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一、支持小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略方面
我行按照省分行要求,支行負(fù)責(zé)人帶隊,加強“五走”工作(走政府、走園區(qū)、走平臺、走協(xié)會、走目標(biāo)企業(yè)),通過與政府主管部門加強合作,多渠道了解企業(yè)融資需求情況,梳理名單,針對性提供融資支持。12月份,我行與XX科技局達(dá)成共識,成功簽署合作協(xié)議,一方面重點對科技型企業(yè)加大力度給予信貸支持,另一方面積極推薦存量客戶申報高新企業(yè)培育。截至12月25日,XXXX銀行小企業(yè)法人貸款余額XX億,較年初增加6617萬,小企業(yè)法人貸款戶數(shù)X戶,較年初新增X戶,戶均余額XXX萬元。在服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略方面,我行也在積極響應(yīng)政府號召,遵循省分行要求,大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展,大力支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展,截至2018年12月25日,我行個人金融部對“三農(nóng)”貸款共投放了XX億元,較年初增加XXXX萬元,貸款戶數(shù)XXX戶,較年初新增XXX戶。
二、優(yōu)化完善融資服務(wù),降低企業(yè)融資成本方面
(一)加強新產(chǎn)品運用
今年3月份,我行出臺了無還本續(xù)貸業(yè)務(wù),針對我行小企業(yè)客戶,只要經(jīng)營狀況和信用良好,在貸款到期時均可以來我行申請無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。自開辦該項業(yè)務(wù)以來,我行已累計為小微企業(yè)辦理無還本續(xù)貸貸款XX戶,金額XXX萬元。另外今年上級行加大了大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的運用,改造信貸流程和信用評價模型,推出無抵押、無擔(dān)保、純信用的線上產(chǎn)品“小微易貸”,小微企業(yè)通過手機銀行即可申請、辦理。目前XX行已發(fā)展小微易貸客戶XX戶,投放金額XXX萬元。另外今年上級行在以前小企業(yè)稅貸通產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,針對微型企業(yè)(個體工商戶),推出了“小額稅貸通”等信用類信貸產(chǎn)品,現(xiàn)已投放XX萬元,XX戶。這些產(chǎn)品的運用,都極大的豐富了企業(yè)融資方式,簡化了信貸流程,節(jié)約了財務(wù)成本,滿足了小微企業(yè)用款“短、小、頻、急”的用款特點。
(二)加強政策執(zhí)行,提高政治站位
今年以來,上級行給予小微企業(yè)融資方面出臺了一系列政策,一方面在貸款額度上不受控,另一方面實施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格優(yōu)惠,自6月起對轄內(nèi)所有小微企業(yè)信貸投放補貼獎勵經(jīng)辦行50BP經(jīng)營收入。第三,在小企業(yè)貸款發(fā)展數(shù)據(jù)、利率壓降方面加強管控督導(dǎo),自8月起,按照上級行要求,我行小微企業(yè)貸款利率進(jìn)一步下調(diào),執(zhí)行利率水平先審批,之后再報授信部進(jìn)行業(yè)務(wù)審查審批。從XX市分行利率監(jiān)測情況看,截至12月9日,我行四季度新發(fā)放貸款平均利率5.16%,較一季度加權(quán)平均利率(5.92%),下降76BP。第四、在業(yè)務(wù)發(fā)展上開展支行間相互幫活動,加強互相學(xué)習(xí)交流。對于上述政策及工作要求,作為基層支行,我們嚴(yán)格貫徹落實到位,做到小微企業(yè)貸款應(yīng)放盡放,不抽貸、不壓貸。同時開展一系列小微企業(yè)收費減免政策,不僅體現(xiàn)在貸款利率優(yōu)惠上,對小微企業(yè)開戶費用、對公網(wǎng)銀UKEY工本費、對公網(wǎng)銀賬戶服務(wù)費、對公網(wǎng)銀數(shù)字證書服務(wù)費、轉(zhuǎn)賬費用進(jìn)行免除。今年以來,我行實行貸款利率下調(diào)優(yōu)惠的企業(yè)已達(dá)XXX戶,貸款金額XXX萬元;手續(xù)費減免涉及企業(yè)XX戶。
(三)加強貸款利率壓降管控督導(dǎo)
自8月起,按照上級行要求,我行三農(nóng)貸款利率進(jìn)一步下調(diào),執(zhí)行利率水平先審批,之后再報授信部進(jìn)行業(yè)務(wù)審查審批。從內(nèi)部系統(tǒng)利率監(jiān)測情況看,截至12月25日,我行四季度新發(fā)放貸款平均利率6.7%,較一季度加權(quán)平均利率(7.52%),下降82BP。
三、拓展表外融資渠道,支持我市經(jīng)濟建設(shè)方面
目前,我行的表外融資業(yè)務(wù)由總行授權(quán)市分行辦理,支行做為營銷行,本年累計為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)辦理承兌業(yè)務(wù)XXXX萬元。
四、存在的問題與不足
1、我行的公司授信業(yè)務(wù)總行僅授權(quán)至市分行辦理,導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)實為發(fā)放至XX,但報表統(tǒng)計口徑在市分行,無法在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中得以體現(xiàn)。
2、我行目前尚無法辦理敞口承兌業(yè)務(wù),表外融資渠道有待拓寬,該項產(chǎn)品使用的靈活度有一定局限性。
3、我行有部分貸款是XX支行辦理,由XX市分行發(fā)放,導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)與人行統(tǒng)計數(shù)據(jù)有出入,在今后的數(shù)據(jù)中,我行會避免此類誤差。
五、2019年計劃與工作建議
“十三五”是全面建成小康社會、如期實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的決勝時期,是纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,是建設(shè)中國特色纖檢事業(yè)的重要時期,根據(jù)黨的十及十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,結(jié)合《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,制定《纖檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
一、“十二五”時期纖檢事業(yè)發(fā)展的成效和經(jīng)驗
“十二五”時期,纖檢系統(tǒng)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢,秉承“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針,完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。五年來,纖檢系統(tǒng)堅定不移抓質(zhì)量,棉花質(zhì)量“身份證”制度基本建立,棉花公證檢驗數(shù)量由2009年度的255萬噸增長到2014年度的514萬噸,連續(xù)三年實現(xiàn)棉花公檢全覆蓋;已建立棉花加工企業(yè)質(zhì)量誠信檔案3111家,質(zhì)量誠信體系初步建立。全力以赴保安全,戰(zhàn)勝了游資大肆炒作對棉花質(zhì)量的沖擊,守住了棉花質(zhì)量安全底線;嚴(yán)厲打擊“黑心棉”絮用纖維制品,端掉制假售假窩點近200家,開展“陽光纖檢進(jìn)高校、進(jìn)工地、進(jìn)幼兒園”活動,宣傳受眾近百萬人次,沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故。一心一意促發(fā)展,積極配合地方政府,推動纖維質(zhì)量檢驗體制改革,重點支持新疆、內(nèi)蒙古、廣西三個地區(qū)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;實施了與國際接軌、先進(jìn)的纖維儀器化檢驗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐,助力纖維產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;全過程參與國家產(chǎn)業(yè)政策實施,為政策制定提供決策性依據(jù),為政策落實發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。改革創(chuàng)新強質(zhì)檢,建立了以監(jiān)督檢查、公證檢驗、監(jiān)督抽驗“三項制度”為支撐的監(jiān)督管理體系;建成了檢測規(guī)模、檢驗?zāi)芰邮澜缡孜坏拿藁▋x器化公證檢驗體系,配備524臺套大容量快速檢驗儀(HVI),年檢測能力達(dá)到800萬噸,是“十二五”初期的1.3倍;兩項研究填補我國檢驗技術(shù)領(lǐng)域空白,獲國家專利18項,科技獎勵43項,獲獎?wù)撐?5篇。這些成績?yōu)椤笆濉卑l(fā)展積累了豐富經(jīng)驗,奠定了堅實基礎(chǔ)。
“十二五”期間,纖檢事業(yè)的發(fā)展得益于以下基本經(jīng)驗:一是堅持服務(wù)全局工作,始終堅持把纖檢事業(yè)置于服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展工作大局中統(tǒng)籌推進(jìn),緊密配合產(chǎn)業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)政策的推進(jìn)實施,找準(zhǔn)自身服務(wù)發(fā)展大局的著力點和結(jié)合點,只有這樣才能明確自身定位和發(fā)展任務(wù),保證發(fā)展方向正確。二是堅持改革創(chuàng)新,始終堅持以改革創(chuàng)新的精神提高和完善纖檢工作,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,只有這樣才能較好地適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求,保證纖檢事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是堅持以問題為導(dǎo)向,始終堅持把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題作為事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。做到“知不足而后進(jìn)”“防患于未然”,不斷適應(yīng)新形勢,實現(xiàn)纖檢事業(yè)新發(fā)展。四是堅持提升工作有效性,始終堅持將纖檢事業(yè)與服務(wù)纖維產(chǎn)業(yè)、宏觀經(jīng)濟結(jié)合起來。始終強調(diào)以工作有效性作為衡量纖檢工作得失的標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能使纖檢工作真正有為、有威、有位,促進(jìn)纖檢事業(yè)不斷向前邁進(jìn)。
二、“十三五”時期發(fā)展環(huán)境
未來五年,纖檢事業(yè)既面臨重大機遇,也面臨諸多挑戰(zhàn)。從全球看,“十三五”時期國際經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),但國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長的時間內(nèi)依然存在。從全國看,經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常B,經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,新的增長動力正在孕育形成,促進(jìn)經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平,經(jīng)濟長期向好的基本面發(fā)展沒有變。
從纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,經(jīng)過經(jīng)濟體制改革30多年的發(fā)展,我國纖維產(chǎn)業(yè)已經(jīng)積累了一定實力,纖維生產(chǎn)格局基本形成,纖維加工能力、數(shù)量供給和需求正向平衡方向發(fā)展。“十三五”時期“一帶一路”、區(qū)域經(jīng)濟新戰(zhàn)略的實施,為加快傳統(tǒng)纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,促進(jìn)走出國門加速成長提供了重要機遇,纖維產(chǎn)業(yè)將向區(qū)域化、機械化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,纖維種植區(qū)域向西北、西南區(qū)域轉(zhuǎn)移集中,紡織行業(yè)將向提質(zhì)增效、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化區(qū)域布局方向轉(zhuǎn)變,開放和協(xié)同發(fā)展的纖維產(chǎn)業(yè)布局在深度調(diào)整中完善。從纖檢事業(yè)發(fā)展看,國家將“以提高質(zhì)量和效益為中心”納入“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想,實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升供給質(zhì)量成為理順供需關(guān)系的關(guān)鍵要素,發(fā)展質(zhì)量已成為重要國策。質(zhì)量為先成為《中國制造2025》規(guī)劃的重要原則之一,企業(yè)以質(zhì)量謀長遠(yuǎn)發(fā)展,發(fā)展質(zhì)量成為纖維產(chǎn)業(yè)共識。經(jīng)過我們?nèi)嗄甑呐?,纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任基本清晰,質(zhì)量監(jiān)管體系基本形成。我國纖維產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境,纖檢事業(yè)正步入發(fā)展的良性軌道。
同時,纖檢事業(yè)發(fā)展仍面臨一些深層次問題,經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,纖維產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)失衡問題嚴(yán)峻。纖維生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在“量大質(zhì)低”的短板,推動提升纖維質(zhì)量任務(wù)艱巨;傳統(tǒng)人口紅利優(yōu)勢正在減弱,纖維產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展處于陣痛期,發(fā)揮檢驗、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量引擎驅(qū)動作用、提質(zhì)增效任務(wù)艱巨;“放”“管”“服”之間的平衡還沒有準(zhǔn)確把握,隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可能出現(xiàn)新形式的市場和主體,監(jiān)管方式需要隨之轉(zhuǎn)變,履行好質(zhì)量監(jiān)管職能任務(wù)艱巨;人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量需求不斷提高,服務(wù)民生任務(wù)艱巨;纖檢隊伍能力建設(shè)與創(chuàng)新型政府要求還有差距,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升能力任務(wù)艱巨。
三、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局,樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字工作方針,服務(wù)全面建成小康社會新目標(biāo)要求,服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,服務(wù)纖維生產(chǎn)加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快構(gòu)建中國特色纖檢事業(yè)發(fā)展新體制,全面提升纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平,保障纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全。
(二)基本原則。
堅持市場規(guī)律與監(jiān)管效率相結(jié)合。纖維產(chǎn)業(yè)鏈條長,市場化程度高,處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的農(nóng)民和末端的普通消費者相對弱勢,要遵循纖維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,突出企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,創(chuàng)建效率優(yōu)先的質(zhì)量監(jiān)管體制機制,促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
堅持因地制宜與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。纖維原料都是農(nóng)產(chǎn)品,其發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)氐臍夂?、環(huán)境、土地資源等自然因素相適應(yīng),通過監(jiān)管手段鏈接不同地域的產(chǎn)業(yè)信息,發(fā)揮優(yōu)勢資源的效率。挖掘區(qū)域內(nèi)獨特的纖維資源,鼓勵和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品,發(fā)揮資源、市場、技術(shù)等方面的區(qū)位優(yōu)勢,形成區(qū)域特色的纖維主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè),形成纖維產(chǎn)業(yè)特色化、精品化發(fā)展格局。
堅持技術(shù)引導(dǎo)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。發(fā)揮科技創(chuàng)新在推進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的引領(lǐng)和驅(qū)動作用,加大用新興技術(shù)改造傳統(tǒng)纖維產(chǎn)業(yè)力度,形成系統(tǒng)、配套的科技生產(chǎn)力,堅持以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)絮用纖維制品及再加工纖維等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn),推廣新技術(shù)新工藝,著力推動發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型纖維產(chǎn)業(yè),加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,形成資源利用高效、產(chǎn)品質(zhì)量安全的纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地需求,統(tǒng)籌規(guī)劃實驗室布局、纖檢力量及工作方向,發(fā)揮纖檢大數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)和紡織行業(yè)的質(zhì)量引導(dǎo)作用,強化業(yè)務(wù)融合、工作聯(lián)動。做好經(jīng)驗總結(jié)、抓好擴大試點,找準(zhǔn)監(jiān)管著力點,穩(wěn)步提高各項工作的有效性、整體性和協(xié)調(diào)性,推進(jìn)纖維、紡織面料、學(xué)生服“全鏈條監(jiān)管”格局。
(三)總體目標(biāo)。
完善中國特色纖檢理論、制度、技術(shù)、機制工作體系。纖維質(zhì)量安全保障體系基本建成,纖維產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系基本形成,智能化纖維質(zhì)量管理體系初步構(gòu)建。新疆、內(nèi)蒙古、廣西等條件較好的纖維重點區(qū)域纖維質(zhì)量明顯提升,其他地區(qū)纖維質(zhì)量穩(wěn)步提升,纖維產(chǎn)品供給體系質(zhì)量顯著提高。中國纖維標(biāo)準(zhǔn)體系的國際地位明顯提升,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗技術(shù)向“一帶一路”國家輻射。纖維公證檢驗服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟能力顯著提高。維護統(tǒng)一開放、競爭有序的纖維市場環(huán)境,為市場在資源配置中起決定性作用保駕護航。
四、主要任務(wù)
(一)加強纖維質(zhì)量監(jiān)管。
著力推動質(zhì)量誠信體系建設(shè)。以纖維加工企業(yè)質(zhì)量誠信記錄為基礎(chǔ),實行纖維加工企業(yè)質(zhì)量誠信積分制管理,建立企業(yè)質(zhì)量問題追溯體系,推動建立質(zhì)量誠信與銀行信貸管理協(xié)作機制,完善守信激勵和失信懲戒機制,加快推進(jìn)纖維加工企業(yè)信用信息的社會共享進(jìn)程,營造誠實守信、自律守法的企業(yè)經(jīng)營氛圍。
加快纖維質(zhì)量監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。積極推動建立以企業(yè)為責(zé)任主體、專業(yè)纖檢機構(gòu)監(jiān)管規(guī)范、協(xié)會團體輔助自律、公眾參與相結(jié)合的監(jiān)督管理體系。落實“放、管、服”,簡政放權(quán),研究加強事中、事后監(jiān)管的措施,落實纖維質(zhì)量監(jiān)督的“雙隨機”抽查制度,實施纖維質(zhì)量問題綜合治理,發(fā)揮市場對企業(yè)的優(yōu)勝劣汰作用。找準(zhǔn)服務(wù)的切入點,增強企業(yè)法制觀念,幫扶企業(yè)提高市場競爭能力,推動企業(yè)沿著健康的軌道快速發(fā)展。
強化民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立學(xué)生服、面料質(zhì)量日常監(jiān)管體系。深入排查學(xué)生服、絮用纖維制品質(zhì)量安全問題,提高質(zhì)量隱患發(fā)現(xiàn)能力。加強與相關(guān)部門之間的溝通和聯(lián)系,研究提高學(xué)生服、絮用纖維制品質(zhì)量安全的新舉措。進(jìn)一步強化學(xué)生服、面料生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,有針對性地開展監(jiān)督檢查。強化人民群眾質(zhì)量維權(quán)意識,完善“陽光纖z進(jìn)高校、進(jìn)工地、進(jìn)幼兒園”活動,加強絮用纖維制品及再加工纖維生產(chǎn)加工集中整治。提高輿情處理能力。
探索監(jiān)督管理與行政執(zhí)法的協(xié)作模式。理清與不同層級政府及質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管職責(zé),推動建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制,加強與相關(guān)部門的互通互聯(lián),努力形成齊抓共管的良好局面,實現(xiàn)纖檢執(zhí)法工作的橫向聯(lián)動。探索推進(jìn)纖維質(zhì)量監(jiān)管權(quán)力清單制度建設(shè),公開行政執(zhí)法信息,提高執(zhí)法的公信力和透明度。
(二)完善質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)運行保障。
強化公證檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。建立適應(yīng)纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足未來纖維公證檢驗需求的檢測體系。在“一帶一路”規(guī)劃范圍內(nèi),加快毛絨質(zhì)檢體制改革和儀器化檢驗實驗室建設(shè)。持續(xù)、穩(wěn)定地增加非棉纖維公證檢驗量,提高公證檢驗覆蓋范圍。優(yōu)化棉花公證檢驗實驗室布局,解決檢驗?zāi)芰εc產(chǎn)業(yè)需求不匹配問題。加強纖維監(jiān)督抽驗制度建設(shè),對公證檢驗實驗室工作質(zhì)量開展有效監(jiān)督,對公證檢驗實驗室技術(shù)能力開展綜合評價,促進(jìn)檢驗?zāi)芰μ嵘<涌鞂嶒炇覚z驗技術(shù)升級,提高公證檢驗的先進(jìn)性、準(zhǔn)確性和可靠性。支持國家纖維計量站建設(shè)與發(fā)展,持續(xù)提升計量技術(shù)能力,充分發(fā)揮計量在國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)中的技術(shù)保障作用。
加強關(guān)鍵技術(shù)研究。建立儀器化非棉纖維質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗體系,逐步實現(xiàn)非棉感官檢驗向儀器化檢驗轉(zhuǎn)變。啟動纖維標(biāo)準(zhǔn)提升工程,研究纖維質(zhì)量評價關(guān)鍵技術(shù),合理設(shè)置技術(shù)指標(biāo),滿足紡織需求,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,促進(jìn)纖維標(biāo)準(zhǔn)化成果與纖維生產(chǎn)加工技術(shù)有效結(jié)合。
提升纖維標(biāo)準(zhǔn)影響力。建立更加協(xié)調(diào)配套、先進(jìn)科學(xué)、適合中國國情的纖維標(biāo)準(zhǔn)化體系,強化檢測技術(shù)國際交流合作,推進(jìn)山羊絨、繭絲、麻類等纖維的標(biāo)準(zhǔn)國際化,向中亞、東亞、東盟相關(guān)國家輸出我國棉花、羊絨、繭絲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗技術(shù)。
(三)提高公共服務(wù)效能。
加大政策融入力度。進(jìn)一步推動公檢制度融入國家宏觀、金融政策的力度,從提高纖維供給質(zhì)量、準(zhǔn)確掌握纖維產(chǎn)量等方面提供有力的決策參考意見,推動纖維公檢制度和政策性貸款融合,推動纖維公檢制度與市場保障金融合,推動纖維公檢制度與物流體系融合,并與相關(guān)平臺實現(xiàn)全面對接。
發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用。進(jìn)一步發(fā)揮公證檢驗對纖維產(chǎn)業(yè)全鏈條的服務(wù)作用,對接農(nóng)業(yè)、加工、流通和紡織需求,發(fā)揮公證檢驗大數(shù)據(jù)的作用,推動中央供給側(cè)戰(zhàn)略的實施。開拓棉花公證檢驗新服務(wù),加大研究公證檢驗在紡織配棉、農(nóng)業(yè)品種改良中的應(yīng)用。重點支持纖維主產(chǎn)銷區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先滿足民族地區(qū)公檢需求。
探索培育纖維品牌。與地方政府以名牌帶動經(jīng)濟發(fā)展需求對接,推動實施纖維品牌發(fā)展戰(zhàn)略。傾斜“一帶一路”覆蓋區(qū)域,推動優(yōu)質(zhì)纖維產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建名牌產(chǎn)區(qū),推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建名牌企業(yè),為產(chǎn)區(qū)、企業(yè)品牌建設(shè)提供技術(shù)支撐、宣傳推薦、人才培養(yǎng)、檢驗服務(wù)。到“十三五”末,力爭全國培育10家(區(qū))以上具有一定影響力的纖維品牌。
(四)夯實質(zhì)量監(jiān)督基礎(chǔ)。
深入推進(jìn)依法行政建設(shè)。完善纖檢事業(yè)法律制度建設(shè),以建設(shè)纖維質(zhì)量監(jiān)督、公證檢驗、監(jiān)督抽驗三大制度體系為抓手,建立健全合法性審查機制,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,確保行政決策依法、合法,法治實施程序規(guī)范。完善系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督,建立健全大案要案報備、責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,強化對履職行為的約束和監(jiān)督。
大力加強科學(xué)技術(shù)支撐。推進(jìn)系統(tǒng)技術(shù)能力建設(shè),強化區(qū)域技術(shù)能力建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)技術(shù)能力指導(dǎo)工作規(guī)范、有效運行。加快纖檢信息化建設(shè),完善纖檢機構(gòu)信息化工作平臺,加強業(yè)務(wù)流程實時監(jiān)控,建立纖維質(zhì)量分析、有效性評價指標(biāo)體系,實現(xiàn)公證檢驗管理智能化。不斷完善纖維計量監(jiān)督、量值傳遞和計量檢定、儀器設(shè)備維修和保障工作體系建設(shè)。
積極開展人才隊伍建設(shè)。貫徹實施“人才強檢”戰(zhàn)略,強化教育培訓(xùn),切實提高專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)法人員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力。優(yōu)化纖檢人才隊伍結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高纖檢人才隊伍質(zhì)量。建立纖檢事業(yè)發(fā)展專家智囊?guī)?,為謀劃纖檢事業(yè)發(fā)展,解決全局性、戰(zhàn)略性問題提供良策。
強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立纖檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的綜合預(yù)防治理機制,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,開展廉政風(fēng)險分析排查,加強廉政風(fēng)險防控管理,推進(jìn)行政權(quán)力運行監(jiān)管體系建設(shè),落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,堅持實行責(zé)任追究制度。
五、重點工程
(一)纖維質(zhì)量監(jiān)督強化工程。
1. 纖維質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。
搭建企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾公示平臺,鼓勵社會力量以投訴、舉報等方式參與監(jiān)督。建立纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果公示平臺,區(qū)域重點纖維品種質(zhì)量監(jiān)測報告。
2. 企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。
搭建纖維企業(yè)質(zhì)量信用平臺,與相關(guān)部門及單位對接,完善企業(yè)質(zhì)量信息采集、管理、公示、評價機制。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會,啟動纖維企業(yè)品牌推進(jìn)工程。
3. 纖維制品放心工程建設(shè)。
抓好《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》實施,啟動《再加工纖維管理辦法》立法。建立和完善纖維制品產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制,推動將學(xué)生服監(jiān)督專項經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,保障學(xué)生服監(jiān)督檢查覆蓋率。在全國10個省建立質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度。建立纖維制品質(zhì)量輿情監(jiān)控和輿情事件應(yīng)急處理機制。建立學(xué)生服、學(xué)生床上用品集團購買監(jiān)控制度。
(二)纖維質(zhì)檢體制改革深化工程。
1. 深化棉花質(zhì)檢體制改革。
完善與國際接軌的、先進(jìn)的檢測技術(shù)體系,調(diào)整棉花公證檢驗實驗室布局規(guī)劃。建立纖檢系統(tǒng)棉花檢驗?zāi)芰n案,定期分析公證檢驗實驗室技術(shù)能力狀況。完善監(jiān)督抽驗制度、工作質(zhì)量考核評價機制。建立棉花公證檢驗信息技術(shù)示范實驗室20家。穩(wěn)步提高公證檢驗覆蓋率,國家儲備棉和棉花目標(biāo)價格改革監(jiān)管棉公證檢驗覆蓋率達(dá)到100%,其他類棉花公證檢驗覆蓋率達(dá)到80%以上。完善國棉顏色級分級體系,開展短纖維含量、棉結(jié)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)分級等重大課題研究。
2. 推動毛絨質(zhì)檢體制改革。
實現(xiàn)毛絨質(zhì)量管理信息化,建立二級毛絨儀器化公證檢驗質(zhì)量管理信息平臺。新建、改造毛絨、繭絲、麻類纖維公證檢驗實驗室15家,檢測能力滿足非棉纖維公證檢驗發(fā)展需要。山羊絨公證檢驗覆蓋率達(dá)到90%,桑蠶干繭公證檢驗覆蓋率達(dá)到50%。制修訂毛絨快速檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn),研發(fā)毛絨儀器化檢測設(shè)備,推進(jìn)毛絨纖維檢測儀器化。研制毛絨儀器化公證檢驗設(shè)備校準(zhǔn)樣品,建立非棉纖維標(biāo)準(zhǔn)樣品生產(chǎn)基地。
(三)互聯(lián)網(wǎng)+纖維質(zhì)量工程。
1. 纖維質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。
以質(zhì)量為主線,提高數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性和針對性,充分發(fā)揮棉花大數(shù)據(jù)導(dǎo)向作用,服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)纖維質(zhì)量信息與產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)、互通、共享、共用,挖掘產(chǎn)業(yè)質(zhì)量風(fēng)險點,研究產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展趨勢,為纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級服務(wù)。
2. 檢驗服務(wù)平臺建設(shè)。
建立服務(wù)公證檢驗工作的智能化、集約化支撐體系,運用云技術(shù),實現(xiàn)檢驗資源、檢驗設(shè)備、突發(fā)性質(zhì)量事件應(yīng)急處理、新型纖維材料信息、檢驗人員交流與培訓(xùn)等信息共享。建設(shè)棉花公證檢驗網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理平臺,實現(xiàn)公證檢驗管理智能化、信息化。
六、保障措施
(一)完善科學(xué)決策機制。
緊密圍繞把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來這一中心,深入研究自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展及如何在纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮有效作用等重大課題。加強調(diào)研工作,結(jié)合實際,認(rèn)真開展戰(zhàn)略性、前瞻性的調(diào)查研究,為促進(jìn)纖檢事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的理論指導(dǎo),增強纖檢工作決策的科學(xué)性。
(二)落實經(jīng)費保障。
積極爭取財政支持,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財力加強重點項目建設(shè),落實纖檢機構(gòu)行政執(zhí)法和打假工作、棉花及毛絨質(zhì)檢體制改革、纖維公證檢驗及監(jiān)督抽驗經(jīng)費保障,夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。爭取學(xué)生服監(jiān)管、儀器化非棉纖維標(biāo)準(zhǔn)體系、非棉纖維儀器化檢驗、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)科研經(jīng)費支持,提高事業(yè)發(fā)展能力。
(三)抓好項目組織管理。
樹立項目帶動理念,依靠纖檢能力建設(shè)項目實施促進(jìn)纖檢事業(yè)快速發(fā)展。加強對項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo),建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、牽頭部門負(fù)直接責(zé)任的項目實施責(zé)任制。建立項目實施部門管理制度,進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),制定工作計劃,統(tǒng)籌推進(jìn),確保規(guī)劃項目順利實施。加強對項目實施管理,提高項目管理質(zhì)量和水平。
“十二五”期間,全省工業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省委省政府一系列部署,緊緊圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,組織實施全省工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作計劃和專項行動,通過宣貫品牌培育管理體系、知識產(chǎn)權(quán)管理體系、培育試點示范、選樹質(zhì)量標(biāo)桿、建設(shè)“好品山東”、培養(yǎng)專業(yè)人才等工作措施,積極營造良好環(huán)境,努力推動工業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展,取得了明顯成效。據(jù)2015年制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查,涉及全省28個制造業(yè)大類185個行業(yè)小類產(chǎn)品質(zhì)量合格率為94.33%。高于備案目標(biāo)值(94.00%)0.33個百分點。截止“十二五”末,全省工業(yè)領(lǐng)域馳名商標(biāo)523件,著名商標(biāo)3061件,山東名牌1406個,42個企業(yè)進(jìn)入2015年“中國最具價值品牌500強”。擁有中國質(zhì)量獎1個(提名獎11個),中國工業(yè)大獎6個,全國質(zhì)量獎20個,省長質(zhì)量獎(組織獎)40個。海爾集團人單合一雙贏模式、東阿阿膠全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制等9家企業(yè)的13個質(zhì)量管理經(jīng)驗列入國家級質(zhì)量標(biāo)桿,居全國第2位。18家企業(yè)被工信部認(rèn)定為全國工業(yè)質(zhì)量品牌培育示范企業(yè),諸城市(食品)和臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工程機械)等8個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌列入全國培育試點,均居全國首位。質(zhì)量品牌發(fā)展公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。建立品牌專業(yè)人才培訓(xùn)機構(gòu),培養(yǎng)10名品牌專業(yè)人才培訓(xùn)師,143名“品牌經(jīng)理”,居全國首位。運用“互聯(lián)網(wǎng)+品牌建設(shè)”新模式,創(chuàng)建“好品山東”市場營銷服務(wù)平臺,提高工業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售率,平臺上線企業(yè)數(shù)量突破3.1萬家,帶動企業(yè)交易額600多億元。
盡管我省工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作成效顯著,但仍存在一些差距和不足。一是品牌發(fā)展不平衡,東部地區(qū)擁有的名牌產(chǎn)品數(shù)量遠(yuǎn)多于中西部,名牌產(chǎn)品主要集中在食品、輕工、機械、化工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè),戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)知名品牌少。二是企業(yè)的主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,產(chǎn)品質(zhì)量水平、品種、功能與市場消費需求還有相當(dāng)差距,部分企業(yè)品牌意識不強,缺乏系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和專業(yè)人才。三是知名品牌較少,自主品牌擁有率不高,品牌附加值不高,品牌核心競爭力有待增強。四是質(zhì)量品牌服務(wù)體系尚不完善,尚未形成更加科學(xué)合理的質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)長效機制等。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以貫徹實施《中國制造2025》、《(中國制造2025)山東省行動綱要》和建設(shè)制造強省為根本任務(wù),以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,把創(chuàng)新擺在核心位置,提高質(zhì)量基礎(chǔ),實施品牌戰(zhàn)略,發(fā)揮政府指導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會監(jiān)督作用,著力構(gòu)建質(zhì)量品牌發(fā)展的長效機制,積極營造良好社會環(huán)境,擴大品牌數(shù)量,增強品牌競爭力,打造百年品牌企業(yè),努力實現(xiàn)我省由品牌大省向品牌強省轉(zhuǎn)變。
(二)基本原則
1.市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,努力增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展的內(nèi)生動力和市場競爭力,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌的活力和創(chuàng)造力。全面深化改革,積極轉(zhuǎn)變政府職能,加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo),完善相關(guān)配套政策,加快誠信體系建設(shè),為質(zhì)量和品牌發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
2.自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善創(chuàng)新機制,著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,形成自主發(fā)展能力。面向全國,走向世界,積極利用國內(nèi)外資源和市場,提高我省與國內(nèi)、國際交流合作內(nèi)涵和水平,打造國際知名品牌。
3.技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。加快技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備升級,推動新理念、新模式、新原理、新技術(shù)、新方法、新工藝的集成應(yīng)用,突破關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、瓶頸性質(zhì)量技術(shù)問題和機制性、系統(tǒng)性、全局性質(zhì)量管理難題,推動質(zhì)量技術(shù)、管理、實物與服務(wù)質(zhì)量水平向中高端邁進(jìn)。
4.改善供給與引導(dǎo)消費相結(jié)合。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),管理提升產(chǎn)品品質(zhì),持續(xù)培育自主品牌,加快改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,品牌引領(lǐng)和創(chuàng)造新消費。
(三)總體目標(biāo)
1.質(zhì)量和品牌發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。到2020年底,重點行業(yè)制造工藝實現(xiàn)優(yōu)化,解決一批關(guān)鍵共性技術(shù)問題,產(chǎn)品檔次結(jié)構(gòu)更趨合理,重點領(lǐng)域取得突破,裝備制造業(yè)整體質(zhì)量水平和質(zhì)量管控能力明顯提高,攻克質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)50項以上,擁有10個國家級質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室。先進(jìn)質(zhì)量管理方法和標(biāo)桿經(jīng)驗得到更廣泛推廣與應(yīng)用,質(zhì)量監(jiān)管體系更加健全有效,質(zhì)量基礎(chǔ)條件更加完備,社會誠信和市場競爭環(huán)境得到改善。
2.企業(yè)品牌培育能力明顯提升。引導(dǎo)企業(yè)建立并實施品牌培育管理體系和知識產(chǎn)權(quán)管理體系,擁有國家級品牌培育試點企業(yè)500家、示范企業(yè)50家、質(zhì)量標(biāo)桿30個,國家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育試點20個。進(jìn)入世界品牌實驗室(WBL)世界品牌價值500強的企業(yè)力爭達(dá)到5家,進(jìn)人中國品牌價值500強的企業(yè)力爭超過50家。培育一批“百年品牌企業(yè)”,打造一批成長性特色品牌,初步形成與我省工業(yè)規(guī)模相稱的質(zhì)量品牌發(fā)展新局面。
3.公共服務(wù)能力顯著增強。培養(yǎng)300名以上國家級品牌經(jīng)理專業(yè)人才;培養(yǎng)一批質(zhì)量品牌專業(yè)服務(wù)機構(gòu),在品牌培育、品牌評價、品牌推廣、國際交流合作等方面發(fā)揮積極作用。
三、重點行業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展方向
1.造紙與包裝。以“資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”為原則,注重創(chuàng)新與集成制漿造紙節(jié)能減排技術(shù),實現(xiàn)循環(huán)、低碳、清潔發(fā)展,優(yōu)化原料結(jié)構(gòu),采取新一代清潔制漿造紙技術(shù),提升制漿造紙裝備的自動化控制水平及成套技g,提高產(chǎn)品性能,滿足功能性、環(huán)保型要求,創(chuàng)新管理營銷服務(wù),提升品牌影響力。
2.食品。引導(dǎo)行業(yè)把保障食品質(zhì)量安全作為增強行業(yè)競爭力的核心和根基,加強食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),引領(lǐng)健康營養(yǎng)消費模式。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群品牌培育和地方特色品牌培育步伐,創(chuàng)新市場營銷開拓方式,提高企業(yè)自主品牌競爭力和品牌信譽形象。
3.紡織服裝。推進(jìn)智能化、數(shù)字化設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用,推廣節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù),延伸產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作發(fā)展,提高自主品牌產(chǎn)品出口比例。
4.家電。提高企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計能力,推進(jìn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平,推動產(chǎn)品向高端、節(jié)能、智能化發(fā)展,滿足市場新需求,加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群品牌培育,鞏固傳統(tǒng)家電產(chǎn)品市場優(yōu)勢地位。
5.家具。重點圍繞綠色節(jié)能環(huán)保,吸引和整合設(shè)計資源,挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,開發(fā)個性化、定制化產(chǎn)品,攻克生產(chǎn)流程再造、環(huán)保板材生產(chǎn)、水性漆應(yīng)用等質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù),積極培育市場自主品牌,產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌推廣。
6.汽車。堅持綠色發(fā)展,提升制造標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展高端產(chǎn)品,加快關(guān)鍵零部件研發(fā),開展可靠性研究,提升配套能力。完善汽車基地產(chǎn)業(yè)布局,打造產(chǎn)業(yè)集群品牌。
7.工程機械。提高節(jié)能、環(huán)保高端產(chǎn)品比重,加快優(yōu)化專用型、高附加值、輕重合理搭配產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快工程機械重點節(jié)能技術(shù)推廣普及,嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品人機交互、智能化、模塊化和再制造能力,加強自主品牌建設(shè),推動企業(yè)由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。
8.船舶。抓住山東藍(lán)色海洋經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇,圍繞國際新規(guī)范、新公約、新要求,全面建立現(xiàn)代造船模式,推廣應(yīng)用關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化、分段無余量制作工藝,大力發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保的“雙高”船舶和海工裝備,提高本地化配套率。
9.農(nóng)機。發(fā)展增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型高效智能化農(nóng)業(yè)裝備及核心零部件,提升產(chǎn)品可靠性、智能化、精準(zhǔn)化水平,提高產(chǎn)品市場占有率和附加值。
10.建筑陶瓷。發(fā)展綠色生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品,實現(xiàn)節(jié)能清潔生產(chǎn),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品的時尚、創(chuàng)意、個性、特色文化內(nèi)涵,使瓷磚產(chǎn)品薄型化,衛(wèi)浴產(chǎn)品輕量化、節(jié)水化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與新,完善集群綜合配套能力。
11.水泥。穩(wěn)定提高新型干法熟料占比,提高產(chǎn)能利用率。加大余熱發(fā)電、粉塵高效治理、資源綜合利用等新技術(shù)應(yīng)用,實現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)。
12.平板玻璃。推廣全氧燃燒、變頻調(diào)速和熔窯保溫等先進(jìn)技術(shù),大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品,提高超薄、高強、無堿、鍍膜、高透光率等產(chǎn)品性能。實施廢品玻璃、碎玻璃回爐利用,實現(xiàn)無固體廢料排放。提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。
13.有色金屬。推廣應(yīng)用先進(jìn)電解鋁節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)、綠色環(huán)保銅冶煉及銅加工技術(shù)、新型冶煉、連續(xù)鑄造、軋制、連續(xù)擠壓等技術(shù)。重點在軌道交通用鋁材、航空航天用鋁材、汽車和船舶用鋁材、藥用和電子鋁箔、高性能復(fù)合材料等方面提高產(chǎn)品可靠性、功能性水平。
14.鋼鐵。推廣應(yīng)用新一代鋼鐵流程技術(shù)、高純度電爐冶煉技術(shù)、新一代節(jié)能降耗技術(shù)和資源綜合利用、環(huán)境保護技術(shù)。以流程優(yōu)化和實現(xiàn)鋼鐵制造大型化、自動化、信息化為重點,推進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)、工藝技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的升級,實現(xiàn)綠色、高效、可循環(huán)制作,使產(chǎn)品高性能、低成本、高質(zhì)量、近終型、易加工。
15.輪胎。普及自動化、智能化、信息化生產(chǎn)工藝,提高產(chǎn)品高性能、綠色環(huán)保、安全、功能性水平,加快新型鋼簾線、異型鋼絲、碳纖維、芳綸等高性能纖維應(yīng)用,實現(xiàn)輪胎耐疲勞、高翻新、高性能,提升輪胎品牌價值。
16.地方煉化。最大限度提高資源利用率和節(jié)能減排,加大油品質(zhì)量升級、煉化一體化發(fā)展,加快發(fā)展深加工產(chǎn)品,提高產(chǎn)品精細(xì)化、高端專用、差異化、環(huán)境友好型水平。推廣應(yīng)用先進(jìn)氣體凈化技術(shù)、低能耗生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)污水零排放、廢氣廢固處理及清潔生產(chǎn)綜合利用技術(shù),提高產(chǎn)品產(chǎn)率和質(zhì)量、降低能耗、減少污染綜合效益。
17.煤化工。發(fā)展高附加值焦油深加工產(chǎn)品,采用節(jié)能消耗低、成本造價低、綠色環(huán)保優(yōu)的新一代煤化工技術(shù),提高煤轉(zhuǎn)化率、氣化率、有效產(chǎn)率,加大焦?fàn)t煤氣綜合利用。
18.高端裝備。提高智能、綠色、柔性、精品和高效制造水平,重點提升通用裝備、專用裝備、以及基礎(chǔ)零部件和電子元器件質(zhì)量可靠性的技術(shù)和質(zhì)量水平,提高國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力,加快以兩化融合促進(jìn)質(zhì)量提升。提升品牌層次,促進(jìn)自有品牌跨國經(jīng)營與國際化發(fā)展,形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團和國際知名品牌。
19.生物制藥。重點在基因工程和新型疫苗、化學(xué)藥物、新型中醫(yī)藥、海洋糖類藥物形成一批新產(chǎn)品,推廣先進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)體系、質(zhì)量控制體系和現(xiàn)代醫(yī)藥工程技術(shù),提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自動化、智能化、信息化水平,確保生產(chǎn)過程全質(zhì)量控制,降低生產(chǎn)成本、能源消耗,減少環(huán)境污染,提升產(chǎn)品自主化、獨特化水平,產(chǎn)品使用安全并具有較強市場前景。
20.新一代信息技術(shù)。重點在大規(guī)模集成電路、高端軟件、云計算設(shè)備、數(shù)字家庭、新一代網(wǎng)絡(luò)與通信、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、應(yīng)用電子等產(chǎn)品和領(lǐng)域,圍繞高端、關(guān)鍵終端設(shè)備和產(chǎn)品,突破新一代信息技術(shù)核心技術(shù),發(fā)展專用電子裝備、器件和軟件,完善產(chǎn)業(yè)配套體系。核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵基礎(chǔ)配套產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著增強。
21.新材料。重點在高性能纖維、樹脂材料、氟材料、超/微濾膜、特種橡膠、工程塑料等先進(jìn)高分子材料,先進(jìn)陶瓷、特種玻璃、新型隔熱保溫材料、高性能摩擦材料等新型無機非金屬材料,高性能磁性材料、催化材料、發(fā)光材料、拋光材料、儲氫材料等稀土功能材料與器件,高品質(zhì)特殊鋼、航空航天鋁合金、大型及超大型鋁合金工業(yè)型材、高檔鋁箔等高端金屬結(jié)構(gòu)材料,石墨烯、碳納米管、超導(dǎo)材料等前沿新材料,提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實用性。
四、重點工程和專項行動
(一)重點工程
1.質(zhì)量和品牌強基工程
(1)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè),鼓勵企業(yè)通過自我聲明的形式,明示產(chǎn)品實物質(zhì)量和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的水平。鼓勵行業(yè)或企業(yè)專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,積極參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)行動計劃,推進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。制定團體標(biāo)準(zhǔn),提高行業(yè)或企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場中話語權(quán)。參與和主導(dǎo)制定國際和國家標(biāo)準(zhǔn)600項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項,工業(yè)產(chǎn)品實物質(zhì)量水平達(dá)到國內(nèi)一流水平。相關(guān)重點領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率平均達(dá)到90%以上。實施品牌管理體系和品牌價值評價國家標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善品牌價值評價標(biāo)準(zhǔn)體系。
(2)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以提升制約制造業(yè)技術(shù)水平的核心基礎(chǔ)部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)(統(tǒng)稱“四基”)為重點,積極對接國家新一輪重大技術(shù)改造升級工程。調(diào)整優(yōu)化技改投資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級換代,大力發(fā)展中高端產(chǎn)品實施技術(shù)改造,提升高精尖制造能力,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。加快發(fā)展智能制造,開展智能制造示范試點工作,推進(jìn)制造過程智能化改造,推進(jìn)機器人和智能成套裝備應(yīng)用。實施發(fā)展服務(wù)型制造行動計劃,深入開展總集成總承包試點示范。建立全省“四基”數(shù)據(jù)庫,突出產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和共性關(guān)鍵環(huán)節(jié),定期“四基”攻關(guān)指南。引導(dǎo)地方、行業(yè)、科研機構(gòu)和骨干企業(yè)組織質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和工藝提升,組織實施50項行業(yè)非競爭性共性質(zhì)量問題攻關(guān)項目,攻克一批非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)問題。建設(shè)10個高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室,提升質(zhì)量控制與技術(shù)評價能力。
(3)增強管理能力。推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開展品牌培育、質(zhì)量標(biāo)桿等試點示范活動,支持開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動。鼓勵企業(yè)提高|量在線檢測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力,加強從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量和品牌管理,建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全、兩化融合和社會責(zé)任等管理體系。在食品、藥品、嬰童用品、家電等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度,保障重點消費品質(zhì)量安全。積極開展質(zhì)量信譽承諾活動。
2.質(zhì)量和品牌創(chuàng)新工程
(1)加大新產(chǎn)品研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,鼓勵企業(yè)追求微創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)微創(chuàng)新、實現(xiàn)微創(chuàng)新,挖掘創(chuàng)造新需求。推廣1000項左右重點新技術(shù)新產(chǎn)品,優(yōu)選100項重大新技術(shù)新產(chǎn)品聚焦政策、聚集資源、聚合力量重點支持,鼓勵企業(yè)加快新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。建設(shè)山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心,開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用,支持核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用。
(2)發(fā)展工業(yè)設(shè)計。大力開展工業(yè)設(shè)計塑造新產(chǎn)品,形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌優(yōu)勢,引入國內(nèi)外先進(jìn)的工業(yè)設(shè)計技術(shù),對現(xiàn)有品牌產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計,提升品牌產(chǎn)品的市場親和力和美譽度,實現(xiàn)消費者需求與企業(yè)效益相統(tǒng)一。深入開展“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽,充分對接“好品山東”等服務(wù)平臺,凝聚設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)資源,加快提升我省工業(yè)設(shè)計水平。
(3)創(chuàng)新發(fā)展模式。加快鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)深度兩化融合,創(chuàng)新生產(chǎn)業(yè)模式,滿足市場新需求,實現(xiàn)柔性化、個性化定制生產(chǎn)。支持企業(yè)整合融合信息化技術(shù),對工業(yè)設(shè)計、先進(jìn)工藝、新材料、智能生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理等多方面進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將創(chuàng)新設(shè)計成果轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn),形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌。
3.質(zhì)量和品牌提升工程
(1)強化標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮省長質(zhì)量獎、名牌、著名商標(biāo)認(rèn)定工作的引導(dǎo)和服務(wù)作用,選樹一批在質(zhì)量、創(chuàng)新和效益等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀品牌。深入實施工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動計劃,培育工業(yè)企業(yè)品牌試點示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿,樹立一批“專精特新”的單項冠軍,打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌,帶動提升全省工業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)。
(2)深入宣貫品牌培育管理體系。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程,宣貫工信部《工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系實施指南》和《評價指南》,引支持幫助企業(yè)結(jié)合實際建立健全質(zhì)量品牌管理體系。指導(dǎo)企業(yè)企業(yè)做好體系運行有效性自我評價和第三方評價工作,全面提高企業(yè)品牌培育能力。
(3)加強知識產(chǎn)權(quán)運用與保護。鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè),宣貫《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理指南》。組織開展知識產(chǎn)權(quán)運用能力實務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)建立并完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系,完善知識產(chǎn)權(quán)保護和預(yù)警機制,強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力。
4.質(zhì)量和品牌人才培育工程。建立品牌專業(yè)人才培養(yǎng)長效機制,系統(tǒng)性、分層次地提高企業(yè)高級(首席品牌官)和中級(品牌經(jīng)理)品牌管理人員和品牌專業(yè)崗位人員(品牌專員)的品牌意識和專業(yè)品牌打造能力。發(fā)揮我省品牌培育專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)支撐作用,逐步完善品牌人才培養(yǎng)機制,以企業(yè)中級品牌管理人員(品牌經(jīng)理)培養(yǎng)為重點,有計劃地開發(fā)課程、開展培訓(xùn)。培育一批“勇于創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)”的“齊魯工匠”。
(二)專項行動
1.“培育百年品牌創(chuàng)造百年企業(yè)”專項行動。起草《關(guān)于培育百年品牌企業(yè)的實施意見》,圍繞轉(zhuǎn)型升級22個重點行業(yè),挖掘現(xiàn)有“山東百年品牌示范企業(yè)”,總結(jié)經(jīng)驗,凝練精神,樹立示范,在此基礎(chǔ)上,篩選一批“山東百年品牌培育企業(yè)”,建立“山東百年品牌聯(lián)盟”,深度挖掘“百年品牌故事”,凝練“百年品牌文化”,進(jìn)行整體宣傳推廣。完善政策支持體系,給予全方位政策支持,引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展百年品牌。
2.質(zhì)量品牌診斷專項行動。鼓勵各級政府通過購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)“借智”給企業(yè),整合各類專家資源,開展全面診斷,分類指導(dǎo),為企業(yè)提供新型生產(chǎn)模式、改進(jìn)生產(chǎn)組織管理、提高人員技術(shù)素質(zhì)等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。一企一策引導(dǎo)企業(yè)探索先進(jìn)質(zhì)量管理方法和品牌建設(shè)路徑,為全省企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略提供樣板。
3.對標(biāo)提升專項行動。每年定期組織開展品牌培育示范、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗交流活動,將國內(nèi)典型示范、標(biāo)桿企業(yè)“請進(jìn)來”,把先進(jìn)的管理理念、方法、典型經(jīng)驗與省內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行分享;鼓勵優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)走出去,積極與國內(nèi)外企業(yè)開展對標(biāo)、交流等活動,推動標(biāo)桿經(jīng)驗在行業(yè)內(nèi)實踐應(yīng)用。充分發(fā)揮線上線下各類媒體優(yōu)勢,重點圍繞樹標(biāo)、對標(biāo)行動的開展,營造濃厚的學(xué)習(xí)標(biāo)桿、趕超標(biāo)桿的社會氛圍。
4.“好品山東”品牌推廣專項行動。加強品牌文化建設(shè),提升品牌附加值和軟實力。在國家和省級媒體開展專題宣傳推廣活動,定期召開新聞會,展示推介我省重大新技術(shù)新產(chǎn)品。開展山東工業(yè)品牌立體推廣,實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略,擴大“好品山東”品牌知名度、美譽度與社會影響力,進(jìn)一步與阿里巴巴、中國制造網(wǎng)等知名電商平臺合作,建設(shè)“好品山東”兩城四區(qū)(在天貓、京東建設(shè)兩個“好品山東”商城,在阿里巴巴1688網(wǎng)、慧聰網(wǎng)、中國制造網(wǎng)、淘寶“中國質(zhì)造”設(shè)立四個專區(qū)),通過建立行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺、工業(yè)品展示體驗中心和海外專區(qū)、開展“好品cA認(rèn)證”推廣工作、推動阿里云在我省落地等措施,進(jìn)一步提升“好品山東”平臺功能;深化與“淘寶大學(xué)”等電商培訓(xùn)機構(gòu)合作,引進(jìn)“北、上、廣、杭”優(yōu)勢電商服務(wù)資源,面向全省企業(yè)開展多層次的電商人才培訓(xùn),提高企業(yè)線上運營能力,把“好品山東”做大做強。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全推進(jìn)機制。各市、各部門要充分認(rèn)識質(zhì)量品牌建設(shè)的重大意義,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門分工和責(zé)任,建立統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動的工作機制。加強部門溝通協(xié)作,調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、大專院校、消費者組織、新聞媒體等各方力量,強化質(zhì)量品牌工作合力。各市、各行業(yè)協(xié)會要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際,研究制定具體行動方案,細(xì)化政策措施,確保各項任務(wù)落實到位。
(二)完善政策措施,強化政策引導(dǎo)。深入貫徹落實支持企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,從質(zhì)量管理、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量提升和品牌發(fā)展等方面研究產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、節(jié)能、質(zhì)量、科技、金融、財稅、人才等相關(guān)配套政策措施,推動進(jìn)一步完善質(zhì)量品牌建設(shè)法律法規(guī)政策體系。充分利用現(xiàn)有渠道,發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)工作。鼓勵各級政府、部門對獲得國家、省級質(zhì)量獎、品牌培育示范、質(zhì)量標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點示范等稱號的企業(yè)給予支持。