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微機派位實施細則
為了進一步完善小學升初中微機派位工作,確保每個適齡兒童平等接受義務教育,促進教育公平,根據《湖南省教育廳關于進一步規范普通中小學招生入學工作的實施意見》《關于進一步做好義務教育招生入學工作的實施辦法》(長辦發〔2016〕5號)、《關于進一步規范義務教育階段招生入學工作的通知》等文件精神,結合我市實際,特制定本實施細則。
一、基本原則
小學升初中招生的基本原則為“區(縣)為主,保入學;市協調,保公平”。公辦學校按照單校劃片(對口升學)、多校劃片和配套入學相結合的方式進行,多校劃片的方式為“相對就近、免試入學、指標到校、微機派位”。民辦學校、子弟學校初中招生按照“誰審批、誰管理”原則,納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生,對報名人數超過招生計劃的,實行電腦派位,隨機錄取。
二、派位辦法
公辦學校派位。依據當年派位計劃數和學生志愿填報人數進行,當志愿填報人數小于或等于志愿學校派位計劃數時,計算機派位系統依據學生志愿自動分配到該志愿初中學校;否則按照計劃人數隨機分配到該小學對應的初中學校。
民辦學校、子弟學校派位。依據民辦學校、子弟學校派位計劃數和學生志愿填報人數進行,當志愿填報人數小于或等于志愿學校派位計劃數時,計算機派位系統依據學生志愿自動分配到該志愿初中學校;否則按照計劃人數隨機分配到該志愿初中學校。
捆綁派位。為便于家長接送雙(多)胞胎子女上下學,更好履行家長監護責任,在微機派位志愿填報前家長可以自愿申請雙(多)胞胎子女以捆綁方式派位到同一所初中學校(包括公辦學校、民辦學校和子弟學校)就讀。一旦選擇以捆綁方式派位,家長需要在申請表中明確其中一個孩子作為代表參加微機派位,其他孩子則共享派位結果。微機派位志愿填報前未申請以捆綁方式派位的雙(多)胞胎子女,視為自動放棄,過期不再受理,不能以捆綁方式安排入學。
三、派位計劃
(一)公辦學校派位計劃
各初中學校根據學校辦學規模和辦學條件,4月15日前向所在區教育局和市教育局申報當年招生計劃。6月中旬,市教育局根據小學畢業生人數,結合提前錄取學生數核定每個學校招生計劃,并下發初中學校微機派位指標數。區教育局根據各小學參加微機派位畢業生人數和初中學校招生計劃數,合理制定本區小學畢業生微機派位指標分配方案,報市教育局批準后實施。
(二)民辦學校、子弟學校派位計劃
民辦學校、子弟學校根據辦學規模和辦學條件,4月15日前向市教育局申報當年招生計劃。4月20日前,市教育局審定并下發民辦學校、子弟學校的招生計劃。民辦學校、子弟學校的派位計劃面向城區所有自愿選擇的小學畢業生,派位后仍有富余學位的征集志愿招生可面向全市自愿選擇的小學畢業生。
四、志愿填報
1. 公辦志愿填報。學生(家長)根據畢業小學(或跨區組)對應分配的初中學校以及派位計劃數,選擇其中一所公辦學校填報志愿。
2. 民辦志愿填報。學生(家長)在充分了解民辦學校、子弟學校辦學理念、師資水平、基礎設施、招生計劃、收費標準、教育質量和辦學特色的基礎上,自愿選擇一所民辦學校或子弟學校填報志愿。
3. 實行多校劃片的小學畢業生可同時填報一所公辦學校志愿和一所民辦學校志愿,其中公辦學校志愿為必填項,民辦學校志愿為選填項;如未派中志愿學校需通過征集志愿方式入讀民辦學校、子弟學校的,必須填報民辦學校或子弟學校志愿。學生在填報民辦學校志愿時,必須選擇公辦學校志愿優先還是民辦學校志愿優先(學生只填報公辦學校志愿,不填報民辦志愿時,計算機系統自動視為公辦志愿優先)。
4. 單校劃片(對口升學)的學生,若自愿選擇民辦學校或子弟學校就讀,必須填報民辦學校或子弟學校志愿(計算機系統自動視為民辦志愿優先)。
5. 已被提前錄取的配套入學學生、九年制小學部直升學生,特色學校錄取學生、項目基地特長生等均不再參加微機派位以及有富余學位民辦學校、子弟學校的征集志愿招生。
五、日程安排
4月1日—15日,外地回長、跨區升學以及配套入學的學生須登錄“長沙市普通中小學入學報名系統”進行網上報名。
4月20日—26日,配套樓盤業主子女提交材料到對應配套初中學校。
5月9日—11日,項目基地接受報名,組織專業測試,子弟學校提交系統子弟名單。
5月15日—16日,體育學校、藝術學校組織專業測試。
5月28日,統一組織對九年一貫制(或十二年一貫制)學校小學部直升、外國語學校特色招生,按照先小學部直升后外國語特色的順序進行電腦派位,隨機錄取。已派中小學部直升的學生,不再參與外國語特色電腦派位。
6月1日前,完成配套入學、項目基地、特色招生等提前批資格審核,下發提前批招生預錄名單。
6月上旬,區教育局指導各畢業小學做好數據核對。
6月20日,區教育局指導各小學完成微機派位學生志愿填報,并組織外地回長生、跨區生進行微機派位志愿填報。
6月30日上午,全市統一在芙蓉區舉行2021年城區小學升初中聯合微機派位。
7月1日,公布初中學校微機派位結果。
7月6日—8日,富余學位民辦學校、子弟學校進行征集志愿填報。
7月10日,組織對富余學位民辦學校、子弟學校進行電腦派位。
六、政策優待
(一)對行動困難的殘疾兒童、雙盲子女根據家庭住房實行就近照顧安排入學。家長填寫《長沙市雙盲子女、殘疾兒童小學畢業就近分配申請表》,畢業小學初審簽字后統一提交到所在區教育局基礎教育科復核,經審定后在微機派位前實行就近安排。
(二)經市委人才工作領導小組審定,并取得人才綠卡的高層次人才(具體包括:A類國際頂尖人才,B類國家級領軍人才,C類省市級領軍人才,D類高級人才),其子女申請就讀公辦初中學校優待的,4月20日前登錄“長沙市一體化人才服務平臺”,按要求錄入(提交)家庭住房、子女現就讀學校和升學意向等信息,由市教育局統一受理,核實資格后按市委高層次人才政策予以安排。
(三)根據《長沙市軍人子女教育優待實施細則》,符合條件的現役軍人子女申請就讀城區公辦初中學校優待的,其父母或其他法定監護人填寫《長沙市軍人子女小學升初中優待審批表》,并按審批表的要求提交相關證明材料,于4月20日前報長沙警備區政治工作處核實,再由長沙警備區政治工作處統一提交長沙市教育局進行聯合審核。對符合條件的現役軍人子女按政策享受教育優待。
(四)對公安烈士、一級至二級公安英模、因公犧牲公安民警、一級至四級因公傷殘公安民警等其他符合國家政策的優待對象,其子女小學升初中參照軍人子女有關政策享受教育優待。
七、工作要求
1. 加強組織領導。市教育局中招辦聯合各區教育局成立城區小學升初中微機派位領導小組,統籌微機派位工作重大事項的決策和部署。領導小組下設微機派位工作小組,具體負責微機派位工作的組織實施。
2. 制定實施方案。按照市教育局統一部署,每年城區小學升初中舉行聯合微機派位,由各區教育局輪流承辦。承辦單位需制定《長沙市城區小學升初中聯合微機派位工作實施方案》,確保微機派位各項工作有序進行。2021年小學升初中城區聯合微機派位工作由芙蓉區教育局牽頭組織實施。
3. 強化部門協調。承辦區政府要召開教育、公安、交警、公證、電力等部門聯席會。教育部門負責微機派位現場和會務資料準備;公安部門負責微機派位現場及外圍秩序,及時處置突發事件;交警部門負責維護會場周邊交通秩序,保障交通有序暢通;公證部門負責派位工作流程及派位結果的公證;電力部門確保微機派位現場安全用電,及時處置電力突發事件。
4. 注重宣傳引導。教育行政部門要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體宣傳、解讀小學升初中微機派位政策,努力營造良好的社會輿論環境。中小學校要配合做好政策宣傳和解釋工作,主動做好學生和家長的咨詢服務。
5. 嚴明招生紀律。各學校必須嚴格遵守義務教育階段免試入學規定,依法依規招生。嚴格執行“公民同招、超員搖號”和“公辦不擇校”招生政策,城區初中微機派位后禁止學生在公辦學校之間“二次流動”,堅決杜絕公辦學校收取擇校生,嚴禁任何學校組織書面測試、文化擇優。
2021年長沙市城區小學升初中雙(多)胞胎
子女就近入學捆綁派位申請表
畢業小學
雙(多)胞胎
子女信息
姓名
市學籍號
身份證號
父母姓名及聯系電話
父親
手機號碼
母親
手機號碼
家長捆綁
派位申請
意 見
為便于家長接送小孩入學方便,更好履行家長監護責任,申請雙(多)胞胎子女能進入到同一所初中學校(包括公辦學校、民辦學校和子弟學校)就讀,請教育行政部門在實行微機派位時,能對本人雙(多)胞胎子女實行捆綁派位。
本人自愿以雙(多)胞胎中的(姓名) ,(市學籍號)
為依據參加派位,其他同胞子女認可其最終派位結果入學。
家長簽字:
年
月
日
畢業學
校意見
年
月
日
區教育行政
部門意見
年
月
日
我分管儀器電教、社會力量辦學、自學考試、女工工作、計劃生育工作、聯系工會工作至今已有十個年頭了。因為長期分管這些工作,在業務上雖談不上精通,但可以說比較熟悉。所以年在局黨委的領導下,我和股室的同志一道,堅持黨的教育方針,內抓管理,外樹形象,較好的完成了各項工作。
一、錦上添花,現代教育技術花紅葉肥
分管儀器電教工作時,我就明確提出了現代教育技術發展的工作思路,那就是描準一點,即現代教育技術的至高點;抓住兩線,即實施素質教育和培養創新人才這兩條主線;建好三件,即硬件、軟件、潛件(教師隊伍);促進四化,即教育網絡花、管理現代化、培訓制度化、研究科學化。這么多年來,我們一直按照這個思路在工作。近幾年,我們走全全省前列,年,儀器電教站被評為省現代教育技術工作先進單位。
1、強力推進現代教育技術和“校園網”工程建設
截止年底,我區有7所學校跨入省、市現代教育技術實驗學校行列,有6所學校實施了“校園網”的建設。完成了10個模式一、48個模式二、9個模式三的遠程教育項目工程的設備發放,安裝調試工作。在教育技術裝備的投入上。我們指導、支持、配合基層安裝多媒體教室60個,監控點37個,采購筆記本電腦150臺。三中順利通過了省現代教育技術實驗學校的復查驗收。
大力開展現代教育技術教學教研工作。
為了落實新課程的新思想、新觀念,提高所有任課老師的教學研究水平,充分運用現代教學媒體,優化課堂教學手段,從而達到全面提高教學質量的目的,我們開展了“三優聯評”(優秀教案、優秀論文、優秀課件)的評選活動,對收上的電教論文,我們組織有關專業技術人員進行認真的評選,并將優秀作品送省、市參評,其中獲省一等獎的有8篇,二等獎的有13篇。年年10月,我們在三中組織了“區中學生物教師實驗創新大賽”,通過緊張激烈的角逐,我們把獲區一等獎的二中曾偉老師、三中童桃仁老師送市參賽分獲特等獎。另外,6所省級現代實驗學校都有省級立項的課題研究。其中三中的“信息技術與初中課程整合研究”評為省級優秀課題。信息技術教育在全區已經普及,對各校的開課年級,課時安排、教材使用、教學進度、教師備課、作業批改、成績考核、學生上機,以及學校對該項工作的管理等情況,我們進行不定期的檢查指導,促進了信息技術教育的進一步開展。
切實抓好遠程教育項目工程建設。
農村中小學現代遠程教育工程是新形勢下加快農村教育發展,推進社會主義新農村建設,促進社會和諧發展,惠及廣大農村人民群眾的民心工程,任務光榮而艱巨。為此,我們高度統一思想。一是加強對此項目工程的領導,成立遠教工程領導小組,負責對該項工作的領導;二是制訂切實可行的實施方案;三是積極籌措資金,做好安裝前的一切準備工作;四是成立施工工作組,負責整個工程的安裝、調試;五是組織項目培訓;六是發揮工程應用。從項目設備發放到安裝完畢,至省級驗收,我們共進行54天緊張的工作。54天里,工作組共下到67所學校指導服務三百余次,從天線的安裝地點、電視機的擺放位置、電腦桌的設計、防盜窗門的安裝到施工工藝的設計、硬件的安裝、軟件的運行,都一一落實到位。施工完成后,我們按省廳要求對模式二學校的骨干教師在大科中心學校進行了為期五天的培訓。我們對項目學校提出了“領導要懂、項目管理員要精、教師要會”的總體要求,采取骨干培訓與全員培訓相結合,集中培訓和日常學習相結合等方式,使所有教師會運用,從而最大限度地發揮項目工程效益。為此,我要求各項目學校建立制度,規范管理,確保運行,營造氛圍;強化效益。
二、負重打拼,民辦教育工作上臺階
經過幾年的努力,我區民辦教育工作雖然取得了一定的成績,但也存在不容忽視的問題。突出表現在人們對民辦教育的主要意義和相關政策認識不清,民辦學校自身發展過程中的不規范和不完善也十分明顯。于是我們在“宣傳”、“管理”、“指導”上下功夫。
強化宣傳,營造良好氛圍。一是利用媒體宣傳。我們要求各民辦學校訂閱《省民辦教育》雜志,從雜志里去了解民辦教育的法律法規、方針政策和發展動態。在婁底電視臺、婁底晚報對民辦學校的文藝匯演、大勢宣傳、營造聲勢。二是利用會議宣傳。每年我們召開兩次以上民辦教育負責人會議,在會上,我們都強調民辦教育管理的規范性和民辦教育發展的重要性。三是向領導和社會各界人士個別宣傳,讓人們對民辦教育有一個全面的了解和正確的認識,從而贏得全社會的理解和支持。
一、指導思想與總體目標
按照“積極發展、提升質量”的思路,全面實施民辦中小學“三大工程”,促進民辦中小學規范發展、優質發展、特色發展,提升民辦教育整體水平。
實施民辦中小學特色品牌建設工程,引導民辦中小學積極參與升等創優活動,著力建設特色項目,實現“一校一品牌、一校多特色”,為社會提供多元化的教育產品。實施民辦中小學學生體質與心理健康推進工程,引導民辦中小學切實加強和改進德育工作,重視體育、藝術、心理健康教育,切實提高學生身心健康水平。實施民辦中小學學生飲食放心工程,提高民辦中小學安全管理水平,推進中小學校食堂量化等級和“陽光廚房”建設,保障學生飲食安全。
二、主要任務與工作措施
(一)實施民辦中小學特色品牌建設工程
1.加強民辦中小學特色品牌建設。引導民辦中小學積極參加省特色示范普通高中、省等級中等職業學校、省義務教育標準化學校、市義務教育等級學校、市特色學校等創建,引導民辦中小學制定特色建設計劃,打造學校品牌。通過培育本土品牌、引進優質品牌、創設發展平臺、建立評估體系等渠道強化民辦學校走特色和品牌發展之路。
2.引導民辦中小學明確辦學定位。民辦中小學校要開展體育、藝術、科普、心理健康等特色項目建設,積極參加溫州市特色學校創建,堅持特色辦學優質發展,滿足社會多樣化需求。民辦職業高中要加強品牌特色專業建設,服務區域經濟和產業發展,深化產教融合、校企合作,提高技術技能型人才培養水平。
3.強化省特色示范普通高中創建。加大民辦普通高中省級特色示范創建力度,重點圍繞評估體系的辦學理念和方向、發展規劃、必修和選修課程、教育教學改革、條件保障、師生家長評價、學生成長和學校發展、輻射引領等16個方面的內容,推進民辦普通高中課程改革,適應新高考,促進學校多樣化、特色化發展。
4.組織民辦中小學參加特色化評估工作。組織參加溫州民辦學校辦學質量評估,促進民辦學校持續改進辦學質量。繼續參與《新生態學校評估》項目,探索民辦學校特色化評價模式。
(二)實施民辦中小學學生體質與心理健康推進工程
1.開展陽光體育活動。學校要按標準配齊體育教師,按國家規定開足開齊體育課程。健全學生體育鍛煉制度,要將學生在校內開展的課外體育活動納入教學計劃,列入作息時間安排,與體育課教學內容相銜接,切實保證學生每天一小時校園體育活動落到實處。要積極開展大課間體育活動,寄宿制學校要堅持每天出早操,有條件的學校還可以適當開展晚鍛煉活動,每年保證至少開一次全校范圍的田徑運動會和體質健康測試運動會。
2.加強體育文化建設。充分發揮體育在加強愛國主義和集體主義教育、激發進取精神、磨煉堅強意志及培養規則意識和良好品德等方面的重要作用。要精心設計組織開展一批符合學生科學鍛煉規律,又是學生喜聞樂見的運動項目和體育活動,激發起學生積極主動進行體育鍛煉的內在動力。要倡導“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”理念,通過新媒體手段加大宣傳力度,激發活力。
3.完善體質健康監測機制。學校要按《國家學生體質健康標準(20XX年修訂)》規定的測試對象、項目指標、評分標準,開展覆蓋本校全體學生的體質健康測試、評定和上報工作。各校每年要組織學生體質健康抽查和督查工作,把學生體質健康測試上報率納入年度考核。要將學生體質健康作為全面提高教育質量的重要內容,全面開展新高一、新初一生源學校體質健康狀況通報制度,完善體質健康監測機制,加大督查力度,嚴格落實評先評優“一票否決制”、大一新生結果與招生計劃掛鉤制,著力提升學生體質健康水平。
4.加強心理健康軟硬件建設。學校心理健康教育工作要做到“六個有”,即有長效機制、有專項計劃、有專項經費、有專業教師、有專用場所和有專用教材,保證心理健康教育工作的有效開展。學校建立心理健康教育長效機制,成立心理健康教育領導小組,建立危機預警與干預機制,建立三級高危學生追蹤檔案,定期上報上級部門;學校制定心理健康教育專項計劃,納入學校整體發展規劃和年度工作計劃;學校心理健康教育專項經費列入學校的經費預算,保證心理健康教育工作的正常開展;學校配備心理健康專業教師,專業教師持有省心理健康教育上崗資格證書;學校建有專用心理教師辦公室與專用心理輔導室。
5.積極開展心理健康教育工作。學校應開展多種形式的心理健康教育的培訓與宣傳活動,面向全校師生普及心理健康教育。每學期都要通過心理健康教育節(月、周),學生心理社團、宣傳欄、校園廣播、電視、網絡等校園媒介開展形式多樣的心理健康教育活動,營造良好的心理健康教育氛圍。學校要結合班會課、綜合實踐課、地方課程、拓展課等開設心理輔導課,保障每班每月開設心理輔導活動課不少于2課時,每學期不少于8課時。心理輔導室定期對學生開放,心理輔導室值班記錄、輔導過程記錄完整并及時歸檔,個別心理輔導有輔導記錄,一案一表并有年度臺帳。學校要逐步完善學生的心理健康檔案。
6.開展心理危機排查工作。各校要嚴格按照xx省教育廳辦公室《關于加強中小學生心理危機識別和干預工作的通知》(浙教辦教科〔20XX〕66號)和《關于全面建立中小學生心理危機識別與干預制度的通知》(浙教辦教科〔2017〕24號)精神,認真做好2017年中小學生心理危機識別和干預工作。各校要于4月10日之前完成心理危機排查工作,由縣中小學心理健康教育指導中心統一匯總后,于4月15日前上報市中小學心理健康教育指導中心。
(三)實施民辦中小學學生飲食放心工程
1.規范組織管理。學校要建立食品安全工作領導小組,實行食品安全校長負責制,領導班子定期研究學校食品安全工作。配備食品安全管理員,聘請食品安全監督員,經常性開展食品安全檢查督查,及時公布檢查結果。要建立食品安全風險隱患排查整治、突發事件應急處置、信息化管理等工作機制,層層簽訂食品安全責任書,成立師生監督組織,廣泛發動師生、家長參與日常監督,推進學校食品安全工作科學化、規范化、長效化。
2.規范食堂管理。學校食堂應取消個人承包經營模式,由學校自辦或委托專業機構經營管理。要加大食堂改造提升投入,推進中小學校食堂量化等級和“陽光廚房”建設,2017年全縣民辦中小學A、B等級食堂達84%以上。規范食堂從業人員管理,定期集中組織從業人員參加學習培訓。深化學校食堂標準化管理規范,實施學校食堂食品切配工用具色標管理規范。鼓勵涉校食品生產經營單位、學校食堂參保食品安全責任險。鼓勵引導學校商店實行連鎖經營或品牌超市直營。
3.規范飲用水安全管理。持續推進學校校園飲用水質量提升工程,學校要為師生提供安全、放心的加熱保溫水或直飲水。要嚴格按照《關于進一步加強學校飲用水衛生安全管理工作的通知》(溫食安委辦〔20XX〕18號)要求,加大對確需使用自備水源學校的監管。學校要加強飲用水設施設備日常管理,落實責任,建立機制,加大風險監測力度,強化日常檢查、消毒、維護等工作,確保校園飲用水安全。
4.規范飲食教育。學校要加強食品安全宣傳教育,開展形式多樣、內容豐富的飲食安全教育活動,探索建立長效機制。要利用校園廣播、網絡、班會、課外實踐活動等各種載體,通過食品安全教育進教材、進課堂,提升學生食品安全意識。學校要開展食品安全管理員、食堂從業人員教育培訓,強化職業道德教育。要宣傳普及食品安全應急知識,提高師生自我保護意識和應急自救能力。要完善食品安全事故報告,提高應急處置能力。
5.加強安全管理工作。學校要遵守國家有關安全法律、法規和規章,重視校園安全工作。健全落實維護安全穩定工作機制,推進六大專項整治行動。要積極參與生命保護工程,推進在教學樓、學生宿舍窗臺、走廊等周邊種植灌木等綠化軟化工作。要推進校園安全信息化管理,建設基于互聯網技術的校園安防智慧平臺,提高校園安全防控水平。要強化輿論宣傳和引導,健全輿情快速反應機制。
三、實施步驟與工作要求
(一)宣傳動員階段(3月—4月)
組織參加溫州市民辦中小學“三項工程”建設推進會,統一思想認識,明確目標方向,提高對加強民辦中小學“三大工程”重大意義的認識。
(二)組織實施階段(5月—10月)
召開全縣民辦中小學校長會,研究部署貫徹落實溫州市民辦中小學“三項工程”建設推進會精神,出臺實施方案。各校要將“三項工程”納入學校年度工作計劃,切實推進“三項工程”。教育局各相關科室各司其責,加強指導督查,民辦教育辦公室做好組織協調工作,普教科和督導科負責實施民辦中小學特色品牌建設工程;體衛藝科和教師發展中心負責實施民辦中小學學生體質與心理健康推進工程;法規安保科計財科負責實施民辦中小學學生飲食放心工程。
關鍵詞:教育改革與發展;教育公平;民辦教育;法律地位
中圖分類號:G645 文獻標志碼:A 文章編號:1009―4156(2011)06―053―03
民辦教育是我國教育事業的重要組成部分,在教育改革與發展中發揮著不可替代的作用。在闡述促進民辦教育發展的問題上,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)可謂立場鮮明、態度堅定,與時俱進、統籌規劃、振奮人心。要求教育行政主管部門在教育政策法律制度架構內,切實采取有效措施,依法取消針對民辦學校的歧視性政策,給予其更多的扶持性優惠待遇,依法保障民辦學校辦學自;嚴格落實勞動合同制度,建立健全民辦學校教師權利救濟體系,加大勞動保障監察力度,推動實現民辦學校和教師與公辦學校和教師享有平等的法律地位和社會待遇,保證《教育法》、《教師法》、《民辦教育促進法》等法律規范的貫徹落實。推進民辦教育大發展、大繁榮之愿景,努力推動形成公辦教育與民辦教育統籌協調發展的嶄新格局。
一、教育改革與發展的路徑選擇
(一)以教育公平為視角
制定并且完善教育政策法律制度是促進教育科學發展,保障教育公平最為有力的舉措。所謂教育公平,是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性的規范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發展和穩定,符合社會成員的個體發展和需要,并從兩者的辯證關系出發來統一配置教育資源。關于法律地位的含義卻十分豐富,可謂見仁見智,在理論界尚無定論。但通常認為,“法律地位是指權利主體在法律上的地位”。根據這一定義,我們就能較容易地理解民辦學校和教師的法律地位問題,即民辦學校在我國教育體系中究竟處于何種法律地位;它到底具有什么樣的身份屬性;它的存在是不是可有可無;國家應該如何對待民辦教育及民辦學校;國家應該如何通過政策安排、制度設計、立法建制,統籌好、協調好、權衡好民辦學校與公辦學校之間的關系;在促進民辦教育發展中如何體現教育公平;民辦學校教師的身份屬性是什么;他們可否與同級同層次公辦學校教師享有相同的工資待遇、社會福利、繼續教育、交流培訓、換崗鍛煉、職稱晉升等條件和機會;如果民辦學校教師的合法權益受到侵犯,如何通過現有的教育政策法律制度得到救濟等問題,都是本文所要初步探討的。
(二)民辦教育科學發展的新期待
實現民辦學校和教師與公辦學校和教師法律地位平等的困境,主要在于人們對民辦教育存在與發展之否定和漠視。值得我們民辦教育工作者慶幸的是,這樣的錯誤認識再一次被《教育規劃綱要》所更正。《教育規劃綱要》明確指出,民辦教育是社會主義教育事業的重要組成部分,是新階段教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量,要依法落實民辦學校、教師與公辦學校、教師平等的法律地位。由此可見,這不僅僅是對《民辦教育促進法》相關規定的簡單重申,更是體現出國家鼓勵支持民辦教育健康發展的立場和態度。
民辦學校是民辦教育最主要的載體。面對我國現階段的基本國情,即“窮國辦大教育”,國家拿不出更多的資金來辦全世界最大規模的教育。廣泛吸收民間資金參與支持辦教育,創立民辦學校,對于加快落實好“教育興國,人才強國”戰略,以及“滿足不同社會群體多樣化的教育需求”是極其必要的。促進和規范民辦教育的健康發展,保障民辦學校和教師平等法律地位與合法權益,盡管我國已先后頒布實施了《教育法》、《教師法》、《民辦教育促進法》及《實施條例》等法律法規,但是在實踐中,這樣的法律法規并沒有得到認真的遵守和執行,民辦學校和教師還是經常被不公平對待,尤其是關于他們的法律地位,社會上否定、漠視的評價仍然居主要方面。針對這樣的生存境況,適時出臺的《教育規劃綱要》無疑是回應這一難題的治本良策。我們期望她能有所作為,能夠真正給民辦學校和民辦教育工作者帶來美好的希望與憧憬。
二、同樣承擔傳承文明職責的民辦學校
(一)民辦學校的生存困境
實現民辦學校與公辦學校法律地位的平等,是正確定位民辦學校身份的邏輯前提。教育公平不僅指受教育者的入學、接受教育、教育評價、政府公共財政投人、教育資源配置的形式公平,還應包括民辦學校與公辦學校競爭環境的同一性、身份的平行性和法律地位的平等性,即實質公乎。毋庸置疑,長期以來,由于社會傳統觀念巨大慣勢的影響和民辦學校自身發展的狀況,民辦學校不被人們認為是教育的“主流”隊伍或者教育領域“正規軍”。所以,在社會地位上,民辦學校天然地就比公辦學校“矮半截”。也由于社會對民辦學校在營利和非營利分類管理上的爭論不休,存在對民辦學校社會身份的否定性評價就不足為奇了。民辦學校自誕生以來,就一時一刻也沒有放棄爭取公平對待和乎等地位的努力,雖然有時聲嘶力竭,黯然無助,但畢竟還是有積極意義的。《教育規劃綱要》的頒發,對民辦學校來說,在爭取“正當名分”上就有了更多的自信和底氣。國家明確承認民辦教育是我國教育事業的重要增長點和促進教育改革的重要力量。政府應努力營造民辦學校與公辦學校平等競爭、平等參與人才培養、科學研究、傳承文明、服務社會的環境,促進民辦學校茁壯成長,做不到這一點,就是政府的失職!民辦學校沒有一個“正當的名分”,處境就十分尷尬,最終難逃被公辦學校“擠壓”倒閉的命運。
(二)民辦學校法律地位的制度保障
1 為民辦學校的發展提供政策支持
取得“正當名分”后,還需要政府清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策,也就是要給民辦學校“松綁”。解決這個“歷史遺留問題”其實并不很難,只要教育管理者敢于下定決心,善于統籌思考,肯于真抓實干,這個困在民辦學校頭上的“魔咒”是很容易被“解鎖”的。對待民辦學校應該像對待公辦學校一樣,在公共財政投入上、教育資源配置上、師資調配上、科研立項審批上和參與社會活動上等,都應一視同仁,不能厚此薄彼,差別待遇。同時在民辦學校發展過程中,由于它先天的“底子薄”,師資力量不夠強、教學科研資源不夠足、軟硬件教學設施不夠先進等因素會阻礙民辦學校健康發展,政府應出臺一些專門針對民辦學校的特殊優惠政策,以此彌補民辦學校先天的“營養不良”,推動民辦學校又好又快發展。
2 依法保障民辦學校辦學自
保障民辦學校辦學自也是公平對待民辦學校的重要體現。民辦學校實現科學發展既需要政策法律的引導規范,更需要寬松、自由、民主的空間來施展手腳。民辦學校的專業設置、教學計劃的制訂、人才培養方案的訂立、教師的培養培訓等方面的工作,政府應做好引導、監督,而不能越俎代庖地去干涉,做到有所為而有所不為。更不能以“不聽政府指揮”名義,隨意給民辦學校“扣帽子”、“打棍子”、“摘牌子”。最后的結果可能是政府的權威被維護了,但老百姓對教育多樣化需求的選擇權卻被政府侵犯了,得不償失。
3 民辦學校應自強自立,堅持走特色興校、質量強校之路
民辦學校在辦學過程中,應該始終堅持公益性原則,要積極踐履國家教育方針政策和教育法律法規,自強自立、不等不靠,珍惜自己的榮譽,踐行時代賦予的光榮歷史使命。努力提高教育教學質量和水平,注重內涵建設,豐富校園文化生活。堅持育人為本的教育理念,在發展成長中避免與其他同級學校“同質化”。堅持特色興校、質量強校,做到“人無我有、人有我優、人優我特”。注重品牌建設,誠信辦學、依法治校,維護好、實現好、發展好受教育者及教職員工的合法權益,辦好人民滿意的民辦教育。唯有如此,民辦學校在爭取“正當名分”和平等法律地位時,才腰桿硬、底氣足、有力量!
三、同樣承擔教書育人職責的民辦學校教師
(一)民辦學校教師的生存困境
實現民辦學校教師和公辦學校教師法律地位平等的困境主要是,人們對民辦學校教師類別及身份的認識還缺乏客觀性。關于民辦學校教師是否是人才,社會上曾有不同的評論,但前不久國家的(中國的人才資源狀況白皮書》對這一評論一錘定音。《白皮書》指出:“人才是指具有一定的專業知識或專門技能,進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質較高的勞動者。”我國《教師法》第3條明確規定,“教師是履行教育教學職責的專業人員,承擔教書育人,培養社會主義事業建設者和接班人、提高民族素質的使命。”教師具備專業理論知識,通過教育教學及科研活動傳道、授業、解惑,為社會建設培養人才,為國家發展作出了貢獻。從這個角度來看,教師應該被視為人才。《民辦教育促進法》第28條規定:“民辦學校聘任的教師,應當具有國家規定的任教資格。”該法第27條規定:“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位。”《民辦教育促進法實施條例)第23條又細化規定:“民辦學校聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》和有關行政法規規定的教師資格和任職條件。”從這些法律規范中不難看出,民辦學校的教師應該與公辦學校的教師具備同樣任職資格條件,具有同等法律地位,享受同等福利待遇。民辦學校教師是人才,人才的成長不僅需要表面化的噓寒問暖,更期待深層次制度的支持與保障。
(二)民辦學校教師法律地位的制度保障
1 民辦學校教師的成長需要制度支持
民辦學校教師的成長亟待相關政策法律制度的出臺。《民辦教育促進法》規定,民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面享有與公辦學校教職工同等權利。《教育規劃綱要》指出,要依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。在實踐中,民辦學校教師經常是有不同等待遇的,筆者就親身經歷過。在一次省委教育工委組織的高校思想政治理論課骨干教師業務培訓時,當時給公辦學校的名額是五人,而給民辦高校的名額只有一個,后來經過我們努力爭取,才又多分了一個名額。在培訓時,我們民辦學校教師被單獨分成一組,不能參加公辦學校教師的討論,當時我們很有意見,強烈要求“共享”公辦學校教師的教學理論成果資源,經過我們的“呼吁”,會務組才允許我們旁聽。類似的差別待遇不僅僅是這些,在民辦學校教師職稱評定、繼續教育、崗位交流、輪訓等活動中,總感覺很沒有地位、不入主流、不符正統,有時處境很尷尬。所以,民辦學校教師的成長需要制度支持。《國家中長期人才發展規劃綱要(2010―2020年)》明確要求:“堅持用法制保障人才,推進人才管理工作科學化、制度化、規范化,形成有利于人才發展的法制環境。”民辦學校教師與公辦學校教師的權利要實現真正的平等,除了立場態度和出臺相關政策法律措施,還應該強化監督檢查力度,只有監督檢查才會使政策法律措施落到實處。對那些歧視民辦學校教師權利的現象通過媒體進行曝光,增強全社會和教育管理者對政策法律的敬畏之感,依法嚴肅懲處違反教育政策法律行為,對相關政府官員要問責,無論案件涉及誰,絕不能包庇遷就、姑息縱容,加大違反教育政策法律制度的成本。
無救濟就無權利。建立民辦學校教師合法權益的救濟體系,完善救濟制度,成立權利救濟組織機構,創設一套公平、公正、公開、民主、高效的救濟程序是十分必要的。為了保證不走過場、不搞形式主義,在實踐中應積極探索新方法、新舉措,以強化救濟制度的救濟功能。例如,在教育主管部門或者學校作出關涉教師重大利益的決定前,可嘗試通過引入聽證程序來規范教師管理行為,維護教師的基本參與權、合理申訴權、正當知情權與合法訴訟權。
2 依法實施勞動合同制度,積極發揮教育工會組織的作用
依法實施勞動合同制度是保障民辦學校教師權利的前提。民辦學校與教師通過簽訂勞動合同,確定雙方的權利和義務,因此,依法實施勞動合同制度就顯得尤為重要。積極推進集體協商和集體合同制度,增進教師與民辦學校之間的相互理解和信任,推動勞動關系雙方互利共蠃。教育工會組織應積極履行維權職責,幫助指導教師與民辦學校依法訂立勞動合同,代表教師與民辦學校開展集體協商和簽訂集體合同,組織教師參與學校民主決策、民主管理和民主監督,參與勞動人事爭議調解仲裁,為教師提供法律服務,督促民辦學校遵守國家法律法規。
3 加強對民辦學校教師的人文關懷、公正及時解決勞動人事爭議
加強對民辦學校教師的人文關懷,是促進民辦學校教師成長的根本要素。改善教師工作、生活條件,完善教師訴求表達機制,建立教師交流互助平臺,開展教師心理健康咨詢服務。社會應努力幫助民辦學校教師解決生活、工作中實際的困難,多做雪中送炭的暖人心工作,為教師的成長提供平臺和機會。通過調解、仲裁解決勞動人事爭議,使教師與民辦學校的爭議糾紛得以公正及時的解決,各自的合法權利都能得到維護,避免勞動糾紛久拖不決、隨意處理。
4 加大勞動保障監察力度,保證政策法律制度的貫徹落實
加大勞動保障監察力度,是保障民辦學校教師成長的“防火墻”。教育主管部門或者勞動保障監察機構應積極宣傳教學科研保障方面的法律法規,接受并依法查處教師投訴舉報案件,并主動對民辦學校守法情況進行監督檢查,使涉及民辦學校教師權利義務的政策法律制度落到實處。
四、結論
《教育規劃綱要》明確指出民辦教育是我國教育的重要組成部分,發展民辦教育是滿足人民群眾多樣化教育需求,增強教育事業發展活力的必然選擇,所以支持、鼓勵和保障民辦教育就應成為全社會的廣泛共識。民辦學校教育質量的高低關鍵在教師,教師隊伍建設是促進民辦學校科學發展的根本保證。有鑒于此,民辦學校和教師能否與公辦學校和教師享有同等的權利,具有平等的法律地位,是決定民辦教育能否健康、可持續發展的核心要素,這不僅考驗著教育管理者的智慧和勇氣,更深刻追問著他們對民辦教育的求真態度與務實精神。
參考文獻:
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關鍵詞:市場營銷;民辦高校;招生
民辦高校作為我國高等教育學校的重要組成部分,是我國公辦高校教育的補充,與公辦高校最大的區別是沒有國家財政資金的支持,主要以學生學費為收入來源。因此,保障公辦高校正常經營的關鍵是招生工作。在競爭環境空前激烈的今天,民辦高校的當務之急是嘗試市場營銷策略走出招生困境。
一、我國民辦高校發展狀況
近年來,我國民辦高校招生工作呈現白熱化現象。自1999年以來,我國公辦高校開始實行擴招,且擴招人數逐年增多。更為嚴峻的是自2008年之后,隨著教育的普及,民辦高校不斷擴招,而全國生源逐年下降,民辦高校與公辦高校相比,招生工作更為困難。其原因來自多方面:民辦高校由于沒有國家財政資金的支持,以學生學費為支撐經營,學費偏高;加之人們心中潛意識認為民辦高校名聲較小,可靠性不強,甚至有人認為民辦高校是騙錢的,造成招生工作困難;同時,從國際形勢分析,受經濟危機的影響,英國、日本、美國等國家的高校降低了門檻,出國留學費用不再昂貴,家庭經濟條件好的考生選擇自費留學,降低了國內生源。采取市場營銷策略進行民辦高校招生勢在必行。
二、我國民辦高校招生營銷的主要問題
1.民辦高校招生團隊專業性差
高考過后是民辦學校的招生高峰時期,與招生工作直接相關的部門就是民辦高校招生辦,由于工作性質以及人員資源配置的原因,許多民辦高校安排招生辦的人員并不充足,造成招生人員缺少,不得不從其他部門進行臨時調配,不經專業的培訓,對招生工作不甚了解,招生工作難以達到預期目標。
2.高校自身品牌的問題
民辦高校的消費顧客對象是當年參加高考的考生和在校就讀的學生,贏得消費者的青睞將是產品得以繼續推廣的前提。據了解,許多民辦高校存在問題,自身辦學沒有特色,沒有創新式的人才培養模式,甚至不注重教學質量,僅僅以短期盈利為目的,結果招收到的生源不夠優質,學校的品牌難以形成,市場競爭力下降。此外,教師資源有限,學校文化建設以及學習環境不佳,造成學校品牌效應差。
3.市場營創新意識淡薄
在競爭激烈的今天,民辦招生人停留在簡單的宣傳,考生及家長會感覺學校特別空洞,不真實,對民辦學校沒有興趣,這也是民辦學校營銷方式存在的問題,不能創新營銷方案,營銷渠道單一,不能從家長和考生的角度量身打造最佳的營銷方案。
三、民辦高效整合營銷策略
1.組建優良的營銷招生團隊
優秀的招生團隊將是招生工作的重中之重。民辦高校的招生團隊需要各個部門協同合作,共同培養出一支專業精干的團隊。宣傳團隊進行定期專業培訓,招生工作不應集中在高考前后,也不應只面對參加高考的考生,而是應時時處處進行宣傳,從長遠利益出發,做好長期宣傳,從高一開始,節假日提供體驗機會,讓家長和學生全面了解真實情況,并及時作出建議反饋,從中吸取經驗教訓,讓消費者感到這是個自主性強的學校。
2.提升高校產品口碑,打造自身形象
民辦高校若要贏得市場,就要做出區別于公辦高校的特色之處,打造良好的口碑。目前,大學生數量逐年攀升,在廢除原來包分配等制度的前提下,無形中就業壓力也將增大。民辦高校可充分在就業率上下功夫,打造自己高就業、高專業技能水平的特點,為自己贏得市場。其次,利用情感營銷打造良好口碑也將是一種選擇,每年都會有一些新聞報道因經濟條件有限或者身體殘疾而求學無門,無疑這也引起了社會的廣泛關注。給予弱勢群體幫助將會贏得人們更多的關注和認可,夯實民辦高校良好口碑建立的基礎。
3.加大媒體等多方面的宣傳力度
宣傳工作全面落實,需要結合當下互聯網,電視媒體以及現場推廣的方式。目前,推廣有多種方式,可選擇微博和微信進行宣傳,定時學校近況信息,并注重與“粉絲”互動,使關注者積極參與話題,從中獲取有利信息。
四、結語
民辦高校在面臨著自己解決資金的風險中成長,依靠自身特色不斷發展壯大,采取營銷策略適應市場競爭要求,利用現有的資源平臺進行以教育受眾為目標的各種營銷策略,獲得持續不斷的生源,才能維持民辦高校穩定健康長久的擴大規模發展,與時倶進,獲得圓滿成功。
參考文獻:
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根據《中華人民共和國義務教育法》、《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》、《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》和《*州市教育局關于進一步做好進城務工農民子女接受義務教育的通知》(*市教基[2009]3號)文件精神,結合我縣實際情況,現就做好進城務工農民子女接受義務教育相關事宜通知如下,請遵照執行。
一、遵循就近入學原則
進城務工農民子女入學堅持“就近入學”和“公民辦學校共同承擔進城務工農民子女入學”的原則。解決進城務工農民子女入學的公辦學校有城南學校、南壩小學、三里坪小學、楊柳小學、金華學校,民辦學校有華英學校、藍天小學、曙光學校。上述學校應將解決進城務工農民子女入學工作納入重要議事日程,落實工作責任,制定實施方案,搞好輿論宣傳,積極創造條件,依法接納具備手續的進城務工農民子女入學,切實保障進城務工農民子女接受義務教育的權利。
二、規范辦理入學手續
進城務工農民送子女到上述指定的全日制公辦學校就讀,必須向就讀學校提供以下材料,方可辦理入學手續。
(一)就讀學生及其父母的農村戶籍;
(二)就讀學生未完成九年義務教育的學籍資料;
(三)就讀學生法定監護人在流入地的暫住證明;
(四)就讀學生法定監護人在原籍沒有監護條件的相關證明;
(五)就讀學生法定監護人在流入地相對穩定工作的證明,如與用工單位簽訂的勞動合同、工商營業執照等。
三、嚴格規范收費行為
解決進城務工農民子女入學的公辦學校,應嚴格按照物價部門審核的收費項目和收費標準收費,不得收取借讀費,切實減輕進城務工農民子女接受義務教育的經濟負擔。解決進城務工農民子女入學的民辦學校,應嚴格執行財政、物價部門核定的收費項目和收費標準,嚴禁亂收費或變相增加學生的經濟負擔。
四、強化就讀學生管理
凡接收進城務工農民子女入學的公民辦學校,必須按有關政策接收學生入學就讀,切實做好四方面工作:一是春秋兩季開學后,及時將解決進城務工農民子女入學的情況書面上報教育局,同時上報就讀學生名單。二是按照市、縣學籍管理辦法,為就讀學生建立好學籍及個人檔案資料。對完成學業經考核合格的學生,應發給相應的畢業證書或證明。三是做好升學就讀工作。凡就讀的進城務工農民子女小學畢業后,需升入初中繼續就讀的,按照縣城正住戶口小學畢業生升初中辦法和《*縣教育局關于城區義務教育階段學校實行劃片招生的通知》(*教發[2008]211號)文件執行。四是做好就讀學生關愛工作。凡接收進城務工農民子女入學的公民辦學校,要針對進城務工農民子女學業實際情況,因材施教,加強輔導,盡快提高他們的學習成績;要深入了解入校就讀學生的思想和家庭情況,幫助他們克服心理障礙,盡快適應新的學習環境;要將入校就讀學生和原班學生在入隊入團、評優獎勵等方面同等對待,創建團結、和諧、進取的班集體。
五、加大督導檢查力度
一、指導思想及目標任務
指導思想:依法做好招生工作,確保我區義務教育階段適齡兒童都能接受義務教育;以努力辦人民滿意的教育為宗旨,充分發揮義務教育在構建和諧社會、建設社會主義新農村中的作用;適應基礎教育改革與發展需要,使招生工作有利于進一步規范中小學辦學行為、全面實施素質教育和課程改革實驗工作,有利于推進全區基礎教育健康、均衡發展。
年我區中小學招生工作的任務是:確保義務教育階段適齡兒童少年均能按時入學(經批準的因疾病或特殊情況需要延緩入學或免于入學的除外);確保符合條件的來我區務工就業農民子女都能接受義務教育;進一步鞏固“兩基”成果、提高“兩基”水平。認真貫徹省教育廳文件精神,大力發展中等職業教育,穩步發展普通高中教育。確保區人民政府年工作目標中提出的教育任務圓滿完成。
二、幼兒園、小學招生
(一)幼兒園招生
年齡在三周歲以上(年8月31日前出生)的適齡兒童,由家長持“三證”(戶口簿或家長身份證、兒童計劃免疫證、入園健康證)攜其子女于7月3、4日到居住地附近有辦學資質的幼兒園報名。今年小學一律不得辦幼兒園。
(二)小學招生
1、小學統一報名時間為7月3、4日。凡戶籍在我區年滿六周歲(年8月31日前出生)的適齡兒童,都應接受規定年限的義務教育。因疾病或特殊情況需要延緩入學或免于入學的,由父母(或其他法定監護人)提出申請,報所在區教育主管部門審批,到學區所屬小學辦理登記手續,延緩入學期滿后應及時入學。年滿六周歲的適齡兒童,由家長持“六證”(戶口簿、房產證、兒童出生醫學證明、計劃免疫證、父母或法定監護人身份證、學前教育報告單)攜其子女到所屬學區的學校報名。因特殊情況未辦理報名手續的,于7月10日辦理補報名手續。
2、小學招生本著相對就近的原則,按學區進行。我區小學學區100%覆蓋本行政區,確保本行政區所有適齡兒童都有明確的學區。各招生小學要將區教育局劃定的學區范圍在學校醒目位置張榜公布。小學招生工作繼續堅持“兩個統一”的原則,即適齡兒童戶籍與父母(或其他法定監護人)戶籍在一起,并單獨立戶;適齡兒童戶籍與實際居住地一致。對婚后因無住房一直隨父母三代同住一室,其第三代適齡兒童中可以有一名視為與父母一起單獨立戶。對其它各種情況造成的戶籍與居住地(憑房產證等相關證明材料)不一致的適齡兒童,一律在實際居住地就近入學。
3、我區小學學區今年有部分學校進行了適當調整。由于合肥市于灣小學規模小,適齡兒童入學逐年減少,決定將合肥市于灣小學并入合肥市會棚小學,以擴大辦學規模,提高辦學質量;合肥市裕溪路學校小學部與合肥市裕興學校小學部今年小學一年級招生以就近、安全的原則,以合裕路為界,合裕路以南原合肥市裕溪路學校小學學區由合肥市裕興學校負責接收;對合肥市蚌埠路第二小學與合肥市鳳陽路小學學區交叉的天長路與銅陵路之間地段,決定以臨淮路為界,臨淮路以南學區由合肥市蚌埠路第二小學負責接收,臨淮路以北學區由合肥市鳳陽路小學接收。
4、新建開發住宅小區、舊城改造住宅小區內的適齡兒童少年就近在小區配套建設的學校就讀。對于沒有配套建設義務教育學校的新建住宅小區、舊城改造住宅小區內的適齡兒童少年的入學問題,根據2001年7月市政府專題協調會后印發的《關于住宅小區適齡兒童入學問題的會議紀要》(專題會議紀要第51號)精神,其適齡兒童少年入學由區招辦統一協調安置,其相關教育費用由開發商或物業管理部門與區教育局共同協商,并按有關規定,妥善解決少年兒童入學問題。
5、為實現我區基礎教育均衡發展,搭建校際間溝通、交流平臺,我區今年合肥市和平小學、合肥市蚌埠路第二小學和合肥市滁州路小學分別與合肥市隆崗小學、合肥市鳳陽路小學、合肥市明光路小學等3所學校結成對口共建學校。合肥市隆崗小學、合肥市鳳陽路小學、合肥市明光路小學在今年秋季一年級設立1—2個對口共建班。為強化共建效果,采取支教學校派一年級教師到被支教學校進行包班,支教包班實行一輪3—6年,被支教學校也可派教師到支教學校進行學習交流。為深入開展城鄉學校對口支援工作,各小學繼續根據市教育局、市人事局聯合下發教人[]49號、瑤教[]127號文件精神,積極創造性地開展對口支援工作。
三、初中招生
1、凡本區小學,以校為單位,于6月19-22日,到區招辦統一辦理小學升初中報名手續。在外區就讀回本區報名時間為6月17—18日,須攜帶原有畢業學校證明、學籍表<學籍證明>、房產證、戶口簿等四證及一寸半身脫帽照片一張,到區招辦辦理報名手續。對在外區就讀錯過回本區報名時間的學生,可于6月24日進行補報名。各小學應將今年招生政策及具體要求告訴每一位畢業生家長,并認真指導填寫報名登記表。每位畢業生交一寸半身脫帽照片一張。
2、按照“兩個統一”的要求,繼續堅持“劃片、就近、免試、對口”的原則,做好小學畢業升入初中工作。1所小學畢業生盡可能對口升入1所初中,確有困難的經批準可對口升入2所初中;1所初中對口1所小學,確有困難的經批準可對口2至3所小學。小學畢業生均應有對口升學的中學。
3、凡不符合“兩個統一”的要求,又無特殊理由,僅將戶口掛在瑤海區的小學畢業生,應在實際居住地就近升學。如確有實際困難需在我區升學的,按合價費[]209號文件精神收取借讀費。戶口及實際居住地均在我區且符合“兩個統一”的要求,在外地、外區就讀的小學畢業生,愿意回我區升入初中的,由區招辦統一安排到相對就近、學額不滿的學校入學。
4、我區初中學校學區今年原則上不作調整,各學校將繼續負責接收原學區適齡兒童入學。由于今年省級示范高中學校停止招收初一學生,決定將原合肥市第十中學初中學區劃歸合肥市南陵路學校。
5、為實現我區基礎教育均衡發展,搭建校際間溝通、交流平臺,合肥市第三十八中學、合肥市第三十九中學、合肥市第五十五中學和合肥育英學校分別與合肥市南陵路學校、合肥市三十埠中學、合肥市裕興學校、合肥市第四十中學等4所學校結成對口共建學校。合肥市南陵路學校、合肥市三十埠中學、合肥市裕興學校、合肥市第四十中學在今年秋季初一年級設立1—2個對口共建班。為強化共建效果,采取支教學校派初一教師到被支教學校進行包班,支教包班實行一輪3年,被支教學校也可派教師到支教學校進行學習交流。為深入開展城鄉學校對口支援工作,各中學繼續根據市教育局、市人事局聯合下發教人[]49號、瑤教[]127號文件精神,積極創造性地開展對口支援工作。
四、普通高中和職業中專、技工學校招生
我區合肥市第四十中學普通高中、綜合高中、職業高中今年在全市繼續招收應歷屆初中畢業生。學校綜合高中部今年首次招生,開設課程與普高部相同。職業高中設置微機應用專業。學校收費必須嚴格按物價部門核定標準進行收費。
我區合肥市化工職業技術學校、合肥市化學工業技術學校今年繼續在全省招收應歷屆初、高中畢業生。合肥市化工職業技術學校設置化工工藝、機電、微機應用、機電一體化、焊接、電子與信息技術、工業分析與檢查等專業。合肥市化學工業技術學校設置機電、焊接、化工工藝、數控等專業。合肥市化工職業技術學校、合肥市化學工業技術學校實行免試(推薦注冊)入學,復試錄取的辦法。應歷屆初、高中畢業生憑畢業證(或相關有效學歷證明)及身份證(或戶籍證明)和兩張一寸照片于9月30日前到學校報名,由學校負責辦理有關錄取手續。學校收費必須嚴格按物價部門核定標準進行收費。
五、其它招生工作
(一)特長班招生工作
為適應素質教育需要,積極推進“體教結合”工作,今年繼續在部分中學招收具有體育、藝術、計算機或英語等特長的小學畢業生。各學校舉辦特色班的類別、招生計劃、招生條件等經市區教育主管部門評估批準后,要通過媒體向社會公布。具有相關特長的小學畢業生,在本人申請、自愿的基礎上,由畢業學校推薦,區教育主管部門根據特長生招生條件嚴格審核,安排到區內相應的特色班就讀。招收的特長生名單及符合條件情況要在畢業學校和錄取學校張榜公示。招收特長生不得進行任何形式的文化課測試。
(二)民辦學校招生工作
民辦學校必須是經市或區教育行政部門批準設立、具有辦學許可證的學校,否則不具備招生資格,不得招生。
各民辦學校要按照批準設立時所確定的招生范圍進行招生,嚴格執行《中華人民共和國民辦教育促進法》和各級教育主管部門的有關規定,自覺維護招生秩序和紀律。民辦學校招生簡章、廣告宣傳材料必須經所在區教育主管部門審查以后,方可對外。各民辦學校必須嚴格執行審定的招生計劃。外區民辦學校來我區招生,必須經我區教育行政部門審批同意后方可招生。
合肥育英學校、合肥少兒藝術學校兩所學校的招生工作,在區教育局指導下實行自主招生,凡自愿到民辦學校就讀的小學適齡兒童和小學畢業生可到合肥少兒藝術學校、合肥育英學校報名,由區招生辦公室嚴格按招生計劃審批。
民辦初中統一進行預報名,若民辦學校報名人數超過招生計劃數時,招生學校應在教育行政主管部門及公證部門的監督下,實行電腦派位等公平方式錄取。確定錄取的新生,經區教育主管部門審批后,錄取到民辦學校的學生名單應及時通知到學生本人和畢業學校。
錄取的民辦學校新生報名繳費時間為6月12日—16日。未被民辦學校錄取的學生,民辦學校要在6月17、18日通知學生本人和家長,仍回原學區升入小學或參加對口升學。
(三)殘疾兒童招生工作
要切實保障盲、聾啞、弱智等殘疾適齡兒童接受義務教育的權利,進一步提高殘疾兒童入學率。我區的盲、聾啞兒童到合肥特殊教育中心就讀,弱智兒童到瑤海區特殊教育班(蚌四小內)就讀。對于因家庭困難等特殊情況需要到普通中小學隨班就讀的殘疾兒童,有關學校不得拒收。
(四)接收來我區務工就業農民子女入學工作
做好來我區務工就業農民子女接受義務教育工作是加快合肥現代化大城市發展、構建和諧社會的需要。有關來我區務工農民子女入學事宜仍按照市政府辦公廳《轉發市教育局關于做好在合肥市區務工就業農民子女義務教育工作意見(試行)的通知》(合政[]44號)精神執行。我區確定5所定點學校接收進城務工就業農民子女入學,其中3所初中學校為合肥市行知學校、合肥市第四十中學、合肥市第二十四中學,2所小學為合肥市廬東學校、合肥市常勝小學。
來我區務工就業農民子女入學須提供以下證明:
1、在我區經商或務工證明:經商辦企業人員出示工商執照,務工人員出示與用人單位簽定的、由勞動部門認可的勞動合同,并在我市市區經商或務工1年以上(含1年);
2、暫住證:適齡兒童父母或監護人在我區市區的有效暫住證,并已暫住1年以上(含1年);
3、流出地鄉鎮政府出具的夫妻雙方同時進城務工或其他法定監護人進城務工、戶口所在地沒有監護條件的證明;
4、適齡兒童計劃免疫證;
5、非起始年級學生隨父母或監護人來我區就讀的,除須同時提供上述證明材料外,還應出具原就讀學校的學籍證明及轉學證明。
今年4月至8月間的每月15日、30日,區教育主管部門受理來我區就業農民子女在我區入學工作,凡具備上述條件的在我區務工就業農民子女,由其父母提出申請,區教育主管部門根據其實際情況安排到定點學校就讀,并免收借讀費,確保符合條件的農民子女都能接受義務教育。
六、招生原則及有關要求
(一)堅持屬地管理的原則。根據實施義務教育“地方負責,分級管理”的精神,所有小學適齡兒童和小學畢業生均應在本行政區入學,因特殊情況需到外地入學,由父母(或其他法定監護人)提出申請,報所在區教育主管部門審批,到學區所屬學校辦理登記,方可到外地就讀。所有義務教育階段中小學的招生工作,由區教育主管部門統一組織并管理,包括學區劃分、招生計劃及工作安排等。
(二)堅持“劃片、就近、對口、免試”的原則。小學適齡兒童憑相關證明材料按學區就近入學;小學畢業生升入初中由區教育主管部門對口分配到初中招生學校。
(三)堅持公平、公正、公開的原則。區教育主管部門及招生學校,要將義務教育階段中小學的招生計劃,對口升學方案,招收特長生和來我區務工農民子女入學辦法以及招生工作的日程安排等通過多種形式向社會公布,并將學區劃分示意圖配上詳細的文字說明,向社會公布;區教育主管部門及招生學校公布招生工作的聯系部門、咨詢電話、監督電話。
(四)積極推進義務教育均衡發展。根據市教育局義務教育階段招生的要求,義務教育階段嚴禁招收擇校生,且不得接收“跨區借讀”生,對違反規定接收“跨區借讀”學生的學校,按違反招生工作紀律處理。凡要求擇校的適齡兒童、小學畢業生,可引導其就讀本區域內民辦學校。
(五)進一步規范招生和辦學行為。所有義務教育階段招生學校的各項招生工作,不得進行書面考試或其它形式的測試等辦法錄取新生。嚴格控制大班額,城市小學每班學額控制在56人以內(少數招生熱點學校經批準最多不得突破60人),初中每班學額控制在60人以內(少數招生熱點學校經批準最多不得突破64人),并積極向標準班額努力。
七、政策性照顧
小學適齡兒童或小學畢業生,有下列情況之一的,憑相關證明材料,可與本行政區適齡兒童或小學畢業生享受同等義務教育入學政策。
(一)父母中的一方戶籍不在本市,子女戶口隨另一方在本行政區內并實際居住。
(二)現役軍人(含武警)及公派出國人員,其子女戶籍隨祖父母、外祖父母在本行政區內并實際居住。
(三)父母離異,其子女戶籍隨法定監護人在本行政區內并實際居住。
(四)烈士子女。
(五)符合市委組織部、市教育局、市人事局《關于合肥市高層次人才子女就學問題的意見》(教基[]111號)文件中確定的高層次人才范圍的子女。
(六)在我區投資的外來企業,達到以下投資規模的投資者:投資額達到100萬元以上的高新技術產業和農業項目;投資額達到500萬元以上的加工制造業、現代服務業、文教衛體等社會事業項目;投資額達到1000萬元以上的城市基礎設施等其他三產類項目。
享受上述政策性照顧的小學適齡兒童、小學畢業生須在錄取學校或畢業學校的醒目位置張榜公示,接受社會監督。
區教育主管部門和招生學校要貫徹國家有關政策,進一步關注弱勢群體以及少數民族適齡兒童的入學問題。
八、加強領導,確保招生工作順利進行
(一)進一步強化政府行為,加強對各階段教育招生工作的領導和監督,從努力辦人民滿意的教育,促進區域內義務教育健康、均衡、持續發展的高度,精心組織、規范操作,發現問題、及時處理;顧全大局、服從協調,令行禁止,做好招生工作。
(二)嚴格招生紀律,維護教育形象。招生工作政策性強,涉及千家萬戶,社會高度關注,區教育主管部門和招生學校,要把招生工作作為機關效能建設和教育系統“行風”建設的重要內容,作為教育為人民服務的重要窗口,嚴格招生紀律,維護教育形象。
維護招生政策及招生計劃的嚴肅性,各招生學校要嚴格按經教育主管部門審核批準的招生計劃進行招生,不得擅自擴大招生規模和招生范圍,不得提前招生,不得擾亂招生秩序。對違規招生的學校,一經查實,視其情節輕重,給予相應的處罰。
招生工作人員要激情對待工作,熱情對待群眾,耐心解釋政策,勤政廉潔,提高服務水平,提高工作效率。
(三)加強對招生政策的宣傳,增強招生工作的透明度。要通過報紙、廣播或電視等媒體以及學校宣傳欄、家長會等形式,廣泛宣傳各教育階段招生政策,自覺接受社會監督;通過多種渠道,爭取社會和家長對我區教育招生政策及工作的理解和支持。
一、學校基本情況。
XXXX中學是一所初級中學民辦學校,校址設在福清音西街道音西村楊厝自然村,距清榮大道500米處。校園占地面積179畝,建有教學樓、行政樓、圖文中心、宿舍樓、食堂、體育館、藝術館等七幢,建筑總面積達80000多平方米。現有教職員工179人。教學班48個,學生2531人。 多年來,學校教育教學質量穩中有進,學生參加福清市統考,平均分、及格率、優秀率均居全市69所公民辦初中校榜首。20XX—20XX學年被福清市委、市政府授予教育工作先進單位,20XX年被福清市委綜治委授予“平安先行校”榮譽稱號,20XX年1月3日以97分的高分成績通過福州市級義務教育標準化學校評估驗收。
二、加強學校管理,構建平安和諧校園。
1、學校認真落實董事會領導下的校長負責制,堅持依法辦學,依法管理,切實加強校級班子和內設機構建設。校長、副校長任職資格達到規定要求,并通過福州市校長班崗位培訓。配置學校內設機構科學合理并認真落實內設機構崗位責任制。
2、學校把安全工作當成第一要務來抓,配備有探頭300多粒,消防滅火器200箱,做到層層簽訂責任狀,校長、德育處、年段、班主任四級抓安全格局,每天5分鐘安全教育進課表,還配備了保安9人,三班倒值勤巡邏,生管6人,日夜堅守學生宿舍,校醫3人,24小時值班,還切實加強了交通管理,食堂、小超市、水吧服務業管理。突出做好預防學生溺水、交通安全、消防安全等九項安全專題教育和消防防震逃生演練,建立安全工作檔案,將法制安全教育、強化校園安全管理、維護校園安全穩定、共建和諧校園的各項工作措施落到實處,形成常態,確保了整個學校安定穩定,師生年年安全,人人平安。20XX年被市綜治委授予“平安先行校”榮譽稱號。
3、加強學校法制安全與心理健康教育工作。
(1)成立“文光中學法制安全與心理健康教育工作領導小組”
(2)加強心理健康教育,設立標準心理輔導室(名曰“心情驛站”), 聘請10位專兼職輔導老師,制定出一套切實可行的心理健康教育工作實施方案,定期開展教育培訓和心理咨詢活動,為學生心理健康服務。
(3)把心理健康教育納入德育工作體系,建立起分管校長負責,德育工作教師為主體,班主任和專兼職心理健康教育教師為骨干,全體教師共同參與的心理健康教育工作體制。充分認識涉校涉生犯罪的嚴重性與危害性,提高對防范涉校涉生暴力犯罪工作重要性的認識,對學生開展安全教育,培養學生的安全防范意識,提高學生的自我防護能力。
4、學校設立有醫務室,配備專職醫務人員3人,實行三班倒工作制, 24小時為師生服務。高度重視學生入學體檢工作,建立學生健康檔案,對已知的有特異體質、特定疾病的學生,給予適當關注和照顧,對患有嚴重疾病不宜在校學習的學生,應當休學,由監護人安排治療、休養。配備生管教師9人,建立住宿學生安全管理制度,管理規范,全天候為寄宿生服務。學校食堂有營業執照、衛生許可證,從業人員健康證,嚴格遵守衛生操作規范,堅持每餐消毒,建立食堂物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度,檢查飲用水的衛生安全狀況,保障師生飲食衛生安全。
三、規范學校財務管理工作,加強辦學資金監管。
1、我校一貫堅持依法收費,亮證收費。學校的收費項目,收費標準,都經市物價局審定,實行亮證收費,實行通過興業銀行交款收費,學生憑銀行交款回執單憑證,到學校注冊,財務室換給市財政局使用的收費票據,做到了手續簡化,家長放心。學校能及時將學生注冊款存入興業銀行文光中學基本帳戶,不存在收費不入帳,收費存入個人帳戶等違法現象。
2、我校嚴格執行財務管理制度,配齊財會人員,并持證上崗。學校教育資金使用安全、規范、有效。
四、規范學校收費行為。
1、學校嚴格執行收費公示制度,每學年除通過招生簡章安民告示外,注冊時,還通過校務公開欄、校長公示等形式進行公布,而且不折不扣的落實到位,不存在巧立名目亂收費,也不存在虛假廣告等問題。
2、學校的代辦費項目和收費標準,也經市物價局審定,實行單獨立帳戶,按學期進行結算,多還少補,做到了公開、透明,得到廣大家長好評。
3、我校嚴格按一學年收費一次的收費辦法,不存在跨學年收費,也不存在收取教育儲備金、贊助費等違規問題。
4、學校一貫嚴格按《福州市民辦學校新生入學收費、退費協議書》的規定,開學初已與全體初一新生家長簽訂了退費協議書、簽訂率達100%,而且嚴格按協議執行,不存在對學生做虛假承諾,或擅自簽訂非法協議等現象,所以,我們從未發生家校退費糾紛案件。
5、我校能根據《福州市民辦學校受監控辦學資金使用管理辦法》規定,在興業銀行開設文光中學監控資金專戶,及時存入受監控資金,目前帳戶上尚有存款3605000元。
6、我校按市物價局審定的收費標準為8600元/學年,實際收費標準舊生為6000元/學年,新生為7800元/學年,所以,按教育主管部門的規定,國家發給學生的義務教育階段民辦學校的學生減免費學費費可以不必發給學生。但招生簡章承諾的優秀生、特長生優惠減免學費,我們都按時兌現,絕不食言,不僅如此,王長斌董事長今年還為慈善事業做貢獻,斥資30萬元,資助300名小學貧困生就學。
五、規范學校招生和廣告行為。
1、我校按照教育行政部門確定的招生計劃和錄取條件,按“面向全市,自愿報名,雙向選擇,自主招生”的辦法,在規定的時間、地域范圍招收學生,并按規定建立學生學籍管理制度。沒有通過組織考試或變相考試招收學生,積極樹立誠信意識。在每年招生期間,開展校園開放日活動,召開生源校領導和家長會議,引導家長正確了解每年招生政策,沒有宣傳與政策相悖的任何招生信息。
2、我學校招生簡章和廣告嚴格按照《福州市民辦學校招生簡章和廣告備案的管理規定》(榕教民[20XX]52號)進行備案。每年招生簡章和廣告均經過市教育局審核備案。的招生廣告和招生簡章與審核備案的內容相一致。
六、加強學校教師隊伍管理。
1、我校聘用教師實行勞動合同制,聘用教師依據《中華人民共和國勞動合同法》的規定,遵循平等、公平競爭、擇優的原則。根據《福州市教育局關于加強福州市民辦學校教師隊伍管理工作的意見》規定,嚴格審查教師應聘材料,求職教師必須提供學歷證書、教師資格證書、職稱證書、計算機等級證書、普通話等級證書、計生證明、無犯罪記錄證明和原單位解除或者終止聘用合同的書面證明等等正本和復印件,并承諾對所提供的證件的真實性負責。學校驗證后,正本退還本人,復印件做為應聘資格的硬件條件予以收存。
2、學校維護教師的合法權益,依法為教師建立個人基本檔案,簽訂教職工聘用合同以及辦理“五險一金”,落實寒暑假帶薪休假制度。 3、學校建立師德師風考評體系。將師德建設放在教師隊伍建設的首位,采取完善師德師風日常制度、建立師德師風考評體系、開展師德師風自我反思、宣傳師德師風模范典型等相應方式,進一步加強學校師德師風的集體教育和民主監督,使師德規范深入每一位教師心中。
4、學校加強教職員政治學習和業務培訓。努力提高專任教師的思想素質、業務水平和實踐能力,建設一支屬于文光自己培養的師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。
七、嚴格執行校歷安排和課程計劃,規范作息時間。
1、我校嚴格執行福州市教育局制定的校歷安排,沒有擅自調整國家法定節假日時間安排,嚴格按照教學計劃組織教學活動,開齊開足每一門課程,確保教學培養目標的完成。沒有隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時、趕超教學進度和提前結束課程。
2、嚴格執行國家課程計劃。充分利用地方和學校的傳統和優勢,積極開發地方課程和校本課程。現有初一學習手工制作,初二學習福清鄉土地理,初三學習福清方言,做到了有場地、有教材、有教師、有課程安排。同時,按照課程標準要求開展書法教育。
3、規范作息時間。我校根據國家課程方案,科學制訂學生在校作息時間,認真落實大課間活動。學校和教師沒有違反規定占用節假日和休息(含晚自習)時間組織學生集體補課。
八、建立校長請銷假制度。
1、根據融教[20XX]486號文件要求,自20XX年1月1日起,我校校長實行請銷假制度。校長請假外出,寒暑假、法定節假日及公休日期間外出,會議、活動請假均按文件規定執行。
九、積極支持政府督導員的工作。
學校積極支持政府督導員的工作,如實反映情況,提供有關資料、檔案等,對政府督導員提出的合理化督導意見和建議積極整改。為政府督導員提供必要的工作條件。
十、通過自查需要加強工作方面。
1、由于辦學規模的擴大,學校師生已達2700多人,安全防范工作還比較艱巨,學校還須常敲警鐘,加強工作。
深入貫徹國家、省、市《中長期教育改革和發展規劃綱要》,緊緊圍繞創新發展和教育現代化建設目標,努力適應經濟發展方式轉變和產業升級需求,大力發展職業教育,積極發展社區教育,穩步發展民辦教育。以改革創新挖掘內涵,以加強管理提高質量,以加大投入強化基礎,以調整專業優化結構,以提升特色辦出水平,全面提高職業教育與社會教育的辦學水平、教育質量和服務能力,促進全市職業教育與社會教育的科學發展。
二、主要目標:
1、鞏固事業發展規模。中等職業教育招生2.1萬人,保持中等職業教育與普通高中招生規模大體相當,實現高中段入學率達95%、畢業生就業率達90%工作目標,使90%的中等職業教育學生享受優質教育資源。
2、著力強化內涵建設。創建國家中等職業教育改革發展示范學校1所。創建省高水平職業教育實訓基地1個、市級實訓基地4個。創建省職業教育品牌專業和特色專業5個,市級品牌專業和特色專業10個。
3、積極發展社會教育。完成農村勞動力轉移培訓4萬人,農民實用技術培訓40萬人次,農民工培訓和老年教育各1萬人次。創建省級農科教結合示范基地1個,市級6個。創建省級社區教育中心3個,市級8個。創建省級社區學院1個,社區教育示范鄉鎮2個。完成企業職工培訓12萬人次。
4、穩步發展民辦教育。進一步規范辦學行為,依法加強對民辦學校的管理。維護民辦學校和受教育者的合法權益,促進民辦教育事業的健康發展。
三、主要工作措施
(一)加強職業教育與社會教育內涵建設
1、推進示范學校建設。在扎實推進中等專業學校、中等專業學校國家中等職業教育改革發展示范學校建設工作的同時,以提高中等職業教育改革發展水平為目標,繼續推薦一批辦學定位準確、產教結合緊密、改革成績突出的中等職業學校進行項目申報,通過創建和建設,使項目學校成為中等職業教育改革創新的示范、提高質量的示范和辦出特色的示范,在全市職業教育改革發展中更好地發揮骨干、引領和輻射作用。
2、強化實訓基地建設。認真落實省教育廳《關于加強職業教育實訓基地建設的意見》,根據經濟和產業發展的態勢,按照“七個合一”的要求,集實驗、實訓、生產、服務為一體,以內涵建設為重點,著力打造一批特色鮮明、設施先進、績效顯著的特色實訓基地和高水平實訓基地。加強對已立項的國家和省級實訓基地建設項目的督查指導,認真落實項目計劃書的建設要求。中等專業學校、工貿高等職業技術學校、中等專業學校、中等專業學校、金山中等專業學校要按計劃、按要求加快工作力度,全面抓好國家和省級實訓基地建設項目,確保年內通過績效評估。
3、加強新一輪專業建設。緊密圍繞市場經濟發展和產業結構的調整需要,進一步優化專業結構。引導職業學校以專業建設為核心,積極開發新興專業,著力打造品牌專業,大力發展符合地方經濟建設需要的特色專業,推進專業鏈的延伸和專業群的開發。按照《省中等職業教育和五年制高等職業教育專業建設標準》要求,積極開展市級品牌專業和特色專業建設,大力推進省級品牌專業和特色專業創建。強化職業學校專業設置的統籌管理和規范化建設,實施合格專業認定工作,加強對職業學校學生專業技能水平的抽測,并作為合格專業建設的重要條件。引導和推進職業學校積極實施并完善專業結構調整優化方案,強力推進專業建設提升水平、錯位發展、辦出特色,形成與區域經濟和產業轉型升級相匹配的特色鮮明、結構合理的職業教育專業體系。
4、優化師資隊伍建設。認真落實國家級、省級骨干教師培訓和出國培訓計劃,努力培養一批職業教育名教師、專業帶頭人和教學能手。加強雙師型教師隊伍建設,著力提高職業學校教師的專業建設能力和教學水平。舉辦專業骨干教師、專業負責人、教研組長培訓,開展專業教師到企業鍛煉和教師技能大賽。充分發揮好出國培訓、國家級教師培訓的二次傳播作用,通過消化吸收,開展好匯報培訓,為職業學校教師不斷產生新思維、新思路,催生新理論、新觀點搭建好平臺。積極鼓勵教師參加信息化教學大賽,創新教學內容、方法和手段,穩步推進信息技術在教學中的廣泛應用。進一步加強社區教育中心師資隊伍建設和培訓,不斷提高社區教育中心師資隊伍水平。
(二)繼續深化職業教育與社會教育改革
1、積極開展教育教學研究。加強對教學工作的指導,以普通高校對口單招和職業學校技能大賽這兩項重點工作為抓手,深入開展教學研究,進一步提高教育教學質量。進一步落實“五課”教研、“兩課”評比活動,開展立足課堂、面向現場的教學研究和專業實踐,促進職業教育課程改革成果在教學領域有效轉化。加大對職業學校教學研究和課題研究的督促力度。進一步加強市中心教研組工作,統一工作標準,規范活動內容,完善管理制度。嚴格職業學校教材的使用管理,嚴格按照省教育廳頒發的《中等職業教育用書目錄》選用教材,嚴格實行教材的全市統一征訂和統一發送,確保職業教育的教材質量。指導中等專業學校做好省第八屆職業學校“校長杯”乒乓球比賽的承辦工作。做好市職業技術教育學會十二五規劃年研究課題的結題工作和2012年研究課題的立項工作。
2、深化職業教育課程改革。落實《省職業教育課程改革行動計劃》,堅持以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體,積極推行訂單培養、工學結合、頂崗實習的人才培養模式,探索任務引領、項目導向、場景模擬等增強學生能力的教學模式。圍繞人才培養方案研制、教學模式改革、評價方式改革、課程管理制度建設,全面推進課程改革實驗點和實驗學校工作的不斷深入。進一步擴大對口單招招生規模,加強單招教學業務研討,提升教師專業化水平,統一單招教學進度,提高單招教學質量,提高本科上線率。落實省教育廳制定的中職畢業生注冊進入高職院校學習方案,積極開展中職畢業生注冊進入高職院校學習試點工作。
3、強化學生實踐技能培養。把學生實踐技能的培養放到更加突出的位置,有計劃、有目標地落實專業實驗、實踐課程,開展學生的技能訓練,組織好學生頂崗實習,努力提高學生的崗位實踐水平。按照教育部提出的“普通教育有高考,職業教育有技能大賽”的要求,積極推進職業學校技能大賽的常態化、制度化、規范化,把廣泛開展各類專業技能大賽作為各職業學校一項常規性的重要工作抓實抓好,在廣大師生中營造學技、練技、競技、展技的良好氛圍,真正實現技能大賽的“四覆蓋”。認真學習技能大賽先進學校的經驗,把爭先進、創一流、上省賽、進國賽作為每一個學校的奮斗目標,尤其是五年制高職校、國家示范校、省高水平學校要突破常規,做到省賽有名次,國賽有位置,為全市職業教育爭優創先做出貢獻。指導中醫藥高等職業技術學校承辦好2012年省職業學校技能大賽化學檢驗技術項目的比賽工作。
4、積極開展創業創新教育。積極推進創業行動計劃的實施,廣泛開展職業生涯教育和設計活動,培養學生的創業意識,激發學生的創業熱情。職業學校要積極創造條件建設職業教育創業園和創業基地,引導在校學生進行創業鍛煉,幫扶畢業學生開展創業實踐,積極為學生創業提供條件,并大力宣傳學生創業實踐的成功典型。要積極開展學生創新教育,通過建立創新工作室和成立學生專業興趣小組等形式,有計劃地組織學生開展創新活動和創新競賽,培養學生的創新思維,努力提高學生的實踐創新能力。積極組織參加全省職業學校技能大賽、創新大賽,文明風采大賽、職業教育信息化大賽和全省職業教育創意論壇。
(三)提升職業教育與社會教育服務水平
1、積極推進教育現代化建設。認真落實市委、市政府的指示,加大推進縣區教育現代化建設力度,完成教育現代化建設目標。一是要實現初中畢業生升學率達95%以上,努力提高中等職業學校畢業生進入各類高等教育機構學習的比例。二是要加強社區教育中心建設,拓展和優化社區教育資源,實現從業人員年培訓率達50%以上。三是中等職業學校達到省優標準,教師研究生學歷比例達5%,“雙師型”教師比例達65%以上。四是要全面實施素質教育,規范辦學行為,加強教育信息化建設,建立完備的學校安全保障體系。深入指導縣、縣教育現代化的創建工作。
2、為經濟和社會發展服務。積極推進職業學校與行業、企業的深度合作,密切學校與企業的廣泛聯系,大力開展“訂單式培養”,充分發揮行業、企業在校企合作、人才培養方面的資源優勢,與行業、企業共建共享實訓基地,共同開發專業和課程,形成學校與企業、專業與產業、課程與崗位對接服務的格局,努力提升職業教育服務地方經濟建設的能力。大力實施職教富民工程,積極開展農村勞動力轉移培訓、農民實用技術培訓、農民創業培訓,開展退役士兵和返鄉農民工的職業教育與技能培訓。強化職業學校學生職業能力培養,鼓勵學生創業、創新、創優,畢業生職業資格等級合格率達到98%,中級工合格率達到80%,畢業生就業率和專業對口就業率達到90%和60%,全面提升學生的就業層次和就業質量。
3、建立和完善終身教育體系。以構建和諧社會為目標,認真落實省政府《關于加快完善終身教育體系的實施意見》,鄉鎮(街道)成人教育中心校統一更名為鄉鎮社區教育中心。切實加強鄉鎮和街道社區教育資源統籌,積極構建各類教育相互溝通、相互銜接的社區教育體系,鼓勵職業院校和有關機構廣泛開展面向全民的教育培訓活動。高標準抓好省級項目的創建工作,重點建設好社區教育中心和農科教結合示范基地,在硬件建設、運行質量、管理水平等方面引領全市社區教育和示范基地整體水平的提升。指導區教育局承辦好市暨區2012年全民終身學習活動周啟動儀式。大力推進數字化學習社區建設,形成覆蓋城鄉的數字化學習網絡。積極提升農民培訓的科技含量,主動加強與農業、科協、勞動等部門的協調與合作,指導各縣區、鄉鎮(街道)多層次、多形式地開展培訓,使受教育者學到最新的科技知識。
4、認真抓好創新發展實驗區建設。加強對縣省級職業教育創新發展實驗區工作的督查指導,積極申報第二批省級職業教育創新發展實驗區。認真落實職業教育創新發展實驗區建設方案,緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線,按照“穩定規模、優化結構、加強管理、提高質量”的總體要求,加快推進職業教育創新發展。加快現代職業教育體系和制度的建立,完善政府統籌、部門協作、行業企業積極參與的職業教育管理體制,完善職業學校實習實訓定點企業制度,完善職業教育經費保障制度,推進職教集團建設,推進職業學校內部機制改革,推進職業教育人才培養模式創新,推進職業學校辦學活力和可持續發展的實力的增強。努力在職業教育的改革創新中不斷創造新經驗,取得新成效。
(四)促進職業教育與社會教育和諧發展
1、穩定事業發展規模。繼續保持中等職業教育與普通高中招生規模大體相當,認真落實職業教育的招生政策,嚴格執行普通高中最低控制線制度,加大目標考核力度,為職業教育招生營造良好的氛圍,確保全市高中段入學率的穩步提高。積極開展東西部合作辦學,吸引西部地區學生來我市就讀職業教育。組織開展招收未升學高中畢業生接受中等職業教育工作。積極面向退役士兵開展中高級職業技能培訓。以縣級職教中心為主要基地,面向返鄉農民工實施學歷教育和技能培訓。指導中等專業學校做好新疆內地中職班的招生與管理等相關工作。進一步規范中等職業教育招生行為。
2、加強學校常規管理。要認真落實《省中等職業學校教學、學生、后勤管理規范(試行)》,把抓好《規范》落實作為學校強化內部管理、促進內涵發展的一項重要工作來抓,作為提高教學、學生、后勤管理能力和水平的一項常規工作來抓,從根本上促進學校的三風建設。加強職業學校的德育工作,全面實施素質教育,積極開展公民道德教育,積極創建省職業學校和諧校園,開展職業學校三好學生、先進集體、優秀班主任等評選表彰工作。進一步加強教學管理,完善教研組織機構,加強教研隊伍建設,深入開展教學研究,努力提高教學質量。積極推進全市職業學校的信息化管理。加強校園文化建設,營造生態校園、和諧校園、人文校園,強調環境育人、文化育人、專業育人,形成富有職業教育特色的校園文化體系。指導各社區教育中心建立健全學校管理制度,加強教學設施的管理及檔案資料的歸檔工作,不斷改善辦學條件,創建優美的社區教育環境。