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所謂財務(wù)風(fēng)險,即指因經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜多變會產(chǎn)生各種不確定因素,導(dǎo)致企業(yè)在進行財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)實際收益與預(yù)期收益的偏差,企業(yè)因此而遭受經(jīng)濟損失。鐵路企業(yè)在面對激烈、復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境時,由于缺乏財務(wù)風(fēng)險防范意識與防控措施,進而影響著鐵路企業(yè)的生存及發(fā)展。
(一)不實的財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險鐵路企業(yè)的發(fā)展受到之前體制因素的影響,存在著資產(chǎn)統(tǒng)計不實的現(xiàn)象,這在很大程度上降低了鐵路企業(yè)的資產(chǎn)盈利水平,造成存貨資產(chǎn)無法發(fā)揮實際使用價值,投資方向的重復(fù)性、工程形象性等現(xiàn)象不斷顯現(xiàn),進而極大降低了企業(yè)資產(chǎn)可利用率與變現(xiàn)率,導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大大流失。于是乎,資產(chǎn)不實給鐵路企業(yè)帶來了一定的財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險,實際資產(chǎn)價值與財務(wù)賬面價值的不符性不利于創(chuàng)造鐵路企業(yè)經(jīng)濟效益,不少鐵路下屬企業(yè)的閑置資產(chǎn)占存活總額的29%以上,使之難以轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金流為企業(yè)帶來增值,令企業(yè)資產(chǎn)大量流失而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)盈利能力的下降,從而給鐵路企業(yè)帶來不實的、潛在的財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險。
(二)盲目的財務(wù)投資風(fēng)險由于鐵路企業(yè)鋪設(shè)廣、資產(chǎn)大,因而其具有許多閑散資金流,為了發(fā)揮這些閑散資金的經(jīng)濟效益,于是一些鐵路企業(yè)經(jīng)營者、管理者利用這些閑散資金進行其他產(chǎn)業(yè)的投資。不過,因缺乏投資敏銳性、風(fēng)險意識,鐵路企業(yè)經(jīng)營者、管理者的財務(wù)投資具有盲目性,在投資一些經(jīng)營項目、第三產(chǎn)業(yè)時沒有充分進行市場調(diào)查、項目評估,進而導(dǎo)致所投資項目或產(chǎn)業(yè)無法產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟效益,設(shè)置一度虧損而帶來鐵路企業(yè)的財務(wù)投資風(fēng)險。還有個別鐵路企業(yè)經(jīng)驗者、管理者違反規(guī)定將企業(yè)閑散資金投資股市,導(dǎo)致企業(yè)資金被股市套牢,進而造成企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難而陷入財務(wù)風(fēng)險。總之,因鐵路企業(yè)經(jīng)營者、管理者盲目的財務(wù)投資,這在很大程度上給鐵路企業(yè)的財務(wù)帶來風(fēng)險,嚴重的甚至?xí)铊F路企業(yè)發(fā)展陷入緊張狀況。
(三)不善的財務(wù)管理風(fēng)險鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的影響因素還包括管理制度與內(nèi)控制度的不完善、不嚴密,以及企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的不順,從而給鐵路企業(yè)帶來一些潛在的財務(wù)管理風(fēng)險。首先,因鐵路企業(yè)存在著管理制度、內(nèi)控制度的欠缺,造成一些鐵路企業(yè)的采購人員、財務(wù)出納人員等私吞公款或公款私用,導(dǎo)致鐵路企業(yè)的部分資產(chǎn)流失,進而給鐵路企業(yè)帶來一定的管理風(fēng)險。其次,由于鐵路企業(yè)內(nèi)部控制制度的不嚴密、權(quán)責(zé)不明確,進而產(chǎn)生企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的不順,管理混亂、工作效率低下等問題,鐵路企業(yè)內(nèi)部的資金管理、使用、利益分配等缺乏嚴密的管理與監(jiān)控制度,因而不利于企業(yè)資金的有效使用,且難以確保企業(yè)資金的安全與完整性,這些都是鐵路企業(yè)形成不善的財務(wù)管理風(fēng)險的表現(xiàn)及原因。
二、鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防控策略
面對既存的各種財務(wù)風(fēng)險,鐵路企業(yè)需要亟待采取有效性的財務(wù)風(fēng)險防控策略,以此來促進我國鐵路企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
(一)財務(wù)風(fēng)險防范與規(guī)避體系的建立健全鐵路企業(yè)要想立足于市場,其應(yīng)將生存放在第一位,而后才是獲取最大的經(jīng)濟效益。為了確保鐵路企業(yè)能夠持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展壯大,鐵路企業(yè)就需要樹立強烈的風(fēng)險意識,建立健全財務(wù)風(fēng)險防范與規(guī)避體系,為此鐵路企業(yè)需要做好三個方面的準備工作。其一,風(fēng)險防范系統(tǒng)、管理制度的建立健全,尤其是建設(shè)嚴密的企業(yè)內(nèi)控制度。鐵路企業(yè)各部門的領(lǐng)導(dǎo)者與員工是一個統(tǒng)一的整體,所以企業(yè)成員因明確職責(zé)、相互監(jiān)督、公平競爭,以此來落實好企業(yè)財務(wù)管理,抓好企業(yè)風(fēng)險防范系統(tǒng)的有效建立。其二,財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建立健全。為提高鐵路企業(yè)財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的有效性,該系統(tǒng)的建立應(yīng)具有全面性、實時性、動態(tài)性,確保系統(tǒng)對企業(yè)經(jīng)營活動、財務(wù)管理的全面貫穿、全程監(jiān)控,利用比例分析、數(shù)學(xué)模型等方法來分析企業(yè)經(jīng)營中的各方面財務(wù)資料,以此提出相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險應(yīng)變策略,從而將企業(yè)財務(wù)風(fēng)險損失降到最低。其三,建設(shè)財務(wù)管理責(zé)任追究機制,明確企業(yè)經(jīng)營者的風(fēng)險責(zé)任及工作人員的職責(zé)義務(wù),保障企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都能夠嚴格按照制度行事,以避免與減少企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。
(二)財務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)的合理性是鐵路企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的基本條件,也是鐵路企業(yè)科學(xué)財務(wù)決策的有效保障,這對于防范與遏止鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險極為有利。當(dāng)然,在調(diào)整與優(yōu)化鐵路企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)時需要根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展目標及企業(yè)籌資現(xiàn)狀來決定,了解企業(yè)籌資的經(jīng)濟環(huán)境,了解企業(yè)是否存在財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,以及造成不合理現(xiàn)象的根本原因,只有充分認識與分析鐵路企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)的基本情況,這樣才能制定出符合鐵路企業(yè)發(fā)展的優(yōu)化性財務(wù)結(jié)構(gòu)。調(diào)整與優(yōu)化鐵路企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)過程中須從兩方面入手:一是資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。鐵路企業(yè)的資本主要劃分為權(quán)益資本、債務(wù)資本兩種,這兩種資本之間的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)保持在恰當(dāng)范圍之內(nèi),合適比例的負債能夠發(fā)揮積極的效應(yīng)。二是負債結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。盡管一定比例的負債能為企業(yè)帶來一些正面效應(yīng),但負債越高并不意味著對企業(yè)發(fā)展越好,所以在負債結(jié)構(gòu)管理中必須確保負債到期結(jié)構(gòu)的合理安排,在權(quán)衡企業(yè)負債的盈利能力與風(fēng)險之后,保證負債到期結(jié)構(gòu)處于安全比例范圍內(nèi),以鐵路企業(yè)財務(wù)的小風(fēng)險、高盈利。
(三)財務(wù)投資決策的科學(xué)化、責(zé)任化合理、科學(xué)的財務(wù)投資是鐵路企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益的發(fā)展必經(jīng)之路,在科學(xué)理論與方法的支持下,各方面專家與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者立足市場共同決策出最優(yōu)的投資項目方案,以此來促進鐵路企業(yè)社會經(jīng)濟效益的不斷提高,推動鐵路企業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)然,“投資有風(fēng)險,決策需謹慎”,為減少與降低鐵路企業(yè)財務(wù)投資的風(fēng)險性,這就要求鐵路企業(yè)財務(wù)投資決策達到科學(xué)化、責(zé)任化的高標準。為此,鐵路企業(yè)應(yīng)建立與制定相關(guān)的機制,首先是項目決策責(zé)任機制的建立,這一機制的建立是為了讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者明確自身的責(zé)任,起到約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者決策隨意、盲目的作用,嚴格落實投資風(fēng)險責(zé)任制,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟與法律責(zé)任。其次是投資項目評估機制的建立與規(guī)范,企業(yè)進行項目評估的最終目的是為了預(yù)測項目投資的可行性、盈利性,而不單是為了獲得項目的投資批準,因此鐵路企業(yè)要嚴格對待投資項目的工作。最后是項目評價與監(jiān)督機制的建立,鐵路企業(yè)在投資興辦新項目后需要及時跟進與監(jiān)督,這樣才能更好的進行資源優(yōu)化配置、落實投資責(zé)任,及時改進投資策略,為企業(yè)獲取更多的社會經(jīng)濟效益。
(四)財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)的建立與實行鐵路企業(yè)除了要建立健全財務(wù)風(fēng)險防范體系之外,建立與實行財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)也十分必要,這樣才能有效實現(xiàn)鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的積極防控。其中,財務(wù)目標風(fēng)險管理的確立、財務(wù)風(fēng)險的識別與評價、財務(wù)風(fēng)險的控制與實施是鐵路企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)的主要部分。在建立鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)時需要遵循三個原則:一是財務(wù)風(fēng)險管理目標的確定需和企業(yè)發(fā)展方面、目標保持一致,注重平衡目標風(fēng)險和目標收益;二是財務(wù)風(fēng)險的識別與評價應(yīng)強調(diào)資金使用率、周轉(zhuǎn)效益,以企業(yè)發(fā)展的整體財務(wù)目標為依據(jù)來制定和評價投資經(jīng)營方案,采用多種分析方法來防范資金的收付風(fēng)險;三是在鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制與實行過程中,需要平衡好企業(yè)自身發(fā)展與財務(wù)風(fēng)險的關(guān)系,嚴格遵循上述原則建立鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防控系統(tǒng),從而有效實現(xiàn)鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范和控制。
三、結(jié)語
(一)盈利能力在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營活動中,獲得利潤的最大化,投入最小的成本,永遠都是企業(yè)的生存必要條件,也是企業(yè)孜孜不倦追求的目的,它關(guān)系到企業(yè)的生存、綜合素質(zhì)、企業(yè)文化以及企業(yè)的長遠發(fā)展目標。企業(yè)只有通過引進先進的生產(chǎn)技術(shù)以及各方面的高端的人才資源,加強科學(xué)管理,以及有著良好的企業(yè)文化,才可能獲得豐厚的利潤,提升企業(yè)在市場中的競爭能力,占取更多的市場份額,使得企業(yè)在未來發(fā)展競爭中處于有利的地位。作為企業(yè)的股東或者投資者們以及債權(quán)人十分關(guān)注企業(yè)的盈利能力發(fā)展,直接和他們的利益命運緊密地聯(lián)系在一起,因為這些股東、投資者們、債權(quán)人很明顯地知道,盈利強的企業(yè),可以使他們獲得更大的利益,提升企業(yè)的債務(wù)償還能力,增強企業(yè)的信譽。企業(yè)利潤的高低不僅要看其大小的絕對數(shù),更重要的是財務(wù)工作人員通過會計核算資料來分析企業(yè)的盈利能力。
(二)發(fā)展能力企業(yè)的未來發(fā)展能力,不僅是企業(yè)內(nèi)部的高層管理者和員工們的關(guān)心,而且也是企業(yè)股東、投資者、政府等個人或組織的關(guān)注,都關(guān)系到個人的切身利益以及整個社會和諧發(fā)展的要求。財務(wù)工作人員可以通過企業(yè)在日常經(jīng)營活動中所表現(xiàn)的盈利持續(xù)增長、股本資本增長、資產(chǎn)增長、市場競爭力增強、經(jīng)營規(guī)模的擴大等指標,進行綜合企業(yè)發(fā)展能力分析,通過敏銳的洞察力,挖掘企業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿ΓA(yù)測企業(yè)未來經(jīng)營的發(fā)展狀況,這樣可以有效地避免給企業(yè)在未來發(fā)展由決策失誤導(dǎo)致的損失,提升企業(yè)的抗風(fēng)險能力,同時也為企業(yè)的決策提供重要的參考信息。
(三)運營能力在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,企業(yè)必須要有大量的流動周轉(zhuǎn)資金,使得企業(yè)的經(jīng)營過程才能順利地進行。一個企業(yè)的資金流動周轉(zhuǎn)速度快的話,資金的利用效率就會提高,其管理水平就會很出色。在企業(yè)的供、產(chǎn)、銷當(dāng)中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞,將會對企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生不利的影響,所以要提高經(jīng)營過程中的每一個環(huán)節(jié)的管理水平,做到未雨綢繆。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,銷售環(huán)節(jié)具有舉足輕重的地位,很清楚地知道,只有產(chǎn)品順利地完成銷售,投入的資金才能回籠,順利完成資金的流動周轉(zhuǎn)。這時候就需要企業(yè)的財務(wù)工作人員通過會計資料所提供的存貨周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等相關(guān)的會計財務(wù)來分析企業(yè)的資金流動周轉(zhuǎn)狀況,進而評價企業(yè)運營能力,直接影響到企業(yè)的收益以及未來的發(fā)展,為企業(yè)的投資決策提供了科學(xué)的依據(jù)。
(四)償債能力企業(yè)的高層管理者、投資者、債權(quán)人都很重視企業(yè)的償債能力分析。償債能力,顧名思義,就是企業(yè)到期償還債權(quán)人的債務(wù)能力。償債能力分為短期償債能力和長期償債能力。短期償債能力是企業(yè)一般在1年之內(nèi)所需要償還的債務(wù)能力,通常多指的是流動資產(chǎn)的負債能力,需要企業(yè)的財務(wù)人員以現(xiàn)金直接償還。財務(wù)人員在分析企業(yè)的短期償債能力主要通過速動比率、現(xiàn)金比率、流量比率、到期債務(wù)本息償付比例等指標加以衡量的,所以就要求財務(wù)人員正確地、科學(xué)地分析這些指標。短期債務(wù)中的流動負債具有很大不確性的財務(wù)風(fēng)險,其風(fēng)險將會直接影響著企業(yè)的財務(wù)陷入困境,直至企業(yè)的倒閉破產(chǎn)。企業(yè)的財務(wù)工作人員在分析企業(yè)的短期債務(wù)能力的同時,還需要分析長期的債務(wù)能力,這是投資者、債權(quán)人更關(guān)心的問題,主要有權(quán)益乘數(shù)、有形凈值債務(wù)率、利息保障倍數(shù)、產(chǎn)權(quán)比率、資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金利息保障倍數(shù)、償債保障比率等指標加以衡量的,從而評價企業(yè)長期的財務(wù)狀況和財務(wù)所面臨的風(fēng)險,為企業(yè)的未來發(fā)展經(jīng)營提供償債能力的財務(wù)信息與決策信息。
二、企業(yè)財務(wù)分析方法
(一)比較分析法一個企業(yè)的財務(wù)狀況在各個經(jīng)營時期是不盡相同的,時而好,時而壞;不同類型企業(yè)的財務(wù)狀況是不相同的,這些差異都是可以相互比較的,即不同的企業(yè)財務(wù)狀況的比較或者同一企業(yè)不同時期的財務(wù)經(jīng)營狀況的比較,進而揭示了企業(yè)財務(wù)信息的差異化,更好地為企業(yè)管理者提供決策信息。橫向比較分析法,就是說一個企業(yè)同其他企業(yè)的財務(wù)信息狀況進行相互比較,尋找出其中的不同點,來說明本企業(yè)的財務(wù)狀況的優(yōu)點以及不足點,并加以改正。縱向比較分析法,又可以稱之為財務(wù)趨勢分析法,指本企業(yè)不同時期的財務(wù)狀況加以分析,通常有比較財務(wù)比率方法、比較財務(wù)報表方法等,來確定財務(wù)變動方向、資金的數(shù)額和波動的幅度,闡明不同時期的企業(yè)財務(wù)變化的情況。
(二)比率分析法比率分析法是比較分析法的進一步延伸,同時也是比較分析法的補充。在一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,對企業(yè)的同一時期中,會計核算資料中提供的相關(guān)指標或者項目的比較,洞察不同的財務(wù)比率,尋找出企業(yè)財務(wù)狀況的不同問題。在企業(yè)的財務(wù)活動中,企業(yè)在進行一個項目投資時,必然涉及到投入與產(chǎn)出的關(guān)系,二者之間的財務(wù)比率,就稱之為效率比率,該方法可以很好地揭示企業(yè)的項目投資在未來收益的情況,以及更好地說明企業(yè)的盈利能力,通常以銷售凈利率、資產(chǎn)報酬率家估算與預(yù)測,這是其一。其二,企業(yè)所投資的項目往往不止一個,通常會涉及到兩個或者兩個以上的項目,這些項目的財務(wù)比值稱為相關(guān)比率,該方法主要說明企業(yè)的各個項目活動之間的相互關(guān)系,以及各項目之間的財務(wù)運營狀況,一般以速動比率、流動比率等方法加以核算。其三,企業(yè)的某一個經(jīng)濟指標與整體之間的比值的財務(wù)比率,稱為結(jié)構(gòu)比率,又稱之為構(gòu)成比率,一般是用流動負債與負債總額、流動資產(chǎn)與總資產(chǎn)的比率等估算。
三、企業(yè)財務(wù)分析程序
(一)積極尋找與財務(wù)分析范圍相關(guān)的經(jīng)濟材料一個企業(yè)在經(jīng)營活動的過程中,首先要考慮企業(yè)財務(wù)分析的范圍,因為它是由財務(wù)分析的目的所決定的。作為企業(yè)的投資者、股東、債權(quán)人可能不會對企業(yè)的整個經(jīng)營過程的關(guān)心;而作為企業(yè)的管理者,尤其是企業(yè)的財務(wù)工作人員則要對企業(yè)的財務(wù)活動做出全面的分析,這種分析的范圍往往都是比較廣泛的、全面的、系統(tǒng)的,就需要通過各個方面的努力,積極尋找大量的與財務(wù)分析有關(guān)的經(jīng)濟材料,才能達到最終的企業(yè)財務(wù)分析。
(二)選擇財務(wù)分析指標與分析方法在確定好財務(wù)分析的范圍,尋找到財務(wù)工作人員所需要的有關(guān)的經(jīng)濟材料之后,財務(wù)工作人員就要很據(jù)財務(wù)分析的目的與范圍不同,選擇恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)分析指標和財務(wù)方法。關(guān)于財務(wù)分析方法上文中已經(jīng)介紹過了,一般是比較分析法和比率分析法,這兩種分析方法需要根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營范圍和特點來選用,可以是一種方法單獨使用,也可以是兩種方法綜合運用。通常全面整體的財務(wù)分析,建議兩種方法混合使用;部分的或者非整體的財務(wù)分析,建議使用其中的一種方法。在財務(wù)方法選取好之后,就要選擇恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)分析指標,不同的企業(yè)的財務(wù)具體目的是截然不同的,所選取的財務(wù)分析指標就會有差別化,這就需要根據(jù)本企業(yè)自身的發(fā)展而確定,比如前文所提及的償債能力,就用資產(chǎn)負債率進行核算的。
(三)掌握財務(wù)分析主要因素企業(yè)在進行財務(wù)分析的目的,是探索出影響企業(yè)的財務(wù)狀況和日常經(jīng)營活動的主要因素,以及未來發(fā)展中的潛在因素。財務(wù)工作人員通過企業(yè)財務(wù)分析時,將會發(fā)現(xiàn)各種各樣的因素,有的是主要因素,有的是次要因素;有的是內(nèi)部因素,有的是外部因素;有的是有利因素,有的是不利因素;在這么多錯綜復(fù)雜的因素面前,就需要企業(yè)的財務(wù)工作人員通過其敏銳的觀察力,抓住主要的、內(nèi)部的因素,或者對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展影響較大的因素,克服不利的因素,并且提出解決方案,做到有的放矢,為企業(yè)的高層管理者提供科學(xué)的經(jīng)營決策。
(四)提供有利于企業(yè)發(fā)展的決策方案本文通過上面的三個步驟的分析,就可以提出和制定不同的解決辦法,再通過各種不同的解決辦法加以比較與衡量,選擇最佳的解決方法,有利于企業(yè)未來發(fā)展的解決方案,把這個最佳的解決方案呈送給企業(yè)的高層管理者,為企業(yè)的高層管理者提供正確的決策,然后高層管理者決策出來的結(jié)果,再反饋到企業(yè)的財務(wù)工作人員,財務(wù)工作人員加以分析,再呈送企業(yè)的管理者,管理者再反饋到財務(wù)人員,這樣就形成一個良性的循環(huán),最終在反復(fù)斟酌的過程中,形成一個最有利于企業(yè)發(fā)展的決策方案。另外,財務(wù)工作人員總結(jié)以往的經(jīng)驗,以便工作加以改進。
四、企業(yè)財務(wù)分析目的
(一)管理層財務(wù)分析現(xiàn)代企業(yè)的股東們委托企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理經(jīng)營企業(yè),作為企業(yè)的經(jīng)營管理者必須要考慮股東們的利益最大化,這就要求企業(yè)的管理者,尤其是高層的管理者對企業(yè)的財務(wù)活動的狀況需要有全面科學(xué)的分析,通過會計報表提供的資料信息,來及時地掌握企業(yè)財務(wù)信息的變化,以便發(fā)現(xiàn)財務(wù)信息中出現(xiàn)的一些不良問題,迅速提出整改措施,防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
(二)審計師財務(wù)分析在企業(yè)的財務(wù)工作人員編制財務(wù)報表的時候,需要通過審計部門或者會計事務(wù)所的審計師進行對企業(yè)的財務(wù)報表進行審計,主要是為了確保企業(yè)的財務(wù)報表不出現(xiàn)虛假的或者隱瞞的財務(wù)數(shù)據(jù)信息,以及改正不規(guī)范的會計分錄且符合我國的會計準則標準。而財務(wù)分析在整個審計師審計財務(wù)報表的過程中占重要的一部分,因為企業(yè)的財務(wù)工作人員往往在編制財務(wù)報表會犯一些不可避免的錯誤,以及不規(guī)范的會計分錄存在,這些看似在財務(wù)工作中,由于人為疏忽發(fā)生的過失,都會對企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生不利的影響,這些一般在財務(wù)分析中被忽視的問題,因為審計師的存在,要提高財務(wù)報表的正確率,降低其風(fēng)險的發(fā)生,提高審計的工作質(zhì)量與效率,以及提供正確科學(xué)的審計意見。
(三)股權(quán)投資者財務(wù)分析股權(quán)投資者成為企業(yè)的所有者,企業(yè)發(fā)展的命運與他們的利益息息相關(guān)的。股權(quán)投資者要使他們獲得最大的、長遠的利益,他們需要時刻關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展;同時對會計核算資料所提供的會計財務(wù)信息要求更為詳盡,對企業(yè)的財務(wù)分析就更為全面,這樣使他們所承擔(dān)的風(fēng)險降到最小。在進行企業(yè)財務(wù)活動時,股權(quán)投資者更關(guān)心的是企業(yè)的盈利情況和未來的不確定性風(fēng)險,企業(yè)價值和股票價值是他們所關(guān)心盈利能力的具體表現(xiàn)。企業(yè)價值是企業(yè)未來的報酬,通過一定的折現(xiàn)率折算成現(xiàn)在的價值,而折現(xiàn)率與風(fēng)險程度呈正比例關(guān)系,折現(xiàn)率越大,風(fēng)險越高。股票價值和企業(yè)經(jīng)營所獲得的利潤有很大的關(guān)系,企業(yè)經(jīng)營不善,投資者持有的股票價值就有可能受損,所承擔(dān)的風(fēng)險也就會更大。因此,股權(quán)投資者需要更加重視企業(yè)的財務(wù)分析。
現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理創(chuàng)新應(yīng)是企業(yè)員工和管理人員都應(yīng)充分重視并人人都可做到的工作。財務(wù)管理的創(chuàng)新應(yīng)堅持從現(xiàn)實出發(fā),實事求是、敢于改革、求真務(wù)實地進行創(chuàng)新,將陳舊的財務(wù)管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新的財務(wù)管理,改變過去封閉狀態(tài)下的財務(wù)管理,通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式的財務(wù)管理。財務(wù)管理的創(chuàng)新工作主要是對財務(wù)管理的理念,以及財務(wù)管理的模式和環(huán)境的創(chuàng)新。財務(wù)管理理念在過去經(jīng)常受到計劃經(jīng)濟的干擾和影響,使財務(wù)工作人員的管理理念通常受到國家政策的調(diào)控和規(guī)章制度的制約,在市場經(jīng)濟的條件下,特別的當(dāng)今經(jīng)濟改革的深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下,應(yīng)加強財務(wù)管理的理念,使之符合現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展要求。減少過多的事后分析和控制,靈活掌握市場經(jīng)濟條件變化下的辦事要求。要對財務(wù)工作的控制逐步改變?yōu)榉?wù)型的財務(wù)管理,努力對企業(yè)的事前謀劃策略,增強企業(yè)的決策科學(xué)性,使企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)創(chuàng)新管理的開放式新局面。財務(wù)管理模式的創(chuàng)新要根據(jù)各個企業(yè)的實際情況,選擇不同的管理模式。我國目前大部分企業(yè)的財務(wù)管理模式存在單一、沒有個性的財務(wù)管理模式。只有不斷加強企業(yè)的財務(wù)工作的創(chuàng)新管理模式,才能為企業(yè)的財務(wù)管理注入新鮮血液。企業(yè)自身也要利用自身優(yōu)勢,在國家相關(guān)法律規(guī)定的條件下,對企業(yè)的財務(wù)管理模式進行創(chuàng)新,克服自身的不利因素和缺點,形成較為先進的財務(wù)管理模式。企業(yè)的財務(wù)管理環(huán)境的創(chuàng)新需要企業(yè)為財務(wù)管理創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,形成企業(yè)上下激勵財務(wù)創(chuàng)新的美好氛圍。企業(yè)的財務(wù)管理的環(huán)境需要企業(yè)財務(wù)管理人員的參與和努力,更需要企業(yè)的高層管理人員的熱情支持和參與。形成企業(yè)員工人人參與、人人創(chuàng)新的良好局面。企業(yè)的財務(wù)管理的創(chuàng)新內(nèi)容和相關(guān)要求,能夠融合企業(yè)上下全部員工的積極參與,形成人人都關(guān)心企業(yè)的財務(wù)管理,并提出合理化、科學(xué)化建議,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合效益。
二、對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的一些思考和建議
以往的企業(yè)財務(wù)管理,對企業(yè)的無形資產(chǎn)常常察覺不到,在新科技、新形勢下,全球經(jīng)濟的一體化的到來,很多企業(yè)都把投資對象漸漸轉(zhuǎn)向無形資產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)充分把握深化改革的良好時機,加快調(diào)整企業(yè)財務(wù)管理的無形資產(chǎn)的管理,重視無形資產(chǎn)對企業(yè)的影響,通過財務(wù)管理的創(chuàng)新理念和思想,建立健全一整套企業(yè)無形資產(chǎn)的評價體系,把企業(yè)的無形資產(chǎn)能夠充分反饋給企業(yè)高層,使企業(yè)提高認識和重視程度。要從企業(yè)的大局出發(fā),對社會的宏觀經(jīng)濟有充分把握,同時對企業(yè)的中長期利益的維護上,要改變財務(wù)的管理理念,適應(yīng)經(jīng)濟的新形勢發(fā)展要求,制定相應(yīng)的管理措施和企業(yè)管理指標。對企業(yè)的財務(wù)管理目標要進行創(chuàng)新。在現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的大潮中,企業(yè)的財務(wù)管理目標要努力適應(yīng)新的財務(wù)形勢的需要,并能進行良好的創(chuàng)新,才能使企業(yè)更快更好地發(fā)展。企業(yè)的財務(wù)目標的創(chuàng)新管理是企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵,財務(wù)目標隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和社會經(jīng)濟的不斷前進而進行創(chuàng)新,使企業(yè)的財務(wù)目標在企業(yè)員工和股東、經(jīng)營者之間尋求利益的共同點,加強相互凝聚力,達成企業(yè)共識,使企業(yè)做出正確的決策,促進企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)的財務(wù)目標的創(chuàng)新管理是推動企業(yè)發(fā)展的引擎。企業(yè)財務(wù)的創(chuàng)新管理應(yīng)對企業(yè)的資本進行優(yōu)化調(diào)整和創(chuàng)新。企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)在企業(yè)的財務(wù)管理和發(fā)展規(guī)劃上占有重要地位,企業(yè)的財務(wù)管理部門應(yīng)對資本的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和創(chuàng)新。對不同時期的資本和不同形式、不同成分的資本,應(yīng)按照相關(guān)的經(jīng)濟要求進行優(yōu)化、創(chuàng)新。可通過融資及投資的管理進行優(yōu)化,并對資本的結(jié)構(gòu)進行原則上的創(chuàng)新。使企業(yè)的相關(guān)投資成本能有效規(guī)避風(fēng)險,達到相應(yīng)的收益。要對企業(yè)的財務(wù)體系進行綜合評價和創(chuàng)新。企業(yè)的財務(wù)管理部門要對財務(wù)的各種指標進行科學(xué)化的評價,對有關(guān)考核等問題應(yīng)進行綜合評價和創(chuàng)新,通過一整套的綜合評價和創(chuàng)新,使財務(wù)管理的水平顯著提高。應(yīng)對財務(wù)的工作情況開展摸底考察,對財務(wù)各種信息數(shù)據(jù)進行監(jiān)督和審查,還要做出相關(guān)的績效評價指標體系的建設(shè),把企業(yè)的投入和績效綜合對比,如實反映企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀和潛力。對財務(wù)部門加強監(jiān)督管理,把財務(wù)的評價指標納入績效考核,并作為重要的指標和財務(wù)人員的工資掛鉤,對財務(wù)的相關(guān)體系形成一整套的創(chuàng)新。企業(yè)的財務(wù)工作人員應(yīng)對自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)等進行創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)加強對財務(wù)管理部門人員的素質(zhì)培訓(xùn)和創(chuàng)新工作,使財務(wù)人員能對自身工作快速調(diào)整,改變過去的工作狀態(tài),盡快適應(yīng)現(xiàn)代化的財會工作要求,通過對財務(wù)管理模式的創(chuàng)新,帶動財務(wù)人員自身的素質(zhì)創(chuàng)新,解決現(xiàn)代化財務(wù)管理存在的主要問題和矛盾,實現(xiàn)企業(yè)快速、健康的成長發(fā)展。
三、結(jié)語
【內(nèi)容摘要:】財務(wù)管理理論的新穎性、系統(tǒng)性、科學(xué)性,對于作為現(xiàn)代企業(yè)管理核心的財務(wù)管理至關(guān)重要。現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論應(yīng)包括以研究現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的概念、范疇、規(guī)律等基本問題為主的基本理論、以研究現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容和過程為主的結(jié)構(gòu)理論以及以研究現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境、觀念、原則等相關(guān)問題為主的相關(guān)理論。這三部分緊密相連,使得財務(wù)管理理論形成了一個內(nèi)容完整而又邏輯嚴密的體系。
處于市場經(jīng)濟體條件下的現(xiàn)代企業(yè)是一個不斷失去平衡又必須不斷爭取新的平衡的矛盾體。在爭取新的平衡的過程中,毫無疑問財務(wù)管理是一個重要角色。作為源于實踐又指導(dǎo)實踐的財務(wù)管理理論的新穎性、系統(tǒng)性、科學(xué)性,對財務(wù)管理能否扮演好這個角色起著決定作用。現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論,是一個龐大的,但層次、線條、結(jié)構(gòu)又都非常清晰的理論體系。筆者認為這個體系應(yīng)該包括以下三個部分:一是以研究現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的概念、范疇、規(guī)律等基本問題為主的基本理論;二是以研究現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容和過程為主的結(jié)構(gòu)理論;三是以研究現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境、觀念、原則等相關(guān)問題為主的相關(guān)理論;這三部分緊密相連,使得財務(wù)管理理論形成了一個內(nèi)容完整而又邏輯嚴密的體系(如圖1所示)。
財務(wù)管理理論體系
內(nèi)涵
外延
基本理論
相關(guān)理論
結(jié)構(gòu)理論
第一層次
第二層次
是對財務(wù)管理的概念、范疇、規(guī)律等基本問題的科學(xué)反映,理論認識和系統(tǒng)概括
是對財務(wù)管理的內(nèi)容、過程等組成性問題的科學(xué)反映,理論認識和系統(tǒng)概括
是對財務(wù)管理的環(huán)境、觀念、原則等相關(guān)問題的科學(xué)反映,理論認識和系統(tǒng)概括
圖1現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論體系
一、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理基本理論
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理基本理論不僅是對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的概念、對象、目標、機制、職能等基本問題的科學(xué)反映、理性認識和系統(tǒng)概括,而且還包括一些對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系的制度化和規(guī)范化約定(如圖2所示)。
(一)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的概念
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的概念,應(yīng)根據(jù)“管理”這一普遍存在的、作為管理者的人的主觀活動所應(yīng)包括的要素,以及對各要素的具體內(nèi)涵的哲學(xué)思辨演繹而來。管理應(yīng)該包括對象、方式和目的三個基本要素。
財務(wù)管理的對象,無非是客觀存在于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營過程中的資金籌集、資金投放、資金營運、資金收回和資金分配等資金運動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系,它反映著企業(yè)經(jīng)濟活動過程的價值方面。就財務(wù)管理的方式而言,管理者的意志只能通過對資金運動過程進行組織、控制和協(xié)調(diào)來得以體現(xiàn),管理目的也只有通過管理方式對管理對象的作用才能實現(xiàn)。就財務(wù)管理的目的,它不僅要與現(xiàn)代企業(yè)目標一致,而且會在財務(wù)管理特點的基礎(chǔ)上更加具體。
由此可見,財務(wù)管理的概念應(yīng)表述為:以現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)為對象,通過組織、控制和協(xié)調(diào)資金運動的過程,并在正確處理這一過程所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)上,保證企業(yè)目標得以實現(xiàn)的一項經(jīng)濟管理工作。
(二)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的對象
從對財務(wù)管理概念的分析中我們可以看出,現(xiàn)代企業(yè)的資金運動和它所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)涵,是現(xiàn)代企業(yè)所要組織、控制和協(xié)調(diào)的客體,從而也構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理對象的質(zhì)的規(guī)定。
現(xiàn)代企業(yè)的資金運動是通過資金籌集、資金投放、資金營運、資金分配四個階段,即五種財務(wù)活動的依次順序來實現(xiàn)的,對這一過程的研究,關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的有序問題。這種資金運動是通過資金不斷周轉(zhuǎn)來實現(xiàn)的,但資金周轉(zhuǎn)的實現(xiàn)是以資金循環(huán)為基礎(chǔ)的,對這一實現(xiàn)方式的研究,關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的有效問題。
現(xiàn)代企業(yè)資金運動所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系,即財務(wù)關(guān)系,主要是以企業(yè)為中心所形成的企業(yè)與國家、企業(yè)與金融機構(gòu)、企業(yè)與其他企業(yè)、企業(yè)與職工以及企業(yè)內(nèi)部各單位之間的財務(wù)關(guān)系。
基本理論
是什么?
能干什么?
概念
職能
對象
機制
目標
演化作用
圖2現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理基本理論
(三)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的目標
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的目標既是財務(wù)管理工作的起點和終點,也是財務(wù)管理方法體系賴以建立的基礎(chǔ),還是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理學(xué)科體系體現(xiàn)中國特色的一個重要方面。
概念中“組織財務(wù)活動”說明財務(wù)管理目標的確定取決于企業(yè)的生存目的或企業(yè)目標,“處理財務(wù)關(guān)系”是指財務(wù)管理目標的確定取決于特定的社會經(jīng)濟模式。那么,企業(yè)生存目的或企業(yè)目標和特定社會的經(jīng)濟模式就成了決定財務(wù)管理目標的微觀和宏觀的決定因素,也可稱其為財務(wù)管理的社會目標和經(jīng)濟目標。這二者之間相互依存,互相促進。
為了達到經(jīng)濟目標與社會目標的同時實現(xiàn),財務(wù)管理的目標應(yīng)該表述為:經(jīng)濟效益最大化,在財務(wù)管理中具體化為提高企業(yè)的獲利能力、支付能力和營運能力,這樣做,不僅避免了抽象的表述,而且使財務(wù)管理的目標變得可以計量。在此同時,兼顧企業(yè)的社會效益最優(yōu)化,處理好各種財務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟效益最大化和社會效益最優(yōu)化這兩個目標之間相輔相成、相互促進,從而達到經(jīng)濟目標與社會目標的雙贏。
(四)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的機制
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理機制,直接決定著財務(wù)管理主體對財務(wù)管理客體作用的深度和廣度,同時也決定著現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理目標的實現(xiàn)程度。企業(yè)財務(wù)管理機制是由經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的,一般來說,健全、合理、有效的財務(wù)管理機制應(yīng)該包括:①動力機制,這是保證財務(wù)活動具有持續(xù)動力,促進財務(wù)活動有效運行的機制;②約束機制,這是控制、制約不合理和不合規(guī)財務(wù)活動,以保證財務(wù)管理目標實現(xiàn)的機制;③調(diào)節(jié)機制,這是自動協(xié)調(diào)財務(wù)管理系統(tǒng)各組成部分之間相互關(guān)系和外部環(huán)境之間的關(guān)系,以消除障礙,保證財務(wù)管理工作協(xié)調(diào)進行的機制;④風(fēng)險機制,這是應(yīng)付財務(wù)活動中意外情況和意外后果,保護企業(yè)利益、爭取進取機會的機制。
(五)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的職能
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的職能,是財務(wù)管理機制的應(yīng)用所產(chǎn)生的效果。根據(jù)我國目前市場發(fā)展已經(jīng)達到和將要達到的水平,現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的具體職能主要有以下四種:①決策職能,即企業(yè)財務(wù)管理對企業(yè)財務(wù)活動進行預(yù)測、決策和計劃的能力;②調(diào)控職能,即企業(yè)財務(wù)管理對企業(yè)資金供求的調(diào)節(jié)能力和對資金使用與資金耗費的控制能力;③反饋職能,即企業(yè)財務(wù)管理根據(jù)回輸?shù)男畔ζ髽I(yè)財務(wù)活動進行再管理的能力;④監(jiān)督職能,即企業(yè)財務(wù)管理可以保證企業(yè)財務(wù)活動全過程的合法性和合理性的能力。現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的上述四種職能之間還存在著一種相互作用、相互制約的辯證關(guān)系,四者共同處于財務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)并發(fā)揮作用。
二、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)理論
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的結(jié)構(gòu)理論,是對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容、過程等組成性問題的科學(xué)反映、理性認識、形象表述和系統(tǒng)概括。因而現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的結(jié)構(gòu)理論應(yīng)集中研究兩個相似而又不相同的問題:一是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容,二是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的過程(如圖3所示)。
結(jié)構(gòu)理論
財務(wù)管理客體
財務(wù)管理主體
對象的客觀性
人的主觀能動性
一門學(xué)科
一項工作
邊界認定
順序認定
內(nèi)容組成
過程組成
對象的規(guī)律性
人的認識的規(guī)律性
資金籌集管理
資金投放管理
資金營運管理
資金分配管理
預(yù)測(提出)
決策(選擇)
預(yù)算(落實)
控制(執(zhí)行)
分析(檢查)
出發(fā)點
考慮
形成
所解決的主要問題
引起
依據(jù)
則有
圖3現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)理論
(一)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理對象的延伸,是在財務(wù)管理這個基本問題的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一個深層次問題。它是由資金運動過程即財務(wù)活動過程所固有的內(nèi)在規(guī)律所決定的,集中表現(xiàn)在資金籌集、資金投放、資金營運與資金分配四種重大財務(wù)行為的順次發(fā)生和順次進行。與此相對應(yīng),現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容應(yīng)包括如下四個方面:
1.資金籌集管理。資金籌集是現(xiàn)代企業(yè)從有關(guān)渠道,采用一定方式取得經(jīng)營所需資金的行為。就資金取得的方式與渠道別不贅述,但由于采用不同方式所取得資金具有不同的資金成本,而籌資方式的不同組合又會給現(xiàn)代企業(yè)帶來不同的風(fēng)險,因此,資金籌集管理,就是選擇最適當(dāng)?shù)馁Y金籌集方案,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險,在最有利于企業(yè)的前提下獲得經(jīng)營所需的資金。
2.資金投放管理。資金投放是現(xiàn)代企業(yè)將從有關(guān)渠道取得的資金投入其內(nèi)部或外部以謀取收益的行為。一般來說,不同的資產(chǎn)項目會對企業(yè)的效益在時間和形式上產(chǎn)生不同的影響,而且不同的投資去向及投資去向的不同組合會產(chǎn)生種類和程度各不相同的風(fēng)險。因此資金投放管理就是選擇最恰當(dāng)?shù)耐顿Y方案,在成本與效益、風(fēng)險和收益最優(yōu)組合的條件下使用資金。
3.資金營運管理。資金營運是現(xiàn)代企業(yè)對通過資金投放所形成的各項資產(chǎn)的利用、調(diào)度和管理行為。資金營運管理就是選擇最合理的資源配置方案,最大限度的利用各項資產(chǎn)。
4.資金分配管理。資金分配就是現(xiàn)代企業(yè)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和自身經(jīng)營的需要,將從經(jīng)營過程中收回的資金分配用于不同方面的行為。資金分配管理就是選擇最佳的利潤和稅后利潤分配方案,在保證各方利益的同時,使企業(yè)的財務(wù)狀況得以改善,財務(wù)能力得以增強。
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的四項內(nèi)容之間,是一種相互影響,相互作用,相互制約,相互促進的關(guān)系,前一項內(nèi)容都是后一項內(nèi)容的前提和基礎(chǔ),后一項內(nèi)容都是前一項內(nèi)容的繼續(xù)和延伸,從而形成一個完整的管理循環(huán),每一次循環(huán)不是簡單的重復(fù),它會使各種財務(wù)行為更加合理和有效,從而使現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的水平不斷提高。
(二)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的過程
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理過程,是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理職能的延伸,它是由財務(wù)管理的科學(xué)性、連續(xù)性和完整性決定的,由此,它應(yīng)該由財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制、財務(wù)分析五個具體環(huán)節(jié)順次構(gòu)成。
1.財務(wù)預(yù)測。財務(wù)預(yù)測是財務(wù)管理人員在歷史唯物主義觀點的指引下,根據(jù)企業(yè)財務(wù)活動的歷史資料和其他相關(guān)信息,結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)實條件和未來可能具有的條件,采用定性和定量的方法,對企業(yè)未來財務(wù)活動的發(fā)展趨勢及可能達到的狀況進行判斷和測算的過程。作為整個財務(wù)管理過程的首要環(huán)節(jié),財務(wù)預(yù)測是進行財務(wù)決策的基礎(chǔ),編制財務(wù)預(yù)算的前提,是實施財務(wù)控制的標準,是開展財務(wù)分析的根據(jù)。
2.財務(wù)決策。財務(wù)決策是對財務(wù)預(yù)測所提出的諸多財務(wù)方案進行可行性研究,從而選出最優(yōu)方案的過程。它以資源的優(yōu)化配置為目標,本著成本與效益的原則,主要研究企業(yè)經(jīng)營決策中的資金的籌集、投放、營運、分配的時間、方向、數(shù)量等問題,是各項經(jīng)營決策的核心和綜合反映,其科學(xué)性直接決定著財務(wù)預(yù)算的合理性、財務(wù)控制的有效性和財務(wù)分析的有用性,沒有財務(wù)決策,財務(wù)預(yù)算、控制和分析甚至財務(wù)預(yù)測,都將失去存在的意義。
3.財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算是對財務(wù)決策所選定的最優(yōu)方案的數(shù)量化、具體化、系統(tǒng)化的反映。他為企業(yè)的各項財務(wù)活動確立目標和任務(wù),既為財務(wù)控制提供依據(jù),也為財務(wù)分析和業(yè)績評價提供尺度。財務(wù)預(yù)算在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理全過程中起著承上啟下的作用,使得企業(yè)財務(wù)管理更有秩序,它以財務(wù)預(yù)測和財務(wù)決策為前提,又是財務(wù)控制和分析的基礎(chǔ)。
4.財務(wù)控制。財務(wù)控制是根據(jù)一定的標準,利用有關(guān)財務(wù)信息,影響與調(diào)節(jié)企業(yè)的財務(wù)行為,使之按照預(yù)定目標運行的過程。它既是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的一個環(huán)節(jié),也是實現(xiàn)財務(wù)管理目標的基本手段。
5.財務(wù)分析。財務(wù)分析是根據(jù)財務(wù)預(yù)算、財務(wù)報表以及有關(guān)資料,運用特定方法,借助有關(guān)指標來了解和評價企業(yè)財務(wù)狀況和財務(wù)能力,考核企業(yè)財務(wù)效果,以便為其它管理環(huán)節(jié)反饋信息的過程。財務(wù)分析作為財務(wù)全過程的最后一個環(huán)節(jié),標志著上一個財務(wù)管理循環(huán)的完成,也意味著下一個財務(wù)管理循環(huán)的開始,是兩個循環(huán)交替的轉(zhuǎn)換點。
總之,財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制、財務(wù)分析這五項財務(wù)管理具體工作的各自特征,決定了它們在財務(wù)管理全過程中承擔(dān)不同的職責(zé)、完成不同的任務(wù)、發(fā)揮不同的作用。它們之間的相互聯(lián)系和關(guān)系,決定了它們作為財務(wù)管理全過程的五個具體環(huán)節(jié),已經(jīng)形成了一個完整的管理循環(huán),只要財務(wù)管理人員能保證財務(wù)預(yù)測的準確性,財務(wù)決策的科學(xué)性,財務(wù)預(yù)算的真實性,財務(wù)控制的有效性和財務(wù)分析的有用性,現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理水平就能夠呈現(xiàn)出一種“螺旋式”上升的趨勢。
三、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)理論
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)理論是對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境、觀念、原則等相關(guān)問題的科學(xué)反映和系統(tǒng)概括,現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理所處的環(huán)境,是確立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理觀念和制定財務(wù)管理原則的前提,而現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的觀念和原則都是對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境認識的深化和升華(如圖4所示)。
相關(guān)理論
財務(wù)管理環(huán)境
實踐
內(nèi)部環(huán)境
外部環(huán)境
無形(軟)
有形(硬)
制度、管理者水平、企業(yè)文化
條件、能力
市場體系
政策與制度體系
商品、勞動力、資金、技術(shù)
財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、收入、外匯
財務(wù)管理觀念
認識
競爭觀念
效益觀念
貨幣時間價值觀念
風(fēng)險觀念
財務(wù)管理原則
成本效益原則
風(fēng)險與收益均衡原則
資源合理配置原則
利益關(guān)系協(xié)調(diào)原則
再實踐
決定
認識過程的第一次飛躍
認識過程的第二次飛躍
圖4現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)理論
(一)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境——相關(guān)理論研究的起點
財務(wù)管理是一項復(fù)雜多變的工作,因為它處一個多元沖擊,競爭激烈的動態(tài)環(huán)境中,企業(yè)欲獲得財務(wù)管理的成功,必須首先深刻認識和認真研究自己所面臨的環(huán)境,只有如此,才能建立與環(huán)境相適應(yīng)的財務(wù)管理觀念,才能制定具有現(xiàn)實意義的財務(wù)管理原則。
財務(wù)管理環(huán)境是指導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)行為的內(nèi)外部客觀條件和因素的集合,這些條件和因素組成了一個有機整體,共同影響和制約著企業(yè)的財務(wù)行為,這就是企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。外部環(huán)境決定內(nèi)部環(huán)境,而內(nèi)部環(huán)境始終要與外部環(huán)境相適應(yīng)。
內(nèi)部環(huán)境是指存在于企業(yè)內(nèi)部的,并對企業(yè)財務(wù)行為產(chǎn)生導(dǎo)向作用的客觀條件和因素。它可以細分為兩個方面:一是無形環(huán)境,也稱軟環(huán)境,主要由企業(yè)的各項規(guī)章制度、企業(yè)管理者的水平、企業(yè)素質(zhì)等因素構(gòu)成;二是有形環(huán)境,也稱硬環(huán)境,主要由企業(yè)的各種內(nèi)在條件和能力構(gòu)成。有形環(huán)境主要影響財務(wù)管理對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)行為的選擇;而無形環(huán)境既影響企業(yè)財務(wù)行為的選擇,也影響財務(wù)管理自身目標的實現(xiàn)。
而外部環(huán)境是存在于企業(yè)外部的,并對企業(yè)財務(wù)行為產(chǎn)生導(dǎo)向作用的客觀條件和因素。它也可以分為無形環(huán)境和有形環(huán)境:市場經(jīng)濟體制下的各種經(jīng)濟政策和管理制度,將構(gòu)成企業(yè)財務(wù)管理外部環(huán)境中的無形環(huán)境,或稱為軟環(huán)境;市場經(jīng)濟體制下的完整的市場體系,將構(gòu)成企業(yè)財務(wù)管理外部環(huán)境中的有形環(huán)境,或稱為硬環(huán)境。財務(wù)管理外部環(huán)境中的有形環(huán)境,會在時空條件和規(guī)模上影響和制約企業(yè)財務(wù)管理對企業(yè)財務(wù)行為的選擇和規(guī)劃;而無形環(huán)境則會在觀念上影響和制約企業(yè)財務(wù)管理對企業(yè)財務(wù)行為的選擇和規(guī)劃。
就現(xiàn)代企業(yè)而言,其財務(wù)管理環(huán)境、財務(wù)管理、財務(wù)行為之間便形成了一種密切的聯(lián)系,即財務(wù)管理環(huán)境制約著企業(yè)財務(wù)管理,財務(wù)管理應(yīng)根據(jù)自己所面臨的環(huán)境來選擇和規(guī)劃自己的財務(wù)行為。
(二)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的觀念——對財務(wù)管理環(huán)境認識的第一次飛躍
財務(wù)管理必須與時俱進,突破傳統(tǒng)觀念的局限和束縛,并確定一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新觀念,才能充分發(fā)揮財務(wù)管理在選擇和規(guī)劃企業(yè)財務(wù)行為中的能動作用,也才能提高現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的工作效率,實現(xiàn)其目標。由此,財務(wù)管理應(yīng)確立以下幾種新的觀念:
1.競爭觀念。市場經(jīng)濟是通過競爭實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟。競爭促使現(xiàn)代企業(yè)在價值規(guī)律的作用下尋求更有效的經(jīng)營方式和更有力的經(jīng)營方法。由此,財務(wù)管理人員必須在進行充分市場調(diào)查的市場預(yù)測的基礎(chǔ)上,強化財務(wù)管理在資金籌集、資金投放、資金營運及收益分配中的決策作用,并在市場競爭中增強承受和消化沖擊的應(yīng)變能力,不斷增強自己的競爭實力。
2.效益觀念。取得和提高經(jīng)濟效益是市場經(jīng)濟對現(xiàn)代企業(yè)的起碼要求,這就意味著企業(yè)必須以低于社會必要勞動時間的時間耗費來完成其生產(chǎn)經(jīng)營過程,而這種時間的節(jié)約是通過對人力、物力、財力的合理節(jié)約來實現(xiàn),這就需要有有效的財務(wù)管理。現(xiàn)代企業(yè)按照“開源”和“節(jié)流”并重的原則來組織財務(wù)活動,選擇財務(wù)行為,并促使財務(wù)管理人員注意投入和產(chǎn)出的比較,加強對經(jīng)營活動的全面財務(wù)監(jiān)督。
3.貨幣時間價值觀念。貨幣時間價值即一定量的貨幣在不同時點上具有不同的經(jīng)濟價值,其差異稱作利息。利息作為重要的經(jīng)濟杠桿,在宏觀方面可以動員社會閑散資金用于擴大再生產(chǎn),促進資源合理配置;微觀方面,可以刺激企業(yè)合理使用資金,加速資金周轉(zhuǎn),提高投資效率和經(jīng)濟效益。因此財務(wù)管理人員應(yīng)充分認識貨幣時間價值,在財務(wù)管理活動中確立貨幣時間價值觀念,重視利息在財務(wù)管理中的作用,并且按照經(jīng)濟上合理性和可能性的要求,進行最優(yōu)方案的選擇。
4.風(fēng)險觀念。風(fēng)險是現(xiàn)代企業(yè)在組織財務(wù)活動過程中,由于不確定因素的作用,使企業(yè)的實際財務(wù)收益與預(yù)期財務(wù)收益發(fā)生差異,從而使企業(yè)有蒙受經(jīng)濟損失的機會和可能。市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,使現(xiàn)代企業(yè)在資金籌集、資金投放、資金營運、收益取得等方面的風(fēng)險日益加大,另外,企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化也會給企業(yè)的財務(wù)活動帶來風(fēng)險。因此,財務(wù)管理人員必須通過風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險接受、風(fēng)險分散等手段,對企業(yè)財務(wù)活動的風(fēng)險加以控制,以正確有效的實施財務(wù)決策。
(三)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的原則——對財務(wù)管理環(huán)境認識的第二次飛躍
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的原則,是作為管理者的人在對財務(wù)管理環(huán)境有了更深刻認識的基礎(chǔ)上制定的,它是將已經(jīng)形成的對財務(wù)管理環(huán)境的理性認識(財務(wù)管理觀念)再回到財務(wù)管理實踐中去的過程,是認識過程的第二次飛躍,它將具體承擔(dān)起指導(dǎo)財務(wù)管理實踐的任務(wù)。企業(yè)財務(wù)管理除了遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)則外,還應(yīng)遵守以下具體原則:
1.成本效益原則。成本效益原則的核心就是要求企業(yè)耗用一定的成本應(yīng)取得盡可能大的收益,在效益一定的條件下最大限度的降低成本。按照成本效益原則的要求,在較長的時間內(nèi),成本必須呈下降趨勢,而效益必須呈上升趨勢。這是投入產(chǎn)出原則的價值體現(xiàn),是社會再生產(chǎn)活動得以延續(xù)的發(fā)展的基本要求。
2.風(fēng)險與收益均衡原則。獲取收益使企業(yè)經(jīng)營的基本出發(fā)點,而風(fēng)險則是由企業(yè)未來情況的不確定性和不可預(yù)測性所引起的。風(fēng)險與收益均衡原則的核心就是要求企業(yè)不能承擔(dān)超過收益限度的風(fēng)險,在收益既定的條件下,最大限度的降低風(fēng)險。
3.資源合理配置原則。財務(wù)管理具有價值管理和綜合性的特點,使得各項經(jīng)營要素的搭配情況直接體現(xiàn)在有關(guān)財務(wù)指標和各相關(guān)財務(wù)項目上。資源合理配置的核心就是要求企業(yè)的相關(guān)財務(wù)項目必須在數(shù)額上和結(jié)構(gòu)上相互配套與協(xié)調(diào),以保證人盡其才、財盡其用、物盡其用,從而獲得較為滿意的效益。
國內(nèi)外相關(guān)文獻對財務(wù)管理信息化的研究,作者認為可以將財務(wù)管理信息化作以下定義:財務(wù)管理信息化是指,財務(wù)管理人員充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),對企業(yè)運作流程進行重組,挖掘開發(fā)單位內(nèi)部各類財務(wù)信息資源,發(fā)掘財務(wù)人力資源在信息化的潛能,加強組織企業(yè)財務(wù)活動,協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系,實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標,最終提高企業(yè)經(jīng)濟效益的過程。①從發(fā)展歷史上看,我國企業(yè)財務(wù)管理信息化經(jīng)歷了三個發(fā)展階段:階段一:使用單機會計電算化軟件。即編寫單機程序,從而在會計記賬與核算,制作財務(wù)報表和財務(wù)分析方面實現(xiàn)程序化管理,大大提升了財務(wù)工作效率。階段二:建設(shè)企業(yè)內(nèi)部的局域網(wǎng),以便于統(tǒng)一運用財務(wù)軟件。使得企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)以及銷售信息系統(tǒng)等各系統(tǒng)實現(xiàn)集成。階段三:是應(yīng)用層次,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外流程一體化。在這個層次上,首先經(jīng)由計算機局域網(wǎng)來實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息集成,并全面應(yīng)用于財務(wù)系統(tǒng)與市場供求等系統(tǒng);廣域網(wǎng)和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的運用,使得財務(wù)管理信息能夠在企業(yè)內(nèi)部之間、相關(guān)價值鏈主體之間及時傳遞,整理,分析并反饋,為企業(yè)決策者以及相應(yīng)的利益方提供決策支持。三大階段是一個循序漸進的過程,發(fā)展到第三階段之后,才真正的達到企業(yè)財務(wù)管理信息化。②現(xiàn)代社會經(jīng)濟環(huán)境迅速發(fā)展,企業(yè)競爭日益加劇,運用先進的管理思想來施行管理,規(guī)范、科學(xué)、高效地管理,對我國企業(yè)來說愈發(fā)重要。信息技術(shù)發(fā)展的推動,使傳統(tǒng)財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧墒降男畔⒒攧?wù)管理模式。企業(yè)必須順勢而為,著力推進財務(wù)管理信息化,實現(xiàn)財務(wù)管理傳統(tǒng)模式向信息化的轉(zhuǎn)變。
2我國企業(yè)財務(wù)信息化管理的幾大現(xiàn)狀
2.1財務(wù)管理軟件技術(shù)發(fā)展滯后,信息數(shù)據(jù)缺乏共享性在財務(wù)部門,傳統(tǒng)的會計處理獨立于其他業(yè)務(wù),企業(yè)內(nèi)部,會計信息系統(tǒng)和其他系統(tǒng)之間缺乏有效溝通,相互獨立,各自相關(guān)利益的業(yè)務(wù)管理部門能夠及時提供相關(guān)信息,卻不能在業(yè)務(wù)部門之間實現(xiàn)實時通信和信息共享。大多數(shù)當(dāng)前的企業(yè)財務(wù)軟件僅用于會計部門,為企業(yè)提供會計信息,很少有軟件可以同時完成集預(yù)算管理、財務(wù)管理、成本管理、需求管理于一體的系統(tǒng)化信息管理。我國目前大多數(shù)企業(yè),都缺乏軟件開發(fā)的技術(shù)人員,規(guī)模較小的軟件公司,開發(fā)能力弱,一些昂貴的軟件和外國大公司開發(fā)的軟件,不適用于中國企業(yè)的特點。企業(yè)會計電算化并未真正達到應(yīng)有的功能,只是通過使用計算機來模擬人工管理與操作,是我國大多數(shù)企業(yè)會計信息系統(tǒng)的作用。會計電算化系統(tǒng)僅僅是這樣簡單地將計算機軟件搬到傳統(tǒng)會計流程,雖說確實降低了會計從業(yè)者的工作強度,卻在一定程度上,增加了管理會計的工作量,所以我們的企業(yè)并沒有從根本上改變現(xiàn)有的會計處理過程,沒有切實發(fā)揮會計電算化的作用。
2.2各級管理人員對財務(wù)信息化的認知度不足作為一個重要的管理工程,建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)牽涉到很多方面。目前,一些企業(yè)管理者理解此項工作的程度還不足,沒有意識到財務(wù)管理改革的重要性。企業(yè)信息化建設(shè)雖然小有成績,但就現(xiàn)狀來看缺乏創(chuàng)新,企業(yè)財務(wù)管理中計算機信息管理系統(tǒng)的投入不足,特別是企業(yè)財務(wù)管理軟件為核心管理系統(tǒng),致使財務(wù)管理信息化建設(shè)發(fā)展十分緩慢。
2.3企業(yè)財務(wù)管理缺乏健康的內(nèi)部控制環(huán)境和健全的預(yù)算控制體系企業(yè)的大部分預(yù)算由財務(wù)部門獨立完成,許多企業(yè)財務(wù)人員并未掌握預(yù)算編制。企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀目前不是很樂觀,有些公司尚未建立和完善預(yù)算制度,或一些企業(yè)雖然已經(jīng)做了一個財務(wù)預(yù)算管理體系和管理機制,并制定年度預(yù)算,然而預(yù)算卻沒有實質(zhì)性的基礎(chǔ),企業(yè)管理、生產(chǎn)和市場供求,大都流于形式了,預(yù)算控制沒有真正的發(fā)揮作用。我國已經(jīng)實現(xiàn)了廣泛的管理模式,但企業(yè)缺乏內(nèi)部控制,缺乏有效的內(nèi)部控制的環(huán)境,還有很多企業(yè)項目或財務(wù)報表出現(xiàn)篡改數(shù)據(jù),或者改變應(yīng)用程序代碼,其他財務(wù)報表和未經(jīng)授權(quán)的操作混亂現(xiàn)象不斷產(chǎn)生,其中許多企業(yè)由于缺乏資金管理,結(jié)果企業(yè)由于資金短缺、拖延,各項目投融資不盡合理,最終導(dǎo)致嚴重失衡的規(guī)模和布局。通常,企業(yè)財務(wù)信息的完整、有效和準確缺失,企業(yè)財務(wù)信息不能充分發(fā)揮,所有這些障礙,威脅到了企業(yè)財務(wù)管理信息化的有秩序進行。總之,很多問題出現(xiàn)在企業(yè)的財務(wù)信息管理之中,產(chǎn)生這些問題既有企業(yè)外部環(huán)境因素,也有自身因素。外部問題需要加強政府監(jiān)管(例如,加快相關(guān)規(guī)范和標準,完善社會保障體系等),企業(yè)內(nèi)部的問題,只有依靠企業(yè)自身建設(shè)來破解。要取得成效,企業(yè)財務(wù)管理信息化過程中應(yīng)事先采取恰當(dāng)?shù)姆揽仫L(fēng)險措施。
3建設(shè)針對中國企業(yè)特征的財務(wù)管理信息化的對策分析
想要改善企業(yè)管理,就要針對當(dāng)前企業(yè)財務(wù)資金集中管理和監(jiān)督控制的主要問題,大力推廣和運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和統(tǒng)一財務(wù)管理軟件,以此作為促進管理創(chuàng)新并推動企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展的關(guān)鍵突破口。作者認為,在建設(shè)我國企業(yè)財務(wù)管理信息化過程中,應(yīng)采取如下對策:
3.1將企業(yè)的每項財務(wù)業(yè)務(wù)與計算機信息技術(shù)相結(jié)合首先要正確認識財務(wù)管理信息化建設(shè)的作用。知識經(jīng)濟時代瞬息萬變,信息是至關(guān)重要的企業(yè)運營命脈,決策者應(yīng)當(dāng)樹立管理信息化的理念,運用理論來保證和完善信息化建設(shè)的管理。通過企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè),快速和準確的收集、分析和使用各類企業(yè)信息,并進行科學(xué)有效的財務(wù)信息處理分析,從而實現(xiàn)企業(yè)的信息交流共享,為企業(yè)做出正確的決策提供最基本的保證。特別是企業(yè)預(yù)算管理,這是引導(dǎo)和控制企業(yè)各項,表明企業(yè)經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)能力的重要標準。這不僅有助于加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理和控制,提高資金使用效率,而且對企業(yè)增強核心競爭力,在國際競爭中立足有戰(zhàn)略性意義。
3.2以財務(wù)管理為核心,建立風(fēng)險控制體系,加強企業(yè)內(nèi)部控制企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下,必須樹立的管理理念是:以財務(wù)管理為核心,以資金流量控制為重心,必須注重企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)、企業(yè)預(yù)算、會計控制同信息技術(shù)的有機結(jié)合,從而利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各職能部門有機地整合起來。要切實落實企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理和控制,達到提高管理水平的目的。在財務(wù)領(lǐng)域,實現(xiàn)企業(yè)信息化對企業(yè)各部門集中協(xié)調(diào)和監(jiān)督,將企業(yè)信息化高度集中在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度,深入到企業(yè)的每一個職能部門,鞏固和完善部門職責(zé)和法律政策等各方面的運作規(guī)范。一個新的風(fēng)險控制體系可以利用企業(yè)財務(wù)信息管理技術(shù)創(chuàng)建起來。同時,不但要加強企業(yè)的內(nèi)部控制,還應(yīng)利用各種信息資源,分析市場的需求,及時建立客戶信息收集和整理等應(yīng)用流程,通過計算機模擬分析和有效的控制系統(tǒng),規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險,幫助企業(yè)投資決策,加速資本周轉(zhuǎn),以降低企業(yè)運作和財務(wù)資金風(fēng)險。
3.3規(guī)范企業(yè)管理運作,實施創(chuàng)新管理,實現(xiàn)軟件技術(shù)理論與企業(yè)管理的實際相結(jié)合財務(wù)的管理信息系統(tǒng)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的自動化子系統(tǒng),是一個核心子系統(tǒng),但財務(wù)管理信息化的建設(shè)并不僅僅是一項技術(shù)性問題,它不僅要建立一個財務(wù)信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃,還必須對管理信息系統(tǒng)作出全面規(guī)劃。在建立信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上,企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)要實現(xiàn)集團內(nèi)部統(tǒng)一,統(tǒng)一的財務(wù)軟件和計算機網(wǎng)絡(luò)的支持,建立集中式管理。以建立企業(yè)財務(wù)結(jié)算中心為前提,使用集中式的管理信息技術(shù)實現(xiàn)資金控制和內(nèi)部財務(wù)人員管理,并擴大到整個綜合財務(wù)管理系統(tǒng)。加強信息化建設(shè),財務(wù)管理需要安裝規(guī)范和有效的財務(wù)管理系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò),需要有統(tǒng)一的技術(shù)支持和規(guī)劃。決策者要推進適合企業(yè)管理實際情況的財務(wù)信息管理系統(tǒng),推進企業(yè)信息化建設(shè)的財務(wù)管理,這是一項重要任務(wù)。企業(yè)應(yīng)主動與軟件公司加強溝通,在滿足實際需要的基礎(chǔ)上,不斷完善和更新企業(yè)管理軟件開發(fā)技術(shù),再次開發(fā)等等。
3.4提高企業(yè)財務(wù)管理人員的信息化技術(shù)水平,加大培養(yǎng)信息系統(tǒng)人才的力度目前計算機技術(shù)的迅速發(fā)展,企業(yè)的財務(wù)信息系統(tǒng)需要財務(wù)人員掌握先進的技術(shù)水平。在中國許多老齡財務(wù)管理人員,接受新興事物的水平有限,而現(xiàn)有掌握的計算機技術(shù)顯然不足。因此,企業(yè)必須增強財務(wù)人才的培訓(xùn)和招納工作,軟件供應(yīng)商派工作人員到企業(yè)內(nèi),對各級企業(yè)財務(wù)管理的一些工作人員有針對性的培訓(xùn),以及加大對后備財務(wù)人才隊伍的培養(yǎng)力度,儲備精通計算機技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識的全面財務(wù)管理人才。信息化系統(tǒng)的研究和發(fā)展已經(jīng)發(fā)展到一定高度,人才是建設(shè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。所以說,建立并完善財務(wù)信息管理系統(tǒng),需要發(fā)展人才儲備。在信息技術(shù)開發(fā)試運營階段,需要同時具有管理信息系統(tǒng)和技術(shù)能力的復(fù)合型項目顧問,這類技術(shù)工作人員必須掌握企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng),擔(dān)負企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃,管理,組織和信息化建設(shè)的具體實施工作。在信息系統(tǒng)的決策階段,需要核心的財務(wù)管理人員。
3.5財務(wù)管理信息化必須建立完善的安全系統(tǒng)對企業(yè)財務(wù)管理的信息系統(tǒng)來說,安全是一個重要的問題。第一,財務(wù)管理信息系統(tǒng)需要基于互聯(lián)網(wǎng)的開放系統(tǒng)使用TCP/IP協(xié)議,黑客攻擊和攔截等不可避免,這些技術(shù)復(fù)雜性導(dǎo)致安全問題難以解決。第二,內(nèi)部財務(wù)管理信息系統(tǒng)用戶,如果不合理使用權(quán)限,不嚴格進行內(nèi)部控制,很容易造成信息丟失和濫用行為。第三,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中實施企業(yè)財務(wù)管理信息化,幾乎會完全依賴網(wǎng)絡(luò),假如沒有高水平的管理和維護監(jiān)測系統(tǒng),萬一系統(tǒng)崩潰,將嚴重影響到整個企業(yè)的運作。基于企業(yè)面臨這樣的內(nèi)外部環(huán)境,財務(wù)管理信息系統(tǒng)必須是一個完全安全的系統(tǒng)。首先,建立科學(xué)而周密的內(nèi)部控制制度,用于財務(wù)管理信息系統(tǒng),從硬件到軟件開發(fā)和管理,組織配置管理員的操作系統(tǒng),對于數(shù)據(jù)文件的管理,要有計算機系統(tǒng)的環(huán)境控制,進行病毒預(yù)防和消除一切可能的技術(shù)風(fēng)險的有效措施,確保企業(yè)能夠安全運行財務(wù)管理信息系統(tǒng)。其次,利用VPN防火墻、入侵檢測、網(wǎng)絡(luò)病毒防護、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)如身份認證等,安全技術(shù)要加強于所有財務(wù)信息管理系統(tǒng)中,各級要認真采取安全措施,防患于未然。
4結(jié)束語
企業(yè)財務(wù)管理在企業(yè)生存與發(fā)展過程中具有重要作用,尤其在新時期現(xiàn)代企業(yè)的過程中更加扮演著極為重要的角色。主要可以表現(xiàn)為以下方面:一方面,財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)對激烈市場競爭的保障。財務(wù)管理工作是否落實,關(guān)系著企業(yè)財務(wù)的收支狀況,若財務(wù)工作不落實,企業(yè)就很有可能面臨收不抵支、虧損的局面,威脅企業(yè)的發(fā)展與生存;反之,企業(yè)財務(wù)管理工作落實,通過保證企業(yè)的收入大于支出,在一定程度上提高了企業(yè)以收抵支與償債能力,可以有效降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險,提升企業(yè)競爭力,促進企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。另一方面,財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。企業(yè)經(jīng)營目的是最大限度的提升企業(yè)的經(jīng)濟效益,這必然要求企業(yè)不斷通過提升產(chǎn)品質(zhì)量而擴大銷售額,進而增加收入。然而,要提升其產(chǎn)品質(zhì)量離不開對新產(chǎn)品的研發(fā)與新技術(shù)的引進,就需要企業(yè)投入大量的資金,更新產(chǎn)品制作工藝。這些都離不開財務(wù)管理,財務(wù)管理中的科學(xué)分析、對資金的籌集與分配等,都是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目的,促進可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
二、提升財務(wù)在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用的有效策略
(一)明確財務(wù)管理的核位地位
財務(wù)管理企業(yè)經(jīng)濟活動的重要管理工作,是監(jiān)督和控制企業(yè)經(jīng)濟過程的重要環(huán)節(jié),與企業(yè)經(jīng)濟效益與發(fā)展有著密切的聯(lián)系。財務(wù)管理工作表現(xiàn)在對企業(yè)生產(chǎn)活動的資金周轉(zhuǎn)與使用分配的財務(wù)核算中,還表現(xiàn)在對財務(wù)活動的事前計劃、事中控制和監(jiān)督,反映企業(yè)財務(wù)狀況,還表現(xiàn)在對企業(yè)目標預(yù)測、經(jīng)營決策提供信息參考等。因此,財務(wù)管理在企業(yè)中的核心地位不容忽視,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理人員應(yīng)該充分認識和明確財務(wù)管理的核心地位與作用,重點落實企業(yè)財務(wù)管理,以發(fā)揮出財務(wù)管理促進企業(yè)全面管理、提高經(jīng)濟效益的巨大作用。
(二)拓寬財務(wù)管理領(lǐng)域,創(chuàng)新財務(wù)管理內(nèi)容
隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展,大量的國外資本進入到國內(nèi)市場中來,這必然要求國內(nèi)企業(yè)要完善其自身財務(wù)管理體系,才能提高市場競爭力。因此,現(xiàn)代企業(yè)要積極拓寬其財務(wù)管理領(lǐng)域,增添新的財務(wù)管理內(nèi)容,尤其要拓展國際財務(wù)管理內(nèi)容,要從國際化的角度,利用國外資本涌入中國的契機,尋求合作,實現(xiàn)投資的多元化。另外,現(xiàn)代企業(yè)還應(yīng)該拓展企業(yè)資本管理、金融風(fēng)險管理、保險管理等,并分別建立獨立的財務(wù)管理部門,提升財務(wù)管理的專業(yè)性與科學(xué)性,提升對企業(yè)可預(yù)見風(fēng)險的分析與控制能力,進而全面調(diào)控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟要素。
(三)科學(xué)開展全面預(yù)算管理
企業(yè)要保證其生產(chǎn)經(jīng)營活動的高效運行并實現(xiàn)利潤的最大化,就必須科學(xué)開展企業(yè)的全面預(yù)算管理,提升企業(yè)的預(yù)算能力。為此,現(xiàn)代企業(yè)首先應(yīng)該加強對企業(yè)產(chǎn)品的場研發(fā)等業(yè)務(wù)進行科學(xué)合理的分析與預(yù)測,在此基礎(chǔ)上再編制銷售、采購、成本及收支等全面的預(yù)算,進而在企業(yè)利潤目標的基礎(chǔ)上保證全面預(yù)算的實效性。在企業(yè)編制好年度預(yù)算之后,還需將各個預(yù)算指標分別進行管理以形成企業(yè)完整的預(yù)算體系。當(dāng)然,企業(yè)還可根據(jù)其實際運營情況將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算,以更好地保證各階段的生產(chǎn)經(jīng)營活動的高效開展。
(四)加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)督與控制
對企業(yè)財務(wù)活動的監(jiān)督與控制是保證企業(yè)財務(wù)管理工作效率的重要因素,針對目前有較多企業(yè)存在企業(yè)財務(wù)管理工作松懈的問題,現(xiàn)代企業(yè)需要重視和加強其對財務(wù)的監(jiān)督與控制。首先,企業(yè)要加強對企業(yè)財務(wù)會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督與控制,以保證企業(yè)財務(wù)中其他工作的有效進行;其次,企業(yè)要加強對財務(wù)管理人員的有效監(jiān)督,強化財務(wù)管理人員的責(zé)任意識與整體意識,防止出現(xiàn)財務(wù)部門工作出現(xiàn)失誤而影響到基礎(chǔ)工作人員甚至是其他部門工作人員的問題。
三、結(jié)束語
風(fēng)險一次來源于法語,最初應(yīng)用于保險行業(yè)。那么何謂風(fēng)險,風(fēng)險是指在特定環(huán)境和特12定時期內(nèi)由于不確定性所帶來的不利影響。簡言之風(fēng)險就是一種變動性,我們評價風(fēng)險也主要是看其變動性的程度。由風(fēng)險定義我們可以得出土地儲備風(fēng)險是指在土地儲備進行過程當(dāng)中,由于某些因素的存在,土地儲備的真實收益會與預(yù)期收益發(fā)生一定程度的偏離,從而導(dǎo)致土地儲備遭受經(jīng)濟損失的可能性。面對土地儲備的特殊性及其發(fā)展年限,目前對土地儲備的風(fēng)險還沒有比較完善統(tǒng)一的說法。劉兆云的觀點比較簡單且易于理解,他把土地儲備風(fēng)險分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險兩大類,內(nèi)部風(fēng)險為土地儲備本身營運過程中的一系列風(fēng)險,而政府干預(yù)和市場機制屬于外部風(fēng)險。母小曼崔永亮等學(xué)者也有屬于自己的風(fēng)險劃分方法。崔永亮將風(fēng)險分為財務(wù)融資帶來的風(fēng)險,土地儲備內(nèi)在風(fēng)險,以及由于土地儲備的特殊壟斷性所帶來的政府干預(yù)風(fēng)險。母小曼從土地儲備過程中涉及的方方面面把風(fēng)險分為七種類型,其中外部風(fēng)險占主要部分。
政府進行土地儲備,應(yīng)當(dāng)是建立在前期對土地儲備做好充分的戰(zhàn)略規(guī)劃,成本預(yù)算,決策分析和風(fēng)險管理上的,那么站在一個管理者的角度來看,我把土地儲備風(fēng)險分為系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險。系統(tǒng)性風(fēng)險是與市場整體回報波動的風(fēng)險,它威脅所有企業(yè)并影響大部分市場的不可避免的風(fēng)險,比如政府的干預(yù),市場機制本身作用以及國內(nèi)外經(jīng)濟事件導(dǎo)致的經(jīng)濟體系風(fēng)險。該風(fēng)險不可避免不可分散。非系統(tǒng)性風(fēng)險是指不受政治,經(jīng)濟等因素波動或者一般市場波動的影響,只與土地儲備有關(guān)的風(fēng)險。非系統(tǒng)性風(fēng)險,又可以分為營運風(fēng)險,籌資風(fēng)險,投資風(fēng)險,它們分別從土地儲備的全過程影響著土地儲備。營運風(fēng)險是指土地儲備機構(gòu)在其經(jīng)營上不確定性帶來的風(fēng)險,比如土地儲備機構(gòu)戰(zhàn)略失誤,土地收購賣價波動等。營運風(fēng)險可以分為土地收購風(fēng)險,土地儲備風(fēng)險,土地出讓風(fēng)險。籌資風(fēng)險是指由于土地儲備采用負債融資權(quán)重較大,經(jīng)營不善或者后期土地?zé)o法變現(xiàn)而不能償還負債甚至申請破產(chǎn)保護的不確定性。籌資風(fēng)險可以分為單一渠道融資風(fēng)險,貸款利率風(fēng)險,以及金融風(fēng)險,信用風(fēng)險等。見圖2:土地儲備風(fēng)險分類。土地儲備雖然面臨內(nèi)部和外部風(fēng)險,但是并不是所有風(fēng)險都處于主要領(lǐng)導(dǎo)地位。土地儲備是屬于長期投資的大規(guī)模房產(chǎn)開發(fā)的前期階段,需要大量資金,地方政府以及財務(wù)部門有限的財政撥款以及非常低的土地收益金返還比例難以滿足土地儲備的需要,單純依靠有限的財政資金是不現(xiàn)實的,目前我國的金融產(chǎn)品也較為單一,土地銀行,土地債券,土地信托等新型的金融產(chǎn)品還沒有完全進入市場,所以在很多地方政府及其財政背書的情況下,采用授信貸款,抵押貸款渠道的銀行信貸資金利用債務(wù)融資成為前期土地儲備資2015年第4期下旬刊(總第586期)時代TimesF金最主要的來源,由此也產(chǎn)生了土地儲備最大的風(fēng)險隱患———土地儲備貸款風(fēng)險。即土地儲備機構(gòu)在向銀行信貸的過程中,由于各種不確定性因素不能按時償還銀行貸款利息和本金給銀行帶來損失的風(fēng)險。
目前我國銀行內(nèi)部風(fēng)險控制系統(tǒng)還不是很完善,銀行對土地儲備制度的貸款風(fēng)險意識薄弱,沒有將土地儲備貸款風(fēng)險作為一個整體,管理水平十分局限,加之目前我國的金融產(chǎn)品也較為單一,對土地貸款風(fēng)險的防范和控制還主要是事后控制,銀行本身不能做到事前及時有效的監(jiān)督和控制,土地儲備機構(gòu)并不是真正完全的市場行為,在土地市場活躍度向好的情況下,土地儲備財務(wù)風(fēng)險不易顯見,但是在市場土地疲軟的情況下,及易使所收儲的土地?zé)o法變現(xiàn)而導(dǎo)致金融風(fēng)險的集中爆發(fā),土地儲備主要以債務(wù)融資為主,由于土地儲備資產(chǎn)負債率較高,資金流動性較低,財務(wù)杠桿的放大效應(yīng)等原因,很容易造成大范圍經(jīng)濟癱瘓。
二、土地儲備貸款財務(wù)風(fēng)險的評估方法
對土地儲備進行風(fēng)險評估是具有前瞻性的創(chuàng)造性過程,通過風(fēng)險識別和風(fēng)險反應(yīng),發(fā)現(xiàn)影響土地收購,儲備,出讓過程中的阻礙因素和潛在威脅,再進行有目的性的規(guī)避風(fēng)險,利用風(fēng)險,轉(zhuǎn)移風(fēng)險等手段,可以大大降低土地儲備貸款風(fēng)險,減少金融風(fēng)險爆發(fā)的機會。在實施一項土地儲備項目時應(yīng)當(dāng)首先進行土地儲備風(fēng)險管理戰(zhàn)略,全面分析土地儲備所面臨的銀行貸款風(fēng)險。所謂土地儲備風(fēng)險管理是指基于土地儲備機構(gòu)儲備項目的總體戰(zhàn)略,了解土地儲備所處的內(nèi)外部環(huán)境,識別實體可能會對土地儲備營運過程造成的潛在影響并進行風(fēng)險評估,采取措施對土地儲備進行風(fēng)險戰(zhàn)略管理并時刻監(jiān)控風(fēng)險敞口,將風(fēng)險維持在可接受的風(fēng)險敞口內(nèi)從而達到土地儲備的目標。對土地儲備貸款風(fēng)險評估的方法主要是利用數(shù)學(xué)上一種階梯式多層次模糊綜合評價法。層次分析法(AHP)是根據(jù)總體問題的性質(zhì)和要求,確定該問題的總體目標,然后按目標的不同,實現(xiàn)功能的差異,建立一個多層次的遞階結(jié)構(gòu),對同一層次內(nèi)的因素兩兩對比確定相對于上一層次的權(quán)重系數(shù)組成判別矩陣,然后根據(jù)最大特征向量求出相應(yīng)系數(shù),然后對系數(shù)排序綜合求出最底層對最高層的權(quán)重。模糊綜合評價法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評價方法,用來求項目的綜合風(fēng)險度并最終確定項目風(fēng)險大小。該種方法利用評價因素的復(fù)雜性,評價對象的層次性,評價標準中存在的模糊性以及評價影響因素的不確定性等指標量化問題。其求解過程為首先確定評價因素集和評語集,然后確定各因素對評語集的隸屬程度,求一級模糊綜合評價結(jié)果集,求二級綜合模糊評價,最后以土地儲備項目為例,分析財務(wù)狀況計算風(fēng)險評價結(jié)果。見圖4:模糊綜合評價法求解步。通過建立基于多層次模糊綜合評價法數(shù)學(xué)模型,可以對土地儲備項目產(chǎn)生的貸款財務(wù)風(fēng)險進行風(fēng)險分析,從而可以定量計算出土地儲備風(fēng)險。
三、土地儲備風(fēng)險應(yīng)對措施
關(guān)鍵字:知識經(jīng)濟財務(wù)管理創(chuàng)新理論觀念
一、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理面臨的問題
(一)現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)理論及制度加劇了股東、經(jīng)營者和員工之間的利益沖突
知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟,它使傳統(tǒng)的以廠房、機器、資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)變?yōu)橐灾R資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。而我們現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)理論和制度仍然維護“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”,忽視了人力資本對公司發(fā)展的重大作用。事實上。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟中,創(chuàng)造、接受、利用、加工信息和掌握知識技術(shù)的員工在企業(yè)財富的創(chuàng)造中發(fā)揮著越來越重要的作用。因而,在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡時期。現(xiàn)代企業(yè)已不再僅僅是“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的問題,現(xiàn)代企業(yè)實際上是財務(wù)資本與知識資本這兩種資本及其所有權(quán)之間的“復(fù)合契約”,是“利益相關(guān)者”的產(chǎn)權(quán)合作。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代的產(chǎn)權(quán)理論及制度只注重有形資產(chǎn)和投入資本的配置,忽視知識資本的有效配置,只注重出資者享有企業(yè)的剩余索取權(quán),排斥智力勞動及其他相關(guān)利益者對企業(yè)的剩余分配權(quán),從而,會加劇所有者(股東)、經(jīng)營者和員工等利益相關(guān)者之間的沖突與矛盾。
(二)現(xiàn)有的財務(wù)管理理論與內(nèi)容已不適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的投資決策需要
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代,經(jīng)濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產(chǎn),而在知識經(jīng)濟時代,企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以知識為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標權(quán)、計算機軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn)所占比重將大大提高,無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最主要、最重要的投資對象。但現(xiàn)今財務(wù)管理的理論與內(nèi)容對無形資產(chǎn)涉及較少,在現(xiàn)實財務(wù)管理活動中,許多企業(yè)往往低估無形資產(chǎn)價值,不善于利用無形資產(chǎn)進行資本運營。傳統(tǒng)的財務(wù)管理理論與內(nèi)容已不適應(yīng)知識經(jīng)濟時資決策的需要。
(三)現(xiàn)有的財務(wù)機構(gòu)設(shè)置與財務(wù)人員素質(zhì)嚴重妨礙著信息化、知識化理財
隨著知識經(jīng)濟的到來,一切經(jīng)濟活動都必須以快、準、全的信息為導(dǎo)向。企業(yè)財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)是管理層次及中間管理人員少,并具有靈敏、高效、快速的特征。我國現(xiàn)有企業(yè)財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置大多數(shù)是金字塔型,中間層次多、效率低下,缺乏創(chuàng)新和靈活性;財務(wù)管理人員的理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后,缺乏掌握知識的主動性,缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。這一切與知識經(jīng)濟時代的要求相去甚遠,嚴重妨礙了信息化、知識化理財?shù)倪M程。
二、知識經(jīng)濟下的企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新
(一)財務(wù)管理目標的創(chuàng)新
企業(yè)財務(wù)管理目標是與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連的,這一目標的確立總是隨經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)化和社會進步而不斷深化。西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家企業(yè)財務(wù)管理的目標先后經(jīng)歷了從“利潤最大化”,“股東財富最大化”到“超利潤目標管理”的轉(zhuǎn)換。世界經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)化,知識資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的地位和作用日益突出,知識不斷增加、更新、擴散和應(yīng)用加速,深刻影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動各個方面,使企業(yè)財務(wù)管理目標向高層次演化。原有追求企業(yè)自身利益和財富最大化目標將轉(zhuǎn)向“知識最大化”的綜合管理目標。
(二)融資管理的創(chuàng)新
企業(yè)融資決策重點是低成本、低風(fēng)險籌措各種形式的金融資本。知識經(jīng)濟的發(fā)展要求企業(yè)推進融資管理創(chuàng)新,把融資重點由金融資本轉(zhuǎn)向知識資本,這是由以下趨勢決定的:知識資本逐漸取代傳統(tǒng)金融資本成為知識經(jīng)濟中企業(yè)發(fā)展的核心資本,西方股份選擇權(quán)制度的出現(xiàn)使科技人員和管理人員的知識資本量化為企業(yè)產(chǎn)權(quán)已成為現(xiàn)實,金融信息高速公路和金融工程的運用,加快了知識資產(chǎn)證券化的步伐,為企業(yè)融通知識資本提供具體可操作的工具:企業(yè)邊界的擴大,拓寬了融通知識資本的空間。
(三)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)新
資本結(jié)構(gòu)是不同資本形式、不同資本主體、不同時間長度及不同層次的各種資本成份構(gòu)成的動態(tài)組合,是企業(yè)財務(wù)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。知識資本在企業(yè)中的地位上升,使傳統(tǒng)資本結(jié)構(gòu)理論的局限性日益突出,因而有必要按照知識經(jīng)濟的要求優(yōu)化資本結(jié)構(gòu):一是確立傳統(tǒng)金融資本與知識資本的比例關(guān)系;二是確立傳統(tǒng)金融資本內(nèi)部的比例關(guān)系、形式、層次;三是確立知識資產(chǎn)證券化的種類和期限結(jié)構(gòu),非證券化知識資產(chǎn)的權(quán)益形式和債務(wù)形式以及知識資本中人力資本的產(chǎn)權(quán)形式等。優(yōu)化創(chuàng)新資本結(jié)構(gòu)的原則是通過融資和投資管理。使企業(yè)各類資本形式動態(tài)組合達到收益、風(fēng)險的相互配比,實現(xiàn)企業(yè)知識占有和使用量最大化。
(四)風(fēng)險管理方法的創(chuàng)新
風(fēng)險是影響財務(wù)管理目標的重要因素。知識經(jīng)濟時代企業(yè)資本經(jīng)營呈現(xiàn)出高風(fēng)險性和風(fēng)險表現(xiàn)形式多樣化的特征:一是知識產(chǎn)品價格中物質(zhì)材料成本的比重很小。而研究開發(fā)的固定成本急劇上升,使經(jīng)營風(fēng)險多倍擴大。二是因金融市場和內(nèi)部財務(wù)結(jié)構(gòu)的變化使財務(wù)風(fēng)險更為復(fù)雜和多樣化,如技術(shù)債務(wù)資本的流失、泄密、被替代或超過保護期可能導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn),人力資本產(chǎn)權(quán)的特殊使用壽命和折舊方法會增加現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性:三是開發(fā)知識資產(chǎn)的不確定性水平提高,擴大了投資風(fēng)險。四是作為知識資本重要構(gòu)成要素的企業(yè)信譽、經(jīng)營關(guān)系等變化使企業(yè)名譽風(fēng)險突出。為此應(yīng)以現(xiàn)代手段創(chuàng)新風(fēng)險管理方法。一方面要對風(fēng)險的各種表現(xiàn)形式進行有效識別,確定風(fēng)險管理目標,另一方面要建立風(fēng)險的計量、報告和控制系統(tǒng),以便采取合理的風(fēng)險管理政策。
(五)財務(wù)分析內(nèi)容的創(chuàng)新
財務(wù)分析是評價企業(yè)過去的經(jīng)營業(yè)績,診斷企業(yè)現(xiàn)在財務(wù)狀況,預(yù)測企業(yè)未來發(fā)展趨勢的有效手段。隨著企業(yè)知識資本的增加,企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、財務(wù)狀況和發(fā)展趨勢越來越受制于知識資本的作用,對知識資本的分析也因此構(gòu)成財務(wù)分析的重要內(nèi)容。評估知識資本價值,定期編制知識資本報告,披露企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、顧客忠誠等方面的變化和投資收益,使信息需要者了解企業(yè)核心競爭力的發(fā)展情況。設(shè)立知識資本考核指標,一是創(chuàng)新指標,如知識資本創(chuàng)新力;二是效率指標。如知識資本利用率、知識資本利潤率:三是市價指標,如每股知識資本賬面價值、知識資本與每股盈余比率:四是穩(wěn)定指標,如知識資本增長率,知識資本損耗率等。設(shè)立知識資本與物質(zhì)資本匹配指標和綜合指標。
(六)財務(wù)成果分配方式的創(chuàng)新
財富分配是由經(jīng)濟增長中各要素的貢獻大小決定的。隨著知識資本成為經(jīng)濟增長的主要來源,知識資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻环峙涞妮S心,財務(wù)分配方式的創(chuàng)新需要確立知識資本在企業(yè)財務(wù)成果分配中的地位,使知識職員及利用知識的能力在總體上分享更多的企業(yè)財富。改革以工作量為基礎(chǔ)的業(yè)績評估系統(tǒng)。建立因人付薪、以個人所創(chuàng)造價值的合理比例為基礎(chǔ)的分配機制,如股票期權(quán)、知識付酬、職工持股、職業(yè)投資信托等。
三、實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的對策
(一)轉(zhuǎn)變企業(yè)理財觀念
知識經(jīng)濟的興起使創(chuàng)造企業(yè)財富的主要要素由物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向知識資本,因而,企業(yè)理財就不能只盯住物質(zhì)資產(chǎn)和金融資本,必須轉(zhuǎn)變觀念。一是要認識知識資本,即了解知識資本的來源、特征、構(gòu)成要素和表現(xiàn)形式:二是要承認知識資本,即認可知識資本是企業(yè)總資本的一部分,認可知識資本與企業(yè)市場價值和企業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系以及知識資本應(yīng)分享的企業(yè)財富:三是要重視和利用知識資本,企業(yè)既要為知識創(chuàng)造及其商品化提供相應(yīng)的經(jīng)營資產(chǎn)以發(fā)展知識資本。又要充分利用知識資本為企業(yè)提供持續(xù)的利潤增長。
(二)加強培訓(xùn)、提高財務(wù)人員的素質(zhì)和創(chuàng)新能力
對包括知識資本在內(nèi)的企業(yè)總資本進行市場化運作管理具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性和超前性,用管理有形資產(chǎn)的傳統(tǒng)手段是難以適應(yīng)的,必須提高財務(wù)人員的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力:首先是財務(wù)人員要有寬廣的經(jīng)濟和財會理論基礎(chǔ),又有良好的現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ),面對知識快速更新和經(jīng)濟、金融活動的廣闊、靈活和多變,能從經(jīng)濟、社會、法律、技術(shù)等多角度進行分析并制訂相應(yīng)的理財策略;其次能不斷吸取新的知識,開發(fā)企業(yè)信息并根據(jù)變化的理財環(huán)境,對企業(yè)的運行狀況和不斷擴大的業(yè)務(wù)范圍進行評估和風(fēng)險分析:再次要能適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的要求,根據(jù)國際金融的創(chuàng)新趨勢和資本的形態(tài)特點,運用金融工程開發(fā)融資工具和管理投融資風(fēng)險等。
(三)積極開展對知識資本的理論研究和個案研究
從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,盡管短期內(nèi)不會有大量企業(yè)直接成為知識型企業(yè),但企業(yè)知識資本所占比重的上升將是一個明顯的趨勢。如何成功地對知識資本進行運作是現(xiàn)代企業(yè)理財?shù)闹卮罄碚摵蛯嵺`問題,國際上沒有成熟的理論,對我國的企業(yè)更是一種全新的東西。因此企業(yè)必須開展理論研究和個案分析,一是要研究知識資本的構(gòu)成要素和市場化形式,尋求知識資本的有效運作管理方法:二是要研究知識資本的計量方法,確定知識資本價值,研究知識資本的證券化形式和估價方法:三是要對資本運作的個案進行分析,總結(jié)企業(yè)知識資本運作的具體操作方案。
從1998年下半年起,我國開始實施積極的財政政策以拉動內(nèi)需,推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。隨之而來的是政府的赤字率(財政赤字占GDP 的比重)和負債率(政府債務(wù)余額占GDP的比重)等顯性指標都呈現(xiàn)出比較明顯的上升趨勢(見圖1,圖2)(注:之所以稱為“顯性”,是因為赤字率指標反映的是財政預(yù)算內(nèi)的收支差額,對債務(wù)負擔(dān)的衡量也僅僅是從政府發(fā)行的具有法定清償責(zé)任的顯性債務(wù)的角度入手的。)。2002年中央財政的預(yù)算赤字突破3000億元,中央財政赤字率首次超過了3%.
積極財政政策造成的赤字率和負債率的提高引發(fā)了人們對我國財政風(fēng)險的關(guān)注。但就顯性指標而言,如進行國際比較,不難發(fā)現(xiàn)其實中國的赤字和顯性負債水平是相對較低的。在標準普爾(Standard Poor's )對世界上68個國家2000年政府債務(wù)負擔(dān)率的統(tǒng)計中,中國排在第63位,不但低于美國、日本、德國、法國、英國、加拿大、意大利等經(jīng)濟最發(fā)達的西方七國,也低于韓國、新加坡、泰國、印度尼西亞、巴西、阿根廷、哥倫比亞等新興市場國家以及俄羅斯、匈牙利、捷克、羅馬尼亞、克羅地亞等市場轉(zhuǎn)型國家(注:資料來源:標準普爾公司網(wǎng)站,Global Financial System Stre
,09-Oct-2001.)。圖3進一步展示了中國與CIS (獨聯(lián)體國家)、CEE (中東歐轉(zhuǎn)型國家)和Baltic(波羅的海國家)在整個轉(zhuǎn)軌期內(nèi)赤字率方面的比較。從圖中我們可以看出,中國的中央財政赤字率要遠遠低于CEE 和CIS 國家,即使是財政狀況良好的Baltic三國,其總體上的赤字水平也是高于中國的。
然而,赤字率、負債率等這些顯性指標相對較低就能說明我國目前的財政風(fēng)險不高嗎?換言之,赤字率、負債率等這些顯性指標相對較低就能說明我國目前的財政風(fēng)險不高嗎?換言之,赤字率、負債率等這些顯性指標能完全反映中國這樣的轉(zhuǎn)型大國經(jīng)濟的財政風(fēng)險程度嗎?世界銀行研究財政風(fēng)險問題的著名經(jīng)濟學(xué)家Haria Polackova Bnxi等(1999)發(fā)現(xiàn):和大多數(shù)轉(zhuǎn)型國家在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的嚴重財政赤字狀況不同的是,捷克和馬其頓這兩個國家在整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期內(nèi)都保持了財政預(yù)算的基本平衡。他們的進一步研究表明:這兩個國家的財政平衡是通過把大量政府活動轉(zhuǎn)移到預(yù)算外,以大量積累或有債務(wù)及隱性負債的形式隱藏了一部分預(yù)算內(nèi)的政府赤字和債務(wù)而達到的。大量隱性和或有負債的積累使捷克和馬其頓財政風(fēng)險事實上很高。
圖3中國與前蘇聯(lián)和中東歐轉(zhuǎn)國家赤字率的比較
那么,中國政府有沒有隱性和或有負債?這些非顯性負債產(chǎn)生的主要原因是什么?會對我國的財政風(fēng)險產(chǎn)生什么樣以及多大的影響?這些就是本文要研究的主要問題。
二、政府隱性擔(dān)保與我國政府的隱性和或有債務(wù)
為了更清楚地說明政府債務(wù)的種類,這里先引入Hana Polackova Brixi(1998)的財政風(fēng)險矩陣。她認為政府面臨著四種財政風(fēng)險:顯性的、隱性的、直接的和或有的財政風(fēng)險。每一種風(fēng)險從廣義上都可以定義為負債,Polackova Brixi 將政府負債分為四種類型,即:直接顯性負債、直接隱性負債、或有顯性負債和或有隱性負債(見表1)。按照傳統(tǒng)的財政預(yù)算方式,只有直接顯性負債是直接、即時地被納入到財政預(yù)算中去的,而后三種類型的負債都具有不同程度的隱蔽性。相對于僅從赤字率、負債率等直接顯性負債指標來判斷一國的財政風(fēng)險,財政風(fēng)險矩陣有利于更全面地認識國家的負債及財政風(fēng)險狀況(見表2)。
資料來源:劉尚希、趙全厚:《政府債務(wù):風(fēng)險狀況的初步分析》,《管理世界》2002年第5期。
直接顯性負債在政府預(yù)算表中都有清晰的描述,本文主要關(guān)注的是政府的隱性和或有負債,對表2中的隱性和或有負債項目進行進一步分析,我們可以發(fā)現(xiàn)我國政府主要的或有和隱性債務(wù)都是源于政府的擔(dān)保,并且大部分是隱性擔(dān)保,如政府對國有商業(yè)銀行、國有政策性銀行、資產(chǎn)管理公司、其他金融機構(gòu)、國有企業(yè)、社保基金等提供的擔(dān)保(注:政府擔(dān)保是指政府作為擔(dān)保者(Guarantor )向受益者(Beneficiary )或是直接向債權(quán)人(Creditor)作出的在擔(dān)保受益者(即債務(wù)人)違約時支付債務(wù)的承諾。當(dāng)債務(wù)人發(fā)生債務(wù)違約時,將由政府代替?zhèn)鶆?wù)人向債權(quán)人償付債務(wù)。)。之所以稱為“隱性”,是因為,與顯性擔(dān)保不同,隱性擔(dān)保是一種沒有明確完整的擔(dān)保合同作為依托、沒有嚴格法律約束力的擔(dān)保形式。《中華人民共和國擔(dān)保法》明確規(guī)定“國家機關(guān)不得為保證人,但經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外”,從這個角度上講,中國轉(zhuǎn)型時期的絕大部分政府擔(dān)保部屬于隱性擔(dān)保。
在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期內(nèi)我國形成了一個以中央政府為核心的完整的政府隱性擔(dān)保體系。這個體系包括四個層次:一是中央政府對國有經(jīng)濟部門(包括國有銀行、國有資產(chǎn)管理公司、中央銀行、政策性銀行、包括國有糧棉流通企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)及其他國有附屬機構(gòu))的隱性擔(dān)保;二是中央政府對資本市場的隱性擔(dān)保;三是中央政府的社會養(yǎng)老金隱性擔(dān)保;四是中央政府對地方政府債務(wù)的隱性擔(dān)保。在對國有銀行、國有企業(yè)等提供隱性擔(dān)保時,政府沒有負債;但是,如果債務(wù)人發(fā)生違約,政府將有義務(wù)償還債務(wù),此時,隱性和或有負債將成為政府的實際負債。(注:比如1999年“廣信”破產(chǎn)時,雖然根據(jù)1995年《擔(dān)保法》政府并沒有代償“廣信”債務(wù)的法定義務(wù),但政府還是部分地履行了1995年以前的隱性擔(dān)保承諾,承擔(dān)了一部分的對內(nèi)對外債務(wù)。)因此,判斷我國的財政風(fēng)險,不能僅僅停留在赤字率、負債率這樣幾個顯性指標上,還需要(或更需要)關(guān)注由我國龐大的政府擔(dān)保(主要是隱性擔(dān)保)體系所引發(fā)的政府或有及隱性債務(wù)。
三、補償替代:一種解釋
對政府提供隱性擔(dān)保的經(jīng)濟部門進行進一步分析,不難發(fā)現(xiàn)這些部門,如銀行證券等金融部門、社會保障、國有企業(yè)等都是我國漸進式改革較晚才觸及的部門(如表3)。這時的改革步驟仍要具有“帕累托改進”的性質(zhì)幾乎是不可能的,而“非帕累托改進”就必然意味著改革會面臨來自各方面現(xiàn)實和潛在利益受損者的阻力,在客觀上加大了政府推進改革的難度。
為了消除改革的阻力,政府的一般做法是對利益受損者進行“補償”或“贖買”,以換取人們對改革的最廣泛支持。通常的補償有兩種不同的方式:顯性補償和隱性補償。顯性補償往往動用政府財政資源對利益受損主體進行直接補償,這種方式在我國又分為兩種具體的表現(xiàn)形式:一是樊綱所說的“讓利”行為,中央政府“讓利”行為的實質(zhì)是把本應(yīng)納入到財政收入中的一塊收益讓渡給企業(yè)或地方政府;政府給予某項改革涉及到的潛在利益受損者直接的財政補貼,典型的是70年代是80年代初進行的對城鎮(zhèn)居民的糧價補貼(注:農(nóng)村改革能夠提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出和農(nóng)民的收入水平,但糧食價格的提高卻可能損害到城鎮(zhèn)居民的既得利益。胡汝銀(1992)就曾指出,政府在推進農(nóng)業(yè)改革的同時,通過一種配套性的財政補貼政策對城鎮(zhèn)居民進行補償性的糧價補貼,便既可增加糧食供給,又能夠使得城鎮(zhèn)居民成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的受益者和農(nóng)業(yè)改革的支持者。)。顯性補償在財政風(fēng)險矩陣中表現(xiàn)為政府直接顯性負債。而隱性補償最主要的就是政府在經(jīng)濟重構(gòu)過程中為各經(jīng)濟部門提供的顯性或隱性擔(dān)保,這些擔(dān)保產(chǎn)生了政府的隱性和或有負債。
當(dāng)改革進入“攻堅戰(zhàn)”階段,為減緩或消除改革的阻力,政府對潛在利益受損者的補償將加大。此時,政府將面對兩種補償方式的選擇問題。William Easterly(1999)從政府資產(chǎn)凈價值的視角出發(fā)構(gòu)建了“財政調(diào)整假象”模型,分析了政府財政調(diào)整的過程(注:模型請參見Easterly,William ,1999,"When Is Fiscal Aajustment an Illusion?",EcoaomicPolicy(April ),p.57-86.)。本文將對Easterly模型加以簡化來分析政府在漸進轉(zhuǎn)型過程中對不同利益補償方式的選擇及其對政府債務(wù)的影響。
中國政府被視為一個經(jīng)濟主體,有自己的效用函數(shù)。政府的效用函數(shù)取決于政府的消費量,政府在整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間的動態(tài)最優(yōu)化問題就是如何使自身跨期消費的效用現(xiàn)值最大:
(公式略)
其中C 代表政府的消費,ρ代表政府的貼現(xiàn)率,t 為一個連續(xù)的時間變量。
(公式略)
其中A 代表政府的資產(chǎn)價值(包括稅收部分)(注:鑒于或有債務(wù)的不確定性,所以這里的Lc實際上是一個期望值E (Lc)。),代表政府的直接顯性負債;代表政府的直接隱性負債,Lc則代表政府的或有負債,它包括或有的顯性負債和或有隱性負債兩個部分。政府資產(chǎn)的回報率和債務(wù)的利息率都用常數(shù)r 來表示。這里政府每一期的消費C 不僅包括政府本身對公共資源的消費,還包括政府在轉(zhuǎn)型期內(nèi)給予不同利益集團的優(yōu)惠和租金,即“贖買”或“補償”。從這個角度看,除了財政領(lǐng)域,有一部分政府效用來自贖買改革的社會收益。
政府跨期效用函數(shù)的預(yù)算約束條件為:
(公式略)
這個不等式同時也是政府具備跨期清償能力(Inter-temporal Government Solvency)的條件。根據(jù)Ramsey-Cass-Koopmans一階條件,可以得出
C/C=r-ρ(4)
這時政府的跨期效用達到最優(yōu)狀態(tài)。由此也可以推出政府的資產(chǎn)凈值占其消費的比率為政府貼現(xiàn)率ρ的倒數(shù):
(公式略)
ρ是一個非常關(guān)鍵的變量。它主要是用來衡量政府“財政不負責(zé)任”(Fiseal Irresponsibility)的程度,ρ值越大,代表對當(dāng)前消費的主觀評價也就越高。
由(5)式可以得出:
(公式略)
這就意味著政府的財政調(diào)整可以圍繞政府資產(chǎn)和各種形式的負債來進行權(quán)衡。當(dāng)政府面臨外部財政約束時,比如法律規(guī)定的不能超過一定的上限時,政府就可以選擇通過變現(xiàn)資產(chǎn),或者是增加的方式來繼續(xù)維持原有的ρ值。
在漸進轉(zhuǎn)型的過程中,中國政府雖然沒有面臨諸如歐盟的“馬斯特里赫特”條約等規(guī)定的外在財政約束(注:歐盟“馬斯特里赫特”條約規(guī)定了申請歐元貨幣區(qū)成員國資格的國家必須滿足3%的赤字率和60%的負債率上限。),但內(nèi)在的財政約束卻是一直存在著的。1994年《預(yù)算法》第一章總則的第三條就明確規(guī)定“各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡”。盡管轉(zhuǎn)型期內(nèi)的絕大多數(shù)年份都出現(xiàn)了財政赤字,但中國總體的赤字水平是相當(dāng)?shù)偷摹?998年開始中國實施積極的財政政策,財政收支不平衡的局面加大,但這并不能表明中國放棄了財政預(yù)算平衡的長期目標。補償替代模型較好地解釋了在贖買式漸進改革策略下,政府對其資產(chǎn)和不同形式負債的權(quán)衡問題。中國在轉(zhuǎn)型期內(nèi)的赤字率一直控制在3%以內(nèi),債務(wù)負擔(dān)率在20%以下,原因就是,在內(nèi)在財政約束條件下,政府通過增加的方式成功地對進行替代,以保證政府以一個較高的ρ值平穩(wěn)推進改革進程。當(dāng)然,中國政府也可以選擇將政府資產(chǎn)A 貼現(xiàn)的方式,比如政府曾經(jīng)希望通過減持變現(xiàn)部分國有股權(quán)來補充社會養(yǎng)老基金的虧空,但迫于社會公眾和利益集團的壓力,政府還是選擇了維持政府資產(chǎn)A 的現(xiàn)狀。(注:2001年6月12日國務(wù)院《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》,決定通過證券市場減持國有股以籌集社會保障資金。但該方案出臺后,大多數(shù)流通股股東選擇“用腳投票”,股指一路下跌。2001年12月23日,中國證監(jiān)會不得不宣布暫停執(zhí)行《暫行辦法》。2002年6月23日,國務(wù)院決定對國內(nèi)上市公司停止執(zhí)行《暫行辦法》中關(guān)于利用證券市場減持國有股的規(guī)定,并不再出臺具體實施辦法。)
在漸進轉(zhuǎn)型的過程中,中國政府通過提供隱性擔(dān)保補償?shù)姆绞奖U狭苏麄€經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)推進。在短期內(nèi),政府以最小化的財政支出取得了巨大的社會收益。
四、隱性擔(dān)保對財政風(fēng)險的影響
在隱性擔(dān)保的框架下,政府可以用最小的顯性財政成本平穩(wěn)地推進漸進改革的進程。因此在短期條件下,隱性擔(dān)保似乎是一種“性價比”很高的政府補償手段。這就往往會使政策制定者忽略政府擔(dān)保的另外一面:政府擔(dān)保所導(dǎo)致的負債問題。“過去,不管是公眾還是政治家都有一種錯誤的信念,認為貸款擔(dān)保對政府的成本是零,除非最后發(fā)生了嚴重的‘短缺量’”(Merton and Bodie,1992)。而實際上,受保主體把信用風(fēng)險部分或全部地轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保者,受保主體違約時,提供擔(dān)保的政府將不得不承擔(dān)轉(zhuǎn)嫁來的債務(wù),隱性債務(wù)會顯性化,而或有債務(wù)也會變成直接、必然的債務(wù)。
事實上,隱性擔(dān)保的廣泛實施已經(jīng)使得中國政府積累了越來越多的隱性和或有負債。馬拴友(2001)在國內(nèi)首先運用財政風(fēng)險矩陣對我國公共部門的債務(wù)進行了估算,指出“我國政府總債務(wù)占GDP 比重已相當(dāng)高,單國內(nèi)債務(wù)負擔(dān)率1999年合計已達72.4%,財政的潛在風(fēng)險已經(jīng)很大”。而劉尚希、趙全厚(2002)的估計是2000年中國政府總債務(wù)規(guī)模占到當(dāng)年GDP的130.6%,其中或有債務(wù)占GDP 的比重為65.6%(數(shù)據(jù)見表2)。前世界銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家Pieter Bottelier(2001a )從三個層面對中國中央政府2000年的總負債規(guī)模進行了估算:第一層面為中央政府的顯性債務(wù)和債務(wù)擔(dān)保,占GDP 的43%-44%;第二個層面是國有銀行不良貸款形成的或有債務(wù),占GDP 的37%-44%;第三個層面是還沒有納入到個人養(yǎng)老基金賬戶的國家養(yǎng)老金隱性債務(wù),占GDP 的45%-95%,國家總負債規(guī)模為125%-183%(這里還沒有包括地方政府和國有企業(yè)的債務(wù))。
標準普爾公司2001年公布的2000年底68個國家政府在金融部門中的或有負債狀況則從國際比較的角度為評價中國或有負債的規(guī)模提供了非常好的佐證。標準普爾估計的2000年中國政府在金融領(lǐng)域中的或有負債為當(dāng)年GDP 的43%-86%,在68個的國家中是最高的。(注:資料來源:標準普爾公司網(wǎng)站,Global Financial System Stress,09-Qct.-2001.)
政府或有債務(wù)和隱性債務(wù)的大量積累也就是政府財政風(fēng)險的大量積累。“由于體制的漸進式推進,各種經(jīng)濟關(guān)系中的風(fēng)險可以無限外推,并最終向財政轉(zhuǎn)移,財政風(fēng)險同社會各種風(fēng)險構(gòu)成強的相關(guān)性,各種風(fēng)險潛存于制度變革之中,為了推進漸進式改革,往往人為限制風(fēng)險的暴露。結(jié)果將導(dǎo)致制度變遷的壓抑性和風(fēng)險、危機的突發(fā)性。”(傅志華,2002)
從長遠的眼光看,隱性擔(dān)保將會導(dǎo)致更高的財政風(fēng)險,這主要是因為隱性擔(dān)保合同會扭曲受保主體的激勵結(jié)構(gòu),引致嚴重的道德風(fēng)險,從而加大隱性擔(dān)保的最終財政成本。道德風(fēng)險首先表現(xiàn)為政府的隱性擔(dān)保使受保主體意識到政府會在自身發(fā)生財務(wù)危機的時候幫助其擺脫困境,因此它們也就放棄了投資決策中的審慎原則而偏好追求高風(fēng)險、高回報的項目。審慎原則的放棄和過度的風(fēng)險偏好必然帶來受保主體違約率的非正常提高,由此提供擔(dān)保的政府將承擔(dān)更多的轉(zhuǎn)嫁來的風(fēng)險。道德風(fēng)險還包括受保主體及其經(jīng)理人員的敗德行為。隱性擔(dān)保并不是一個完整意義上的合同,作為擔(dān)保者的政府和受保主體之間的委托-關(guān)系是模糊和殘缺的。在政府與受保主體信息嚴重不對稱的情況下,政府不但無從了解受保主體的努力程度和風(fēng)險傾向,更難以設(shè)計出一個有效的激勵機制來約束其行為。于是,受保主體的敗德行為便成為其理性的選擇,比如國有銀行的經(jīng)理人員混淆政策性損失和商業(yè)性損失的界限,把經(jīng)營不善導(dǎo)致的資產(chǎn)損失也納入政府隱性擔(dān)保的框架;國有糧食流通企業(yè)利用國家對“按保護價敞開收購農(nóng)民余糧”的擔(dān)保,故意壓低糧食收購價格(低于保護價),這就不僅把政策性收購的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給政府財政,還從政府手中套取了一塊額外的收益;國有企業(yè)的廠長經(jīng)理會隱瞞貸款項目信息,改變資金用途,把本來用于“安定團結(jié)”或是企業(yè)技術(shù)改造、增加固定資產(chǎn)投資的政府擔(dān)保的銀行貸款挪作他用,有些貸款甚至被企業(yè)轉(zhuǎn)貸或用于管理人員的職務(wù)消費;等等。這種惡意的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁將引起政府財政風(fēng)險的進一步提高。
五、結(jié)論及政策建議
由此我們可以得出這樣的結(jié)論:我國政府將本應(yīng)在預(yù)算內(nèi)進行的大量補償性財政活動轉(zhuǎn)移到預(yù)算外,以隱性擔(dān)保這種“準財政活動”部分地替代政府預(yù)算內(nèi)的財政活動,從而緩解了政府當(dāng)前的財政壓力,改善了政府的收支平衡表,表現(xiàn)出了較低的赤字水平和顯性負債水平。短期內(nèi),政府所采用的這種策略在充分保障國有經(jīng)濟部門順利融資的前提下做到了財政顯性成本的最小化,這對于維持經(jīng)濟的持續(xù)增長、平穩(wěn)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都具有重大意義。
但這種策略的實施也使得政府在漸進轉(zhuǎn)型的后期面臨越來越大的財政支付壓力。為了償付隱性擔(dān)保所形成的國有經(jīng)濟部門中的巨額或有債務(wù),政府將為此付出沉重的財政代價。同時由于隱性擔(dān)保缺乏有效的激勵約束機制,受保主體激勵結(jié)構(gòu)的扭曲必然導(dǎo)致道德風(fēng)險的蔓延和政府財政成本的增加,從而進一步提高了我國的財政風(fēng)險。
要想繼續(xù)發(fā)揮政府擔(dān)保的積極作用,同時有效監(jiān)控和化解政府擔(dān)保可能導(dǎo)致的財政風(fēng)險,必須進行財政創(chuàng)新并對傳統(tǒng)的政府隱性擔(dān)保機制進行徹底改造:首先,必須改善擔(dān)保激勵約束機制,逐步實現(xiàn)隱性擔(dān)保顯性化。目前可以從三個方面入手:(1)加快構(gòu)建覆蓋各種類型金融機構(gòu)的存款保險體系;(2)在各級政府介入的擔(dān)保活動中,必須有要件完整、條文明確的具備法律效力的合同作為擔(dān)保的基礎(chǔ),合同應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險分擔(dān)的機制、受保主體的義務(wù)和責(zé)任、發(fā)生損失后的補救措施等內(nèi)容,最大限度地做到激勵兼容;(3)逐步相機減少擔(dān)保范圍,當(dāng)政府在負外部性威脅和社會預(yù)期的壓力下不得不對顯性擔(dān)保框架之外的經(jīng)濟主體進行擔(dān)保“補償”時,應(yīng)堅持審慎原則,補償之前要向社會公眾闡明政府救助的必要性、原則、范圍和方式,補償過程中要明確政府與利益相關(guān)主體的責(zé)任與權(quán)利,以期將道德風(fēng)險遏制在最小的范圍內(nèi)。
其次,盡快實現(xiàn)預(yù)算體制由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變、建立財政資產(chǎn)負債管理體系。以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的財政收支管理的最大弊端就是不能全面真實地反映出政府的風(fēng)險狀況,而在以權(quán)責(zé)發(fā)生為基礎(chǔ)的財政資產(chǎn)負債管理制度下,隱性和或有債務(wù)被納入管理范圍,政府必須從自身所擁有財政資源總量的角度去權(quán)衡承擔(dān)所有債務(wù)的最優(yōu)數(shù)量,必須對從事的任何一項導(dǎo)致隱性和或有負債產(chǎn)生的活動負責(zé)并作出解釋說明,這就在源頭上有利于財政風(fēng)險的預(yù)測、監(jiān)督和控制。
最后,政府還可以在事后(擔(dān)保關(guān)系正式確立之后),以市場為導(dǎo)向,大量應(yīng)用市場化的手段(如利用金融工具對沖風(fēng)險,進入國內(nèi)、國際的保險市場和再保險市場分攤風(fēng)險)和機制(如建立風(fēng)險儲備機制)降低和轉(zhuǎn)嫁財政風(fēng)險。在市場經(jīng)濟的條件下,政府這種利用市場化的手段規(guī)避和轉(zhuǎn)嫁自身風(fēng)險的行為不僅是合理的,而且也是完全具備可操作性的。
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