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一、總體要求
保障秋種麥油生產(chǎn)安全,進(jìn)一步凈化秋季農(nóng)藥市場,使制假售假、經(jīng)營違禁農(nóng)藥、超范圍推薦使用的行為得到有效控制;強(qiáng)化大要案查處,推動農(nóng)藥監(jiān)管長效機(jī)制的建立,使農(nóng)藥市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),為明年“百億糧倉”建設(shè)開好頭,起好步。
二、工作目標(biāo)
市縣兩級聯(lián)動,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%,農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提高,農(nóng)藥侵權(quán)案件逐步降低,市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),農(nóng)藥經(jīng)營和使用水平得到進(jìn)一步提高。
三、整治重點
(一)重點產(chǎn)品:禁用農(nóng)藥(甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、毒鼠強(qiáng)等);限用農(nóng)藥(甲綠磺隆、胺苯磺隆、高毒農(nóng)藥等);
(二)重點違法行為:1、超地域、超登記范圍推薦使用農(nóng)藥;2、添加高毒農(nóng)藥等未登記成分產(chǎn)品;3、有效成分不足等假劣農(nóng)藥;4一證多用、套用或冒用登記證產(chǎn)品。5、其他標(biāo)簽不合格產(chǎn)品。
(三)重點區(qū)域:農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥批發(fā)市場(集散地)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營門店、蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基地、麥油高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)生產(chǎn)基地。
四、整治任務(wù)
(一)強(qiáng)化市場監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營行為。
一是開展秋種生產(chǎn)用農(nóng)藥產(chǎn)品登記造冊,摸清底數(shù);二是加強(qiáng)對農(nóng)藥批發(fā)市場、集散地和經(jīng)營門店的巡查力度,重點查處經(jīng)營違禁添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為;嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為,繼續(xù)開展的清查收繳“毒鼠強(qiáng)”工作;三是對近年來群眾舉報投訴多、情節(jié)嚴(yán)重、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的經(jīng)營企業(yè),要重點整治;四是對農(nóng)藥經(jīng)營者加強(qiáng)培訓(xùn),引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營,建立健全經(jīng)營檔案和農(nóng)藥進(jìn)銷臺賬,完善質(zhì)量管理制度,實現(xiàn)農(nóng)藥銷售、使用全程跟蹤和可追溯管理。
(二)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范農(nóng)藥使用。
秋季是秋延蔬菜生產(chǎn)旺季,各蔬菜產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)藥安全使用工作尤為重要,也是檢查工作重點,在檢查是否有使用禁限用農(nóng)藥的同時,要重點檢查是否有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和田間使用農(nóng)藥記錄。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量抽檢,確保查處成效。
為進(jìn)一步落實省、市各項安全生產(chǎn)工作部署,確保我縣城市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,現(xiàn)制定如下方案。
一、檢查目的
通過檢查,及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,消除事故隱患,解決安全管理中存在的問題,切實提高施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)水平,防范重特大事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我辦成立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查工作小組,負(fù)責(zé)工作的開展。各項目組成立相應(yīng)的施工安全生產(chǎn)檢查小組,認(rèn)真做好自查工作。
組長:XX
副組長:XX
組員:XX
三、檢查依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ-2011)等有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
四、檢查范圍
XX縣城市建設(shè)辦公室所有在建工程項目
五、檢查內(nèi)容
1.施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況,各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和完善情況,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員的配置情況,汛期前地質(zhì)災(zāi)害集中排查、高溫天氣防暑降溫、消防安全等應(yīng)急救援預(yù)案的制定以及揚塵治理、工地亂象、掃黑除惡等;
2.監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。監(jiān)理人員是否履職,監(jiān)理規(guī)劃中是否明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理程序,是否將安全監(jiān)理納入工地例會、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理總結(jié);
3.施工現(xiàn)場安全管理情況。重點檢查臨時用電、基坑開挖管線施工、起重機(jī)械、施工機(jī)具等易發(fā)事故部位的安全防護(hù)以及揚塵治理管理情況。
4.施工現(xiàn)場防火檢查。主要是消防安全制度、消防管理措施落實情況,臨建生活區(qū)、辦公區(qū)、倉庫、施工現(xiàn)場滅火器材配備及定期檢查制度執(zhí)行情況;全員的消防培訓(xùn)情況;
5.夏季防暑降溫情況。施工企業(yè)、項目部采取的降溫、消暑措施,作息時間安排,飲用水安排等。
六、時間安排
檢查組檢查時間為4月1日至4月30日。此次專項檢查工作分二個階段實施,分別為企業(yè)自查整改階段和檢查組檢查階段。
1.施工現(xiàn)場自查整改階段(4月1日至4月10日):通知各施工項目部要認(rèn)真對本施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,徹底排查各類事故隱患。監(jiān)理企業(yè)針對本企業(yè)監(jiān)督的在建工程項目,按檢查要求和量化評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評;
一、成立此次安全生產(chǎn)檢查督查領(lǐng)導(dǎo)組
為確保此次安全生產(chǎn)大檢查取得實效,力戒形式主義,鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會特成立檢查組,深入基層和一線進(jìn)行檢查。
二、檢查的方式和時間安排
(一)工作部署。5月15日前,迅速布置開展這次安全檢查活動,落實責(zé)任,確保安全隱患排查和整改工作落實到位。
(二)企業(yè)自查。5月15日至5月31日,全鄉(xiāng)各加油站進(jìn)行自查,要按照相關(guān)法律法規(guī)和本通知要求,認(rèn)真全面的做好安全隱患排查和整改工作,寫出自查工作總結(jié)備查。
(三)集中檢查階段。6月1日至6月30日,對全鄉(xiāng)的加油站、點進(jìn)行逐一檢查,并將檢查情況分別報送市安委會辦公室
三、檢查的主要內(nèi)容
1.加油站是否取得相關(guān)的行政許可。
2.加油站周邊安全距離、站內(nèi)設(shè)施之間安全距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。
3.安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案等是否建立健全和落實。
4.重大危險源管理是否符合規(guī)定。
5.新建、改建、擴(kuò)建的加油站是否符合安全生產(chǎn)“三同時”要求。
6.是否制訂和嚴(yán)格落實加油站檢維修施工安全管理制度;是否嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)、審核施工單位的安全管理制度、施工作業(yè)方案及相應(yīng)的安全防范措施。
7.加油站主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn),是否取得上崗資格證書。
8.對進(jìn)站車輛、人員是否實施有效管理
四、工作要求
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以污染減排為中心,以水源地和一江五河、重點流域污染防治為重點,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,突出解決影響人民群眾健康,影響可持續(xù)發(fā)展的問題,為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定提供有效的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
(一)開展對環(huán)境保護(hù)政策措施落實情況的檢查,嚴(yán)肅查處違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為,集中整治飲用水源地、重點流域環(huán)境違法違規(guī)等突出問題。
1.深化環(huán)保專項行動。一是加大對違法排污企業(yè)的打擊力度。加強(qiáng)對造紙、釀造、食品加工、屠宰、塑料顆粒加工、水泥、制藥、化工、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等重污染行業(yè)污染治理設(shè)施運行的監(jiān)管,加強(qiáng)對重點污染源、污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施運行的管理。通過采取掛牌督辦、停產(chǎn)治理、行政處罰等手段,嚴(yán)厲查處偷排和超標(biāo)排放等行為,集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境違法問題。二是對石頭口門飲用水源地環(huán)境違法行為開展集中整治。重點檢查飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的取締情況和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)2000年以來新(改、擴(kuò))建項目的關(guān)停情況,防止死灰復(fù)燃。確保石頭口門水庫一級保護(hù)區(qū)內(nèi)無排污口,無與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目。三是開展建設(shè)項目環(huán)評審批執(zhí)法檢查。著力查處2008年以來環(huán)保部門在建設(shè)項目環(huán)評審批中是否存在違法審批、越權(quán)審批和錯誤審批等問題。
2.集中開展一江五河重點流域超標(biāo)排污企業(yè)專項整治。
加強(qiáng)對松花江、飲馬河、干霧海河、小南河、沐石河、霧開河等重要支流水質(zhì)狀況調(diào)查及排污企業(yè)的監(jiān)管,對排污企業(yè)逐一登記,建立臺帳,把造成流域污染的原因查明,情況分析清楚。對私設(shè)暗管偷排偷放、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位、超標(biāo)排放危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運行及存在重大污染隱患的企業(yè),要采取停產(chǎn)整治、掛牌督辦、行政處罰等措施嚴(yán)厲打擊并跟蹤整治全過程。對治理無望的要堅決予以取締關(guān)閉,對已經(jīng)完成整治任務(wù)的,仍要將其作為重點監(jiān)管對象,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3.對松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃項目落實情況進(jìn)行檢查。積極推進(jìn)松花江《規(guī)劃》中確定的工業(yè)企業(yè)污染治理項目、污水處理及再生利用等項目建設(shè),加快《規(guī)劃》項目的實施,及時掌握建設(shè)項目的進(jìn)度,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決建設(shè)中的具體問題。
4.著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。一是對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于不符合準(zhǔn)入條件,未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè),要一律依法予以取締關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。二是認(rèn)真貫徹國家《鋼鐵行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能的要求,開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。
5.加強(qiáng)對重點放射源安全監(jiān)管,確保輻射環(huán)境安全。對重點放射源應(yīng)用單位以及移動通信、電力等重點行業(yè)電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位進(jìn)行全面檢查。對于未辦理輻射安全許可證的III類以上放射源應(yīng)用單位;存在安全隱患的III類以上放射源應(yīng)用單位;未按要求辦理備案手續(xù)以及工作現(xiàn)場不符合要求的流動源使用單位;未履行環(huán)保手續(xù)擅自開工建設(shè)的電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位,要進(jìn)一步明確要求,限期整改。
(二)加強(qiáng)對污染減排工作的監(jiān)督檢查
1.全面落實政府污染減排責(zé)任書有關(guān)任務(wù)要求,明確2009年污染減排的目標(biāo)任務(wù)及措施,對全市污染減排項目全過程跟蹤。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排。
2.對當(dāng)?shù)財U(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長項目執(zhí)行減排政策情況進(jìn)行檢查,防止和糾正違規(guī)審批,特別要防止借機(jī)上高能耗、高污染項目。
3.按市政府要求對減排年度任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,督促整改落實。
4.要加大環(huán)保案件的查處力度,健全舉報投訴處理和環(huán)保案件移送制度,嚴(yán)肅查處違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件。
(三)強(qiáng)化對環(huán)境行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督
1.加強(qiáng)對環(huán)評評審權(quán)的監(jiān)督。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費,專家咨詢費由評估單位承擔(dān),降低企業(yè)評審成本。重大敏感項目要經(jīng)局黨組討論,嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)。
2.加強(qiáng)對行政審批權(quán)的監(jiān)督。在建設(shè)項目管理上,實行審批和驗收分開,解決權(quán)力過于集中問題,對違規(guī)審批項目要實行責(zé)任追究。
3.加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為,實行案件移交、立案和調(diào)查、處罰分開。切實解決因自由裁量權(quán)過大引發(fā)的違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實,解決行政不作為、亂作為的問題。
4.加強(qiáng)對排污收費權(quán)的監(jiān)督。加強(qiáng)排污費稽查,規(guī)范收費行為,實行陽光收費。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,杜絕坐收坐支。糾正和解決協(xié)調(diào)收費、人情收費,以監(jiān)測費代排污費、以物代費等違規(guī)收費行為。
三、時間安排
(一)動員部署階段(從4月28日至4月30日),結(jié)合實際制定方案,明確措施,安排部署。
(二)自查自糾階段(5月1日至5月15日),結(jié)合方案要求,完成轄區(qū)內(nèi)自查自糾工作,5月15日前上報長春市環(huán)保局自查自糾工作總結(jié)。
(三)檢查督察階段(5月16日至7月20日),市環(huán)境保護(hù)局與市監(jiān)察局組成聯(lián)合工作組,對《方案》明確的工作落實情況及市政府、環(huán)保部門履職情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
(四)總結(jié)階段(從7月20日至8月20日),分析查找出來的問題,提出解決辦法,對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見,通報情況,8月20日前把總結(jié)材料上報給長春市環(huán)保局。
四、工作要求
(一)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要負(fù)責(zé)人親自抓,明確工作重點,有步驟、分階段認(rèn)真落實。
(二)要強(qiáng)化督查督辦。要將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題作為重點,采取有力措施,明確解決時限,接受群眾監(jiān)督。
(三)要強(qiáng)化行政問責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,對違反環(huán)保法規(guī)、違法審批項目、不履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的環(huán)境違法行為,不僅要追究環(huán)境違法企業(yè)的責(zé)任,還要追究相關(guān)部門有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、內(nèi)容和重點
(一)企業(yè)要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員,建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格落實。
1、實施有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則,未經(jīng)通風(fēng)和檢測,嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。凡進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工、檢修、清理作業(yè)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施作業(yè)審批,未經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人審批,任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員,不得在沒有監(jiān)護(hù)人員的情況下作業(yè),企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急演練工作,嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救,以免造成二次事故。
2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員、檢測人員、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并做好培訓(xùn)記錄,未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。
(二)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為有限空間作業(yè)人員(含檢測人員)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)用品和設(shè)備。呼吸防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)符合GB/T18664-2002、GB/T16556-2007、GB6220-2009等規(guī)定要求。缺氧條件下,應(yīng)當(dāng)符合GB8958-2006要求。同時,要配備應(yīng)急通訊報警器材、快速檢測設(shè)備、大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)用品。當(dāng)有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用防爆工具、配備可燃?xì)怏w報警儀等。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)妥善保管,并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗、維護(hù)。
(三)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間進(jìn)入點附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施,防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。
(四)實施檢測時,檢測人員應(yīng)當(dāng)處于安全環(huán)境,并做好檢測記錄,檢測指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度值、有毒氣體濃度值等。要依據(jù)GBZ2.1—2007、GBZ/T205-2007等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行評估,制定消除、控制危害的措施,確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。
在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時檢測。作業(yè)人員工作面發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)視為進(jìn)入新的有限空間,重新檢測。
(五)實施有限空間作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)保持空氣流通。嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。
(六)委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全交底,與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。
二、方法和步驟
(一)調(diào)查摸底,制定方案(從即日起至8月底)
各地各部門要對本地本部門涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底,摸清有限空間作業(yè)企業(yè)的基本情況,建立基礎(chǔ)臺賬。要針對有限空間作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況及存在的問題,制定專項治理工作方案,并召開專題會議進(jìn)行研究部署。
(二)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)(8月底至9月中旬)
1、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、部署本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。
2、各地各部門要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號),指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)組織現(xiàn)場作業(yè)人員和有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。
(三)自查自改和督促整改(9月中旬至10月)
1、有關(guān)工貿(mào)企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求,認(rèn)真進(jìn)行自查自改。各地各部門要組織專業(yè)人員深入企業(yè),大力宣傳有限空間作業(yè)安全知識和有關(guān)安全管理要求,做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街各行業(yè)主管部門對所轄企業(yè)執(zhí)行有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行匯總,于2012年9月底前將執(zhí)行情況和存在問題及整改計劃報區(qū)安委會辦公室。
2、區(qū)安委會辦公室在有關(guān)工貿(mào)企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,組織全面檢查,對查出的隱患,要逐一登記、建檔立案,督促整改,跟蹤問效,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對逾期沒有整改的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
(四)抽查和全面總結(jié)(11月至12月)
區(qū)安委會辦公室將采取抽查、互查等多種形式,對有關(guān)工貿(mào)企業(yè)開展有限空間作業(yè)專項治理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果予以通報。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視,切實加強(qiáng)對有限空間作業(yè)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,采取有效措施,開展專項治理。工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自糾,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
根據(jù)國務(wù)院、省市政府全面開展安全生產(chǎn)大檢查工作要求,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須客安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的工作要求嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任,全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)格落實各項防范措施,全面做好滅火救援各項準(zhǔn)備,切實加強(qiáng)全省易燃易爆危險品場所消防安全工作,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,堅決確保全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
縣政府成立__縣易燃易爆危險品場所消防安全工作專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長__任組長,副縣長馬郡、縣公安局黨委書記、局長羅照榮任副組長,縣政府行政服務(wù)中心孟和達(dá)來、縣公安局副局長夏永梅及縣消防安全委員會成員單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊,負(fù)責(zé)專項治理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和督導(dǎo)檢查、信息傳遞、數(shù)據(jù)收集等工作,王輝同志兼任辦公室主任。
(一)火災(zāi)隱患排查整治
1、對全縣石油化工企業(yè)和生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等易燃易爆化學(xué)危險物品單位和場所摸清底數(shù),建立臺賬;
2、從消防安全布局、消防審批許可情況、消防安全責(zé)任制落實情況、專(兼)職消防隊伍建立情況、消防設(shè)施完好情況、消防安全教育培訓(xùn)情況等方面進(jìn)行細(xì)致排查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或違法行為頂格執(zhí)法,堅決查處,并以政府或消防安全委員會名義通報行業(yè)部門;
3、嚴(yán)格執(zhí)法,堅決落實八個“一律”剛性措施。(對未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收,擅自施工、投入使用的,一律堅決責(zé)令停止施工、停止使用;對發(fā)現(xiàn)無證從事生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝患凹住⒁翌惿a(chǎn)、儲存場所設(shè)在地下、半地下的,一律通報安監(jiān)部門予以取締;對違反消防安全管理規(guī)定,生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的,一律堅決依法責(zé)令停止違法行為;對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的,一律堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對違法規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品場所或違反規(guī)定在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的,一律堅決給予罰款或拘留處罰;對機(jī)動車不安裝防火罩進(jìn)入易燃易爆化學(xué)品庫區(qū)或人員密集場所,或裝卸易燃易爆危險化學(xué)品過程中不遵守操作規(guī)程的,一律堅決給予責(zé)任人罰款或行政拘留處罰;對單位存在的消防設(shè)施器材不足、占用防火間距等方面的火災(zāi)隱患,一律堅決責(zé)令改正并依法予以處罰;對嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大火災(zāi)隱患,一律堅決予以臨時查封并提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k,限期整改消除。)
(二)滅火救援準(zhǔn)備工作
1、牢固樹立安全理念,規(guī)范安全處置行動程序和滅火救援現(xiàn)場秩序,強(qiáng)化官兵的個人防護(hù),嚴(yán)格落實安全防護(hù)措施,科學(xué)指揮,依規(guī)指揮;嚴(yán)肅火場紀(jì)律,嚴(yán)糾“六亂”問題;開展多隊、多部門實戰(zhàn)聯(lián)合演練,從力量的聯(lián)勤聯(lián)動、專家輔助決策、戰(zhàn)勤保障等重點環(huán)節(jié)入手,開展區(qū)域性聯(lián)合實戰(zhàn)演練,提升整體作戰(zhàn)效能。
2、逐一對轄區(qū)人員密集場所、石油化工企業(yè)、易燃易爆單位、高層地下建筑、大跨度大空間等單位開展一次全面的排查摸底,確保不留死角,不留盲區(qū);全面推進(jìn)市政消火栓、農(nóng)村“土”消火栓建設(shè),加快水源摸排工作,建
立單位企業(yè)水源檔案;修訂完善作戰(zhàn)指揮信息卡,確保管用實用。 3、充分利用現(xiàn)有設(shè)施裝備,結(jié)合轄區(qū)實際,開展偵察、救生、滅火、排煙、供水、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消等模擬化、實戰(zhàn)化、專業(yè)化訓(xùn)練和濃煙、高溫、轟燃、爆炸、地震、洪澇等實戰(zhàn)環(huán)境下開展全員、實裝、實景練兵活動,全面提升初戰(zhàn)打贏制勝能力;組織開展勤務(wù)實戰(zhàn)化課題大討論活動;全方位、多渠道宣傳比武練兵活動,激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情,營造濃厚比武氛圍。
4、強(qiáng)化火場風(fēng)險科學(xué)評估意識,開展火場風(fēng)險規(guī)避訓(xùn)練教育,邀請專家授課;開展石油化工企業(yè)、易燃易爆等場所單位實景教學(xué),促使官兵掌握其工藝流程、管道閥門和生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品的特性等專業(yè)問題。
5、強(qiáng)化車輛裝備維護(hù)保養(yǎng)和實戰(zhàn)性能測試,確保官兵熟知熟用和器材完整好用。大隊每周、中隊每天必須對隨車所有裝備器材檢查一遍,每周車場日必須全部下車下架進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更換。每次出警歸隊后,要在第一時間更換補充水帶、油料、鋸片等器材,及時恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。廣泛動員裝備技師、班長、骨干開展車輛裝備器材發(fā)明革新活動,立足滅火救援實際需要,切實發(fā)明革新一批管用實用的裝備器材。
6、拓展指揮中心功能,將安監(jiān)局物聯(lián)網(wǎng)信息化平臺接入指揮中心,遠(yuǎn)程監(jiān)控轄區(qū)危險化學(xué)品、文物古建筑等場所,時時監(jiān)控重點部位。
7、加快推進(jìn)《政府目標(biāo)責(zé)任書》簽訂的政府專職消防隊建設(shè)任務(wù)進(jìn)度,督促協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門盡快解決;對已建成的政府專職消防隊,人員、車輛裝備達(dá)不到要求的,要提請政府配齊配全人員、車輛裝備。
8、加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位專職隊業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,督促企業(yè)落實消防經(jīng)費保障,配齊車輛器材及個人防護(hù)裝備,儲備充足的滅火藥劑;開展現(xiàn)役隊與企業(yè)專職消防隊伍、相關(guān)應(yīng)急部門、力量的實戰(zhàn)聯(lián)合演練,提升整體作戰(zhàn)效能。
9、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)檢查,各級值班人員必須在崗在位,消防車輛“水、電、油、氣”充足,官兵對裝備器材熟知熟用,且完整好用;嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度,對于重大、緊急信息要第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和指揮中心報告,嚴(yán)禁遲報、瞞報、漏報現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理工作,對涉消負(fù)面信息,要積極主動妥善處置,嚴(yán)防惡意炒作和事態(tài)擴(kuò)大。
(三)消防宣傳教育培訓(xùn)
1、充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道,針對易燃易爆危險品場所火災(zāi)特點,廣泛宣傳火災(zāi)報警、初起火災(zāi)撲救及火場自救逃生等消防知識。
2、督促企業(yè)組織開展消防安全常識學(xué)習(xí)、滅火疏散逃生演練,提高自防自救的能力;集中對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人開展一次消防安全培訓(xùn);消防控制室、消防泵房等重點崗位值班操作人員持證上崗。
3、從正反兩方面進(jìn)行宣傳報道,廣泛推廣典型經(jīng)驗做法,及時曝光場所消防安全突出問題和重大火災(zāi)隱患,切實形成強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患、全力防控事故發(fā)生的輿論聲勢;
4、鼓勵群眾舉報易燃易爆危險品場所火災(zāi)隱患,對群眾舉報重大火災(zāi)隱患核查屬實的,給予重獎,充分調(diào)動人民群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
專項行動從2015年8月中旬開始,至12月底結(jié)束。分三個階段進(jìn)行:
(一)全面排查階段(即日起至9月22日)
制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),建立工作機(jī)制,全面動員部署。在夏季消防檢查工作基礎(chǔ)上,對轄區(qū)所有易燃易爆危險品場所再進(jìn)行一次全面排查。
(二)集中整治階段(9月23日至11月22日)
綜合運用重點檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查、突擊抽查、交叉檢查等工作方式,集中整治消除一批火災(zāi)隱患。
(三)鞏固深化階段(11月23日至12月25日)
對重點地區(qū)和單位隱患整改落實情況進(jìn)行“回頭看”,對已停產(chǎn)停業(yè)的場所單位逐一復(fù)查,確保整改到位,鞏固專項行動成果。對專項行動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),針對突出問題,進(jìn)一步完善制度措施,推動建立常態(tài)化工作機(jī)制。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視,深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),迅速制定針對當(dāng)?shù)赝怀鰡栴}的專項治理工作方案,結(jié)合夏季消防檢查、抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動安保和成立50周年大慶安保等工作,成立專門機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌安排部署、細(xì)化工作任務(wù),靠實工作責(zé)任、狠抓工作落實,迅速開展排查整治工作臺,建立工作臺賬,確保專項治理行動取得實效。
(二)部門聯(lián)動,強(qiáng)化配合。要在夏季消防檢查工作基礎(chǔ)上,對轄區(qū)易燃易爆危險品場所底數(shù)重新進(jìn)行摸排,將檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理研判,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,突出“高、嚴(yán)、細(xì)、實”,落實定人、定崗、定責(zé)措施,把各項工作抓實、抓好、抓細(xì)。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保等部門,要切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度,依法查處易燃易爆危險品消防安全隱患和違法行為,督促落實相關(guān)單位、場所主體責(zé)任;住建、牧農(nóng)、商務(wù)、工商、食藥、衛(wèi)生等有關(guān)行業(yè)主管部門,要對本
一是總體情況。近年來,隨著我市農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;l(fā)展,我市特色農(nóng)產(chǎn)品已成為地區(qū)的一張靚麗名片,也成為我市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的重要手段,但我市農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流方面發(fā)展滯后,目前已成為制約我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步發(fā)展、銷售的重要瓶頸。我市目前已初步建立了覆蓋農(nóng)村的初級冷藏預(yù)冷小型倉庫,但還缺少冷鏈物流環(huán)節(jié)中最重要的倉儲中轉(zhuǎn)、冷鏈加工、冷鏈運輸環(huán)節(jié)。因此,我市為貫徹省委、省政府重點工作安排,聚焦補齊全市建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域短板,申報我市農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流項目。
二是任務(wù)目標(biāo)情況。市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司到2021年6月末建設(shè)完成,新增農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮能力達(dá)2000噸的冷藏保鮮庫1座,并完成6臺冷鏈運輸車采購。市轉(zhuǎn)陽山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)660噸冷藏保鮮庫1座。
二、成立工作專班情況
成立以局長為項目負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)項目申報的合法性。分管副局長為項目實施負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)項目實施全過程;分管財務(wù)同志負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用情況,財務(wù)科科員及時上報省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)材料,并根據(jù)進(jìn)展情況定期調(diào)度,農(nóng)村管理科負(fù)責(zé)人王麗君為專門聯(lián)系人,農(nóng)村管理科科員為項目調(diào)度員,負(fù)責(zé)上報各部門材料上報及項目單位進(jìn)展情況。同時市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把定期進(jìn)展情況列入黨組會議事日程,加強(qiáng)工作指導(dǎo),分解落實責(zé)任,倒排工期,高質(zhì)量推進(jìn)。成立項目專班具體成員如下:
組長:
副組長:
成員:
三、分解任務(wù)與倒排工期情況
一是分解任務(wù)。冷鏈建設(shè)項目分為冷藏庫主體建設(shè)和冷藏運輸車輛購置兩部分。市農(nóng)村管理科負(fù)責(zé)對工程任務(wù)進(jìn)行每周調(diào)度,并將調(diào)度情況上報項目專班。專班對出現(xiàn)問題及時反饋解決。每半個月到實施現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)。
二是倒排工期情況:
(一)市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司倒排工期情況如下:
6月至8月向國土資源局規(guī)化設(shè)計室申請調(diào)撥建設(shè)用地,8月完成設(shè)計費,9月土地購置、交納出讓金。分期付款方式購置冷藏車6輛,投入使用。9月至11月進(jìn)行冷藏庫建設(shè),11月主體建設(shè)完成。12月冷庫設(shè)備進(jìn)場安裝調(diào)試完成并進(jìn)行驗收。
(二)市轉(zhuǎn)陽山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社倒排工程情況如下:
6月末完成廠房土地購置和建設(shè)設(shè)計規(guī)化工作,7月份進(jìn)行土地性質(zhì)申請轉(zhuǎn)換。8月至10月為建設(shè)期,10月同時采購冷藏車間調(diào)溫設(shè)備,11月設(shè)備進(jìn)場安裝調(diào)試,12月完工驗收。
四、資金補助方式和支出安排計劃
(一)資金補助方式:先建后補。
(二)資金支出安排計劃:
(1)市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司:
項目總投資2320萬元,其中,社會資產(chǎn)投入1885萬元,占比81.3%,專項資金435萬元,占比18.7%。土地購置費:350萬元;土地出讓金:70萬元;冷藏保鮮倉儲庫建設(shè)費:330萬元;制冷設(shè)備購置費:550萬元;冷鏈車輛購置費:6臺×170萬元=1020萬元。
(2)市轉(zhuǎn)陽山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社:
項目總投資400萬元,其中,社會資產(chǎn)投入335萬元,占比83.7%,專項資金65萬元,占比16.3%。土地購置費:36萬元;土地出讓金:14萬元;冷藏保鮮倉儲庫建設(shè)費:150萬元;制冷設(shè)備購置費:200萬元;
五、驗收及總結(jié)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好項目實施,委托第三方組織驗收,并聯(lián)合市財政局做好資金使用的監(jiān)管工作。
一是突出精準(zhǔn)、有效、集中財力辦大事,重點扶持、績效優(yōu)選原則確定使用項目,注重發(fā)揮專項資金引導(dǎo)和帶動作用,任何部門不得截留、擠占、挪用和擅自調(diào)整專項資金;市財政局配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行不定期檢查,對于虛報、截留、擠占、挪用、騙取專項資金或不按規(guī)定用途使用、揮霍浪費財政資金等違法行為,一經(jīng)查實,市財政局將收回已安排的專項資金,同時取消其以后兩年的申報資格,并按照相關(guān)規(guī)定給予追究。
二是獲得專項資金的企業(yè)、單位收到資金后,應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金,并自覺接受財政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門監(jiān)督檢查。
三是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局要按本辦法的要求,做好申請材料的審查和資金管理撥付工作,對市專項資金的使用實施監(jiān)督、檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目實施單位,對企業(yè)項目建設(shè)情況進(jìn)行事中監(jiān)管,要有工作痕跡。項目單位向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交專項資金申請的同時,應(yīng)提供開工建設(shè)完成的項目相關(guān)資料,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方對項目竣工情況進(jìn)行審核,將審核報告以文件形式上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
為貫徹落實市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神,嚴(yán)厲打擊醫(yī)療服務(wù)中存在的亂象,進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合區(qū)衛(wèi)健局、醫(yī)保局開展的醫(yī)療亂象專項整治行動,制訂派駐紀(jì)檢監(jiān)察組醫(yī)療行風(fēng)整治工作方案如下:
一、專項整治范圍
全區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店。
二、專項整治內(nèi)容
(一)整治違法違規(guī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為
1.醫(yī)療欺詐行為。嚴(yán)厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效等方式,欺騙患者接受診療和消費等違法違規(guī)行為。
2.非法行醫(yī)行為。從嚴(yán)從重查處無證行醫(yī)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療服務(wù)以及未注冊或未變更注冊醫(yī)護(hù)人員開展診療活動等行為。
3.不規(guī)范轉(zhuǎn)診行為。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療、住院、購買醫(yī)藥產(chǎn)品收取提成等不規(guī)范轉(zhuǎn)診行為。
4.超范圍行醫(yī)行為。整治超出核準(zhǔn)登記的診療科目、技術(shù)范圍開展醫(yī)療服務(wù)和超出核定床位數(shù)量收治病人等行為。
5.虛假違法醫(yī)療廣告。打擊通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌虛假違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療信息。
6.出租證照及承包科室行為。嚴(yán)厲打擊出租、出借《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及出租、承包科室等行為。
(二)開展“三合理一規(guī)范”整治
1.合理檢查方面。重點規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)、整治臨床檢查不合理、重復(fù)檢查、以及檢查收入與醫(yī)務(wù)人員個人收入掛鉤等問題。
2.合理用藥方面。重點整治臨床用藥方法、用藥劑量、給藥時間的不合理、以及重復(fù)用藥、濫用抗菌藥物、輔助用藥指征不明確或無指征聯(lián)合用藥等不合理用藥現(xiàn)象。
3.合理治療方面。重點整治臨床治療不合理、以及小病大治、降低門檻住院、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、患者知情告知不到位等問題。
4.規(guī)范收費方面。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格政策、醫(yī)療費用“一日清單制”等行為。整治未按照規(guī)定公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價格,未按照項目和計價依據(jù)收費、財務(wù)管理混亂等行為。
(三)規(guī)范醫(yī)療文書書寫
嚴(yán)格按照《病歷書寫基本規(guī)范》、《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》、《處方管理辦法》等規(guī)定規(guī)范病歷處方書寫和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方評價標(biāo)準(zhǔn)(試行)》嚴(yán)禁涂改、偽造、銷毀病歷或處方,嚴(yán)格按照要求做好病歷、處方保存,嚴(yán)查病案缺項、信息不全、醫(yī)師未簽名等丙級病歷和不合格處方等現(xiàn)象。
(四)規(guī)范醫(yī)療廢物管理
現(xiàn)場查看醫(yī)療廢物暫存地貯存設(shè)施是否符合要求,規(guī)范醫(yī)療垃圾分類處置,查看醫(yī)療單位是否與有資質(zhì)的處置機(jī)構(gòu)簽訂有效合同等資料,查看醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否使用專用工具運送醫(yī)療廢物,查看各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否開展醫(yī)療廢物處置工作培訓(xùn),醫(yī)療廢物交接運送、暫存、處置登記是否完整,醫(yī)院污水排放是否經(jīng)過消毒并開展監(jiān)測。
(五)整頓行業(yè)作風(fēng)
嚴(yán)查醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”落實情況,落實藥品公開公示制度,督查醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、獎懲機(jī)制落實情況,重點整治收受紅包、拿回扣、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)等行為。查信用體系執(zhí)行情況,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員信用體系建設(shè)。
三、工作安排
(一)動員部署。區(qū)衛(wèi)生健康局成立醫(yī)療亂象專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)衛(wèi)生健康局局長任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由醫(yī)政科負(fù)責(zé)人兼辦公室主任。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)本通知要求,全面部署開展此項工作。
(二)自查階段。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)要求,組織人員開展自查。要針對自查出來的問題,舉一反三,認(rèn)真分析原因,制定防范措施,即查即改,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定或完善相關(guān)管理制度。
(三)集中整治。區(qū)衛(wèi)健局組織相關(guān)人員組成聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行全覆蓋的檢查,特別是對不規(guī)范行為有針對性的監(jiān)督檢查。從嚴(yán)查處違規(guī)、違紀(jì)、行為,直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,確保此次專項整治取得預(yù)期成效。
(四)總結(jié)階段。對整治重點落實整改情況回頭看,全面總結(jié)整治成果,對發(fā)現(xiàn)共性問題制定完善的管理制度,推動建立規(guī)范醫(yī)療行為的長效管理機(jī)制。
四、工作要求
(一)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照全市統(tǒng)一部署,高度重視和組織好此次專項整治活動。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位開展此次專項整治活動的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管范圍內(nèi)的各項工作,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,分階段推進(jìn)專項整治活動。
一、整治目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用,堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。依法嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子,使食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制,切實保護(hù)人民群眾身體健康,促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作安排
按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則,嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結(jié)合,著力建立長效監(jiān)管機(jī)制。利用4個月的時間,分三個階段完成專項整治的任務(wù)和目標(biāo)。
(一)自查自糾階段
1、主要任務(wù)
(1)督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
(2)調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2、具體措施
(1)各部門要按照國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合公告要求,督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
(2)廣泛宣傳,發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱,根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查。
(3)各部門要按照食品安全監(jiān)管職責(zé),分別在食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲等各個環(huán)節(jié),采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別,并向衛(wèi)生部門反饋相關(guān)信息。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別,及時報送市食品安全委員會辦公室并通報有關(guān)部門。對已有檢測方法的違法添加物,同時公布檢測方法和參考檢測限值。
(4)各部門要按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍,有針對性地開展抽檢工作。要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索,制定食品抽檢計劃,確定抽檢的重點品種、重點食品類別。
(5)各部門要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題,分析產(chǎn)生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進(jìn)行分析研究,進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。
(二)清理整頓階段
1、主要任務(wù)
(1)采取有效措施,加大監(jiān)督檢查力度,使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
(2)曝光違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,查處違法犯罪單位和個人,起到震懾作用。
2、具體措施
(1)根據(jù)第一階段掌握的情況,各部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動,依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
(2)各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,追溯非法食品添加物源頭,依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈,嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
(3)規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種,依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
(三)規(guī)范鞏固階段
1、主要任務(wù)
(1)完善治本措施,建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制。
(2)建立和實施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2、具體措施
(1)各部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度,建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
(2)進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度,嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān),嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度,規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施,切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
(3)建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理,督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度,加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢,發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人,依法從重處理。
(4)加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動,指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
成立“銅川市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長由市食品安全委員會副主任、市食品藥品監(jiān)督管理局局長王永平擔(dān)任,副組長由市食品藥品監(jiān)督管理局副局長石宏偉、市衛(wèi)生局副局長閆青春擔(dān)任,市經(jīng)委副主任穆新安、市公安局副局長雒延生、市監(jiān)察局副局長麻淑芳、市農(nóng)業(yè)局副局長韓林麟、市商務(wù)局副局長高長久、市工商局副局長馬剛、市質(zhì)監(jiān)局副局長白宏民為成員,辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。各區(qū)縣政府也要迅速成立與之相對應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并將領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系方式報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要高度重視此次專項整治工作,遵循“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確整治任務(wù),落實工作責(zé)任,確保專項整治取得實效。
各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要依照本工作方案,結(jié)合實際,制定具體實施方案,明確目標(biāo)和任務(wù),層層落實工作責(zé)任,加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。在專項整治過程中,對、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。
市級相關(guān)部門按職責(zé)分工,制定本系統(tǒng)的專項整治具體實施方案及督導(dǎo)檢查和考核驗收方案并組織實施。
(二)密切配合,形成合力
在專項整治中,各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量,嚴(yán)格執(zhí)法,重拳出擊,將各項整治措施落實到位。要心系百姓,顧全大局,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通,形成監(jiān)管合力,不留問題死角,保證專項整治取得預(yù)期效果。
各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品企業(yè)的規(guī)范化管理,健全企業(yè)誠信和自律機(jī)制,促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
(三)加大對違法犯罪行為的查處力度
各食品安全監(jiān)管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度,對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。各部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件,有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為,構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)積極開展宣傳教育活動
各區(qū)縣和各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,向社會大力宣傳市委、市政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的部署和要求,宣傳專項整治行動的進(jìn)展和成效,曝光專項整治中查處的典型案例,讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害,提高消費者自我保護(hù)意識,形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn),提高自身食品安全管理水平。
(五)加強(qiáng)信息溝通,開展督查和評估工作
1、各有關(guān)部門和各區(qū)縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時報送。
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