應用,開創服務于生態經濟發展、具有特色的電子商務發展新局面。
三、基本原則
一要促進虛擬市場與實體市場的融合。把電子商務作為實體市場與虛擬市場相互融合的實現形式,依托有形市場發展基礎加快網絡虛擬市場發展提升,以網絡虛擬市場發展促進有形市場可持續繁榮。
二要促進電子產業與傳統產業的融合。要把電子商務逐步滲透到工農業產品銷售和青年群體工作生活的各環節。要引導傳統工商企業積極應用電子商務領域,引導傳統產業經營戶由實體銷售向網上交易轉型。積極發動并支持傳統制造業、商貿業及金融、物流、會展等服務領域企業應用電子商務拓展市場。
三要促進現代營銷手段與傳統營銷手段的融合。網絡營銷是企業向消費者提品和服務的另一個渠道。要引導青年網商和企業處理好網絡營銷與傳統營銷的整合,創新傳統營銷的組合策略和手段,利用電子商務手段拓寬采購、銷售渠道,變革經營方式,優化供應鏈與價值鏈。
四、工作內容
(一)宣傳發動。要充分利用各類媒體和活動等有效形式,積極引導廣大青年充分認識開展電子商務的現實意義并踴躍參與電子商務創業,積極引導廣大企業充分認識提高企業信息化水平、促進經濟發展的深遠意義從而積極發展電子商務建設。要通過宣傳與推薦一批成功應用電子商務的典型青年、示范企業和優秀網站,不斷擴大示范效應,形成良好的創業氛圍。
(二)培訓拉動。進一步深化青年網上創業培訓,提高廣大青年網上創業技能,引導和幫助更多有志于網上創業的青年從事電子商務工作。實現培育1萬名以上青年參與網上創業,從而培育壯大我市青年網商隊伍。全市青年網上創業培訓工作,將納入全市共青團組織開展的青年就業創業培訓項目化工作體系,進行專項考核和經費補助。
(三)試點推動。在每個縣(市、區)選擇1個基礎較好的鄉鎮開展農村電子商務試點工作。通過試點先行,探索經驗,并發揮以點帶面作用,進行示范推廣。
(四)導師帶動。統籌整合網上創業成功人士、專家學者的力量,建立完善電子商務網絡創業導師隊伍,以“項目+導師”的模式,開展各種靈活多樣的指導對接活動,為青年網商提供技術對接、產業鏈接、市場對接、經驗對接式的指導。團市委將建立市級電子商務網絡創業導師團,并開辦青年網上創業論壇。各團縣(市、區)委也要相應成立導師隊伍,并舉辦青年網上創業論壇,指導和幫助更多的青年從事電子商務網上創業。
(五)內外互動。在堅持對內培育和扶持本土電子商務骨干企業做大做強的同時,對外要積極引進一些有較強影響力的外地網商落戶我市開展業務,加快形成集聚效應。
(六)政策助動。首先要對國家、省、市政府有利于電子商務發展、有利于青年網上創業的優惠政策進行專門研究和整合,讓青年了解、學會運用并貫徹落實。其次要爭取黨委政府的重視,助推政府相關部門在微觀層面上出臺有利于加快電子商務發展的相關優惠和扶持政策,加大電子商務重點應用示范項目扶持力度,優化電子商務發展環境。
(七)各方聯動。電子商務是一項應用面廣、技術性強、涉及面寬的社會信息化系統工程。各級團組織要善于借助政府力量,主動與有關部門溝通聯系,密切配合,尋求合作,建立健全黨委政府、團組織、相關部門和社會各界廣泛參與的促進青年電子商務建設的工作合作機制,形成工作合力,全力推動電子商務產業的發展。
五、主要任務和具體舉措
(一)實施青年網上創業培訓工程。全市各級團組織要把開展青年網上創業培訓作為今后一個時期實施青年就業創業培訓的一項主要內容,依托中等職業技術學校、成職校等專業培訓機構,實施不同層級、不同類別的網上創業培訓。各縣級和鄉鎮團組織主要以網上創業基本技能培訓為主,團市委將聯合相關機構開展網上創業技能提升培訓為主,力爭2012年全市開展基本技能培訓20期以上,培訓青年2000人以上,培訓高等級網上創業人才200人以上。
1、建立淘寶大學分校。團市委將聯合相關培訓機構積極與淘寶公司對接,爭取在建立淘寶大學分校,同時在各縣(市、區)建立淘寶大學教學工作站,并努力培養一批有具有相應培訓資質的淘寶大學培訓講師。
2、成立青年網上創業導師團。在全市范圍內挖掘一批有成功的網上創業經歷、有豐富的網上創業經驗的成功創業者,成立青年網上創業導師團,聘任他們為兼職講師,引導他們成為網上創業成功經歷的宣講者,提供技術服務和營銷策略的志愿者,為廣大網創青年帶去實戰經驗的同時,幫助解決網上創業的實際困難。
3、舉辦網上創業論壇。團市委和各縣(市、區)團委要定期、不定期開辦網上創業論壇,邀請淘寶公司的專業人事、網上創業的成功者,為廣大網上創業青年解讀最新的電子商務政策、營銷技能技巧以及網上創業心路歷程,讓網上創業青年少走彎路,在第一時間掌握最新的技術技能。
4、建立青年網上創業見習基地。通過挖掘一些規模較大的電子商務企業,積極建立青年網上創業見習基地。加強對見習基地的指導和管理,增強基地對網上創業青年的吸引力,著力提升見習對接率。積極推薦培訓學員或有一定基礎的創業青年到見習基地開展為期1至6個月的見習,了解網上創業的相關流程,掌握網上創業相關技能。力爭全市建立創業見習基地20個以上,成功對接上崗見習200人以上。
(二)實施青年網上創業幫扶工程。在培訓的基礎上,要著重在幫助青年開展網上創業上下功夫,要著力幫助解決資金、技術、項目等各方面的實際困難。2012年力爭幫助800名青年在網上成功創業。
1、建立青年網上創業技術服務中心。依托12355青少年服務臺等機構,整合學院、職業技術學院等資源,以青年網上創業導師團為支撐團隊、成立集呼叫、轉接、技術服務、營銷咨詢為一體的技術服務中心,堅持以公益性為主、市場化為輔運行原則,為創業青年提供網上創業的具體服務。
2、建立綜合性網絡服務平臺。依托專業網站,建立集信息服務、技術咨詢、網絡認證、營銷推廣、經驗交流、網上培訓、為一體的綜合性電子商務網絡服務平臺,為網上創業青年提供網上即時服務。
3、建立網貨供應服務平臺。依托青年企業家協會、青農協、網商協會,挖掘一批可供網上銷售的產品,并通過市場化運作在市區和9個縣(市、區)網上銷售產品供貨實體平臺和網上供貨基地,并建立網上數據庫,為網上創業青年提供網上銷售對接服務。
4、提供網上創業信貸扶持。結合農村青年信用示范戶建設,聯合中國人民銀行、中國銀行、信用聯社、農行等金融機構,根據網上創業青年不同的階段的不同需求,開展不同層次、類別的信貸產品,解決創業青年的缺資金問題。
(三)實施青年網上創業示范培育工程。以典型引導、示范帶動為要求,開展農村電子商務示范鄉鎮、青年電子商務示范村和電子商務示范企業創建,并進行重點培育,扶強一批農村電子商務企業,孵化一批農村電子商務重點村鎮。
1、電子商務示范企業創建。在綜合經營規模、盈利能力、經營模式和發展潛力等要素的基礎上,根據區域、行業,以及帶動性開展電子商務示范企業創建,評選出一批電子商務示范企業進行重點培育。
2、電子商務示村鎮創建。在全市開展鄉鎮農村電子商務試點的基礎上,選擇一批電子商務企業相對集聚、扶持帶動明顯、發展潛力優良的鄉鎮、村進行命名表彰,并對成功的運作模式進行探索總結和推廣。
3、培育一批電子商務零售產業。針對各縣(市、區)的產業發展情況,培育挖掘一批適應農村電子商務銷售的產業。如縉云的戶外運動裝備產業、汽車用品產業,慶元的竹木家居產業,遂昌的竹炭產業,以及全市各地的土特產行業等。
4、培育十大網商品牌。通過市十大網商評選活動,不斷挖掘和發現一批在農村電子商務建設過程中涌現出來的先進典型,并通過表彰和宣傳,擴大青年網上創業的影響力,引領更多的青年投身農村電子商務建設,開展網上創業。
(四)實施青年網上創業保障工程。通過建立組織、爭取資金、出臺政策,為開展農村電子商務建設和青年網上創業行動,提供組織領導、工作經費、政策、人才等各方面的保障。
1、建立領導小組和聯席會議制度。成立由市政府牽頭,團市委、市經信委、市商務局、市農辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市工商局相關部門及有關金融機構組成的農村電子商務建設及青年網上創業行動領導小組,并建立聯席會議制度,領導和協調全市農村電子商務建設和青年網上創業行動工作。
2、完善青年網上創業組織。要進一步完善市青年網商聯盟及各地的網店協會等各類協會組織,通過自我管理、自我服務,為網上創業青年提供交流服務平臺,推動網上創業青年實現抱團發展。
3、充分整合資源提供資金保障。團市委將統籌財政專項資金、青年就業創業培訓基金建立市青年網上創業基金,用于網上創業培訓、培育獎勵、活動開展和工作運行。各地也要積極爭取財政和相關企業的支持建立相應的專項工作資金,為推動農村電子商務建設和青年網上創業提供資金保障。
4、制定出臺相關政策。在充分調研的基礎上,推動市政府出臺《關于推動農村電子商務建設的意見》,就稅收、規費、融資、用地等方面出臺具體的優惠政策,進一步優化農村電子商務的發展環境,切實保障農村電子商務和青年網上創業的健康發展。
5、培養后備人才隊伍。依托學院和職業技術學院,分別創建兩個集培訓指導、資金幫扶、后臺支撐、營銷策劃、活動宣傳、政策支持為一體的青年大學生電子商務創業孵化基地,建議和支持學院、職業技術學院完善和提升與電子商務發展密切相關的學科建設,強化大學生電子商務技能教育培訓。各縣(市、區)也要積極爭取在職業高中和職業中專中建立相應的創業孵化基地、電子商務創業班,為的電子商務發展培養后備人才隊伍。
(五)開展青年網上創業周活動。通過全市上下聯動,以團市委主辦、各縣(市、區)團委承辦的形式,集中時間,統一開展網上創業系列活動,以擴大農村電子商務建設和青年網上創業的影響力。
1、舉辦網商產品展會。通過市場運作、服務外包的形式舉辦網上零售商品展銷交易會,一方面擴大網商的產品知名度,另一方面為網上創業青年提供網絡供貨平臺。
2、開展青年網上創業大賽。通過項目書、網上營銷策略、網店門面設計等環節的評選,發現一批優秀網上創業人才,挖掘一批電子商務創業項目,引導和幫助廣大青年積極投身電子商務實踐,帶動并激發全社會發展和應用電子商務的活力。
3、舉辦網上創業項目投資商洽會。通過商洽會引進一批優秀的電子商務企業,引領電子商務發展。
4、舉辦一次高峰論壇。邀請全國知名的電子商務企業老總到開展主題演講和見面,為廣大創業青年提供電子商務務發展最前沿的信息。
(六)努力創建一個電子商務創業園區。爭取依托信息產業園,創建市青年網商電子商務創業園,給入駐青年網商提供“辦公+倉儲+技術支持+融資+管理咨詢+其他增值業務”的全方位服務。青年網商電子商務創業園設立辦公室,并配套建立攝影室、培訓室、休閑室、貨梯等,將網上創業青年集中起來,將個人網商轉變為抱團經營模式,實現統一的資源整合,協同共贏,并給予租金、物業管理等費用上的減免優惠政策,另外還提供注冊公司、商標注冊咨詢及會計服務、申請淘寶商城、商品拍照、網店裝修、網頁制作、聯合推廣、集中發貨、專家講壇、融資服務等一系列的增值服務,切實扶持更多青年通過網絡創業或再就業。
六、推進步驟
(一)調查準備階段(2012年1月前)
1、調查摸底。
①摸清本地從事電子商務網絡創業青年群體的基本情況,包括目前從業人數、網上銷售總額等基礎工作數據;
②摸清1份具有發展前景的本地電子商務企業名單和1份有較強影響力的外地電子商務企業名單;
③摸清鄉鎮(街道)的工作基礎狀況,選擇確定基礎較好的鄉鎮(街道)開展電子商務試點工作。
2、細化方案。在調查研究基礎上,進一步細化具體工作子方案,并出臺相關的考核獎勵機制。各縣(市、區)制定相應的實施方案,各試點鄉鎮制定具體試點方案。
3、組織保障。成立全市農村電子商務建設工作領導小組及辦公室,并明確各相關部門的工作職責。各縣(市、區)和試點鄉鎮相應成立領導小組和辦公室負責對具體工作的領導和實施。
(二)第一推動階段(2012年2月至11月)
1、動員部署(2月前)。全面啟動電子商務建設工作。
2、試點探索(2月至10月)。在每個縣(市、區)選1個鄉鎮開展農村電子商務試點探索,并于3月份召開全市農村電子商務建設工作推進會。
3、成立淘寶大學分校,并建立網上創業導師團(5月)
4、開展網上創業培訓(3月至10月)。
①團市委舉辦市電子商務青年人才示范培訓班,對已從事電子商務的青年網商進行提升強化培訓,進一步幫助他們做強做大;
②各團縣(市、區)委采取項目化管理運作方式,全面開展電子商務創業培訓活動,培育2000名以上青年從事電子商務創業;
③積極舉辦市青年電子商務論壇;
5、出臺市農村電子商務建設扶持政策。
6、成立青年網上創業咨詢服務中心,并建立綜合網上服務平臺(7月前)。
7、舉辦青年網上創業周系列活動(10-11月)。
(三)中期總結評估階段(2012年11月至12月)
1、主要是通過開展調研督查、提煉總結,掌握各地各領域工作成效,在此基礎上調整工作方案,細化目標任務,進一步明確主攻方向和探索重點。
2、召開青年電子商務建設工作推進會,并進行階段性的總結表彰,并部署深化電子商務建設的具體措施。
(四)第二推動階段(2013年1月至2015年)
1、對電子商務建設進行全面的宣傳,進一步營造青年網絡創業的良好氛圍。
2、創建市電子商務創業園。
3、按照新的目標、任務和要求,深化實踐探索,加大推進力度,完成各項建設工作任務。
七、工作要求
(一)加強領導,全力推進。全市各級團組織要高度重視電子商務的發展,建立領導責任制,把電子商務建設工作擺上重要日程,研究工作落實的具體措施。要建立全團抓試點、全團抓電子商務的工作機制,定期研究并及時解決在推進電子商務工作中遇到的困難和問題。要做好政策引導、技術指導和信息交流工作。
一、2017年主要工作完成情況
一是圓滿完成2017年春運旅客安全運輸工作。2017年春運期間,全縣共投入客車218臺,日發班次284班,共加班15個班次,共發送旅客34.623萬人次,全縣未出現一起旅客滯留事件,道路運輸企業未發生一起重特大道路交通責任事故;二是扎實開展易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治行動。聯合公安部門對全縣117家大小物流點(含貨運業戶85家、貨運站2家、普貨運輸企業29家、危險品運輸企業1家)拉網式排查中發現隱患50處,下發整改通知書50份,停業整頓40家,吊銷經營許可2家,罰款2萬元;三是加大安保投入及雙實名制購票乘車制度的推進工作。全縣三個客運站累計投入45萬余元購置安全門3個,手持安檢儀30余個,防爆衣40余套,防爆毯、防爆叉等安保設施20余件,增強了宛運、一運大門口防護設施,分別新打通了進、出站通道,解決了之前旅客進出不分流的問題,全縣三個客運站形成了人車分流、進出分流的封閉體系;四是科學規劃合理布局,全縣行政村村通車率達100%;五是積極推進城鄉公交一體化發展。新投入30臺新能源公交車,開通運行了四條城市公交線路(1路車 滬陜高速口——梨苑山莊,2路車 五里堡汽車站——新一高,3路車 新縣醫院——豫西南商貿城,4路車 滬陜高速口——民政局),滿足了群眾的乘車需求;六是加大轄區內駕培市場整頓力度。共查處非法駕駛員培訓點29家,由公安部門按照非法經營立案29家;七是加強車輛技術管理;八是全面推行執法程序程序化、執法文書格式化、執法檔案標準化,實現了程序規范,執法文書的制作標準統一、格式固定,執法水平得到提升;九是通過市、縣文明辦組織的文明單位年度抽查復核,繼續保持市級文明單位榮譽稱號,并一次性通過省、市愛衛會的評比驗收,榮獲省級衛生先進單位;十是新聞宣傳工作亮點紛呈。2017年全年“內鄉運管”公眾號陸續25期近50篇,向市運管局報送信息42篇,錄用36篇;南陽日報刊登2篇;市交通運輸局網站采用4篇。
二、2017年工作回顧
(一)牢固樹立安全紅線意識,安全應急保障能力持續提升
一是按照“管行業必須管安全,管生產必須管安全,管業務必須管安全”及“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等關于安全生產的指示精神,嚴格落實行業安全監管責任,實行每月召開一次安全例會,每季度召開一次安委會,每月對企業不少于五個工作日的安全大檢查、大排查工作,真正使安全各項工作落到實處,在此基礎上,每年度開展半年一次安全生產工作述職,進行民主評議,并作為考核和獎懲的重要依據,從局長到主管副職到各股室負責人到各股室責任人,從企業經理到副經理到安全主管到安全員到各經營業戶層層簽訂目標責任書,形成一級抓一級,層層有責任,層層有落實的管理體制;二是從強化管理體制入手,加大對駕駛人的管理。解決好安全生產機構設立問題尤其是貨運企業,要求安全生產機構不能只是流于形式,應付管理部門檢查,切實做到制度上墻,人員定崗、定位、定責;對現有管理人員進行篩選,要業務熟、責任心強、語言表達能力強、組織能力強的人員充實到企業安全管理隊伍中來,對不稱職、不負責的堅決更換下去,保證了國家的安全政策、法規能夠貫徹下去;形成安全培訓制度,要求貨運企業根據車輛分散不易集中的特點,找出切實可行、適應自身特點的辦法,可以不拘形式,但必須進行培訓,每年培訓時間不得低于12個學時,在解決這一問題上,我們推行常規安全例會與網絡遠程教育相結合方式進行安全培訓,很好的解決了駕駛員分散、不易集中的問題,取得了不錯的效果;“兩客一危”企業已切實形成了駕駛員例會制度,每月例會均在二次以上。為了解決這一問題,我們對企業的安全培訓情況進行檢查,檢查結果列入年度質量信譽考核。對不按規定組織安全培訓的“兩客一危”及普貨運輸企業及時進行約談和停業整頓,同時加強對駕駛人的跟蹤管理,尤其是“發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任、交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的,或者12個月內有3次以上超速違法記錄的”駕駛人,我們要求企業對其解除聘用;三是抓好客運企業安全生產管理,嚴格落實企業安全生產主體責任。全縣三個客運站都能認真落實好“三不進站、六不出站”規定,特別是在春運、“清明”、“五一”、“端午節”等假期及夏季道路運輸特殊時段,及時召開會議,細化各項安全管理措施,加強對營運客車動態監管,嚴格執行客運車輛“三不進站、六不出站 ”的規定以及長途客車凌晨二至五時停車休息制度,從源頭上杜絕了安全隱患,遏制了交通責任事故的發生。對全縣400公里以上的長途客車配備了視頻提醒裝置,出車前將安全乘車應注意的包括系安全帶事項告知乘客,400公里以內的由司乘人員告知,同時加大駐站監督人員工作力度,加強駐站監督職能,要求駐站監督認真履行職責,嚴格按照“誰檢查誰負責,誰漏查誰負責,誰簽字誰負責”的原則,落實好“一崗雙責”,將安全隱患堵在源頭;堅持好了每月都由主抓客運副局長帶隊到各客運企業開展安全隱患大排查大檢查行動,并扎實推行“安全帶-生命帶”專項活動,采取抽查與集中檢查相結合的方式,發現問題,立檢立改,堅決杜絕“帶病車”、“問題車”出站,從源頭上消除安全隱患;四是嚴把市場準入關,穩步推進道路運輸企業安全生產標準化達標建設。為加快道路運輸產業發展,規范企業安全生產,預防和減少安全責任事故發生,推進道路運輸企業安全標準化建設。2017年我們按照標準化建設評價細則,廣泛動員全縣道路運輸企業踴躍參加達標評價,把經營企業安全生產標準化建設作為企業經營資質、年度運力更新、新增審批業務重要參考依據,把企業安全生產標準化建設納入日常監督管理,使道路運輸企業對安全達標工作有了新的認識,積極開展安全標準化建設工作,積極邀請第三方評估機構全方位對企業安全標準化運行情況進行核查評估,至2017年年底,“兩客一危”企業達標率100%,普貨運輸企業達標率80%;同時積極加強對新申請物流企業安全標準化要求,對新申請物流企業除在車輛設備、從業人員、停車場地、安全管理制度嚴格把關外,還把安全標準化建設作為許可的一項重要內容,對不符合資格條件的一律不予許可。2017年新審批9家,安全生產標準化已全部達標。五是加強動態監控,強化對運輸車輛的跟蹤與管理。按照《道路運輸車輛動態監督管理辦法》,對規模達到五十臺車以上的運輸企業須建立自己的動態監控平臺,配備專職監控人員,專職監控人員配置按照每100輛車一人,最低不少于兩人,實施24小時動態監控。為保證動態監控能高效運行,我們要求各個道路運輸企業必須建立監控平臺,對本企業車輛實施動態監控,監控設備必須自帶預警、提醒、存儲功能,并按要求配備專職監控人員二十四小時實施監控。對于發現的違章行為實施三級預警提示功能,做好記錄,通知到相關駕駛人進行糾章處理,拒不糾正的及時報告公安交管部門備案,事后解聘相關駕駛員。局業務股室對企業監控平臺及監控室認真做好三個檢查,一是利用QQ視頻通話檢查企業監控室人員在崗情況;二是不定期到監控平臺或監控室檢查監控情況;三是抽查車輛動態運行狀況,充分發揮北斗、GPS動態監控作用,履行行業監管職責;六是加強信息共享,認真開展好“約、停、吊”行動。在管理上突出一個“嚴”字。按照規定認真排查,對排查的問題,及時整改,整改不到位的給與處罰和停業;在處理違章上突出一個“重”字。處罰均按規定的上限處理,開啟對企業、經理人的處罰程序,哪個企業違章多、問題多,不僅處罰車主,企業和經理人必須受到處罰;在信息共享上突出一個“實”字。對抄報執法信息、隱患整改,嚴格履行好行業監管職責,第一時間督促企業予以整改并及時反饋整改結果,做到有查處、有落實、有結果、有反饋、有備案,嚴格按照“誰分包誰負責、誰檢查誰負責、誰漏查誰負責、誰造假誰負責”的原則,對整改不到位的,一次批評,二次約談,三次停業整頓,嚴重的吊銷經營許可,2017年全年共約談企業15家,停業整頓6家,實現了抄報信息隱患整改率100%,反饋率100%;七是以“內鄉縣創建國家5A級景區”為主題,邀請縣交警大隊負責同志進行授課,認真組織全縣180余名出租汽車、公交車司乘人員的安全再教育集中培訓。
(二)加強道路運輸行業管理,服務水平持續提升
一是按照縣委、縣政府行政審批“一站式”服務的要求,運管局行政審批業務全部進駐縣行政審批服務中心,新成立了行政許可審批委員會,進一步細化行政許可審批細則,規范行政許可審批行為。行政許可審批委員會定于每月10號、20號、30號召開會議,集體研究道路運輸行政許可審批工作,對道路運輸經營辦理許可事項必須由相關業務股室牽頭,局安委會參與,出具相應現場勘驗報告及安全標準化達標報告方可進入審批環節。行政審批工作的進一步細化使行政許可事項的審批工作更加規范、更加透明、更加便捷;二是培育市場,加大物流業的規范化管理。堅持了每季度召開一次物流企業座談會,促進企業間的溝通交流合作,解決物流企業反映的實際問題,幫助企業做大做強。內鄉現有物流企業30家,貨運車輛5000余臺,大型運輸車輛3000余臺,累計創稅近3000萬元。針對營運貨車動態監控,嚴格執行了企業動態監管制度,各企業必須設立自己的監控室,并按規定配備專職監控人員二十四小時實施監控。截止目前,物流企業所有營運車輛已全部納入動態監控中;三是積極參與到縣團委組織的第三屆愛心送考活動中,組織縣順通公交公司出租車做好愛心送考志愿服務工作;四是加強道路運輸車輛技術管理,按照《道路運輸車輛技術管理規定》,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,積極推行道路運輸轉型發展,推行車輛管理制度創新,加快政府職能轉變,加大簡政放權,加強市場監管,進一步明確道路運輸經營者是道路運輸車輛技術管理責任主體,道路運輸管理機構負責對企業車輛技術管理進行監管。為保證全縣車輛技術管理工作的規范化運作,對“兩客一危”及普貨運輸企業,針對營運車輛技術管理的主要環節,堅持擇優選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測、實時更新的原則,要求各企業結合自身實際,根據車輛運行狀況、運營里程、道路條件、使用年限,確定車輛整車維護保養周期,制定年度維護計劃,按計劃實施二級維護保養,并委托有資質的維護廠開展整車二級維護,由維護廠完成二級維護保養、檢測,符合車輛技術要求的,出具相應的竣工合格證;同時加強對申請整車二級維護許可的把關。申請者除具備專業車輛技術人員,健全各項安全管理制度外,在硬件設施上必須具備儀表工具、專用設備、檢測設備、通用設備。對設備不符合標準的堅決不予審批;對已審批二級維護資質的企業,需進行整車二級維護項目作業的,許可資質重新認定,在設備上需增加專用設備、檢測設備,認定不合格的維護企業不得從事道路運輸整車二級維護業務,要求車輛維護經營者出具竣工合格證時,必須做好維護記錄,健全車輛檢測檔案,以上這些車輛技術管理方面的機制創新,保證了道路運輸市場持續健康發展。
(三)加大基礎建設投入,群眾滿意度持續提升
一是五里堡汽車站的開業運行,解決了客運車輛“亂停亂上”、違章占道經營等問題,較好地改善了五里堡轉盤周邊交通狀況;先后投入19.5萬元,配合消防安監部門新裝了二樓大廳消防卷簾門和煙火報警系統,在院內外安裝了32臺監控器,對站內外主要部位實行有效監控,有效增加作業現場、重點區域的安全深度,使防控點得到了進一步延伸,把安全隱患消滅在萌芽狀態,2017年春運期間累計發送乘客九千余人次,發送班車六百余臺,未出現乘客滯留現象及安全責任事故。目前,該站正利用其獨特的地理位置,發揮紐帶作用及平臺效應,滿足了群眾安全便捷出行,為南來北往的客商及車輛提供更加優質更加便捷的服務;二是做好我縣“四好農村路”創建工作。按照“路線優化、運力保障、票價合理、機制長效”的工作要求,結合我縣客運行業實際,以服務群眾出行和扶貧攻堅為切入點,成立6個督查組,以行政村距停靠點2公里以內為標準,對20條農村客運班線,288個行政村逐線路、逐村通車情況進行核查,對其中已通班車的264個行政村,在村委會設置村村通標準公示欄,在相應的路口設置客車停靠牌,公示途徑班車牌照號、發車時間、日發班次、駕駛員姓名、聯系方式等,方便群眾出行;對其中24個尚未通班車的行政村,由縣汽車運輸公司開通了預約車,在相應村委會公示預約車聯系方式,最大程度滿足群眾出行需求,對于個別不具備大客車通行條件的行政村,縣汽車運輸公司購置面包車和小型客車入村運營,實行電話預約,開通趕集班、學生班、周班、隔日班等方式多樣化滿足群眾出行需求。截止目前,全縣行政村通車率達100%;三是新投入30臺新能源公交車,開通運行了四條城區公交線路,規劃設置了92個候車亭,45個公交站牌,其中旅游線路12個候車亭,1個公交站牌,投入資金316.399萬元,全部采用光伏發電配套,實現了上車一元,10-15分鐘一班,老年人、殘疾人、軍人乘車免費,學生半價,成人月票優惠等,出臺了《內鄉縣城市公共汽車客運企業營運服務規范質量考核及財政補貼、獎勵資金管理暫行辦法》、《內鄉縣城市公交運營情況考核表》、《內鄉縣(乘坐公交)民眾滿意度調查表》,使市民充分享受到政府的惠民政策,增強了政府公信力,實現便民、惠民、服務于民,群眾滿意度持續提升。
(四)全面落實從嚴治黨標本兼治,執法隊伍形象持續提升
一是進一步加強作風建設,要求全體干部職工嚴格執行各項規章制度,按照紀律要求,按照規范要求去運作,按規定程序辦事,認真做好本職工作;二是認真執行《內鄉縣交通運輸局從業行為規定》,加強文明執法水平的監管,徹底糾正在交通行政執法中存在的“生、冷、橫、硬”的工作態度,解決執法不公正、不文明、不規范、不作為行為,堅決杜絕人情車、人情事以及有違政風行風建設的問題;三是加強執法隊伍建設。重新界定了業務部門與執法部門的權限,由稽查隊統一對外行使執法權,購置電腦、打印機,全面推行執法程序程序化、執法文書格式化、執法檔案標準化,實現了文書制作、檔案管理電腦上操作,確保了執法文書的制作標準統一、格式固定、真實有效。強化執法監督體系建設;四是通過聘請運管執法義務監督員,公示投訴舉報電話等措施,接受廣大群眾及業戶的監督,將執法為民理解延伸和具體化;五是設立執法監督室,行政執法案件審查委員會,定于每月10號、20號、30號召開案件審查會議,對進入一般程序的行政執法案件由稽查隊收集證據,調查清楚報法制股把關,提交案件審查委員會統一審核后,下發行政處罰決定書;六是凈化了駕培市場,持續對轄區內掛靠經營、異地培訓、超范圍經營以及擅自從事駕駛培訓業務等違法違規經營行為進行了打擊,對查處的非法經營業戶嚴格按照執法程序,依據其經營時間和規模,重新審查其違法深度,對非法經營額超過五萬元以上的,移交縣檢察院,追究其刑事責任;對非法經營額五萬元以下的,由稽查隊根據相關法律法規處理,處理不了的將申請人民法院予以強制執行。對小有規模的非法經營培訓點,按照“三拆除、兩去向”(三拆除即:拆除牌子、拆除標志線、拆除坡道起步等相關教學設施;兩去向即:關注關閉后的非法培訓點車輛的去向,遺留學員的化解去向)的原則,發揚“螞蟻啃骨頭”的精神,采取“三天回頭看”的辦法進行整治,持續跟進,防止反彈,切實做到了整治一家、關閉一家,規定了正規駕培機構不得受理非法駕駛員培訓點學員的培訓檔案,違法者一經發現,將停業整頓。為保障學員切身利益,通過公開舉報電話,實行學員投訴限期辦結制等措施,堅持“一崗雙責”,安排專人負責受理群眾的投訴舉報,認真及時處理學員投訴舉報及建議。凡涉及學員投訴舉報問題,查證屬實的必須7日內辦結,規定期限內不能妥善解決的,追究相關人員及負責人責任。實現了轄區內無非法駕駛員培訓點的預期目標,規范了駕培市場;七是扎實開展精準扶貧活動。成立了縣運管局精準扶貧活動領導小組,制定了精準扶貧活動實施方案,成立駐村工作隊,抽調48人進駐大橋鄉河南村,瓦亭鎮溫崗村,師崗鎮張溝村、青薇村、呂營村,桃溪鎮黑山村,選派主管副職擔任瓦亭鎮溫崗村駐村第一書記,幫扶人員認真履行職責,通過入戶了解貧困人員家庭、收入、困難程度、致貧原因等情況,造冊登記,商討脫貧對策,梳理幫扶措施,制訂幫扶計劃,為貧困戶排憂解難;八是加大精神文明創建力度。局機關先后被授予“市級標兵文明單位”、“省級衛生先進單位”榮譽稱號,連年保持市交通系統和市運管系統先進單位,樹立了交通運管部門良好社會形象,有力地推動了全縣道路運輸事業的全面、協調、可持續發展。
三、存在的問題
一是道路運輸發展面臨的困難、問題不容忽視。道路運輸基礎設施補短板仍需加大力度,道路運輸行業深化改革任務繁重,轉型升級亟待加快,運管部分職能轉變,市場管理規范的新課題、新思路有待于進一步探索,執法的規范性有待于進一步提高,尤其是執法文書的制作與完善亟待需要更進一步規范。
二是隊伍建設需要進一步加強,干部職工的思想觀念、干事創業的勁頭有待于提高。
三是運管機構改革完成后的遺留問題還沒得到完全解決,影響隊伍穩定的因素還存在。
四是“黑駕校”又有反彈的跡象,非法網約車擾亂客運市場正常經營秩序的問題亦然存在。
四、2018年工作打算
一是按照“四個一流”奮斗目標和“二十四字”工作方針全力完成上級部門及局黨委交辦的各項目標任務,做到接受任務積極、完成任務質量高。
二是解決好運管機構改革后的遺留問題,達到服務社會、穩定隊伍的目的。
三是努力規范管理程序、辦法、行為,較好地培育市場,服務區域經濟。
四是積極與政府部門協調,加快內鄉縣綜合物流園的推進工作。
五是以源頭管理為手段,以安全管理為主線,全面強化客運、貨運、維修、駕培、出租五大市場的管理,努力提升行業形象。具體講,在客運方面主要抓好駐站監督,實名制購票、乘車,突出“三不進站、六不出站”的管理,突出長途客車中途落地休息制度和夜里凌晨兩點至五點停車休息制度;在貨運方面,突出抓好危貨運輸、動態監控工作,重點突出抓好服務,防止物流企業的惡意競爭,保證物流企業健康發展;維修方面在二級維護取消后,重點抓好綜合性能檢測,解決二級維護取消后車輛出車前的保修銜接問題;駕培市場突出培訓質量,杜絕以價格形式的惡意競爭,城區及周邊鄉鎮非法駕駛員培訓點的清理工作已初顯成效,偏遠地區“黑駕校”又有反彈的跡象,下一步將加大稽查力度,開展部門聯動,力爭通過3-6個月的時間在全縣范圍內肅清各鄉鎮的非法駕駛員培訓點;出租市場重點是通過與交通運輸執法部門合作,加大力度治理非法網約車,并提升巡游出租車的服務質量。