高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)勢(shì)精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；探析

中圖分類號(hào)：F304.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言：“資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聚焦，項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦”這是回良玉副總理“兩個(gè)聚焦”的重要論斷，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)和方向，是保障糧食安全的重要舉措，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范作用的重要途徑。積極研究探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式、著力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收具有重要意義。

1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是指土壤、排管、作物、耕作方式等多種因素組成的復(fù)合體系，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，通過(guò)人工改造，全面完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)土、肥、水、熱、氣、能等多種自然條件綜合平衡，裝備高水平、生產(chǎn)方式先進(jìn)、管理現(xiàn)代化的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，并具有持續(xù)保障能力，達(dá)到進(jìn)排水通暢、條田格式化、作業(yè)路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化，新品種、新技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心力的戰(zhàn)略選擇

2.1建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是保障糧食安全的有效途徑

糧食安全問(wèn)題關(guān)系到民眾福祉和社會(huì)穩(wěn)定。耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。目前耕地?cái)?shù)量與社會(huì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出。一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，耕地?cái)?shù)量減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；二是人口增加的趨勢(shì)在一定時(shí)期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)；三是社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食需求不斷增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在這種情況下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)抓住耕地質(zhì)量這一關(guān)鍵因素，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為穩(wěn)定提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力、保證國(guó)家糧食安全提供良好條件，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升農(nóng)田質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)田升級(jí)換代的重大舉措

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況尚未根本改變，不少地方農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是對(duì)農(nóng)田質(zhì)量的一次重要提升和根本性保護(hù)，是在改造中低產(chǎn)田的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)田建設(shè)的一次升級(jí)換代。

2.3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要

農(nóng)田質(zhì)量不僅是決定作物產(chǎn)量高低的主導(dǎo)因素，同時(shí)也決定著農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將進(jìn)一步拉動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，從而加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的思考

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)形成實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的強(qiáng)大合力

各級(jí)、各部門特別是縣級(jí)政府要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入本部門的工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)”的工作機(jī)制。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的集聚和創(chuàng)新，應(yīng)加大資金投入，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。一方面積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，加大財(cái)政支持力度；另一方面整合支農(nóng)建設(shè)資金增加投入力度。對(duì)此，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為引導(dǎo)，整合水利、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)涉農(nóng)建設(shè)資金，吸引信貸資金和民間資本，實(shí)行項(xiàng)目大集中、資金大整合，建立項(xiàng)目建設(shè)高效運(yùn)行機(jī)制。按照“多元投入、立體開發(fā)”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌資源，合力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

3.2加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)順利實(shí)施

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為一種新生事物，實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)遇到一定阻力，其中最大的阻力還是來(lái)自農(nóng)民的認(rèn)知程度。目前，農(nóng)村普遍實(shí)行，對(duì)土地略微的占用與調(diào)整，均涉及到農(nóng)民的自身利益，常常由此引發(fā)各類占地矛盾。而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要打破現(xiàn)有土地格局，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理，這也成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目推動(dòng)難度較大的主要原因。對(duì)此，應(yīng)加大宣傳教育力度，一是通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等輿論媒體加以宣傳。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和重要意義，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展前景，營(yíng)造良好的輿論氛圍和有利的工作條件。二是加大對(duì)示范點(diǎn)的宣傳力度。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，輿論引導(dǎo)等推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成效，以示范帶動(dòng)作用加以宣傳引導(dǎo)，讓群眾看到，經(jīng)過(guò)土地治理，耕地面積可增加6%-10%的巨大潛力，為大家謀福利的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并通過(guò)土地治理提高自身畝產(chǎn)量所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，使其在對(duì)比中得到啟發(fā)，從而逐步轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念。讓農(nóng)民群眾接受、配合、并愿意加入到工程建設(shè)中來(lái)。

3.3嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)，著力打造精品工程。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等措施整體推進(jìn)，田水路林山綜合治理，真正達(dá)到治理效果。平坦地區(qū)實(shí)施“平整格田化”治理，達(dá)到渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、田成方、林成網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)園田化；坡耕地區(qū)實(shí)施“等高格田化”治理，達(dá)到旱能灌、洪能排、路相通、基本實(shí)現(xiàn)梯田化。排灌渠道根據(jù)需要設(shè)計(jì)建設(shè)，橋涵閘站渠配套齊全，達(dá)到旱能灌、澇能排、漬能降。田間道路建設(shè)達(dá)到順直通暢，滿足大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求。全面推進(jìn)“沃土工程”，加大秸桿還田、稻殼還田的力度，增施有機(jī)肥，加強(qiáng)地力建設(shè)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。全面實(shí)現(xiàn)土地平整條田化，道路相通硬質(zhì)化，溝渠相連襯砌化，橋涵配套通達(dá)化，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化，全面彰顯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的高層次、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益。

3.4制定規(guī)劃、規(guī)范有序地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的整合聚集，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是一項(xiàng)涉及利益調(diào)整的改革，必須有理論作支撐、有制度為約束、按規(guī)劃來(lái)實(shí)施。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)各部門的職能和責(zé)任，有序組織實(shí)施。一是編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，依據(jù)地方總體規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織有關(guān)專家認(rèn)真編制“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”，建設(shè)規(guī)劃要注重糧食主產(chǎn)區(qū)，突出萬(wàn)畝以上規(guī)模糧田，突出地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)科學(xué)，并以規(guī)劃為引領(lǐng)，認(rèn)真組織實(shí)施。二是對(duì)確定的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)。對(duì)建設(shè)規(guī)劃確定的項(xiàng)目區(qū)按照綜合、超前、可行的原則進(jìn)行規(guī)劃布局和科學(xué)設(shè)計(jì)。綜合是強(qiáng)調(diào)水、土、田、林路綜合治理，田渠路橋林等各項(xiàng)工程合理布局，實(shí)現(xiàn)布局一體化；超前是設(shè)計(jì)的項(xiàng)目區(qū)20年、30年以后仍然先進(jìn)、適用，打造永固工程；可行是對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地勘察、詳細(xì)論證、廣納民意、切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃到位，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.5創(chuàng)新機(jī)制、深度開發(fā)、放大項(xiàng)目建設(shè)效應(yīng)

一是創(chuàng)新實(shí)施主體，大力推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索和鼓勵(lì)其為項(xiàng)目實(shí)施主體，直接申報(bào)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，并通過(guò)承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式，實(shí)施先流轉(zhuǎn)后開發(fā)，這樣既能解決調(diào)地難的問(wèn)題，又可推進(jìn)規(guī)模開發(fā)，變低效利用或閑置狀態(tài)土地為高產(chǎn)高效土地，發(fā)揮土地最大效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)也為二、三產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力資源。二是要實(shí)行深度開發(fā)，提高土地利用集約化水平。開發(fā)與利用并重，實(shí)行深度開發(fā)，只有逐步實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)，才能提高種糧的比較效益，才能增強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在項(xiàng)目區(qū)完成“硬件”設(shè)施建設(shè)后，要繼續(xù)進(jìn)行深度開發(fā)，安排少量資金，培育和啟動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)、專用糧食品種生產(chǎn)協(xié)會(huì)等“軟件”組織建設(shè)，在不改變現(xiàn)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥和統(tǒng)一機(jī)收，提高糧食生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、集約化程度。

4.結(jié)語(yǔ)

開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，其重要意義不言而喻，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，逐步探索出適合本地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)思路，爭(zhēng)取建設(shè)一片，成效一片，從而進(jìn)一步保證國(guó)家糧食安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室.2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和論文集.2010.

[2]張鋼軍等.關(guān)于推進(jìn)遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的思考.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2010年第3期：35-36.

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)勢(shì)范文

近年來(lái)，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照中央指示精神和財(cái)政部黨組的要求，緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一主題，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在全國(guó)大范圍開展改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并突出對(duì)農(nóng)業(yè)大縣特別是產(chǎn)糧大縣進(jìn)行扶持。到2011年，全國(guó)共有2230個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)牧場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)），《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“《新增千億斤規(guī)劃》”）確定的800個(gè)產(chǎn)糧大縣不但已經(jīng)全部納入了開發(fā)縣的范圍，而且也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目安排的重點(diǎn)。

大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這幾項(xiàng)任務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要有所為有所不為，集中資金辦大事，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵。其中最重要的是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這是保持糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的當(dāng)務(wù)之急，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施，也始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)。糧食安全始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)糧食的供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二十多年的生動(dòng)實(shí)踐表明，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，既為保障國(guó)家糧食安全奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，也走出了財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一條新路子。

有人說(shuō)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是公共財(cái)政照耀農(nóng)業(yè)的一束最燦爛的陽(yáng)光。二十年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過(guò)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，作出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)采取綜合措施，實(shí)行田水路林山綜合治理，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化耕作、科學(xué)化種田和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。1988～2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入資金4548.0億元，投入資金70%以上用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，累計(jì)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.1億畝，開展中型灌區(qū)節(jié)水配套改造433處，新增和改善灌溉面積5.6億畝，新增和改善除澇面積2.4億畝，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)。

提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。1988～2010年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為：糧食1970億斤，棉花37億斤，油料100億斤，糖料560億斤。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的顯著提高，為實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余歷史性轉(zhuǎn)變，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也為項(xiàng)目區(qū)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)打下了比較好的基礎(chǔ)。

提高了科技含量，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。在項(xiàng)目區(qū)大力推廣優(yōu)良品種和集成適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1.6億人次，提高了廣大農(nóng)民科技種田水平。這些“點(diǎn)面結(jié)合”措施，既促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，又為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平起到了示范帶動(dòng)作用，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁奠定了基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收，加大資金投入，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

多渠道增加資金投入。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金投入大幅度增加。地方各級(jí)政府要將政策規(guī)定的配套資金全額納入年度財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排，足額到位。按照“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞，并將項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民籌資投勞納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。

認(rèn)真編制并組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。抓緊編制《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2011～2020年）》。同時(shí)，組織各地區(qū)按流域或灌區(qū)編制本地區(qū)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，合理確定建設(shè)任務(wù)。根據(jù)不同區(qū)域自然條件，因地制宜探索改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)間表和路線圖。

推進(jìn)資金整合和統(tǒng)籌。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)，用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各記其功、形成合力”的原則，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與其他各類中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金的統(tǒng)籌整合力度，通過(guò)土地整治、農(nóng)田水利、科技推廣等各項(xiàng)措施的集成投入，實(shí)現(xiàn)連片治理、整縣推進(jìn)、區(qū)域銜接，充分發(fā)揮資金整合后的集聚作用，提高資金使用效益。

完善資金和項(xiàng)目管理機(jī)制。完善和落實(shí)各項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理制度，建立覆蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行和管護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目的全過(guò)程管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)管理規(guī)定，規(guī)范組織工程招投標(biāo)工作。要由具備資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施全面監(jiān)理，確保監(jiān)理職責(zé)到位。全面準(zhǔn)確地公示項(xiàng)目?jī)?nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量。

加強(qiáng)工程建后管護(hù)工作。完善工程建后管護(hù)制度，按照誰(shuí)收益、誰(shuí)管護(hù)的原則，明確產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高工程建后管護(hù)水平。加強(qiáng)灌區(qū)管理體制改革，推行農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)參與管理，鼓勵(lì)農(nóng)民用水戶以承包、租賃和股份制等方式經(jīng)營(yíng)管理小型水利工程，保證項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任和管護(hù)責(zé)任一并落實(shí)，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)勢(shì)范文

近20年來(lái)，累計(jì)投入資金3億多元，完成中低產(chǎn)田改造34.4萬(wàn)畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)15萬(wàn)畝，建成兩個(gè)10萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)，先后被國(guó)家科技部、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“內(nèi)蒙古和林格爾國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”“農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”“全國(guó)科普教育基地”“農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)基地”等。和林格爾縣獲得“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)集體”“全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展理念。一是樹立大開發(fā)的理念。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合功能，堅(jiān)持田水路林綜合施治，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技、交通等多措并舉，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)平臺(tái)聚集生產(chǎn)要素，引領(lǐng)各有關(guān)單位共同參與，齊抓共管。二是樹立項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的理念。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變傳統(tǒng)思維定式，用工業(yè)經(jīng)濟(jì)理念，產(chǎn)業(yè)化的思路來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目來(lái)規(guī)劃，立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，真正把示范區(qū)建成優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷基地。三是樹立集約發(fā)展的理念。通過(guò)政府的規(guī)劃引領(lǐng)和政策導(dǎo)向，將各有關(guān)部門、各類涉農(nóng)資金整合、集聚，統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域推進(jìn)，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約發(fā)展之路，最大限度發(fā)揮資金效益，提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入。

明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為示范窗口，形成有效載體，走以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)之路。和林縣兩個(gè)10萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及小甲賴新農(nóng)村建設(shè)中，走土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更好地發(fā)揮了項(xiàng)目平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極參與了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，整合了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資源，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技運(yùn)用方面加大投入度，創(chuàng)新了開發(fā)機(jī)制，吸引和集聚了更多的資源要素，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在全縣新一輪農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了引領(lǐng)示范“先行軍”的作用。和林縣通過(guò)近2年時(shí)間的生產(chǎn)實(shí)踐，示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件得到了改善，綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率也得到了相應(yīng)提升，示范區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益上出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)勢(shì)范文

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》，加快我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出如下意見。

一、建設(shè)目標(biāo)

按照“集中投入、重點(diǎn)建設(shè)、整體開發(fā)、統(tǒng)籌發(fā)展、市縣聯(lián)動(dòng)、合力創(chuàng)建”的要求，年起，用五年左右時(shí)間，在肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣和巢湖市各創(chuàng)建一至兩個(gè)核心區(qū)面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）。

二、政策措施

（一）設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。

年起，設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于支持示范區(qū)的道路、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金使用管理辦法由市財(cái)政局制定。縣級(jí)財(cái)政按市級(jí)資金1:1配套。

（二）推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目整合。

1.積極整合支農(nóng)資金。各縣（市）按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、聚集資金、整體打造、綜合示范、集中連片、整體推進(jìn)”的總體思路和“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作”的方式，以示范區(qū)建設(shè)為載體，積極整合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土、交通、水利、林業(yè)等有關(guān)部門相關(guān)資源，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治整村推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面涉農(nóng)資金和項(xiàng)目集中投入，整體打造。

2.創(chuàng)新支農(nóng)資金管理模式。以整合資金帶動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)政府主導(dǎo)，財(cái)政協(xié)調(diào)，部門配合，建立“以縣為主，全面推進(jìn)，各級(jí)聯(lián)動(dòng)，縱橫結(jié)合”的工作機(jī)制，在全市逐步形成支農(nóng)資金歸并合理、安排科學(xué)、使用高效、運(yùn)行安全的管理新模式，最大限度地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)縣域做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（三）實(shí)行優(yōu)惠投資政策。

對(duì)進(jìn)入示范區(qū)的項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策：

1.符合市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按高于20%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)市科技成果轉(zhuǎn)化資金。

3.申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在同等條件的給予優(yōu)先。

4.對(duì)直接從事用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，符合國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題通知》文件規(guī)定的給予優(yōu)先辦理。

5.對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃的前提下，給予優(yōu)先安排。

（四）強(qiáng)化融資服務(wù)。

1.完善信貸服務(wù)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，增加信貸投入，示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)體工商戶可依法將其生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、建筑物和其他土地附屬物、建設(shè)用地使用權(quán)、以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，林權(quán)等作為抵押財(cái)產(chǎn)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

2.開展擔(dān)保服務(wù)。支持各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶融資提供擔(dān)保；支持示范區(qū)內(nèi)的投資企業(yè)組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為示范區(qū)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

3.開展保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)針對(duì)示范區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)需求開發(fā)配套的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供保險(xiǎn)服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并將其列入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍予以補(bǔ)助。

（五）優(yōu)化投資環(huán)境。

1.堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作。堅(jiān)持邊建設(shè)邊招商，加快生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、交易市場(chǎng)等示范區(qū)主體建設(shè)，爭(zhēng)取園區(qū)早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

2.加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。建立和完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)的流轉(zhuǎn)集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)集聚。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.各縣（市）和有關(guān)部門要高度重視示范區(qū)建設(shè)，把示范區(qū)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。

2.示范區(qū)創(chuàng)建由縣（市）級(jí)政府申報(bào)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，市政府將適時(shí)組織開展考核。

3.各縣（市）要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常運(yùn)行管理工作。

（二）突出規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)勢(shì)范文

一、取得的成績(jī)

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，建成了一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。十一五期間，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共改造中低產(chǎn)田12.03萬(wàn)畝，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.3萬(wàn)畝，新增和改善灌溉面積10萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積2萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)治理改造過(guò)的農(nóng)田，基本達(dá)到了“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。先后推廣了有機(jī)水稻、有機(jī)蔬菜栽培技術(shù)，引進(jìn)了目前全國(guó)最優(yōu)苧麻品種——“中苧一號(hào)”，推廣了機(jī)械打麻技術(shù)，研發(fā)了國(guó)內(nèi)首臺(tái)全自動(dòng)打麻機(jī)，使每個(gè)勞動(dòng)力每天打麻量從10余斤提高到120余斤，極大地減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，扶持了國(guó)內(nèi)首條微生物脫膠精干麻生產(chǎn)線的研發(fā)，并得到了全國(guó)麻紡協(xié)會(huì)專家高度評(píng)價(jià)，培訓(xùn)農(nóng)民16500余人次，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

3、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。十一五期間，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先后扶持了恩達(dá)、金土地、天欣源、科農(nóng)種豬、姍娜果業(yè)等20家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一家專業(yè)合作社，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目42個(gè)。通過(guò)連續(xù)多年的扶持，恩達(dá)、科農(nóng)種豬已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，“恩達(dá)家紡”成為我市首個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。目前，全市優(yōu)質(zhì)水稻、苧麻、蜜桔、種豬繁育等產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，帶動(dòng)了十萬(wàn)農(nóng)民增收致富。

4、促進(jìn)了農(nóng)民收入和糧食增產(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人均年收入比非項(xiàng)目區(qū)高出300元以上，使農(nóng)民從開發(fā)中真正嘗到了甜頭，得到了實(shí)實(shí)在在的利益，被項(xiàng)目區(qū)群眾形象的比喻為“增加工程”、“民心工程”、“德政工程”。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力方面，項(xiàng)目區(qū)年新增糧食生產(chǎn)能力220萬(wàn)公斤，油料10萬(wàn)公斤，為保障國(guó)家糧食安全做出了積極的貢獻(xiàn)。

5、推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我市始終把加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度、做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)銜接工作，作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要內(nèi)容。共扶持新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)89個(gè)，扶持資金2250萬(wàn)元。

二、主要做法

我們?cè)谕恋刂卫斫ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，緊緊圍繞“項(xiàng)目選址立項(xiàng)、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工監(jiān)管”這一主線，始終做到：

1、堅(jiān)持兩個(gè)條件，即“三個(gè)好、一個(gè)高”條件，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，擇優(yōu)選項(xiàng)。一是地形條件要好。選擇地理位置重要、地貌平坦、集中連片的地方搞開發(fā)，不僅便于項(xiàng)目實(shí)施，而且能夠塑造農(nóng)業(yè)開發(fā)工作整體形象，起到典型示范、輻射帶動(dòng)作用。二是經(jīng)濟(jì)條件要好。土地治理項(xiàng)目不是扶貧項(xiàng)目，選擇經(jīng)濟(jì)條件好的地方搞開發(fā)，能夠保證自籌資金的足額到位。三是村級(jí)班子要好。村班子的強(qiáng)與弱是搞好項(xiàng)目的關(guān)鍵。選擇那些村班子團(tuán)結(jié)、敢打硬仗、愿意為老百姓辦事的地方搞開發(fā)，將使項(xiàng)目實(shí)施事半功倍。四是群眾積極性要高。這是農(nóng)業(yè)開發(fā)工程能否順利完成、不留后遺癥的關(guān)鍵所在。組織召開村支委會(huì)、村小組干部會(huì)和群眾大會(huì)，征求群眾意見，經(jīng)2/3的農(nóng)民同意后，并逐戶簽字，承諾自籌資金按期到位。

2、堅(jiān)持兩項(xiàng)原則，科學(xué)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施。一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)原則，搞好測(cè)量工作。在實(shí)地測(cè)量前，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)和測(cè)量人員到實(shí)地熟悉地形地貌，銜接地形測(cè)量有關(guān)事宜，制訂具體測(cè)量工作安排方案；在測(cè)量完成后，設(shè)計(jì)人員根據(jù)現(xiàn)狀地形圖進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是堅(jiān)持因地制宜原則，適地選擇整地方法。對(duì)地勢(shì)平坦的田塊，按同水平線進(jìn)行平整；對(duì)有一定坡度的項(xiàng)目區(qū)，以等高線平田的方法進(jìn)行平整。

3、建立三項(xiàng)制度，創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制。一是建立項(xiàng)目村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等多方參與的規(guī)劃工作機(jī)制。在工程項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)時(shí)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)成果拿到項(xiàng)目區(qū)去，多次征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村干部農(nóng)民的意見，并采納合理、可行的意見，不斷進(jìn)行修改和完善。二是推行專家評(píng)審機(jī)制。在年度項(xiàng)目規(guī)劃論證工程中，接受水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面的專家，逐個(gè)核對(duì)工程位置、規(guī)格型號(hào)、施工圖紙和工程量，進(jìn)一步提高工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。三是推行項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)制。在招投標(biāo)過(guò)程中，根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定，確立了“公開、公平、公正”的競(jìng)標(biāo)原則。報(bào)名參加投標(biāo)的單位，必須具備足夠的資質(zhì)和國(guó)家頒發(fā)的施工許可證件。招投標(biāo)統(tǒng)一管理，成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、開發(fā)辦等為成員單位，進(jìn)行有關(guān)招投標(biāo)工作。

4、多措并舉，確保工程進(jìn)度。工程遇到陰雨天氣，給施工帶來(lái)極大不便，嚴(yán)重影響工程工期與質(zhì)量。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，我們采取多措并舉強(qiáng)抓工期、確保質(zhì)量，取得較好效果。一是精心組織。領(lǐng)導(dǎo)在一線靠前指揮，工作人員常駐工地，深入到各個(gè)標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要求各個(gè)標(biāo)段的工程質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并不定時(shí)組織各標(biāo)段施工管理人員互相學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，相互促進(jìn)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，我們依托本市資源條件和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，按照市委、市政府“3321”工程和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)重點(diǎn)工程的總體部署，擇優(yōu)選項(xiàng)、集中連續(xù)扶持我市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

1、水稻加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持百樂(lè)、金土地和天欣源大米加工等龍頭企業(yè)，扶持的重點(diǎn)從提高糧食加工能力向糧深加工轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持好金土地米乳飲料和百樂(lè)精制米粉的生產(chǎn)，達(dá)到延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

2、苧麻生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)以恩達(dá)公司為龍頭的10萬(wàn)畝苧麻種植基地，重點(diǎn)放在擴(kuò)建恩達(dá)公司生物脫膠生產(chǎn)線和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苧麻種植基地項(xiàng)目上。

3、種豬繁育產(chǎn)業(yè)。建立以科農(nóng)、渝州公司為龍頭的良種豬生產(chǎn)繁育基地，重點(diǎn)是擴(kuò)大良種豬繁育的整體規(guī)模。

4、蜜桔產(chǎn)業(yè)。推廣“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以珊娜、蒙山公司為龍頭建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生態(tài)蜜桔園，重點(diǎn)扶持蜜桔苗木繁育、品質(zhì)改良和提高采后儲(chǔ)藏保鮮及處理加工能力。

5、部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶持政策，有選擇地扶持葡萄、無(wú)公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)放在以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目上，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

6、支持企業(yè)的品牌建設(shè)，將百樂(lè)、恩達(dá)、谷韻米乳等品牌培育成影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有地域特色的知名品牌。

三、存在的主要問(wèn)題

1、責(zé)任田調(diào)整難。土地治理項(xiàng)目實(shí)施格田化后，原有農(nóng)田出現(xiàn)增減，原有田塊面積、形狀發(fā)生了變化，必然要重新進(jìn)行農(nóng)田調(diào)整。但由于項(xiàng)目區(qū)很多村、組，自分田到戶后，田塊一直未動(dòng)過(guò)，而人口發(fā)生很大變化，使人地矛盾相當(dāng)激烈，使得農(nóng)田調(diào)整很容易成為矛盾糾紛的導(dǎo)火索，處理不好甚至出現(xiàn)群眾上訪事件。

2、農(nóng)民自籌資金難。目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目還需要農(nóng)民群眾通過(guò)投工投勞自籌資金參與項(xiàng)目建設(shè)。如2009年羅坊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，平塘村委各村小組要求每家每戶每人籌錢搞土地平整；沙堤村則用承包魚塘的資金搞土地平整，這樣做加重了村委、村小組的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而影響農(nóng)民群眾對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)的積極性，嚴(yán)重時(shí)群眾情緒激動(dòng)，導(dǎo)致工期拖延。

3、畝投資標(biāo)準(zhǔn)較低。目前實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同類項(xiàng)目的除我們農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦外，還有水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門，據(jù)我們了解國(guó)土部門的土地開發(fā)（類似于我們的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)是3000元，其中：1500元用于田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，500元用于項(xiàng)目區(qū)村莊整治，1000元（地方配套資金，一般不能足額到位）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委建設(shè)費(fèi)用，且國(guó)土部門的土地開發(fā)面積是指國(guó)土面積，而我們是指耕地面積。水利、農(nóng)業(yè)等部門的投資標(biāo)準(zhǔn)也高于我們的投資標(biāo)準(zhǔn)，且不需要農(nóng)民自籌資金。

4、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。從企業(yè)銷售收入上來(lái)看，我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，缺少規(guī)模大、效益好、品牌響、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。從龍頭企業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來(lái)看，還沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)聚集群。

5、加工型龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。在我市現(xiàn)有龍頭企業(yè)中僅有11家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，其中就有6家大米加工企業(yè)，而在畜禽肉類、水產(chǎn)品、花生和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品的加工方面至今還是空白。多數(shù)現(xiàn)有的加工企業(yè)設(shè)備陳舊落后，加工技術(shù)條件差，在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)上，一般只能搞粗加工。這嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和銷售渠道的擴(kuò)張和發(fā)育，制約了我市農(nóng)業(yè)整體效益的提高。

6、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。我市農(nóng)業(yè)中介組織建設(shè)相對(duì)滯后，大部分處于起步階段，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，尤其企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品訂單年收購(gòu)量只占總量的30%左右，且訂單履約率也不到50%，市場(chǎng)價(jià)格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品；市場(chǎng)價(jià)格低，企業(yè)不愿按訂單收購(gòu)，分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當(dāng)突出。

7、企業(yè)融資難。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)募資額度較小，發(fā)展后勁不足，大多數(shù)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)不多，獲銀行貸款困難。加上擔(dān)保體系不健全，企業(yè)辦理抵押貸款過(guò)程中存在費(fèi)用高、辦理時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，使企業(yè)難以得到適時(shí)的金融支持。

四、幾點(diǎn)建議

1、處理好責(zé)任田調(diào)

整。要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持和協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要統(tǒng)一思想，明確是按人口重新分地或者還是按保持原有農(nóng)田數(shù)量，項(xiàng)目實(shí)施后根據(jù)農(nóng)田增減情況按比例相應(yīng)調(diào)整；其次是項(xiàng)目實(shí)施時(shí)要對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有農(nóng)田重新丈量，如實(shí)登記造冊(cè)；最后是項(xiàng)目實(shí)施后，按原定的分田方案將田塊分成好、中、差三等重新分配。

2、提高畝投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)加大地方財(cái)政投入，盡量減少農(nóng)民自籌資金。由目前的財(cái)政投資1200元/畝提高到1600元/畝以上。達(dá)到其它部門同類項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)取消高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程中的農(nóng)民自籌資金，與其它部門同類項(xiàng)目的政策一致。

3、培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。要始終把培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)潛力大、科技含量高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是加大對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)的扶持力度，做大一批龍頭企業(yè)。二是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和促成全市同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強(qiáng)做大。要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。

4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要任務(wù)。要切實(shí)利用好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和知名品牌，千方百計(jì)引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)來(lái)我市落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。當(dāng)前，要圍繞充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新上一批肉類、花生、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流建設(shè)項(xiàng)目。圍繞延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)，積極引進(jìn)出口型企業(yè)來(lái)我市從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采收、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等技術(shù)的開發(fā)，鼓勵(lì)客商在農(nóng)產(chǎn)品基地投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和以加工營(yíng)銷為主的龍頭企業(yè)，利用他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和暢達(dá)的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

5、著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；?。規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。要圍繞優(yōu)質(zhì)稻、生豬、禽類、苗木花卉、蔬菜、果品等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，搞好優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局定位，制定發(fā)展規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批資源優(yōu)勢(shì)和地域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。要引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場(chǎng)主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展。二是要加強(qiáng)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基地要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持做大規(guī)模，特別是要通過(guò)引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

6、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社在政府、市場(chǎng)、農(nóng)民之間起到橋梁和紐帶作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效載體。要以實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的組織載體。鼓勵(lì)多主體創(chuàng)辦，引導(dǎo)多形式發(fā)展，有計(jì)劃培育一批產(chǎn)品特色明顯、帶動(dòng)農(nóng)戶面廣、運(yùn)行機(jī)制健全的示范性專業(yè)合作組織。一是圍繞推進(jìn)我市六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒑献魃?。二是圍繞促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通建立合作社。三是圍繞提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力建立合作社。對(duì)農(nóng)民自發(fā)建立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，縣、區(qū)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)加大工作指導(dǎo)力度，切實(shí)搭好平臺(tái)，幫助解決發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行示范推廣。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)勢(shì)范文

一、我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)近幾年來(lái)的成效和做法

近幾年來(lái)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展思路，圍繞“以人為本、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的科學(xué)發(fā)展要求，不斷推進(jìn)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

1、積極爭(zhēng)資跑項(xiàng)，不斷增加全市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金投資規(guī)模。近幾年，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)積極“跑部跑省”，為爭(zhēng)取了更多的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金投入到全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。2011年全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央資金6050萬(wàn)元，2012年?duì)幦≈醒胭Y金達(dá)到10143萬(wàn)元，首先突破億元大關(guān)，比上一年增長(zhǎng)68%，2010年?duì)幦≈醒胭Y金10968萬(wàn)元。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，不斷提升全市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理水平。我辦圍繞項(xiàng)目管理規(guī)范的要求，在項(xiàng)目管理上下功夫，積極強(qiáng)化和完善農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理，一是突出項(xiàng)目前期管理，大力推行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制和專家評(píng)審制，擇優(yōu)選擇農(nóng)發(fā)項(xiàng)目；二是注重項(xiàng)目過(guò)程管理，嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和施工圖紙審查制，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和效益；三是規(guī)范項(xiàng)目資金使用，全面執(zhí)行縣級(jí)報(bào)帳制和單項(xiàng)工程決算審核制，保障項(xiàng)目資金安全；四是強(qiáng)化項(xiàng)目建后評(píng)價(jià)及管護(hù)，實(shí)行分階段驗(yàn)收制和工程建后管護(hù)制。這些工作有力促進(jìn)了全市農(nóng)發(fā)工作水平的提升，確保了我市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量和長(zhǎng)久效益。

3、狠抓理念創(chuàng)新，不斷健全全市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理機(jī)制。為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)發(fā)展，我辦積極開拓創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷總結(jié)、完善和提高，不斷創(chuàng)新農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理理念，一是通過(guò)制訂相應(yīng)的操作流程圖和一系列完善的制度和措施，全面推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)范化管理機(jī)制。二是通過(guò)引入企業(yè)績(jī)效管理考核制度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目績(jī)效管理機(jī)制。三是借鑒相關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂出統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程技術(shù)規(guī)定、預(yù)算編制規(guī)定和典型工程圖集。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，我辦主動(dòng)把土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、科技推廣項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。2011-2012年，共完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)28.87萬(wàn)畝，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57片，面積8.8萬(wàn)畝，新建及除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)89座，新建和維修攔河壩陂42座，排灌站52座，襯砌灌排渠道776公里，新建機(jī)耕道224公里，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械134臺(tái)套，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)2.42萬(wàn)人次。共扶持了大米加工、畜禽養(yǎng)殖、茶油加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目14個(gè)，對(duì)9個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。

二、問(wèn)題及建議

1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。盡管我市農(nóng)業(yè)投資逐年增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷完善，建設(shè)了一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的示范農(nóng)田，但是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較薄弱、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高等制約影響還存在，全市519萬(wàn)畝耕地中，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田還不到全市的五分之一，還有390多萬(wàn)畝中低產(chǎn)田需要提高改造，不少農(nóng)田基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，靠天吃飯的狀況仍未從根本上改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還在起步階段，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)偏少，需要大量資金投入，用于完善農(nóng)業(yè)灌溉、生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持壯大一批有影響力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。因此，建議加大向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金投入到我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中去，按照強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定的原則，繼續(xù)以中低產(chǎn)田改造為主，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。與此同時(shí)積極將農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步扶持壯大我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)藏糧于田的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、統(tǒng)籌整合支農(nóng)投資項(xiàng)目資金。目前我市各類國(guó)家財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的資金來(lái)源和項(xiàng)目管理來(lái)自多個(gè)部門，其管理模式也不盡相同，但很多資金的投資范圍和建設(shè)內(nèi)容相似，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、商品糧基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都是投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。由于項(xiàng)目管理來(lái)自多個(gè)部門，往往容易出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、多頭申報(bào)、投資分散、虛列套取等資金浪費(fèi)、投資效益低下甚至引發(fā)腐敗問(wèn)題的情況。要改變這一現(xiàn)象，必須由上級(jí)通過(guò)立法或出臺(tái)行政法規(guī)，從根本消除國(guó)家權(quán)力部門分割、分塊管理、政出多門的弊端。建議組建農(nóng)村公共事務(wù)管理委員會(huì)，為各級(jí)政府的組成部門，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土整理、小農(nóng)水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各類支農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)一整合在一起，形成拳頭，集中力量辦大事。在統(tǒng)一管理機(jī)制沒(méi)有建立之前，建議部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡管避免重復(fù)建設(shè)、多頭申報(bào)、投資分散等現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、逐年降低直至取消地方配套資金額度。目前多數(shù)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目工程都需要地方財(cái)政配套以及農(nóng)民自籌資金。由于當(dāng)前財(cái)政機(jī)制造成各級(jí)財(cái)政形成倒金字塔的模式，市縣兩級(jí)財(cái)政實(shí)力較薄弱，特別是像我市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力一直緊張，但要推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展又急需上級(jí)財(cái)政資金的投入，隨著爭(zhēng)取資金規(guī)模的逐年增加，地方財(cái)政配套的壓力也越來(lái)越大。以我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為例，近幾年來(lái)中央資金與市本級(jí)配套比例從1：0.1降至現(xiàn)在的1：0.05，為原來(lái)的二分之一，但投資規(guī)模增長(zhǎng)了3.8倍，市本級(jí)配套資金不降反增，配套壓力也越來(lái)越大。目前農(nóng)村普通存在大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的大多數(shù)是婦女、老人，很多地方由于農(nóng)村勞動(dòng)力不足，很難組織受益農(nóng)民進(jìn)行投工投勞。建議上級(jí)加大逐步降低地方財(cái)政配套額度的力度，直至取消配套要求，同時(shí)取消農(nóng)民自籌資金。

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；非稅征收；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定的政府非稅收入，是指除稅收和政府債務(wù)收入以外，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）依法通過(guò)征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈(zèng)等方式取得的資金。2011年9月，國(guó)土資源部印發(fā)了《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》，計(jì)劃投入6000億元，到2015年我國(guó)將建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。根據(jù)上述建設(shè)計(jì)劃，預(yù)計(jì)溫嶺市共需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田23.8萬(wàn)畝（溫嶺市已于2006年建成了29.5萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田），全部按提升類的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，溫嶺市需投入2.38億元，可謂任務(wù)重、資金壓力大。國(guó)土資源非稅資金是進(jìn)行開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、推動(dòng)國(guó)土事業(yè)建設(shè)的主要資金來(lái)源，如何規(guī)范其征收工作，發(fā)揮資金的最大效益，便尤為重要。

一、國(guó)土資源部門涉及非稅收入的基本情況

我國(guó)為加強(qiáng)耕地、礦產(chǎn)資源的開發(fā)保護(hù)，在國(guó)有土地使用、礦產(chǎn)采礦權(quán)報(bào)批、出讓過(guò)程中，設(shè)置了各項(xiàng)非稅征收來(lái)加強(qiáng)保護(hù)。當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)涉及的政府非稅收入包括：

一是行政事業(yè)性收費(fèi)類收入，具體有：征（土）地管理費(fèi)、

土地登記費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)（2013、2014年免征）、采礦登記費(fèi)（2013、2014年免征）、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

二是政府性基金類收入，主要是新菜地開發(fā)建設(shè)基金；

三是國(guó)有資源有償使用收入，具體有：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)收入、

探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入、采礦權(quán)出讓所得、探礦權(quán)出讓收入。

四是在國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（〔2006〕100號(hào)）等文件精神，按一定的方法和比例提取國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

在上述各類國(guó)土資源非稅收入中，主要用于國(guó)土事業(yè)建設(shè)的有征（土）地管理費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開資金等。以溫嶺市為例，2012年共收取征（土）地管理費(fèi)867.5萬(wàn)元、耕地開墾費(fèi)2291.8萬(wàn)元（其中20%要統(tǒng)籌上交省財(cái)政），新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)4000.3萬(wàn)元（該項(xiàng)收入，根據(jù)浙江省的相關(guān)結(jié)算分配辦法，只有49%左右的資金能直接返還給縣市）、農(nóng)業(yè)土地開資金843.9萬(wàn)元。

二、國(guó)土資源非稅征收管理使用中存在的問(wèn)題及原因分析

當(dāng)前國(guó)土資源部門在配合財(cái)政部門開展政府非稅收入征收入庫(kù)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”、“收繳分離”規(guī)定。但在具體征收過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步完善。

1.非稅收入征收不及時(shí)

當(dāng)前各地在征收征地管理費(fèi)時(shí)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的征收時(shí)間，造成征地管理費(fèi)征收不及時(shí)。比如各縣市向省國(guó)土資源廳報(bào)批土地時(shí)，要先按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上繳征地管理費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后，省國(guó)土資源廳才下達(dá)農(nóng)轉(zhuǎn)用批文。但各縣市因每年報(bào)批土地次數(shù)多，為及時(shí)拿到批文，往往采取預(yù)繳征地管理費(fèi)、耕地開墾費(fèi)的方式進(jìn)行。同時(shí)，各縣市在征收征地管理費(fèi)過(guò)程中，也存在征收時(shí)間不一的問(wèn)題。有些縣市是在向上級(jí)遞交農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)件前，要求項(xiàng)目單位先上繳征地管理費(fèi)，有些縣市是在年終一次性根據(jù)項(xiàng)目單位審批土地的多少，進(jìn)行一次性繳納。有些縣市是在該宗土地出讓后，按出讓面積，在辦理具體供地手續(xù)過(guò)程中收取征地管理費(fèi)。征收時(shí)間的不一，相對(duì)滯后，在上級(jí)部門降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮減征收對(duì)象時(shí)，造成有些非稅少收。尤其是建設(shè)用地報(bào)批過(guò)程分為土地征用、縣市國(guó)土資源部門審批、省國(guó)土資源廳審批、占用基本農(nóng)田的還要到國(guó)務(wù)院審批，在收費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)那一個(gè)審批時(shí)間進(jìn)行征收，有關(guān)文件沒(méi)有明確規(guī)定，造成國(guó)土資源非稅新、舊征收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間也難以確定。

2.具體征收主體不清

征（土）地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，根據(jù)物價(jià)部門核定，收費(fèi)主體應(yīng)該為各縣市的國(guó)土資源主管部門。但在實(shí)際征收中，存在征收主體不清，票據(jù)使用不規(guī)范的問(wèn)題。以耕地開墾費(fèi)為例，作為物價(jià)部門核定給國(guó)土部門的行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)采用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并由國(guó)土資源財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收??；委托墾造耕地成本款不是物價(jià)部門核定給國(guó)土資源部門的行政事業(yè)性收費(fèi)，不應(yīng)使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，但作為各縣市政府以市場(chǎng)化形式加強(qiáng)耕地資源保護(hù)的手段，由各國(guó)土資源部門中負(fù)責(zé)土地整理、土地指標(biāo)交易的下屬單位通過(guò)往來(lái)款票據(jù)進(jìn)行（一般為各縣市的土地整理中心）收取。如近年來(lái)，溫嶺市由該市土地開發(fā)整理中心開具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，將耕地開墾費(fèi)和委托墾造耕地成本款合并為一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行征收；而黃巖區(qū)采用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，將委托墾造耕地成本款和耕地開墾費(fèi)分開進(jìn)行征收。

3.非稅征收標(biāo)準(zhǔn)不穩(wěn)定

近年來(lái)，各級(jí)政府一方面通過(guò)出臺(tái)取消收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等惠農(nóng)減負(fù)政策，來(lái)減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)。如在2009年，從8月1日開始將征地管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)下降30%；同年按照浙委〔2009〕 56 號(hào)文件的要求，在實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)中，除房屋和土地登記中的證書工本費(fèi)以外，免收其他行政事業(yè)性收費(fèi)；2010年1月15日，浙江省為配合國(guó)務(wù)院加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，取消了廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)項(xiàng)目的耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)和新菜地開發(fā)建設(shè)基金等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收取。另一方面為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，保證墾造耕地的質(zhì)量，提高了部分非稅征收的標(biāo)準(zhǔn)。如從2008年6月11日起，將耕地開墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)在原來(lái)的基礎(chǔ)上提高了一倍。在2012年，根據(jù)浙委辦〔2012〕55號(hào)文件精神，對(duì)占用基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，耕地開墾費(fèi)按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的兩倍進(jìn)行收取。征收標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定，加上文件傳達(dá)的延時(shí)，增加了征收人員的工作難度，容易造成多收、誤收。如溫嶺市相關(guān)部門在進(jìn)行保障性安居工程行政事業(yè)性收費(fèi)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，征收了當(dāng)?shù)乜低ツ蠀^(qū)等6個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目的征地管理費(fèi)29.6萬(wàn)元，委托墾造耕地成本款613.7萬(wàn)元（國(guó)土、財(cái)政兩部門已及時(shí)進(jìn)行了退還）。

4.非稅征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位

當(dāng)前各地國(guó)土資源部門還存在著應(yīng)該減免的非稅減免不及時(shí)，征收時(shí)不能全部按標(biāo)準(zhǔn)征收的現(xiàn)象。比如根據(jù)《浙江省征地管理費(fèi)暫行規(guī)定》，實(shí)行全包方式的，按征地費(fèi)總額標(biāo)準(zhǔn)的不同比例收取征地管理費(fèi)：一次性征用耕地在 50 畝以上（含 50 畝），其他土地 100 畝以上的（含 100 畝），按3%收取；征用耕地 50 畝以下，其他土地 100 畝以下的，按 4%收取。同時(shí)規(guī)定了征地管理費(fèi)的減免范圍，其中：黨政機(jī)關(guān)、全額預(yù)算管理的事業(yè)單位、中小學(xué)校、幼兒園、福利院、婦幼保健、防疫站、殘疾人企業(yè)征用土地，實(shí)行非統(tǒng)一征地免收征地管理費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一征地的減半收費(fèi)征地管理。但在實(shí)際征收過(guò)程中，有些縣市不管面積多少，都按4%收取，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校等符合征地管理費(fèi)減免征收條件的用地單位，也沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行減免，造成非稅多征多收。

國(guó)土資源系統(tǒng)非稅收入不僅在征收上存在問(wèn)題，在資金使用上也存在著問(wèn)題上。由于各地財(cái)政資金寬裕程度不度，財(cái)政資金管理方式不一，國(guó)土資源系統(tǒng)的政府性非稅收入還存在著資金使用不到位，資金使用不規(guī)范，資金使用效率低等問(wèn)題。

國(guó)土資源系統(tǒng)在政府性征收非稅存在問(wèn)題的主要原因：一是和我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)非稅收入管理比較薄弱，沒(méi)有形成一套規(guī)范有序的管理制度有關(guān)。各地在推行收支脫鉤政策過(guò)程中、對(duì)征收成本核定不科學(xué)、不公平，造成部門間苦樂(lè)不均。尤其是財(cái)政部門在核定年度預(yù)算時(shí)，不能充分考慮有關(guān)部門對(duì)政府非稅征收的成本，甚至根本不予以安排資金，使各具體執(zhí)收單位缺乏征收積極性。二是國(guó)土資源系統(tǒng)對(duì)征收政府性非稅征收工作認(rèn)識(shí)不到位有關(guān)，在財(cái)政部門強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線后，國(guó)土資源部門進(jìn)一步重視了預(yù)算資金的，而對(duì)國(guó)土資源非稅征收工作關(guān)注度有所降低，再加上國(guó)土資源非稅征收隊(duì)伍不穩(wěn)定，非稅資金使用政策掌握不到位，造成國(guó)土資源非稅征收工作邊緣化。三是和政府部門間資金使用的方向不一致有關(guān)。國(guó)土資源非稅收入都有指定用途，而且主管部門往往還要加上其他條件。如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，國(guó)土資源部特別規(guī)定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)墾造耕地的，不得用于占補(bǔ)平衡。但財(cái)政部門出于各種原因，希望將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等資金優(yōu)先使用到墾造耕地項(xiàng)目中，造成這些資金不能及時(shí)使用。

三、加強(qiáng)非稅征收，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為國(guó)土資源事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提供強(qiáng)有力保障

1.轉(zhuǎn)變國(guó)土工作觀念，提高對(duì)非稅征收工作的認(rèn)識(shí)

國(guó)土資源部門涉及的政府非稅收入種類多，資金量大，尤其是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入是當(dāng)前地方財(cái)政收入的重要來(lái)源之一（溫嶺市2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入25.49億元，2013年一季度實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入30.86億元），使國(guó)土部門在安排日常工作資金時(shí)，具有一定的優(yōu)勢(shì)。但當(dāng)前國(guó)土資源管理部門都是圍繞當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要求而開展工作，工作重心通常放在建設(shè)用地的報(bào)批、出讓方面，而對(duì)于當(dāng)前國(guó)土資源管理工作中存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，軟硬件設(shè)施建設(shè)落后的情況相對(duì)不夠重視，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到非稅征收工作，對(duì)國(guó)土資源工作的推動(dòng)作用。加強(qiáng)政府性非稅征收，一方面可為國(guó)土資源工作軟硬件建設(shè)提供資金保障，如國(guó)土系統(tǒng)正在進(jìn)行的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、“一張圖”建設(shè)、農(nóng)村土地整治工作、地籍管理工作、地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山資源管理都需要大量的資金進(jìn)行支撐。另一方面，加強(qiáng)政府性非稅征收管理，有利于閑置土地的清理、供地率的提高，從而推動(dòng)節(jié)約集約用地工作。當(dāng)前大部分縣市的國(guó)土資源非稅資金都是在土地出讓后進(jìn)行征收，前期報(bào)批土地過(guò)程中，需上交給中央、省及市里的報(bào)批稅費(fèi)都由縣市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。將國(guó)土資源非稅征收時(shí)間從土地出讓后征收，提前到土地報(bào)批后立即征收，這些稅費(fèi)就應(yīng)由報(bào)批的項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目單位為減輕資金負(fù)擔(dān)，只有加快土地出讓或者是少報(bào)批土地?？山档鸵枣?zhèn)街道為主體的政府報(bào)批土地的積極性，有利于提高國(guó)土資源部門的供地率，并加快閑置土地清理。以溫嶺市為例，2008年-2012年，共農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批土地74254.89畝，截止到2013年5月底，還有批而未供出去的土地10105畝，2010-2012年供地率分別為68.26%、46.78、31.96%。經(jīng)初步測(cè)算應(yīng)收未收征地管理費(fèi)2632.85萬(wàn)元，市財(cái)政墊付新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)28599萬(wàn)元。

2.嚴(yán)格執(zhí)行征收政策，保持工作的連續(xù)性

國(guó)土部門要加強(qiáng)非稅征收管理，完善各項(xiàng)征收制度，統(tǒng)一征收時(shí)間，明確征收主體，狠抓國(guó)土資源非稅收入的入庫(kù)，為國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障。在征收過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到不多收、不少收，應(yīng)減盡減。要堅(jiān)持“收支兩條線”、“收繳分離”原則，收費(fèi)過(guò)程要做到透明公開，做到“票款分離”，開票人不直接收取現(xiàn)金，繳款人直接將資金繳入銀行專戶，開票人僅憑銀行入帳通知單開票（在實(shí)際操作中，為方便群眾辦事，對(duì)收費(fèi)地點(diǎn)離銀行較遠(yuǎn)，且收取金額在100元以下的土地登記費(fèi)，可由開票人員收取現(xiàn)金，但要做到專款專存，不得公款私存，挪作他用）。要實(shí)行收費(fèi)責(zé)任制。

3.嚴(yán)管非稅資金使用，發(fā)揮資金最大效用

國(guó)土資源系統(tǒng)涉及的非稅收入大都有特定的用途指向，并且有專門的資金使用管理規(guī)定。比如新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等非稅收入，各地都出臺(tái)了資金使用管理辦法。比如根據(jù)《浙江省財(cái)政廳 浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)勢(shì)范文

一、指導(dǎo)思想

以縣第十五次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以“強(qiáng)縣、名城”為目標(biāo)，以實(shí)施“十二五”規(guī)劃和全省千億斤糧食產(chǎn)能工程為動(dòng)力，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷提升糧食生產(chǎn)能力為中心，立足于建設(shè)好百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)大縣，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)龍頭、建基地、擴(kuò)規(guī)模、促加工、上檔次、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展目標(biāo)。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、開發(fā)原則

（一）效益開發(fā)原則。以提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益為核心，樹立績(jī)效觀念，強(qiáng)化績(jī)效管理。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、科技貢獻(xiàn)率，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的統(tǒng)一，切實(shí)讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。

（二）積聚開發(fā)原則。因地制宜確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和龍頭企業(yè)。一是土地治理項(xiàng)目實(shí)行規(guī)模開發(fā)，堅(jiān)持集中投入、連續(xù)扶持；二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目向園區(qū)集中，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)積聚；三是合力開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)，整合其他支農(nóng)資金，合力建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做大項(xiàng)目規(guī)模；四是大力開展招商引資，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成多渠道、多層次的投入格局。通過(guò)積聚開發(fā)，加速推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，資金、技術(shù)和人才等各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)水平、效益和形象。

（三）科技開發(fā)原則。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，明確科技推廣的目標(biāo)和內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所的科技合作，以省農(nóng)科院為依托，積極引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技的新成果，強(qiáng)化科技對(duì)高效農(nóng)業(yè)的支撐作用。

（四）擇優(yōu)立項(xiàng)原則。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度高，項(xiàng)目和資金管理水平高，農(nóng)民積極性高，產(chǎn)業(yè)特色明顯的項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)。

三、開發(fā)重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)

（三）爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2012年重點(diǎn)扶持大眾農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)貸款貼息項(xiàng)目，爭(zhēng)取財(cái)政貼息100萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增產(chǎn)提效，為廣大瓜果菜農(nóng)提供廣闊的流通市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)供應(yīng)，豐富居民的菜籃子。

（四）抓好優(yōu)質(zhì)水稻良種繁育科技示范項(xiàng)目。扶持延豐種子有限公司繁育水稻良種1000畝，爭(zhēng)取財(cái)政投資60萬(wàn)元，為全縣發(fā)展優(yōu)良水稻生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)良種。

（五）申報(bào)“節(jié)水增糧行動(dòng)”旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取青川鄉(xiāng)旱田節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、工作措施

（一）創(chuàng)新工作思路，切實(shí)把握開發(fā)方向

1.確立一個(gè)中心。以建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)糧食產(chǎn)能工程為中心，突出抓好百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地治理項(xiàng)目建設(shè)水平，建設(shè)精品工程，打造農(nóng)業(yè)開發(fā)新亮點(diǎn)，建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目對(duì)高效農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。二是突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)具有前瞻性、示范性的科技項(xiàng)目，推進(jìn)有機(jī)食品、綠色食品優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。

3.實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變開發(fā)理念。農(nóng)業(yè)開發(fā)由過(guò)去的分散布局向規(guī)模開發(fā)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變開發(fā)方式。積極探索和實(shí)踐與其它支農(nóng)資金整合配套、統(tǒng)籌安排、捆綁使用的機(jī)制和辦法，吸引社會(huì)資金共同建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，共同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力提高財(cái)政支農(nóng)資金的整體使用效益。三是轉(zhuǎn)變開發(fā)機(jī)制。積極引導(dǎo)管理規(guī)范的、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的、帶動(dòng)農(nóng)民能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織及業(yè)主大戶直接承擔(dān)土地治理項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織能人、大戶及龍頭企業(yè)等業(yè)主參與建設(shè)的各類基地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)予以優(yōu)先扶持，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和管理的生命力。

4.抓好四個(gè)結(jié)合。一是土地治理項(xiàng)目與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造精品工程，發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的作用。二是土地治理項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌安排，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要和當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)有效對(duì)接，充分尊重農(nóng)民的意愿和新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持集中連片開發(fā)，規(guī)模推進(jìn)。三是土地治理項(xiàng)目與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供高品質(zhì)的生產(chǎn)原料。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向精深加工延深的同時(shí)，向高效生產(chǎn)基地延深，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)直接參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在推廣優(yōu)良品種、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和加強(qiáng)基地管理上，發(fā)揮積極的帶頭示范作用。四是農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施與招商引資相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)，大力開展招商引資，進(jìn)一步整合各類支農(nóng)資金，吸引社會(huì)各類資本共同參與農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，形成多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)開發(fā)格局。

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)勢(shì)范文

2、以帶動(dòng)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2012年計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目8-10個(gè)，爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金1000萬(wàn)元以上。堅(jiān)持以扶持帶動(dòng)農(nóng)民增收為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者兼顧，大力扶持我市糧食加工、苧麻加工、良種豬繁育、蜜桔、臺(tái)灣麻竹筍五大基地建設(shè)，為我市打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)旗艦和知名品牌作出新貢獻(xiàn)。

3、加大市重點(diǎn)工程幫扶力度，全力推進(jìn)十萬(wàn)畝苧麻基地建設(shè)。2012年計(jì)劃新增苧麻種植面積5000畝，完成投資300萬(wàn)元，繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金對(duì)苧麻基地建設(shè)的支持，早日實(shí)現(xiàn)我市苧麻面達(dá)到10萬(wàn)畝。

二、工作措施

1、堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”，突出開發(fā)重點(diǎn)。

一是圍繞省政府“雙十雙百雙千”工程和市委、市政府“1010”工程發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路，積極參與全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，堅(jiān)持以帶動(dòng)農(nóng)民增收的程度和范圍作為重要的擇項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、培植重點(diǎn)、集中投入、連續(xù)扶持，做大做強(qiáng)做優(yōu)一批比較優(yōu)勢(shì)明顯、具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是圍繞市委、市政府開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的重大部署，多領(lǐng)域、寬范圍投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，彰顯比較效益，增加農(nóng)民就業(yè)，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

三是圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，努力提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體水平。從2011年開始，我們爭(zhēng)取到了我市渝水區(qū)作為全國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的示范工程點(diǎn)，每年一萬(wàn)畝，連續(xù)三年集中投入開發(fā)，我們要舉全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)之力，集中力量、集中財(cái)力、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格要求、規(guī)范操作、強(qiáng)化管理、提升質(zhì)量，全力打造我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精品工程。

2、抓好“三個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式。

一是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)駐村包點(diǎn)幫扶工作，認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)發(fā)辦、省新村辦關(guān)于整合資源，共建新農(nóng)村的要求，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)新村道路與機(jī)耕道建設(shè)、改善村莊飲水與農(nóng)田水利排灌設(shè)施建設(shè)、新村“一大四小”綠化工程與園田化防護(hù)林建設(shè)為三位一體、互相配套、共同開發(fā)。

二是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合性、先進(jìn)性、示范性的作用，當(dāng)好我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵。積極引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金參與有機(jī)蔬菜、有機(jī)稻、有機(jī)果業(yè)、高產(chǎn)苧麻等生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)的開發(fā)，堅(jiān)決退出對(duì)高殘留農(nóng)藥農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)扶持，圍繞“一大四小”的目標(biāo)，繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，努力把我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成生態(tài)型的項(xiàng)目區(qū)。

三是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)相結(jié)合。積極扶持科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等方面的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)。大力推行以項(xiàng)目為載體，以培訓(xùn)農(nóng)民為基礎(chǔ)，以建設(shè)良種繁育基地、推廣良種良法為手段，以提高項(xiàng)目區(qū)科技含量、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)科普措施，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技立項(xiàng)資金的投入。2012年繼續(xù)加大對(duì)分宜苧麻良種繁育、蜜桔、高產(chǎn)油茶的良種繁育等科技示范基地建設(shè)的扶持力度。

3、確保“三個(gè)安全”，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的管理。

一是確保項(xiàng)目安全：為保證項(xiàng)目立項(xiàng)的質(zhì)量，確保項(xiàng)目的客觀性、真實(shí)性、公共性、合理性，確保項(xiàng)目安全，必須建立健全項(xiàng)目科學(xué)評(píng)審機(jī)制：一是抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，編印市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目匯編一書；二是實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制，今年要首次組織專家評(píng)審；三是實(shí)行公開的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，陽(yáng)光操作、公開競(jìng)爭(zhēng)；四是嚴(yán)格逐級(jí)申報(bào)制度，堅(jiān)持不走程序不立項(xiàng)；五是堅(jiān)決落實(shí)省辦提出的項(xiàng)目申報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦首問(wèn)責(zé)任制；六是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、檢查驗(yàn)收等制度。