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正確認(rèn)識(shí)履行職責(zé)與纖檢改革的關(guān)系
1.履行職責(zé)是前提,加快纖檢改革是必然。作為纖檢部門(mén),履職是前提,是推動(dòng)纖檢工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有切實(shí)履行職責(zé),才能擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任和使命。如何履職呢?最主要是要依法履職。一是努力做到纖檢職權(quán)法定、程序法定、行為法定、責(zé)任法定,為加快轉(zhuǎn)變職能提供法律保障。要堅(jiān)持法治先導(dǎo)、要適時(shí)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)界定纖檢職能,明確纖檢職能的配置。二是通過(guò)法律規(guī)范履行纖檢職能方式。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的約束和限制,規(guī)范細(xì)化相關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。三是在改革中強(qiáng)化約束權(quán)力為核心推進(jìn)纖檢制度建設(shè),主要就是建立健全相關(guān)約束機(jī)制。首先是以法律規(guī)則和規(guī)范來(lái)約束權(quán)力;其次是以權(quán)力約束權(quán)力;第三是以社會(huì)監(jiān)督約束權(quán)力。這有利于確保權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)行使,有利于推動(dòng)纖檢部門(mén)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的工作能力,有利于推動(dòng)纖檢實(shí)現(xiàn)從“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)變,切實(shí)把轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)到位、見(jiàn)成效。在履職的同時(shí),更需要改革來(lái)引導(dǎo)履職,必須通過(guò)改革創(chuàng)新的方式提升纖檢能力,把纖檢該放的權(quán)力放開(kāi)放到位,把纖檢該管的事情管住管好,把纖檢不該管的堅(jiān)決交給市場(chǎng)。同時(shí)要強(qiáng)化纖檢公共服務(wù)舉措,延伸服務(wù),積極助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.只有深入改革,才能促進(jìn)履職更有效。加快轉(zhuǎn)變政府職能是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變纖檢職能適應(yīng)改革要求就是要不斷改革和創(chuàng)新纖檢履職方式,深化纖檢體制改革,創(chuàng)新纖檢管理監(jiān)管方式。 一方面,新的“三定”規(guī)定按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求明確了各級(jí)政府和部門(mén)的職責(zé),而且職能實(shí)現(xiàn)方式必須要與職責(zé)相適應(yīng)。因此,纖檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到提供公共服務(wù)上來(lái),做纖檢該做的事,讓政府這只“有形之手”更加高效有力,從而深入挖掘市場(chǎng)潛力,激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,形成集社會(huì)、市場(chǎng)、個(gè)人與各級(jí)各區(qū)域政府合力的正向疊加效應(yīng)。另一方面,履職方式的改革和創(chuàng)新又會(huì)反作用于職責(zé)本身,形成新的改革動(dòng)力。因此通過(guò)履職方式的創(chuàng)新推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變,在吸納和運(yùn)用新事物的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)纖檢職責(zé)的再創(chuàng)新。
加強(qiáng)宏觀(guān)研究,注重頂層設(shè)計(jì)
浙江纖檢局在纖檢系統(tǒng)改革中加強(qiáng)宏觀(guān)研究,注重頂層設(shè)計(jì),勇立潮頭,敢為人先,一直走在全國(guó)纖檢系統(tǒng)改革的前列。一是統(tǒng)籌謀劃,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求剝離檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。幾年前,浙江局就敏銳地把握形勢(shì)發(fā)展,積極與省編委和省局協(xié)調(diào),將原來(lái)承擔(dān)的紡織服裝檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)整體劃轉(zhuǎn)省紡織檢測(cè)中心,理順了工作體制,強(qiáng)化了纖檢局承擔(dān)的行政職能、行政執(zhí)法和公證檢驗(yàn)等職能,進(jìn)一步理清了政府和市場(chǎng)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了纖檢機(jī)構(gòu)改革的華麗轉(zhuǎn)身。應(yīng)該說(shuō),浙江局的探索改革,從現(xiàn)在看是完全符合十八屆三中全會(huì)精神的。二是積極作為,不斷拓寬工作職責(zé)。2013年12月,經(jīng)過(guò)向浙江省質(zhì)監(jiān)局積極爭(zhēng)取,將浙江紡織服裝等纖維產(chǎn)品(纖維制品)的質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法權(quán)劃入到纖檢局的工作中。三是探索完善纖維產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯監(jiān)管體系。四是構(gòu)建大纖檢執(zhí)法工作體系,建立有效執(zhí)法模式。推廣大纖檢試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),整合執(zhí)法資源,暢通執(zhí)法信息,促進(jìn)纖檢執(zhí)法和業(yè)務(wù)管理的融合,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作。開(kāi)展纖檢執(zhí)法聯(lián)動(dòng),逐步探索纖檢執(zhí)法省際合作機(jī)制。強(qiáng)化基層執(zhí)法力量。加強(qiáng)纖檢隊(duì)伍規(guī)范化管理,構(gòu)建分級(jí)執(zhí)法和指導(dǎo)執(zhí)法模式。積極探索賦予基層質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)纖檢執(zhí)法權(quán),使之逐步轉(zhuǎn)化為基層執(zhí)法力量。五是加大纖檢執(zhí)法懲處力度。強(qiáng)化纖檢大案要案查處,向地方政府發(fā)送執(zhí)法建議書(shū),保持纖檢執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化民生重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作,組織開(kāi)展“纖檢保健康”執(zhí)法行動(dòng),從嚴(yán)打擊“黑心棉”和再加工纖維違法生產(chǎn)活動(dòng),嚴(yán)厲懲處各類(lèi)纖維產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
轉(zhuǎn)變觀(guān)念,推進(jìn)思想轉(zhuǎn)型
1.強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),乘勢(shì)而上推動(dòng)纖檢改革。當(dāng)前,纖檢工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從客觀(guān)上講,當(dāng)前大的時(shí)代和社會(huì)背景對(duì)纖檢提出了明確的改革要求;從系統(tǒng)內(nèi)部上講,去年11月份,國(guó)家質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)對(duì)纖檢工作提出了加大“四個(gè)力度”建設(shè),其中之一就是加大改革力度,對(duì)纖檢改革指明了方向,這就要求我們一定要認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,不辱使命,在深化改革中充分發(fā)揮纖檢職能作用,在服務(wù)大局中不斷開(kāi)創(chuàng)纖檢工作新局面。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),切實(shí)把改革創(chuàng)新貫穿于纖檢各項(xiàng)工作中。改革創(chuàng)新是纖檢工作適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面的必然選擇,是纖檢工作提高監(jiān)管服務(wù)水平的重要?jiǎng)恿ΑN覀円脛?chuàng)新的思路、改革的辦法、創(chuàng)造性地推動(dòng)纖檢事業(yè)改革發(fā)展,堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為常態(tài)的思路和工作方法,積極更新監(jiān)管理念,把纖檢該管的事管住管好,把不該管的事放手交給市場(chǎng)。積極探索并研制符合浙江實(shí)際的纖檢部門(mén)改革時(shí)間表和路線(xiàn)圖,切實(shí)把改革創(chuàng)新貫穿于纖檢各項(xiàng)工作中:既要圍繞纖檢職能部門(mén)服務(wù)社會(huì)發(fā)展需求逐步推進(jìn)改革;又要圍繞創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,在創(chuàng)新執(zhí)法辦案機(jī)制、公檢有效性提升等方面積極探索和不斷總結(jié)提高。
3.強(qiáng)化法治意識(shí),用法治的思維治理纖檢工作。纖檢部門(mén)擔(dān)負(fù)著纖維產(chǎn)品監(jiān)督和執(zhí)法的職能,強(qiáng)化法治意識(shí)、堅(jiān)持依法行政,是履行職責(zé)的基本要求。結(jié)合纖檢改革要求啟動(dòng)符合浙江纖檢實(shí)際的立法工作;不斷強(qiáng)化纖檢執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為;多渠道全方位加強(qiáng)法制宣傳,營(yíng)造良好的纖檢執(zhí)法環(huán)境。
4.強(qiáng)化大局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,以大局觀(guān)和擔(dān)當(dāng)精神推動(dòng)纖檢改革。服從和服務(wù)大局并用擔(dān)當(dāng)精神積極推動(dòng)改革,是纖檢工作講政治的體現(xiàn),是纖檢部門(mén)履職盡責(zé)的根本目的。堅(jiān)持立足浙江實(shí)際,圍繞中心、服務(wù)大局,自覺(jué)把纖檢工作放到省委、省政府的全局中思考、去謀劃。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委省政府、中纖局和省局的決策部署,確保步調(diào)一致。圍繞省委省政府、中纖局、省局的中心工作找準(zhǔn)工作重點(diǎn)和著力點(diǎn),在服務(wù)大局中履職盡責(zé)、有所作為,以服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良成效贏得黨和政府的重視、市場(chǎng)主體的信賴(lài)和人民群眾的支持,不斷樹(shù)立纖檢良好形象。
主動(dòng)作為,推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型
1.轉(zhuǎn)職能,理事權(quán),著力提升纖維產(chǎn)品監(jiān)管水平。
(1)完善質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式。把監(jiān)管重心從產(chǎn)業(yè)鏈前端過(guò)程轉(zhuǎn)向管好終端產(chǎn)品質(zhì)量安全,尤其是探索完善纖維產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯監(jiān)管體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制度從固化、被動(dòng)、為主轉(zhuǎn)向機(jī)動(dòng)、主動(dòng)、協(xié)助。二是推動(dòng)地方各級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)質(zhì)量工作負(fù)總責(zé),促使地方政府將纖維產(chǎn)品監(jiān)管納入政府工作日程。三是通過(guò)質(zhì)量約談、企業(yè)自查報(bào)告、自我承諾等方式,提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)方面的作用,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與質(zhì)量監(jiān)管。
(2)健全質(zhì)量安全監(jiān)管措施。一是全面排查問(wèn)題,掌握纖維產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)網(wǎng)格化的方式對(duì)產(chǎn)業(yè)集中加工區(qū)域(浦江、吳興、慈溪、蒼南)和重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域(蕭山、桐興、紹興、上虞)全面排查,切實(shí)掌握區(qū)域內(nèi)纖維產(chǎn)品質(zhì)量狀況。二是探索實(shí)施綜合監(jiān)管模式。在系統(tǒng)內(nèi),通過(guò)與省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室的合作及對(duì)地市縣局工作的指導(dǎo)、幫扶和督查,全面履行纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。在系統(tǒng)外,聯(lián)合教育部門(mén)深化對(duì)學(xué)生用纖維產(chǎn)品等特殊領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)管工作格局。三是建立健全質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制,逐步完善和推廣輿情收集分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控市場(chǎng)買(mǎi)樣、風(fēng)險(xiǎn)排查整治、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置“五位一體”的工作制度。
(3)強(qiáng)化綜合整治力度。一是改變傳統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法模式。讓監(jiān)管、執(zhí)法工作由質(zhì)監(jiān)一家逐步轉(zhuǎn)向“政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的綜合治理局面。二是加強(qiáng)與教育、公安、環(huán)保等政府部門(mén)合作建立省級(jí)層面“黑心棉”打擊聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
【XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)個(gè)人述職述廉報(bào)告】
一年來(lái),本人認(rèn)真學(xué)習(xí)理論,提高素質(zhì),緊緊依靠全鄉(xiāng)廣大干部群眾,全力抓好政府各項(xiàng)工作,保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。現(xiàn)將本人履行職責(zé)和廉政建設(shè)情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提升自身綜合素質(zhì)
為了更好地履行政府的各項(xiàng)職能,努力提高自身的政治素質(zhì)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的工作能力,我時(shí)刻不忘加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參與機(jī)關(guān)組織的各種學(xué)習(xí)活動(dòng),并能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和“三個(gè)代表”重要思想、xx屆六中全會(huì)、xx大的理論內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論,并結(jié)合到工作實(shí)踐中去,努力提高為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的工作水平。
二、認(rèn)真履職,全力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
在履行工作職責(zé)中,我重點(diǎn)做到了以下幾個(gè)方面。
一是突出經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。通過(guò)狠抓財(cái)源建設(shè)及引稅工作,既開(kāi)源又節(jié)流、嚴(yán)格控制不合理經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)建立健全了適應(yīng)棗園經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的財(cái)政管理相關(guān)機(jī)制。
二是突出農(nóng)村工作,提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。認(rèn)真搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,確定遠(yuǎn)景目標(biāo)。不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)宣傳教育工作,充分調(diào)動(dòng)群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。目前,23個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水、通柏油路、通有線(xiàn)電視,主街主巷硬化、美化,村容村貌有了很大變化。開(kāi)展了成效明顯“兩違”整治行動(dòng),有效的遏制了我鄉(xiāng)違法建設(shè)愈演愈烈的局面,將農(nóng)村建房重新拉到“先批后建”的正常軌道上來(lái)。農(nóng)村計(jì)劃生育各項(xiàng)政策也得到全面落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓管理服務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,減少了計(jì)劃外生育的隱患,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制。全鄉(xiāng)人口出生率達(dá)到12.2‰,計(jì)劃生育率達(dá)到92%,綜合節(jié)育率達(dá)到91.5%。計(jì)劃生育工作取得了一定成績(jī),有效地穩(wěn)定了低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。
三是突出招商引資,提高鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今年完成固定資產(chǎn)投資4300余萬(wàn)元,其中千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目3個(gè)。占地150畝的汪江工業(yè)園,總投資額1億元,已完成投資3200萬(wàn)元,入駐經(jīng)營(yíng)戶(hù)30余家。投資1100萬(wàn)元,占地25畝的百氏絨毛廠(chǎng),生產(chǎn)車(chē)間的主體工程已完工,正在進(jìn)行廠(chǎng)區(qū)綠化。從山東引進(jìn)投資 5000余萬(wàn)元的棉紡廠(chǎng)項(xiàng)目,現(xiàn)已破土動(dòng)工。。
四是突出個(gè)私經(jīng)濟(jì),提高企業(yè)發(fā)展活力。按照“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓規(guī)范,上規(guī)模、引進(jìn)企業(yè)抓龍頭,樹(shù)典型”的工作思路,大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。
五是突出平安建設(shè),提高政府公眾形象。大力宣傳“平安棗園”建設(shè)的重要意義,教育廣大群眾遵紀(jì)守法,對(duì)每個(gè)村的不安定因素進(jìn)行逐一排查,即時(shí)解決,嚴(yán)厲打擊了一大批嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定的不法分子,改善了投資環(huán)境。目前,全鄉(xiāng)治安狀況良好,人民安居樂(lè)業(yè)。
六是高度重視棗園的穩(wěn)定工作,特別關(guān)注涉及到群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,如房屋拆遷、土地征用和其他社會(huì)管理中易發(fā)性、群體性的矛盾和問(wèn)題。先后多次開(kāi)展“矛盾糾紛集中排查調(diào)處月”活動(dòng),健全并強(qiáng)化了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,有效地預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。健全群防群治網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持“打、防、治、建”多措并舉,建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施,提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力,確保棗園總體穩(wěn)定。
七是重視安全生產(chǎn)。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),與各村、各企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),大力宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī),努力提高全民的安全防范意識(shí),全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,通過(guò)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)整改,有效的預(yù)防了安全事故的發(fā)生。
八是加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè),我鄉(xiāng)認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,積極貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,深化教育改革,改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量。提高鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)水平,積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療,著力解決農(nóng)民就醫(yī)難題。全鄉(xiāng)23個(gè)行政村,都設(shè)有村衛(wèi)生室和保健員,投資150萬(wàn)元的鄉(xiāng)衛(wèi)生院即將完工。年初全鄉(xiāng)干部和特困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子,為貧困群眾解決了許多困難,貧困農(nóng)民低保制度也得到全面落實(shí),確保困難戶(hù)底子清,人人豐衣足食。
三、廉潔自律,時(shí)刻保持黨員干部的良好形象
2015年,在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們建成了省安全社區(qū),摘掉了市重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帽子,成績(jī)來(lái)之不易,我作為鄉(xiāng)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各位辛勤工作、鼎力支持的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝!按照黨委“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做美環(huán)境、做實(shí)旅游、做優(yōu)服務(wù)”工作思路,為了確保2016年全鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定,為了不給縣委政府添麻煩,為了十三五順利開(kāi)局,我們必須上下齊心抓好全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定。下面我就全鄉(xiāng)政法安全工作作以下簡(jiǎn)要工作安排。就是要使各單位、村、企業(yè)進(jìn)一步明確工作目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。“家和萬(wàn)事興”,總結(jié)起來(lái)就是“管好自己的人,看好自己的門(mén),辦好自己的事情”!
一、增強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定的大局觀(guān)念、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)
經(jīng)濟(jì)下行、政策變化、安全生產(chǎn)、突發(fā)意外等諸多不確定性導(dǎo)致從未遇到過(guò)的問(wèn)題可能突然發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)就在身邊,要加強(qiáng)應(yīng)急值守,要增強(qiáng)防控、化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。轄區(qū)的安全穩(wěn)定就是負(fù)責(zé)人的責(zé)任、企業(yè)的效益。絕不能抱曉幸心理,絕不能以“不會(huì)出事”、“出事無(wú)所謂”、“出事與我無(wú)關(guān)”、“出事沒(méi)有辦法”的態(tài)度抓安全穩(wěn)定工作。
二、加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的預(yù)見(jiàn)性、實(shí)效性,科學(xué)應(yīng)對(duì)
要制定防范、化解、勸返的穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案,要制定安全應(yīng)急救援、應(yīng)急演練預(yù)案。將風(fēng)險(xiǎn)止于未發(fā)。所有項(xiàng)目開(kāi)工前必須開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案,對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患、工程質(zhì)量進(jìn)行分析預(yù)判,有效解決項(xiàng)目盲目實(shí)施后群眾不支持疲于應(yīng)付、工程難于推進(jìn)、安全事故頻發(fā)、工程質(zhì)量不符合的問(wèn)題。按照《省社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究辦法》規(guī)定:不提交穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目不得提交黨委會(huì)討論,不得擅自開(kāi)工,不得撥付資金。追究項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人失職責(zé)任。
三、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)和限時(shí)辦結(jié)制度
按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村、單位按照接待日接待好人員,按規(guī)定限期辦理事項(xiàng)及時(shí)作出調(diào)查處理并反饋辦理結(jié)果,交辦及時(shí)錄入國(guó)家信息系統(tǒng)、維穩(wěn)工作平臺(tái)、12345平臺(tái)。任何人不得推諉、敷衍、拖延,致使錯(cuò)失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時(shí)間--一小時(shí)至一天,致使矛盾激化甚至被網(wǎng)上惡意炒作放大給抹黑,必須啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅追究責(zé)任到位和責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任乃至法律責(zé)任。對(duì)未能及時(shí)妥善解決的糾紛、穩(wěn)定事件要第一時(shí)間報(bào)告并采取穩(wěn)控措施,不得引發(fā)非訪(fǎng)、集訪(fǎng)、網(wǎng)上炒作。按照“四個(gè)當(dāng)天”辦理群眾訴求,需要受理的兩月內(nèi)出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn),不屬于受理范圍的及時(shí)取得場(chǎng)景照片并出具不予受理告知書(shū),引導(dǎo)人走仲裁、訴訟、行政復(fù)議等法定渠道,協(xié)調(diào)和調(diào)解、教育疏導(dǎo)、政策解釋等相結(jié)合,及時(shí)解決群眾合理訴求。及時(shí)鎖定證據(jù),保留工作痕跡,既作為履職盡責(zé)免責(zé)依據(jù),也為打擊非訪(fǎng)留下證據(jù),不給非訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)以訪(fǎng)牟利的機(jī)會(huì)。大力宣傳弘揚(yáng)“無(wú)理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向。
四、實(shí)行包案息訪(fǎng)、穩(wěn)控和安全隱患整改、警示制度
對(duì)久拖不決和非訪(fǎng)的實(shí)行包案息訪(fǎng),責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn),協(xié)調(diào)解決群眾的合理訴求,不能化解的案子穩(wěn)控到人到天,不得引發(fā)重復(fù)上訪(fǎng)。對(duì)出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改,不能馬上整改的要馬上設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。每天12點(diǎn)以前由綜治辦負(fù)責(zé)向縣穩(wěn)定辦報(bào)告重點(diǎn)人員及組織重點(diǎn)穩(wěn)控人員穩(wěn)控情況;由辦向縣和群眾工作部報(bào)告人員穩(wěn)控情況。安全隱患由安辦及時(shí)向安監(jiān)局報(bào)告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動(dòng)或重大安全隱患馬上向我報(bào)告,各單位和村(社區(qū))負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。
五、抓社會(huì)治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會(huì)、企業(yè)組織義務(wù)巡邏,提醒住戶(hù)加強(qiáng)自我防范。二是鼓勵(lì)住戶(hù)、商鋪安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)。三是配合公安機(jī)關(guān)搞好雪亮工程。警務(wù)平臺(tái)接入機(jī)頂盒或互聯(lián)網(wǎng)。四是督促網(wǎng)格員亮明身份,精準(zhǔn)服務(wù),靈通情報(bào)信息。網(wǎng)格員每月必須辦理事件10-15件,每周走遍轄區(qū)村居民小組,對(duì)轄區(qū)的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動(dòng)態(tài)信息。2015年縣網(wǎng)格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網(wǎng)格員在群眾中的知曉率。必須解決網(wǎng)格員機(jī)關(guān)化、萬(wàn)能替補(bǔ)現(xiàn)象。對(duì)無(wú)法完成事件辦理、信息采集任務(wù)堅(jiān)決逗硬獎(jiǎng)懲,對(duì)被市縣通報(bào)批評(píng)的視情節(jié)嚴(yán)肅處理直至解聘。五是加強(qiáng)平安和諧三級(jí)聯(lián)創(chuàng),配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現(xiàn)象。六是組織學(xué)生、黨員、干部學(xué)法用法守法專(zhuān)項(xiàng)教育,普及法律知識(shí),培育法治思維。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門(mén)、村居委會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)單位、企業(yè)職工要有法制教育學(xué)習(xí)筆記。
六、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和聯(lián)合執(zhí)法,全面安全生產(chǎn)落實(shí)五級(jí)五覆蓋、五落實(shí)五到位
【關(guān)鍵詞】家文化;內(nèi)涵;維度;舉措;推廣意義
一、“家文化”建設(shè)四內(nèi)涵
充分彰揚(yáng)傳統(tǒng)家庭文化中的團(tuán)結(jié)、分擔(dān)、守望、互助的精神,以“溫馨建家、平安保家、奮進(jìn)興家、和諧立家”為總體建家目標(biāo),以“工作有熱情、職業(yè)有尊嚴(yán)、成長(zhǎng)有通道”為核心完善員工激勵(lì)機(jī)制,塑造了賦予文化要素、注入精神品質(zhì)、凝練生活信念、催生正能量、升華工作境界的“家”油站(加油站),引導(dǎo)員工“講誠(chéng)信、守規(guī)矩、重友愛(ài)、有作為、敢擔(dān)當(dāng)”,讓員工時(shí)刻惦記“家”,讓員工在“家”中干勁更足,讓客戶(hù)更加認(rèn)可北京石油。
1.溫馨建家是前提
溫馨建家,讓員工有種“賓至如歸”的感覺(jué)。讓員工從視覺(jué)上喜歡這個(gè)家,無(wú)論是站區(qū)、店內(nèi),還是餐廳、活動(dòng)室,都要做到衛(wèi)生整潔,環(huán)境優(yōu)雅,美觀(guān)實(shí)用。讓員工從思想上認(rèn)同這個(gè)家,企業(yè)的規(guī)劃愿景、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和價(jià)值理念,都讓員工認(rèn)可、贊同和接受。讓員工從心理上依戀這個(gè)家,積極營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、互助、民主、快樂(lè)的工作氛圍。
2.平安保家是根本
作為具有高溫高壓、易燃易爆易揮發(fā)等特點(diǎn)的能源銷(xiāo)售企業(yè),客觀(guān)上要求必須加強(qiáng)安全教育,落實(shí)安全保障,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,加強(qiáng)班組管理,要把保安全看作是保位工程,保崗工程,保命工程。為了讓制度深深烙在員工心里,北京石油要求員工嚴(yán)格日常檢查痕跡管理:想到的疑點(diǎn)要檢查,聽(tīng)到的問(wèn)題要核查,看到的問(wèn)題要報(bào)告,問(wèn)題的處理要記錄,遺留的問(wèn)題要交到。另外,培育清廉的“家”風(fēng),創(chuàng)造風(fēng)清氣正、奉公守法、安定有序的工作氛圍,確保“家長(zhǎng)”不徇私情、德高望重,“家人”心平氣和、合力融洽,“家事”公平公正、和美和順。
3.奮進(jìn)興家是內(nèi)力
作為一名家庭成員,承擔(dān)著家族興旺、光耀門(mén)楣的責(zé)任。作為北京石油的一員,每一名員工都有義不容辭的責(zé)任去提高銷(xiāo)量、創(chuàng)造效益、維護(hù)企業(yè)品牌形象,合力推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。所謂“家”之榮辱,匹夫有責(zé)。通過(guò)建家行動(dòng),想方設(shè)法營(yíng)造和諧共進(jìn)的氛圍,積蓄發(fā)展的正能量,形成抓工作的合力,確保員工具有敬業(yè)的責(zé)任意識(shí)、履職的責(zé)任能力、落實(shí)的責(zé)任行為。同時(shí)在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值,在員工當(dāng)中叫響“我靠企業(yè)成長(zhǎng),企業(yè)靠我發(fā)展”的口號(hào),營(yíng)造企業(yè)培養(yǎng)員工成長(zhǎng)、員工為企業(yè)發(fā)展助力的積極向上的氛圍,把員工的心攏起來(lái),思想統(tǒng)起來(lái),力量合起來(lái),積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),朝著一個(gè)共同的目標(biāo),形成一股無(wú)往不勝的力量。
4.和諧立家是基礎(chǔ)
“家”和萬(wàn)事興。北京石油員工數(shù)量眾多、文化多元、觀(guān)念多樣,如何讓來(lái)自五湖四海的員工和諧在一起?他們積極融洽“家”中人際關(guān)系、暢通溝通渠要、范民主管要。通過(guò)“夏季送清涼、冬季送溫暖,節(jié)日送關(guān)懷、困難送救助”;利用微信矩陣搭建讓員工反映民意、交流思想、切磋技術(shù)、改進(jìn)工作的文化平臺(tái),調(diào)動(dòng)各方面積極因素,不斷提升幸福指數(shù),凝心聚力推動(dòng)油站增量增效。
二、“家文化”建設(shè)四維度
以“機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、全員為客戶(hù)服務(wù)”為突破口,構(gòu)建獨(dú)具特色的服務(wù)型“家文化”,以“文”化“人”提升品質(zhì),以“人”化“文”沉淀思想,讓員工在工作中享受快樂(lè),在快樂(lè)中激情工作,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)文化”和“人本文化”的互通互融。
1.融合現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)文化
以抓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量和遵章守紀(jì)為核心要求,致力于將一線(xiàn)打造為“員工之家、客戶(hù)之家和商戶(hù)之家”。一是在全力打造“四全四心”“四特四心”服務(wù)質(zhì)量體系,完善 “全員、全渠道、全過(guò)程、全方位”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)建“特色、特價(jià)、特值、特便捷”經(jīng)營(yíng)策略,讓顧客“放心、省心、舒心、傾心”,確保了服務(wù)水平的大幅提高,提升了客戶(hù)對(duì)北京石油的認(rèn)可度,提升了員工“兩力一精神”(凝聚力、執(zhí)行力和敬業(yè)精神)。二是“一站一策”開(kāi)展加油站“微維護(hù)、微改造”的“兩微”工程,通過(guò)調(diào)整油品布局、重新裝修衛(wèi)生間、建造客戶(hù)體驗(yàn)區(qū)等方式,提升加油站形象的同時(shí)深化客戶(hù)體驗(yàn)。三是以客戶(hù)為中心,在加油站全面開(kāi)展“十讓”精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo),讓頭回客戶(hù)回頭、讓將就客戶(hù)講究,讓定額客戶(hù)加滿(mǎn)、讓持幣客戶(hù)刷卡、讓人工客戶(hù)自助、讓忠誠(chéng)客戶(hù)增值、讓周邊客戶(hù)進(jìn)店、讓進(jìn)站客戶(hù)購(gòu)物、讓沉默客戶(hù)活躍、讓百萬(wàn)客戶(hù)點(diǎn)贊。2016年共收到會(huì)員點(diǎn)贊數(shù)333.58萬(wàn),好評(píng)率達(dá)93%。
2.融合安全服務(wù)文化
以底線(xiàn)思維堅(jiān)決踐行“三個(gè)百分之百”,(即安全規(guī)章制度落實(shí)率百分之百、安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)率百分之百、安全隱患整改率加控制率之和百分之百)致力于將一線(xiàn)打造為“安全之家”。逐步建立起安全分級(jí)管理體系,安全巡查長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新推行的全崗位“5+1”工作模板,形成以日、周、月、季、年5個(gè)時(shí)間周期的常態(tài)化“應(yīng)做”和1套突發(fā)事件及異常情況的“應(yīng)對(duì)”的全崗位“5+1”系統(tǒng)工程,將各層級(jí)的管理要求和工作任務(wù)有序地整合在一起,夯實(shí)了加油站管理基礎(chǔ)。
3.融合效能服務(wù)文化
以人為本提升員工“兩力一精神”,致力于將一線(xiàn)打造為“高效之家”。結(jié)合“三基”,開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),充分發(fā)揮“比學(xué)趕幫超”全方位激勵(lì)作用,開(kāi)展全覆蓋的崗位練兵和競(jìng)賽比武,充分踐行“師帶徒,傳幫帶”,提高員工的基本功訓(xùn)練,提升了綜合創(chuàng)效的素質(zhì)和能力。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化,制定并實(shí)施《北京石油分公司加油站現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》,將加油站服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)分塊管理、網(wǎng)格管理,明確操作標(biāo)準(zhǔn),明確加油站責(zé)任人,提升現(xiàn)場(chǎng)管理效率。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化,調(diào)整一線(xiàn)崗位設(shè)置,優(yōu)化中心、區(qū)域、加油站各崗位用工,進(jìn)一步提高人均勞效。同時(shí),通過(guò)規(guī)范臺(tái)賬、檔案,減輕一線(xiàn)員工工作壓力的同時(shí)提高工作效率。
4.融合保障服務(wù)文化
以凝心聚力為目標(biāo)做員工堅(jiān)強(qiáng)后盾,致力于將一線(xiàn)打造為“幸福之家”。關(guān)心員工的衣食住行,提高員工伙食標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)辟小菜園,外租民房,讓員工“食”甘其味,“住”有其屋。增加一線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)額度,強(qiáng)化聯(lián)量計(jì)酬,提升一線(xiàn)員工收入。2016年,實(shí)現(xiàn)了加油站全崗位全項(xiàng)目同工同酬,站經(jīng)理崗位員工收入水平同比增幅5.9%,加油站其他普通崗位員工的收入水平同比增幅5.5%;人員流失率同比減少9%。
三、“家文化”建設(shè)三舉措
1.硬功夫筑家,讓員工時(shí)刻惦記他
將全部550余網(wǎng)點(diǎn)分為ABCD四類(lèi),根據(jù)類(lèi)別細(xì)分建設(shè)項(xiàng)目,制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),充分利用加油站有限的空間資源,結(jié)合“兩微”改造,實(shí)現(xiàn)了一線(xiàn)客戶(hù)體驗(yàn)區(qū)、公共活動(dòng)區(qū)、員工生活區(qū)“三區(qū)”劃分,將員工活動(dòng)室打造成為集黨團(tuán)活動(dòng)、培訓(xùn)基地和職工之家三合一的綜合性陣地。提高“五小”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、飲水機(jī)等硬件設(shè)備作為標(biāo)準(zhǔn)配置,繼續(xù)完善加油站的小宿舍、小浴室、小廚房、小藥箱和小活動(dòng)室的打造,提高員工住宿標(biāo)準(zhǔn),為站外員工宿舍和全部零售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,為員工建設(shè)溫暖、舒適、整潔、宜人的“小宿舍”;統(tǒng)一制作一周食譜展示板并固定上墻,讓員工點(diǎn)餐;為全部零售網(wǎng)點(diǎn)配備小藥箱及基礎(chǔ)藥品等。同時(shí),統(tǒng)一為加油站配備服務(wù)展示臺(tái)、家文化相關(guān)展板、文體活動(dòng)用品、為每個(gè)支部配備筆記本電腦等設(shè)備設(shè)施;提升員工就餐水平,采用提高伙食標(biāo)準(zhǔn)、集中送餐、合作入伙等多種方式,解決好員工三餐問(wèn)題;打造“5+X”“五小”升級(jí)版,因地制宜,嘗試推進(jìn)小書(shū)吧、小網(wǎng)吧、小菜園、小影院等建設(shè)工作,彰顯服務(wù)、誠(chéng)信、安全、勵(lì)志、溫馨、和諧的文化理念。
2.軟功夫立家,讓員工充滿(mǎn)歸屬感
創(chuàng)新開(kāi)展“五字工作法”:“五必談、五必訪(fǎng)”、“五公開(kāi)”、“五經(jīng)常”、“五增強(qiáng)”和“五小聚”,凝聚人心,激發(fā)干勁。 “五必談”即職工工作變動(dòng)必談、職工工作任務(wù)完不成必談、職工之間發(fā)生矛盾糾紛必談、職工受到批評(píng)處罰必談、職工思想情緒變化較大時(shí)必談。“五必訪(fǎng)”:職工生病住院必訪(fǎng)、職工結(jié)婚辦喜事或家庭有喪事必訪(fǎng)、職工本人或家庭發(fā)生意外事故必訪(fǎng)、職工家庭鬧糾紛必訪(fǎng)、職工長(zhǎng)期精神不振情緒低落必訪(fǎng)。“五公開(kāi)”即任務(wù)公開(kāi)大家干、考核公開(kāi)大家算、分配公開(kāi)大家看、費(fèi)用公開(kāi)大家管、評(píng)優(yōu)公開(kāi)大家選。“五經(jīng)常”即經(jīng)常性分析、經(jīng)常性溝通、經(jīng)常性教育、經(jīng)常性活動(dòng)、經(jīng)常性總結(jié)宣傳。“五增強(qiáng)”即增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、增強(qiáng)針對(duì)性、增強(qiáng)時(shí)效性、增強(qiáng)靈活性、增強(qiáng)群眾性。“五小聚”即員工生日聚、重大節(jié)日聚、員工或集體獲得榮譽(yù)聚、新員工入職和老員工退休聚、員工家人探訪(fǎng)聚。“五字系列”思想政治工作法的實(shí)施,切實(shí)起到了聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的積極作用,干部員工的敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮微信矩陣品牌推廣,顯示出20個(gè)微信平臺(tái)的引領(lǐng)作用,發(fā)揮了各大區(qū)域微信平臺(tái)的宣傳輻射作用,引導(dǎo)員工講誠(chéng)信、守規(guī)矩、重友愛(ài)、有作為、敢擔(dān)當(dāng)。通過(guò)不斷完善板塊設(shè)置,增強(qiáng)話(huà)題互動(dòng),發(fā)揮其及時(shí)性、互動(dòng)性、共享性的特點(diǎn),為員工架起一座方便、快捷、直觀(guān)的溝通橋梁。設(shè)計(jì)包含企業(yè)文化、我的加油站等內(nèi)容的“站之家”手冊(cè),增強(qiáng)員工對(duì)加油站的了解,提升家的凝聚力。不斷向員工、向客戶(hù)、向社會(huì)展示中國(guó)石化“為美好生活加油”的企業(yè)使命,打造溫馨家園。深入推行親情化管理,通過(guò)在公開(kāi)欄、宣傳欄上亮身份、亮承諾的方式,落實(shí)“四個(gè)一”關(guān)愛(ài)措施(“一封平安家信、一張加油站全家福照片、一個(gè)報(bào)喜電話(huà)、一個(gè)集體生日”),開(kāi)展交友聯(lián)誼、親子活動(dòng)等各類(lèi)員工交流活動(dòng),建立基層員工直系親屬檔案,提升員工對(duì)企業(yè)的信任度。邀請(qǐng)優(yōu)秀員工家人到北京登長(zhǎng)城、逛故宮、吃烤鴨,讓員工家屬了解員工的工作環(huán)境和工作內(nèi)容。深入開(kāi)展“走基層,訪(fǎng)萬(wàn)家”活動(dòng),做到每一名員工的工作、生活情況如數(shù)家珍,真正把員工當(dāng)自己的親人,把員工的事當(dāng)成自己的事。利用好領(lǐng)導(dǎo)信箱、短信平臺(tái)、QQ群、微博、微信等媒體工具,暢通干部員工溝通渠道,融洽干群關(guān)系。通過(guò)精簡(jiǎn)檔案賬冊(cè)、優(yōu)化作業(yè)流程、提高信息化和自動(dòng)化水平、科學(xué)調(diào)整班次等措施,減少員工重復(fù)操作,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,并嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度,把對(duì)員工的關(guān)心落到實(shí)處。
3.真功夫興家,讓客戶(hù)員工雙滿(mǎn)意
圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo),通過(guò)深化“兩微工程”、“一站一策”“創(chuàng)新創(chuàng)效”,發(fā)揮員工首創(chuàng)精神,民主管理全員參與擴(kuò)銷(xiāo)增量;通過(guò)打造強(qiáng)基固本、凝心聚力、帶頭帶動(dòng)、爭(zhēng)先爭(zhēng)光“16字訣”黨建品牌,形成了“五輪驅(qū)動(dòng)”的黨建新格局,即抓系統(tǒng)系統(tǒng)抓、抓組織組織抓、抓活動(dòng)添活力、抓文化促轉(zhuǎn)化、抓典型典型帶,統(tǒng)一思想,匯聚力量,打造了抓績(jī)效、講效能、促經(jīng)營(yíng)的黨建“核動(dòng)力”;通過(guò)開(kāi)展站長(zhǎng)輪訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、“師帶徒傳幫帶”、典型培育選樹(shù)、后備站長(zhǎng)選聘,為員工搭建成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái),提高一線(xiàn)員工的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神;通過(guò)完善神秘顧客、全方位督導(dǎo)檢查、季度客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)研、百萬(wàn)客戶(hù)點(diǎn)贊、坐席員下基層互幫互助、業(yè)務(wù)骨干下基層培訓(xùn)、案例分享等工作,充分了解客戶(hù)建議和需求,實(shí)現(xiàn)客戶(hù)和員工雙滿(mǎn)意。
四、“家文化”建設(shè)推廣意義
一是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。“家文化”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的象征,優(yōu)秀傳統(tǒng)思想的精華。中國(guó)人通常會(huì)把“家”作為有著共同血緣、共同行為、共同利益、共同信仰的精神堡壘。作為地地道道的中國(guó)企業(yè),系統(tǒng)推廣“家文化”,以親情式東方管理文化育人、留人、用人,更易得到員工認(rèn)可,形成共同r值觀(guān),磨合共同行為習(xí)慣,分享共同榮譽(yù)利益。
為了明確文化定位,金鳳煤礦組織了全員大討論,并梳理、提煉反映礦井特點(diǎn)、符合礦井發(fā)展目標(biāo)和豐富管理內(nèi)涵的理論體系,使干部員工形成普遍共識(shí)。經(jīng)過(guò)廣泛征求職工的意見(jiàn)和建議,金鳳煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子將特色文化定位為“五德”文化,并將“五德”文化體系根植于金鳳煤礦的優(yōu)良傳統(tǒng)及管理經(jīng)驗(yàn)。
(一)德育金鳳:重在育。
通過(guò)社會(huì)道德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育,培育一支講道德、守紀(jì)律的新型員工隊(duì)伍,為把金鳳建成一流礦井提供可靠保證。其具體標(biāo)準(zhǔn)是:愛(ài)國(guó)、愛(ài)企、愛(ài)家;顧大局、識(shí)大體;講禮儀、有誠(chéng)信、懂感恩、盡責(zé)任;遵紀(jì)守法,吃苦耐勞;勤于奮斗、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新。
(二)德行金鳳:重在行。
其標(biāo)準(zhǔn)是:做到“德”“行”兼?zhèn)洹ⅰ暗隆薄靶小币恢隆ⅰ暗隆薄靶小辈⑴e。生活中勿以善小而不為,多做善事;工作中勿以惡小而為之,多盡責(zé)任。做到“日行一善”,讓德育之花開(kāi)遍金鳳每一個(gè)角落。
(三)德潤(rùn)金鳳:重在潤(rùn)。
其標(biāo)準(zhǔn)是:道德之風(fēng)覆蓋整個(gè)礦區(qū),礦區(qū)充滿(mǎn)和諧團(tuán)結(jié)向上的氛圍,金鳳煤礦有一大批值得驕傲道德模范和優(yōu)秀員工,讓每一名金鳳員工在金鳳煤礦都有幸福感和自豪感。
(四)德安金風(fēng):突出安。
擁有良好道德素養(yǎng)的員工是平安礦區(qū)的建設(shè)者,干部盡職盡責(zé)執(zhí)行到位,員工盡職盡責(zé)工作干隊(duì),我們的生產(chǎn)安全、政治安全就有了保障。其標(biāo)準(zhǔn)是:礦區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,我們金鳳員工也成為神寧集團(tuán)最幸福的員工。
(五)“德興金風(fēng)”突出興。
我們通過(guò)“育”,培養(yǎng)一支優(yōu)秀的員工隊(duì)伍;通過(guò)“行”,使道德行為落地生根;通過(guò)“潤(rùn)”,進(jìn)而使員工隊(duì)伍的整體道德素質(zhì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,實(shí)現(xiàn)了“安”,有了這樣忠誠(chéng)于企業(yè)的金鳳人和優(yōu)秀的道德文化,金鳳煤礦一定會(huì)久興不衰!
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí),措施得力,特色企業(yè)文化建設(shè)整體推進(jìn)
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念滲透。
金鳳煤礦黨委從提高員工思想意識(shí)入手,堅(jiān)持利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、黨建信息化平臺(tái)、“金鳳之聲”廣播節(jié)目等宣傳陣地,運(yùn)用報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、演講等形式,采取懸掛理念圖示、標(biāo)語(yǔ)等氛圍烘托的方式,深入開(kāi)展對(duì)“德育金鳳”的教育培訓(xùn),培育出一支講道德、講安全、講奉獻(xiàn)的員工隊(duì)伍。大力傳播用心實(shí)踐企業(yè)文化的真實(shí)、生動(dòng)、感人故事,推動(dòng)文化理念落地。
(二)是健全學(xué)習(xí)機(jī)制。
建立“學(xué)習(xí)+激勵(lì)”的管理模式,使員工的學(xué)習(xí)逐步形成制度化,科學(xué)化。通過(guò)編印形勢(shì)任務(wù)教學(xué)材料、召開(kāi)座談會(huì)和交流會(huì),組織參觀(guān)《金鳳展廳》等獨(dú)特的教育資源,利用政治學(xué)習(xí)日、安全講堂等載體,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)等,增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感。同時(shí),注重新入職員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí),將接受“德育文化”作為入職第一課,使他們?cè)诤椭C團(tuán)結(jié)的氛圍中譜寫(xiě)自己的輝煌人生。
三、“德育金鳳”文化踐行特色鮮明,文化管理效果顯著
以神寧文化為總綱,金鳳煤礦不斷開(kāi)拓進(jìn)取,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,從工作中探尋思路,從群眾中凝聚思想,從發(fā)展中汲取經(jīng)驗(yàn),金鳳煤礦在特色文化建設(shè)中取得了顯著的效果。
(一)德育金鳳為思想建設(shè)筑牢根基
以“德育”為核心,實(shí)現(xiàn)建設(shè)“安全、高效、和諧、卓越的數(shù)字化、花園式現(xiàn)代化礦井”為目標(biāo),金鳳煤礦積極搭建廣闊的“日行一善”活動(dòng)平臺(tái),每月評(píng)選20名“日行一善”積極分子、每季度評(píng)出10名“德育明星”,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并參加道德講堂巡回宣講,不斷傳播凡人善舉的正能量;扎實(shí)開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)、送溫暖工程等系列活動(dòng),教育員工在感恩中行善,自覺(jué)做一名感恩的金鳳人,不斷擴(kuò)大了“善”的影響力和感召力,切實(shí)提升了文化育人的實(shí)際效果。
(二)德安金鳳為安全生產(chǎn)打造銅墻鐵壁
“德安金鳳”安全文化是金鳳煤礦在堅(jiān)持礦本質(zhì)安全管理方針、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)培育責(zé)任文化的長(zhǎng)期實(shí)踐探索中逐步形成的一套科學(xué)有效的安全文化管理模式,以“生命高于一切,責(zé)任重于泰山,一切生產(chǎn)事故皆可防可控”為安全理念、以“力爭(zhēng)零死亡,追求零傷害”為安全目標(biāo),金鳳煤礦組織員工反復(fù)學(xué)習(xí)“德安”文化理念、崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流等內(nèi)容,全方位地提升員工安全文化素質(zhì)。同時(shí),各支部采取安全培訓(xùn)等形式,全方位地加強(qiáng)安全法律法規(guī)的宣傳教育,把安全目標(biāo)教育、安全知識(shí)教育、政策法規(guī)教育及自我保安教育作為重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓,不斷引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒和排頭兵。
(三)德行金鳳為責(zé)任落實(shí)凝心聚力
第一章 總 則
第一條 為明確學(xué)校安全管理職責(zé),加強(qiáng)學(xué)校安全生產(chǎn)管理,積極創(chuàng)建平安校園,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定本管理規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定中的安全生產(chǎn)包括教學(xué)、科研、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障等涉及師生人身與財(cái)物安全的各類(lèi)活動(dòng)。
第三條 學(xué)校安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,積極構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第二章 組織實(shí)施
第四條 學(xué)校成立“安徽師范大學(xué)安全生產(chǎn)委員會(huì)”,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作。
第五條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由校長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由黨委常委中分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由學(xué)校辦公室、宣傳部、教務(wù)處、 學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、保衛(wèi)處、科研處、研究生院、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、后勤管理處、基建處、國(guó)際教育學(xué)院 、國(guó)際交流合作處、信息管理中心、繼續(xù)教育學(xué)院、圖書(shū)館、校醫(yī)院等單位組成。
第六條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)主要職責(zé)是:在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查學(xué)校安全生產(chǎn)工作;研究制定學(xué)校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議分析學(xué)校安全管理形勢(shì),研究解決安全管理工作中的重大問(wèn)題;建立健全學(xué)校安全管理工作相關(guān)制度;完成上級(jí)主管部門(mén)交辦的其它安全管理工作。
第七條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。辦公室主任由保衛(wèi)處處長(zhǎng)兼任。
安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主要職責(zé)是:擬定學(xué)校安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃;協(xié)調(diào)學(xué)校各單位的安全生產(chǎn)管理工作;督促或組織相關(guān)職能部門(mén)和單位對(duì)學(xué)校安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查;督促檢查學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況;組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大事故應(yīng)急救援工作;督促或組織有關(guān)單位對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查;承辦學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。
第八條 學(xué)校各部門(mén)、各單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),同時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任。各單位要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度,學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議或部(處)務(wù)會(huì)議每學(xué)期至少專(zhuān)題研究一次安全生產(chǎn)工作。
各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作,負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助黨政主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)組織落實(shí)和監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位其他副職協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作,并對(duì)分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 學(xué)校實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,由學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)與學(xué)校各部門(mén)、各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。學(xué)校新設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與學(xué)校簽訂相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū);因機(jī)構(gòu)合并調(diào)整后的單位,其安全生產(chǎn)職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
學(xué)校建立安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”,堅(jiān)持常管長(zhǎng)嚴(yán)、常態(tài)長(zhǎng)效。
第三章 安全職責(zé)
第十條 治安與消防安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校治安消防安全管理規(guī)章制度;制定并實(shí)施學(xué)校重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案;負(fù)責(zé)學(xué)校公共區(qū)域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類(lèi)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全監(jiān)督與管理工作,建立健全學(xué)校消防安全工作監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任;定期開(kāi)展全校范圍的防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)與演練;負(fù)責(zé)學(xué)校重點(diǎn)部位和公共區(qū)域的視頻監(jiān)控等建設(shè)和管理工作;根據(jù)物業(yè)管理合同,負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司的治安與消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
各單位利用場(chǎng)地場(chǎng)館對(duì)外租賃,或組織、承接各類(lèi)文藝、商業(yè)、會(huì)議及體育賽事等,其安全由場(chǎng)地租賃或組織、承接單位具體負(fù)責(zé)。
學(xué)校體育場(chǎng)館、禮堂、圖書(shū)館等公共區(qū)域和實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負(fù)責(zé);學(xué)校所屬經(jīng)營(yíng)單位和校內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的安全分別由所屬單位、主管部門(mén)和場(chǎng)所租賃方具體負(fù)責(zé)。
第十一條 校園交通安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是:制定校內(nèi)道路和車(chē)輛通行秩序管理規(guī)章制度;建設(shè)與管理校園道路標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、道閘系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)等校內(nèi)交通設(shè)施;負(fù)責(zé)校園出入通管控和門(mén)禁管理工作;承擔(dān)學(xué)校交通安全知識(shí)和法律法規(guī)的教育宣傳工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén),加強(qiáng)校園及周邊交通秩序管控。
校車(chē)運(yùn)行安全,由后勤管理處具體負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)校車(chē)運(yùn)行安全管理,做好駕駛?cè)藛T安全教育,保證車(chē)輛的安全運(yùn)行,同時(shí)承擔(dān)對(duì)服務(wù)企業(yè)提供的車(chē)輛安全日常監(jiān)管。
其他類(lèi)型的校車(chē)運(yùn)行安全,根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由相應(yīng)的主管單位具體負(fù)責(zé)。
第十二條 食品衛(wèi)生安全,由后勤管理處歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營(yíng)超市的食品原料采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全管理工作;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營(yíng)超市從業(yè)人員的健康管理工作;負(fù)責(zé)校內(nèi)各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可,協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén)取締存在衛(wèi)生安全隱患的食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。
根據(jù)“誰(shuí)引入、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,非學(xué)校自營(yíng)超市和餐飲等場(chǎng)所的食品衛(wèi)生安全由引入或監(jiān)管單位具體負(fù)責(zé)。
第十三條 衛(wèi)生防疫安全,由校醫(yī)院歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校衛(wèi)生防疫安全管理的規(guī)章制度;承擔(dān)學(xué)校傳染病等疫情的預(yù)防、監(jiān)控及報(bào)告等工作;加強(qiáng)對(duì)教學(xué)、科研和生活等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生安全的監(jiān)控管理,對(duì)影響學(xué)校人群健康的有害因素實(shí)施醫(yī)務(wù)監(jiān)督和管控;定期組織師生員工進(jìn)行衛(wèi)生防疫與救護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn),做好健康保健與衛(wèi)生防疫相關(guān)知識(shí)普及工作;制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案,組織預(yù)案演練工作。
第十四條 實(shí)驗(yàn)室安全,由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理,教務(wù)處、科研處協(xié)助做好教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室安全管理工作;學(xué)院是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作主體,具體負(fù)責(zé)本單位的實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作。
職能部門(mén)主要職責(zé)是:制定和審定各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開(kāi)展學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室各類(lèi)安全隱患排查整改工作;建立實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制;統(tǒng)籌監(jiān)督學(xué)院處置各類(lèi)實(shí)驗(yàn)廢棄物品;制定和審定實(shí)驗(yàn)室各類(lèi)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作,具體落實(shí)實(shí)驗(yàn)室各類(lèi)安全隱患的排查和整改工作,處置各類(lèi)實(shí)驗(yàn)廢棄物品;組織開(kāi)展安全教育、技能培訓(xùn)以及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急處置預(yù)案演練工作。
第十五條 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全,其中本科生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)由教務(wù)處歸口管理,研究生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)由研究生院歸口管理,學(xué)院具體負(fù)責(zé)本單位師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的日常安全管理。
職能部門(mén)主要職責(zé)是:制定學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)相應(yīng)的安全管理制度;組織開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全隱患排查整改工作;建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理責(zé)任制;制定和審定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理實(shí)施細(xì)則和管理辦法;負(fù)責(zé)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全教育培訓(xùn);具體落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理責(zé)任制。
其他單位開(kāi)展的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全由組織單位具體負(fù)責(zé)。
第十六條 學(xué)生活動(dòng)安全,其中本科生由學(xué)生工作處歸口管理,研究生由研究生院歸口管理,留學(xué)生、外籍人員則分別由國(guó)際教育學(xué)院和國(guó)際交流合作處歸口管理,各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)的安全管理。
職能部門(mén)主要職責(zé)是:制定學(xué)生活動(dòng)方面的安全管理規(guī)章制度;組織開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)安全的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)安全隱患排查整改工作;建立學(xué)生活動(dòng)安全管理責(zé)任制;負(fù)責(zé)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;制定和審定學(xué)生各類(lèi)活動(dòng)安全和應(yīng)急管理工作預(yù)案,組織開(kāi)展或督促學(xué)院開(kāi)展大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生日常安全管理工作,具體落實(shí)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練;建立本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)安全責(zé)任制;負(fù)責(zé)按照學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)和報(bào)告本學(xué)院組織的各類(lèi)學(xué)生活動(dòng)。
其他各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)組織學(xué)生活動(dòng)的安全工作,根據(jù)“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由組織單位歸口管理。
第十七條 學(xué)生宿舍安全,由后勤管理處歸口管理。其中,
本科生、研究生、留學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范與安全教育,分別由學(xué)生處、研究生院、國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理,各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范管理與安全教育。
職能部門(mén)主要職責(zé)是,制定并落實(shí)學(xué)校有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;組織開(kāi)展學(xué)生宿舍安全檢查,監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展學(xué)生宿舍安全隱患排查整改工作;負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全知識(shí)教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;組織開(kāi)展和督促學(xué)院開(kāi)展學(xué)生宿舍大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練;監(jiān)督檢查物業(yè)公司各項(xiàng)學(xué)生宿舍安全管理工作以及從業(yè)人員健康、從業(yè)條件管理情況。
學(xué)院主要職責(zé)是,落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;定期開(kāi)展本學(xué)院學(xué)生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生宿舍日常行為規(guī)范管理,具體落實(shí)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第十八條 基建與維修工程安全,其中基建工程或一定規(guī)模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規(guī)模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。
基建處主要職責(zé)是:對(duì)基建工程或一定規(guī)模維修工程承包承建單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任;制定和落實(shí)在項(xiàng)目立項(xiàng)審核、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與措施;建立新建項(xiàng)目前期論證、設(shè)計(jì)、規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審機(jī)制。
后勤管理處主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)本部門(mén)所管理的維修工程的安全生產(chǎn)工作;制定并落實(shí)所管理的維修工程的安全管理制度,對(duì)學(xué)校相關(guān)的維修工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)學(xué)校水電氣管網(wǎng)線(xiàn)路及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù);建立學(xué)校維修工程前期論證與安全評(píng)估機(jī)制。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)安全,由信息管理中心歸口管理。主要職責(zé)是:根據(jù)國(guó)家以及主管部門(mén)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求做好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作;負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的定期檢查和日常維護(hù);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)的日常管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系建設(shè),建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息過(guò)濾、路由路徑控制等系統(tǒng);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)站的登記、備案工作,落實(shí)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)實(shí)名登記制度,做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)工作;制定校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并做好預(yù)案演練和人員培訓(xùn)工作。
第二十條 學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全,其中實(shí)驗(yàn)室所用特種設(shè)備,由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理;建筑物內(nèi)電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設(shè)備由后勤管理處歸口管理;相關(guān)使用單位負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和安全管理工作。
職能部門(mén)主要職責(zé)是:制定和審定各類(lèi)特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開(kāi)展學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,監(jiān)督使用單位開(kāi)展特種設(shè)備設(shè)施安全隱患排查整改工作;建立特種設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任制,制定學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施使用管理者職業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育和許可制度;制定和審定特種設(shè)備設(shè)施各類(lèi)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
相關(guān)使用單位主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定并落實(shí)相應(yīng)的特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法,制定崗位職責(zé)、明確具體崗位專(zhuān)職管理人員;負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施日常安全管理工作,建立健全安全技術(shù)和使用維護(hù)檔案,及時(shí)記錄日常使用運(yùn)行情況;具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備設(shè)施的各類(lèi)安全隱患排查報(bào)告和消除整改工作;組織開(kāi)展本單位有關(guān)特種設(shè)備的安全教育和技能培訓(xùn)工作;組織相關(guān)人員參加本單位或?qū)W校開(kāi)展的特種設(shè)備設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第二十一條 校舍安全,由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理。主要職責(zé)是:建立健全學(xué)校校舍管理資料檔案,建立學(xué)校校舍安全年檢制度;負(fù)責(zé)學(xué)校校舍及附屬設(shè)施的安全隱患排查和整改工作;協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén),及時(shí)妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害隱患。
第二十二條 重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急處置,分別由保衛(wèi)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院等單位按現(xiàn)行管理職責(zé)歸口管理。主要職責(zé)是:根據(jù)各自分工,制定并落實(shí)防范重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材設(shè)備和物資的儲(chǔ)備管理與更新補(bǔ)充;定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練與人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的適時(shí)修訂與完善。
第四章 獎(jiǎng)懲機(jī)制與事故處理
第二十三條 學(xué)校將安全生產(chǎn)工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,保證安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費(fèi)投入;各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中,應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求,將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。
第二十四條 學(xué)校建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)在安全生產(chǎn)管理工作中作出顯著成績(jī)或突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位或個(gè)人,堅(jiān)持“一票否決制”;學(xué)校把安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核作為職工晉升評(píng)優(yōu)、單位評(píng)優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人考核的重要內(nèi)容。
第二十五條 安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員要及時(shí)采取自救互救措施,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)第一時(shí)間向有關(guān)職能部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。各單位接報(bào)后要迅速按照相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案組織施救,并及時(shí)向?qū)W校上報(bào)事故情況,不得隱瞞、謊報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)、不報(bào),不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。
第二十六條 學(xué)校安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任追究制度。事故發(fā)生后,學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)安全事故不同類(lèi)型和具體情況研究決定事故調(diào)查組牽頭單位和組成人員。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查明安全事故發(fā)生的原因、過(guò)程、人員傷亡和財(cái)物損失等情況,客觀(guān)公正地確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人,提出事故處理和整改建議,并形成書(shū)面報(bào)告,提交學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)。
優(yōu)秀文化是永葆企業(yè)生機(jī)活力的源泉,是引領(lǐng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的旗幟風(fēng)帆,是鍛造高素質(zhì)職工隊(duì)伍的必由之路。作為一座有著50余年發(fā)展歷史的柴里煤礦,面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資源枯竭、人員眾多、包袱沉重等不利局面,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降庫(kù)存、去產(chǎn)能、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等指示精神,大力挖掘弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化基因,堅(jiān)定實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、推進(jìn)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展,激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情,譜寫(xiě)了柴里煤礦發(fā)展的新篇章。
推動(dòng)思想解放,匯聚改革合力
在煤炭市場(chǎng)價(jià)格一降再降的寒冬“煎熬期”, 在全國(guó)90%以上的煤礦都虧損的嚴(yán)酷事實(shí)面前,任何煤礦都難以獨(dú)善其身;特別是作為開(kāi)采50多年的資源老礦、人員大礦、負(fù)擔(dān)重礦,面對(duì)內(nèi)外交困、矛盾交織的不利局面,唯有解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。“觀(guān)念不轉(zhuǎn),積重難返;思路不調(diào),死路一條”。在嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)面前,柴里礦干部職工面對(duì)現(xiàn)實(shí),重新定位,以開(kāi)放性、外延性、放射性,甚至是破壞性的思維去尋找克難致勝的辦法,苦練內(nèi)功、破冰前行。
為了發(fā)揮好目標(biāo)愿景引領(lǐng)的作用,確立了創(chuàng)新柴煤、實(shí)力柴煤、和諧柴煤三大目標(biāo)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3―5年艱苦努力,將柴里煤礦建設(shè)成為輕資產(chǎn)、精用工、市場(chǎng)化、均量高、活力足、可持續(xù)的新型能源企業(yè)。并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“十、百、千”計(jì)劃。即拓展人員走出去的“十個(gè)渠道”,力爭(zhēng)培養(yǎng)100個(gè)走出去創(chuàng)效謀生團(tuán)隊(duì),走出去2000―3000人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效。
為促進(jìn)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展深入人心,柴里礦進(jìn)行了思想總動(dòng)員。提出“跳出柴里看柴里”的思路,組織干部職工到轉(zhuǎn)調(diào)成功的煤礦、煥發(fā)生機(jī)的老礦等先進(jìn)礦井外出學(xué)習(xí),舉辦了“解放思想、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展”交流報(bào)告會(huì),形成了交流報(bào)告材料,人人學(xué)習(xí)、討論、反思,開(kāi)闊了視野,提升了思想認(rèn)識(shí)。為了打破固步自封的思想束縛,每月組織開(kāi)展“新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步凝聚新思想,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)新亮點(diǎn),到東部老礦區(qū)參觀(guān)交流,親身體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)艱辛,組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)意大賽,激發(fā)創(chuàng)新熱情,營(yíng)造了改革求生的濃厚氛圍。緊貼發(fā)展需求,深入開(kāi)展以“轉(zhuǎn)軌建制、轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力”為主題的“三轉(zhuǎn)一強(qiáng)化”形勢(shì)任務(wù)教育,結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)和礦井發(fā)展實(shí)際,實(shí)施“講危機(jī)、講挑戰(zhàn)、講機(jī)遇、講優(yōu)勢(shì)、講目標(biāo)、講措施”等內(nèi)容的“六大講”活動(dòng),讓形勢(shì)任務(wù)教育進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、進(jìn)崗點(diǎn)、進(jìn)家庭、進(jìn)工廠(chǎng),不斷擴(kuò)大教育輻射面,引導(dǎo)干部職工知情明情,統(tǒng)一思想,鼓足干勁,凝聚力量。
推動(dòng)管理創(chuàng)新,促進(jìn)文化落地
在新的形勢(shì)下,只有堅(jiān)定地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,激發(fā)文化軟實(shí)力,才能更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)“思想轉(zhuǎn)調(diào)、制度轉(zhuǎn)調(diào)、管理轉(zhuǎn)調(diào)、發(fā)展轉(zhuǎn)調(diào)”,突破發(fā)展瓶頸,拓展發(fā)展空間。
將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神融入到企業(yè)管理的全過(guò)程。推行多種混合管理模式,穩(wěn)住主業(yè)、分離輔業(yè)、優(yōu)化非煤,激發(fā)創(chuàng)效潛力。煤炭主業(yè)推行“專(zhuān)業(yè)公司、項(xiàng)目經(jīng)理、內(nèi)部市場(chǎng)”管理模式,為穩(wěn)產(chǎn)能、保接續(xù),提供政策激勵(lì)機(jī)制支撐。采煤面、掘進(jìn)頭、安裝、撤面都實(shí)施競(jìng)標(biāo),按照“零點(diǎn)利潤(rùn)”考核,項(xiàng)目部管理,市場(chǎng)化結(jié)算。實(shí)施了項(xiàng)目部管理,將安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、工資等指標(biāo)總承包,實(shí)施嚴(yán)格考核,形成了安全高效節(jié)約的工作局面。升級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)化管理,實(shí)施“零廢品、零廢棄、零浪費(fèi)、零閑人、零閑機(jī)、零閑物“六零”管理,推行統(tǒng)一集中核算,實(shí)現(xiàn)管理降本。加大顯性成本、隱性成本控制,通過(guò)實(shí)施沿空留巷,優(yōu)化設(shè)計(jì)減少掘進(jìn)施工,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),封閉閑置巷道等管理技術(shù)手段,拓展降本空間。實(shí)施“整體剝離、一廠(chǎng)一策、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”,激活了非煤產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“一廠(chǎng)一策、分類(lèi)操作、先易后難、壓茬推進(jìn)”的方式全面實(shí)施“四個(gè)全面清理”,規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)隱患,促進(jìn)了依法經(jīng)營(yíng)、依法治礦。后勤服務(wù)推行“主輔分離、分灶吃飯”管理模式,內(nèi)部市場(chǎng)化,對(duì)外經(jīng)營(yíng)化,實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。
用文化激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,營(yíng)造了你追我趕、競(jìng)相超越的良好態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新人力資源管理機(jī)制,實(shí)施大區(qū)域、大科室、大工區(qū)、大物業(yè)、大市場(chǎng)管理,推進(jìn)瘦身減負(fù)、集約高效。實(shí)施“創(chuàng)效崗位工資+優(yōu)化崗位工資”,倒逼崗位定員;推行班組長(zhǎng)安全津貼制度、安全副區(qū)長(zhǎng)“功勛獎(jiǎng)勵(lì)”和班組長(zhǎng)雙周溝通交流制度,引導(dǎo)形成有為才有位、“要掙錢(qián)到一線(xiàn)”的價(jià)值觀(guān)。對(duì)管理人員實(shí)施公開(kāi)競(jìng)聘,真正將有品德、有本事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬胚x拔到重要崗位。圍繞“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去”的核心問(wèn)題,堅(jiān)持“輕資產(chǎn)、精用工、減冗員、提工效”,推行“項(xiàng)目部”管理,通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),承包經(jīng)營(yíng)等多種方式,去煤分流、分兵突圍。先后有近500人在新的崗位就業(yè)創(chuàng)業(yè),年可節(jié)約工資支出千萬(wàn)余元。盤(pán)活閑置土地、房屋等資產(chǎn),發(fā)揮降本創(chuàng)效潛能。移交了周邊單位占用礦的340余畝土地,收回前期使用土地的補(bǔ)償費(fèi)用千萬(wàn)余元,減少土地稅費(fèi)支出百萬(wàn)余元。采取對(duì)外租賃、合作經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活房屋資產(chǎn)3萬(wàn)多平米,讓閑置資產(chǎn)發(fā)揮創(chuàng)效潛能。
改變固有的發(fā)展觀(guān)念和商業(yè)模式,實(shí)施輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。采取提供人員、土地、房屋,對(duì)方提供技術(shù)、資金、市場(chǎng)的方式合作經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。與青島即發(fā)集團(tuán)合作的“翰納服飾”項(xiàng)目,主要生產(chǎn)針織和梭織面料及服裝等系列產(chǎn)品,95%以上的產(chǎn)品出口,保持了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的勢(shì)頭。鑄造廠(chǎng)拓展精密鑄造業(yè)務(wù),與魯南機(jī)床廠(chǎng)達(dá)成全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,產(chǎn)能逐步釋放,發(fā)揮規(guī)模效益。山東艾瑞特公司生產(chǎn)LED礦燈、巷道燈、充電柜等防爆燈系列產(chǎn)品,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)山西、河南、新疆等十多個(gè)省市。級(jí)索綜修廠(chǎng)發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),承攬礦區(qū)及周邊煤礦綜機(jī)維修、乳化液泵站維修、刮板運(yùn)輸機(jī)制作等,訂單飽滿(mǎn)、業(yè)務(wù)充足。物業(yè)家政服務(wù)公司,多種方式提供水電維修、裝修工程、養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)、搬家、保潔等生活,挖掘礦本部?jī)r(jià)值潛力。礦柱林場(chǎng),加大有機(jī)蔬菜種植和特色種植業(yè),開(kāi)發(fā)綠色旅游、農(nóng)家樂(lè)采摘等特色項(xiàng)目,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
健全制度保障,夯實(shí)發(fā)展根基
將文化內(nèi)化于心、外化與行、固化于制,形成制度與文化相互融合、相互滲透、相互推動(dòng)的良好局面。
結(jié)合發(fā)展實(shí)際,把握發(fā)展坐標(biāo),確立了“求穩(wěn)求實(shí)、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),確定“全面從嚴(yán)治礦、全面管理提升、全面轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略,堅(jiān)持“治松治虛治假、嚴(yán)管細(xì)抓實(shí)做”十二字方針,持續(xù)從嚴(yán)、狠抓落實(shí),推動(dòng)各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展。
堅(jiān)持“制度立礦、制度管礦”,運(yùn)用法治思維,強(qiáng)化制度管理,用制度管人管事,促進(jìn)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)管理規(guī)范化。對(duì)現(xiàn)行文件、管理制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理,推進(jìn)了管理體制的科學(xué)化、規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任,重拳出擊理順管理流程。開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管哪去了”、反對(duì)“不敢擔(dān)當(dāng)、老好人思想”大討論,引導(dǎo)職工牢固樹(shù)立“ 抓安全就是積德行善,嚴(yán)管理就是真愛(ài)親情”“善待安全、守護(hù)生命”等理念。強(qiáng)化措施嚴(yán)格抓好礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展隱患“大排查、快治理、嚴(yán)執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任倒查,建立“一事雙溯”制度,突出“安全樸素質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量旬檢月驗(yàn)、質(zhì)量聯(lián)責(zé)考核制度,工程質(zhì)量?jī)?yōu)良品率達(dá)90%以上。
強(qiáng)化制度落實(shí),建立了責(zé)任履職、任務(wù)目標(biāo)、落實(shí)考核“三個(gè)清單”,并將考核結(jié)果與個(gè)人工資收入掛鉤,嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用,以上率下,有效推動(dòng)了工作任務(wù)落實(shí)。建立機(jī)關(guān)科室責(zé)任目標(biāo)落實(shí)“三單、兩表、一板”考核機(jī)制(個(gè)人崗位清單、科室任務(wù)清單、自查標(biāo)準(zhǔn)清單“三個(gè)清單”,科室績(jī)效考評(píng)表、個(gè)人業(yè)績(jī)考評(píng)表“兩個(gè)考核表格”,績(jī)效考評(píng)公示牌板),促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。建立干部聘任提升、優(yōu)先評(píng)選準(zhǔn)入“負(fù)面清單”,作為選拔任用、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù),促進(jìn)了工作效率提升。
讓軟文化、軟環(huán)境硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)。推行黨建項(xiàng)目化管理,實(shí)行立標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、踐標(biāo)、推標(biāo)、樹(shù)標(biāo)的推進(jìn)模式。組織開(kāi)展的 “微型黨課”競(jìng)賽、 “民情日記”“技術(shù)黨課”、 建設(shè)班組“小政委”、互動(dòng)式心理疏導(dǎo)法、建設(shè)礦山好家風(fēng)等創(chuàng)新活動(dòng),使黨建工作呈現(xiàn)出“一支部一品牌,一黨員一旗幟”的生動(dòng)局面。組織開(kāi)展了“平安是福”系列安全教育活動(dòng)。月有重點(diǎn)、季有主題,開(kāi)辦了專(zhuān)題訪(fǎng)談欄目,開(kāi)展班前案例警示和隱患公示“雙示教育”,舉辦多場(chǎng)次“平安是福”安全情景劇展演,把從嚴(yán)管理、安全案例用情景劇的方式搬上舞臺(tái),直擊職工心靈深處,營(yíng)造了眾志成城、從嚴(yán)管理的濃厚氛圍。開(kāi)展培育“礦山好家風(fēng)”“柴里好人”“感動(dòng)柴煤人物”“責(zé)任心、事業(yè)心、感恩心”等活動(dòng),弘揚(yáng)礦區(qū)新風(fēng)尚。不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),豐富宣傳載體,充分發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體與新媒體的作用,建立“微陣地”,打造“微宣傳”,實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鄰水縣教育局關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核試行辦法》(鄰教政[**]66號(hào))的精神,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照按勞分配、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,公正、公平、公開(kāi),科學(xué)合理、總量控制的原則,結(jié)合我校實(shí)際,經(jīng)學(xué)校行政和績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究定出討論稿,交全體教師充分討論后,于**年12月10日由教代會(huì)審議,全票通過(guò),特形成本實(shí)施方案。
一、考核對(duì)象及內(nèi)容
(一)校長(zhǎng)。
主要考核校長(zhǎng)的德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī),具體考核細(xì)則由教育局制定并由上級(jí)主管部門(mén)組織考核。
1、德:主要考核校長(zhǎng)的思想政治素質(zhì)、人格素養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的情況(10%)。
2、能:主要考核校長(zhǎng)的辦學(xué)理念和教育思想,以及科學(xué)決策、依法治校、民主管理、溝通協(xié)調(diào)、教育教學(xué)和引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面的能力(10%)。
3、勤:主要考核校長(zhǎng)的工作作風(fēng)、履行職責(zé)及上課等方面的情況(30%)。
4、績(jī):主要考核校長(zhǎng)全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量、改善辦學(xué)條件、建設(shè)平安校園、引領(lǐng)學(xué)校師生發(fā)展以及自身教育教學(xué)質(zhì)量等方面的實(shí)績(jī)(40%)。
5、廉:主要考核校長(zhǎng)校務(wù)公開(kāi)、經(jīng)費(fèi)使用、人事管理等方面廉潔自律的情況(10%)。
(二)副校長(zhǎng)(專(zhuān)職副書(shū)記、工會(huì)主席)、中層干部和兼課服務(wù)人員。
主要考核學(xué)校管理和個(gè)人學(xué)科教學(xué)兩個(gè)方面,績(jī)效考核總分按比例進(jìn)行分配,副校長(zhǎng)學(xué)校管理工作和個(gè)人學(xué)科教學(xué)之比為6:4,中層干部及兼課的服務(wù)人員為5:5。中層干部學(xué)校管理工作考核辦法參照對(duì)校長(zhǎng)的考核辦法進(jìn)行,兼課服務(wù)人員根據(jù)所從事的服務(wù)工作學(xué)校另制定考核細(xì)則;個(gè)人學(xué)科教學(xué)工作考核內(nèi)容及計(jì)分辦法與科任教師考核辦法相同。
(三)科任教師。
主要考核履行《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī)的法定職責(zé),履行學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)的實(shí)績(jī),主要包括德、能、勤、績(jī)等方面,重點(diǎn)考核工作量和工作成績(jī)。
二、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核方法
(一)德:包括思想政治素養(yǎng)、師德師風(fēng)等方面。重點(diǎn)考核教師履行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,遵守《四川省教師職業(yè)行為“八不準(zhǔn)”》和學(xué)校規(guī)章制度的情況(10分)。
(1)加分:受到各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或受到綜合性表彰的予以加分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府(縣級(jí)部門(mén))加0.5分,縣級(jí)黨委政府(市級(jí)部門(mén))加1分,省級(jí)黨委政府(國(guó)家部門(mén))加2分,國(guó)家級(jí)加3分(本人提供原始材料)。同類(lèi)表彰按最高等次加分,每人在考核期內(nèi)加分累計(jì)不超過(guò)5分。以上獎(jiǎng)項(xiàng)加分只在本學(xué)期考核時(shí)使用一次,下輪考核期限不再加分。
(2)扣分:體罰學(xué)生造成嚴(yán)重影響者扣1分,工作不服從安排者每次扣1分,因工作不當(dāng),引發(fā)家長(zhǎng)告狀至上級(jí)黨政或主管部門(mén),經(jīng)核實(shí)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的1次扣2分,學(xué)生出現(xiàn)重大違紀(jì)在場(chǎng)未予以制止,經(jīng)學(xué)生證明屬實(shí)的1次扣2分,出現(xiàn)重大安全事故在場(chǎng)不參與處理的,經(jīng)學(xué)生證實(shí)1次扣2分。違犯學(xué)校《職業(yè)行為十不準(zhǔn)》一項(xiàng)次扣1分。考核期限受到通報(bào)批評(píng)、黨內(nèi)外警告、行政記過(guò)處分的,視其情節(jié)輕重和影響大小,扣除相關(guān)責(zé)任人一次績(jī)效考核得分的2-5分。
(二)能:包括教育教學(xué)能力、教育科研能力、繼續(xù)教育、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展(10分)。
教育教學(xué)能力主要考核教師組織管理學(xué)生、學(xué)生思想工作和結(jié)合所教學(xué)科內(nèi)容在課堂教學(xué)中實(shí)施德育的能力,考核教師鉆研課程標(biāo)準(zhǔn)和教材、設(shè)計(jì)和組織課堂教學(xué)、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)等方面的能力。以當(dāng)期學(xué)生評(píng)教為依據(jù),滿(mǎn)意率達(dá)80%及以上記5分,大于或等于60%--80%(不含80%)記4分,低于60%記3分。
教育科研能力主要考核教師開(kāi)展或參與教育教學(xué)研究與改革、課題研究、總結(jié)提煉教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面的能力以及取得的教研業(yè)績(jī);繼續(xù)教育主要考核教師參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)歷學(xué)位提高和個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展的情況。按時(shí)參加和完成常規(guī)教研任務(wù)記5分。
(1)加分(教育行政部門(mén)):參加教育科研、教研、技裝等電教部門(mén)組織實(shí)施的課堂教學(xué)競(jìng)賽榮獲二等獎(jiǎng)以上的,縣級(jí)加1分,市級(jí)加1.5分,省級(jí)加2分,國(guó)家級(jí)加3分(本人提供原始材料),同類(lèi)表彰按最高等次加分,每人在考核期內(nèi)加分累計(jì)不超過(guò)5分;課題立項(xiàng)成功,縣、市、省、國(guó)家級(jí)分別加1、2、3、5分,結(jié)題對(duì)應(yīng)級(jí)別分別加2、4、6、10分(只限主研人員)。
(2)扣分:不按時(shí)上交計(jì)劃、總結(jié)、試卷分析等規(guī)定上交的材料,每缺一項(xiàng)次扣1分,不按時(shí)參加本教研組常規(guī)教研活動(dòng),每缺1次扣0.5分;未完成學(xué)校規(guī)定所寫(xiě)的論文或經(jīng)驗(yàn)文章者扣2分。凡繼續(xù)教育考核不合格者扣5分。
加分、扣分只在本學(xué)期考核時(shí)使用一次,下輪考核期限不再加分、扣分。
(三)勤:包括教育教學(xué)工作量、教學(xué)常規(guī)、出勤、學(xué)校兼職等方面的工作。教育教學(xué)工作量主要考核教師任課及擔(dān)任班主任工作的情況,教學(xué)常規(guī)主要考核“教學(xué)六認(rèn)真”情況,出勤主要考核教師遵守學(xué)校工作制度的情況(35分)。
1、計(jì)分辦法:周課時(shí)達(dá)到學(xué)校平均節(jié)次為基本工作量(不含課時(shí)系數(shù)),可得基本分35分。
周基本工作量=全校周課時(shí)總量/撥入績(jī)效工資人數(shù)
(1)教育教學(xué)工作量:主要考核教師任課的情況(超出平均課時(shí)的以課時(shí)津貼體現(xiàn),不記分值),根據(jù)學(xué)科系數(shù)計(jì)算周課時(shí)。
超工作量=實(shí)際上課節(jié)次x課時(shí)系數(shù)+其他工作量-基本工作量
各項(xiàng)專(zhuān)職管理員計(jì)1個(gè)基本工作量(即全校平均課時(shí))。
跨級(jí)或跨學(xué)科的每周加1課時(shí)計(jì)算,55歲以上男教師和50歲以上女教師(虛歲)每周增加2課時(shí)計(jì)算,但增加課時(shí)不計(jì)系數(shù)。
(2)管理崗位工作量:
1副校級(jí)按學(xué)校教師基本工作量的1.5倍計(jì)算,減去應(yīng)承擔(dān)的工作量2節(jié),加上本人教學(xué)課時(shí)計(jì)工作量;根據(jù)教育局規(guī)定,分管安全的副校長(zhǎng)可以不上課,若沒(méi)有上課,不減應(yīng)承擔(dān)工作量;中層干部按學(xué)校教師基本工作量的1.2倍計(jì)算,減去應(yīng)承擔(dān)的工作量4節(jié),加上本人教學(xué)課時(shí)計(jì)工作量。
2年級(jí)組長(zhǎng)2節(jié)/周,教研組長(zhǎng)1節(jié)/周,備課組長(zhǎng)1節(jié)/周。
3兼職理化實(shí)驗(yàn)員記1/2基本工作量,兼職生物實(shí)驗(yàn)員2節(jié)/周,電教、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)管理員5節(jié)/周,教務(wù)員6節(jié)/周,辦公室工作人員6節(jié)/周,校內(nèi)、外安全巡邏0.5節(jié)/天,藝體器材保管員5節(jié)/周。后勤人員根據(jù)上級(jí)規(guī)定記1/2基本工作量;所有行政兼職1節(jié)/周。
2、扣分:
(1)出勤:按學(xué)校出勤制度和會(huì)議制度執(zhí)行(學(xué)校提供印證材料)。
(2)臨時(shí)性任務(wù)的安排和布置,推諉、拖拉、講條件或完成不理想,根據(jù)情況一次扣2分(教務(wù)處或相關(guān)部門(mén)提供印證材料)。
(3)教案、作業(yè)或其他資料檢查:缺少一節(jié)(次)扣1分(教務(wù)處或相關(guān)部門(mén)提供印證材料)。
(4)未經(jīng)教務(wù)處同意的隨意調(diào)課,一次扣1分(教務(wù)處、值周領(lǐng)導(dǎo)提供印證材料)。
(5)達(dá)不到基本工作量一課時(shí)扣0.5分。
(四)績(jī)(綜合目標(biāo)考核):包括教育效果、教學(xué)業(yè)績(jī)等方面的內(nèi)容。(45分)。
1、統(tǒng)考科目教學(xué)成績(jī)(含畢業(yè)班畢業(yè)學(xué)期體育科)。為了培養(yǎng)教師團(tuán)結(jié)協(xié)作,整體推進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高,學(xué)校實(shí)行捆綁式考核,凡是學(xué)區(qū)組織統(tǒng)一考試,學(xué)科成績(jī)居片區(qū)第一名者得45分,每下降一名扣2分。第一名與第二名比較多1分加1分。畢業(yè)班畢業(yè)會(huì)考學(xué)期實(shí)行雙向比較,就高不就低。在縣上比較居第10名得基本分45分,每上升一名加2分,下降一名扣2分。如果學(xué)區(qū)不進(jìn)行統(tǒng)考,學(xué)校將舉行考試,根據(jù)同層次人平分、并結(jié)合學(xué)生鞏固率按6:4計(jì)算綜合得分,按3:5:2的比例分班分科按45、43、41計(jì)分。
2、非檢測(cè)科目(音樂(lè)、體育、美術(shù)、微機(jī))以及考查科目的考核:由學(xué)生評(píng)教和鞏固率按6:4計(jì)綜合分,全校非檢測(cè)科目教師以綜合分按3:4:3比例確定人員后,依次計(jì)45、43、41分。若上級(jí)舉行了大型的活動(dòng),根據(jù)所獲名次按統(tǒng)考科目的名次計(jì)分。
3、任多個(gè)班的按各班得分取平均分為教師教學(xué)成績(jī)綜合得分,主要工作任務(wù)與其他工作任務(wù)以8:2計(jì)分。
4、非教學(xué)人員如圖書(shū)管理員、實(shí)驗(yàn)員等,由學(xué)校教師代表和學(xué)生代表根據(jù)服務(wù)工作情況打分,80分以上為一等,70-79為二等,70以下為三等,分別計(jì)45、43、41分。分管安全工作的副校長(zhǎng)若未上課,按教育局對(duì)學(xué)校安全工作考核的等級(jí)計(jì)分,按一、二、三等獎(jiǎng)分別計(jì)45、43、41分。若上了課,其教學(xué)成績(jī)按安全得分和任教得分的平均分計(jì)入。
5、指導(dǎo)教師加分:音樂(lè)、體育、美術(shù)、科技制作、學(xué)科競(jìng)賽等上級(jí)要求學(xué)生參加的各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng),學(xué)生獲得縣級(jí)以上的集體或個(gè)人等級(jí)獎(jiǎng)的指導(dǎo)教師,集體項(xiàng)目一等獎(jiǎng)加5分,二等獎(jiǎng)加3分,三等獎(jiǎng)加2分,市級(jí)以上等級(jí)獎(jiǎng)均記5分。個(gè)人項(xiàng)目一等獎(jiǎng)(第一名)加3分,二等獎(jiǎng)(第二名)加2分,三等獎(jiǎng)(第三名)加1分,市級(jí)以上等級(jí)獎(jiǎng)均記3分。(同一類(lèi)別只算最高的一次,一學(xué)期累計(jì)不超過(guò)5分)。凡是指導(dǎo)教師兩人以上的均不計(jì)分(除音、體學(xué)科外)。
教師教學(xué)成績(jī)得分=45+加分-扣分。
(五)班主任工作。
班主任既作為科任教師參與考核,同時(shí)又單獨(dú)考核班主任工作履職情況。主要考核班主任對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)、班級(jí)管理、培養(yǎng)學(xué)生組織能力、安全教育、家校聯(lián)系等方面的情況(說(shuō)明:學(xué)校根據(jù)班主任所任班班額大小、寄宿學(xué)生多少等因素確定考核打分方法。具體方法見(jiàn)政教處《壇同鎮(zhèn)中班主任工作考核細(xì)則》,本部分考核由政教處具體實(shí)施。
三、考核程序
1、校長(zhǎng)的績(jī)效考核程序
(1)個(gè)人述職。校長(zhǎng)撰寫(xiě)述職報(bào)告,并在全校教職工會(huì)上對(duì)本人年度工作進(jìn)行述職。
(2)民主評(píng)測(cè)。縣教育局績(jī)效考核工作組在全校教職工會(huì)上對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行民主評(píng)測(cè)。
顯然,這種重獎(jiǎng)既不正當(dāng)也不合法。不合法在于,政府本身是沒(méi)有一分錢(qián)的,其用于獎(jiǎng)勵(lì)的資金都來(lái)自公共財(cái)政,公共財(cái)政不是政府自家的錢(qián),不能想發(fā)給誰(shuí)就發(fā)給誰(shuí)。不正當(dāng)在于,招商引資本就是政府官員的分內(nèi)職責(zé)之一,官員每個(gè)月從納稅人那兒領(lǐng)份薪水,本就有招商發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的義務(wù)――即使履行這種義務(wù)需要制度激勵(lì),也應(yīng)優(yōu)先選擇“不盡職即問(wèn)責(zé)”的反向激勵(lì)方式,怎能以正面的重賞去刺激。這種亂花公眾納稅的謬賞,既降低了官員履職的責(zé)任底線(xiàn),又稀釋了公職的義務(wù)要求,更是對(duì)公眾的重復(fù)征稅。
然而面對(duì)輿論“官員自獎(jiǎng)”的質(zhì)疑,鄭州市相關(guān)部門(mén)不僅毫無(wú)半點(diǎn)不正當(dāng)感,還理直氣壯地抬出了《鄭州市招商引資資金認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,聲稱(chēng)依此規(guī)定,領(lǐng)取大獎(jiǎng)并非官員專(zhuān)利,普通市民招商也可以獲獎(jiǎng)――言下之意很明顯,規(guī)則是面向所有人制定的,重獎(jiǎng)是開(kāi)放的,規(guī)則是公平的,人人都可以平等地競(jìng)爭(zhēng)招商大獎(jiǎng)。
每個(gè)人都可以通過(guò)招商獲獎(jiǎng)啊――這聽(tīng)起來(lái)確有點(diǎn)開(kāi)放和公平的意思,然而不是“太傻太天真”的人都能看出來(lái),開(kāi)放和公平是不存在的,這個(gè)制度就是為了給官員發(fā)獎(jiǎng)金,平民僅僅只是營(yíng)造公平幻覺(jué)的陪襯。
很簡(jiǎn)單,招商引資不是一個(gè)平民能做的事,它需要公信力和公權(quán)力的支撐。如果我以一個(gè)平民的身份打電話(huà)給微軟,邀請(qǐng)其到本地來(lái)投資,微軟會(huì)過(guò)來(lái)嗎?肯定是連理都不會(huì)理一下。所以大多數(shù)情況下,只有官員才能招來(lái)商人引來(lái)資本。既然如此,“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”其實(shí)就是為官員而設(shè),就別把平民拿出來(lái)粉飾公平了。
從另一個(gè)角度看,官員也是沒(méi)有資格與平民同受招商獎(jiǎng)勵(lì)的。因?yàn)檎猩桃Y本就是官員振興本地經(jīng)濟(jì)的分內(nèi)之事,而平民不一樣,平民是沒(méi)有這種義務(wù)的,他們只要遵紀(jì)守法就行――他們?nèi)绻芤齺?lái)資本,才算是對(duì)地方發(fā)展的額外付出,是超越了本身義務(wù)的特別貢獻(xiàn),公民的這種額外貢獻(xiàn)才應(yīng)獲得重賞。因此,享受納稅人稅金供養(yǎng)的官員是沒(méi)有資格與其相提并論的。
“中國(guó)看病最不貴”是混賬話(huà)嗎
師碧澄
對(duì)曾副局長(zhǎng)開(kāi)的“藥方”,許多網(wǎng)友表示很氣憤,不能接受。有網(wǎng)友說(shuō),“這等對(duì)民生疾苦毫無(wú)感情的論調(diào),竟然出自衛(wèi)生局副局長(zhǎng)之口,并且上升到‘價(jià)值觀(guān)’的高度來(lái)教育國(guó)人!而且你還告訴大家,這是用納稅人的錢(qián)走遍了全世界之后得出的結(jié)論,這不是養(yǎng)了‘白眼狼’嗎”?
但仔細(xì)想想,筆者覺(jué)得,曾副局長(zhǎng)不是傻子,咋會(huì)說(shuō)出這種可能引起公憤的話(huà)呢?筆者仔細(xì)分析了這篇報(bào)道,并將同日廣州其他媒體的報(bào)道拿過(guò)來(lái)對(duì)比后,才恍然大悟。原來(lái),曾副局長(zhǎng)說(shuō)這些話(huà)是有背景的――在“看病最不貴是中國(guó)”這段話(huà)后面,還有一句更重要的話(huà)“老百姓老要自己掏錢(qián)(看病),所以覺(jué)得貴”。看來(lái)。他想說(shuō)的是,中國(guó)看病的絕對(duì)價(jià)格不貴,但因?yàn)闆](méi)有健全的醫(yī)保體制,百姓看病都要自己掏錢(qián),當(dāng)然就貴了。
在說(shuō)完這些話(huà)后,曾副局長(zhǎng)還說(shuō),“在加拿大、美國(guó)等國(guó)家,醫(yī)療體制是互濟(jì)共助式的,國(guó)家補(bǔ)貼多、市民都會(huì)買(mǎi)保險(xiǎn),雇主也會(huì)幫雇員買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn);但在中國(guó)全靠老百姓自己承擔(dān),所以我國(guó)應(yīng)該建立良好的共濟(jì)互助體制,良好的醫(yī)保機(jī)制”。這個(gè)看法應(yīng)該說(shuō)很有道理,也道破了一個(gè)重要問(wèn)題――許多人看不起病,不等于看病貴,而可能是社會(huì)分擔(dān)醫(yī)療支出的機(jī)制存在問(wèn)題。
當(dāng)然,曾副局長(zhǎng)的表述方式確實(shí)讓人難以接受。他上升到價(jià)值觀(guān)的層面教育國(guó)人,忽略了公眾在看病就醫(yī)上的現(xiàn)實(shí)困難,而拿關(guān)系一個(gè)人生命的“修人”與“修車(chē)”相比,也顯得非常冷酷。同時(shí),必須指出的是,曾副局長(zhǎng)的一些論據(jù)確實(shí)存在錯(cuò)誤。比如,他說(shuō),“在中國(guó),專(zhuān)家門(mén)診的診金是7元,但是國(guó)外要請(qǐng)一個(gè)醫(yī)生看病,診金是300元”。問(wèn)題在于,看病貴不貴,要看醫(yī)療費(fèi)占居民收入的比例,何況,中國(guó)看病貴不是貴在“門(mén)診費(fèi)”,而是貴在以藥養(yǎng)醫(yī)上,貴在這個(gè)器械那個(gè)器械的診斷費(fèi)上。貴在做手術(shù)要給醫(yī)生塞“紅包”上。因此,7元門(mén)診費(fèi)和國(guó)外診金300元,不在對(duì)等的層面上。
筆者以為,即便有這些問(wèn)題,曾副局長(zhǎng)也沒(méi)到挨罵的地步。這是因?yàn)椋_的廢話(huà)誰(shuí)都會(huì)說(shuō),比起某些光會(huì)迎合公眾,整天說(shuō)“老百姓看病真辛苦”,卻從來(lái)不進(jìn)行深入思考的官員,曾副局長(zhǎng)的話(huà)雖然有些刺耳,卻有助于我們認(rèn)清當(dāng)下醫(yī)療體制存在的問(wèn)題。
努力讓收入跑贏物價(jià)上漲
楊黎光
我們多數(shù)人是掙固定工資的,如果跟不上物價(jià)上漲水平,那就意味著生活的成本在增加,生活的質(zhì)量在縮水;如果工資跟著漲了,與過(guò)去收入相比比例沒(méi)有發(fā)生變化,我們也就不會(huì)那么焦慮地關(guān)注著CPI的跳動(dòng)了。“掛鉤”,實(shí)際上是保障了民眾所能享受的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果,實(shí)際上是維護(hù)了我們的幸福指數(shù)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編寫(xiě)的《中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2007)――盈利能力與競(jìng)爭(zhēng)力》藍(lán)皮書(shū)指出,從1990至2005年,勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例從53.4%降至41.4%;而同期營(yíng)業(yè)余額占GDP比例從21.9%增加到29.6%。我們必須看到,這些年來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速地發(fā)展,人均GDP越來(lái)越多,但是年人均可支配收入的增長(zhǎng)卻欠缺足夠的速度。尤其是在一些絕對(duì)“企業(yè)自主分配”的地方,企業(yè)從小變大從弱變強(qiáng),而員工的工資條卻是幾年不變的。如果不跳槽的話(huà),在強(qiáng)弱分明的勞資關(guān)系面前,恐怕也沒(méi)有哪個(gè)員工敢跟老板提出要提高待遇福利,頂多有個(gè)腹誹罷了,只能是默默忍受。成果,并沒(méi)有完全“共享”,共享的是CPI。
我們?cè)趧?chuàng)建和諧社會(huì),我們?cè)谥v社會(huì)公平與正義,那么我們必須要做的是構(gòu)建新型的職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,并在具體的實(shí)施細(xì)則上落實(shí)到位。“掛鉤”是一個(gè)很好的動(dòng)議,但是這僅僅是一個(gè)懸在半空中的開(kāi)始,離工資條、離錢(qián)包還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們需要從這個(gè)“開(kāi)始”,進(jìn)入到下一個(gè)“開(kāi)始”,充分地論證,要考慮企業(yè)的成本、要考慮個(gè)人的成本,也要考慮社會(huì)的成本,然后真正地落筆于某個(gè)法律法規(guī)、某項(xiàng)政策,然后讓這些條文真正地成為增加的鈔票。這些增加,不因這樣那樣的所謂客觀(guān)因素而耽擱。
再融資傳聞何以重創(chuàng)市場(chǎng)信心
傅 新
在資本市場(chǎng)日益走向開(kāi)放的今天,我們應(yīng)當(dāng)警惕相關(guān)利益集團(tuán)通過(guò)散播傳聞這種不動(dòng)聲色的低成本做法,促使股市走勢(shì)向自己預(yù)期的方向發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)低價(jià)建倉(cāng)、高位出倉(cāng),獲取利益最大化的目的。我們應(yīng)完善再融資的相關(guān)規(guī)定,使再融資行為更加嚴(yán)格和規(guī)范。同時(shí),對(duì)于別有用心的不實(shí)傳聞散播者,也應(yīng)進(jìn)行追查,并予以嚴(yán)厲懲處,避免傳聞?dòng)绊戀Y本市場(chǎng)走勢(shì)的畸形現(xiàn)象持
續(xù)下去。
近期,再融資對(duì)股市的影響可用“談虎色變”、“草木皆兵”來(lái)形容。伴隨而來(lái)的,是再融資傳聞的興起。再融資謠言的傳播隨時(shí)可能被市場(chǎng)誤讀或放大,并引發(fā)股市暴跌――再融資謠言已經(jīng)成為損傷人氣的一個(gè)重要因素。常言說(shuō):無(wú)風(fēng)不起浪。如果對(duì)照近期股市走勢(shì)與謠言的散播日期,會(huì)發(fā)現(xiàn)一種驚人的合拍:2008年1月21日,中國(guó)平安再融資規(guī)模將接近1600億元的消息見(jiàn)諸報(bào)端,中國(guó)平安當(dāng)天跌停板,大盤(pán)飛流直下,10日內(nèi)從5200點(diǎn)跌到4195點(diǎn)附近。為了保持市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展,2月1日,證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)兩只創(chuàng)新型封閉式股票基金發(fā)行,A股重上4600點(diǎn)。股市最低迷的時(shí)刻似乎已經(jīng)過(guò)去。但2月20日傳出的浦發(fā)銀行再融資400億元的消息,再次引發(fā)恐慌,性?huà)伇P(pán),終結(jié)了剛剛形成的反彈。2月22日,管理層再批兩只股票基金和兩只債券基金,這被市場(chǎng)普遍解讀為救市之舉,是一大利好,但卻被當(dāng)天早上傳出的大秦鐵路即將再融資500億元的傳聞所化解。大秦鐵路隨后聲明至少近期沒(méi)有再融資計(jì)劃。2月23日,在市場(chǎng)人氣已經(jīng)遭受重挫的情況下,中國(guó)聯(lián)通即將再融資600億元-700億元的傳聞起到了強(qiáng)烈的“落井下石”的效果,股市繼續(xù)快速下跌,市場(chǎng)人氣陷入空前悲觀(guān)的狀態(tài)。中國(guó)聯(lián)通隨即表示“該傳言?xún)?nèi)容是沒(méi)有的事情”。
從再融資傳聞與股價(jià)的波動(dòng)來(lái)看,完全是合拍的,讓人隱約感到其中的某種針對(duì)性。2月26日有媒體披露,“中國(guó)聯(lián)通在跌停板價(jià)格附近一度十分活躍,大智慧軟件顯示:大單買(mǎi)入占比41%,大單賣(mài)出占比28%,小單買(mǎi)入占比27%,小單賣(mài)出占比3%。也就是說(shuō),在跌停價(jià)位附近,機(jī)構(gòu)的吸籌愿望還是比較明顯的。”
我擔(dān)心,資本市場(chǎng)日益走向開(kāi)放的今天,相關(guān)利益集團(tuán)通過(guò)散播傳聞這種不動(dòng)聲色的低成本做法,促使股市走勢(shì)向自己預(yù)期的方向發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)低價(jià)建倉(cāng),高位出倉(cāng),獲取利益最大化的目的。尤其是在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)和普及的今天,傳聞通過(guò)一個(gè)帖子就可以散播出去,并迅即傳到市場(chǎng),而每一次傳遞都會(huì)在客觀(guān)上造成某種帶有傾向性(如助漲或助跌)的情緒的累積,對(duì)投資者信心造成直接影響,并最終影響到其投資決斷。這是需要我們警惕的。
收費(fèi)公路豈能成政府的提款機(jī)
崔 鵬
在某些地方,收費(fèi)公路已演變?yōu)楫?dāng)?shù)卣摹疤峥顧C(jī)”。審計(jì)發(fā)現(xiàn),遼寧、湖北等16省市違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè),至2005年底已違規(guī)收費(fèi)149億元;自1995年,浙江省高速公路各經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)車(chē)輛加收“車(chē)次費(fèi)”,僅2003至2005年就從中多收19.55億元。
根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》、《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須公開(kāi)聽(tīng)證,用貸款修建的公路進(jìn)行“收費(fèi)還貸”,一旦還清貸款,應(yīng)停收撤站。然而,投資33.8億元的濟(jì)青高速,經(jīng)測(cè)算收回投資并有合理回報(bào)的收費(fèi)年限為12.65年,但批準(zhǔn)的收費(fèi)年限卻為30年。按2005年收費(fèi)水平測(cè)算,這將增加社會(huì)負(fù)擔(dān)275億元!
眾所周知,公路屬于公共產(chǎn)品,公益性是發(fā)展公路事業(yè)必須堅(jiān)持的理念。可是,盡管?chē)?guó)家確立了以“非收費(fèi)公路為主,適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的思路,但很多地方的收費(fèi)站卻“三步一崗、五步一哨”,越建越密。有的地方一條5公里長(zhǎng)的公路竟設(shè)3個(gè)收費(fèi)站,收費(fèi)近20元!收費(fèi)站林立不僅直接增加了百姓的經(jīng)濟(jì)壓力,還直接增加了運(yùn)輸成本,成為物價(jià)上漲的一個(gè)動(dòng)因。
公路收費(fèi)出現(xiàn)諸多問(wèn)題,并非我國(guó)收費(fèi)公路建設(shè)主旨不明,而在于一些地方政府將地方利益作為行政作為的出發(fā)點(diǎn),把高速公路當(dāng)作“提款機(jī)”。審計(jì)發(fā)現(xiàn),一些地方政府與高速公路是“利益共同體”,要么是政府貸款、收費(fèi),之后再以“轉(zhuǎn)讓收益權(quán)”名義逃避責(zé)任,要么就是變本加厲地強(qiáng)化收費(fèi)行政專(zhuān)營(yíng)。“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策在很多地方已經(jīng)扭曲、變形,高速公路的公益性已被高額的收費(fèi)所侵蝕,公眾權(quán)益、百姓利益被拋到九霄云外。
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