單位合同管理精選(九篇)
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第1篇：單位合同管理范文
水利工程管理單位在其經濟活動中嚴格按市場規則辦事，規范合同管理，維護合法權益，對完成工作任務和經濟發展至關重要。水利工程管理單位需要高度重視合同管理工作，規避風險，避免經濟損失，為水利事業發展做出應有貢獻。
關鍵詞：
水利工程管理單位；合同管理；問題研究
水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）是水利行業重要組成部分，它即要承擔防洪、排澇等社會公益性任務，又要利用管理范圍內水土資源、技術、人力優勢，搞好供水、發電和綜合經營生產。其特點是數量多，類型繁雜，基礎薄弱，管理任務艱巨。水管單位的重要性，可以說大到國計民生，小到每戶人家，都與水管單位的有著密切關系。水管單位如何在市場經濟條件下執行好《中華人民共和國合同法》，規范其經濟行為，維護自身合法權益，對水管單位完成社會公益任務和經濟發展意義重大。我們聯系工作實際，對水管單位加強合同管理問題進行了研究，目的是強化水管單位合同管理，提高管理水平。
1水管單位合同管理存在的主要問題
通過調查，我們發現水管單位在合同管理上主要存在以下問題：
1.1領導重視不夠。水管單位多數屬事業單位，長期以來習慣于用行政手段管理經濟，現在我國已經步入市場經濟，需要按市場規則辦事，部分水管單位領導對合同管理重要性認識不足，重視不夠，管理不到位。甚至有的單位發生合同糾紛，官司敗訴，給單位帶來不必要的經濟損失，其教訓是十分深刻的。
1.2管理機構不健全。很多水管單位沒有設置專門合同管理機構，合同管理多數由辦公室或財務部門管理。這些部門主管的業務工作專業性很強事務事很多，對管理合同不熱心，有的就起到保管員作用，業務部門簽完后送來，主管部門進行登記存檔就完事，對合同不審查、不監督，誰簽錯誰負責，使合同處于無人監管狀態。
1.3合同管理水平低。有的水管單位缺乏一套嚴謹科學的管理制度，合同管理規范性差。主要表現是：在合同簽訂階段經常出現合同文字表述不準確，合同條款不完整，合同內容不全面。在合同中只講好話，只講君子語，不講丑話，小人語，不明確違約責任，一旦出現問題無法維權；合同缺乏履行監控，導致合同不能全面履行，導致訴訟失敗，經濟利益受損；履約階段經常出現的問題是：有的水管單位執行合同意識不強，措施不力，情況變化不能做到及時變更合同。
1.4人員素質不適應。多數水管單位合同管理人員沒有受過正規的專業培訓和學習，缺乏系統的合同管理知識，工作不適應。
2對加強水管單位合同管理的建議
2.1要提高對合同重要性認識。水管單位領導要帶頭提高對合同管理重要性認識，要充分認識到合同管理是一項重要單位內部控制措施，運用好合同可以規避經濟風險，維護自身合法權益。要明確市場經濟是法治經濟、契約經濟，而合同作為商品經濟的產物，可以規范市場經濟行為，有利于市場經濟運行，是客觀規律，人們不能違背。
2.2要健全合同管理機構。一項工作任務的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同樣，需要有強有力的管理部門去完成工作任務。所以，我們建議大型水管單位要設置單獨合同管理機構，專門從事合同業務工作，使其靜下心來專心進行工作，完成合同管理工作任務；中小型水管單位也要配備專門合同管理人員，從事合同管理工作。
2.3要建立健全合同管理制度。水管單位要根據實際需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后補救的風險防范機制。使合同管理達到規范化，從而規范簽約和履行行為，堵塞法律風險可能發生的漏洞。
2.4要提高合同執行力度。水管單位對合同管理要實行全過程、全方位管理，科學規范制定和履行合同。在合同訂立時要做到內容準確完整，文字表述科學嚴謹，權利義務明確，法律依據充分；在合同的履行時要認真按合同約定辦事，合同變更要嚴格履行手續，遇到合同糾紛，要認真收集證據，有理有據維護自身權益。
2.5要全面提高合同管理人員業務素質。水管單位要給合同管理人員創造寬松工作學習環境，有組織、有計劃對他們進行業務培訓，鼓勵他們進行自學，千方百計提高他們業務工作能力，適應工作需要。
3結束語
第2篇：單位合同管理范文
關鍵詞：事業單位；合同管理；存在不足；解決策略
事業單位是我國建設發展中的重要內容。在事業單位進行經營管理的過程中，需要與其他事業單位展開積極的合作關系，這就需要合同的參與。這是保證合作雙方經濟利益和履行責任的重要保障。但是從事業單位展開合同管理工作的發展現狀來看，其還存在較大的問題，對單位的高效工作造成限制的負面影響，還需要其在未來建設中進行不斷改善和加強。
一、事業單位合同管理中存在的主要問題
(一)管理意識低下
從事業單位的發展現狀來看，相關人員在開展合同管理工作時，受到事業單位自身認識不足等因素的影響，導致管理人員大多意識低下，認識不到自身工作的重要性，不能將合同中的具體條款進行明確和研究，往往到了歸咎責任的時候才提高重視程度，為單位的建設發展帶來了阻礙作用。
(二)機構設置不合理
合同管理需要設置一定的合同管理機制，對管理工作進行協調和監督。但是從其實際的發展情況看來，事業單位的合同管理機制基本都沒有被建立，即使一些單位建立了相關機構，也難以將工作和責任進行具體落實。
(三)缺乏管理人才
我國在培養管理人才方面，大多是針對事業單位管理或是財務管理等，就合同管理來講，我國還缺少專業的培訓規劃。而且，從事業單位的發展情況來看，大多事業單位進行合同管理的人才都是由其他部門轉過來的，并非專業人才，其對合同中所涉及到一些法律知識不能進行有效的把握，使得合同管理工作存在一定的風險。
(四)合同管理內部控制不足
在開展合同管理工作的過程中，需要內部控制工作對其進行支持，從而能夠保證合同管理工作的有效進行[1]。但是實際發展中，這樣的內部控制還不夠到位，在很大程度上限制了合同管理工作的有效開展，不利于單位的建設。
(五)缺少監督機制
監督機制主要是對管理工作人員進行監督，從而保證管理人員將各縣工作進行有效完善，提高管理效率的過程。一旦這樣的監督機制不能被有效建立，則難以保證管理人員的工作落實程度，從而限制行業發展。
二、事業單位合同管理發展對策
(一)提高內部控制重視程度
事業單位應當加強對合同的管理，在簽訂合同的過程中，應當保證合同中的每一項條款均具有法律依據，這樣，合同才會有效，才會受到法律的保護。合同簽訂以后，雙方均要按照合同中的條款來進行操作。由此可以看出合同管理的重要性。那么，就應當健全事業單位的合同管理制度。主要可以分為八個方面的內容，這八方面的內容分別為：其一，建立完善的人員管理制度；其二，建立完善的合同管理制度；其三，建立完善的合同審核制度；其四，建立完善的合同范本制度；其五，建立完善的法人委托制度；其六，制定完善的合同專用章管理制度；其七，建立完善的合同檔案管理制度；其八，建立完善的合同法規學習制度。使相關的工作人員均能積極的參與到其中，保證事業單位合同簽訂能夠順利的進行。
(二)建立合同管理制度
事業單位中的項目部是事業單位的一個重要的部門，這個部門的主要作用就是對合同的履行情況進行實時監督，掌握第一手資料。因此，事業單位應當在項目部設立起專門的合同管理機構，對合同的執行狀況進行詳細的記錄，若發現問題，應當及時處理。該部門應當及時的對合同的信息進行反饋[2]。合同簽訂完成后，合同管理機構的相關人員應當與項目的管理人員進行合同的交底工作，使所有有關的工作人員均了解合同的流程，合同的主要內容等。這樣，就能使相關的工作人員在對合同實施的過程進行管理中有章可循，以合同為依據，對每一個步驟進行管理。合同管理機構中的管理人員應當將合同中的責任明確的落實到每一個員工的頭上，提升他們的責任意識。與此同時，合同管理人員還應當使各個部門了解到自身的職責，以及工作范圍。使這些工作人員對履行合同的過程進行嚴格的管理，并且在每一個環節都做好詳細的記錄，對每天的工作進行日結，為合同管理人員提供可靠的信息資料，使其能夠對合同進行有效的管理。
(三)完善內部管理制度
事業單位在進行合同管理的過程中，一定要遵循“依法管理”這一前提。在合同中制定的每一個條款都應當具有充分的法律依據[3]。若在簽訂合同的過程中出現任何疏漏，都需要事業單位獨自賠償。與此同時，還會造成雙方關系破裂的現象。嚴重的影響了雙方合作的結算。項目部門建成以后，這個部門中的所有人員都應當了解合同中的全部規定，并且將責任落實到每個人員的頭上，做到分工明確，使項目能夠按照合同中的規定落實。當項目開始以后，在每一次的洽談中，事業單位都要對所溝通的內容進行詳細的記錄，并生成書面文件，在這份文件中，雙方簽字后才能歸檔。文件歸檔的主要作用就是方便日后的查證。項目進行的過程中需要很長的時間，在這段時間中會出現許多不可預測的情況[4]；若雙方的主要負責人出現變動，則應當互相交涉證據，避免日后出現矛盾。比如：項目的設計出現變化，那么，事業單位首先應當考慮的問題就是設計變更對項目的工期以及造價的影響程度。其次應當考慮的就是設計的變化對其它因素的影響。這時，甲乙雙方就應當委派專門的人員認定合同中出現的變更情況，有效的避免雙方結算時出現糾紛。若項目的進度受到影響，且不是乙方造成時。事業單位應當與甲方進行及時的溝通，制定并保存相關的材料。對影響項目進度的原因，以及程度進行詳細的記錄，生成書面文件，經雙方簽字以后歸檔保存。總之，在項目實施期間，就是應當對每天的具體情況進行詳細的記錄。若合同出現變更的情況，則事業單位應當慎重的處理合同中出現的問題。在合同進行過程中，其難易程度不同則實施的期限也不同。當項目的施工時間較長時，實施期間則會發生很多變化，這時，事業單位就應當全面的考慮合同中可能會出現的變化條款，從而制定出完善的應對措施，將損失降到最低。事業單位應當重視結算。事業單位在合同實施的過程中，應當將合同的具體實施分為幾個階段，并針對這些階段進行分期結算。若項目全部完成后，雙方發生了爭議，那么，雙方之間就應當進行及時的協商，這個過程需要審計部門的介入，對合同的內容進行詳細的審查[5]。事業單位應當將項目的結算作為一項重點內容，從項目剛開始進行時就應當將項目劃分好階段，避免工程完成時出現糾紛。
三、結語
針對事業單位合同管理存在的問題及對策展開探析的過程中，需要相關人員從實際問題進行出發，對相關工作發展現狀中存在的問題進行明確，從而保證在未來的發展過程中，此工作能夠被有針對性的進行改善，加強內部監督管理控制，提高事業單位對此工作的重視程度，并建立一定的合同管理制度，從而保證事業單位合同管理的有效性，為單位的穩定發展奠定良好基礎。
參考文獻：
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[2]梅.加強事業單位合同管理審計的思考[J].財經界(學術版)，2015(20)：316-316.
[3]馮斌，楊玉芳.事業單位合同業務內部控制研究[J].會計師，2016，No.242(11)：55-56.
第3篇：單位合同管理范文
關鍵詞：監理單位 財務管理 監理費控制分析 對策
一、工程監理單位在其財務管理過程中的現狀
工程監理單位在其財務管理上如果能夠將監理費進行科學合理的調配和安排的話，對整個工程項目監理實施來說都是必要的，而在實際財務管理上，如在某些項目招投標時，未能對標書和投標人進行合理的鑒定，過分依賴于標書而忽視了企業中的人的重要性，過于對報價進行關注而忽視了在企業監理中的具體實施細則。為此，在監理招標過程中，應該加強對議標環節的重視，按照監理管理收費標準進行執行，對于未能中標的標書應該給予及時的退回，尊重對方的知識產權。
在監理企業的財務管理和財務監督過程中，目前監理企業對財務的管理僅僅局限于一般核算，而對財務的監督功能也僅僅局限于相應的是否按照合同的約定來執行，在這些常規性的監督審核過程中，對于整個工程施工過程中的各項施工進度信息，以及在工程合同簽訂的過程中，對財務人員來說，都無法實現對其整個過程進行有效的參與與控制，于是，對財務管理人員的監督職能過于滯后或弱化，難以將財務監督和合同管理納入到整個管理過程中，無法實現對合同管理的有效性和對單位監理效益的綜合評價，通常暴漏出太多的財務管理問題。比如在對簽訂的監理合同的具體監理費用由于沒有財務人員的參與而無法實現有效的備案；對委托監理的工程項目僅僅就其施工質量進行監督和控制，以致于對監理費用進行隨意壓制或遲遲無法兌現；由于對監理費的標準沒有進行相應的統一，對收取監理費用時按照領導的意見來執行，缺乏必要的監督和有效的審核；對于監理合同在簽訂后缺少必要的后期追蹤，有些工程項目早已完工，而監理費用卻因領導更迭未能及時的收取，形成呆賬現象，不僅給單位造成了財務損失，也不利于對監理合同的全過程進行有效控制；有些對基建項目進行擴建的工程，由于未在監理合同中進行及時的約定和增補，還造成了實施的監理勞動卻未能實現報酬的合理取得等等。
二、監理單位在其合同管理過程中的問題與現狀
由于業主對監理招標的重要性、必要性認識不足，以及行業壟斷和部門保護現象的存在，導致現階段在工程監理招標過程中還存在不規范的實施方式，不僅對招投標過程的監理費進行不合理的壓價，使得監理單位在接受建設單位的委托協議時，所形成的監理取費往往比較低。同時，在監理單位的合同管理過程中，由于對所簽訂的合同缺少必要的法律意識，而一味地的將“口頭協議”等不規范條約以多種形式的附帶到合同中，造成不少監理單位在競標過程中，為了實現對工程項目的監理權，不得不迎合業主的條件，在激烈的競爭中委曲求全的簽訂了不合理合同，為日后的監理合同在執行中的問題埋下了不必要的風險因素。更有甚者，在工程項目實施監理的過程中，對出現的利益糾紛不能按照合同的約定來解決，而采取所謂的“人情”、“關系”等途徑來化解，未能將工程監理的重要性和必要性擺在正確的位置上，導致工程監理實施中的問題不斷，監理單位的合法權益無法實現有效補償。
三、對存在的相關問題的思考與分析
（一）加強對建設項目實施工程中的有效監督
在建設項目實施過程中，雖然財務人員已經參與到了合同的審核等問題，但對工程建設過程中的合同變更、修改等問題缺乏必要的參與，項目負責人過于重視對施工技術以及施工工程人員的重視，忽視了財務人員對施工過程的及時跟蹤和配合，對整個項目在實施中的可行性報告以及設計事宜未能有效的監督，缺少必要的了解，難以做到對項目合同的全過程控制。同時，很多監理單位在監理過程中對工程施工質量和安全問題進行考核的比較多，而對財務人員的財務預算沒有足夠的重視，造成了財務人員無法對監理合同的簽訂和實施中的詳細情況做到心中有數，管錢的只管記賬，搞工程的只管干活，對監理的盈利和虧損沒有納入必要的考核和考評中。
（二）加強對建設項目竣工后的驗收和財務匯總
項目竣工的驗收過程是財務工作的重要環節，對整個工程監理的執行進行匯總，對于實際施工中存在的監理問題如價款結算，日常費用的核查，對現場賬務的審計等，都需要財務人員與監理管理者進行協作，而基于監理活動表面資料的審查難以實現財務監督的有效執行。
四、加強對財務監管的途徑和力度
（一）加強合同管理
建立監理單位“全方位”“全過程”的合同管理制度，使合同管理的建檔、總結、考核覆蓋到企業管理的每個部門和層次，延伸到各個角落，形成良性的循環。利用網絡和信息技術的平臺優勢，將合同管理中的數據和信息進行實時的監控和資源的共享，做到簽訂、履約等及時準確到位，真正實現動態管理。
（二）充分發揮財務管理的中心作用
增強財務管理的監管力度。財務管理作為企業管理的核心，必須保證對企業經營成本和資金的有效管理和分析，為此，作為財務人員，必須要參與到監理的各個環節，并對成本的來源和合同的執行做到開源節流，從而實現對資金使用中的問題進行及時有效的處理，避免不必要的資金浪費和呆賬、死賬現象的發生。其次在監理單位對財務計劃進行整體化管理的過程中，要對整個項目監理過程中的不同渠道來源的資金都納入到統一的財務管理監督體制中，按照財務政策和相應規章制度，按要求來執行，嚴格區分資本性資金的支出、效益性支出的財務管理原則和要求，做到資金的合理有效利用，從而實現對資金效率的提升。
財務管理體制作為對監理企業經營過程中的有效核算和監管，不僅對財務管理者來說具有重要的意義，也是對整個財務管理體制及財務會計制度具有深刻的現實意義，為此，作為企業財務管理人員要時刻關注新問題，及時調動財務人員的工作積極性和責任感，不斷增強財務管理能力，大膽探索和分析新情況，更好的發揮好財務管理的監督職責和使命。
第4篇：單位合同管理范文
關鍵詞：合理同管理；重要性；措施
建設工程的建設單位，主要是投資方、出資方，通常也被稱為業主單位或者項目業主，其對于工程項目擁有產權，因此是管理的主體。建設單位對于工程項目進行管理的內容主要包括了成本、進度、工期、質量、安全以及環境、合同和信息的管理等。其中尤其以合同管理為要點之一，許多工作都需要通過合同管理來完成，因而非常重要。
1 建設工程施工合同的管理概述
國家的建設主管部門、監理單位、工商部門以及建設工程管理相關機構，均對于工程建設的施工合同具有一次能夠的管理權，因此，開展施工合同管理工作應當嚴格采用法律和行政的手段，因而具有一定的強制性。合同管理的對象，則主要包括對于合同履行雙方行為的監督與指導，發生糾紛時應有權益的維護，發生違法行為時的糾正和制裁措施等。通過合理使用行政、法律的手段，針對合同采取監督管理措施，達到保證工程能夠按照規定流程和計劃，避免損害其雙方各自應當獲得的利益或合法權益。合同對于建設工程項目而言，不僅針對的是施工行為、施工過程的管理與制約，同時還需要重視對于合同的簽定、雙方職責、義務的履行、施工流程、施工規劃、項目驗收、工程交工、糾紛和爭議處理等內容，因此需要全面設計以上的管理內容，從而完善施工合同的全過程管理。
2 加強建設單位合同管理的重要性
2.1 約束合同義務，保證雙方共同利益
目前，建設工程的合同管理工作，已逐漸成為我國建設工程項目中，確保其可持續發展、實現科學管理的關鍵，同時也是管理工作的核心，是實施建設項目的重要依據，因而對于整個工程項目的順利建設與評價而言都至關重要。合同管理工作應當貫穿整個工程的建設過程，從工程的招投標開始，到竣工結算階段，均需要注意合同的管理審核，以利于實現管理目標，取得最終的經濟效益。
2.2 確保工程建設有序進行
當前在建設工程簽訂合同和管理合同方面，仍然存在許多不規范、不到位的問題，這些問題的存在往往會引起合同風險，以及一些法律上的糾紛，從而制約了建設工程項目的正常開展。由于合同簽訂各方在項目中所承擔的義務、所獲取的權利關系模糊，容易導致工程建設秩序出現混亂，在面對工程沖突和風險的情況下，只會相互推諉，嚴重影響了對于工程進度、質量以及成本等方面的控制。
2.3 規范承包方行為
有少數的工程建設承包方在市場經濟中，往往因為缺乏必要的法制觀念、誠實信譽等，甚至采用不正當的競爭手段，嚴重影響了市場機制和功能的正常發揮。因此，必須通過合同管理，有效規范市場主體的交易行為，使合同管理能夠實現指導與約束的效果，明確正確的發展方向，從而保證建設市場的健康與穩定。
3 加強合同管理的辦法
3.1 對合同實行動態修正式管理
建筑工程的施工往往較為復雜，其建設過程可能會發生計劃之外的事故，因此，作為建設單位應當在事先就對此類情況有所防范，在制定合同的階段，就需要注意將相關情況的規定歸入其中，甚至可以根據實際情況制定補充合同，并對該合同的執行進行跟蹤與補充。此外，對于工程常見的施工方式變化，以及所帶來的利益糾紛，通常存在于施工方與建設單位之間，所以建設單位應當在建立合同的過程中，應當為后續工程的變更留有余地，明確各項責任制度和預防措施，并詳細闡明工程變更的相關結算方式。
3.2 提高建設單位合同管理人員素質
（1）在選擇合同管理人員時，應當重視人員本身的專業技術，例如可以從建設單位其他部門曾有過相關合同管理經驗的人員中進行選擇；（2）加強對于合同管理人員素質的培訓與考核，在合同的內容擬定階段，以及后期合同的履行等環節，都需要重視定期對合同管理人員進行必要的培訓工作，并針對當前存在的各種形式的合同糾紛進行分析，以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設施工合同的內容，以提高管理能力與效果；此外需要注意對這些管理人員進行定期考核，并及時淘汰不合格人員；（3）注意加強合同管理人員的水平與責任意識，通過建立嚴格的獎罰機制以及競爭機制的方式，在合同管理的過程中，認真履行其職責，從而能夠對有貢獻的人員給予必要的獎勵，進而能夠保證精細化管理工作能夠實現長期的良性運作。
3.3 嚴格分析并完善相關法律法規文件
施工合同的擬定，需要以有法可依作為前提，但是當前的合同法和招投標法中，僅包括一些合同的常見問題，而對于一些細節問題并未有所涉及。因此，建設單位的合同管理部門與管理人員，都應當重視對于國家、省市所出臺的法律法規文件進行研究，確定其中條款所對應的項目，以及哪些問題沒有進行法律規定。對于此類沒有涉及到的規定和條款，建設單位需要組織專門的工作人員，對工程建設相關方面進行風險的評估，然后采取合理措施，以制定相關的合同條款，從而將需要添加的條款，及時遞交到當地的相關政府部門，經過政府部門的審核之后，再簽訂最終的合同。
3.4 完善工程合同管理辦法與流程
對于建設工程各類合同的簽訂流程如下：（1）建設工程合同簽訂的過程應當包括設計―咨詢―測量―勘察―監理，該過程中，應當由專業的管理人員，結合建設單位相關人員，根據工程的實際技術要求，中標、議標的結果等，來對合同條款進行必要的洽談與會簽，然后由部門專業管理人員進行審核，審核通過報相關領導簽批后即可蓋章確認；（2）針對建設工程的設備供貨合同、施工合同以及大中修合同等，都需要由建設單位，以中標、議標的結果，以及招標相關資料為依據進行擬定，擬定完成后，再由部門的造價人員進行審核，以明確合同中與工程造價相關的條款內容是否符合計價與結算原則，部門的工程管理負責人，則需要對合同進行全面的審核與確認，從而進行審核意見會簽，經過復核無誤并通過系統審核確認，才能夠蓋章確定；（3）對于工程的小修理合同，則主要由建設單位根據中標、議標的結果，以及招標相關資料，擬定相關的合同條款，部門專業管理人審核、簽字，確認，經過系統審核通過后即可蓋合同專用章。
4 結語
就建筑工程項目而言，合同相當于甲乙雙方簽訂的契約，其制約的內容貫穿整個工程建設，因此建設單位必須在充分理解合同內容的前提下，學會維護自身利益，在實際工作中不斷提高合同管理能力，從而保證單位的實際建設效益。
參考文獻
[1] 楊國有.合同管理信息系統數據庫設計[J].電子設計工程，2014， 22（05）：1-3.
第5篇：單位合同管理范文
【關鍵詞】建設單位；工程施工；合同管理
一、引言
在建設工程管理中，施工合同管理非常關鍵，其貫穿于整個項目實施過程。因此加強項目施工合同管理，能夠促進良好市場經濟秩序的建立與維護，提高項目經濟效益，協調社會發展，現實意義非常大。
二、建筑企業加強項目施工合同管理的意義
在建筑行業，項目施工合同鞏固有效規范行業市場經濟秩序，為社會信用制度的完善與履行奠定了基礎。在建筑工程管理中，企業相關管理人員能否簽訂并履行好施工合同非常重要。近年來，我國建筑行業發展非常快，市場競爭日益激烈，因此一些建筑企業為了生存發展，行業惡性競爭與不良運作現象屢見不鮮，由此引起的項目合同糾紛訴訟與仲裁案件不斷出現，在民商事務糾紛案件中比例呈上升趨勢，各地建設項目紛紛出現了停建、爛尾及豆腐渣等工程，為企業造成了巨大經濟損失，不利于本地區經濟發展。究其原因在于，從客觀上來講，資金不充足，缺乏完善的市場機制及不可預知的外在環境因素；主觀上主要是缺乏法律意識、決策不正確、現場管理不嚴格等。但在整個項目管理中，由于施工合同缺乏有效管理則是引起上述現象的根本原因。所以目前，建筑企業加強施工合同管理，對節省項目投資，提高經濟與社會效益具有非常重要的作用。
三、建設單位工程施工合同管理現狀分析
1.合同訂立違背原則
根據相關合同糾紛案件，很多合同訂立違背原則，一些當事人為了從中獲利，利用各種有利因素即不平等地位、不對稱信息及專業水平差異等，簽訂不平等合同，打法律球，為自己謀取更多利益，使對方遭受經濟損失，因此糾紛與問題在所難免。
2.施工合同管理理念不足，缺乏嚴肅性
在工程施工管理中，很多人片面的認為合同管理屬于個別部門或少數人的事情，技術人員只負責技術，造價員只負責工程預結算或工程清量單，材料管理員只負責檢查品牌或出廠合格證，簽訂的施工合同流于形式，缺乏合同管理意識與協作管理理念，甚至在工程即將竣工之際，有些管理人員還不了解合同內容。比如一般合同中約定，簽證變更認證手續要在14日內完成，在實際操作中，大都是在工程結算審計階段辦理補簽手續，隨著時間的推移變更內容發生了變化，一定程度上為項目結算審核埋下了風險隱患。
3.合同管理制度不完善
依照《合同法》規定，項目施工合同監管工作由工商與建設等相關行政管理部門承擔，由于目前工商管理部門已取消了合同強制備案；針對合同備案管理，建設行政管理部門雖然已制定了相關辦法，各類建設項目都要領取施工許可證辦理合同備案，但沒有明確規定備案合同跟蹤監管、變更、結算等具體管理手段，難以發揮其監管作用。此外，相關職能部門間協調與溝通不到位，政府行政部門職責劃分不明確，多門多頭管理現象普遍存在，有效的合同管理機制也就難以形成。
4.專業人才不足
施工合同管理工作對技術與專業要求比較高，管理人員必須是高素質、統領全局的人。具體而言就是熟知法律知識、項目運作規律及工程造價編審。但目前，我國建筑行業這種專業人才嚴重不足，在許多投資項目合同簽訂中，缺乏專業人才參與，合同文字條款不嚴謹，尤其是合同核心內容沒有明確定工程造價調整、修改及補充依據與條件，沒有充分考慮潛在風險與違約責任；合同款預付、進度款撥付及工程款結算的規定也存在明顯漏洞，使得合同執行中歧義與誤解在所難免。
四、建設單位加強工程施工合同管理的有效途徑
1.規范合同管理模式
在建筑單位項目施工合同管理中，其專業性強，內容復雜，涉及利益主體多。而糾紛與爭議以工程造價為主，同時質量與工期問題大都以經濟補償為主，工程造價成尤為重要。因此，應該明確規定，項目造價管理機構來承擔相應監管工作，在政府項目投資中承擔合同監管、備案、履行及變更等事項的監督工作，對合同糾紛予以調節處理。
2.增強施工合同管理意識
在建筑工程中，各參建方必須要正確認識項目合同的作用，沒有簽訂亦或是簽訂不完整的施工合同，都會為雙方帶來風險隱患。所以，建設、施工及監理等部門必須要有專門的合同管理人員，各單位項目負責人、經理及項目總監等都要將合同管理作為重點工作，以此增強各參建方合同管理意識。
3.建立健全合同管理制度
在施工合同簽訂與履行中，施工企業要針對每一環節建立相應的管理制度，其中主要包含出具授權委托書、合同草擬、洽談、蓋章、交底、責任劃分、履約、變更、索賠、違約、解除及終止等事項，確保合同管理有依有據，規范執行。
4.加大專業人才培養力度
基于建設項目施工合同特點，以此在合同管理中，人員必須要具備一定的工程、經濟專業知識。對合同而言，其充分體現了受法律保護與約束的一種權利義務關系，法律知識必不可少。在合同調解中，面對巨額經濟利益誘惑，合同管理人員必須要有良好的職業道德與個人素質。所以，建設單位通過招投標、合同管理實踐等途徑，提高相關人員素質，同時加強法律法規、項目索賠、糾紛仲裁及訴訟等相關知識培訓，塑造優秀的合同管理隊伍，增強合同管理理念，提高整體管理水平。
五、結束語
綜上所述，施工合同管理屬于一項系統工程，其管理內容、地點。內外影響因素、條件及不同承發包方式，都會影響合同管理。管理人員只有熟知行業法律法規、依照經濟規律改善管理辦法，才能確保施工合同管理的法制與規范性。
參考文獻：
第6篇：單位合同管理范文
關鍵詞：建設單位；合同變更；高效審核；方法；措施
引言：合同變更關乎合同結算乃至項目竣工決算和國家驗收，是投資管控的重點和難點，如何順利推進和完成合同變更工作，確保投資管理合理得當，是業主投資控制的重難點，同時也是促進工程順利實施的關鍵。
一、加強合同變更管理的意義
（一）合同變更管理是投資管控的重難點
合同變更是投資控制體系中極其重要的管理環節，是投資概算控制的重要指標和投資控制成效的評估要點，合同變更是結算辦理的前提條件，關乎最后的工程決算和國家驗收。隨著建筑市場的不斷規范化和參建各方地位趨于合理，施工合同的承包方式根據內外部形勢變化不斷調整，逐步放開單價包干形式，合價包干項目相應減少，合同變更數量整體上而言較前有所增多。而且由于不同階段實行不同承包方式，合同變更原則有差異，對合理理解、嚴格把控不同的變更原則，達到變更審核的合規性，合理性提出了很高要求。
（二）合同變更越來越成為政府部門審查、審計和監管的重點
近年來，隨著建設市場整體環境的逐步規范化和法制化，政府有意識地加強對市政投資項目的監管，對合同變更審查不斷深化、細化，審計要求也越來越高。尤其是合同變更是否成立，是否合理合規，成為審點。隨著政府對合同變更的介入程度和管控力度漸強，也增加了對外的協調工作和辦理時間。合同變更受政策環境和政府行為影響越來越大。
（三）理順合同變更有利于促進工程和諧建設
合同變更及時、順利的辦理，是變更款項按時支付到位的前提條件，同時可促進結算辦理，保證合同尾款盡早支付。對解決合同對方資金壓力、保證工程建設積極性，促進合同正常履行，維護業主的履約信譽，推動參建各方和諧、互信建設工程具有現實意義。
（四）合同變更管理透明化有利于降低廉政風險
嚴密的合同變更管理體系，明確的審核原則，透明的審核要求，將有效杜絕審核人員以個人經驗和理解自由裁量合同變更，降低廉政風險。
三、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的一些想法
（一）建立合同變更管理流程一體化
為解決方案變更、設計變更和合同變更管理流程缺乏統籌考慮的問題，通過促進設計、方案管理部門與合同管理部門之間的鏈接，使成為一個較為緊密的整體，達到變更管理流程一體化，提高合同變更辦理的效率和質量。
（二）提高合同變更管理精細化水平
為解決承包商和業主對支持材料要求標準不統一的問題，通過細化合同變更支持材料要求，使承包商在準備支持材料時更加有的放矢，業主審核時有統一的標準作為審核依據，促使變更審核更加透明化。減少審核人的自由裁量權，降低廉政風險，提高合同變更管理精細化水平。
（三）提高合同變更首次申報資料質量
基于政府部門審計和監管的不斷深化、細化，對合同變更材料填寫提出更高要求。通過規范變更表格的填寫要求，使支持材料能夠全面真實反映合同變更的合規性、合理性，達到合同變更審核的深度，提高合同變更審核效率。
（四）優化合同變更審核流程
合同變更集中審查的管理模式提高了審核質量。但同時帶來了審核效率不高的問題。通過研究現有合同變更管理制度，在風險可控情況下，優化部分流程，提高變更審核效率。
（五）建立各部門嚴格、明確的審核時限約束機制
通過建立明確的各部門變更審核時限，如果超時，將被嚴格考核，達到提高合同變更辦理效率目的。
（六）提升合同變更信息管理水平
如果合同變更信息管理還是依靠人工登記，存在信息零散、不方便跟蹤查詢的缺點。導致變更信息的缺失和管理工作的被動和滯后，影響變更辦理進度和管理效率。加快完善建設管理信息系統，提高合同變更信息管理化水平，方便合同變更審核的跟蹤和檢查，增強建設投資管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。
四、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的五項具體措施
（一）以合同變更精細化管理為突破口，提升合同管理水平
1.使合同變更辦理流程完整、清晰
通過繪制合同變更流程圖詳細展現一個合同變更從啟動到結束的全部環節，并標注各環節工作重點及應注意的事項，指導合同變更辦理。提醒承包商、監理、項目部重視方案變更、設計變更資料的完整性、有效性，減少因合同變更前端資料不完整、不規范引起的退單，提高變更審核效率。
2.編制針對具體變更類型的支持材料清單
由于不同變更原因對應的支持材料不同，針對每類的變更原因，分別給出變更審批的材料明細要求及材料提交的時段。使各審核環節經辦人員遵循同一標準以達到有效縮短審核時間的目的，變更審核更加透明化。承包商也可依據支持材料清單提早準備資料，加快承包商上報進度。支持材料要求會隨著政府審核要求及技術支持接口等條件的改變，合同變更支持材料亦隨之動態更新。
3.制定規范的變更支持材料填報模板
對常用的變更表格編制填空式模板，承包商只要根據模板要求填空，就可以將本次變更的招標階段情況、施工圖情況、變更原因，變更依據合同條款、變更支持材料組成、工程量審核情況、變更金額等情況說明清楚。達到全面反映變更情況、滿足變更審核深度的要求，減少中間重復解釋環節，提高變更審核效率的效果。同時反促監理、項目部提高變更審核質量。
4.確立變更審核時限要求
確定變更審核環節合理審核時限，經分析，承包商上報時間長的原因：（1）是承包商在正式申報合同變更申請之前，與監理單位及業主會先有一個溝通過程，其中包括一次或多次各方參加、不同等級的合同變更審查會議，這個時間段短則半個月長則兩個月；（2）普遍存在因資料不全而被退回的合同變更申請反復申報的現象，這個時間段短則幾天長則半年都有； （3）業主對變更上報時限無明確規定，承包商自由空間大。（4）變更工程施工完成后才上報合同變更。通過減少開會審查環節、統一變更支持材料清單，加快承包商變更上報進度。通過建立各部門審核時限，提高變更審核效率。
（二）簡化合同變更審核流程
針對變更原因清晰、變更依據明確、支持材料齊全，風險可控的合同變更，可以加大授權、分散審查，減少集中開會審查環節。
（三）建立部門疑難雜癥例會制度
為了及時解決合同管理過程中的疑難問題，統一普遍問題的審核標準，可以實行疑難雜癥例會制度，對合同辦理過程中的疑難問題、普遍問題集中審議。較好彌補由于個人力量薄弱、專業知識有限造成遲遲難以決策的不足。
（四）提升合同變更信息管理水平
通過合同信息平臺上合同變更的規章制度、范本，建立各類管理臺帳。加強與管理部門的有效溝通。提高變更審核效率。
（五）廣泛開展合同變更管理知識培訓
廣泛開展合同管理培訓。組織部門積極參與、充分交流和溝通。承包商、監理可以并對合同管理、變更審核工作提出寶貴建議。通過系列培訓提高各業務部門合同變更管理的重視程度。合同管理工作的改進更加有的放矢。
第7篇：單位合同管理范文
為進一步加強新型農村合作醫療定點醫療機構監督管理，保障新農合制度持續健康發展，現就加強新型農村合作醫療定點醫療機構監督管理有關事項通知如下：
一、嚴格住院管理
1、嚴格參合農民就醫身份核查工作。各新農合定點醫院要制定規范的參合農民就診程序，嚴格住院病人身份核實，認真核對就診人員的合作醫療證、身份證，確保患者、身份證、合作醫療證三者相符，并及時填寫《市新型農村合作醫療參合農民住院核定表》，將住院病人信息上傳到新農合管理系統。核對信息的醫務人員和患者要在《市新型農村合作醫療參合農民住院核定表》上簽字，未簽字的住院報銷材料一律不予審核。患者的合作醫療證、身份證要以住院科室為單位存放在護士站或醫院新農合辦公室，以備稽查。接診醫務人員要增強責任意識，提高辨別能力，對于有異議的病人要讓其提供派出所出具的戶籍證明，嚴防冒名就醫。發現冒名就診的，醫務人員要扣留其《新型農村合作醫療證》，通過醫院新農合辦公室上繳至市新農合管理辦公室，并按有關規定進行嚴肅處理。
2、嚴格掌握住院標準。各定點醫院要按照新農合有關規定，從嚴掌握住院標準，嚴禁將可以在門診治療的病人誘導入院。凡辦理住院手續而病人不在醫院住院治療的，視為掛床，報銷材料不予審核，費用由醫院承擔。嚴禁分解住院，虛構次均住院費用。
3、嚴格病歷書寫。醫務人員要按照《病歷書寫基本規范》和病人的主訴要求，在24小時內客觀、真實、準確地書寫病歷，嚴禁篡改、偽造病歷。對于外傷病人，首診醫生在患者住院病歷中必須真實、詳細地記錄意外傷害及外傷發生的時間、地點、原因、經過、有無責任人致傷等內容。對于未注明、記錄不全、不真實的病歷不予補償，由此造成的責任及后果由定點醫療機構負責。責任醫師要如實填寫《市新農合意外傷害病人住院費用補償審批表》，并在24小時內將《審批表》信息上傳至新農合管理系統，不按規定上傳審批表信息的，不予審核報銷材料。
4、嚴格實行住院費用日清單制度。參合病人住院期間，醫院每天要將住院費用日清單發放給患者，費用日清單由電腦打印，不得手工填寫、涂改，患者姓名應與合作醫療證、身份證姓名一致。費用日清單上的治療項目、藥品劑量應清晰明了，讓患者了解每天的治療用藥情況、費用情況，維護患者的消費知情權，自覺接受監督。醫院未給住院費用日清單的，其住院補償費用不予撥付。
二、嚴格診療項目及藥品管理。新農合定點醫院要認真執行《省新型農村合作醫療報銷藥物目錄》和《省新型農村合作醫療診療項目》，嚴格按照醫療機構執業許可證規定的內容開展執業活動，嚴禁超范圍、超科目開展診療活動。遵守目錄外用藥和使用新農合非診療項目告知制度，使用目錄外用藥和超診療項目范圍的，要經患者或患者家屬知情同意并簽字。目錄外醫藥費用占總醫藥費用的比例在村和一、二、三級定點醫療機構分別不高于5%、10%、15%和20%。嚴格執行抗生素使用指導原則等用藥規定，合理配伍，梯度用藥，不得濫用藥物、開大處方。對參合農民出院帶藥應當執行處方規定，一般急性疾病出院帶藥不得超過7天用量，慢性疾病不得超過15天用量。出院時不準帶診療項目、靜脈用藥，不準帶與本次住院病情無關的治療藥品。各定點醫院要加強藥房規范化管理，嚴格做好藥品入庫、出庫、驗收等工作并建立臺賬，項目品種要登記清楚，切實做到賬、實相符。藥房人員必須按照處方調劑，嚴禁串換藥品。
三、嚴格收費管理。各新農合定點醫療機構要嚴格執行價格主管部門制定的醫療服務收費標準和藥品價格政策，不得擅自提高醫療服務收費標準、增加服務項目。各定點醫院要將醫療服務收費標準和藥品價格在醒目位置向群眾公示，并將醫療服務收費標準和藥品價格目錄報市新農合管理辦公室備案。藥品零售價的加成率不得高于規定的藥品加成率。
四、嚴格報銷管理。各新農合定點醫院要嚴格執行新農合報銷補償的有關規定，強化工作人員日常教育，增強基金安全意識，醫院報銷補償情況每月公示一次。對患者提供的報銷材料和證件要嚴格審核，嚴防基金流失。所有參合病人出院結算時都要出具《市新型農村合作醫療報銷單據》，患者或家屬要在《市新型農村合作醫療報銷單據》上簽字。與患者無關的人員不得在《市新型農村合作醫療報銷單據》上簽字領款。隨訪發現一例病人出院報銷新農合醫藥費用時未出具《市新型農村合作醫療報銷單據》，以及患者或家屬未在《市新型農村合作醫療報銷單據》上簽字領款的，該院當月報送的住院報銷材料不予審核，醫藥費用不予撥付，已撥付的從下月醫藥費用中核減。
五、嚴格監督稽查。市新農合管理辦公室及各鎮街新農合管理辦公室要切實加強對轄區內定點醫療機構的監督管理，加大監督稽查力度，規范醫療服務行為。監督稽查的主要內容包括：
1、定點醫療機構對新農合政策的執行情況；
2、定點醫療機構新農合職責履行情況；
3、深入病房查看參合農民身份核實情況，詢問病情，查看病歷記錄情況；
4、查看處方、醫囑，檢查用藥是否符合要求，各項檢查是否合理，自費項目是否告知；
5、是否嚴格控制入、出院標準，有無掛床現象；
6、各項收費是否符合標準，有無分解收費、重復收費、擅自增加收費等亂收費行為；
7、參合農民對定點醫療機構醫務人員的服務是否滿意；
8、對參合農民的補償是否符合規定，有無違規報銷問題。
市新農合管理辦公室將采取定期檢查與不定期檢查相結合、明查與暗訪相結合的方式，加強對定點醫療機構的監督稽查。各鎮街新農合管理辦公室要加強對轄區內的鎮級和村級定點醫療機構的監督檢查，每月監督檢查不少于三次，并作好記錄，作為年終考核的主要依據。
六、嚴格責任追究。在日常監管和監督稽查中，發現新農合定點醫療機構有下列行為之一的，除扣除違規金額，處以2－5倍罰款外，還將視情節輕重，給予書面告誡、暫停定點資格或取消定點資格處理：
1、不按規定核實參加新農合人員身份，造成冒名頂替的；
2、偽造、篡改病歷，開據虛假醫藥費收據、處方等套取、騙取新農合基金的；
3、不執行診療常規，未嚴格掌握入、出院標準，將不符合入院標準的病人進行住院治療或故意延長住院時間的；
4、未按規定執行新農合藥物報銷目錄、診療目錄或未履行告知義務的；
5、違反收費標準，虛記收費、重復收費、擅自增加收費，出現掛靠、變通、串換、分解項目收費的；
6、分解住院，虛構次均住院費用的；
7、掛床治療的；
8、違反醫療機構執業許可證規定的執業范圍，超范圍、超科目開展診療活動的；
9、藥品管理不嚴格，有串換藥品、搭車開藥現象的；
10、誘導病人住院，不按病情需要診治，治療項目與病情無關，濫檢查、濫用藥增加病人醫藥費用負擔的；
11、將交通事故、打架致傷、自殺、自殘、酗酒等不符合新農合補償范圍的疾病變通為其他疾病住院報銷的；
12、將新農合基金不予補償的項目變通為補償項目的；
13、出院時帶診療項目、靜脈用藥，帶與本次住院病情無關治療藥品的；
14、其他違反新型農村合作醫療政策和有關規定的。
第8篇：單位合同管理范文
【關鍵詞】辦公系統；智能檔案管理；資源整合
隨著事業單位辦公自動化的形成，工作人員能夠利用信息技術和互聯網技術實現信息的共享和工作的協同。高效的信息采集與處理、便捷的操作與管理、形象直觀的數據分析等改變了事業單位過去手工辦公程序多、工作量大、效率低、錯誤率高的現象，提升了事業單位辦公的效率，實現了資源的高效利用。檔案管理工作也隨著事業單位信息技術的普及而得到優化，在數字檔案管理的基礎上提升了檔案管理系統，加大了檔案管理平臺建設，實現了檔案管理的智能化。雖然事業單位辦公系統與檔案管理的信息建設都取得了進步，然而二者之間并沒有實現真正的信息整合，造成了工作的重復和資源的浪費，增加了工作量，降低了工作效率。因此，事業單位辦公系統與智能檔案管理的整合既有實施的可行性，也有應用的必要性。
一、事業單位辦公系統與智能檔案管理的整合概述
事業單位辦公系統與智能檔案管理工作的整合是基于大數據環境下，事業單位內部成熟的信息管理系統，提供建立信息的共享平臺和信息的交流通道，將檔案信息與辦公系統實現無縫化聯接，既保證了智能檔案管理在資源收集、歸類與整理中的優勢，也實現了商業單位內部的資源優化組合，強化了事業單位資源的配置優化和增值。
事業單位辦公系統與智能檔案管理整合的內容不僅包括信息資源的整合，更包括了對技術標準的整合、系統運用的整合、實體的整合和人才配置的整合。其中信息資源的整合是在檔案管理保密工作的基礎上，針對檔案管理的保密分級有選擇地進行檔案信息的共享和分配；技術標準的整合是對智能檔案管理系統中信息的計算方法、數據結構、數據庫類型和文檔格式；系統的整合是針對辦公系統和智能檔案管理系統之間的兼容問題；實體整合是指在信息整合的背景下，實體檔案的存放位置、存放狀態和排列情況的整合。人才配置整合是指既要保證工作人員擁有相應的信息技術知識，又要保證其擁有檔案管理知識。
事業單位辦公系統與智能檔案管理整合的目標是在保證“統一領導”和“分級管理”的形式下，優化單位內部的資源結構，完善辦公系統與檔案系統的功能，保證人才的供應，實現資源的充分利用。由于目前事業單位多數檔案管理信息與辦公系統沒有實現融合，從整體上來看其條塊的分割過于明顯，資源配置較為分散，形成了信息閉塞的現象。在互聯網時代下，信息的閉塞難以保證效率，也難以滿足時展的要求，增強事業單位信息的交流，消除辦公系統與智能檔案管理的隔閡是提升事業單位工作效率，使其更好地為人民服務的基礎。
二、事業單位辦公系統與智能檔案管理整合的原則
（一）規范性原則。事業單位OA辦公系統的信息儲存格式、數據結構類型、信息加工算法、數據庫等與智能檔案管理系統有個別差異。不同的文本格式、算法阻礙了信息的轉換和交流。因此事業單位辦公系統與智能檔案管理的整合必須以規范化為前提，二者只有實行統一的格式標準，實行統一的數據算法，配置統一的數據庫，在格式、操作和程序方面實行統一的規范，不同的部門之間采取的操作規范相同，才能實現信息的交流。
（二）信息安全性原則。無論是辦公系統還是智能檔案管理系統，其信息的搜集、整理、分析、分類工作是共享的前提。尤其是事業單位的智能檔案管理工作，信息共享和交流的前提是對檔案信息進行正確的整理與歸類，區別其保密分級。只能在保密級別范圍內實現信息的流轉，嚴格遵照信息公開條例和保密條例，在信息交流中做到信息的條理化。
（三）操作簡便性原則。事業單位工作涉及面廣，工作量大，辦公自動化系統已經應用成熟，工作人員操作OA非常熟練。事業單位辦公系統與智能檔案管理的整合是為了實現資源的共享，以達到增強事業單位工作效率，提升工作水平的目的。因此，二者整合必須符合操作的便捷化原則。在應用程序上與之前的系統一致或者區別不大，操作流暢簡單明了、易于掌握，才能充分發揮整合的作用。
三、事業單位辦公系統與智能檔案管理的整合所需要解決的問題
（一）標準化建設問題。事業單位辦公系統與智能檔案管理系統的整合需要有共同的標準前提。雖然我國出臺了《中國檔案機讀目錄格式》《電子文件名詞術語》等相關標準為事業單位信息交流提供了依據，然而其中的相關標準多為推薦標準，事業單位不同的部門之間可根據自身的情況對其采用也可進行修改，也有許多人員對標準并不知情，其標準的約束力較弱。因此，事業單位辦公系統與智能檔案管理的整合需要解決的第一個問題就是標準化建設問題。
（二）安全保障問題。沒有安全就沒有發展，對于檔案管理工作來說，信息的安全極其重要。檔案管理中不僅紙質檔案有保密級別之分，電子檔案也有保密規定。尤其是電子檔案的安全保障工作是近年來關注的重點。電子檔案的安全問題不僅需要設置系統的訪問攔截和管理制度的約束，還需要面對系統病毒、黑客、人為破壞與自然破壞等情況。因此，事業單位辦公系統與智能檔案管理的整合中，信息的安全是其面臨的重要問題。
四、事業單位辦公系統與智能檔案管理的整合實施
（一）基礎設施的整合。事業單位中辦公自動化系統已經普及，智能檔案管理系統的建設實現了基礎設施的升級。在兩者的整合中，服務器、計算機設備、掃描設備等屬于管理的基礎設施，基礎設施的整合是二者整合的前提。二者在基礎設施方面的差異通過技術升級、設備升級的方式進行統一。提供基礎設施的升級、更新，為信息交流平臺的建設提供了基礎，也為信息安全加大了保障。
（二）人才的整合。事業單位辦公系統與智能檔案管理的整合必須依靠人才的力量來完成，無論是檔案管理還是辦公操作都需要一定的技術性要求。在互聯網發展的背景下，只有擁有計算機技術、辦公知識和檔案管理專業知識和法律知識，才能勝任事業單位的辦公工作。因此，事業單位必須加強對工作人員的培訓力度，通過外出學習、同業交流和參加培訓班等形式，不斷提升自我的素質能力，不斷提升工作效率。只有工作人員素質提升，信息之間的溝通才能實現無誤、高效，才能從人員的角度解決安全威脅，保障信息正常交流。
（三）系統的整合。事業單位辦公系統與智能檔案管理系統的整合必須要建立溝通橋梁和溝通平臺。因此，事業單位應積極與專業的軟件開發公司聯合研制符合自身需求的整合系統，通過技術升級、技術補充等形式實現資源的有序整合。
（四）制度的整合。事業單位辦公系統與智能檔案管理的整合是將二種不同類型的資源信息進行整合。通常情況下事業單位辦公系統的資源多為公開，而檔案管理卻有保密限制。所以在整合工作開展之前，需要根據事業單位內部的具體情況，制定出完善的整合管理制度，包括整合的規范、標準、操作流程和監督工作，充分保障檔案信息的安全。
【參考文獻】
[1]陳永生，侯衡，K煥寧，楊茜茜.電子政務系統中的檔案管理：整合共享[J]. 檔案學研究，2015（06）：19-26.
第9篇：單位合同管理范文
張某為某鎮分管農業的副鎮長，由于沉迷賭博，以至于欠下了巨額債務。
2011年8月份的一天，該鎮畜禽交易市場的老板王某找到張某，請張某幫忙把該鎮的另一家畜禽收購點取締掉，以便能獨家經營，并且答應每年繳2萬元的管理費給鎮里，張某考慮了一下就答應了。后張某未將此事向領導匯報，就以其分管的鎮農業中心的名義，與王某簽訂了一份合同，合同約定農業中心為王某提供宣傳服務，并且設法取締另一家畜禽收購點，王某每年繳2萬元管理費給鎮農業中心，合同期限為五年。合同簽訂后，兩人還到鎮法律服務所對合同進行了見證，并收取了王某五年的管理費合計10萬元，隨即，張某將此款用于歸還了因賭博等原因欠下的個人債務。直至2012年2月案發，張某還未將此款歸還。
二、爭議焦點
本案中，張某的行為該如何定性，實踐中產生了多種不同的觀點。
一種意見認為張某的行為構成貪污罪。理由是：1、張某是以鎮農業中心的名義與王某簽訂的合同，所收取的管理費應歸鎮農業中心所有，這10萬元的管理費屬于公款；2、張某將收取的管理費未交單位入賬，而是用于償還了個人的債務。而張某本身已經欠下了大量的債務，明知自己沒有償還能力，卻將此款用于歸還了個人的債務，即使其辯解只是想先挪用一下，以后有錢再還，還是可以認定其具有非法占有的目的，符合貪污罪的構成要件。
第二種意見認為張某的行為構成。理由是：1、張某雖然是以鎮農業中心的名義與王某簽訂合同，并收取王某的管理費的，但收取管理費既未向鎮主要領導匯報，也未繳入單位賬戶，而是歸個人支配。2、張某與王某簽合同的真實目的是王某想請張某利用自己的職權把鎮上的另外一家畜禽收購點取締掉，只是以簽合同的手段掩蓋其受賄之實。
第三種意見認為張某的行為構成挪用公款罪。理由是：1、張某以鎮農業中心的名義與王某簽訂合同，所收取的管理費應歸鎮農業中心所有，屬于公款；2、張某簽合同時身份是分管農業的副鎮長，王某之所以繳納管理費也是基于其副鎮長的身份，至于錢未交單位入賬，是張某個人意志行為，但改變不了公款的性質，合同能否實際履行并不影響挪用公款罪的成立。3、張某未將收取的管理費交單位入賬，而是用于歸還了個人的債務，屬于挪用公款歸個人使用，且超過三個月未還，符合挪用公款罪的構成要件。
第四種意見認為張某的行為構成詐騙罪。理由是：1、畜禽收購不屬于國家限制或禁止經營的范圍，只要經營者合法經營，對于鎮政府來說，是無權取締的。張某的承諾使王某誤以為其可以利用自己的職權取締另一家畜禽收購點，而事實上張某并沒有取締畜禽收購點的權力，收取的所謂管理費也是張某自己定的，沒有法律依據，王某是陷入認識錯誤而交付財物的，符合詐騙罪的行為特征。
第五種意見認為張某的行為屬于民事欺詐行為，不構成犯罪。理由是：1、張某雖然是以鎮農業中心的名義與王某簽訂合同，并收取王某的管理費的，但收取的管理費是依據不足的，合同并不能得到履行，因此這筆管理費不屬于公款。2、收取的管理費是張某自己定的，合同也是私下定的，也沒有向鎮主要領導匯報過，合同不發生法律效力，因此只屬于二人之間的民事糾紛。
三、評析意見
筆者同意第三種意見，張某的行為構成挪用公款罪。
挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的。
分析來看，一方面，張某是代表鎮農業中心與王某簽訂合同的，因此其所收取的管理費應歸鎮農業中心所得，基于其職務所收取的管理費應屬于公款。
另一方面，王某看重的是張某的副鎮長身份，并且分管農業，認為張某有權力幫忙把競爭對手取締掉，同時在簽合同過程中，也是看重張某的副鎮長身份，是可以代表鎮農業中心簽合同的。反過來講，如果張某不是副鎮長，王某是不可能與張某簽合同的。所以說，張某是利用副鎮長的身份，并直接分管鎮農業中心的職務便利，才能與王某簽訂合同，并且經鎮法律服務所見證，合同是有效的，其行為是公務行為，收取的管理費是公款。而張某明知是公款，卻沒有交單位入賬，而是用于歸還了個人的債務，且超過三個月未還，因此張某的行為構成挪用公款罪。
在實踐中，有人也提出了多種不同的觀點，我們分析來看：
1、張某的行為不構成貪污罪。挪用公款罪與貪污罪的主要區別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的：挪用公款是否轉化為貪污，應當按照主客觀相一致的原則，具體判斷和認定行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。首先從主觀上看，張某說只是先把錢挪來用用，以后有錢了再歸還。其次從客觀上看，張某畢竟是一名公務員，有著穩定的收入，再加上其家庭情況還比較寬裕，還是有可能把這10萬元公款還上的，不能簡單地認為其欠下了巨額債務，就一定沒有歸還的能力，推定其具有非法占有公款的故意，應當根據實際情況綜合加以分析。
2、張某的行為不構成。是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的。筆者認為，雖然合同中約定的管理費是沒有明文規定的，但也不能說管理費是非法的，從而否認合同的效力。鎮農業中心的職能就是管理和引導農業、副業、畜牧業等多種業務的協調發展，因此對畜禽交易方面是有一定的管理和服務職能的。而且張某是以鎮農業中心的名義與王某簽訂的合同，所收取的管理費也屬于公款，不屬于王某送給張某個人的。另外，張某和王某簽訂合同后，還到法律服務所對合同進行了見證，第三方也知曉二人簽訂合同的情況，因此張某的行為不構成。
3、張某的行為不構成詐騙罪。詐騙罪是指行為人使被害人陷入認識錯誤，而自愿將財物交付給行為人。本案中，張某是否有能力取締畜禽收購點要綜合分析。首先，張某畢竟是分管農業的副鎮長，其在職責范圍內可協調相關職能機構依法取締非法畜禽收購點。其次，張某與王某簽訂合同后，就到鎮法律服務所對合同進行了見證，張某也向鎮里的相關人員了解了畜禽收購點情況，也籌劃過取締收購點的事情，后來由于收取的管理費被自己挪用了，沒錢交到單位，而沒有辦成。第三，王某本人也相信張某有能力取締畜禽收購點的，不符合詐騙罪的使被害人陷入認識錯誤而自愿交付財物的行為特征。
