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形成的原因:市圖書館辦公樓始建于1998年,位于京開南路4號,坐西朝東;主體5層,占地面積1600平方米,建筑面積3618平方米。2013年,按照__市城市統一規劃,文化館、圖書館辦公樓屬于拆遷建筑,我局做了前期準備工作,把圖書館搬至我局院內,由于我局辦公條件受限,騰出60平方米兩間房屋作為圖書館臨時陣地,開展日常工作。根據2015年全市重點工作責任分解表,今年啟動五館建設,圖書館建設就是其中一項。隨著讀書者的需求越來越高,涉獵的知識面越來越廣,目前圖書館的藏書量不能滿足群眾的需要。近年來,圖書館專業人員得不到新的補充,2012年至2013年,又有兩名圖書館人員退休,出現了青黃不接的現象。
采取的措施:一是圖書館積極開展圖書閱讀活動,與市新華書店聯合舉辦“你讀書·我買單”讀書活動,借閱者達200余人,方便了群眾閱讀。二是根據讀者讀書需求,在新華書店購買了8105元的涉及到各方面的圖書,擴大了圖書藏量,方便了群眾閱讀。三是加大現有圖書館人員的圖書管理專業的培訓力度。選派二名圖書管理員學習圖創軟件,積極為讀者服務。四是積極配合城建投、住建局工作,提供建館面積數據,做好新圖書館建設的前期準備工作。五是為方便群眾閱讀,市圖書館正在采購2臺電子書借閱機,滿足群眾讀書需求。
形成的原因:互聯網運營商對網絡基礎設施不健全,沒有鋪設專項文化信息資源共享網絡信號設備,致使文化信息資源沒有傳播載體,無法開通。
采取的措施:文化信息資源共享工程既是一項文化建設項目,也是一項政府工程,他充分利用現代高新技術手段,將中華民族幾千年來積淀的各種類型的文化信息資源精華以及貼近大眾生活的現代社會文化信息資源,進行數字化加工處理與整合;建成互聯網上的文化信息中心和網絡中心,構建文化信息資源網絡傳輸系統,實現優秀文化信息全民共建共享。為將我市的文化資源進行有效的整合,我局積極爭取上級資金支持,科學規劃,計劃利用三年的時間,完成文化信息網絡站點、__文化網、文化信息員隊伍建設的目標。2015年的目標是在全市615個行政村,每村建設一個文化信息站點,目標確定后,我局積極跑辦,6月29日與聯通__分公司簽訂合同,在每個村的大隊部建立一個網絡站點,經過三個多月的緊張施工,9月30日,615個站點全部完成安裝并調試成功。10月8日,國慶節上班后的第一天,我們邀請滄州新東方網絡公司負責人,為全局干部職工講授了文化網站建設的意義、必要性和技術要點,經過多方調研,并與設計公司進行溝通,我們制作了__文化網站建設方案,并向市政府遞交了建設__市文化網站的報告,目前正在等待審批,待資金撥付后,立即著手建設。與此同時,我們已向政府申請為全市20個鄉鎮每個鄉鎮購置一臺攝像機,并進行技術培訓,設專人管理使用,為下一步建設文化信息員隊伍做好前期準備。
形成的原因:文化館定編數19人,實有10人,缺編9人,并且年齡趨于老化。近年來,沒有新生力量注入,導致管理人才、專業人才短缺。其次按上級要求縣級館應有十個藝術門類:文學、音樂、戲劇、曲藝、書法、美術、攝影、影視、舞蹈、雜技,現只有美術、音樂、曲藝(沒有編創人員)3個門類。由于藝術門類奇缺,編創人員匱乏,已不能擔負培養、培訓、輔導基層文化骨干的重任。三是組織開展群眾文化活動會產生費用,可是我局及文化館資金緊張,沒有這部分專項資金,導致組織演員演出存在困難。
一、現代服務業發展的現狀
近幾年來,市政府以科學發展觀為統領,把推進服務業尤其是現代服務業發展作為轉方式調結構的重大舉措來抓,在加強組織領導、健全工作機構、強化載體建設、優化發展環境等方面做了大量工作,取得了明顯成效。
(一)服務業整體發展態勢良好。2010年,全市服務業實現增加值703.73億元,增長17.7%,比上年提高4.8個百分點,占GDP的比重達到36.2%,同比提高1.8個百分點。服務業增加值增幅和占GDP的比重均位居全省第5位。
(二)現代服務業加速發展。去年,現代服務業實現增加值196.02億元,增長27.4%,分別比第三產業和GDP增幅高9.7和14.7個百分點。其中,金融業實現增加值38.58億元,增長7.2%;房地產業實現增加值83.74億元,增長22.1%;信息傳輸、計算機服務和軟件業實現增加值19.14億元,增長13.2%;物流業實現增加值27億元,增長16%。會展業直接總收入約4.75億元,我市成功入選“中國十大魅力會議城市”。有承接服務外包業務能力企業56家,其中省重點服務外包企業5家。2010年,服務外包執行金額1658.08萬美元。
(三)對經濟社會的貢獻度越來越大。2010年,服務業對GDP的貢獻率達46.6%,拉動GDP增長5.9%,比上年提高2.4個百分點。服務業實現稅收72.37億元,增長39.8%,占全市稅收收入172.77億元的41.9%。其中,現代服務業實現稅收43.48億元,占服務業稅收總額的60.08%;服務業實現地稅收入488142萬元,占全部地稅收入的比重為59.17%。服務業從業人員53.8萬人,占全部從業人員的比重達34.9%,已成為吸納城鄉勞動力就業的主渠道。
二、存在的主要問題
一是占比仍然較低。主要表現在:服務業增加值占GDP和現代服務業增加值占整個服務業增加值的比重較低。2010年,我市服務業增加值占GDP的比重為36.2%,分別比濟南、青島低16.4、10.2個百分點,比全省、全國平均水平低0.4和6.8個百分點;現代服務業增加值占服務業增加值的比重僅有27.9%,傳統服務業占比高達72.1%。其中,金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業增加值占服務業增加值的比重僅為5.5%和2.7%;服務外包執行額僅占全省總額的3.1%。
二是載體建設有待加強。服務業園區規模小,承載能力較弱,積聚、輻射效應不明顯;具有知名品牌、規模大、核心競爭力強的大型現代服務企業較少。全省服務業重點企業和服務名牌企業分別有100家和323家,我市只有4家和23家。另外,我市服務業利用外資比重較低,去年為20.5%,比全省、全國和沿海開放城市平均水平分別低9.5、21.6和29.5個百分點。
三是高端服務業人才短缺。目前,我市服務業從業人員的素質遠不能適應現代服務業發展的需要,金融、物流、旅游、外包、文化創意、動漫游戲等高端服務人才短缺已成為發展瓶頸,至今我市還沒有軟件系統分析員,高級程序員也寥寥無幾。
三、加快我市服務業發展的幾點建議
(一)充分認識加快發展服務業尤其是現代服務業的重大意義,增強責任感和緊迫感。服務業是反映一個國家和地區綜合實力和現代化程度的重要標志。加快發展服務業特別是現代服務業,是推進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變、提升區域競爭力的必然要求,是培育新的經濟增長點、壯大地方財源、擴大就業的有效途徑。國家“十二五”規劃綱要明確提出,把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點,服務業增加值比重比“十一五”末提高4個百分點,達到47%。我市“十二五”規劃綱要提出的目標是,到2015年服務業在國民經濟中的占比達到43%,現代服務業占服務業增加值比重達到40%。要完成這一目標,任務十分艱巨。各級各部門要進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,真正把服務業尤其是現代服務業放在優先發展的戰略位置,牢牢抓在手上,切實抓出成效,努力形成以現代服務業為引領的現代產業體系。
(二)發揮優勢,突出特色,加速推進。重點抓好以下幾方面:做大做強旅游會展業。突出發展富有特色的海上運動休閑、溫泉療養、文化節慶和民俗鄉村旅游,特別是要搞好溫泉的保護開發利用,使來威客人產生不泡溫泉就枉來的感覺,延長在威停留時間,著力打造“藍色休閑之都、世界宜居城市”品牌。圍繞打造特色會展城市這一目標,搞好會展場館及配套設施的完善,加強與國內外相關機構的聯絡溝通,積極引進具有一定層次和規模、與產業結構關聯度高、在國際國內有影響的會展活動。積極培育港口物流業。《半島藍色經濟區發展規劃》確定,重點建設青煙威和日照四大臨港物流中心,建設中日韓區域經濟合作試驗區,打造東北亞國際航運綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的大宗原材料交易及價格形成中心,支持符合條件的地區申請設立海關特殊監管區域。目前,全國海關特殊監管區整合序幕已經拉開,有的出口加工區將被整合為綜合保稅區或保稅港區。要搶抓機遇,努力爭取在出口加工區基礎上擴區升級設立綜合保稅區,搞好中韓火車輪渡項目的論證和爭取工作,為我市建設中日韓區域經濟合作試驗區的先行先試區和對韓貿易“橋頭堡”、開展保稅物流奠定堅實基礎。充分利用與韓國開展中韓陸海聯運汽車貨物運輸的便利條件和石島冷鏈物流園區的集散功能,著力打造海洋商品國際交易中心和韓貨集散地。引導企業創新經營理念,加快二三產業剝離,培育一批適應現代制造業物流需要的專業化物流企業。大力發展文化產業。抓緊編制《市文化產業振興實施方案》,積極培育文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化業態,力爭“十二五”末文化產業增加值占GDP的比重超過5%。突出發展金融業。促進異地銀行和證券營業部在我市設立分支機構,穩步發展小額貸款公司、擔保公司等融資性企業和村鎮銀行、保險業。規范發展房地產業。去年,房地產業實現稅收29.01億元,占服務業稅收的40.1%。要認真貫徹國家關于房地產市場調控的各項政策措施,促進房地產業持續快速健康發展。加快發展軟件和服務外包業。要全面落實《省關于加快軟件產業發展的意見》,鼓勵外包企業積極參與國際、國內舉辦的各大展會、外包說明會,進一步提升接包能力;吸引國際發包企業在我市設立分包中心和接包基地,力爭我市列為全國服務外包示范城市。積極發展科技信息商務和家庭服務業。加快科技創新平臺建設,推進電子政務、商務、企業信息化和社會服務信息化,加快信息產業化、產業信息化進程,大力發展會計、律師、技術咨詢等中介服務組織。要深入貫徹國務院和省政府關于加快發展家庭服務業的意見,重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態,著力培植一批規模大、知名度高的名牌社區家政服務企業。