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【關鍵詞】工程項目;預結算;問題;控制措施
1、工程預結算的主要工作內容
工程預結算是工程造價管理工作的重點內容之一,其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實,并關系到工程項目的經濟收益能否實現等多方面的問題。工程預結算工作的管理內容較為復雜,涉及到工程項目建設中資金運用中可能出現的方方面面問題,是現代工程管理的基本內容之一。目前,我國工程預結算的工作內容主要有以下幾方面:
1.1工程量的計算
在建筑工程項目造價管理工作中,工程量的計算是工程項目預決算管理工作的基本內容之一,其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復雜的工作內容,其對于技術性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業的建筑工程造價人員來進行計算,首先要熟悉定額的計算規則,以及定額中的內容,對每個分部分項都要理解到位;其次要結合每個工程項目具體情況,了解工程項目的整體建設目標,詳細了解施工設計圖紙要求,并準確的把握好圖紙以及相關的施工規范,還要加上工程項目的具體質量標準、施工工藝、技術流程等最終來確定。工程量是工程造價的基礎,只有準確的掌握了工程量的計算結果,才能較為全面的計算出工程項目建設費用以及所需要的資金情況,進而做出全面準確的工程造價方案。
1.2工程整體建設成本的預算
項目成本內容很多,主要有土地費用、報建費用、建安工程費用、基礎設施費用、公共配套費用以及財務管理費用等等諸多的費用構成了成本費用。一個項目的利潤高低,成本的高低影響著利潤的高低,因此成本的預算就成了至關重要,必不可少的一項工作。工程建設成本的預算是在工程量計算結果的基礎上來進行的(可計算工程量部分),在有量的情況下,那就存在一個價格的問題,價格的合理性,以及價格的不可預見性等,在做成本時都要充分考慮,只有充分考慮了才能說明成本預算的準確性。整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中,一些較大的項目相對容易計算出來,而應該重視的則是一些細節項目的預算,同時工程預算人員還要堅持“降低工程成本、提高經濟收益”的基本原則,確保工程項目參與各方經濟收益的實現。
1.3工程項目的竣工結算
工程項目的竣工結算是對工程項目預結算工作的總結,其主要工作內容是結合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核,以最終計算出工程項目的經濟收益。工程項目的竣工結算不僅僅具有審核工程預算方案的作用,還應該注意對于工程資金管理工作經驗的分析與總結,以更好的促進工程項目預結算工作的全面發展與進步。
2、國內工程預結算中常見的問題
近年來,在長期的實踐與創新發展過程中,國內工程預結算管理工作已經有了較大的發展與進步,現已基本實現工程預結算管理工作的科學化、現代化。但是在預結算管理工作中也不可避免的出現了一些問題與弊端,是急需得到改進與完善的。目前,國內工程預結算中常見的問題主要有以下幾點:
2.1普遍缺乏健全的管理組織
目前,國內工程預結算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題,這與建筑工程行業科學化管理的要求不相適應。部分建筑工程項目為了節省工程開支,而大量壓縮預結算管理人員的數量,這就必然導致了管理組織難以健全,管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。工程預結算管理工作的內容較為復雜,并不是一個人或幾個人就可完成的,它需要有一個健全的管理組織、管理體制來全面監督與管理,這樣才能切實保證工程項目預結算管理工作的開展與進行。
2.2招標、投標制的實施還需進一步完善
近年來,國內建筑工程項目普遍實行招標投標制,將競爭的機制引入建筑市場是社會主義市場經濟的內在要求,它對于規范市場行為、避免腐敗的產生無疑起到了重要作用。招標、投標工作是工程預結算管理工作的前提和基礎,但在招標投標的實踐中,仍然存在許多不足,如:規避招標、不合理分標、串標、排斥潛在的投標人、行業封鎖等行為,使招標投標流于形式,這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進行。
3、工程預結算的主要控制措施
工程預結算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配,更要以科學、合理的管理理論,更好地利用有限的資金,使工程項目獲取更大的經濟收益。工程預結算的控制工作要考慮全面,并結合客觀實際情況,進行細致的分析和研究,進而制定出合理的工程預結算控制措施。工程預結算的控制措施,主要表現在以下兩方面:
3.1加強工程投資計劃管理
工程預算內建設投資計劃的管理是十分重要的,目前,國內實行的主要是分級管理,投資總額和分部門、分地區投資由國家確定。按照建設項目隸屬關系和計劃安排權限,國務院各部門和各地區安排的項目,所需資金分別由中央財政預算和地方財政預算撥給。與此相適應,銀行收回貸款,其中屬于中央預算安排的,上交中央財政;屬于地方預算安排的,上交地方財政部門。工程建設單位一律要在建設銀行開戶,并將批準的工程建設計劃、項目建議書、設計任務書、初步設計、設計概算及投資包干合同等提送開戶的建設銀行,以便銀行進行有效的工程造價監督與管理。對于各單位而言,每個項目啟動前,都應有詳細的投資計劃,做到計劃先行,按計劃進行工作的安排,有條不紊的開展各項工作,加強計劃管理,更好的為項目服務。
3.2嚴格執行工程預結算工作的基本準則
在工程預結算的管理工作中,控制措施的制定與落實主要取決于工程預結算工作應嚴格的按照基本準則來執行。在工程預結算控制中,管理人員只有熟悉和精通工程預結算工作的基本準則,才能準確無誤進行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預結算方案,往往存在一些與相關準則相背離的現象。國內大部分工程項目的預結算工作管理人員都是按照傳統的方法進行預算與結算,這就造成了工程資金運用中經常出現誤差的問題,無形中提高了工程造價工作的準確性與難度。只有建筑工程的預結算審核人員嚴格執行工程預結算工作的基本準則,才能去偽存真,確定合理的價位,制定出正確的建筑工程預結算控制方案與措施。
參考文獻
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