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一、強化幫帶措施,促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式,讓大學生村官全程參與村日常工作,提高大學生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”,傳授群眾工作經驗,幫助開展各項工作。同時,把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作,為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作,提高自身素質,擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務,如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,增加他們的工作責任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經驗和方法,更好地做好基層服務。
[關鍵詞]支農政策 培訓 建議
近年來,通過培訓,農村人員執行財政支農政策的業務技能和工作本領進一步提升,財政支農政策得到宣傳和貫徹落實,取得了較好的實施效果。但離上級的有關要求,仍有一定的距離,在培訓過程中尚存在一些困難和不足需要解決。
一、財政支農政策培訓存在的不足
1 培訓對象思想認識不到位
參加培訓的一些鄉鎮干部、村干部和農村財會人員輕視和忽視財政支農政策培訓工作,沒有把財政支農政策培訓這項戰略任務提高到應有的高度去認識,對參加學習財政支農政策培訓班以被動應付,對新形勢下新農村的巨大變化沒有深入的思考和探究,缺乏主動的認識和積極的學習,影響培訓效果。
2 培訓對象文化程度偏低
調查中發現,財政支農政策的培訓對象普遍存在文化程度偏低,農村財會人員,初中與小學學歷約占到50%,大約50%的人員在45周歲以上。大多數沒有經過專業培訓,要想在短時間內讓其系統地掌握財會專業知識和支農惠農政策,達到預期的培訓目的比較困難。
3 培訓管理機制不健全
在培訓工作中,一是未建立健全部門協調工作機制。未明確培訓主管部門(財政部門)、農村財務主管部門(農業部門)、鄉鎮政府、培訓業務承擔部門(各地中華會計函授學校)的職責分工,職能部門的協作關系未充分發揮。二是相關的制度體系不完善,培訓考核機制不建全。主要是各地都剛開始開展財政支農政策培訓工作,還處于探索發展階段。
二、加強財政支農政策培訓的建議
1 加大財政支農政策培訓的宣傳力度
一要提高領導者和受訓者對財政支農政策培訓重要性和緊迫性的認識,進一步明確加強村級財務管理,搞好財政支農政策培訓工作,關系到本地區經濟社會發展的大局。二要徹底糾正財政支農政策培訓工作中的模糊認識,提高學習和參加培訓的自覺性,增強村干部和農村財會人員教育培訓的責任感及學習的緊迫感。
2 以教育培訓制度的制約性促自覺性
有的學員一提學習就感到厭煩,不想學,不愿學,學習時也心不在焉。究其原因:有村干部認為自己文化水平低,接受能力差,怎么學素質提高也不大;有的認為農村工作忙,沒時間、沒精力學;有的認為現行體制下,村干部在政治上發展空間不大,所以學習動力不足,勁頭不大。要改變這種狀況:l、建立健全教育培訓登記管理制度,將村干部學習培訓情況和考核結果如實記入干部信息庫,并將培訓情況納入干部人事檔案。2、將財政支農政策培訓納入到干部培訓范疇,干部學習培訓考核不合格的,年度考核不得確定為優秀等次。
3 培訓工作與會計從業資格管理相結合
財政部《會計從業資格管理辦法》(財政部令[2005]第26號)規定:各單位不得任用(聘用)不具備會計從業資格的人員從事會計工作。而在調查中發現,財政支農政策培訓的重點對象——農村財會人員,大部分是不具備會計從業資格的無證上崗的會計人員,少部分持有農經部門會計證書。對于農村中無證上崗的會計人員(因歷史原因由農經部門管理),建議財政部門制定針對農村會計人員實際情況的相關政策,對參加財政支農政策培訓的農村會計人員由承擔支農政策培訓機構組織考前輔導,財政部門單獨組織考試,考試合格的農村會計人員頒發會計從業資格證書。這一措施有利于調動農村會計人員的積極性,有利于對財政支農政策培訓人員進行后續的跟蹤管理,有利于對農村會計人員開展繼續教育,也有利于會計工作的健康規范發展。
4 將大學生村官納入培訓對象中來
大學生村官具有學習能力強,文化基礎扎實的特點,通過對他們進行財政支農政策培訓短期培訓能夠和經驗豐富但文化程度較低的村工作人員起到相得益彰的效果。大學生村官的加入,能夠給財政支農政策的培訓工作注入新鮮的血液。在短期培訓結束后的長期工作中,大學生村官能夠起到指導和提示的作用,對于大學生村官的培訓也有利于基層組織的建設和發展。
5 不斷創新財政支農政策培訓工作