高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范文

【關(guān)鍵詞】 阜新蒙古族自治縣 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 綜合成效評(píng)價(jià)

【中圖分類(lèi)號(hào)】F301.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是落實(shí)國(guó)家保護(hù)耕地，尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)政策的具體措施，對(duì)切實(shí)保護(hù)耕地，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮著積極的作用。阜新市積極響應(yīng)《阜新市土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》目標(biāo)，目前已圓滿(mǎn)完成“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。本文選取了阜新市阜新蒙古族自治縣紅帽子鎮(zhèn)東紅帽子等三個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目做為特色案例進(jìn)行分析，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)在土地整治方面發(fā)揮的重要作用和影響進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

一、項(xiàng)目區(qū)情況介紹

該項(xiàng)目是阜新市國(guó)土資源局批準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為515.6852公頃，預(yù)算總投資762.43萬(wàn)元。

項(xiàng)目區(qū)位于阜新蒙古族自治縣紅帽子鎮(zhèn)東紅帽子村、紅帽子村和道力板村3個(gè)行政村，其土地大部分為三村集體所有，只有紅帽子村境內(nèi)有小部分農(nóng)用地權(quán)屬為國(guó)有，總面積為812.9751hm2。項(xiàng)目區(qū)所在地理位置為：北緯41°3′45′′―42°6′41′′，東經(jīng)121°16′17′′―121°18′10′′。

項(xiàng)目區(qū)東至東紅帽子村東部山腳下，南至東紅帽子村南部林地，西至紅帽子村中部村屯北側(cè)，北至道力板村與好四家子村交界處。

項(xiàng)目區(qū)所在1：10000土地利用現(xiàn)狀圖圖幅號(hào)為：K51G044024、K51G045024、K51G045025、K51G046024。

本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)荒草地基本是天然溝壑，是暴雨洪水形成坡面徑流的溝道，不適宜開(kāi)發(fā)成新增耕地，其他土地中的灘涂土地零星分散，開(kāi)發(fā)困難較大，不能集中連片，不適宜高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，故本項(xiàng)目無(wú)新增耕地。

項(xiàng)目區(qū)總面積為812.9751hm2，除去不動(dòng)工的果園9.1989hm2、有林地84.8824hm2、其他林地34.3426hm2、其他草地19.7309hm2、河流水面67.4023hm2、坑塘水面1.1696hm2、嚷教餐4.3218hm2、 村莊61.8781hm2以及紅帽子村和東紅帽子村內(nèi)三處有條件建設(shè)區(qū)所占用的耕地面積14.3633hm2，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為515.6852hm2。建設(shè)規(guī)模占項(xiàng)目區(qū)總面積的63.43%。

二、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前基礎(chǔ)設(shè)施條件

項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通十分便利，項(xiàng)目區(qū)距南部6.0km處有東西向101線通過(guò)，紅帽子鄉(xiāng)―大五家子鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)公路由東北向西南斜貫紅帽子鄉(xiāng)全境，并與101線相連，長(zhǎng)約21.0km，是項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通的主要干線。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)由田間道及生產(chǎn)路縱橫交織成路網(wǎng)，覆蓋了幾乎所有區(qū)內(nèi)地塊，有效地解決了項(xiàng)目區(qū)交通運(yùn)輸和生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，其道路通達(dá)率可達(dá)98%，可以滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的交通要求。區(qū)內(nèi)有主要田間道9條，為素土道路，道路坑洼不平，雨季泥濘難行的不便現(xiàn)象發(fā)生，有待于進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，使道路平整，路面硬化，以滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活的交通運(yùn)輸需求。項(xiàng)目區(qū)中部村屯北側(cè)有一天然河道，屬承泄天然降雨洪水的季節(jié)性河流，平時(shí)無(wú)水流。在河道臨近村屯位置，由于多年沖刷，產(chǎn)生了弧形彎道，夏季上游大面積降雨徑流匯集該河道，短時(shí)間內(nèi)大量洪水集結(jié)而下，對(duì)河岸彎道處造成了嚴(yán)重沖刷，并威脅著岸上耕地和臨近村莊的安全。根據(jù)當(dāng)?shù)卣叭罕姷膹?qiáng)烈愿望和專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)踏勘的意見(jiàn)，在此河道處修筑擋水石籠壩。另外，由水利部門(mén)設(shè)計(jì)的機(jī)電井灌溉工程正在實(shí)施，設(shè)計(jì)灌溉面積213.33hm2（3200畝），打沉圈井64眼，但經(jīng)紅帽子鎮(zhèn)說(shuō)明其設(shè)計(jì)除目前已打井地塊1886畝外，剩余耕地中不再打井，故其余面積計(jì)入本次高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。目前已打井20眼，暫解項(xiàng)目區(qū)局部地塊干旱問(wèn)題的燃眉之急，對(duì)于項(xiàng)目區(qū)大量的旱地地塊的灌溉，仍然是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

三、項(xiàng)目區(qū)主要工程建設(shè)情況

項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容包括：農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)工程和其他工程。

農(nóng)田水利工程主要包括：水源井158眼，配備潛水泵及配套設(shè)備158套，柴油發(fā)電機(jī)組及配套設(shè)備158套，維塑軟管28440米，橡膠軟管2370米；修建過(guò)水路面7處，總長(zhǎng)300米。

田間道路工程主要包括：修整4米寬田間道7349米（砂石路面），4米寬田間道1487米（水泥路面），3米寬田間道1863米（砂石路面），3米寬田間道900米（水泥路面）。

農(nóng)田防護(hù)工程主要包括：修筑石籠壩270米。

其它工程主要包括：新建標(biāo)志牌1座。

四、項(xiàng)目取得的成效

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范文

摘 要：“十二五”期間，國(guó)家將建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家。為此，筆者采用實(shí)地調(diào)研的方式，以具體的案例，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并進(jìn)一步提出存在的問(wèn)題以及改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè) 分析中圖分類(lèi)號(hào)：S274

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（b）-0145-01高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。我國(guó)人均耕地不足1.5畝，僅相當(dāng)于世界平均水平的40%左右，人地矛盾十分突出。2001年以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林等綜合整治，建成了2億多畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，整治后的耕地質(zhì)量平均提高1～2個(gè)等級(jí)，平均畝產(chǎn)提高10%～20%，生產(chǎn)成本普遍降低10%～15%。因此建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)于建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。筆者以遼陽(yáng)縣建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程為例，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。1 基本情況、主要做法及成效（1）基本情況。遼陽(yáng)縣于1995年被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，2009年被列入國(guó)家首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目縣。2009年至2012年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目共投資9170萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝。（2）主要做法。一是科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模開(kāi)發(fā)。選取資源潛力大、有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境良好的地塊作為項(xiàng)目區(qū)；從現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)入手，對(duì)水、田、林、路、橋、涵、閘、站等工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)論證，發(fā)揮工程的最大效益；根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)謀劃項(xiàng)目和工程布局。二是嚴(yán)格規(guī)范，公開(kāi)招標(biāo)。嚴(yán)格按照“公平、公正、公開(kāi)”及“擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)、信用”的原則，抓好土地建工程招投標(biāo)，選出一流的施工單位承建項(xiàng)目。三是科學(xué)組織，保證進(jìn)度。為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立了項(xiàng)目工程指揮部，確保項(xiàng)目建設(shè)做到“三個(gè)到位”和“四個(gè)確保”，即組織到位、宣傳到位、謀劃到位；確保項(xiàng)目如期完成任務(wù)、確保項(xiàng)目實(shí)施期間不出現(xiàn)問(wèn)題、確保群眾真正受益、確保做成一流的項(xiàng)目工程。四是完善制度，形成合力。按照全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，完善各項(xiàng)管理制度。項(xiàng)目工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)階段就明確管護(hù)主體，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾管好、用好工程。同時(shí)，按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂”的思路，搞好部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的工作合力。（3）取得的成效。一是完善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，渠道的雜草沒(méi)了，田間運(yùn)輸修了作業(yè)路，又有科技人員到田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從根本上解決了項(xiàng)目區(qū)灌溉和洪澇問(wèn)題。二是從經(jīng)濟(jì)效益上看，增加了農(nóng)民收入。以該縣2009年小北河鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為例：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝已經(jīng)建成，通過(guò)示范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，水稻每畝增產(chǎn)50 kg（開(kāi)發(fā)前畝產(chǎn)600 kg、開(kāi)發(fā)后650 kg），以2.8元/kg計(jì)，1萬(wàn)畝增加收入140萬(wàn)元；每畝節(jié)電30元（開(kāi)發(fā)前每畝電費(fèi)120元，開(kāi)發(fā)后每畝90元），1萬(wàn)畝共節(jié)省電費(fèi)30萬(wàn)元；同時(shí)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目扶植農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化程度大大提高，每年可以節(jié)約資金70萬(wàn)。以上三項(xiàng)共增加農(nóng)民純收入240萬(wàn)元。2 存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議（1）存在的問(wèn)題。一是費(fèi)用上漲。人工費(fèi)上漲，2009年至2012年，3年內(nèi)兩項(xiàng)定額費(fèi)用均未上漲，實(shí)際費(fèi)用卻分別上漲80.07元和144.98元。機(jī)車(chē)費(fèi)用上漲，以挖掘機(jī)為例：2009為每小時(shí)200元，2012年上漲到260元，漲幅為30%。材料費(fèi)上漲，鋼材上漲18%。水泥上漲52%。燃油2009年每噸7700元。2012年每噸9800元，上漲28%。綜合費(fèi)用上漲40%以上。二是投資標(biāo)準(zhǔn)低。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝1200元。比2009年中低產(chǎn)田改造多投入500元。但隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容增多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，扣除人工材料上漲因素的影響，實(shí)際投入與2009年改造中低產(chǎn)田基本持平。所有的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，均是根據(jù)資金來(lái)安排工程。去掉管理費(fèi)、科技費(fèi)、管護(hù)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)以及改良土壤、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等費(fèi)用，真正用于工程建設(shè)資金約占財(cái)政資金的83%左右。而且設(shè)計(jì)費(fèi)沒(méi)有列支。加之，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施年久失修，因此，投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的資金則非常有限。三是農(nóng)民投入意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金的農(nóng)民自籌部分不到位，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的設(shè)計(jì)縮水，影響建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是重建輕管，建管失調(diào)。竣工工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，破損的開(kāi)發(fā)工程陷入了小病不治，大病治不起的惡性循環(huán)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)基效應(yīng)得不到發(fā)揮。（2）改進(jìn)建議。一是增加資金投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算，按目前現(xiàn)有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投入標(biāo)準(zhǔn)是：旱田應(yīng)為每畝1300～1400元，水田應(yīng)為每畝1600～1800元。二是合理確定開(kāi)發(fā)規(guī)模。項(xiàng)目規(guī)模的確定應(yīng)實(shí)事求是，有多少面積便一次性治理到位，以保證一個(gè)排灌體系的完整。三是浮動(dòng)投入標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)有田間基礎(chǔ)設(shè)施差異性較大，需要建設(shè)的內(nèi)容也相差甚遠(yuǎn)。因此需要在不打破一個(gè)地區(qū)每畝投入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投入進(jìn)行適當(dāng)浮動(dòng)，按照建設(shè)內(nèi)容來(lái)確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是提高管護(hù)費(fèi)提取比例。建議上級(jí)開(kāi)發(fā)部門(mén)加大管護(hù)資金的提取比例。同時(shí)，積極引導(dǎo)各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)加大對(duì)工程管護(hù)的投入力度。五是壓縮農(nóng)民自籌，才能使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工程預(yù)算更切合實(shí)際。六是強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)納入政府績(jī)效考核體系，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。近日，《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，明確到2020年，完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝。相信通過(guò)全社會(huì)上下的共同努力，不斷完善和改進(jìn)不足之處，創(chuàng)新建設(shè)方式方法，這一目標(biāo)一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范文

關(guān)鍵詞 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)現(xiàn)狀；對(duì)策；四川南江

中圖分類(lèi)號(hào) S28；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）05-0228-02

南江縣位于四川東北邊緣，毗鄰陜西省漢中市和廣元市旺蒼縣，距成都463 km、西安432 km、重慶520 km。全縣轄48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個(gè)村、86個(gè)社區(qū)，幅員面積3 383 km2，總?cè)丝?0.36萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地2.82萬(wàn)hm2，其中水田1.7萬(wàn)hm2，旱地1.12萬(wàn)hm2。全縣耕地分為水稻土、紫色土、沖積土、黃壤、黃棕壤和石灰（巖）土等6個(gè)土類(lèi)，大部分土壤富鉀、缺磷、氮不足。面積最大的土類(lèi)是水稻土，占46.38%，其次是紫色土類(lèi)，占27.9%。近幾年來(lái)，南江縣以“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)”、“新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼用于糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力建設(shè)”、“退耕還林基本口糧田建設(shè)”等項(xiàng)目為契機(jī)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的總體目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)性、示范性和引導(dǎo)性，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，豐富和諧新農(nóng)村內(nèi)涵，為盆周山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)探索了新路子[1-2]。

1 南江縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力建設(shè)

中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力項(xiàng)目建設(shè)有特色。2010年項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田930.67 hm2，在長(zhǎng)赤鎮(zhèn)和紅光鄉(xiāng)9個(gè)村具體實(shí)施。新建、整治田間灌排渠系62.542 km、排濕渠1.65 km，新建配套建筑物2 235處，小型抗旱水源工程：整治山坪塘20座、新建蓄水池40口，小型灌排泵站2處；田（土）型調(diào)整：田型調(diào)整415.4 hm2，修筑田（地）埂3 750 m，培肥地力303.07 hm2。

1.2 鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)

南江縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目成效明顯。2008―2012年在南江縣下兩、八廟、正直、大河等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，建設(shè)基本口糧田3 240 hm2，其中坡改梯733.33 hm2，改土培肥753.33 hm2，改造中低產(chǎn)田1 753.33 hm2。新建和維修蓄水池162座，新建沉沙池或山糞池867口，新建小型提灌站2座，新建和整治排灌溝渠87.85 km，整治山坪塘111口，新建田間作業(yè)道26.93 km，整治機(jī)耕道18.86 km。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了能排、能灌，擴(kuò)大防澇面積，增加保灌面積，提高有效灌溉面積，實(shí)現(xiàn)旱、澇保收；同時(shí)，通過(guò)實(shí)施土壤改良，增施有機(jī)肥，推廣項(xiàng)目、稻田保護(hù)性耕作等技術(shù)，促進(jìn)秸稈還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，培肥地力，不斷提高耕地綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，實(shí)現(xiàn)由“藏糧于倉(cāng)”向“藏糧于地”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

1.3 新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)

全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)質(zhì)量高。全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力2010―2013年田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)在長(zhǎng)赤鎮(zhèn)的建華村、清泉村和元潭鄉(xiāng)的字庫(kù)、九泉、石寨村等19個(gè)村實(shí)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田1 333.33 hm2，新建及整治田間灌渠系24 km，新建蓄水池20口，新建提灌站2座，田間耕作道3.75 km，整治機(jī)耕道5 km，土地平整166.67 hm2，地力建設(shè)1 000 hm2。按時(shí)、按質(zhì)、按量高標(biāo)準(zhǔn)的全面完成建設(shè)任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南江縣2007―2013年在長(zhǎng)赤鎮(zhèn)、南江鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、正直鎮(zhèn)、東榆鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)、紅四鄉(xiāng)等逾20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5 573.33 hm2，其中坡改梯1 506.67 hm2，改土培肥10 240 hm2，改造中低產(chǎn)田5 186.67 hm2。新建蓄水池530口，開(kāi)挖、疏浚渠道852.4 km，新建、整治排灌渠系2 028.15 km，整治山坪塘133口，新建田間耕作路110.2 km，整治機(jī)耕道113.86 km。建設(shè)內(nèi)容為小型蓄水工程、灌排渠系建設(shè)、田（土）型調(diào)整、梯田埂建設(shè)、農(nóng)田耕作道、機(jī)耕道的整治等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)耕農(nóng)藝等配套設(shè)施建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率達(dá)到95%，將原來(lái)的旱田、“望天田”變?yōu)槟芘拍芄嗟母弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，大大提高糧食基礎(chǔ)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。該項(xiàng)目可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)中低產(chǎn)田土比例由80.95%降為18.6%。項(xiàng)目區(qū)年糧食基礎(chǔ)能力由現(xiàn)在的10.5 t/hm2提高至12.225 t/hm2，年平均增產(chǎn)1 725 kg/hm2，年新增糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力6 605.4 t。

2 抓好盆周山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的具體措施

2.1 強(qiáng)化“三大保障”，高規(guī)格推進(jìn)建設(shè)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施落實(shí)。縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目工作，將其作為貫徹落實(shí)黨的十八會(huì)議精神、為農(nóng)民辦實(shí)事、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的惠農(nóng)措施來(lái)抓。政府要成立以分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓任務(wù)、資金、人員、技術(shù)“四落實(shí)”。縣農(nóng)業(yè)局成立了技術(shù)專(zhuān)家組、外業(yè)下鄉(xiāng)督查組等工作機(jī)構(gòu)，土肥站具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施及日常工作，從而做到領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、人員、后勤保障“四到位”；各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做到項(xiàng)目實(shí)施黨政重視、部門(mén)齊抓共管，確保項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是資金保障。堅(jiān)持“政府補(bǔ)助、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的原則和“性質(zhì)不變、渠道不亂、配套使用、各交各的賬，各記各的功”的原則，按照各資金來(lái)源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的具體要求，加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，優(yōu)化資源配置。三是科技保障。發(fā)揮科技支撐作用，加快完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員分片蹲點(diǎn)作業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。開(kāi)展與農(nóng)科院校合作，集成應(yīng)用耕地保育技術(shù)、耕地污染防治技術(shù)和配方施肥技術(shù)，挖掘增產(chǎn)潛力[3]。

2.2 堅(jiān)持“三大原則”，高起點(diǎn)編制規(guī)劃

一是因地制宜、整體規(guī)劃的原則。實(shí)施項(xiàng)目中，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)管。把建設(shè)示范片，建好精品工程，突出規(guī)模效益，塑造良好的社會(huì)形象作為規(guī)劃設(shè)計(jì)工程著眼點(diǎn)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高規(guī)格利用、高效益運(yùn)行”的原則，堅(jiān)持集中成片、規(guī)模開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)的改造開(kāi)發(fā)策略，切實(shí)搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是集中連片、綜合治理的原則。要深入到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地踏勘，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致、項(xiàng)目實(shí)施程序一致。采用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，無(wú)論是丘陵盆周山區(qū)還是平地，無(wú)論是改田還是改土，工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要高、質(zhì)量要好；田型調(diào)整要規(guī)范，農(nóng)田排灌渠系布局科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，排灌渠平直、牢固、美觀，按溝渠的功能深度達(dá)標(biāo)[4]；修建的橋、涵、閘、池、農(nóng)田制口和道路等配套設(shè)施，做到數(shù)量足、質(zhì)量高、設(shè)置合理；改土工程做到地埂牢固，臺(tái)位清晰，坡面水系健全，溝、池、凼、路布局合理，配套齊全，達(dá)到改土“平、厚、壤、固、肥”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是重點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則。按新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案要求實(shí)施，結(jié)合項(xiàng)目重點(diǎn)抓好建設(shè)村的銀花、茶葉等南江特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 突出“三大重點(diǎn)”，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施

一是明確工程任務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施。縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)督查工程質(zhì)量和進(jìn)度。實(shí)施嚴(yán)格的工程管理制度，做到任務(wù)明確，分解到人，實(shí)行外業(yè)下鄉(xiāng)人員包片負(fù)責(zé)，隨時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督、檢查工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。做好每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等工作。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社積極配合，按照下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，分工序檢查，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成工程。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量。堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，各施工企業(yè)、監(jiān)理單位和項(xiàng)目業(yè)主要明確職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳制定的《建設(shè)1 000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程規(guī)劃綱要（2011―2015年）》和《四川省糧田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在施工過(guò)程中始終要求把質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格基本建設(shè)程序。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)施工企業(yè)的質(zhì)量和進(jìn)度要進(jìn)行定期督查；監(jiān)理單位要隨時(shí)監(jiān)督施工企業(yè)的施工質(zhì)量；對(duì)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對(duì)進(jìn)度慢、建設(shè)質(zhì)量不合格有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)行公開(kāi)曝光；實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行一月一匯報(bào)，確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。三是加強(qiáng)資金管理，確保后勤保障。在資金管理使用上，要嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《項(xiàng)目試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》要求，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)資金使用情況的檢查，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

3 存在的問(wèn)題

一是南江縣中低產(chǎn)田土面積大，人均占有率高于全省平均水平，項(xiàng)目投入力度不大，導(dǎo)致中低產(chǎn)田土比重大，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力弱，一遇極端天氣，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全產(chǎn)生較大威脅。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，組織領(lǐng)導(dǎo)措施不夠得力；爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，建設(shè)項(xiàng)目時(shí)消極應(yīng)付。三是按照產(chǎn)業(yè)化的思路來(lái)規(guī)劃和組織實(shí)施項(xiàng)目的力度不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有大量的工作要做，一定程度上影響了綜合效益的發(fā)揮。四是項(xiàng)目建設(shè)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，重“硬件”建設(shè)、輕“軟件”建設(shè)，重工程建設(shè)、輕工程管護(hù)的現(xiàn)象較為普遍。五是隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)間的推移和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，砂石、水泥、肥料等物資價(jià)格上漲，項(xiàng)目實(shí)施單位造價(jià)增高，資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施達(dá)不到預(yù)期的質(zhì)量和效果[5-6]。

4 實(shí)施盆周山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的對(duì)策

一是盆周山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及面廣、工作量大、技術(shù)要求高、任務(wù)重，尤其是在盆周山區(qū)縣，交通極為不便，環(huán)境較差，地方財(cái)力相當(dāng)緊張，工作經(jīng)費(fèi)支出相對(duì)較大，在項(xiàng)目概算中，參照當(dāng)?shù)亍?dāng)時(shí)材料價(jià)格適當(dāng)調(diào)高單價(jià)，同時(shí)增加工作經(jīng)費(fèi)比例，以確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。二是繼續(xù)加大國(guó)家、省市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)盆周山區(qū)縣農(nóng)業(yè)立項(xiàng)，特別是在基本口糧田建設(shè)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目更多、更大的支持。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，捆綁資金、合理布局、突出重點(diǎn)、集中資金、有序?qū)嵤_保建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮資金的規(guī)模效益，推動(dòng)土地改造、開(kāi)發(fā)、利用的可持續(xù)發(fā)展。三是加強(qiáng)工程建后管護(hù)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，制定一套切實(shí)可行的管護(hù)辦法和措施，把建后管護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，定期對(duì)建后工程追蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。此外，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將工程管護(hù)工作納入考核目標(biāo)，確保建后管護(hù)工作落實(shí)[7]。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，南江縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工作在省、市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，相關(guān)部門(mén)密切配合，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收效果明顯。在盆周山區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)按照省、市主管部門(mén)的要求，加大力度，拓展思路，創(chuàng)新機(jī)制，探索盆周山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新路子，從而加快盆周山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和糧食生產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)盆周山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 董艷瑋.東港市椅圈鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目綜合效益分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（11）：247，249.

[2] 吳行一，陳軍，曹承富，等.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任重道遠(yuǎn)――旱災(zāi)之后的思考與建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（22）：452-455.

[3] 齊西文，許芳艷，季志云，等.推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展[J].新疆農(nóng)墾科技，2013（1）：63-64.

[4] 田棟.甘谷縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)探討[J].甘肅科技縱橫，2013（10）：83，138-139.

[5] 趙琦，陳曙光，葉新華.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的做法與思考[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2009（5）：18-21.

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范文

年初以來(lái)，按照省委、省政府的部署和要求，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得了新進(jìn)展和新成效，為全面推進(jìn)吉林省新一輪振興發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)支撐。

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食作物播種面積7532.4萬(wàn)畝，比2015年減少126.17萬(wàn)畝，繼續(xù)位居全國(guó)第9位；糧食總產(chǎn)743.44億斤，同比增長(zhǎng)1.92%，繼續(xù)位居全國(guó)第4位；單產(chǎn)986.99斤/畝，同比增長(zhǎng)3.07%，繼續(xù)保持全國(guó)第1位，比全國(guó)平均高出260.04斤/畝。一是備春耕物資準(zhǔn)備充足，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械效率高、質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了一次播種拿全苗。二是調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減籽粒玉米面積，調(diào)增水稻面積、大豆面積、雜糧雜豆面積和經(jīng)濟(jì)飼料作物面積。三是推廣應(yīng)用綠色增產(chǎn)增效技術(shù)。完成測(cè)土配方施肥測(cè)土面積2600萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，手機(jī)測(cè)土施肥實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋；開(kāi)展生物防治玉米螟3530萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠1927萬(wàn)畝；建立水稻、玉米控藥控水控肥試驗(yàn)區(qū)各6個(gè)，開(kāi)展綠色植保和節(jié)肥節(jié)水技術(shù)措施集成試驗(yàn)示范；創(chuàng)建綠色高產(chǎn)高效縣11個(gè)，示范片214個(gè)，面積240萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)580萬(wàn)畝。四是注重防災(zāi)減災(zāi)。增打抗旱井1847眼，玉米抗旱坐水種1660萬(wàn)畝，人工增雨作業(yè)增加降水13.7億立方米；重點(diǎn)加強(qiáng)土蝗、玉米螟、玉米大斑病、水稻二化螟、水稻潛葉蠅、水稻稻瘟病等防治工作，遏制大面積病蟲(chóng)害發(fā)生。

加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2016年以來(lái)，全省圍繞實(shí)施總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。一是抓規(guī)劃落地。制訂2016年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化施意見(jiàn)，督導(dǎo)14個(gè)縣制定本地《規(guī)劃》和5年任務(wù)清單，打造重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。二是抓督導(dǎo)落實(shí)。組織14個(gè)重點(diǎn)縣與省政府簽訂2016年率先工作責(zé)任狀，制定下發(fā)《率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導(dǎo)工作方案》《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個(gè)縣（市、區(qū)）考核辦法》等政策文件，督促各地抓好落實(shí)。三是抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。本著“渠道不變、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將涉農(nóng)資金33億元，全部撥付到位，集中投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至10月31日，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)98.61萬(wàn)畝，占全年任務(wù)量的47.1%，年底前完成立項(xiàng)規(guī)定工作量。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入永久性基本農(nóng)田、縣級(jí)政府重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任和績(jī)效考核，建管責(zé)任一抓到底。加強(qiáng)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)綜合配套設(shè)施建設(shè)，提高排灌、土壤培肥和農(nóng)機(jī)作業(yè)能力。

園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。突出棚膜經(jīng)濟(jì)、人參、食用菌、林蛙等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，狠抓政策措施落實(shí)，園藝特產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1600億元，同比增長(zhǎng)10%以上，蔬菜總產(chǎn)量1250萬(wàn)噸，與上年基本持平。一是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。新增花生等油料作物52萬(wàn)畝、瓜菜10萬(wàn)畝；新棚室2.1萬(wàn)畝、改造棚室3萬(wàn)畝；全省棚膜蔬菜總產(chǎn)量460萬(wàn)噸。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金3500萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和蔬菜生產(chǎn)大縣建設(shè)棚膜蔬菜園區(qū)，支持傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)圍繞省內(nèi)主要交通沿線推進(jìn)棚膜蔬菜集中連片開(kāi)發(fā)；安排食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金490萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持琿春神怡菌業(yè)等4戶(hù)企業(yè)開(kāi)展菌棒工廠化生產(chǎn)，全年食用菌產(chǎn)量120萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9%；落實(shí)特產(chǎn)之鄉(xiāng)扶持資金100萬(wàn)元，對(duì)榆樹(shù)泗河圓蔥、洮南黑水西瓜等5個(gè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目給予資金扶持。新認(rèn)定九臺(tái)上河灣金紅蘋(píng)果、琿春板石富硒蘋(píng)

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范文

子長(zhǎng)縣位于陜西省延安市北部，全縣面積2405平方公里，屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。總?cè)丝?7.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口19.7萬(wàn)人。全縣退耕還林面積93萬(wàn)畝。退耕后農(nóng)業(yè)人均基本農(nóng)田只有1.4畝。人口與土地的矛盾比較突出。

建設(shè)基本農(nóng)田，是子長(zhǎng)縣長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略措施。但過(guò)去主要以坡改梯為重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年治理，絕大多數(shù)緩坡耕地已基本平整利用，而大量的溝道、水毀淤地壩卻未得到修復(fù)改造，長(zhǎng)期不能發(fā)揮效益，群眾呼聲很高。特別是全面實(shí)施退耕還林后，剩余坡耕地大多分布在高山遠(yuǎn)山，治理難度大，耕作不方便，群眾無(wú)積極性。2008年國(guó)家為了鞏固退耕還林成果、保障糧食安全，啟動(dòng)實(shí)施基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，子長(zhǎng)縣委、縣政府根據(jù)全縣的實(shí)際，經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證，立足縣情，因地制宜，提出“以溝道為重點(diǎn)，加大投入，綜合施治，改造和新建并舉，林草與道路配套，整流域推進(jìn)，連片區(qū)開(kāi)發(fā)，著力打造精品口糧田”的建設(shè)思路。基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)由山地坡地轉(zhuǎn)向鄰近村莊的溝道。在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，按照不同地塊分類(lèi)施治：對(duì)水毀淤地壩在加固恢復(fù)壩體同時(shí)，一次回填壩內(nèi)沖溝，實(shí)現(xiàn)全部壩地當(dāng)年利用；對(duì)閑置支毛溝一次整平，適當(dāng)拓寬，擴(kuò)大新增面積；對(duì)鹽堿壩地、灘地通過(guò)墊土、打井、開(kāi)挖排洪渠降低水位，達(dá)到改良利用

2009年子長(zhǎng)縣在馬家砭鎮(zhèn)西溝村試點(diǎn)治溝造地285畝， 2010年擴(kuò)大規(guī)模，在馬家砭鎮(zhèn)景家河小流域治溝造地1795畝。陜西省基本口糧田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在子長(zhǎng)縣召開(kāi)，推廣子長(zhǎng)縣經(jīng)驗(yàn)。同年11月時(shí)任陜西省副省長(zhǎng)的姚引良同志在視察了馬家砭鎮(zhèn)景家河小流域治溝造地工程后，給予了高度評(píng)價(jià)。他指出“陜北糧食增產(chǎn)的潛力在溝道”。隨后在延安召開(kāi)的座談會(huì)上正式啟動(dòng)了延安市治溝造地工程項(xiàng)目。2011年子長(zhǎng)縣已經(jīng)完成治溝造地1.4萬(wàn)畝，2012年計(jì)劃完成治溝造地1.8萬(wàn)畝。今年春季已開(kāi)工建設(shè)五個(gè)示范點(diǎn)，規(guī)劃治溝造地2800畝，規(guī)劃投資2000萬(wàn)元。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范文

一、主要成績(jī)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編，前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。完成今年土地更新調(diào)查工作，對(duì)上一輪規(guī)劃實(shí)施結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并對(duì)市區(qū)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)狀、土地供給與需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查分析。目前已制定工作計(jì)劃、確定編制單位，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

（二）有序開(kāi)發(fā)土地后備資源，耕地資源得到嚴(yán)格保護(hù)。今年土地整理項(xiàng)目新立項(xiàng)12只，規(guī)劃整理面積15704.85畝，可新增耕地2455.05畝，可建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11093.25畝；上半年通過(guò)驗(yàn)收土地整理項(xiàng)目58只，新增耕地10407.61畝，整治面積80471.49畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24178.8畝；土地開(kāi)發(fā)墾造耕地已開(kāi)工面積8341.95畝，完成6736.05畝。

（三）高度重視建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治，充分爭(zhēng)取折抵指標(biāo)。新立項(xiàng)建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治項(xiàng)目6只，規(guī)劃整治面積158.55畝，可新增耕地147.3畝；已通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目59只，整治面積4116.06畝，新增耕地3775.04畝，爭(zhēng)取折抵指標(biāo)3775.04畝。

（四）全力以赴爭(zhēng)取重點(diǎn)“戴帽”指標(biāo)，努力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。全年列入第一批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目19只，總面積7300.5畝，其中耕地5521.65畝；列入第二批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目37只，總面積9414.78畝，其中耕地7890.29畝，使用計(jì)劃指標(biāo)項(xiàng)目14只2323.8畝。

二、主要做法

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、分解落實(shí)、明確責(zé)任。今年初，市政府對(duì)《政府工作報(bào)告》中指出的主要指標(biāo)和任務(wù)下達(dá)到各部門(mén)后，局領(lǐng)導(dǎo)班子首先學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)通知精神，并把有關(guān)國(guó)土工作的任務(wù)發(fā)到全局各部門(mén)。在局中層干部會(huì)議上，把任務(wù)逐條分解落實(shí)到部門(mén)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到責(zé)任人，在每月的局務(wù)會(huì)議上匯報(bào)進(jìn)展，并進(jìn)行考核。如我們把規(guī)劃修編作為重中之重的工作來(lái)抓，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)銜接，確定了由市各部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)家組成的規(guī)劃修編工作聯(lián)絡(luò)員班子，成立了局規(guī)劃修編工作組，集中力量，集中精力確保修編工作按時(shí)完成。

（二）聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效。以落實(shí)政府重點(diǎn)工作為起點(diǎn)、為契機(jī)，工作目標(biāo)沒(méi)有止境，高標(biāo)準(zhǔn)要求沒(méi)有止境，在更高水平、更高起點(diǎn)、更高力度上推進(jìn)國(guó)土工作發(fā)展。千方百計(jì)加大規(guī)劃操作的力度，把全市土地利用現(xiàn)狀搞清搞實(shí)，建立信息庫(kù)，為規(guī)劃編制提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)和科學(xué)的依據(jù)，對(duì)新規(guī)劃做到超前預(yù)測(cè)，充分論證，科學(xué)編制。千方百計(jì)加大開(kāi)源的力度，在保護(hù)生態(tài)的前提下充分挖掘潛力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地積極性，加快推進(jìn)造田造地進(jìn)度，真正做到“先補(bǔ)后占”，并實(shí)行臺(tái)帳管理，使新增耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。千方百計(jì)加大保障的力度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、依法集約不是最終目的，最終目的是保障發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，在政策上充分用好重點(diǎn)工程指標(biāo)“戴帽”下達(dá)的優(yōu)惠舉措，在用地上做好依法、集約、保障三位一體，堅(jiān)定不移地樹(shù)立只有向上爭(zhēng)取、向內(nèi)挖潛，才能保障發(fā)展用地的觀念。千方百計(jì)加大盤(pán)活的力度，推行城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治雙豐收。

（三）深入實(shí)際、嚴(yán)格考核、服務(wù)社會(huì)。深入了解每項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展做到了如指掌。考核嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)外加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的考核，在保證質(zhì)量的前提下講求速度，爭(zhēng)取每個(gè)項(xiàng)目都成為優(yōu)良項(xiàng)目；對(duì)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)執(zhí)行工作的考核，樹(shù)立主人翁的負(fù)責(zé)態(tài)度，用強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感去抓好每項(xiàng)工作。抓好征地安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎谕七M(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在問(wèn)題

（一）部分政策有待進(jìn)一步明確。在基本農(nóng)田代保問(wèn)題上，國(guó)辦文件規(guī)定：“不得進(jìn)行跨市、縣的基本農(nóng)田易地代保”省里目前也無(wú)明確政策意見(jiàn)，而我市市情要求我們必須在全市市域內(nèi)統(tǒng)籌布局基本農(nóng)田，實(shí)行跨縣（市）代保。在待置換用地問(wèn)題上，國(guó)土部至今未認(rèn)可，可能產(chǎn)生的變數(shù)亦會(huì)對(duì)我市規(guī)劃空間產(chǎn)生重大影響。

（二）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有待進(jìn)一步抓緊。上半年標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)僅完成全年任務(wù)的20％，究其原因，有宏觀政策影響、后備資源減少、建設(shè)成本提高等客觀因素；但主要還是受主觀影響，基層把主要精力投入村兩委換屆，延緩了土地整理工作進(jìn)展，部分縣（市）片面理解用地總量控制政策，控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區(qū)幾無(wú)后備資源，委托各縣（市）代建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田勢(shì)在必行，加快推進(jìn)建設(shè)步伐務(wù)必引起高度重視。

（三）用地意識(shí)轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，黨和國(guó)家高度提倡節(jié)約資源，要求建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。我們?cè)诎l(fā)展用地上同樣要強(qiáng)調(diào)“減量化、再利用”。目前我市部分企業(yè)和部門(mén)對(duì)此還存在一些認(rèn)識(shí)上的不足，需要在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步大力宣傳節(jié)約集約用地，提高土地利用率的觀念，采取措施把我市土地資源劣勢(shì)變?yōu)榧劢?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（四）爭(zhēng)“重點(diǎn)”的力度有待進(jìn)一步加大。要加快第一、二批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批工作，包括預(yù)審、省指標(biāo)的核撥、農(nóng)轉(zhuǎn)用材料報(bào)批，在繼續(xù)爭(zhēng)取方面下功夫，特別是杭甬運(yùn)河紹興市區(qū)段，要加大向省發(fā)改委爭(zhēng)取的力度，爭(zhēng)取早日列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。

四、下步打算

（一）抓好規(guī)劃修編。按照已制訂的工作方案，有序、分步實(shí)施下階段各項(xiàng)工作，保持與城市總體規(guī)劃和“十一.五”規(guī)劃的穩(wěn)定銜接與配套。爭(zhēng)取在年底前拿出成果，報(bào)市、省審批后實(shí)施，為依法規(guī)范用地提供進(jìn)一步依據(jù)。

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范文

【關(guān)鍵詞】耕地；永久性基本農(nóng)田；合肥市；空間布局

【Abstract】As we know， farmland is the guarantee of food and economic security， and the prime land is the main objective of protection. It is of great importance to make scientific reasonable planning and protection of prime land considering the national conditions. Regarding Hefei city as the study area， we probe into the planning of permanent basic farmland conservation based on the fruits of the previous efforts supported by GIS technology. This paper provides not only basic farmlands in quantity， quality and layout， but also new thoughts and experience for other similar jobs.

【Key words】Arable Land； Permanent Basic Farmland； Hefei City； Spacial Layout

黨的十、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就嚴(yán)防死守18億畝耕地保護(hù)紅線、確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、實(shí)行耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重等提出了新的更高要求，特別強(qiáng)調(diào)要求嚴(yán)格劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，引導(dǎo)形成合理的空間開(kāi)發(fā)格局[1]。永久性基本農(nóng)田，雖然只在基本農(nóng)田前加了“永久”二字，但是彰顯了其權(quán)威性、剛性、約束性和不可變更性[2-6]。

在安徽省國(guó)土資源廳指導(dǎo)幫助下，合肥市切實(shí)貫徹全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議和《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）要求，在繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，按照中央新精神新要求，在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中，“由大到小、由近到遠(yuǎn)”推進(jìn)永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。

1 合肥市基本情況

1.1 土地利用總體規(guī)劃中的基本農(nóng)田保護(hù)情況

依據(jù)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，2006-2020年規(guī)劃期內(nèi)，合肥市確保704.55萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。其中：瑤海區(qū)2.78萬(wàn)畝、廬陽(yáng)區(qū)1.05萬(wàn)畝、蜀山區(qū)9000畝、包河區(qū)2.55萬(wàn)畝，長(zhǎng)豐縣154.01萬(wàn)畝、肥東縣165.69萬(wàn)畝、肥西縣157.76萬(wàn)畝、廬江縣131.08萬(wàn)畝、巢湖市88.74萬(wàn)畝。根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果，2011年和2012年，我市基本農(nóng)田保護(hù)面積均為704.55萬(wàn)畝，均完成了土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

1.2 基本農(nóng)田劃定工作中基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況

按照省廳印發(fā)的《安徽省永久基本農(nóng)田劃定工作實(shí)施方案》（皖國(guó)土資〔2011〕417號(hào)）要求，合肥市穩(wěn)步推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。目前，經(jīng)內(nèi)業(yè)劃定、外業(yè)核實(shí)、建立數(shù)據(jù)庫(kù)、自驗(yàn)初驗(yàn)，市轄四區(qū)基本農(nóng)田劃定工作已基本完成，經(jīng)市級(jí)初驗(yàn)，劃定、建庫(kù)基本農(nóng)田面積7.44萬(wàn)畝；四縣一市也已形成劃定、建庫(kù)初步成果。市區(qū)各行政區(qū)的基本農(nóng)田劃定面積（萬(wàn)畝）和和規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)面積（萬(wàn)畝）情況是：瑤海區(qū)（2.80；2.78）、廬陽(yáng)區(qū)（1.06；1.05）、蜀山區(qū)（0.92；0.90）、包河區(qū)（2.66；2.55）。

2 合肥市在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方面的舉措

2.1 耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂

2011年和2012年，我市市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)之間應(yīng)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)數(shù)量分別為9份、67份、1373份，全部簽訂到位。2013年，我市應(yīng)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)數(shù)量分別為11份、67份、1373份。自今年3月份省廳部署此項(xiàng)工作以來(lái)，目前市縣級(jí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)已全部簽訂，達(dá)到了要求的序時(shí)進(jìn)度。

2.2 耕地保護(hù)制度建設(shè)和措施落實(shí)

2010年起，我市建立了耕地保護(hù)“三落實(shí)”工作機(jī)制。

一是，空間落實(shí)在圖紙上。要求耕地尤其是基本農(nóng)田，全部劃定到位，并做到數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件與實(shí)地一致，實(shí)時(shí)更新。改變了過(guò)去基本農(nóng)田位置不清、面積不準(zhǔn)的狀況。

二是，標(biāo)識(shí)落實(shí)在邊界上。已經(jīng)設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌451個(gè)、界樁3283個(gè)。同時(shí)，要求按照“間距不斷縮小，數(shù)量不斷增加”的原則，每年加密，不斷更新。

三是，責(zé)任落實(shí)在存折上。全國(guó)首創(chuàng)“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”印制在農(nóng)戶(hù)社保銀行存折上的做法以來(lái)，已印制存折168萬(wàn)份，做到了市域全覆蓋。耕地保護(hù)“三落實(shí)”工作機(jī)制的建立，在耕地保護(hù)工作上走出了一條“新路”。

2014年3月28日，市政府印發(fā)《合肥市加強(qiáng)土地管理進(jìn)一步做好節(jié)約集約用地工作的意見(jiàn)》（合政〔2014〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“31號(hào)文件”），也將耕地保護(hù)作為“第一任務(wù)”提出了具體要求。明確要求，耕地保護(hù)情況，應(yīng)納入政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核及離任審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)中應(yīng)加大耕地保護(hù)工作權(quán)重。各縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在耕地保護(hù)政策執(zhí)行不力和工作不到位、違反耕地保護(hù)政策的，應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改、責(zé)任追究。

2.3 耕地占補(bǔ)平衡及補(bǔ)充耕地質(zhì)量

為了確保耕地“占補(bǔ)平衡”，31號(hào)文件明確提出鼓勵(lì)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實(shí)施土地整治。提高農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾新增耕地市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市土地整治重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項(xiàng)目市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至8萬(wàn)元/畝。同時(shí)要求，積極發(fā)揮市新農(nóng)村建設(shè)投資公司在土地整治融資方面的作用。創(chuàng)新土地整治資金籌措制度，在“拆舊”和“建新”地塊外，引入“第三地塊”，用其土地出讓金先行周轉(zhuǎn)拆遷補(bǔ)償和安置房建設(shè)資金。“建新”地塊出讓金優(yōu)先償還周轉(zhuǎn)資金。

為了提高耕地質(zhì)量，提出積極培養(yǎng)土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。制定新增耕地質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法。土地整治及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，應(yīng)建立原耕作層剝離、收集、再利用機(jī)制，注重使用提高耕地質(zhì)量工程措施，切實(shí)提高土地肥力[7]。

2.4 土地整治項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

2.4.1 項(xiàng)目實(shí)施

“十二五”以來(lái)，我市共續(xù)建、新建各級(jí)各類(lèi)土地整治項(xiàng)目1137個(gè)，總規(guī)模85.2萬(wàn)畝，做到土地整治“大項(xiàng)目頂天立地，中小項(xiàng)目鋪天蓋地”。其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目9個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目23個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目46個(gè)，縣級(jí)項(xiàng)目1059個(gè)。其中2012年啟動(dòng)的三個(gè)總面積約35萬(wàn)畝的“碧水藍(lán)天、萬(wàn)頃良田”土地整治大項(xiàng)目，分別位于董鋪水庫(kù)、大房郢水庫(kù)水源保護(hù)地區(qū)域、新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域、廬江湯池溫泉旅游區(qū)區(qū)域，正在穩(wěn)步推進(jìn)，部分區(qū)域已經(jīng)初見(jiàn)成效。另外，總規(guī)模10.97萬(wàn)畝的10個(gè)整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目中，10.81萬(wàn)畝農(nóng)地整治均已完成，村莊整治規(guī)劃的14個(gè)新村，建筑總面積123.7萬(wàn)平方米，3個(gè)已竣工，9個(gè)主體施工，2個(gè)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.4.2 項(xiàng)目管理

一是，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)均成立了高規(guī)格的土地整治重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部。市、縣兩級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度、督查對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施完成起到了重要作用。

二是，建立了責(zé)任機(jī)制。各縣（市）、區(qū)和市財(cái)政、農(nóng)委、水務(wù)等職能部門(mén)也按照指揮部確定的職責(zé)分工，配合推進(jìn)土地整治工作[8]。比如：長(zhǎng)豐縣將土地整治和招商引資作為黨委、政府的兩件頭等大事，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、戰(zhàn)役式推進(jìn)、曝光式攝像，明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行三類(lèi)年度考核，一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治考核占比20%，二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比50%，三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比70%。

三是，健全了制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家和省出臺(tái)的土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。市政府2013年以市長(zhǎng)令形式印發(fā)的《合肥市國(guó)土資源管理規(guī)定》，市政府辦公廳2013年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)土地整治建設(shè)美好鄉(xiāng)村的實(shí)施意見(jiàn)》和2014年《合肥市農(nóng)村村莊和農(nóng)田整治綠化導(dǎo)則》，都對(duì)項(xiàng)目管理做出了具體規(guī)定。

2.4.3 項(xiàng)目成效

“十二五”以來(lái)，我市共維修、新建灌、排渠（管）道約2068公里，維修、新建泵站79座，維修、新建田間道路約1477公里，新增和改善農(nóng)田灌溉、防澇面積約27萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)施土地整治項(xiàng)目，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)了“小田變大田，路相通，渠相連，林成網(wǎng)，旱能灌，澇能排”，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；改變了農(nóng)民住房破舊、布局分散、生態(tài)環(huán)境惡劣以及公共基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問(wèn)題，約12萬(wàn)群眾從中受益。

2013年，根據(jù)省廳要求，我市選取了肥西縣官亭鎮(zhèn)王集村、豐樂(lè)鎮(zhèn)雙棗村2個(gè)示范項(xiàng)目220個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度調(diào)查。調(diào)查顯示，大多數(shù)群眾在項(xiàng)目實(shí)施后將土地流轉(zhuǎn)給了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，通過(guò)為企業(yè)打工和收取租金，增加了收入，群眾對(duì)實(shí)施土地整治項(xiàng)目支持度較高，愿意實(shí)施土地整治項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)比例達(dá)到98%，群眾總體滿(mǎn)意度較高。

3 合肥周邊優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)整劃定為基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)存在的問(wèn)題及舉措

3.1 技術(shù)層面

一是，加強(qiáng)規(guī)劃管控，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，依法依規(guī)審批用地，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是高等級(jí)耕地。切實(shí)落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)空間管制規(guī)則，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界；經(jīng)批準(zhǔn)確需調(diào)整的，要盡可能避讓高等級(jí)耕地。十二五”期間，合肥以建設(shè)全國(guó)有較大影響力的區(qū)域性特大城市為目標(biāo)，以提升城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力為核心，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、中心提升、組團(tuán)拓展、區(qū)域協(xié)同、特色彰顯”的思路，統(tǒng)籌空間資源配置利用，構(gòu)筑“1331”（“1”即優(yōu)化提升主城區(qū)；“3”即特色發(fā)展巢湖、廬城、水湖等三個(gè)副城區(qū)；“3”即著力培育新橋臨空產(chǎn)業(yè)基地、廬南重化工基地、巢北產(chǎn)業(yè)基地等三個(gè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；“1”即創(chuàng)新建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)）市域空間發(fā)展新格局，以前瞻性規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展。

二是，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批，建設(shè)項(xiàng)目選址（線）要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、充分論證，通過(guò)方案比選，做到不占或少占耕地；確需占用耕地的，應(yīng)占用等級(jí)較低的耕地。

三是，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策規(guī)定。全面實(shí)行“先補(bǔ)后占”政策，積極探索“以補(bǔ)定占”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地與占用耕地?cái)?shù)量和產(chǎn)能雙平衡。要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)占用耕地成本，加大補(bǔ)充耕地項(xiàng)目投入力度，提升補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級(jí)。調(diào)整劃入的基本農(nóng)田等級(jí)等于或高于建設(shè)占用的基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)。

3.2 政策層面

3.2.1 合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃

隨著“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)和“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是巢湖、廬江以及原肥西小廟、高劉的區(qū)劃調(diào)整，加上環(huán)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)，合肥的發(fā)展空間格局發(fā)生了巨大變化，土地利用總體規(guī)劃亟需合理調(diào)整，需要省廳審查并上報(bào)國(guó)土部。

3.2.2 減輕“保紅線”壓力，試行基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

“保紅線”壓力過(guò)大，是空間不足的重要原因之一。我市規(guī)劃耕地保護(hù)率高達(dá)86%，與全省平均水平持平。為此，下一步我市將適時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)開(kāi)展新一輪規(guī)劃滾動(dòng)修編，擬建議省政府在逐級(jí)下達(dá)規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)時(shí)進(jìn)一步緩解我市耕地和基本農(nóng)田保護(hù)壓力，充分發(fā)揮我市的資金優(yōu)勢(shì)和發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的資源潛力，在保護(hù)好耕地和基本農(nóng)田的前提下，謀取更大的發(fā)展空間，創(chuàng)造更大的綜合價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。

3.2.3 試行耕地保有量考核“量隨耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)走”

從人均耕地看，全國(guó)人均耕地1.52畝，不到世界人均水平的一半。安徽省人均耕地1.28畝，而合肥市人均耕地1.11畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)及全省人均水平。我市正處于新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，耕地保護(hù)壓力巨大。與此同時(shí)，省內(nèi)其它一些城市耕地面積大但缺少有效保護(hù)的資金和手段。如能實(shí)現(xiàn)我市的資金和省內(nèi)其它城市土地資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在全省范圍內(nèi)建立資源調(diào)控機(jī)制，實(shí)施耕地易地補(bǔ)充、易地開(kāi)發(fā)，即利用我市的資金在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展土地整治，用欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新增耕地調(diào)劑我市的占補(bǔ)指標(biāo)，將更加有力地保護(hù)耕地資源，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。而目前，省政府每年考核各市耕地保有量時(shí)，均以各市市域范圍內(nèi)的實(shí)際耕地保有量為考核數(shù)，這就導(dǎo)致通過(guò)省土地交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)等方式取得的新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)不能作為我市耕地保有量納入考核。為此，試點(diǎn)耕地保有量考核“量隨耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)走”迫在眉睫，即以我市每年從其他市購(gòu)買(mǎi)的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)核減我市當(dāng)年的耕地保有量，將相應(yīng)的耕地保有量指標(biāo)增加至出售新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的市。

4 耕地非糧化、非農(nóng)化的問(wèn)題及舉措

4.1 設(shè)施農(nóng)用地管理方面

近年來(lái)，我市嚴(yán)格按照部、省要求，完善設(shè)施農(nóng)用地管理，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。除了設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，按照建設(shè)用地管理外，凡未使用建筑材料硬化地面、或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復(fù)墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地，均可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)。由經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申報(bào)，縣級(jí)政府審核同意的程序和相關(guān)要求辦理用地申請(qǐng)和審核報(bào)批，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，但涉及占用耕地的要落實(shí)補(bǔ)充任務(wù)[9]。

31號(hào)文件明確要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的配套設(shè)施用地，盡可能利用農(nóng)村存量建設(shè)用地和非耕地，不得占用基本農(nóng)田。

4.2 耕作層保護(hù)方面

因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)產(chǎn)生的影響主要是小田變大田，必然對(duì)耕地進(jìn)行平整，可能破壞耕作層[10]；不進(jìn)行平整，直接種植樹(shù)木、果林，也可能破壞耕作層；搞設(shè)施化工廠種植，對(duì)耕地進(jìn)行硬化，必然破壞耕作層。我市采取了以下措施：一是，政府投資土地整治項(xiàng)目，要加強(qiáng)耕作層剝離和保護(hù)，防止出現(xiàn)破壞耕作層現(xiàn)象；二是，嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地審批管理；三是，加強(qiáng)日常督查，防止在基本農(nóng)田上栽樹(shù)等破壞耕地的行為。

4.3 后續(xù)保護(hù)責(zé)任方面

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)選擇有測(cè)繪資質(zhì)的單位開(kāi)展成果圖測(cè)繪，通過(guò)驗(yàn)收后進(jìn)行信息報(bào)備，納入年度地籍變更調(diào)查。土地整治項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)企業(yè)等簽訂工程管護(hù)合同，落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析合肥市土地利用總體規(guī)劃的基本農(nóng)田保護(hù)情況、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況，從耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂、耕地保護(hù)制度建設(shè)和措施落實(shí)、耕地占補(bǔ)平衡及補(bǔ)充耕地質(zhì)量等方面探討合肥市在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方面的舉措；利用技術(shù)層面和政策層面探討合肥周邊優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)整劃定為基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)存在的問(wèn)題及舉措；結(jié)合設(shè)施農(nóng)用地管理、耕作層保護(hù)、后續(xù)保護(hù)責(zé)任落實(shí)舉措深究耕地非糧化、非農(nóng)化的問(wèn)題及舉措的合理性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)劃定的基本農(nóng)田在滿(mǎn)足數(shù)量要求的同時(shí)在質(zhì)量、布局都有較高的水平，為其他地區(qū)永久性基本的劃定提供方法思路和經(jīng)驗(yàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]丁喜蓮，許慶福，魏魯，許夢(mèng).市域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田重點(diǎn)區(qū)域劃定方法探討――以山東省日照市為例[J].山東國(guó)土資源，2014：96-8.

[2]何建立.淺析永久性基本農(nóng)田的劃定與保護(hù)――以慈溪市為例[J].浙江國(guó)土資源，2015：22-4.

[3]何釗，羅志端，鄧麗玲.廣西縣級(jí)基本農(nóng)田劃定方法綜述[J].北京農(nóng)業(yè)，2015：149.

[4]關(guān)喻洪，李巧云，孔祥斌.生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田劃定研究――以唐山市灤縣為例[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014：74-7.

[5]劉一銘.劃定永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)化告別“攤大餅”[J].協(xié)商論壇，2014：46-8.

[6]華于東，胡全一.基于GIS技術(shù)的縣域基本農(nóng)田劃定研究[J].江西建材，2015：214-5.

[7]周懷龍.永久基本農(nóng)田怎么“劃”？――就106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)下達(dá)訪國(guó)土資源部耕保司負(fù)責(zé)人[J].國(guó)土資源，2015：32-3.

[8]楊葉，楊武年.隆昌縣基本農(nóng)田劃定研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015：1-3.

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田保護(hù)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；健康發(fā)展

一、科學(xué)編制基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

為切實(shí)保護(hù)好耕地尤其是基本農(nóng)田，自2009年開(kāi)始，我縣在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編過(guò)程中，以第一輪土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果為依托，把嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田作為規(guī)劃修編的基本原則，全縣基期耕地面積53411公頃，重新規(guī)劃和補(bǔ)充劃定基本農(nóng)田共計(jì)39001公頃，并將基本農(nóng)田定位到更新后的土地利用現(xiàn)狀電子圖上，從每個(gè)圖斑生成各類(lèi)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了圖、數(shù)、地塊的統(tǒng)一。將每一塊基本農(nóng)田的位置、界線、地類(lèi)、面積、權(quán)屬、地塊編號(hào)、保護(hù)責(zé)任人等進(jìn)行重新登記，更新基本農(nóng)田保護(hù)登記臺(tái)賬，重新繪制基本農(nóng)田保護(hù)地塊分布圖，并及時(shí)將相關(guān)信息錄入計(jì)算機(jī)，建立了基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，使信息系統(tǒng)具有豐富的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、更新、監(jiān)測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成“一鄉(xiāng)一圖、一村一檔、一戶(hù)一書(shū)、一地一牌”的管理模式。全縣共劃定保護(hù)區(qū)塊938塊，設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)129個(gè)，其中擎天柱1個(gè)，橫碑21個(gè)，雙立柱107個(gè)，實(shí)現(xiàn)了永久性保護(hù)和以圖管地。基本農(nóng)田檔案管理規(guī)范有序，我縣基本農(nóng)田保護(hù)“墻上有圖、地上有碑、柜中有檔”并走出了一條有自身特色的“工業(yè)項(xiàng)目上山、設(shè)施農(nóng)業(yè)靠邊、整合分散莊點(diǎn)、盤(pán)活存量資源”的新路子。

二、層層落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任

為將耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任落到實(shí)處，市政府與縣政府簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確落實(shí)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，同時(shí)縣政府與鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府與村委會(huì)、村委會(huì)與農(nóng)田承包戶(hù)層層簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，全縣共簽訂50000余份，把基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府、村干部和每一個(gè)農(nóng)戶(hù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓緊落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。

三、健全完善基本農(nóng)田保護(hù)制度

在基本農(nóng)田保護(hù)中，我縣堅(jiān)持抓制度建設(shè)和抓落實(shí)并重，把基本農(nóng)田保護(hù)作為保證國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重中之重的工作抓實(shí)抓好。結(jié)合我縣實(shí)際，建立起了《基本農(nóng)田用途管制制度》、《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》、《基本農(nóng)田審批和占補(bǔ)平衡制度》、《基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度》、《基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查制度》以及基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”等十余項(xiàng)制度和措施，以確保我縣基本農(nóng)田保護(hù)面積。通過(guò)狠抓相關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí)，從而確保了全縣基本農(nóng)田“總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低”。

四、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃

全縣按照“控制、開(kāi)發(fā)、挖潛、保護(hù)”的方針，在“控制總量、盤(pán)活存量、保護(hù)耕地、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”上下功夫。各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目用地能利用荒地、未利用地的不用耕地；能利用劣地的，不用好地；能用閑置、存量土地的，不批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。通過(guò)這些手段，減少了對(duì)耕地的占用，有效地保護(hù)了耕地。依照國(guó)家法律規(guī)定，除國(guó)家重點(diǎn)交通、水利工程、能源外，其他新增建設(shè)用地項(xiàng)目一律不得占用基本農(nóng)田。確需占用基本農(nóng)田的，切實(shí)做到了補(bǔ)劃同等數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田，并通過(guò)檢查驗(yàn)收。杜絕了占多補(bǔ)少，占優(yōu)補(bǔ)劣，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，布局更優(yōu)化。

五、不斷加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，積極推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)

我縣石空鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)被批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，示范區(qū)面積1.43萬(wàn)畝。示范區(qū)建設(shè)共投入資金700多萬(wàn)元，投入勞動(dòng)力5萬(wàn)人次，建設(shè)時(shí)間為1年，通過(guò)對(duì)示范區(qū)基本農(nóng)田進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并把土地整理與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合、與農(nóng)田水利建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷拓展保護(hù)的內(nèi)涵，以實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，通過(guò)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效的耕地面積，提高耕地的質(zhì)量，建成大面積、連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，從而實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、土肥沃、水暢流、旱能灌、澇能排”的高產(chǎn)農(nóng)田，改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民收入，改善了村容村貌。

六、加大基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查力度

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范文

縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，目的是分析當(dāng)前農(nóng)田水利發(fā)展形勢(shì)，安排部署今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)工作，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障。剛才，鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，同志傳達(dá)了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議精神，并就今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)作了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓

“十一五”時(shí)期是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，奮力加快小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，水利不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保障。因此，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定解決農(nóng)民吃飯問(wèn)題最有效、最直接的措施就是要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。我縣自然災(zāi)害頻繁，極端災(zāi)害天氣逐年增多，部分水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全形成諸多嚴(yán)重威脅。一是工程老化。許多農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施由于受當(dāng)時(shí)歷史條件限制，土法上馬，標(biāo)準(zhǔn)不高，損壞嚴(yán)重。二是效益下滑。隨著農(nóng)村“兩工”（義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）的取消，一些地方對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度有所下降，引導(dǎo)有所弱化，組織建設(shè)熱情不高，管護(hù)不力，很多渠塘堰壩和水庫(kù)已逐漸失去了原有的防洪、排澇、灌溉等功能。從近年來(lái)各地旱情來(lái)看，凡是農(nóng)田水利建設(shè)好的地方災(zāi)害造成的損失就小，生產(chǎn)恢復(fù)就快，而農(nóng)田水利建設(shè)較差的地方災(zāi)害造成的損失就重，生產(chǎn)恢復(fù)緩慢，且成為縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛工作的重大隱患。因此，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，是切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的迫切需要。我縣于*年實(shí)現(xiàn)了人均一畝基本農(nóng)田的目標(biāo)，由于近年來(lái)水毀、村民建房、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)項(xiàng)目征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用等原因，全縣基本農(nóng)田逐年減少，基本農(nóng)田水利化程度降低，每遇旱災(zāi)，均造成農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。只有堅(jiān)持不懈的抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固人均一畝基本農(nóng)田建設(shè)成果，才能確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，解決農(nóng)民吃飯問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，已成為當(dāng)務(wù)之急，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)土地的水肥條件、水利化程度提出了新的更高的要求。要適應(yīng)這一形勢(shì)，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)田供水、灌溉保證率、養(yǎng)分供應(yīng)等方面的新要求，就必須加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。另一方面，通過(guò)農(nóng)田水利基本建設(shè)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定了，才能為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供耕地和糧食保障。

（四）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是鞏固退耕還林成果的迫切需要。*年以來(lái)，全縣累計(jì)完成退耕還林面積24.32萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境得到較大改善。要鞏固退耕還林成果，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高現(xiàn)有耕地的水利化程度，提高單產(chǎn)產(chǎn)量，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，才能確保“退的下，穩(wěn)得住，不反彈”，真正建立生態(tài)環(huán)境改善與人的生存發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

（五）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切需要。保障飲水安全是人的基本生存的需要，也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。截止20*年底，全縣尚有12萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不夠安全，嚴(yán)重威脅農(nóng)民群眾的身體健康，這就要求我們以推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，盡快解決農(nóng)村人口飲水困難，盡早讓農(nóng)民喝上安全水、放心水。去年以來(lái)，省委、省政府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，每年從以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)資金和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中調(diào)整2億元，五年籌集10億元用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)。止目前，全縣已投資700萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村安全供水項(xiàng)目25處，解決了1.8萬(wàn)人的飲水困難。今冬明春全縣計(jì)劃投資763萬(wàn)元解決2萬(wàn)人的飲水困難，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，利用今冬明春有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)熱潮。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)

冬春季節(jié)是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)一定要緊扣“實(shí)施五大工程、深化一項(xiàng)改革”的思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，狠抓工作落實(shí)，不斷改善我縣農(nóng)田水利設(shè)施條件。

（一）大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。*年以來(lái)，全縣通過(guò)實(shí)施“甘露工程”、“氟砷改水”、“人飲解困”工程，解決了10萬(wàn)人的飲水困難，但與群眾和上級(jí)的要求仍有較大差距。去年省政府制定出臺(tái)的《關(guān)于“十一五”期間加快解決農(nóng)村群眾飲水困難的意見(jiàn)》，明確了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、資金投入、工作措施和工程管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門(mén)要緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，把解決農(nóng)村飲水困難，保障群眾飲水安全作為冬春農(nóng)田水利建設(shè)的首要任務(wù)，認(rèn)真做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施工作，按照《縣安全供水發(fā)展規(guī)劃》要求，統(tǒng)一部署，精心組織，全面動(dòng)員，以?xún)?yōu)先解決群眾飲水困難為重點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分類(lèi)推進(jìn)，全面實(shí)施好農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，逐步從根本上解決我縣農(nóng)村飲水難問(wèn)題。

（二）大力開(kāi)展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，為全縣糧食安全提供保障。一要穩(wěn)定和增加基本農(nóng)田數(shù)量。抓住中省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，撬動(dòng)群眾投資投勞熱情，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。今冬明春全縣要完成基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)8000畝，新增有效灌溉面積10000畝，新增節(jié)水灌溉面積4500畝。同時(shí)，要提高基本農(nóng)田質(zhì)量。已實(shí)現(xiàn)人均一畝基本農(nóng)田的地方，要在鞏固數(shù)量的基礎(chǔ)上，加快配套水利設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。今年確定為農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好前期準(zhǔn)備工作，盡快組織實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（三）抓好以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的“小工程、大群體”水利建設(shè)。水利設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜。有比較穩(wěn)定的水源條件的川道地區(qū)，要堅(jiān)持以渠、井為主，狠抓挖潛配套，努力擴(kuò)大水田面積；有水源潛力的淺丘山區(qū)，要以庫(kù)塘工程建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施旱改水，擴(kuò)大有效灌溉面積；對(duì)沒(méi)有穩(wěn)定水源條件的中高山區(qū)，要以集雨水窖建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，重點(diǎn)解決人畜飲水和高效作物缺水問(wèn)題。

（四）切實(shí)抓好水毀農(nóng)田水利工程修復(fù)。我縣連年遭受暴雨洪災(zāi)，農(nóng)田水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，水毀修復(fù)任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要把水毀工程作為今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，按照輕重緩急，采取有效措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展水毀修復(fù)工程，尤其是對(duì)直接影響群眾生活的飲水工程，要優(yōu)先安排，對(duì)直接影響農(nóng)業(yè)用水的庫(kù)、塘、渠、窖、井、攔河壩等水毀工程要力爭(zhēng)早日修復(fù)。水毀工程要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)思路的整合，與水保項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、口糧田建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，綜合治理，集中修復(fù)。各類(lèi)防洪工程和病險(xiǎn)庫(kù)塘除險(xiǎn)工程，要在明年汛前完成，確保安全渡汛。這里特別強(qiáng)調(diào)的是修復(fù)水毀工程不能只是簡(jiǎn)單地重復(fù)建設(shè)，要利用修復(fù)重建的機(jī)會(huì)，在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)中貫徹和體現(xiàn)人水相親，人水和諧的新理念。

（五）啟動(dòng)實(shí)施好*庫(kù)區(qū)及上游水土保持工程。總投資8868萬(wàn)元的*庫(kù)區(qū)及上游縣水土保持工程項(xiàng)目，從今年開(kāi)始進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。省水保局計(jì)劃今年下達(dá)我縣治理任務(wù)26平方公里，國(guó)投資金360萬(wàn)元。我縣已計(jì)劃在平梁鎮(zhèn)沐浴河流域和城關(guān)鎮(zhèn)黑溝兩條流域率先啟動(dòng)治理工程。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要抓住機(jī)遇，精心組織，扎實(shí)完成好項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。會(huì)后，由縣水利局牽頭組織，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)配合，迅速進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。在工程建設(shè)中，做到一條流域一個(gè)特點(diǎn)，一條流域一個(gè)品牌，實(shí)現(xiàn)治理一條流域，改善一片環(huán)境，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，造福一方群眾的目標(biāo)。

（六）進(jìn)一步深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。近年來(lái)，我縣在農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方面進(jìn)行了有益探索。通過(guò)明晰工程所有權(quán)，落實(shí)使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，加強(qiáng)工程管理，效益明顯，較好地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的積極性。特別是城關(guān)鎮(zhèn)在規(guī)范清水溝水庫(kù)管理的基礎(chǔ)上，建立了供水有償運(yùn)行機(jī)制，拓寬了水利設(shè)施自我發(fā)展的新路子。隨著農(nóng)村飲水、節(jié)水灌溉、水保治理等工程建設(shè)規(guī)模和速度的加快，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)改革工作已勢(shì)在必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門(mén)要制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，采取租賃、拍賣(mài)、承包等方式以及獨(dú)資、合資、股份合作等形式，實(shí)施小型水利工程建設(shè)。今后，對(duì)于新建的農(nóng)村水利工程，要建立“業(yè)主”提前到位制度，在工程建設(shè)前就明確所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化和經(jīng)營(yíng)企業(yè)化，形成政府扶持、社會(huì)各方積極參與的農(nóng)村水利建設(shè)新格局。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起冬春水利基本建設(shè)熱潮

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門(mén)要把此項(xiàng)工作作為冬春時(shí)節(jié)的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、包村、包工程，深入施工一線，及時(shí)了解情況，督促指導(dǎo)工作，對(duì)建設(shè)中的重大問(wèn)題，要及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決。水利部門(mén)要組成巡回檢查組，定期開(kāi)展檢查評(píng)比，并將評(píng)比結(jié)果與項(xiàng)目安排和資金扶持掛鉤。計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、扶貧、宣傳廣視等部門(mén)要各盡其責(zé)，密切配合，打好農(nóng)田水利建設(shè)總體戰(zhàn)，確保冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種有效形勢(shì)和途徑，進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。要建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)建信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型宣傳和信息上報(bào)，努力營(yíng)造冬春農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。

（二）精心部署，夯實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要按照市、縣《小型農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》要求和縣上確定的農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，因地制宜地確定各自今冬明春水利建設(shè)方案，把縣上下達(dá)的冬春水利建設(shè)計(jì)劃層層分解落到實(shí)處。要抓緊動(dòng)員部署，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾積極投身到今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)。

（三）完善機(jī)制，增加投入。建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，實(shí)實(shí)在在地增加投入，是加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐的關(guān)鍵。一要把國(guó)家投入的農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金足額用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。二要堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、目標(biāo)管理、捆綁使用、各記其功”的原則，以水利為平臺(tái)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、土地復(fù)墾、扶貧重點(diǎn)村等項(xiàng)目，整合資金，集中投放使用，切實(shí)提高資金使用效率。三要完善村組“一事一議”籌資籌勞政策，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，廣泛吸納社會(huì)資金，教育引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)投工投勞，興修農(nóng)田水利工程；四要加快小工程產(chǎn)權(quán)改革步伐，積極推廣股份制民辦水利工程，促進(jìn)水利建設(shè)良性循環(huán)和發(fā)展。

（四）注重質(zhì)量，講求效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)把工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，水窖和塘壩要以能否蓄水為標(biāo)準(zhǔn)，決不允許搞面子工程和應(yīng)付工程。建設(shè)較大的工程要采取專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工和群眾會(huì)戰(zhàn)相結(jié)合的原則，確保建一處，成一處。