開發區考察報告精選(九篇)
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第1篇：開發區考察報告范文
一、由小而大奇跡
1、經濟高速發展
天津開發區1*4年創建時劃了一塊鹽堿灘產值僅為塘沽鹽廠500萬元至19*年產值已達149億元增長了2760倍年平均增長率為85%真正成為天津市經濟新增長點20*年產值達*00億占天津市總產值40%每平方公里創造80億元產值差不多再造一個天津20*年天津開發區在累計開發土地37平方公里（其中工業區28平方公里、生活區9平方公里）面積上實現工業企業銷售收入1*9.47億元GDP445.23億元財政收入93.06億元地方財政收入36.57億元全區人均GDP2.3萬美元達到中等發達國家水平在經濟總量達到相當規模后仍保持較快發展速度廣州開發區19*－20*年GDP年均增長27.69%高出母城廣州市13個百分點廣州開發區計劃到20*年工業產值達1700億元GDP600億元人均GDP4萬美元率先基本實現現代化
表1：主要經濟指標(億元)
指標
*
三期即將永和鎮劃入三區劃入四區合并時為將四區聯為一體將相連處鎮、村成建制劃入鎮劃入后即改為街道辦事處
另據了解青島開發區與所在地黃島區合并面積由原批準80平方公里變為220平方公里北京開發區由初始23.5平方公里擴大為50平方公里南昌經濟技術開發區由初始18平方公里擴大為現在88.6平方公里全國各地經國家、省正式批準開發區都在進行擴大“區土”運動目擴大吸引資源和支配資源空間擴大區域經濟活躍和產業結構調整能力開發區有一個適度規模規劃面積有利于形成吸引資源和支配資源空間增強區域經濟活躍和產業結構調整機會全國開發區“擴土”運動另一重要因素從可持續發展戰略角度經濟系統脫離社會系統和人文系統支持和相輔相成非均衡發展難以持久珠江三角洲城鄉一體化已經沒有工業園、農村、城市界限開發區無一例外地走城市新區道路不但有助于總體發展環境完善整合資源支配空間而且能立稈見影地分擔企業外溢成本但過早地走城市化道路最直接顧慮承擔巨大社會成本
黃金開發區在兩個省級開發區合并并將相連行政村、鎮劃入而成國內開發區走過一般成功之路只我區經濟總量未達到相應發展水平將城市郊區劃片整合設立新規模意義上經濟開發區有利于贛州整體規劃前瞻性一步到位在開發區這一微縮社會和經濟試驗實體迅速形成工業產業聚集并以工業化為贛州城市化發動機促進大贛州工業化、城市化協調發展
開發區作為一個城市開放及現代化標志全國各地經濟技術開發區幾乎都直接冠用所在地城市名黃金開發區作為贛州經濟功能區建議改名為“贛州經濟技術開發區”即展示開發區建設新贛州重要組成部分也避免“黃金開發區”與金屬“黃金”有關而產生歧義
二、有明確功能定位和發展目標
經濟開發區中國對外開放組成部分在開放城市劃定一塊較小區域集中力量建設完善基礎設施創建符合國際標準投資環境通過吸收利用外資形成以高新技術為主現代化工業結構成為所在城市及周圍地區發展對外經濟貿易重要區域作為第一批批準14個沿海城市經濟開發區當時我國繼5個經濟特區之后對外開放第二層次發展到今天我國已融入全球經濟一體化、全面對外開放全國國家級開發區已有*4個（經濟開發區51個高新區53個）省級開發區有*00多個省以下各類開發區、工業園區2586個20*年7月以來國家開展土地市場秩序治理整頓撤并整合了2046個各類開發區、工業園區任何一個開發區如沒有自己功能定位形不成自己特色不能成為當地經濟新增長點就不能成為經濟開發區就會被清理掉天津開發區目標建設成為現代化、國際化港口大都市標志區廣州開發區目標成為華南大中心城市和現代化區域中心城市制造業產業帶科技創新和高新技術產業發展主要基地最適宜投資創業和生活居住綠色生態新城我區功能定位、開發重點、主導產業規劃、負債評價等重大問題也應策應“對接長珠閩、建設新贛州”戰略而盡快制定科學發展依據
三、管理體制
1、高管制授權安排天津市、廣州市人大都頒布了《經濟技術開發管理條例》在法律上確定了開發區管理機構地位和省級經濟管理權限當時天津市人大在頒布開發區條例同時對開發區啟步之后將面臨重大問題－－土地有償出讓和轉讓、外商投資企業注冊登記勞動用工三個關鍵方面同時立法這四個地方性法規被稱為開發區立區“四個支柱”并以此為根據逐漸制定出40多個區域制度、規定形成了一個完備開發區法規體系天津、廣州開發區在產業投資量審批城市規劃、土地管制、環境管制、工商管制等方面都具有省一級權力在中國開發區協會我們了解到省一級開發區都相應享有地市一級經濟管理權限
2、高度精簡機構高級別干部配制都設黨工作委員會、開發區管理委員會、開發區投資開發總公司為正廳級設置實行高級別干部配制廣州開發區黨委、政府、企業三位一體制內設12個部門每個部門都多個機構一套人馬并增掛牌子為黨政合一設置主要職能部門為辦公室、組織部、教育局（衛生局）、監察（審計局）、政研室、經濟發展局、規劃建設管理局、計劃與科技局、財政局、綜治辦等行政編制（四區合一后）為*9名中層干部（內設機構正職為廣州市副局級）由開發區任免、報市備案
機關實行公務員和政府雇員兩種身份雇員實行聘用制待遇實行包干制在機關實行未位調整制將年終綜合測評各部門排在最后一位調整到公司或其事業單位工作
廣州開發區在全國開發區管委會中率先執行ISO9001國際管理標準執行行政過錯追究制防止“低效”和“不良”行政行為發生建立合理程序流和信息流提高機關運作效率建立文件化、規范化管理框架實現合理、簡便、科學、高效運作管理以財政收入比20*年廣州開發區財政收入67億元即用4倍于我區人員創造了167倍于我區財政收入
廣州開發區堅持“招商引資重中之重”、“項目就生命線”對企業采取“貼身”服務即對重點入區企業指定一名中層干部脫崗專門進行全程跟蹤服務實行限期辦結一站式服務紀律懲戒工作作風投訴等制度制定了較完善法規規章體系保證了開發區為投資者創建一流服務環境
天津開發區黨工委、管委、總公司系統分設、職責明確并實行聯席會議制黨工委系統設有辦公室、組織部、紀工委監察室等8個部門管委系統設管委辦公室、發展計劃局、建設發展局、經濟發展局、財政局、勞動人事局、科技發展局、環境保護局等部門行政編制328名
天津開發區提出“仿真”服務理念即以國際上最佳投資環境為參照物模仿創造“一切為了企業、一切為了投資者用最好服務、最好環境、讓投資者獲得最大回報”企業發展平臺
南開大學在天津開發區創辦了“泰達學院”培養高層研發人員區內還創辦了一所應用技術學院為外企培訓輸送低層管理人員和操作工
3、超級財政稅收安排一中央財政將一定年限開發區新增稅收全部返還所在城市用于開發區建設和發展二對外商生產型企業所得稅實行優惠天津開發區利用第一條優惠前15年得以籌措40億元資金進行基礎設施建設
4、體制運作創新和高自由度開發區可在高授權之內調配人員、財力、土地、制定相關法規和區域政策內部機構設置、領導分工等方面也與一般行政區域不同而保持高度創新和靈活性
四、開發模式
開發區初期啟動大都靠銀行貸款進行載體開發取得土地出讓收入再將收入投入開發并結合稅收進一步投入開發形成滾動發展天津開發區以總公司為主體在1*5年到1*8年借國家貸款3.7億元初步完成3平方公里起步工業區和1.2平方公里生活區建設實現了開發區起步形成“借貸開發”模式1*9年到1992年總公司將土地費和財政收入兩部分資金共6.3億元捆綁使用用于區內土地開發和基礎設施建設開發土地4.4平方公里進入第二步“捆綁模式”從而“滾動”起來了從1*4年到1999年15年間總公司累計完成投入40億元開發土地*平方公里天津開發區1990年提出了“1•2•3”模式開發投入－－產出比例關系即投入1元人民幣基礎設施投資引進2美元投資產出3美元產值每平方公里綜合成本約為2億元人民幣那么就決定了吸引外資標準每平方公里不低于4億美元（每平方米投資毛密度400美元以上）企業達產后每平方公里年產值不低于6億美元（50億人民幣）這成為天津開發區規定外商投資企業使用土地最低要求也引進項目質量參照標準
五、市場機制招商引資
天津、廣州開發區行政管理機構中均沒有專門招商機構廣州開發區主要依托各直屬總公司為招商服務機構充當了政府招商主力軍開發區按招商成果（以注冊資本為標準）以適當比例給予項目扶持資金即解決了占用有限開發區行政人員招商影響管理、服務職能履行問題同時又解決了國企各公司出路完全按市場規律招商極大地釋放了招商積極性提高了招商效果20*年廣州開發區提出項目引進和企業籌建“1•2•3”工作目標即年均1個工作日引進一家企業2個工作日有一家企業開工建設3個工作日有一家企業投試產廣州開發區對招商項目技術檔次和資金密度有一個門檻即原則上新建項目技術進步對經濟增長貢獻率不低于35%項目投資密度在西區：>350美元/m2,東區：>250美元/m2永和經濟區：>150美元/m2
天津開發區按照項目工作一體化思路建立集多項職能于一身工商行政機構形成了集政府審批、執法認可、管理服務多種職能為一身一站式服務開發區工商局為了構筑開發區招商引資競爭優勢在傳統“三通一平”硬環境基礎上提出了涵蓋科學化、系統化、人性化服務、管理軟環境建設要求“新九通一平”概念即信息通、注冊通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場通、人脈通、服務通“一平”建立綜合社區平臺
表4：累計利用外資、引進項目情況（截止20*年6月）
項目
開發區實際利用外資
（億美元）引進工業企業（個）引進全球500強企業投資項目數量（個）
天津開發區204365181
廣州開發區97.655*78
六、形成主導產業
天津開發區20*年全區電子通訊、機械制造、醫藥化工、食品飲料等四大行業共完成工業產值*2.85億元占全區工業總產值91.4%主要又以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業為支柱
廣州開發區則以化學原科及化學制品制造業電子及通訊設備制造業電氣機械及器材制造業食品制造業、金屬制品業、交通運輸設備制造業六大產業為主導20*年完成工業產值426.61億元占全區工業總產值78.85%
開發區以主導企業為龍頭形成產業鏈招商以商招商迅速形成產業集聚工業高速發展成功之路
七、工資制度及分配方式
開發區都注重探索建立與開發區經濟快速發展相適應工資激勵機制積極倡導開發區“開拓、求實、廉潔、效率、文明”敬業精神并以利益杠桿推動創業精神工資體制大體為：工資部分＋獎金部分＋福利部分
1、工資部分
基本工資都執行1993年以來國家規定公務員職級工資制工資部分中其余部分為各類開發區補貼如天津開發區設立了住勤補助、開發區津貼、教育津貼等教育津貼每人每月150元不再報銷學歷進修費用對取得碩士、博士學位再給予一次性補償即解決了將教育經費集中到幾個人身上引起不公平及無效教育問題又減少了有關部門核算報銷教育費用工作量
2、獎金部分采取目標責任考核形式既對個人崗位責任進行考核又對開發區各項經濟指標進行考核即與開發區快速發展相適應又體現了以人為本充分調動員工積極性促進各項任務完成使職工收入持續穩定增長
3、福利部分在一些重大節日發放一次性補貼作為職工福利還為職工辦理住房公積金、勞保等
對各種福利、費用實行貨幣化成為發展必然趨勢隨著我國市場化進程加快國家對各種福利政策實行了改革天津開發區已對住房、著裝費、通訊費、取暖費、勞保費實行了貨幣化并正探索交通費、辦公費貨幣化方式
第2篇：開發區考察報告范文
為了進一步規范開發區機關公務活動，明確職責，提高效率，促進金西開發，現將開發區公務運作有關程序通知如下：
一、項目工作（包括工業、商住、公建等）：由經發局全程牽頭協調落實。項目入園，由項目考察組對擬入園項目的產品市場發展前景、產業關聯度、企業現狀和實力、經營者的綜合素質和誠信度等方面進行考察，形成書面考察報告，并按照省、市、區有關政策提出初步意見，提交項目咨詢委員會論證，論證通過后，提交主任會議研究確定。與投資方簽訂投資協議后，協助做好項目選址、項目審批、工商登記、環保審批、安全評估、消防審批、企業相關政策兌現等。
二、土地征收、出讓與管理：由國土分局全程牽頭協調落實。做好土地征收政策處理、土地報批、土地招拍掛方案的制訂和實施、征地及政策處理款支付方案、土地使用權證的辦理及相關政策的處理等工作。在辦理土地使用權證之前，規劃建設局、國土分局負責審核項目用地四至及項目用地面積情況，經濟發展局負責審核合同履行情況，財政局負責審核土地出讓金及各種規費的收繳情況，經管委會分管領導審核，送主任審批后發放土地使用權證。同時負責牽頭協調土地征用協議委托鎮政府簽訂。按征地協議，規劃建設局核實土地四至，國土分局核實地類、面積，并計算征地補償款項后，由財政局對征地面積、四至（紅線圖）及征地補償費進行審查，經管委會分管領導審核后，送主任審批。財政局按照主任批示，編制征地補償款清單，將征地款撥付給鎮政府財政專戶，鎮政府出具收款憑證。并由鎮政府負責支付給有關村經濟合作社。
三、工程規劃與建設（包括工業、商住、公建等）：由規劃建設局全程牽頭協調落實。包括工程項目的規劃設計及審批、工程招投標、工程建設及工程建設過程中涉及的土地政策處理和無障礙施工、工程管理、工程款支付方案等。
建設工程按有關程序，通過招投標以后，由法人代表簽訂發包合同。
建設工程進度款支付，由現場管理人員、監理人員、規劃建設局領導審查后，財政局審核，并提出具體意見，經管委會分管領導審核后，送法人代表審批。
建設工程進度款按合同約定支付，工程完工并驗收后，在由財政局負責內部決算審計的基礎上，委托專業部門審計，并按程序送法人代表審批。
四、動遷工作：由動遷辦負責全程牽頭協調落實。根據規劃要求，制訂房屋拆遷、線路搬遷及相關附著物處理實施方案及動遷款支付方案等。同時負責拆遷賠償協議簽訂。拆遷物委托有資質單位評估，評估結果予以公示。在評估公開、公正、公平程序運作的基礎上，經雙方達成的拆遷協議，拆遷物賠償額10萬元以下的，由管委會分管領導審批；賠償額10萬元以上的，分管領導審核后，送法人代表審批。
五、資金運作：由財政局全程牽頭協調落實。包括土地出讓金的收繳、征地款的審核與支付、政策處理款的審核與支付、各項優惠政策的審核與兌現、工程款的審核稽查與支付等。
財政局綜合科負責稽核職能，對資金的撥付審批如土地款、青苗賠償款、拆遷賠償款、線路搬遷費用、工程款、企業有關政策的兌現、土地回收時企業損失的補償等，由相關職能部門提供相關有效憑證并提出具體意見后，由財政局進行稽核，提出明確的稽核意見，分管領導審核后，送法人代表審批。
六、政府采購。一般性的日常辦公用品由機關后勤服務中心采購；固定資產采購，由機關后勤服務中心編制計劃，經分管領導審核，報主任審批或主任辦公會議研究后實施。屬政府采購項目，統一按政府采購程序進行，由機關后勤服務中心負責實施；其他固定資產采購實行“三·三制”原則，即三人以上貨比三家，由機關后勤服務中心牽頭，紀工委、財政局共同參與提出初步意見報領導審批。
七、農村勞動力培訓。由組織人事勞動局牽頭協調，要創新培訓模式，開展訂單式培訓，由企業自主培訓，并取得有效上崗資格的，資金補貼給企業。要做好培訓信息檔案，對重復接受培訓人員不予報銷。
八、公文運作。由辦公室牽頭協調，各辦局需呈管委會領導審定、審批的文稿，統一交辦公室，由辦公室負責送簽。管委會領導批示有關辦局辦理的文件，要及時辦理，同時辦理結果和意見要明確具體，要規范，要有依據。涉及多個部門辦理的事項由主辦單位牽頭承辦。原則上越級呈報的公文不予受理。
第3篇：開發區考察報告范文
關鍵詞 自然保護區；景觀；生態格局；生態功能分區；峨嵋峰
中圖分類號 X36文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2011)01-0155-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.01.026
自然保護區景觀開發利用不斷改變自然保護區景觀格局，由此產生一系列亟待解決的問題。如自然保護區內景觀資源的開發利用，使純自然景觀向自然―人工復合景觀面貌改變；道路等線狀人工景觀要素的建設分割了保護區內許多自然生物群落和種群，降低了自然景觀的連通性，提高了其破碎度，破壞了生物群落中內部種的生存環境；人文景觀的修建，促進了局部生態環境的退化和干擾廊道以及人工斑塊的擴大，引起生態系統的結構和功能出現較大的改變。因此，通過對自然保護區景觀生態開發及其實證的研究，以期把自然保護的重點轉移到景觀尺度［1］，優化自然保護管理方式，降低人為干擾進而達到對自然保護區的生物多樣性及其生態環境加以高效保護的最終目的；對維持自然保護區景觀的完整性和特色性，充分發揮自然保護區生態系統的功能，充實自然保護區研究理論，實現自然保護區的可持續發展具有重要意義。
1 研究區概況和資料來源
11 研究區概況
福建省峨嵋峰省級自然保護區屬森林生態系統類型，主要保護對象為森林植被和生物資源，是福建省重要的亞熱帶天然林區之一，地貌類型以中山為主，山間盆地呈串珠排列，海拔400 m-1 714 m；保護區為閩江的發源地之一，是泰寧縣西北部重要的水源涵養區，介于117°00′- 117°06′E，26°56′- 27°03′N，總面積5 41816 hm2，其中林地面積5 13720 hm2，占總面積的9481%。
12 資料來源
研究資料主要包括研究區1∶1萬地形圖、1∶1萬土地利用現狀圖、1∶1萬林相圖、泰寧縣1∶5萬林相圖等相關圖件，福建省泰寧縣峨嵋峰省級自然保護區總體規劃和綜合考察報告等相關資料。其中1∶1萬地形圖、1∶1萬林相圖、泰寧縣1∶5萬林相圖、福建省泰寧縣峨嵋峰省級自然保護區總體規劃和綜合考察報告從泰寧縣林業局獲得；1∶1萬土地利用現狀圖從泰寧縣新橋鄉土地所獲得。
2 研究方法
21 文獻資料調查方法
通過中國期刊網、圖書館、自然保護區管理部門等，查閱國內外自然保護區景觀生態開發研究的相關文獻資料，進行整理和分析研究，全面地了解本領域的研究現狀［2-11］；通過實地調查廣泛收集研究區域（福建省峨嵋峰自然保護區）的背景資料和相關圖件。
22 景觀生態格局分析法
利用野外調查收集到的自然保護區的背景資料和相關圖件，在GIS軟件支持下，將自然保護區有關圖件數字化，并提取景觀斑塊信息，統計各類景觀斑塊的數量、面積和周長，運用景觀分維數、伸長指數、破碎度和景觀多樣性等對景觀生態格局進行分析。通過定量描述景觀生態格局與異質性分析景觀結構、功能，從而對景觀內在規律性進行分析和描述。
23 景觀生態適宜性評價方法
景觀生態適宜性評價的模型為：Ai=Ki×(Mi+Ni) （i=1，2，3，…n，式中：i為第i評價單元，n為評價單元個數，Ai為第i評價單元適宜性等級值即阻力參數，Ki為第i評價單元的高程限制因子，Mi和Ni分別為第i評價單元的坡度等級和地表覆蓋類型）。景觀生態適宜性評價主要考慮通過多個限制因子量化圖層的空間疊加，為自然保護區景觀生態功能分區提供科學依據。
陳傳明：自然保護區景觀生態開發研究中國人口•資源與環境 2011年 第1期3 景觀生態格局分析
將研究區的相關圖件通過掃描變成柵格圖像，提取景觀類型、邊界、居民點、植被、道路、農田、河流等各層的信息，利用GIS軟件對所提取的信息進行跟蹤數字化，轉化為矢量數據。利用Excel軟件對有關的數據進行統計和分析（詳見表1）。
表1 峨嵋峰自然保護區景觀結構指數
Tab.1 Structure indices of landscape in EMeiFeng nature reserve
景觀類型
Landscape type[]斑塊數（個）
Number of patches[]面積
（hm2）
Area[]周長
（km）
Perimeter[]分維數
Fractal dimension[]伸長指數
Elongation index[]破碎度
Degree of fragmentation[BHDG5.4mm]居民點景觀[]48[]2715[]1492[]1314 63[]2863 41[]1767 96[BHDW]農田景觀[]45[]18581[]553[]1320 98[]4056 87[]0242 18[BH]道路景觀[]2[]9303[]4792[]1366 63[]4968 27[]0021 5[BH]濕地景觀[]1[]1281[]239[]1087 15[]0667 76[]0078 06[BH]河流景觀[]4[]10889[]11201[]1473 32[]10734 03[]0036 73[BH]常綠闊葉林景觀[]17[]55408[]4765[]1208 86[]2024 31[]0030 68[BH]落葉闊葉林景觀[]3[]9714[]835[]1108 87[]0847 2[]0030 88[BH]針闊混交林景觀[]21[]1 78402[]10599[]1219 96[]2509 37[]0011 77[BH]暖性針葉林景觀[]30[]72048[]7023[]1237 88[]2616 45[]0041 64[BH]溫性針葉林景觀[]17[]55471[]4924[]1212 99[]2090 67[]0030 65[BH]草甸景觀[]2[]3096[]585[]1152 87[]1051 37[]0064 6[BH]山地灌叢景觀[]7[]4625[]933[]1188 97[]1371 91[]0151 35[BH]竹林景觀[]41[]1 20283[]1088[]1252 67[]3137 09[]0034 09[BH]合計[]238[]5 41816[]63798[]1345 45[]8667 24[]0043 93[BG)F]31 景觀總體特征分析
從景觀的斑塊數量分布及百分比來看，研究區內各個景觀所擁有的斑塊數不均勻，存在2種情況:一是斑塊數與景觀類型面積相對應，面積大，斑塊數也多，如針闊混交林、竹林、暖性針葉林、溫性針葉林和常綠闊葉林等；面積小斑塊數也少，如濕地、草甸等；二是景觀類型面積小，而斑塊數較多，如居民點、農田等。從景觀類型的面積、周長分布看，針闊混交林、竹林、暖性針葉林、溫性針葉林和常綠闊葉林景觀是研究區的主導景觀類型，其面積之和為4 81612 hm2，占總面積的8889%；周長之和為38191 km，占總周長的5986%；各景觀類型擁有的面積、周長極不均衡，景觀類型的周長分布與面積分布相一致。研究區以森林景觀為主，保持森林生態系統的完整性，發揮森林生態功能與價值對于研究區景觀生態開發具有重要的意義；研究區內的居民點和農田景觀斑塊數量多，面積小，景觀分散，在景觀生態開發過程中應充分考慮人為因素的影響，采取居民點外遷、退耕還林等措施。
32 景觀分維數和伸長指數分析
研究區內的河流、道路、農田、居民點景觀的分維數大，說明這些景觀受到人類活動的影響大；濕地、落葉闊葉林景觀的分維數小；常綠闊葉林、溫性針葉林、針闊混交林、暖性針葉林、竹林景觀的分維數在123左右；草甸、山地灌叢景觀的分維數在116左右。研究區內的伸長指數分析的結果與分維數基本相似，表明景觀斑塊形狀的復雜程度與景觀所受到的人為干預程度有密切關系。由于受到人類的干擾，研究區內的森林景觀出現一定程度的不連續性，在景觀生態開發中，通過構建大型的森林景觀斑塊，保證森林景觀的完整性和連續性，發揮森林景觀在研究區中的生態功能作用。
33 景觀破碎度分析
景觀破碎度是指景觀被分割的破碎程度，它直接影響自然保護區內物種的繁殖、擴散、遷移和保護，景觀破碎度的空間分布與人類活動強度的空間分布是相似的。研究區內的居民點景觀破碎度最大，農田、山地灌叢景觀破碎度較大，針闊混交林景觀的破碎度最小，說明人類活動強度越大的地方，景觀破碎程度越大。采取居民點外遷、對農田等景觀進行優化配置措施，達到減少景觀破碎化，提高景觀的價值。
34 景觀多樣性分析
景觀的類型多樣性是景觀異質性的度量，決定了景觀空間格局和斑塊的多樣性。景觀的類型多樣性包括類型面積的多樣性、類型周長的多樣性和類型斑塊數的多樣性三個方面，峨嵋峰自然保護區景觀的類型面積多樣性指數為0817 25，類型斑塊數多樣性指數為0922 34，類型周長多樣性指數為0962 58。在有效保護的基礎上，進行適度的景觀改造和利用，增加研究區的景觀多樣性。
4 景觀生態適宜性評價
41 確定景觀生態適宜性評價的限制因子
研究區地處閩西北內陸山區，屬森林生態系統類型的自然保護區，植被與景觀生態系統中所有過程有著直接或間接關系，植被具有重要的生物指示作用，林地是動物的棲息地、當地特有物種的源地和保護地，所以，植被特別是林地成為研究區極其重要的保障因素。研究區的地形和地表覆被類型是影響其景觀分異和變化的兩個基本因素，它們不僅控制著土壤的發育、水文狀況的分異，而且決定著土地利用的空間分異。為保障研究區的特有物種，可采用維護與優化其原生生境要素即景觀要素的手段來進行間接保護，可著重從影響研究區植被景觀的因子入手，通過適宜性評價來識別出研究區發展和保護林地的關鍵地段，獲得景觀生態功能區劃的依據。
為識別研究區發展林地的關鍵地段，以高程、坡度和地表覆蓋類型為指標對其進行發展和保護林地的適宜性評價。隨著山地海拔的增加，引起土壤、植被和生物多樣性呈現出較有規律的垂直分布，高程是植被發展的重要因子，坡度影響土層的厚薄和植被的發展，土地覆被類型較為直觀地反映了林地發展的適應性程度。研究區海拔在400-1 714 m，居民點集中在500-900 m，溝谷洼地集中在500 m以下，農田集中在500-900 m，據此，同時參照泰寧縣土地適宜性評價因素分級指標的選取，并考慮研究區地貌組合的完整性，將研究區景觀分級如下：按高程分為＞900 m、500-900 m、＜500 m；按坡度分為＜15°、15°-25°、25°-35°、＞35°；覆被類型主要以前面的景觀分類為基礎，同時綜合考慮土地利用現狀、林業基本類型和林相圖等，做適當的修正歸并處理，參加評價的類型為林地（常綠闊葉林、落葉闊葉林、針闊混交林、暖性針葉林、溫性針葉林、竹林等）、農田（旱地、水田）、水體（河流、湖泊、坑塘、水庫、濕地）和建設用地（居住點、交通）、山地灌叢、草地等。
42 景觀生態適宜性評價的原則
根據以上適宜性評價的限制因子的分析和確定，結合研究區的實際，評價原則主要有：①由于研究區的地貌以中低山為主，高海拔的山地較低海拔地區及溝谷地帶具有較高發展林地的優先級；②隨坡度的增大，發展林地的優先級增加；③現有林地作為主要的保護對象應作為發展林地的優先地段；④緩坡耕地，尤其是低海拔地區的緩坡耕地，應作為基本農田加以保護［12］。
43 景觀生態適宜性評價的過程
對研究區的1∶1萬地形圖進行數字化，得到數字化等高線圖層，把等高線圖在ARCGIS的3D模塊中通過線性內插建立研究區的TIN，再把TIN轉化為Grid，生成研究區的數字高程模塊（DEM），在此基礎上依據評價的限制因子和景觀分級標準，分別生成研究區景觀高程分級圖和坡度分級圖；將坡度分級圖和地表覆被類型圖（土地利用現狀圖）進行疊加，生成以坡度和類型兩項指標為標識的空間單元；基于評價的原則，按發展林地的優先程度分別對每一個空間單元進行差別分析和類型歸并、排序，得到按優先級排序的空間單元；將合并后的圖層與高程分級圖以乘積的形式進行疊加，得到以發展林地的相對優先級為屬性的空間單元，以此優先級系數作為各評價單元的阻力參數，形成景現阻力表面。
5 景觀生態功能分區
51 “源地”的確定和景觀耗費表面的建立
研究區中的山高坡陡的地段，是河流的發源地，是景現中涵養水源的關鍵地段，這些地段開發利用難度大，受人為干擾的影響較小，自然植被保存相對較好，擁有豐富的本地物種和稀有物種，是景現中物種流動的主要“源”和“匯”。研究區內以山地為主，在相對海拔較高且距離居民點和農耕地較遠的地帶，選擇一些面積較大的現存林地斑塊，特別是具有一定地域代表性的地帶性植被（亞熱帶常綠闊葉林、針闊混交林等），作為研究區內景觀的“源”和“匯”，這些“源地”的保護將會對景現整體的水循環和野生動植物等的流動產生關鍵作用。
根據景觀生態適宜性評價得到的景觀阻力表面，借助ARC／INFO的空間擴散分析模塊，并采用公式ABi=min∑n[]i=1(Sk×Tk) （i=1，2，3，…n；k=1，2，3，…m；式中：ABi為第i單元到源地的最小耗費；n是景觀基本單元的總數；m為源地到第i單元所經過單元數；Sk是第k單元與源地的距離，Tk 是第k單元的阻力值），計算從“源地”到各景觀單元的最小耗費值，形成景觀耗費表面，以反映物種空間運動的趨勢和潛在可能性［13］。
52 景觀生態功能分區
根據研究區的實際和景觀耗費表面的分析，進行研究區的景觀生態功能分區。對自然保護區進行內部景觀生態功能分區，有利于對景觀生態保護和生產活動進行管理，有利于對景觀資源進行合理配置。
（1）景觀生態保護核心區。為確保研究區大型植被斑塊的完整，充分發揮其生態功能，分區時先確定必要保護的景觀要素，構建出不可替代的基本景觀格局［14］。研究區最優先保護或建設的景觀格局是幾個水源涵養與本地物種保存所必須的大型自然斑塊――現有植被保護良好且離人們活動區有一定距離的自然地帶，即“源地”區，核心斑塊主要依據景觀耗費表面的“源地”區來選擇。該區面積1 77133 hm2，占保護區總面積的3269%。該區由于遠離人類活動的集中地帶，是本地物種的衍生源地、水景的水源涵養區，應以封山保護為主，僅供觀測研究，禁止任何形式的生產利用。
（2）景觀生態保護緩沖區。景觀生態緩沖區處于核心區的外側，保存著較完好的原生性植被生態系統，分布并棲息著眾多的珍稀瀕危野生植物，該區面積2 87406 hm2，占總面積的5305%。該區與核心區在生物流交換和景觀連通性上息息相通，對維護核心區的生態整體性具有關鍵作用，可保護核心區的生態過程和自然演替，減少外界干擾帶來的沖擊。該區可在不破壞其群落環境的條件下，開展科學考察、科學實驗、教學實習和標本采集等活動。
（3）景觀生態開發區。景觀生態開發區與核心區之間有緩沖區相隔，這里有良好的生態環境和一定的抗干擾能力，有較高的景觀耗費值，該區面積77277 hm2，占總面積的1426%。該區是探索景觀可持續發展的有效途徑，在不破壞原生性植被和有效保護珍稀動植物資源的前提下，對景觀進行適度利用，從景觀生態保護角度，該區要協調好景觀保護和開發的關系，對各種經營活動的污染要嚴格控制和清理，各類交通工具應該使用環保型。
6 景觀生態化設計
61 景觀斑塊的設計
景觀生態開發區的景觀斑塊所對應的功能有景點、宿營地、服務設施等，景觀斑塊生態化設計構想為：①景點的選擇，要體現景觀資源特色，充分考慮景觀固有的結構及其功能，選擇那些具有獨特性、神奇性、有吸引力的景觀進行開發；景點的設計要注重同類景觀的連續性和完整性、異類景觀的鑲嵌性和異質性。②宿營地、服務設施建筑的實體設計要與環境融為一體，人工建筑的斑塊與天然的斑塊相協調，進行生態化設計［15］。③景觀斑塊的空間設計是景觀生態開發區內必要的服務設施采取分散式的設計，使服務設施建筑與周圍景觀相協調，景觀生態開發區周邊消費場所采取集中式的設計，可共享服務基礎設施，緩解對研究區內資源和環境的壓力。
62 景觀廊道的設計
景觀生態開發區的廊道所對應的功能有河流、交通路徑路網及其兩側的林帶等，景觀廊道生態化設計構想為：①區間廊道的設計應該盡量使道路的過客量與環境容量相一致，道路施工盡量利用接近自然的無污染材料。②區內廊道的設計要避開生態脆弱帶，盡量選擇生態恢復功能較強的區域進行，對生態敏感區應加強生態保護，充分利用現有的自然通道，連接各景點的廊道長短要適宜。③景觀斑塊內廊道的設計充分利用林間小路、河岸等作為廊道，并注意合理組合，互相交叉形成網絡［16］。④林帶的設計要求植物形態、色彩或質感有特殊的視覺效果，且最好由本地植物種類組成，并與作為保護對象的殘遺斑塊相近似，從而降低生境的孤立。
63 基質的設計
景觀生態開發區的基質所對應的功能為自然背景，包括針闊混交林、竹林和常綠闊葉林等，基質設計的構想為：①基質的設計應注重突出背景特色，營造綠色環境，保護生態系統和動植物資源。②基質作為背景具有普遍性，當其背景性消失而特征突出時，就變成新的景觀斑塊，基于斑塊和基質之間的遞變性，可通過合理的設計，構建新的景點。
7 討 論
自然保護區景觀生態開發研究中所涉及的因素和指標很多，一些景觀生態格局分析指標（如孔隙度、邊界密度等）和景觀生態適宜性評價指標（如土壤質地、土層厚度等）未能給予考慮。自然保護區景觀生態開發研究是一項綜合性的工作，有些問題有待于進一步探討和深化：如景觀生態格局演變和生態過程與功能的關系的研究、景觀生態安全格局分析、3S技術結合運用、景觀生態評價（如景觀生態功能價值、景觀生態質量、景觀生態敏感性）等。
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Research on the Landscape Ecological Exploitation of Nature Reserve
CHEN Chuanming
（Institute of Geography，Fujian Normal University，Fuzhou Fujian 350007， China）
第4篇：開發區考察報告范文
學習先進經驗 加快甘南發展
——赴東南發達地區招商引資和學習考察報告
甘南州黨政赴外招商考察團
（2004年6月11日)
?為了全面貫徹省委“兩高舉一加強”的戰略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團赴江蘇學習考察報告會精神，認真落實州委九屆七次全會和全州經濟工作會議提出的各 項任務，進一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發展，我州組成以州委書記陳建華為 團長，州人大常委會主任梁明遠、州政府州長沙拜次力、州政協主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團長，各縣市和州直（省屬）有關部門主要領導為成員的甘南 州赴外招商考察團，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深 圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發達地區招商引資、推介項目、考察學習。現將有關情 況報告如下：
?一、考察的主要收獲
?這次招商考察活動陣容大、規格高、時間長、內容實、成效好，達到了解放思想、增長 見識、宣傳甘南、廣交朋友、推介項目、招商引資的預期目的。
? 1.宣傳了甘南。代表團行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮、32個企業、4個經濟開 發區，攜帶投資總額達33.2449億元的6大類45個項目資料（旅游7個、水電9個、礦產開發7 個、綠色食品開發13個、中藏藥與生化制品3個、其它6個），先后在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場項目推介暨簽約活動，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀歡歌》、《香巴拉并不遙遠》等，介紹投資環境和優惠政 策、推介各類項目；發放展示甘南自然風光、民族文化、優勢資源、重點項目情況的投資指 南和畫冊2000多冊、光盤300多個；各縣市分別與參會客商就雙方感興趣的項目進行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團（愛使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業有限公司、武漢東湖新技術開發區等召開座談會，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時，還通過朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項目，宣傳甘南。
? 2?開闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發達地區大手筆抓經濟、大氣魄求 發展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經濟意識和創業精 神，深深震撼著考察團的每一個成員。如廈門市突出打造“國家優秀旅游城市”和現代化國 際性港口的海灣型風景城市。城市建設起點高，風格定位準，充分體現了區域經濟發展特征 和人文地理特點。南京江寧經濟技術開發區，建設規模與布局和國際接軌，定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識創新基地，吸引了來自21個國家和地區的1200多個項目進區落戶，累 計引資超過40億美元，世界500強企業有16家進區，GDP和財政收入等主要經濟指標年均增長 40％以上。考察團所經之地，處處呈現出一派千帆競發、百舸爭流的局面，工業經濟、非公 有制經濟發展之快出乎我們的預料之外。如溫州鞋業擁有1000多條生產線，年產鞋6億多雙 ，總產值283億元；溫州柳市鎮專門生產工業電器的企業達到了1000多家，產值200多億元， 占全國的三分之二。可以說，東南沿海地區到處是工業，處處是企業。這些企業的發展，不 僅成為當地經濟發展的支柱，而且也為全國經濟發展作出了巨大貢獻。學習考察使大家看到 了改革開放以來東南沿海發達地區取得的巨大成就，看到了全面建設小康社會、實現中華民 族偉大復興的希望所在，也看到了我們發展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力，也深受教育，同時也增強了憂患意識和加快發展的緊迫感、責任感。
? 3?簽約了一批項目。考察活動緊緊圍繞項目推介、招商引資展開，代表團分別在南京 等9市1鎮舉行項目推介暨簽約活動，有410多名企業家和客商參加，共簽約項目12個，簽約 資金總額達7.72億元，其中：合同項目8個，簽約資金總額達6.2億元；協議項目4個，簽約 資金總額達1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實地考察，有的還表示要進一步加大 投資力度。湖南辰州礦業公司楊開榜董事長說：“在幾年內要把甘肅辰州礦業公司辦成上億 元的企業。”
? 4?結識了一批朋友。在招商考察活動中，每到一處我們都明確表示是來交朋友的，先 交朋友，再談項目。因此，代表團成員無論是在項目推介會上，還是在企業座談、考察期間 ，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠的態度對待客商，以積極主動的精神洽談項目，共散 發4000多張名片。通過結識新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。
如樂清市企業協會黃先生，極力宣傳甘南，推介項目，并提供聯系方式；湖北金杉實業有限 公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們在武漢開好項目推介會廣泛聯 系客商、聯系當地有關部門領導和新聞記者，提高了項目推介會的規格、檔次和成效，使許 多并不了解甘南的客商增強了投資甘南的信心。在招商洽談活動現場，當時就有70多位客商 表示看好我州的14個項目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。
? 5?鍛煉培訓了干部。這次招商引資和學習考察，本身就是一次如何圍繞項目組織招商 引資活動的理論與實踐相結合的現場培訓，代表團成員既是招商引資活動的組織者，也是實 踐者，大家在實踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學習摸索出了如何聯系客商，如 何開好項目推介會，如何進一步做好項目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路， 切實積累了經驗，增長了才干。在武漢總結會上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實 際出發，充分發揮資源優勢、區位優勢、后發優勢，著力推動思想解放，進一步完善對外開 放的政策措施，強化服務意識，提高行政效率，努力營造“三個環境”，加大招商引資和項 目建設力度，切實加快小康社會建設進程。
?二、借鑒的基本經驗?學習考察發達地區的先進經驗，是為了進一步探索加快我州發展的有效途徑和辦法，借 他山之石，以攻甘南之玉；主動出擊，赴外招商引資，更是為了擴大投資規模，拉動項目建 設，盡快把甘南的資源優勢轉化為經濟優勢。東南沿海發達地區在改革開放和現代化建設方 面的經驗很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個方面：
?（一）人人具有強烈的致富欲望和創業精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動中，代表團凡是接觸的企業家，凡是考察的開發區和地市，都被他們快速發展 的態勢、艱苦創業的精神、扎實認真的作風所感動，可以說，每一個地區都有他們獨特的發 展路子，每一個民營企業的發展史都是一部艱辛的創業史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾 十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設店辦廠發展到股份合作、企業集團、資產經 營、網絡貿易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創業精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創新 的創造精神；爭創一流、實業報國的敬業精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業 勇爭第一的成功者和企業家。如大虎打火機廠創始人周大虎，為了給愛人解決下崗后的吃飯 問題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機的家庭作坊， 后又賣掉剛裝修的房子購買設備，一家三口搬進不足17平方米，沒有窗戶、沒有衛生間的小 閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現在大虎牌金屬外殼打火機占全球打火機市場9 0％的份額，以質量擊垮了日本、臺灣、香港三大打火機生產基地。正泰集團董事長南存輝 ，從一個小補鞋匠成長為中國低壓電器行業最大的企業家，企業在短短19年里，保持每年30 ％到50％的高速增長，形成81億元的年產值。還有康奈集團、夏蒙集團等均為國內同行業的 領頭企業和知名品牌。
?（二）積極擴大對外開放，不斷提高經濟發展的層次和水平。考察中得知，南方的許多 城市也在招商引資，但他們注重以先進的理念攀登發展的制高點，眼界更寬，領域更廣，氣 魄更大，成效更為顯著。如廈門市通過招商，世界500強跨國公司中有70家落戶，到2003年 底，外商累計直接投資項目5334項，直接利用外資達126.5億美元。南京市2003年直接利用 外資22.1億美元，增長47.2％，新批準上千萬美元以上的大項目220個，今年他們又專門組 織人員面向國內外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國招商，有20多家企業落戶溫州。
深圳、武漢、長沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國際的高度來招商。同 時，他們大抓城市環保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長說：“沒有良好的城 市形象、良好的城市服務、良好的發展環境，就跟不上招商的新形勢，招來的商也留不住。 ”
?（三）放手放膽發展非公經濟。沿海發達地區黨政干部思想解放、意志堅定，行為執著 。在個體私營經濟面臨姓資姓社爭論的時候，他們始終堅持從實際出發，不埋怨、不爭論， 按照“三個有利于”標準辦事，以不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營 規劃的“四不限”做法，不斷推動個體私營經濟向更高層次邁進。在東南沿海地區，人們不 再把官位和級別作為身份地位的標志，公司老板和各類企業商會已成為社會的主流，這部分 人已真正實現了社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠，法律上有保障。由于黨委、 政府思想解放，大力支持，沿海地區的民營企業一批又一批迅速地發展壯大，而且呈現規模 大、外向型、科技含量高、市場占有率大等四大特點。民營經濟已成為沿海地區經濟發展最 活躍的部分和拓展市場的開路先鋒，成為國民經濟的骨干力量。如溫州市民營經濟已占到90 ％以上，民營經濟占經濟總量的80％以上，占工業產值的97％以上，占商業銷售量的72％以 上。在短短幾年時間，溫州已成為“中國鞋都”和“中國電器之都”，全市擁有19個國家級 生產基地、有7個中國馳名商標、15個中國名牌產品、52個國家免檢產品。
?（四）堅持經濟、社會、環境的協調發展。沿海各發達地區一方面大力改善基礎設施條 件，相繼建設了一批交通、通信、電力、綠化等重大項目，緩解了經濟發展的“瓶頸”制約 ，為經濟發展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設服務型政府為目標，著力優化 軟環境，有效地啟動了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發 達地區非常重視經濟、社會、環境的協調發展。在經濟高速發展的同時，加大對科技、教育 、衛生、文化、體育等社會事業重點項目投入，使社會事業基礎設施條件明顯改善。如江蘇 科技進步對經濟增長的貢獻率達到50％左右，勞動力平均受教育程度達到13年。同時特別重 視環境保護，城市及其環境建設產生的宏觀效益給布局期間的經濟組織帶來了直接或間接的 經濟效益，最大限度地改善了城市環境，帶動了城市各行各業的發展，也大大拉動了經濟增 長。他們說得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優美的環境，吸引了來自國內外的客商投 資興業，達到了經濟效益、生態效益和社會效益的最佳結合。
?（五）積極營造優良的發展環境。在東南沿海地區，“上級圍著基層轉，基層圍著企業 轉，一切圍著項目轉”，是政府工作的“法則”。在這種人人關心項目、層層注重項目的氛 圍中，黨委、政府自覺地加強自身建設，工作的重點就是抓項目，拓寬服務領域，改進服務 方式，轉變工作作風，從而推動了經濟高速發展。為適應人才競爭的需要，政府積極組織企 業到全國各地招才引智，促成企業與高等院校、科研院所建立技術合作關系，引進高層次科 技人才和管理人才，增強了企業的科技創新能力。不僅如此，政府還削減收費項目，降低收 費標準，規范行政審批，實行“一站式”服務，完善“馬上辦”首問責任制、二問終結制和 服務承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服 務效率和質量。如南京江寧開發區按照“簡捷、周到、誠信、高效”的服務宗旨，與國際慣 例、市場經濟接軌，創辦了“一站式”行政服務中心，全權負責區內的規劃建設、項目審批 、人才引進等事宜，辦理從項目立項到領取營業執照，從開工建設到投產運營的所有手續， 讓企業真正實現“進一個門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”，充分體現了 以人為本的精神和親民愛民的形象。武漢東湖新技術開發區負責人介紹：“政務中心是陽光 工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位。”
?（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發點和落腳點。如溫州市在注重抓經濟、抓 發展的同時，更加注重富民問題，不斷建立健全與經濟發展相適應的分配體系，形成了“四 個機制”，即支持人民群眾自主創業的發展機制、更加合理的收入分配機制、機關和企事業 單位職工收入的動態增長機制、完善的社會保障機制。據有關資料顯示，2003年，溫州市共 提供就業崗位4.6萬個，新增城鎮就業3 .4萬人，城鎮登記失業率控制在1.4％以內。同時， 進一步完善城鄉低保制度，著力強化醫療衛生保障，擴大養老、醫療、失業保險覆蓋范圍， 部分市區的農民已實行了養老保險。有句話說得好“大干部，小干部，能帶領群眾致富就是 好干部”。從溫州市的實踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經濟發展中得到實 惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標才能得以實現。
?三、今后工作的意見?東南沿海迅速發展，我們甘南怎么干？這是我們在考察和招商活動中深入思考的重大問 題，也是亟待解決的嚴峻而緊迫的現實任務。下面，圍繞州委、州政府對全州工作的整體部 署，結合學習沿海發達地區經驗，進一步加快甘南發展步伐，提幾點意見。
?（一）進一步解放思想、提高認識。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否 突破傳統觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準中央方針政策與本地實際相結 合的切入點、創造性地開展工作的程度，決定著改革開放的力度和深度，從而直接影響生產 力的解放與發展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距 。學習沿海發達地區先進經驗，首先要在全州范圍內掀起解放思想、更新觀念的，牢固 樹立以下六個意識。一要增強加快發展的意識。東南沿海發達地區的各級干部，始終堅持發 展是硬道理，咬住發展不放松，盯住發展干到底，只要是能夠促進發展、增加財富、提高人 民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過來觀察 我們自己，卻經常碰到一些怪現象：我們的一些領導干部、一些同志，經常講要大力推進各 項改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過擴大開放發展自己，又不甘心別人賺錢；既 渴望快富，又不愿承擔風險；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創新；既有著改變 現狀的強烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾， 坐失良機。當前，我州改革到了攻堅階段，發展進入關鍵時期，各級干部特別是主要領導干 部，都要帶頭解放思想，轉變觀念，重點克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大 膽創新、敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上不唯實，只想做大官、不善謀大事的官本位 思想，強化一切從實際出發，立足本職，胸懷全局，干實事、求實效的敬業精神；克服固步 自封，胸無大志，小富即安的小農意識，樹立與時俱進，勇于創新，加快發展的進取精神。
二要增強憂患意識。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發展，如果我們再不走整 體追趕、局部跨越的路子，將無法遏制與發達地區差距不斷拉大的趨勢，將會游離于經濟發 展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動狀態。因此，我們要增強危機感和緊迫感，搶抓西部大開 發和國家扶持少數民族地區發展以及國內外產業梯度轉移的機遇，牢固樹立抓項目、促發展 的意識，大小項目一起抓，經濟建設和社會發展項目并舉，以強勁的固定資產投入拉動經濟 快速發展。
三要增強全民創業意識。人人創業，個個爭先，才能民富國強。溫州人為了擺脫 貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取，無論到 哪里都能扎根、生存、發展，而我們的相當一部分人對一些賺錢機會卻視而不見，或者雖然 看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干而又不去學著干。當前，大力培育干部群眾去 闖、去克服困難、去承擔風險的創業精神，是當務之急，也是一項長期而艱巨的任務。四要 增強全方位開放意識。只有通過擴大開放、招商引資，才能解決缺資金、技術、人才等問題 ，只有走開放帶動、項目拉動、環境推動的新路子，才能增加稅收、擴大就業、提高人民生 活水平。五要增強親商意識。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報率，把“客商 發財”與“地方發展”有機結合起來，尋求實現雙贏的最佳結合點，達到“雙向受益”、“ 互利互惠”。各級領導干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛商的模范，州、縣（市） 發展計劃、經貿、招商部門要積極主動地為各類客商做好協調服務工作，社會各個方面都要 為擴大開放、招商引資出力獻策，大力營造人人都是投資環境、個個都代表甘南形象的良好 氛圍。六要增強人才意識。要圍繞項目建設，進一步建立有利于加快發展的干部選拔機制和 用人導向，大膽起用那些政治素質好、文化水平高、敢闖敢干的優秀年輕干部，著力培養和 引進一些工商管理和技術人才，為加快發展提供堅強的組織和智力保障。
?（二）進一步加大改革開放力度。我州既不沿海沿邊，也無鐵路、機場，地理位置偏遠 ，自然條件艱苦，只有把我州融入國內外市場經濟的大潮，走好改革開放之路，才能加快資 源開發的步伐，提高經濟發展的總體水平。一要擴大對外聯系，廣泛結交各方面的朋友。各 縣市、各部門要充分利用各種關系渠道，主動走出去、請進來，吸引國內外客商到甘南觀光 旅游、考察項目，先交朋友后合作。同時，還要充分挖掘州內各界人士的關系資源，鼓勵他 們通過各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來考察了解、投資興業。二要加強軟環境建 設，以我們熱情的態度、良好的品格、優質的項目吸引國內外客商到甘南落戶，以我們真抓 實干的作風，周到細致的服務推動招商引資不斷取得新成果。對富有開發前景的資源，要做 好前期工作，盡快轉化為拿得出來的項目；對意向性項目，要抓緊跟蹤落實，盡快變成合同 項目；對已簽約的合同項目，要認真做好協調工作，促使盡快開工建設；對在建項目要切實 搞好服務工作，保證按期投產見效。三要切實抓好企業改制，去年我州完成工業增加值3.17 億元，增長12.7％，實現利潤1.16億元，增長183％，是近年來工業企業經營效益最好的一 年，這充分說明了我州企業改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業改 制工作進展很不平衡，有的縣市黨政主要領導重視，企業改制進展順利，成效顯著；有的縣 市至今行動緩慢、怕這怕哪，不敢動真格的。這里我再重申一遍，州屬企業在6月底前企業 改制任務要基本完成，縣市企業無論如何要在年底前全部完成改制任務。哪個縣市完不成， 縣市黨政主要領導在年底全州經濟工作會上做出深刻檢查，并且不能評為一等獎。四要抓好 硬件建設，繼續抓好公路交通、通訊和電力設施、城市（鎮）改造、生態環境保護等基礎設 施建設，為招商引資提供良好的外部條件。
?（三）進一步加快二、三產業的發展。我州經濟實力不強，財政收入不高，發展速度緩 慢，各方面明顯滯后，關鍵在于二、三產業上不去。而發展二、三產業的途徑和載體就是項 目，無論是招商引資，還是國家投資，都是以項目建設的形式實現的。沒有項目，就不可能 形成現實的生產力，發展的速度和質量也就沒有保證。我州是投資拉動型經濟，二、三產業 大發展必須要有大批項目、大量投入來支撐、來推動。東南沿海發展快，就是有投資成百上 千億的項目作支撐，他們提出并做到了“項目為王、融資為本”。全州各級干部都要學習這 種精神，在全社會掀起項目建設的新，形成人人關心項目、個個注重招商引資的濃厚氛 圍。一要圍繞優勢資源、依據國家產業政策儲備項目。要按照州委九屆七次全會提出的全面 建設小康社會三步走戰略目標和經濟工作“1422253”發展思路，立足資源特色，發揮比較 優勢，抓好水電、旅游、礦產、農畜產品加工、藏醫藥等產業的項目論證工作，力求儲備一 批起點高、效益好、能起帶動作用的項目。同時，落實科學發展觀，積極做好農牧互補、生 態建設和社會發展項目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國內外資金投入項目建設 。要徹底改變甘南落后面貌，實現整體追趕、局部跨越的目標任務，就要以更加開放的胸懷 ，更加優惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國內外客商來甘南投資，千方百計擴大投資 規模，特別是要堅持不懈地加大對沿海發達地區招商引資工作的力度，以市場和資源換取資 本、技術、管理、人才。三要以行政引導這個有形的手和市場機制這個無形的手來落實項目 。抓項目必須尊重經濟規律、市場規律和科學規律，但行政引導也很重要，尤其是甘南發展 的現階段。要合理配置領導力量，把主要精力用在改善投資環境，搞好建設規劃，依法實行 監督，興辦公益事業，提供公共服務，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎設施建 設等方面，通過搭建服務平臺落實項目。同時，運用市場經濟規律這只看不見的手，大力發 展民營經濟，落實項目。溫州經濟的崛起，就是放手發展民營經濟的結果，民營經濟是民本 經濟，在利益的驅動下，蘊藏在人們心中的巨大積極性和創造性煥發出來，就會轉化成促進 經濟發展的強大動力，無須政府的安排和鞭策，人們自己就會千方百計地尋求致富之門、發 展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔風險，這使 得溫州的市場經濟充滿了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實證明，民營經濟具有很強的 激勵和約束機制，是二、三產業項目建設的主渠道和強大動力。
?（四）進一步改善投資發展環境。全國各地競相招商引資，誰抓得緊，誰的工作超前， 投資商就流向那里。就是說，誰的跑道修建得好，飛機就飛向那里降落。因此，我們要在改 善投資發展環境上狠下功夫。要加快轉變政府職能，努力建設法制政府、誠信政府、效能政 府、服務政府。要徹底消除政府權力部門化、部門權力利益化、部門利益個人化的弊端，堅 持依法行政，公正執法，正確履行職能，切實做到為民、務實、清廉。一要增強優化環境的 意識。優化和改善環境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅持不懈地搞下去。要引導人 們牢固樹立“營造環境就是創造新的吸引力、競爭力和生產力”的觀念，努力形成“你投資 、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我幫助”的良好氛圍。今年要以合作市為試點，探索 總結優化投資環境的新舉措、新經驗，然后在全州推開。合作市從現在起就要拿出安排，組 織專門的班子，抓好此項工作，州紀委、監察局要抓好督促落實。二要認真落實好各項政策 。我們發展慢的癥結，不在于制定了多少優惠政策，而在于政策落實程度上。一些地方和部 門，優惠政策制定了不少，但落不到實處，一涉及具體問題就不放手，甚至吃拿卡要；在經 濟利益上，只會算小帳，不會算大帳；在發展思路上只會算死帳，不會算活帳，只會算眼前 帳，不會算長遠帳，只會算經濟帳，不會算政治帳、社會帳等。可以說，放空炮、不落實的 危害遠遠超過了所制定的優惠政策。三要進一步健全完善優惠政策。州政策研究室要會同有 關部門在廣泛調查研究的基礎上，積極借鑒外地成功的經驗和做法，探索如何改革行政審批 制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項目工作運行機制，如何建立外資企業和重點企業 保護制度，如何建立外資企業和民營企業投訴制度，如何健全領導干部包抓項目責任制等。 當前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務機制，對不具備設立政務大廳條件的縣市， 要盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，由州、縣（市）主管領導為組長，相關部門為成 員單位，指定專門人員，健全相關制度，實行限時辦結制，為客商提供優質高效的服務。四 要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規則、影響“三個環境”處罰規定》 的要求，嚴肅查處存在的各類問題，各級紀檢部門要重點查辦這類問題，各新聞單位要加強 輿論監督，對典型事例要曝光。最近出現的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認真查處 ，對背地里違法搞破壞的要堅決打擊，合作市領導要將此事作為影響招商引資環境的典型事 例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益個人化的問題。今后無論 哪個地方、哪個部門發生損害“三個環境”、致使外商出走、企業停產歇業的事件，要嚴肅 追究其主要領導和當事人的責任。從現在起，州、縣（市）都要積極行動起來，著力解決群 眾反映強烈的突出問題，保護好、引導好、發揮好外商和個體私營企業主的積極性，為市場 主體創造良好的發展環境。
第5篇：開發區考察報告范文
關鍵詞：林業教育；生態環境；專業人才
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0213-03
江蘇的森林覆蓋率、林用地面積、活立木總蓄積在全國分別排在第27位、29位、26位，是一個“資源小省”。但江蘇人用了不到十年的時間，把江蘇變成了“產業大省”：2004年，江蘇林業總產值居全國第五位；苗木，面積全國第一，產值全國第二；“十五”期間，全省森林覆蓋率每年增加1個百分點；楊樹成片林面積和蓄積量、林木種苗花卉面積、銀杏面積、以楊樹為主的人造板年產量，列全國第一位，其中，林業技術人才功不可沒。
生態環境是當今世界一個國家和地區綜合競爭力的重要組成部分。為改善生態環境，夯實國民經濟發展基礎，2004年，江蘇省開始實施“綠色江蘇”行動，這是我省最大的生態建設工程，其主體是植樹造林，目標到2010年左右，全省森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到20%和40%。實現這個目標，需要大量的科技人才支撐。
但與此相對應的是目前人才嚴重不足。由于種種原因，江蘇的林業人才已出現斷層現象，有的地區40歲以下的專業人才幾乎為零，有的林業場圃甚至沒有技術人員。因此，培養生產一線的林業技術人才已成為重要課題。據江蘇省林業主管部門估計，“十一五”期間，全省共需各級各類林業人才14700人，其中企事業管理人才1800人，專業技術人員4100人，專業技能型人才8100人。
這是江蘇省林業職業教育建設、發展的機遇。作為江蘇省內高職高專中唯一的專業，江蘇農林職業技術學院為江蘇林業培養專業技術人才責無旁貸，也是一項艱巨而光榮的歷史使命。
一、已有基礎與存在的不足
1.已有基礎。江蘇農林職業技術學院林業專業創建于1978年。我院是江蘇除南京林業大學外，唯一開設林業技術專業的學校。經過近三十年的辦學，目前在省內外已有了一定的地位和影響力，畢業生遍布縣、鄉林業部門，是江蘇省基層林業隊伍的主力軍，為江蘇林業發展做出了公認的貢獻。專業擁有一支產學研結合的師資隊伍，積極從事科研推廣和產業開發工作，已擁有3項國家發明和新型實用專利，獲得江蘇省、鎮江市科技進步獎3項，開發形成了“無土草毯”、“彩葉苗木”兩大產業，并積極開展林業實用技術培訓，近5年來，培訓已達1000多人次。現為教育部林業類專業教學指導委員會委員單位、全國林業職教分會常務委員單位、中國林學會化學除草研究會副理事長單位、江蘇省林學會理事單位。
2.存在不足。①工學結合的人才培養模式有待進一步開展理論研究和實踐探索；②實踐教學條件的先進性和工位數需要進一步提高；③“雙師型”教師隊伍建設需要進一步加強。
二、建設目標與重點、內容
1.建設目標。堅持“三農服務”的辦學宗旨，以能力為本位，以就業為導向，走產學研結合的辦學之路，創建“五段遞進式”的工學結合人才培養模式，把本專業建成國家重點專業，在全國職業院校同類專業中起引領示范作用。
2.建設重點。①利用校內實訓基地、職教集團、校外合作企業三個平臺，創建“五段遞進式”的工學結合人才培養模式。②園林植物栽培教學工場、植物工廠化育苗技術實訓中心，建成國內一流。③以專業帶頭人和骨干教師為核心，建立一支“雙師”教學隊伍。④以“技能包”為核心，以4門優質課程為重點，構建課程體系。⑤加強專業內涵建設，加大科技研發力度，提升三農服務能力。
3.建設內容。①教學實驗實訓條件建設。植物工廠化育苗實訓中心：A建設目標：示范實訓基地。滿足專業實踐教學需要，建成特種園林園藝植物的種苗中心，成為引領“彩葉苗木”等地方特色產業升級的龍頭。B建設地點：校本部和農林科技示范園。C建設內容：總投資290萬元，其中省財政資金140萬元。新建4000m2智能溫室，分為：設施播種區（200m2）、微體扦插區（600m2）、組織培養區（700m2）、種苗嫁接區（500m2）、設施栽培區（2000m2）等部分。D建設功能：本中心集實訓教學、技能培訓、科技研發、種苗生產等為一體。滿足專業的植物種苗工廠化繁育、設施環境調控、管理養護等實訓需要，具有80位學生同時實訓的工位數；成為植物品種開發、繁育技術研究的場所，并向社會提供技術培訓和優良種苗。園林植物栽培教學工場：A建設目標：示范實訓基地。建成國內同類院校中最大的植物種質資源庫和教學標本園，成為江蘇省“彩葉苗木”、“室內空氣凈化植物”、“觀賞草坪”的引育中心。B建設地點：主校區和農林科技示范園。C建設內容：總投資440萬元，其中省財政資金140萬元。分植物引種區和栽培開發區兩個部分：植物引種區，200畝，建設期內，實現林木種質資源1800種（品種）、觀賞草種質資源220種（品種）的目標；栽培開發區，100畝，分設施栽培和大田栽培兩個區域，重點圍繞“彩葉苗木”、“室內空氣凈化植物”、“觀賞草”三類植物，建立較為先進的栽培技術體系。D建設功能：具備園林植物引種、示范、推廣和產業開發等功能，成為集教學、實訓、職業技能培訓和社會服務為一體的基地。具體有三方面的功能：一是滿足園林技術和林業技術以及相關專業教學實訓需要，具有120名學生同時實訓的工位數；二是開展園林植物引進、擴繁和鄉土樹種開發等科研活動；三是向社會提供園林實用技術培訓和優良苗木。②師資隊伍建設：以高水平專業帶頭人和骨干教師培養為核心，堅持“專兼結合”的建設方針，建立一支高素質、結構合理的“雙師型”教師隊伍。項目期內，師資隊伍培養計劃如下：A專業帶頭人：要求具有博士學位，副高及以上職稱，“雙師”素質。能正確把握專業的發展趨勢，了解地區和行業企業對專業發展的需要，能制定專業發展規劃和教學計劃，具有全面實施專業教學的能力。B骨干教師：分別為《林木種苗生產》、《林木培育》、《森林保護》、《森林資源清查》等4門專業主干課程負責人，具有碩士及以上學位，副高及以上職稱，“雙師”素質。能配合專業帶頭人實施專業教學，制定計劃，能把握本課程的發展動態，具有較強的實踐教學能力，并負責相關課程年輕教師的培養。C行業專家和能工巧匠等兼職教師：通過學院“茅山能人”計劃聘請能工巧匠。要求在創業教育、企業運作管理、苗木培育、森林測繪等方面中具有一項專長。中級以上專業技術人員或技師。其中“創業教育”必須具有成功創業經歷者；“企業運作管理”為企業管理階層人員；“苗木培育”、“森林測繪”必須為第一線技術人員，具有較高的實踐水平，能獨立承擔實踐教學任務。D“雙師型”教師：每學期選派教師，通過校內實訓基地鍛煉、職教集團成員單位企業掛職、新農村建設蹲點等途徑，切實提高實踐水平。實現“雙師型”教師比例達到80%以上的目標。
三、人才培養模式與課程改革
1.建立“五段遞進式”的全程實踐教學人才培養模式。為培養學生的專業技能和職業能力，樹立牢固的專業思想，提高就業競爭力，本專業在校內實訓基地基礎上，借助職教集團和校外實訓基地的優勢，實施全程實踐教學辦學模式。
林業技術專業“五段遞進式”全程實踐教學模式：
第一段：1～3學期。校內實訓基地。以“管好一棵樹，護好一片苗”的形式，利用課余時間，管好責任苗圃；根據行業崗位技能標準要求，理實結合，開展專業實踐實訓教學，切實掌握職業技能。
第二段：4學期上。職教集團成員單位，根據“高級種苗工”要求，開展實踐實訓。
第三段：4學期下至5學期上。進入遞進式提升階段，并開設新內容。
第四段：5學期下。職教集團成員單位，根據“高級營林工”、“高級森林管護工”、“森林資源檢測技術人員”的要求，開展實踐實訓。
第五段：6學期，校外合作企業，進行頂崗實習。
2.構建以“技能包”為核心的實踐性教學課程體系。參照國家林業行業工種以及江蘇就業狀況，確立了構建以“技能包”為核心的實踐性教學課程體系以及目標崗位（表1）。
3.課程建設目標。根據本專業就業崗位面向，確立《林木種苗生產》、《林木培育》、《森林保護》、《森林資源清查》等為項目課程，按照學院“優質核心課程”、“精品課程”的要求進行建設，制定課程標準，編寫以“技能包”為主的工學結合活頁教材和技能實踐訓練方案。建立專業教學資源庫和公共管理平臺，實現資源共享。其具體目標見表2。
專業核心課程實行以技能考核為主、理論考試為輔的成績評價體系。制定技能訓練項目以及考核標準；理論考核采用多元化評價體系，可以采用開卷、論文寫作、口試、分析考察報告等形式。
4.服務“三農”能力建設。①推廣林業實用技術，致富當地農民：依托專業技術優勢，展開“紅葉石楠繁育技術規程”、“無土草毯生產技術規程”研究，實現生產標準化；依托“植物工廠化育苗實訓中心”、“植物栽培教學工場”，進行綠化樹種研究開發，選育1～2個優良鄉土樹種，進行擴繁技術和栽培技術研究；篩選室內空氣凈化植物，為“室內綠化”產業提供技術支撐。②開展林業職業技術培訓：項目期內，圍繞社會主義新農村建設和農村勞動力轉移，積極開展林業技術人員和新農民培訓，通過三年努力先后為江蘇省培養了1525人林業人才。③開展西部地區的對口支援工作：與西部地區5所職業院校同類專業建立交流合作關系，對口支援，為其提供實訓、專業教學資源等服務。④參加社會主義新農村示范點建設：組織本專業師生積極參加句容市天王鎮戴莊村新農村示范點建設，進行村鎮規劃設計和農民培訓，提供綠化苗木繁育管理、病蟲害防治等實用技術，為社會主義新農村建設服務。
第6篇：開發區考察報告范文
珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報告 為學習借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經濟發展、城市建設方面的成功經驗，進一步理清加快路橋發展的工作思，2005年10月12日，由區委書記**帶隊，區四套班子部分領導、經濟和城建有關部門負責人以及各鎮（街道）黨委書記（主任）組成的路橋區經濟發展和城市建設考察團一行35人赴珠海市香洲區、中山市小欖鎮、佛山市順德區、麗江市古城區和成都高新技術產業開發區、府南河等地進行了為期8天的考察，重點學習考察各地的經濟發展、工業園區建設、城市規劃和管理、舊城保護和河道整治等方面的成功經驗。此次考察日程安排緊湊有序，考察內容精廣相濟，珠江三角洲和西南部兩大經濟帶發展理念的差異，以及各地殊途同歸的發展建設成就，都給考察團留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多。 一、考察地概況 （一）珠海市香洲區：香洲區是珠海市中心城區，珠海市*、經濟、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸，東水連香港，南接壤澳門，背倚經濟發達的珠江三角洲腹地，是聯系內地與港澳臺，以及對外貿易、國際交往的重要口岸。1984年建區，全區總面積400多平方公里，下轄8個街道3個鎮，常住人口73.86萬人，流動人口33萬人。2002年全區實現gdp68.08億元，實際利用外資3.31億美元，財政預算總收入6.26億元，稅收總額8.21億元，城鎮居民人均可支配收入15320元，職工年平均工資17544元，原農漁村人均收入6248元。該區強化城市管理，環境品牌已經形成，1999年起實施城市管理體制改革，主要城管職能從市向區、街道下移，建立起“兩級政府、*管理、四級網絡”的新型城市管理體制。城區綠化覆蓋率達44.6%，人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國際賽車場、高爾夫球場，人均擁有體育場館的面積居國內之冠。以香洲為中心城區的珠海市是全國環保模范城、全國園林城市、全國衛生城市、全國旅游勝地四十佳。1998年榮獲聯合國“國際改善居住環境最佳范例獎”。 （二）中山市小欖鎮：小欖鎮是中山市的工業強鎮，區域商業中心，位于珠江三角洲中部，鎮域總面積75.4平方公里，其中城區面積13平方公里。戶籍人口15萬人，另有長期的外來人口10多萬人。轄有3個社區居委會，13個村委會。小欖的經濟以工業為主體。全鎮有工業企業4000多家，至2002年底，規模以上工業企業363家，形成了五金電器、電子音響、食品飲料、制衣制鞋、化工塑料、印刷包裝六大支柱產業。農業生產結構逐步調整、優化，形成了花卉苗木、蔬菜、塘魚和觀賞魚三大具特色、高效益的產業。投入50億元建設了10平方公里的新城區，建有吞吐量12萬噸的小欖港，日供水量達25萬噸。2002年，全鎮經濟總收入180億元，其中工業銷售收入157.8億元；國內生產總值59.2億元；稅收總額10.6億元；年末金融機構各項存款余額102億元。小欖鎮先后被有關部委授予10多個國家級榮譽稱號，被聯合國開發計劃署確定為“中國可持續發展小城鎮試點”。 小欖工業區是全國企業科技園區，總體規劃2萬畝，至2002年底已開發土地9300畝，正投入使用3200畝，建成廠房面積50多萬平方米。區內道路、市政給排水、電力、電信設備完善，配套設施齊全。至2002年底，小欖工業區有149家企業落戶，其中上規模企業60家，已投產項目103個。2002年工業區銷售收入12億元，預計2003年中國認證和英國皇家ukas國際認證的區域。成都高新區包括兩部分：南區位于成都市南，規劃面積47平方公里，作為成都市規劃的城市副中心，重點建設現代化的科技商務區和全國最大的科技孵化基地；西區位于成都市西，規劃面積20平方公里，作為成都高新區國際化的制造基地，重點發展電子信息和現代中藥產業。其中包括四川成都出口加工區，規劃面積3平方公里，首期開發面積0.6平方公里，是西部發展先進機械制造和出口加工產業的重要基地。成都高新區是中國西部投資環境最好、投資回報最豐厚、經濟發展最具活力的區域之一，吸引了近5400家企業進區發展，其中世界500強投資的企業有16家，年銷售收入過10億元的企業6家，過億元的企業50多家。外商投資企業共計430余家，高新技術企業共計520余家，形成以電子信息技術和生物醫藥工程產業為龍頭，以其他的技術產業為補充的產業體系。2002年實現gdp168億元，技工貿總收入472億元，工業總產值388億元，到位外資8308萬美元，出口創匯19630萬美元。 二、幾點啟示 “它山之石，可以攻玉”。在短短的8天學習考察中，考察團一行不僅親眼目睹了各地在經濟發展和城市建設中的高品位發展、大手筆規劃、 創特色建設以及重實效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創新、勇于開拓、大膽實踐的濃厚氛圍，每一天的學習考察都是一堂生動的教育課，給予考察團深切的感受和豐富的啟發。概括起來，啟示最深的主要有以下幾點： 啟示之一：必須堅持發展是第一要務，要以經濟建設為中心，全力為經濟建設服務 置身于日新月異的現代化城市之中，領略了珠海香洲、中山小欖、佛山順德等地超常規的發展速度，考察團成員心靈受到了極大的震憾。順德區2002年實現國內生產總值437億元，全部財政收入78.5億元，相當于我們臺州市的經濟發展水平。順德區容桂鎮和中山市小欖鎮的財政收入都超過10億元，相當于路橋區水平，其居民的富裕程度，社會保障和城市化的水平都是路橋遠遠不及的。這使考察團更加深切地感受到“發展是硬道理”，更加明了經濟是一切事業的基礎，發展是解決所有問題的出路。順德區和小欖鎮的經濟發展關健在于工業的拉動，為此我區在經濟發展中要切實學習順德區和小欖鎮的成功經驗，務必重視以下四方面問題。 一是要處理好工業與商貿的關系，擺正“制造路橋”和“商貿路橋”的位置。路橋是千年商埠，商風源遠流長，群眾心中有著較深的“商貿情結”，導致在建區初期一度走重商貿輕工業之路，沒有很好地建立起工業市場橋。從近幾年的gdp來看，三個產業增加值的比重一直是第二第產業占主導地位。這說明，我區還遠未進入后工業時期，并將在較長一段時期內都將處于工業主導階段。就現階段而言，不論是我區的經濟總量、增量還是財政收入，其主體都是工業，尤其是工業中的制造業。因此，我區在區委二屆八次全會中提出要構建“制造路橋”的思路是非常正確的。“商貿路橋”和“制造路橋”一樣，只是我區的特色之一，但占主導和中心地位的不是商貿，而是制造業。我區在構建“制造路橋”中，要整合工業園區，提升園區檔次，想方設法招商引資，不遺余力大辦工業，尤其要重視以高新技術產業為核心的新型工業的發展，打造先進制造業基地，以迅速擴張經濟總量，壯大經濟實力，形成較大規模的人流、物流、資金流，積聚人氣和商機，為打造“商貿路橋”創造良好條件。 二是要正確處理好外源性經濟和內源性經濟的關系。一個區域經濟的發展，依靠新資本的注入，以資本的增量保持區域經濟的增量，從而為經濟發展提供源源不斷的動力。借鑒香洲、順德、成都的經驗，他們的外源性經濟都較為發達，如珠海香洲區2002年實際利用外資3.31億，真正把服務經濟和提高辦事效率作為衡量改革成功與否的標準。香洲區、順德區以建設服務型、創新型、學習型、實干型、誠信型政府為目標，改革傳統的審批流程和方式，實行并聯審批和告知承諾制，即各部門的審批沒有先后之分，不設前置條件，可以任意由某個部門先批；對來辦事的人“不說不行，告知怎么才行”。審批信息系統實行網上受理和審批。壓縮會議，精簡文件，推進服務平臺前移，把能夠下放的權力下放到鎮（街道）、社區以及社會中介，完善窗口服務和現場服務機制。強化政府辦事透明度，精簡機構，其區委辦、區府辦都合并成一個區委區府辦。小欖鎮注重投資環境的“軟件”建設，政府和公共服務部門為企業提供文明、友善、優質、高效的服務，全力支持和扶持企業發展。小欖工業區成立了工業區管理辦公室，為投資者提供“一站式”的全方位配套服務。據介紹，因為其良好的投資環境，許多企業不顧這里地價相對高昂，而樂意在此落戶投資。近年來，我區十分重視經濟發展環境的建設，取得了明顯的成效，但比之香洲區、順德區和小欖鎮，我們在服務經濟方面還存在諸多的不足，需進一步優化。同時，要加快硬環境建設，尤其要打破當前嚴重制約企業發展的土地、水電、人才等要素供給。要內挖潛力，通過土地整理和灘涂圍墾，獲得土地建設指標，節約用地。積極配合市里做好臺州二期供水項目，解決用水不足問題。可償試通過政府引導、民間投資建設小型電廠來解決今后一段時期用電不足的問題。在人力資源問題上，要通過引進高等院校和高素質人才，加強對區內企業家的培訓，為經濟發展提供人才保障，以提高城市的核心競爭力。 啟示之二：必須堅持城市建設和管理緊密接合，加強對城市形態、產業、文化等特色的研究 每個城市都有其自身的特點和發展軌跡。珠海市以其獨特的經濟特區政策、優越的區位條件、豐富的自然資源和優良的自然生態環境著力打造亞熱帶海濱花園城市和具有國際影響的濱海風景旅游勝地；順德區的城市建設一直走城鄉一體化道路，城鎮化水平很高，現在為適應佛山區域調整的新形勢，以建設現代化花園式河濱城市為目標，憑借雄厚的財力，推進新城區建設。小欖鎮被國家建設部定為小城鎮建設試點和村鎮建設示范鎮，近年來，按生態城鎮和可持續發展的標準，重新編制了新的總體規劃，投入50億元建設了10平方公里，功能齊全、分區明確、交通方便、居住舒適、環境優美的新城區。還投入了大量資金對3平方公里的老城區進行了全面的改造。麗江古城區早在80年代，就開始了對麗江古城的研究和保護工作，在獅子山以西區塊另建新城，通過對麗江古城的保護改造，以其與自然完美結合的城市空間，獨具特色的地方民族文化，多姿多彩的自然景觀，建設中國投資環境、創業環境和人居環境最好的城市，地球上環境最美的地方。這些城市都以其自身的特點、優勢，準確發展定位，加快城市發展。路橋是個新區，通過9年的發展，城市建設取得了巨大的成就。但不可否認，這些成就過多地表現在量的擴張上，城市建設基礎不強、配套不全、品位不高、精品不多的問題越來越突出。路橋的城市形象與經濟的發展水平極不相稱，與廣大市民的要求與期望相去甚遠。城市作為經濟發展的主要載體，其形象如何，對于營造優良的投資環境，促進各種生產要素集聚都具有非常重要的作用。因此，打造“都市路橋”，塑造路橋城市新形象實是當務之急，其中要注意把握好四個方面的問題。 一是要強化對城市的文化、產業、形態等特色的研究。通過對這些城市元素的梳理、研究，提煉城市個性，明確城市發展優勢和潛力，從而準確定位城市的發展方向。我區把路橋城市發展定位為“古今商城，生態都市”，這包含了路橋源遠流長的商風、現今發達的商貿和未來城市的生態性發展，提煉了路橋
城市的個性，體現了城市的優勢，描繪了未來的藍圖。應該說定位非常準確。為此，我們要進一步分析路橋的產業優勢，挖掘路橋的商貿文化底蘊，整合路橋的城市空間形態，做好路橋的城市發展規劃。從順德區和小欖鎮的城市發展軌跡來看，各鎮（街道）也要加強對本地城鎮特色的研究，要突破小農觀念束縛，高瞻遠矚，布局謀篇，高起點規劃，大手筆建設，嚴要求管理，強勢推進本區域的城市化發展水平。 二是要城市規劃與管理并重。規劃是城市建設的龍頭和靈魂，要體現超前性、科學性、綜合性和權威性。香洲、順德、小欖的一些主要街道基本上是雙向六車道或八車道，道路兩邊綠化留地較多，房屋基本上建在綠化后面，城區綠化率高，街道寬敞整潔，城市形態非常優美。其原因在于規劃超前，且控制有力。順德區禁止村民建房在原地拆建，打破村界，統一規劃到“中心鎮”，使每個鎮的城區建設都頗具規模，檔次較高，這很值得路橋借鑒。當前我區274平方公里的一體化規劃、分區規劃和一些專門規劃已基本修編完成或正在修編，因此我們要重視規劃的超前性，確保規劃的權威性和嚴肅性。同時，要加強城市管理。城市管理是城區政府的基本職能，城市管理要為人民群眾提供優良的生活環境，為經濟建設提供優良的發展環境。香洲區創新城管思路，探索特色城管模式，實施依法管理、市場化運作、社會全民參與、科技創新、信息管理等機制，實現了城市管理與經濟建設的互動發展，取得了明顯成效。特別是其引入市場機制管理城市，市政維護、環衛保潔、綠化養護等工作實行內部招標和內部競爭，新增養護工作全部推向市場，面向社會招標，降低管理成本，提高管理效率的做法很值得我們借鑒。我區由于市場發達，流動人口多，加上城市管理機制不健全，管理手段落后，管理部門多、協調難，往往頭痛醫頭腳痛醫腳，導致城市管理壓力很大，投入多、收效少。因此，我區要理順管理體制，加強依法管理，加大執法力度，使城市管理由行政手段為主向法律手段為主，由突擊式管理轉向長效管理，由事務型管理轉向環境型管理。按照管養分離的原則，加快市政公用事業市場化運作。廣泛動員社會參與城市管理，形成全民人人參與、各行各業齊抓共管的局面。 三是要實施土地和房產的綜合開發。城市的發展應以房產綜合開發為依托。長期以來，路橋的城市建設是線條式發展，城市框架的拉大主要靠道路建設和群眾建房來實現。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂，立面單一，功能不全，缺乏品位。同時，我區以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設一塊的單項出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導致城市建筑缺乏整體感和協調性。香洲、順德等地的城市建筑各具特色、整體協調、錯落有致，其主要途徑就是實施了土地和房產的綜合開發。香洲區早在建區初期就超前性地征用了所有25°坡度以下的土地，只留少量土地作為村居留地，因此城市建設的成本相對較輕。最近幾年，路橋在這方面有了較大的轉變，在土地出讓上，基本實行宗地出讓，開發了一些高檔次的居住小區和高層建筑；在工業區等新區開發建設上，全面實施“立改套”，對村民拆遷安置小區實行統一規劃，統一建設，或委托房產公司開發。這種做法很好。我區應堅定“立改套”政策的決心，嚴格土地管理，加快住宅開發，提高物業管理水平，改善居住質量，促進人口與產業的集聚。 四是要重視塑造城市品牌。每個城市都有自己固有的特色和優勢，在發展中加以培育和提煉，并塑造成品牌。珠海擁有城市環境品牌，順德擁有城市經濟品牌，小欖擁有全國明星鎮品牌，麗江擁有古城品牌，成都擁有高新技術產業品牌。各城市都通過品牌的塑造，大大增強了城市的美譽度和吸引力。因此，
我們在打造“都市路橋”中也要重視對路橋城市品牌的塑造。路橋自古商貿繁華，“無街不市、無巷不販、無戶不商”，商風源遠流長，目前市場體系較為發達，吉利汽車已成為最具沖擊力的優勢產業，“十里長街”蘊含了路橋深厚的商貿文化。因此，我們可在市場、古街、汽車方面深化提煉路橋的城市品牌。通過城市品牌的塑造宣傳，提高路橋的美譽度，增強路橋城市的魅力和吸引力。 啟示之三：必須堅持全面協調、可持續發展的觀點 發展是永恒的主題，沒有發展就沒有進步。所考察的幾個地方有發展快的也有發展慢的，但他們有個共同之處就是重生態的理念，走可持續發展之路。正如珠海市香洲區委書記黃曉東所說“發展快不一定好，有時發展慢是為了更好的發展”，這種新的發展觀說明發展不只是經濟發展，而是經濟、社會、環境的全方位發展，經濟發展要和人口、資源、環境相協調。可持續發展是一個長期的戰略目標，可持續發展戰略的核心是經濟發展與保護資源、保護生態環境的協調一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環境。珠海市在城市發展中實行了區域協調發展、可居住城市發展和生態-環境可持續發展的城市發展策略，堅持高起點規劃，追求山青水秀，碧海藍天，注重保持良好的生態環境，為城市的未來走向成功奠定了正確的方向。其核心是注重培育和利用區域比較優勢，發展面向區域性市場的城市產業；建設最適宜居住的海濱花園城市住區；在改善居民當前生存條件和生活質量的同時，按照能夠維持人類世代生存和幸福生活的標準，合理地使用自然資源，保持自然生態的質量。通過近幾年的快速發展，路橋已具備了一定的物質基礎，但同時環境污染也比較嚴重。因此，路橋今后在加快經濟發展的同時，要強化生態環境建設，重視城市綠化，努力打造“生態都市”，實現經濟發展和人口、資源、環境的和諧。 一要提高環境意識。環境意識的高低是衡量一個人，乃至一個民族、一個國家對環境保護重視程度的重要標志之一。環境意識越高，人們對良好生態環境的需求越強烈，對保護環境的活動越主動；反之，如果人們的環境意識較低，在社會經濟活動中，就往往只顧眼前、局部的經濟利益，忽視長期、全局的整體利益，結果造成資源耗竭、生態破壞和環境惡化，進而限制社會經濟的發展。當前我區干部群眾總體環境意識不強，還經常出現破壞環境的事件，為此，路橋要發展生態經濟，走可持續發展之路，關健是首先要提高全民的環境意識。 二要重視環境建設。珠海香洲區堅持城市可持續發展戰略，通過優化、美化城市投資環境來增強城市競爭力，努力實現在城市管理中經營城市、在經營城市中發展城市經濟，其城市管理與經濟建設的互動效果已經顯現。通過創造“綠色財富”，求得了豐厚的“金色財富”。我們必須重視環境建設，按照生態區建設要求堅持污染控制，保護大氣水體環境質量，嚴格控制不利于自然生態的填河開山行為，重視稀缺資源的保護和合理使用。要以“創建”為契機，加強城區環境建設，加快城中村改造步伐，大力加強城區綠化。以“千村示范、萬村整治”工程為載體，加大對舊村的改造和村莊的整治力度，重視村莊的生態環境建設和保護，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，并與土地整理結合起來，集約利用土地；與產業園區建設、產業開發等結合起來，改善投資環境，培育新的經濟增長點。要著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設，大力推進花卉苗木園區等項目建設。繼續實施河道整治，將河道整治、環境河岸綠化與自然環境和城市面貌有機地組合起來，優化水系功能，提供綠化和造景的平臺，使河道成為城市景觀的聚焦和歷史文化的載體，成為生態和休閑的廊道。 三要重視文化建設。從考察中我們深切感受到一個城市只有具備深
厚的城市文化內涵、人文景觀，才會有鮮明的城市個性、獨特的城市風格，才能獲得特殊的魅力和吸引力。路橋是新建區，文化基礎相對薄弱，但有著深厚的商貿文化底蘊。我們要重視對傳統歷史文化的挖掘，新的現代商貿文化的培育。在具體工作中，要注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，要放大歷史人文景觀，豐滿城市文化內涵。在“十里長街”的保護開發上要深入學習麗江古城的保護開發經驗，在建筑形態上修舊如舊，保持原汁原味。要形成規模，做成街區，注重商業形態，保持繁華的商業氛圍。不但要重視對古建筑等有形文化的保護，還要注意保護和挖掘老街傳統商貿等無形文化，提高路橋城市文化底蘊，成為打造“人文路橋”的重要組成部分。 四要正確對待固廢拆解。在重視環境建設中，我們要正確對待一些污染產業。在我區表現最突出的就是固廢拆解業。我區的固廢拆解業起步較早，到目前已發展成一大產業，成為華東地區乃至全國進口廢物的主要集散地。其在一定程度上緩解了國內一些工業原料的不足，促進了地方特色產業的發展，對擴大就業、致富百姓，增加地方財政收入等都有著非常積極的意義。但同時也對環境造成了很大影響。這涉及一個城市的經濟性和生態性的取舍問題。就路橋目前的經濟發展情況而言，以減量化、再利用、資源化為原則循環經濟難以在短期內實現。因此，我們只能采取尊重歷史，正視現實，在整治中規范提升的策略。堅持“堵”、“疏”結合，積極探索建立長效的管理機制。按照“園區化拆解，工廠化加工，深度化利用，無害化防治污染，產業化經營”的思路，進一步加快臺州市金屬再生園區建設，加強源頭控制，防止固廢分散，嚴厲打擊非法零星拆解。著力延長再生資源回收利用產業鏈，完善產業結構，實現循環經濟的良性運轉。 啟示之四：必須堅持重視建設一支有思路、精業務、干事業、高素質的優秀干部隊伍 不論是南方經濟發達的珠海香洲、中山小欖、佛山順德,還是西部的麗江古城、成都高新技術產業區，我們在考察中深深感到當地干部在經濟建設中發揮的巨大推動作用。珠海的城市管理如此富有成效，關健是有一批高素質的城建干部；順德的經濟發展這么快，關健是有一支講服務、求高效、創新型的干部隊伍；麗江的古城保護的這么好，關健是有一些耐得住清貧的專家型干部；而中山小欖鎮建成一個高等級大規模的工業園區，關健是有一個任勞任怨、熱愛事業的鎮班子。一個地區、城市的發展離不開一支有思路、精業務、干事業、高素質的優秀干部隊伍。干部隊伍是事業成功的不渴動力，干部隊伍建設是營造良好發展環境的重要組成部分，干部精神狀態改善了、服務理念轉變了，就會產生巨大的親和力和凝聚力。因此，我區必須重視干部隊伍建設。 一要著力構建一種競爭擇優、有效激勵、嚴格監督、充滿活力的用人機制。一方面要完善科學的考核、監督體系，尤其要加強對領導干部和選撥任用工作的監督，導順制逆，實現“干凈”與“干事”的統一；另一方面積極探索干部“下”的有效形式和載體，疏通出口，使“能者上、庸者下”，進一步激發干部隊伍的整體活力和創造力。充分調動干部工作的積極性，增強干部的事業心，發揮好干部的作用。 二要重視對干部的學習教育。我們生活在一個充滿挑戰的時代，許多新事物需要我們去學習、去探索、去實踐，許多新問題等待我們去研究、去回答、去解決。學習是時代賦予現代干部第一位的任務，要通過學習教育，提*部素質。通過加強理論學習，深刻領會“三個代表”重要思想，用發展著的武裝頭腦，指導工作。還要學習本職工作所必備的知識，學習現代經濟、科技、管理、法律等方面的知識，努力成為某一方面的行家里手。要堅持理論聯系實際，學以致用。要聯系思想實際和工作實際，
解決好世界觀、人生觀和價值觀問題，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。培養成為開拓創新、淡泊名利、積極進取、廉潔自律的新時代干部。
第7篇：開發區考察報告范文
第一部分 塑料袋項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、塑料袋項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位
(三)可行性研究工作承擔單位
北京華經縱橫咨詢有限公司
(四)項目可行性研究依據
本項目可行性研究報告編制依據如下：
1.《中華人民共和國公司法》;
2.《中華人民共和國行政許可法》;
3.《國務院關于投資體制改革的決定》國發(20xx)20號 ;
4.《產業結構調整目錄20xx版》;
5.《國民經濟和社會發展第十二個五年發展規劃》;
6.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx
年審核批準施行;
7.《投資項目可行性研究指南》，國家發展與改革委員會20xx年
8. 企業投資決議;
9. ……;
10. 地方出臺的相關投資法律法規等。
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、塑料袋項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(七)項目風險控制問題
(八)項目財務效益結論
(九)項目社會效益結論
(十)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
表1 技術經濟指標匯總表
四、存在的問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
1.項目總投資來源及投入問題
項目總投資主要來自項目發起公司自籌資金，按照計劃在20xx年3月份前完成項目申報審批工作。預計項目總投資資金到位時間在20xx年4月底。整個項目建設期內，主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓、設備簽約、設備生產、設備運行及驗收等工作。
項目發起公司擬設立專項資金賬戶用于項目建設用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設備融資，合作，租賃等多種方式解決。
2.項目原料供應及使用問題
項目產品的原料目前在市場上供應充足，可以實現就近采購。項目本著生產優質產品、創造一流品牌的理念，對原材料環節進行嚴格把關，對原料供應商進行優選，保證生產順利進行。
3.項目技術先進性問題
項目生產本著高起點、高標準的準則，擬采購先進技術工藝設備，引進先進生產管理經驗，對生產技術員工進行專業化培訓，保證生產高效、工藝先進、產品質量達標。
第二部分 塑料袋項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、塑料袋項目建設背景
(一)塑料袋項目市場迅速發展
塑料袋項目所屬行業是在最近幾年間迅速發展。行業在繁榮國內市場、擴大出口創匯、吸納社會就業、促進經濟增長等方面發揮的作用越來越明顯……
(二)國家產業規劃或地方產業規劃
我國非常中國塑料袋領域的發展，國家和地方在最近幾年有關該領域的政策力度明顯加強，突出表現在如下幾個方面：
(1)穩定國內外市場;
(2)提高自主創新能力;
(3)加快實施技術改造;
(4)淘汰落后產能;
(5)優化區域布局;
(6)完善服務體系;
(7)加快自主品牌建設;
(8)提升企業競爭實力。
(三)項目發起人以及發起緣由
……
二、塑料袋項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、塑料袋項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
本項目建設堅持高起點、高標準方案，為保證工藝先進性，關鍵設備引進國外廠商，其他輔助設備從國內廠商中優選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經過多年的技術改造和生產實踐，公司創造出一流的塑料袋工藝和先進的管理技術，完全能夠按照行業標準進行生產和檢測，其新技術方案的引入，將有效保證本項目順利開展。
(四)模式可行性
塑料袋項目實施由項目發起公司自行組織，引進先進生產設備，土建工程由公司自主組織建設。項目建成后，項目運作由該公司全資注冊子公司主導，項目產品面向國內、國際兩個市場。目前，國內外市場發展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強勁，可以保證產品有效銷售。
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 塑料袋項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、塑料袋項目產品市場調查
(一)塑料袋項目產品國際市場調查
(二)塑料袋項目產品國內市場調查
(三)塑料袋項目產品價格調查
(四)塑料袋項目產品上游原料市場調查
(五)塑料袋項目產品下游消費市場調查
(六)塑料袋項目產品市場競爭調查
二、塑料袋項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。
(一)塑料袋項目產品國際市場預測
(二)塑料袋項目產品國內市場預測
(三)塑料袋項目產品價格預測
(四)塑料袋項目產品上游原料市場預測
(五)塑料袋項目產品下游消費市場預測
(六)塑料袋項目發展前景綜述
第四部分 塑料袋項目產品規劃方案
一、塑料袋項目產品產能規劃方案
二、塑料袋項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、塑料袋項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 塑料袋項目建設地與土建總規
一、塑料袋項目建設地
(一)塑料袋項目建設地地理位置
本項目位于福建經濟開發區，下圖為該園區規劃：
(二)塑料袋項目建設地自然情況
(三)塑料袋項目建設地資源情況
(四)塑料袋項目建設地經濟情況
近年來，項目所在地多元產業經濟迅速發展，第一產業基本穩定，工業經濟發展勢頭強勁;新興產業成為當地經濟發展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運輸等第三產業蓬勃發展;一大批改制企業充滿活力，民營經濟發展發展步伐加快。重點調產工程扎實推進，經濟多元化支柱產業結構正在形成，綜合實力明顯增強……
(五)塑料袋項目建設地人口情況
(六)塑料袋項目建設地交通運輸
項目運作立當地，面向國內、國際兩個市場，項目建設地交通運輸條件優越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運輸網。公路四通八達，境內有3條國道、2條省道，高速公路建設步伐進一步加快，將進一步改善當地的公路運輸條件，逐漸優化的交通條件有利于項目產品銷售物流環節效率的提升，使得產品能夠及時投放到銷售目標市場。
二、塑料袋項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建規劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 塑料袋項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、塑料袋項目環境保護方案
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、塑料袋項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、塑料袋項目節能方案
按照國家發改委的規定，節能需要單獨列一章。按照國家發改委的相關規定，建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能20xx噸標準煤以上的項目，項目建設方都必須出具《節能專篇》，作為項目節能評估和審查中的重要環節。項目立項必須取得節能審查批準意見后，項目方可立項。因此，對建設規模超過發改委規定要求的項目，《節能專篇》如同《環境評價報告》一樣，是項目建設前置審核的必須環節。
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、塑料袋項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、塑料袋項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 塑料袋項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、塑料袋項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、塑料袋項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓
本項目采用“標準化培訓”實施人員培訓，所謂“標準化培訓”指的是定崗前招聘、基本技能培訓等由公司安排各部門技術骨干統一按照規定執行，力求使得員工熟悉公司業務和需要掌握的各項基本技能。經過標準化培訓后，公司根據各人表現確定崗位，然后由各崗位的技術負責人針對崗位特有業務進行學徒式指導和培訓。兩種方式的結合既保證了員工定崗的準確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節約人員培訓成本和縮短培訓時間都具有極好的效果。
第八部分 塑料袋項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、塑料袋項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、塑料袋項目實施進度表
三、塑料袋項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 塑料袋項目財務評價分析
圖-4 財務評價基本思路
一、塑料袋項目總投資估算
二、塑料袋項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、塑料袋項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
1.《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，20xx年1月1日起實施。
2.《企業會計準則》，[財政部令第5號]，20xx年1月1日起實施。
3.《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，[國務院令第512號]，20xx年1月1日起實施。
4.《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，[財政部、國家稅務總局令第50號]，20xx年1月1日起實施。
5.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx年審核批準施行。
6.項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件。
(二)項目測算基本設定
五、塑料袋項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
第十部分 塑料袋項目不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 塑料袋項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十二部分 塑料袋項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關風險及防控措施
第十三部分 塑料袋項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、 環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、 需要的市場預測報告
9、 引進技術項目的考察報告
10、引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
