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今年是“六五”普法收官之年,我縣認清形勢、提前謀劃,將迎接“六五”普法驗收工作納入今年司法行政工作的重點工作,確?!傲濉逼辗üぷ黜樌ㄟ^國家、省、市驗收。
一是把握標準、明確任務。與縣依法治縣辦及普法成員單位通力合作,齊抓共管。認真研讀驗收標準,由縣依法治縣辦、縣委宣傳部、縣司法局印發了《關于做好“六五”普法終期考核驗收準備工作的通知》,明確了方法步驟、時間節點、任務要求。日前,全縣各單位已認真對照“六五”普法規劃及人大對普法工作作出的決議及通知要求,查漏補缺、完善檔案資料,上交總結報告,收集整理“法律七進”成果。
二是統籌協調、開好“兩個會”。6月4日,召開了全縣迎接“六五”普法檢查驗收重點責任單位工作協調會。會議由縣委副書記XX、縣委政法委書記XX、四大班子相關領導及重點責任單位主要負責人參加。安排部署24個重點責任單位主要工作職責、迎檢任務等。特別是教體、民宗、住建、民政、科工商務等重點牽頭部門,抓好宣傳氛圍營造、法治文化建設、檔案資料補充完善等工作。工作動員會暨培訓會計劃召集全縣各單位(鄉鎮)主要負責人、具體工作人員共200余人參加,主要任務是對“六五”普法迎檢工作進行動員部署,明確責任、強調工作任務,對規范檔案資料、打造迎檢氛圍等具體業務工作進行系統培訓。
三是全力做好迎檢準備。目前,“六五”普法專題匯報片已初具雛形,題為《大地飛歌正氣揚——XX縣“六五”普法工作紀實》,專題片由“保障有力,一塊厚實的基石”、“法律七進,一幅生動的畫卷”、“法治示范創建,一曲璀璨的音符”、“法治文化建設,一首和諧的禮贊”四大版塊構成。生動展現XX縣“六五”普法進程中普法法治創建工作主要做法、亮點特色及取得的成效,專題片正在緊鑼密鼓拍攝,計劃在7月底完成。全力做好“法律七進”成果集中收集整理工作,包括“六五”普法工作進程中自行編印的法律書籍、宣傳資料、微視作品等,現已收集整理近30個單位各類成果近百余種,將用于“六五”普法成果展示。
二.“法律七進”工作亮點打造情況
“法律七進”工作亮點打造堅持選取普法法治創建工作開展有特色、有亮點、成效明顯的、基礎條件好的單位、鄉鎮列入迎檢點準備。明確依法治縣辦牽頭抓總、全面負責,重點牽頭單位縱向抓、分類部署,司法局進行業務指導的原則,條塊結合、共同推進?!胺善哌M”每一進選取1-2個單位進行亮點打造,著重抓好宣傳氛圍營造、法治文化建設、檔案資料完善補充、迎檢匯報材料準備、匯報片準備等工作。由縣依法治縣辦牽頭,縣委宣傳部具體負責加快建設城區法治廣場、融入法治元素,營造法治氛圍。
三、“三團兩隊”(普法講師團、法律顧問團、法律服務團和普法志愿者隊伍、法治文藝宣傳隊伍)建設情況
我縣已建立“三團三庫兩隊”,即普法講師團、法律服務團、黨政法律顧問團,普法課題宣講庫、宣講人員信息庫、法律服務隊伍信息庫,組建法律志愿者隊、法制文藝演出隊。普法講師團由司法局局長任團長,政府辦副主任、宣傳部副部長等4人任副團長,15個縣級單位相關負責人、2家律師事務所負責人及10個法律服務所負責人任成員。講師團負責全縣“六五”普法重點對象的法治教育,對各單位黨委(黨組)中心組學法進行輔導,承擔全縣領導干部法制講座和普法骨干法制學習培訓的授課任務。堅持政府常務會會前學法制度,目前已開展常務會會前學法6次。
我縣于2010年正式成立XX縣人民政府法律顧問團,為縣委、縣政府涉法事務提供法律咨詢服務,輔助處理緊急法律事項。法律顧問團具體承擔的職責有:參與黨委執政、政府行政法律事務研究并提出研究報告;參與縣委、縣政府重大決策事項的調查研究并提出法律意見;參與政府重大經濟項目、經濟合同、合作協議等的研究論證工作;參與縣委、縣政府重要規范性文件草案的研究論證和評估;接受縣委、縣政府委托,辦理重大、疑難行政訴訟或者民事、訴訟仲裁等法律糾紛。近年來,法律顧問團為政府招商引資、征地拆遷等重大決策提出了專業法律意見。
法律服務團由2家律師事務所及10家法律服務所成員組成,具體承擔全縣144家企事業單位、鄉鎮、學校的法律服務工作。目前,全縣31家執法單位及32個鄉鎮法律顧問覆蓋面已達到100%,一村一法律顧問實現100%全覆蓋。
普法宣講課題庫共涉及39個縣級執法單位,涉及基本法及業務法規共計40部。宣講人員均由各單位主要負責人或法律業務股干擔任??h級機關及各鄉鎮均成立了普法志愿者隊伍,農村和社區培養了一批由村三職干部組成的“法律明白人”近2000人,擔負本地普法宣傳教育工作。各機關、各企事業單位培養懂法守法的“講法身邊人”,對單位人員進行法治宣講。
法治文藝宣傳隊伍由社區文藝表演隊伍兼任。各取所長,適時結合黨和國家方針政策編排法治文藝節目。文昌鎮翠云社區文藝宣傳隊自編、自導、自演,將鄰里關系、婚姻家庭與防范、科普、法律知識等融入到快板、相聲、三句半、花鼓、表演唱、合唱等節目中,精彩呈現給社區居民,讓社區居民用法律知識處理婚姻家庭中遇到的問題,寓教于樂開展法治宣傳活動。
四.運用現代媒體開展法治宣傳教育的做法
一是充分利用廣播、電視、展板、宣傳單、LED顯示屏、網絡等多種方式對法律知識進行多渠道、多層次、全方位、高密度的宣傳。通過在全縣城區20個LED顯示屏上滾動播放法治宣傳標語,在公共汽車、出租車、三輪車上張貼法治宣傳標語,各級各部門通過法治宣傳長廊、黑板報、廣播、微信、知識競賽、文藝表演等多種形式進行宣傳,營造了濃厚的宣傳氛圍。
二是在《XX手機報》開設以案釋法專題法治欄目,通過移動客戶端開展宣傳,受教育人數達上萬人次。形成人人學法,尊法守法的良好氛圍。
一、領導重視,機構落實
年初,我局把普法依法治理工作納入局工作的重要議事日程。首先成立了工作領導小組,領導小組下設普法辦公室,由行政許可股負責普法依法治理工作。其次局制定了工作計劃,每年召開至少兩次普法依法治理工作會議,對系統普法依法治理工作進行全面安排部署,進一步明確目標和任務,我局普法依法治理工作形成了黨政主要領導親自抓,分管領導具體抓,局屬單位分工協作,全系統干部職工共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、積極推進“法律十進”活動,扎實開展普法依法治理工作
(一)在“法律進機關”方面:
一是加強領導干部和職工學法用法工作,著眼于提高交通行政管理部門依法執政、依法行政、依法管理、規范執法和服務社會的能力水平,努力推進“法律進機關”活動。落實重大行政決策調查研究,集體討論決定的科學民主決策機制,做到依法決策、科學決策、民主決策、并嚴格遵循交通行政規范性文件的執行和辦理程序,不斷提高行政規范性文件的有效性、協調性。完善機關干部學法用法制度建設,將法律知識學習納入日常學習計劃,對全局機關干部的學法內容、學法形式、學法時間等作了具體規定;定期組織系統干部職工參加國家政策、法律法規的學習培訓,對行政執法類人員進行重點培訓。
二是加強交通行政執法隊伍建設,努力提高執法隊伍整體素質。局行政許可股組織開展執法責任、執法道德、紀律和廉政教育,牢固樹立人性化執法意識和規范化執法理念。今年加強了企業職工法律知識學習教育共組織12余次達100多人,還組織系統60多名執法人員分二批參加了市交通運輸局行政執法集中培訓和考試,合格率100%。在“12.4”宣傳活動中我局組織系統運管所、路政大隊、海事處,精心編制實用的法制宣傳資料,開展“送法下鄉”和“送法進公交”活動,活動期間,共下鄉(鎮)宣傳30次,進車站企業宣傳20次,散發宣傳資料2800份,接受群眾咨詢達150人次。通過這次宣傳活動,增強了廣大群眾對交通法律法規的了解和認識,達到了預期效果。
三是通過開展“法律進機關”活動,不斷提高機關單位工作人員依法管理和服務社會的水平,進一步提高機關單位領導干部的依法決策,規范管理和服務群眾的能力,使廣大公務員牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念,帶頭學習法律,自覺遵守法律,忠實執行法律,維護法律權威。逐步提高法治化管理水平。要在“法律進機關”活動的積極推動下,局機關充分發揮示范效應,局屬單位及時跟進,從而使“法律進機關”活動扎實推進,取得顯著成效。
(二)在“法律進公交”方面:
今年是“六五”普法的最后一年,我局認真組織系統干部職工學習貫徹縣委、縣政府關于“法律十進”有關文件和會議精神,及時召開動員會和工作會議,全面貫徹落實文件和會議精神,切實加強對活動的領導,并制定了活動的實施方案,按步驟、有計劃推進工作。
一是強化宣傳,全民參與。通過會議會前學法、宣傳欄、車站、出租車和公交車LED等多種方式大力普及法律知識,提高廣大人民群眾知法守法的思想意識。明確了黨委學法、領導干部法制講座、領導干部法律培訓、領導干部自學法律、重大事項決策法律咨詢等五項制度。
二是加強督查,狠抓落實。我局按照“法律十進”實施方案要求,把開展法律“進機關”活動納入工作目標管理,建立了檢查考核評比機制,局紀委將不定期組織檢查,并將檢查考核結果進行通報,確保法律“進公交”持續有效開展。
(一)貫徹落實綜治考評標準,推動普法依法治理工作
年初市里下發《2013年黨政領導綜治責任書考評標準》以及《2013年全省司法行政工作任務分解情況》以來,我縣認真對照標準,積極組織開展自查自糾工作,努力完成各項工作任務。一是我縣法律宣傳經費已經納入縣政府財政預算,人均普法經費按人均0.3員標準。二是按照省、市下發法制宣傳主題教育活動要求,全力深入開展“法律六進”活動,重點協調經貿、工商、勞動等部門共同抓好“法律進企業”活動。三是積極組織開展憲法集中宣傳活動,圍繞加強和創新社會管理、服務和保障民生,深入開展刑(民)訴法修正案、行政強制法,人民調解法、條例等重點法律法規的宣傳普及,引導群眾依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛。四是精心組織,周密安排,動員全縣有關部門、單位做好迎接依法治市“三五”規劃總結驗收和“六五”普法中期督導檢查工作。五是積極與縣委、縣政府溝通協調,籌劃縣法治文化廣場建設,以正在建設的勝利洋文化廣場為契機,融入法制宣傳的內容。六是積極向《司法》投稿,上半年已完成全年不少于18篇的工作任務。
(二)開展法制宣傳主題活動,持續深化法律六進內容
我縣結合自身實際情況,根據閩法宣辦[2013]7號和南法宣辦[2013]4號文通知,特別制定了開展“深化法律六進建設法治”法制宣傳教育主題活動實施方案,并下發給全縣各鄉鎮(街道)、縣直各單位、部門。以“深化法律六進建設法治”為主題,通過深入開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動,更加廣泛深入地宣傳憲法,宣傳中國特色社會主義法律體系,提高全體人民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍,為建設更加優美、更加和諧、更加幸福的營造良好法治環境。
1、抓好領導干部、公務員學法用法。堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部和公務員法制講座制度、法律培訓制度、考試考核制度,以提高依法行執法水平為重點,進一步推進機關領導干部和公務員學法用法工作。積極配合縣政府辦公室法制股,做好行政執法資格考試組織、學習工作。5月9日,我縣工商局舉行行政執法業務骨干培訓會。各工商所所長、法制員、辦案人員,檢查大隊全體人員,業務股相關人員參加了培訓。5月17日,我縣檢察院林忠懷檢察長到石屯鎮主講了一場以“繃緊防腐之弦,珍惜幸福生活”為主題的預防職務犯罪專題講座。
2、重視青少年和學生法制宣傳教育。加強全縣各中小學校的法制宣傳教育工作。1月8日上午,縣高速交警中隊深入長城小學開展道路交通宣傳教育活動。1月17日下午,石屯中學特邀石屯鎮高速交警中隊金警官做交通安全教育講座。3月5日上午,外屯司法所、派出所、綜治辦組織相關工作人員深入鄉中、小學開展新學期校園安全、法制宣傳教育活動。3月6日,縣法院組織年輕干警開展了“弘揚雷鋒精神爭做普法先鋒”送法進校園活動,為學生送上新學年第一堂法制課。3月11日,楊源司法所在楊源鄉中心小學開展法制宣傳教育講座。3月12日,外屯司法所聯合派出所、鄉綜治辦相關工作人員深入外屯中學做了關于以“關愛明天普法先行”為主題的法制講座。3月29日,鎮前派出所、綜治辦、司法所到鎮前中學開展了法制教育專題講座。5月11日,鐵山鎮派出所民警深入校園開設學生家長法制教育課。5月2日,交巡警大隊聯合縣團委、南門小學、城關派出所,在縣政府廣場路段開展“綠色出行,平安回家”交通文明勸導活動。5月28日,交巡警大隊深入南門小學,開展以“綠色出行,平安回家”為主題的交通安全宣傳活動。5月29日,交巡警大隊聯合校園督察隊深入轄區三中開展交通安全宣傳活動。
3、督促企業經營管理人員知法守法。各部門緊緊圍繞著力提高企業經營管理人員依法經營、依法管理能力,開展了一系列法制宣傳教育活動,通過有針對性的宣傳學習,提高企業經營管理人員依法、守法、誠信經營的理念。3月,縣環境監察大隊對全縣筍制品廠開展執法檢查,現場檢查中,執法人員將向業主指出生產過程中可能產生的污染問題,共簽署承諾函9份。4月26日,縣環保局執法人員對全縣礦山企業開展環保專項執法檢查。4月28日,縣農業局組織漁政水技有關專業人員,結合當地情況依法對水產養殖企業開展了全面大檢查。5月14日下午,縣安監、林業、電力、質監、住建、環保、消防等多部門相關執法人員對星溪鄉企業安全生產工作進行了聯合檢查。6月1日到6月7日,外屯鄉“普法依法治理領導小組辦公室”組織開展了為期一周的“六五普法進企業”宣傳教育活動。工作人員深入多家竹木加工企業,通過走訪企業發放普法宣傳單、張貼宣傳標語、現場講解法律常識解答疑問等方式進行法律宣傳?;顒悠陂g共走訪5家竹木加工企業、1家水利發電廠,發放普法宣傳單500多份張貼標語50余張。6月6日,縣質監局、安監局、供電公司迅速組織開展我縣液氨從業單位安全檢查。
4、加強農村、社區民眾法律意識。我縣利用各鄉鎮(街道)每月綜治協管員例會、村居“兩委”干部和村居“員”集中會議時間,開展法律知識培訓,在村居培養一批“法律明白人”,促進村居法制建設。積極組織鄉鎮(街道)普法辦和相關部門單位開展主題法制宣傳,廣泛宣傳《憲法》、《土地法》、《森林法》、《治安管理處罰法》及《婚姻法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規教育。1月24日,由石屯鎮黨委副書記李玉華帶隊,石屯司法所所長王有容,檢察院何志平副檢察長及檢察院各科室負責人走村入戶,到際下村進行涉農惠民領域法制教育宣傳。2月1日,縣法院民一庭法官來到轄區南門社區開展“司法進社區”活動。2月24日,澄源鄉政府與計生辦聯合舉辦“計生宣傳服務月”街頭宣傳活動,把計劃生育宣傳融入到歡慶節日活動中,讓群眾在休閑娛樂的同時接受計劃生育宣傳教育。5月29日,東平鎮鳳頭村開展5.29計生協會會員活動。本次活動為廣大群眾獻上了精彩的廣場舞表演,發放了大量的宣傳資料、計生藥具和實用宣傳紀念品。5月7日下午,星溪鄉政府組織牽頭,約請縣交警大隊、縣森林公安分局,星溪派出所、星溪司法所、星溪鄉綜治辦、鄉計生辦、星溪鄉安全生產監督辦辦公室等多部門聯合,到星溪鄉富美村開展普法宣傳系列活動。5月底,聯社把“金融服務進村入社區工程”活動與征信宣傳活動結合起來,組織10余名宣教人員走進縣城各社區、步行街商區等場所,開展《征信業管理條例》集中宣傳活動。
(三)堅持“法治”創建目標,全面推進依法治縣進程
繼續深入開展法治縣、民主法治村(居、社區)等創建活動。堅持以建設“法治”為目標,以依法行政、公正司法為重點,深入開展普法依法治理,全面推進依法治縣。結合我縣“四大經濟”工作重點,聯合各單位部門開展針對性、實效性強的法制宣傳教育。以西津村作為其他行政村創建各級“民主法治示范村”的模范典型,大力推進民主法治示范村建設,深入開展“民主法治示范村(社區)”創建活動,促使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務、財務公開在農村得到貫徹和深化。不斷完善社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度,積極開展“居民-樓道-居民小組-社區居委會”四級組織網絡建設,建立居民小組議事協商、社區黨員代表會議等制度。組織多部門深入社區就“民主法治社區”創建活動進行專題調研,力求破解創建工作中遇到的難題,為當前以及今后的創建工作積累經驗。
(四)依托平臺載體開展宣傳,營造良好法治氛圍環境
1、部門聯動開展專項宣傳。全縣各級各部門圍繞不同主題,以宣傳月、周、日為契機,積極開展了有特色、有創新、有針對性的宣傳教育活動,取得良好宣傳效果。在節假日、紀念日、活動周等時段,普法依法治理領導小組成員單位通力協作,在全縣營造濃厚的普法氛圍。3月6日下午,縣婦聯聯合縣司法局、法院、檢察院、計生局等單位在縣青少年校外體育活動中心廣場開展了以“傾聽女性心聲關護婦女權益”為主題的“三八”維權周宣傳活動。3月14日上午,縣工商局、質監局、物價局到鐵山鎮開展3.15消費維權咨詢宣傳活動。3月14日,縣藥監局、鎮前法院、鎮前工商所、鎮前司法所4部門聯合在鎮前工商所門口舉行“鎮前315消費維權咨詢宣傳活動”。3月14日,縣消委會、工商局等單位在縣政府廣場開展“3·15國際消費者權益保護日”現場宣傳咨詢活動。3月15日上午,石屯司法所攜手工商所、綜治辦、煙草公司聯合開展了“3.15”消費者維權宣傳活動。5月20日是“世界計量日”,縣質監局開展了系列宣傳活動。5月31日是第26個世界無煙日,熊山街道社區衛生服務中心、中醫院工作人員及縣一中志愿者共28人在縣政府廣場開展宣傳活動。
2、部門聯動開展依法治理。1月17日,縣校園綜治督查大隊協同城關派出所、有關學校對城區校園周邊學生用品批發部、零售店出售有害物品情況開展專項聯合檢查。1月21日,縣公安局聯合工商、安監、消防等部門對轄區煙花爆竹零售點進行安全檢查。1月25日,星溪鄉政府聯合縣國土、城建等部門開展聯合執法,依法對富美村6處違法搭蓋的建筑進行強行拆除。2月4日,縣公安局治安大隊、城關派出所根據群眾舉報,在縣城區圓井弄居民住宅區內,成功打掉一非法儲存煙花爆竹窩點,繳獲非法存儲的煙花爆竹20余個品種計500余件,端掉了居民區中的“炸藥包”。4月18日,城管大隊組織10名執法人員依法對城區車站路段限期未拆除的立式廣告牌進行統一拆除,并將拆除的廣告牌及時清運。4月26日,外屯鄉整治行動工作組組織相關單位負責人深入外屯中小學,對校園周邊各商店、攤位進行了拉網式清查。4月28日,縣工商局與質監、衛生、農業、縣食安辦等部門聯合開展“五一”節前食品安全專項檢查。5月7日下午,星溪鄉黨委裴副書記帶領鄉綜治辦、派出所、司法所、星溪中心校工作人員深入富美村小學進行校園周邊治安秩序專項整治活動。5月28-30日,縣工商局深入開展“紅盾護農行動”,并邀請三明地區質量監督部門相關技術人員到當地開展打擊銷售假冒“中化”化肥專項整治。
二、存在的不足和問題
(一)普法經費不足。普法人均經費未達到省、市要求的人均0.5元標準。
(二)普法力量薄弱??h普法辦及依法治縣辦沒有專人,依托于只有一人的宣教股,面對繁重的普法任務力不從心。
(三)部門間缺乏溝通、聯系。各單位開展普法宣傳經常是各自為陣,以至于信息不能共享,有限的普法資源不能整合;各部門很少有專職人員負責普法工作,法制聯絡員隊伍很難建立,以致依法治縣辦難以掌握全縣普法工作情況。
(四)法制宣傳教育開展不平衡。農村大多數青壯年外出務工,留守在家的主要是缺乏知識的老人、婦女、兒童,法律知識難灌輸,效果不理想;一些行政村偏遠,交通不便,居住分散,法制宣傳教育“進村入戶”困難;一些企業法制宣傳教育意識薄弱,根本沒有組織企業人員學法;對失業人員、無業青年、外來務工人員的普法教育還缺乏行之有效的手段。
一、結合司法行政具體職能,服務征地拆遷中心工作。
隨著宜昌副中心城市建設,已經納入重點項目建設區域。三峽珠寶項目,共征地800畝,針對征地拆遷糾紛群體性多、反復性大、沖突性強的特點,司法所在鎮黨委政府的領導下,積極配合有關職能部門,全程介入征地拆遷工作,妥善調處征地拆遷糾紛,保障征地拆遷工作順利開展。
(一)宣傳先行,預防為主。利用各種宣傳載體和各種宣傳渠道,廣泛開展征地拆遷政策法規宣傳工作,及時為群眾釋疑解惑,最大限度取得群眾的理解、支持和配合,司法所工作人員耐心接待來訪群眾,對群眾提出的合理訴求和疑慮,及時進行思想疏導,并盡快聯系相關單位和部門及早解決,從源頭上預防和減少因征地拆遷所引起的矛盾糾紛。
(二)及時介入,化解矛盾。以“矛盾不出村”的目標來要求自己,對現存的家庭內部矛盾或鄰里之間的土地糾紛,所長李富修主動介入,及時調處解決,杜絕征地拆遷問題與其他矛盾相融合,嚴防糾紛結合,最大限度地防止群體性矛盾的發生。
(三)疏堵結合,以理服人。一方面加大征地拆遷工作的法制宣傳教育,確保征地拆遷工作過程透明、程序合法,政策統一;另一方面在鎮相關職能部門的協作配合下,通過幫助解決低保、幫助就業等方法切實解決一些弱勢群體最關心、最直接、最現實的問題,深入村組開展征地會議。同時,對一些提出無理訴求、嚴重影響征地拆遷進程的,及時對其開展相關法律法規的解釋工作,打消他們各種不切實際、違反政策的補償要求。
截止6月,司法所已指導基層人民調解委員會調處各類涉及、土地承包、征地拆遷類的糾紛18件,受理各種咨詢19批36人次。有效促進了征地拆遷工作平穩推進。
二、排查分析抓住重點矛盾,疑難糾紛直接參與指導。
在,很多工作都與征地拆遷相關,很多矛盾也都是由于征地拆遷引起的。在這種大范圍拆遷的形勢面前,維穩工作就被擺在了特別重要的位置上。上全年,鎮各人民調解委員會共調解糾紛36件,其中涉及房屋土地的糾紛就有19件,占總量的一半以上。這些糾紛大多由于歷史遺留原因引起,例如以往的買賣雙方并未簽訂合同,邊界也未畫清,現在就很難確定土地到底是歸屬于誰,只能看經營權證上面的名字是哪方。為了妥善處理征地拆遷工作中類似的歷史遺留問題,各調委會在處理之前,要進行詳細的調查摸底,對問題的各個方面、各個環節進行全面考慮,以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況,制定方案,落實措施,實行目標管理,突出重點,包干責任,不使事態擴大化。
對于一些較為嚴重,有可能引發群體性上訪事件的矛盾糾紛,司法所一向采取迅速反應,及時上報,直接參與指導的措施。6月初,在司法所的全程參與指導下,我鎮桂溪湖村調委會成功調解一起發生在桂溪湖村居民點建設工地的意外傷亡賠償案件。從傷者還在醫院搶救期間,司法所就參與到為受害者家屬爭取醫療費用的調解當中,收到較好的法律效果和社會效果。6月4日上午,安排完后事的家屬們將一封大紅的感謝信送到了鎮政府機關,同時為桂溪湖村委會送去了“為民辦事、關懷備至,為民解憂、情深似?!钡腻\旗。此次糾紛的圓滿調結,提升了司法隊伍的形象,收到了良好的法律效果和社會效果。
三、認真調查研究結合實際,調委會率先進工業園區。
裝備工業園作為鎮重要的工業園區之一,園區內的各種民間糾紛也因區域生產經營活動的活躍而逐步增多。司法所通過多次調查研究,發現在園區整個開發建設過程中,因征地拆遷補償、環境污染、建設工地的工傷事故等問題而產生的糾紛時有發生,一直困擾著園區的正常運作,以往發生糾紛后也及時組織力量成功化解糾紛,但操作相對欠缺規范,急需一種新的規范的矛盾協調機制。
工業園區人民調解委員會旨在調解本片區園區內企業內部重大矛盾糾紛或調處不成功的、園區內企業與企業之間及附近企業內部發生的矛盾糾紛。充分發揮企業人熟、地熟、情況熟的優勢,優化、整合企業調解資源,及時、妥善化解矛盾糾紛,通過向企業和員工宣傳政策法規,預防違法案件的發生,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態,為切實保障企業和員工的合法權益,維護鎮經濟和諧發展與社會穩定發揮積極作用。
園區調委會現在處于緊張的籌備階段,關于成立裝備工業園園區調解委員會的請示已經提交到鎮政府,按照計劃今年7月就能掛牌成立。
四、認真履行各項司法職能,努力提升司法隊伍形象。
一是積極履行普法宣傳職能,為群眾安居樂業、經濟又好又快發展營造良好法治氛圍。
突出法制宣傳的超前性,注重宣傳教育的針對性、階段性、層次性,通過法律咨詢、法律講座、法制宣傳欄等多種形式,先后深入20多個村組、 社區、學校,因地制宜地開展土地征收、拆遷安置、安全生產、槍支管理為重點的法律法規和政策宣傳活動。
4月初,司法所針對三一八國道與猇亭交界之地出現大批藏民兜售弓弩等管制刀具的違法情況,迅速開展了《中華人民共和國治安處罰法》專項宣傳教育活動。在出事地點懸掛宣傳過街橫幅五條、張貼宣傳標語50余條、印制藏漢兩種文字的宣傳單500余份,發放給周圍的農戶和過街行人以及兜售者。
5月底,鎮以當前“安全生產月”活動為契機,集中開展系列安全法律法規宣傳教育活動和打非治違專項行動,在5月28日召開了鎮企業安全生產工作會議,會上重點宣傳《安全生產法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《食品安全法》等,并向各企業印發了《鎮企業安全生產事故應急救援預案》。以舉辦培訓講座、發放宣傳資料、進入企業宣傳等形式,大張旗鼓地宣傳與企業生產管理密切相關的安全法律法規。
通過多方面,多渠道的普法宣傳活動,進一步擴大法制宣傳教育工作的社會影響力并為“六五”普法打造良好的的社會輿論基礎,營造和諧穩定的法治氛圍。
二是落實安置幫教社區矯正新舉措,教育矯正質量不斷提高。
管理監督加強。按照《社區矯正實施辦法》進行嚴格管理,開展矯正人員、刑釋解教人員專項排查。對13名矯正人員、40刑釋解教人員進行排查摸底,開展結對幫扶,加強幫教管控,確保了無一例矯正人員或刑釋解教人員重新犯罪,也沒有在重點項目中鬧事、阻工等事件發生。
審前調查落實。我鎮司法所已經建立社區服刑人員審前調查的常態運行機制,明確調查范圍、細化調查環節、規范調查文書,嚴格調查時限,努力提高審前調查結果在法院審判環節的實際運用。
社矯文書規范。進一步健全社區矯正工作制度,規范工作程序,明確工作職責。我所積極推進信息網絡工作,實現社區矯正安置幫教信息數據化傳輸。按照《湖北省社區矯正安置幫教工作基礎業務臺帳和檔案》要求,全面啟用和統一規范基礎業務檔案。
摸底排查深入。6月底前開展了一次對刑釋解教人員的排查工作,做到了刑釋解教人員底數清、情況明,5年內刑釋人員和3年內解教人員安置幫教措施落實、檔案齊備。
三是充分發揮法律援助在服務困難群眾、促進社會和諧穩定方面的作用。
加大法律援助的宣傳力度。司法所堅持把法律援助知識作為普法的必備內容,經過發放宣傳資料,入戶走訪等多種形式加大宣傳力度,力爭做到法律援助“進機關、進鄉村、進家庭”。
加大法律援助的工作力度。司法所從各村摸排調查符合法律援助條件的案源,工作人員負責解答群眾法律咨詢并提供法律援助。另外,為保證法律援助的質量,對于疑難案件一律經過所務會議認真研究,才制定援助方案。
加大法律援助的延伸力度。司法所加強與綜治辦、殘聯、婦聯等部門的協調配合,積極開展殘疾人、婦女、未成年人、老年人等社會弱勢群體的法律援助,把法律援助觸角延伸到轄區的邊邊角角。
上全年司法所共辦理法律援助案件1起,咨詢解疑25件34人次。為我鎮桂溪湖村老人劉英解決了贍養問題。法律援助工作真正做到了以民為本,為民解困,促進和諧穩定。在達到這些目標的同時,還提升了我們司法行政部門在群眾心目中的地位,樹立了良好的形象,為今后開展工作也奠定了堅實的基礎。
五、仔細排查自身不足之處,真抓實干積極整改落實。
今年上全年我所的司法行政工作雖然取得了一些成績,但也清醒的認識到我們工作中存在的不足之處:
1、園區調委會尚未發揮功效。
2、法律援助工作進度相對滯后。
3、規范化檔案管理有待改進。
下全年主要工作目標:
1、積極圍繞拆遷工作,做好維穩、糾紛排查、普法等相關事宜。
2、積極開展送法下鄉活動,抓好普法依法治理工作
3、進一步抓好社區矯正和刑釋解教人員的管理幫教。
4、關注民生,積極開展法律援助工作。