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人常說:安全工作不是中心而牽動中心,不是大局而影響大局。一支部隊安全工作一旦出現漏洞發生重大傷亡事故,對社會來講會影響部隊的聲譽,毀損人民子弟兵的形象;對部隊內部來講會使一個單位滑向后進,官兵都會背上沉重的包袱;對單位領導來講不但牽扯了工作精力還影響自己前途;對事故受害者來說,輕者打擊斗志,重者身心俱殘。
一、消防部隊要維護在群眾中的形象,必須注重安全工作。
消防部隊是和平時期享譽較高的一支部隊,在人民群眾中有著很高的地位。消防官兵消除隱患、保護財產、拯救生命的感人事跡時時為人民群眾所宣揚傳唱,時時為人民群眾學習的英雄楷模。但在盛名的背后,偶爾也有一些不協調的聲音,如海口特勤一中隊戰士私駕公車涉案、搶劫;長沙幾名消防戰士如不分是非與討債民工發生沖突;安徽馬鞍山消防中隊董如國為劫財殺害出租車司機等。這些案件都在社會上造成了極為惡劣的影響,極大地損害了消防部隊的形象。這些案件的發生,從根本上講還是部隊的安全管理不到位,安全制度不落實,安全意識不牢固所導致的惡果。
消防部隊經過幾十年的頑強拼搏,英勇作戰,救民于水火之中,濟困于危難時刻,深得人民群眾擁護和愛戴,贏得了崇高的榮譽。但是,一個案件事故足以讓消防部隊名聲掃地,足以讓來之不易的榮譽變得黯淡無光。一支失去榮譽的部隊,就失去了前進的動力,一支失去人民擁護的部隊,就失去了成長的沃土。
二、消防部隊要想得到全面發展,必須做好安全工作
安全防事故工作是部隊管理工作中的一項重要工作,是隊伍管理中的一項經常性,綜合性,長期性工作,是確保部隊各項工作全面健康發展,確保部隊高度穩定的一項工作。首先,安全工作是部隊全面發展重要一環。安全工作上出了問題,等于部隊本身出現了嚴重的缺陷。尤其是近年來實行安全工作一票否決制,更把安全穩定工作放在了前所有未有的重要地位。其次,安全工作是做好部隊其他各方面工作的重要前提。部隊要想健康有序地發展,就必須有一個安全穩定的環境,有一個健康向上的團體,有一個組織有序的機制。安全上出了問題,不管是哪一個方面,都是牽一發而動全身。部隊整體的優秀是各項工作優秀的交集,任何一項工作出現紕漏都會給整體工作帶來瑕疵。事實也證明,部隊建設與安全工作是部隊的兩項根本性任務。部隊領導必須堅持兩手抓,要以穩定保發展,以安全促建設,不能顧此失彼,也不能厚此薄彼。如果擺不正兩者的關系,部隊建設迅速了,安全出了問題,也會前功盡棄。同樣,只抓安全不抓部隊的建設,部隊管理僵化、機體老化,安全也不會搞好。
三、領導干部要想有一番作為,必須抓好安全工作
對于安全工作有些領導思想認識不端正,只注重業績,不注重安全;注重形式,不注重效果;只注重表面,不注重內容;只注重檢查,不注重整改,其結果是檢查歸檢查,問題歸問題,檢查結束后隱患依然存在,業績著目卻漏洞百出。這樣必然造成事與愿違的局面,出現前方戰功顯赫,安全卻后院起火,這樣一來,再有魄力,再有建樹,再有能耐,也都難免一著棋錯,滿盤皆輸,導致功虧一簣的結果。現在無論部隊還是地方,都按“誰主管,誰負責”的原則,規定單位主要領導是安全工作第一責任人。單位出了責任事故,領導干部自然難逃其責,輕者停職處分,重者還要被訴訟。因此,領導干部的安全責任擔子重大。作為領導一是要抓部隊條令條例、規章制度的執行和落實;二是要善于總結分析,及時消除事故苗頭。從事故發生來看,每一起事故的背后都會暴露出部隊管理的漏洞和死角。對于重點人、重要時期和經常發生事故的地方要引起注意,尤其是一些規律性的就要結合到政策制定、法規擬定的高度去解決。
四、消防官兵要想事業有成,必須牢記安全工作
市無論是生產還是使用民爆物品都是大市,我市的生產企業——前進民爆股份有限公司每年的炸藥產量占全國總產量的八分之一。今天的會議,既是我市民爆物品安全管理領導小組調整后的第一次全體會議,也是全面安排民爆行業安全檢查的部署會。下面我講兩點意見:
一、統一思想,切實增強搞好民爆物品安全管理工作的責任感和使命感
安全是民爆行業的基礎。近年來,市委、市政府對民爆物品安全管理工作高度重視,各有關部門出臺了一些行之有效的管理辦法,通過落實安全責任制、完善規章制度、加強安全監管、推進重組和技術改造,規范和服務企業生產,民爆物品安全形勢保持了平穩的態勢。但是,我們也要清醒地認識到,一方面我市的工礦企業較多,民爆物品使用量較大,特別是隨著項目建設攻堅戰的實施,工程建設任務對民爆物品的需求在增多。另一方面部分縣(市、區)沒有真正把這項工作擺到重要的位置,個別企業在安全管理上還存在一些隱患。民爆物品安全管理事關人民群眾的生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定的大局。因此,各有關部門和單位一定要深刻認識我市民爆物品管理工作的重要性和必要性,把思想認識統一到市政府的部署上來,進一步增強政治責任感和工作緊迫感,全面、細致地開展好安全檢查工作,切實加強民爆行業的監管。
二、落實責任,切實加強民爆物品安全監管工作
一是要嚴格依法管理。各有關部門要以建立民爆行業安全生產長效機制為核心,全面履行政府管理職能,全力抓好安全生產工作。要督促企業建立健全安全生產責任制,完善安全生產規章制度和操作規程并嚴格執行;督促企業依法開展安全生產教育培訓,不斷提高從業人員的安全意識和安全生產知識水平;督促企業完善安全生產條件,不斷提高本質安全水平;組織開展安全檢查,督促企業落實隱患整改;要依法加強對超員、超量、超產、超時“四超”行為和違法生產、違法經營、違法建設“三違法”的查處力度,確保民爆企業安全生產。
二是要明確各部門職責。根據國務院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關法律法規規定,市工信局負責我市民爆物品生產、銷售環節的安全監管;公安部門負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理,監控民用爆炸物品流向;安監部門負責民爆行業安全生產綜合監管工作;公安、交通等部門負責運輸環節的監管。各部門要各司其職,切實負起部門監管的責任。
三是要落實企業安全生產主體責任。企業法定代表人是企業安全生產第一責任人,負責各項民爆安全責任和措施的落實。必須切實負起民爆安全監管全面責任。對因管理不到位、措施不落實,導致出現安全生產事故的地方,要嚴肅追究企業的監管責任。
四是要認真開展好民爆行業安全生產大檢查活動。12月16日至12月22日,市民爆安全管理領導小組在全市集中開展一次民爆行業安全生產大檢查。各成員單位要高度重視,按照《實施方案》要求,抽調得力人員認真組織好檢查工作。在工作中要重點檢查企業安全管理制度落實情況、是否存在“四超”、“三違法”、安全距離和安全防護設施是否符合規范要求、以前檢查中發現隱患的整改情況等。市工信局要加強日常監管,明年要在春節、牡丹文化節、五一、十一等重大節日、重大活動期間對全市民爆物品企業進行全方位的檢查,保持對該行業的嚴管態勢。
五是要建立和完善應急救援體系。要按照我市即將出臺的《民爆行業生產安全事故應急救援預案》,建立應急救援體系,組織事故搶救,參與事故調查。按照應急救援預案的要求,定期組織演練,保證應急系統正常運轉,以增強保障安全和處置突發事故的能力。
六是要提高為企業服務的能力。對民爆企業生產經營中遇到的困難和問題,監管部門不能推脫,應盡最大努力幫助解決。要積極主動,深入企業,摸清情況,做到心中有數,查明原因,解決問題。在行業管理中,既要做到安全檢查嚴格細致,又要熱情服務,幫助企業查找隱患、整改隱患和協調服務,把執法和服務溶為一體。
為了加強大型社會活動安全管理,維護本市公共安全和社會穩定,保障國家、集體財產和公民生命、財產安全,根據《江蘇省公共場所治安管理條例》、公安部《群眾性文化體育活動治安管理辦法》等有關規定,現就加強本市大型活動安全管理提出如下意見:
一、大型社會活動的范圍
大型社會活動(以下簡稱大型活動),是指公民、法人或者其他組織在本市行政區域內的體育館(場)、公園、風景游覽區、廣場、公共道路、社區等公共場所,面向社會公眾舉辦下列預計參加人數在500人以上的群體性活動:
(一)演唱會、音樂會、歌舞表演等文藝活動;
(二)游園、燈會、廟會、花會、龍舟會等民間傳統活動;
(三)體育比賽、民間競技、健身氣功等大型群眾性體育活動;
(四)節日慶典、焰火晚會等慶祝活動;
(五)訂貨會、展銷會、博覽會等開放性商貿活動;
(六)人才招聘會、當場開獎的彩票發行等活動;
(七)法律、法規和規章規定的其他大型活動。
國家機關、企事業單位、社會團體舉辦的內部活動,宗教場所內的宗教活動,以及影劇院、商場、餐飲娛樂場所等經營單位的正常營業活動除外。
二、安全責任劃分
舉辦大型活動安全管理工作實行“誰主辦、誰負責”的原則,主辦者是大型活動安全工作的第一責任人,承辦者、協辦者、場所提供者等對安全工作分工負責。
大型活動的安全工作實行分類管理,各級人民政府舉辦的慶典、紀念性和公益性大型活動的安全工作由公安機關負責組織實施,其他大型活動的安全工作由主辦者自行承擔,公安機關對主辦者的安全工作予以指導和監督管理。
(一)大型活動主辦者應當履行下列安全職責:
1.進行安全風險預測或者評估,制訂安全防范措施和處置突發事件應急預案;
2.建立并落實安全責任制度,確定安全責任人,明確崗位職責;
3.配備與大型活動安全工作需要相適應的專職工作人員并提供必需的物質保障;
4.對參加大型活動的人員進行安全宣傳和教育,及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為,發現違法犯罪行為及時向公安機關報告;
5.接受公安、消防、質監等有關部門的指導、監督和檢查,及時消除安全隱患;
6.配備一定數量的保安人員,室內舉辦的活動一般不少于每場參加人數的1%,室外舉辦的活動一般不少于每場參加人數的2%。
大型活動有承辦者的,主辦者應當與承辦者簽訂安全協議,就前款內容明確各自的具體職責。承辦者應當按照安全協議規定的職責,與主辦者共同落實安全工作。
(二)大型活動場所提供者應當履行下列安全職責:
1.保證大型活動場所、設施符合國家安全標準和技術規范,并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統等涉及場所使用安全的資料、證明;
2.安全出入口和安全通道設置明顯的指示標識,并保證暢通;
3.根據安全要求設立安全緩進通道和必要的安全檢查設備、設施;
4.配備應急廣播、照明設施,并確保完好、有效;
5.為活動提供符合有關法律、法規規定的且有足夠容量的專用停車場所(地),并禁止停放與活動無關的其他車輛;
6.保證安全防范設施與大型活動安全要求相適應。
(三)公安機關應當履行下列監督管理職責:
1.制定大型活動安全監督方案和突發事件應急預案;
2.審核許可申請材料,實地勘驗活動場所;
3.在大型活動籌備及舉辦期間,指導、監督安全工作的落實并專項檢查活動場所,發現安全隱患的責令改正;
4.對現場秩序混亂,可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發事件,及時進行處置;
5.依法查處大型活動中的違法犯罪行為。
(四)其他部門應當履行的管理職責:
1.消防部門負責對場所進行消防安全許可,發現火災隱患及時責令并監督責任單位進行整改;
2.公安交通管理部門根據職能負責大型活動場所外的交通管理工作;
3.質監部門負責對活動中使用的特種設備進行技術檢驗并提供安檢合格證明;
4.文化部門負責對大型文化演出活動的組織者資格及節目內容進行審查;
5.安全生產監督部門負責對活動的生產安全進行監督管理;
6.城管部門負責大型活動中在街道兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建臨時設施的審查;
7.市政部門負責辦理大型活動中臨時占道許可;
8.環保部門對大型活動可能產生的環境影響進行評價,禁止舉辦對環境可能產生較大破壞的大型活動;
9.房產部門負責對大型活動中使用的建(構)筑物安全進行檢查、鑒定,并提供《房屋安全鑒定報告》,嚴禁在危房、險房中舉辦大型活動;
10.衛生部門負責對活動中的食品安全、傳染性疾病預防進行指導監督,同時做好現場應急救護工作;
11.供電部門負責對大型活動場館的用電設備及臨時架設的電纜、電線進行安全監督檢查,禁止超負荷運轉。對存在安全用電隱患的設備下達電氣設備缺陷整改通知書,督促用戶進
行整改。
三、辦理程序
(一)主辦者應當在舉辦大型活動50日前,向市、縣(市、區)相關行業主管部門書面征
求意見,并提交下列相關材料(有特殊情況的,申請人還應當根據客觀需要提前申請):
1.活動方案及說明;
2.主辦者及承辦者、協辦者、場所提供者的合法身份證明;
3.擬舉辦大型活動的安全工作方案、突發事件應急預案;
4.行業主管部門認為需要進行安全風險預測或者評估的,提交安全風險預測或者評估報
告。
行業主管部門在收到申請之日起7日內依法提出書面意見。參加人數在500人以上1萬人以下的,縣(市)、區行業主管部門應當及時向同級黨委、政府匯報;同級黨委、政府認為確有必要的,可以向市委、市政府匯報。1萬人以上或者跨縣(市、區)舉辦的,市行業主管部門應當及時向市委、市政府匯報。
(二)大型活動實行安全許可制度。大型活動主辦者應當在舉辦活動30日前,向公安機關申請安全許可,并提交下列材料:
1.載有大型社會活動舉辦時間、地點、人數、活動項目、組織形式等內容的活動方案、說明,并附場地方位圖、內部示意圖;
2.主辦者與承辦者簽訂的安全協議,活動場所提供者出具的同意使用場地證明;
3.安全保衛工作方案以及社會性事件應急預案等相關材料。
4.行業主管部門的書面意見;
5.主辦者的法人證明、法定代表人的身份證明或個人身份證;
6.依照法律、法規和規章規定,須經有關主管部門事先批準的批準文件。
舉辦大型活動,每場參加人數在500人以上1萬人以下的,主辦者向所在地縣(市、區)公安機關書面申請;每場參加人數在1萬人以上或者跨縣(市、區)舉辦大型活動的,向市公安機關書面申請。申請安全許可的同時,主辦者還應當向同級安全生產監督管理部門備案。
公安機關應當在接到書面申請后20日內,作出許可或者不予許可的決定,并書面通知申請人。不許可的,應當說明理由。逾期未書面通知的,視為許可。
大型活動安全許可有準予、變更、撤回、撤銷的情形的,公安機關應當及時將有關情況向市委、市政府匯報,并告之安全生產監督、消防、文化等與大型活動安全有關的其他政府職能部門。
(三)主辦者應當按照公安機關安全許可的內容舉辦大型活動。變更舉辦時間的,主辦者應當提前5日向作出行政許可決定的公安機關提出變更申請;變更活動地點和內容的,主辦者應當按照申請舉辦大型活動安全許可的要求,重新提出書面申請。
因作出安全許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,作出行政許可決定的公安機關可以變更或者撤回已經生效的安全許可并及時告知主辦者,由此給大型活動主辦者造成財產損失的,應當依法給予補償。
因主辦者的原因,舉辦的大型活動可能危害公共利益、公共安全,或者主辦者非法取得安全許可的,公安機關可以根據具體情況變更或者撤銷已經生效的安全許可,由此造成的損失由主辦者負責。
變更或取消已向社會公布的大型活動的,主辦者應當提前10日,通過合理的方式向社會公告,并作好善后工作。
四、工作要求
(一)本市各級人民政府應當加強對大型活動安全工作的領導,督促政府有關部門依法履
行對大型活動安全工作的監督管理職責,及時協調、解決大型活動安全管理中的重大問題。加強與大型活動安全有關的法律、法規和安全知識的宣傳,增強有關單位、個人以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。
(二)公安機關加強對準予行政許可舉辦大型活動安全的管理監督工作,實施全程跟蹤管。要按照準予行政許可的標準,認真核定人員數量,參加人員核定人數不能超過座位總數的80%;在臨時廣場等場所舉辦活動的,應測定活動場地面積,以每人不少于1平方米核定參加人數。
(三)各有關職能部門在大型活動監督檢查工作中,要認真履行職責。對因不落實管理責任,不履行工作職責,導致發生重大事故的,依法對直接責任人員給予行政處分;造成嚴重后果的,除追究直接責任人員責任外,還要追究有關領導責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(四)參加大型社會活動的人員有下列行為之一的,公安機關可以予以批評教育;對嚴重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的,強行帶離現場;屬違反治安管理行為的,依照《中
華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。
1.不遵守有關法律、法規、規章;
在全縣水上交通安全工作會議上的講話
副縣長:
二六年三月
同志們:
為進一步加強我縣2008年水上交通安全管理工作,經縣政府研究同意,今天召開全縣水上交通安全工作會議,會議主要任務是:認真貫徹執行全市水上交通安全工作會議精神,總結2008年和“十五”期間全縣水上交通安全工作,表彰2008年度全縣水上交通安全工作先進單位、先進集體、先進個人,研究“十一五”水上交通安全工作規劃,部署2008年水上交通安全工作任務,積極探索和完善長效管理機制,努力推進我縣水上交通安全工作的健康發展。
剛才幾位同志的發言都很好,這充分表明我們各鄉鎮、各部門對水上交通安全工作是高度重視的,通過各鄉鎮和交通、海事等部門的努力我縣已經取得連續16年水上交通安全無事故的優異成績,縣委、縣政府對該工作是滿意的。在此,我謹代表縣政府向長期戰斗在水上交通安全管理工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!
下面,就今年水上交通安全工作我講幾點意見,供大家參考。
一、明確目標,進一步提高安全意識。
今年我縣水上交通安全管理工作的目標是通過渡口建設的標準化,渡工上崗的規范化,安全檢查的經常化,措施落實的具體化,以實現水上交通安全無責任事故的目標。這就要求我們要繼續堅持“安全第一,預防為主”的方針,以黨的十六屆五中全會精神為指導,認真落實縣“兩會”關于建設社會主義新農村的要求,從更高層次上認識水上交通安全的重要性,從廣大人民群眾的根本利益出發,把工作抓好,這是我們職責所在,各有關鄉鎮及交通、海事部門要義無反顧地承擔起安全管理責任,采取得力措施,確保各項工作目標的實現。
專項整治工作領導小組成員會議上的講話
各位領導、同志們:
今天,我們召開渡口渡船安全管理專項整治領導工作小組成員第二次會議,主要是總結第二季度以來渡口渡船安全管理專項整治工作,分析問題,研究和部署下一階段的專項整治工作。下面,我就××局在專項整治工作中的一些情況講幾點意見。
一、第二季度以來所做的主要工作
今年第二季度以來,在各有關部門的大力支持與緊密配合下,我局嚴格按照專項整治方案的進度要求,認真組織開展渡口渡船安全管理專項整治,主要抓好了如下幾個方面的工作:
(一)組織起草了《××市渡口渡船安全管理專項整治工作要點》,并于5月22日印發到各縣(市)區貫徹執行。《工作要點》的出臺,進一步明確了整治工作的重點、措施與要求,使我們的整治工作更具有條理性和指導性,為確保我市進一步做好渡口渡船安全管理專項整治工作提供了有力的保障。
(二)我局航務處于6月20日召開了第二季度水上交通安全工作例會,各縣(市)區航務所的所長、副所長參加了會議。會議認真學習了上級有關渡口渡船安全管理的文件精神,對第二季度開展專項整治的相關工作進行了總結和研究,并部署了下一階段的工作。
(三)根據《××人民政府辦公廳轉發自治區渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室關于開展全區渡口渡船安全管理聯合整治行動方案的通知》(政辦發〔2006〕×號)精神,以及市人民政府的工作部署,代市人民政府起草了《××市渡口渡船安全管理聯合整治行動實施方案》。目前,該方案已由市政府辦公室以文件下發各縣(市)區實施。
(四)參加由海事、安監、船檢、國土、旅游、水利、水產畜牧等部門組成的聯合整治小組,開展了對各縣(市)區進行了為期一個月的聯合整治活動。同時,根據××市2006年渡口渡船專項整治活動方案的要求,我局多次與海事、安監、水產畜牧、船檢等部門組成水上交通安全督查小組,深入各各縣(市)區、各渡口現場進行安全督查,并針對督查中發現的存在問題,提出了整改意見30條,發出整改通知書15份。
(五)6月11日,我局組成水上交通安全生產宣傳服務隊參加了全市的安全生產月咨詢日活動,上街為市民群眾發放安全宣傳資料,解答市民群眾的咨詢。此次活動共發放宣傳單150多份,提供咨詢20多人次。
(六)認真做好渡船的更新改造和渡口碼頭的建設工作。今年我局計劃更新改造渡船17艘,建造便民碼頭12個。目前,17艘渡船的更新改造已經完成了招標工作,有3個便民碼頭已開工建設。
二、存在的主要問題
(一)部分縣(市)區的部分船舶性質、用途界定工作還未按有關要求開展。
(二)對于客圩渡運船的更新改造建設資金問題,縣、鄉鎮、船主等三方面的資金籌措比較困難。
(三)部分撈沙船尚未納入正常行業管理軌道,亂采濫挖破壞河道河床,存在安全隱患。
(四)部分鄉鎮未以文件形式明確船舶安全管理人員。
(五)××縣政府與相關部門的水上安全管理責任書還未簽訂。
(六)有些渡工收入低,年齡偏大且不穩定。
(七)有些鄉鎮的水上安全管理專項經費未明確。
(八)有些縣除渡口客渡船外,其它船舶的檔案尚未建立。
三、下一步工作措施與建議
(一)進一步嚴格執行《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和貫徹落實《國務院關于加強內河鄉鎮運輸船舶安全管理的通知》(國發[1997]98號)和等有關法規、文件精神,切實加大專項整治力度,確保水上交通安全。
(二)按照內河鄉鎮船舶的安全管理責任,采取多部門聯合執法等措施規范船舶管理,特別是要加強多部門聯合執法對非法撈沙船的打擊力度,進一步健全安全管理體制,加強交通安全管理工作,杜絕管理漏洞。
關鍵詞:電視電話會議;運行維護;安全管理;正常運行
中圖分類號:TN948.63 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2013) 14-0000-01
電視電話會議系統是利用電視技術及設備通過傳輸通道在兩地或多個地點之間召開會議的一種通信平臺。隨著科技不斷進步,這種方式成為重要的通信手段,在應用的過程中可以有效的提高生產、工作的效率,提高了企業之間的信息溝通效率等,節省了差旅費用,實現可以隨時隨地的召集和舉行會議培訓、準確傳達會議精神、縮短上層領導的決策周期等。
一、建立有效的規范化管理機制
(一)進行規范化管理的必要性
在市場競爭非常激烈的前提下,隨著企業構建現代
型、集約型企業工作的不斷深入,對電視電話會議系統的可靠性和質量也提出了更高的要求。所以需要展開規范化管理,充分發揮電視電話會議系統的重要作用,因此這種規范化管理是非常必要的。
(二)明確規范化管理范圍
建立規范化的管理系統,需要確定其中的管理范圍,這種系統的構建需要以網絡結構堅固化、系統平臺一體化、業務應用智能化、技術裝備標準化、通信管理集約化為總體建設目標。要堅持管理創新、服務創新,建立一套完整成熟的電視電話會議系統管理機制,并加強對電視電話會議系統的運行維護管理,提高電視電話會議的質量和服務水平,從而更好地為企業的生產發展提供快速、便捷、高效、經濟、安全的通信服務。
(三)制定系統管理規章制度
好的管理制度能夠促進企業的發展,同樣制度化也是做好電視電話會議系統管理的重要保證。根據我國企業的電視電話會議系統的使用情況,制定電視電話會議系統管理辦法、會議室管理制度、電視電話會議系統設備管理規定等制度等是非常必要的,這樣能夠明確管理人員應該做什么、如何去做,從而使系統管理實現制度化、規范化。
(四)建立完整的設備技術管理檔案
完善電視電話會議管理系統,需要建立設備的管理檔案,以便能夠有效的保證設備正常運行,發生故障時盡快找到出現問題的點,準確的判斷問題的所在。主要包含了以下幾個方面:
(1)規范設備接線標識。各類設備的連接線應做有詳細的標識,使線纜走向、連接清晰,有條不紊,方便日常維護管理。
(2)繪制系統結構圖、設備接線圖。設備之間的連接應有圖、有記載,以便查閱與維護。
(3)建立系統設備臺賬以及工具儀表使用臺賬。
(4)編寫電視電話會議系統實際操作步驟書,用標準的流程約束、規范設備專責人的實際操作步驟,確保操作無差錯。
(5)規范試值機標準卡、試值機報告樣式。制作試值機標準卡,以規范會前聯調時應檢查、測試的內容,有效杜絕現場作業的隨意性和盲目性,確保作業過程的安全和質量。
二、系統的運行維護過程
電視電話會議系統要進行系統維護,企業的管理人員需要定期的對這個系統進行檢查,確定設備及線路的工作是否處于正常狀態,并對出現問題的設備及線路進行及時檢查維修。
關于系統的的調試,首先,在接到召開電視電話會議的通知后,系統專責人按照通知要求的聯調時間,對系統進行會前調試。會前調試與上級會場之間的聯絡要使用規范用語。其次要遵循調試的工作原則,保證調試工作的順暢,確保圖像清晰、聲音正常。全面調試。落實“一主兩備三重”的保障措施,對主用系統、備用系統、應急系統和聯絡指揮系統進行全面調試檢查。完成以上的內容之后,形成書面文件提交報告,保證會議的順利進行。
三、系統的安全管理
(一)制訂反事故應急預案
根據系統運行情況,分析影響安全的危險點,如傳輸通道中斷、網絡設備故障、本地裝置故障、電源故障等,有針對性地采取安全措施、制訂應急預案,最大限度地避免發生問題。
(二)系統安全管理的措施
首先要完善安全技術措施,采用封網措施,由通信調度下令啟動,在規定范圍和規定時間內執行。在會議期間,停止一切活動,嚴格按照安全規則進行實施。利用雙路由的方式,在主、從MCU之間安排兩條相互獨立的傳輸路由,并由兩側加裝自動切換裝置。其次,對會議內容進行備份,對省級以上要求配備一主一備兩套終端,以保證系統的可靠性。聲音一主兩備安全措施。通過電話會議與電視會議兩網并聯運行,保證聲音始終不中斷。電源是保證電視電話會議安全的重要基礎。為了保證安全,主會場的所有設備(除照明、空調以外)全部采用大樓綜合UPS供電,而照明空調等要求稍低一些的負荷則采用雙路交流電源供電。最后,實施照明分散控制。照明系統對于電視電話會議的安全和圖像質量都是至關重要的。照明系統的可靠性不僅取決于供電電源和照明器材本身的質量,而且照明控制系統的設計也是一個重要因素。電視會議機房及設備必須保證可靠接地,接地電阻應符合國家有關建筑物防雷接地的有關規定,防止雷擊和過電壓擊毀設備。單獨設置接地體時,接地電阻不應大于4Ω;采用聯合接地時,不宜大于0.5Ω。
四、結束語
電視電話會議系統在應用的過程中需要不斷的完善,逐漸形成自上而下的視頻會議網絡,有效的實現會議網絡化,提高企業的辦事效率,以便能夠在激烈的市場競爭中站穩腳步。
參考文獻:
[1]李世望,徐向東.電視電話會議系統在反事故演習中的應用[J].電力系統通信,2010,31(3):18-21.
摘要:隨著珠三角、長三角以及京津冀地區經濟一體化的發展,產業轉移的步伐明顯加速。公司總部與分公司之間會計檔案管理問題已引起關注。在信息化時代,會計檔案逐漸由紙質檔案向電子檔案轉變,會計檔案的產生與管理方法也相應發生了根本性變化,如何在網絡信息時代對會計電子檔案實行安全管理,是財務部門亟待解決的一個重要問題。本文對電子會計檔案的特點及其管理中存在的問題進行分析,并提出解決的建議與對策。
關鍵詞 :信息化;會計檔案;管理
改革開放以來,東部地區得到了優先發展。珠三角、長三角地區以其獨特的地理位置和優惠開放的經濟政策吸引了大批人才和海外投資,已成為我國經濟增長重要引擎。繼長三角、珠三角之后,近年來京津冀地區作為環渤海地區的經濟核心也愈來愈受到國內學者的關注,隨著京津冀一體化進程的加速,環渤海地區被稱作中國經濟增長的“第三極”。經濟一體化客觀上要求生產要素一體化,而地區之間發展的不平衡,必然帶來產業轉移的需要。目前,中東部、中西部、京津冀之間產業轉移非常普遍,這就產生了企業總部與分公司之間會計檔案管理問題。雖然信息化時代產生了會計電子檔案,為財務管理提供了便利,但也產生了安全問題。本文對電子會計檔案安全管理提出解決的建議與對策。
一、產業轉移背景下會計檔案的特點
(一)電子檔案成為主要工具
隨著計算機技術和信息化的發展,會計檔案逐漸由手工記賬向電子記賬轉變。電子檔案不僅包括紙質檔案,也包括計算機、光盤存儲的會計數據及相應的財務軟件系統,因此,其存儲的數據較非電子化檔案大好多倍。
(二)電子檔案傳閱頻繁
公司總部與分公司之間由于距離較遠,會計報表以及往來審核項目需要通過網絡頻繁傳閱。隨著會計信息系統和網絡技術的應用,現在已經實現了會計信息系統和其他管理系統的整合,達到資源共享。通過現代的會計檔案管理信息系統,對需要查閱的資料,只要在檔案信息管理系統中輸入相關資料的名稱或編碼,即可顯示該資料的全部相關信息及相關掃描附件,大大節約資料調取時間,提高了工作效率。
(三)電子檔案載體對環境要求高
電子檔案是先將數據存儲在計算機中,然后再以磁性介質如軟盤,硬盤,磁帶,縮膠片為載體或以光盤的形式存放,因此對保管環境要求較高,要求能夠防磁、防潮、防塵、防震、防高溫等。此外,還要對存儲載體定期進行殺毒,否則存儲在計算機中的數據如果遭到病毒和黑客的攻擊,就有可能無法恢復,容易造成文檔損壞。
(四)電子檔案容易遭到破壞
電子檔案以文件形式存儲在計算機或其他專用存儲介質上,容易被電腦病毒感染,導致數據丟失,甚至系統崩潰。由于電子檔案信息高度集中,一旦遭到黑客攻擊,數據就會被惡意篡改,并且修改后不易留下痕跡,造成會計數據失真。
二、會計電子檔案管理中存在的問題
(一)對會計電子檔案管理重視程度不高
目前,多數單位對會計檔案管理工作的理解僅限于檔案歸類、存放、查檔及到期銷毀,沒有意識到通過科學有效的會計檔案管理可以折射出企業有用的會計信息,成為企業領導做出經濟決策的重要依據。會計檔案是企業整個經濟活動的全部真實記錄,具有法律憑證的性質。因此,保持會計檔案的完整性尤為重要。
(二)會計電子檔案管理制度不完善
伴隨著信息技術在會計領域中的應用,會計工作越來越精細。但由于缺乏規范化的會計電子檔案管理制度,很多單位簡單地認為,會計電算化系統只是數據處理的工具,對會計電子檔案管理的編輯、收錄、查閱以及銷毀全過程仍采用手工系統制度。在電算化的早期階段,由于大多數財務人員不精通計算機,有些單位便將會計電子檔案交給管理財務軟件的人員負責保存,久之便形成了習慣。財務軟件管理人員畢竟不是專業的檔案管理人員,容易造成會計數據丟失和自然的損害現象,使得會計信息不完整,失去了應有的利用價值。
(三)安全管理和保密意識不強
在信息化條件下會計電子檔案傳閱交流雖然方便,但也容易造成泄密。當用網絡傳輸會計文件時,一旦寫錯地址就會發生誤傳,造成不可挽回的損失。而讓計算機記住密碼的操作,很可能給黑客入侵造成機會。
(四)缺乏維護計算機系統的專業人員
電子會計檔案的管理及應用離不開網絡傳輸。由于網絡本身具有一定的風險,因此需要專業人員對計算機進行日常維護和網絡安全檢查。但目前情況下,中小企業很少聘用專業的計算機維護人員。大多數企業采取的辦法是對財務人員進行短期培訓,然后讓這些人員充當維護計算機系統的角色。由于財務人員很難在短期內掌握計算機的維護技能,不能承接難度較高的工作,容易出現操作失誤。
三、信息化會計檔案的安全管理措施
(一)完善信息化會計檔案管理的各項制度
財務部門應按照《會計檔案管理辦法》和《電子文件歸檔與管理規范》的有關規定,建立健全會計電子檔案管理制度,主要包括以下三個方面的工作。第一,對會計檔案資料實行電子文件與紙質文件同步歸檔,以達到資源共享,共同互補的作用。第二,建立信息化會計檔案網絡安全管理制度。通過多層權限管理、加設多層密碼、加強密碼設置的安全性、安裝正版防毒工具等有效措施,使企業系統內部的機密重要數據得到安全保護,不被非法訪問、竊取、冒用。第三,建立嚴格的會計檔案使用權限管理制度,既要防止內部人員對外泄密,也要防止外部人員向內竊取財務數據。
(二)做好細致的日常會計檔案管理工作
第一,需要明確會計電子檔案的管理內容。會計電子檔案管理的內容主要包括:(1 )監督會計電子檔案的生成程序;(2 )保證會計電子檔案的安全性;(3 )保證會計電子檔案的高效利用性。第二,要嚴格執行會計電子檔案的安全管理制度。包括操作授權管理、修改手續管理、操作日志管理、計算機軟硬件管理等。第三,定期備份會計電子檔案。為了防止檔案材料丟失,建議對財務數據進行雙重備份,并存放在不同的地點,以防止意外災害給整個信息化系統造成無法挽回的后果。
(三)確保會計信息化檔案保存環境的安全
針對電子檔案的自身特性,需要提供一個安全的保存環境。除了防盜以外,還應注意庫房溫度、空氣濕度的要求。存放電子檔案的場所應有防火、防潮、防磁、防塵、防熱等必備的硬件配套設施。入庫的電子檔案存儲介質應放入具有一定強度的軟件盒中,盡量豎直擺放,防止擠壓變形和意外的損壞。要做好計算機病毒的殺毒措施,防止財務專用機感染上計算機病毒,以保證電子檔案信息的安全。最后,要引入先進的管理技術、手段和方法,利用網絡信息技術建立網絡化電子檔案管理系統。
(四)提高財務人員和檔案管理人員的素質
一方面,財務檔案管理人員通過計算機以及網絡知識培訓,全面掌握財務軟件系統的基礎操作,熟悉會計電子檔案保存的要求。另一方面,要加強對會計人員職業道德建設的教育,要求財務人員嚴格遵循會計法規和行為準則,客觀公正地辦理會計業務。
基金項目:
天津市財政局和天津市會計學會2015-2016年度重點會計科研項目,kjkyxm150902。
參考文獻:
[1]張貴,王樹強,劉沙等.基于產業對接與轉移的京津冀協同發展研究[J]. 經濟與管理,2014,(4):14-20.
10月24日,全國首例教案官司在重慶市南岸區法院審結,法庭一審判決駁回原告高某要求被告南岸區四公里小學歸還44本教案,或賠償損失8800元的訴訟請求。
高某從1990年1月起在南岸區四公里小學任教,每學期根據學校安排編寫教案。高某從1990年到2002年,共交給學校教案48本,學校共退還4本。為此,高某要求學校歸還她的44本教案,或賠償損失8800元,其中勞動報酬7040元、精神損失1760元。
南岸區法院經審理認為,空白教案本是由學校所發,所有權屬于學校。而根據《著作權法》第三條及《著作權法實施條例》第二條、第四條的規定,教案不屬“作品”范疇,高某將教案記載于教案本上是工作要求,編寫教案屬工作行為,因此學校享有占有、處置的權利。另外,高某與學校之間對學校收教案本是否返還本人無明確約定。同時,關于記錄有教案內容的教案本所有權的歸屬,我國法律及行政主管部門都沒有相應規定。因此,法院依法駁回了高某的訴訟請求。
據悉,高某對此判決不服,將提起上訴。
一、暫列編外的老、弱、殘職工,凡具備下列條件之一的,可以作退休安置:
1.男女職工,凡是連續工齡和一般工齡符合一九五八年二月“國務院關于工人、職員退休處理的暫行規定”第二條第一、二兩項(注一),只是年齡相差幾個月到一年的。
2.男女職工,凡是年齡和連續工齡符合“國務院關于工人、職員退休處理的暫行規定”第二條第(三)項(注二),只是一般工齡相差在五年以內,身體衰弱喪失勞動能力的。
符合上述條件的職工,其退休后的待遇,仍然分別按照“國務院關于工人、職員退休處理的暫行規定”相應的條款處理。退休后的口糧、生活用工業品及副食品的供應,仍然按照暫列編外的辦法辦理。
二、暫列編外的體弱職工,在等待安置和處理期間,經過治療和休養,已經恢復健康,經過勞動鑒定委員會或者醫務部門鑒定合格的,由原單位或者其上級主管部門分配適當的工作。
三、不符合退休條件又不能恢復工作的老、弱、殘職工,本人自愿退職的,可以按照一九五八年三月“國務院關于工人、職員退職處理的暫行規定(草案)”作退職處理。其中:(1)家庭生活有依靠的,發給退職補助費,另加發四至六個月本人標準工資,作為醫療補助費;(2)家庭生活無依靠的,不發給退職補助費和醫療補助費,改由當地民政部門按月發給救濟費,救濟費的標準為本人工資標準的百分之四十(因病或者非因公殘廢,飲食起居需人扶助的,為本人工資標準的百分之五十),作為本人的生活費用,直到家庭生活有依靠(注三)的時候為止。過去按照本人工資標準百分之三十處理的,今后改按本人工資標準百分之四十發給。按月領取救濟費的退職職工,本人仍享受公費醫療待遇,由當地民政部門指定就醫的醫療單位,所需費用,由當地民政部門負責開支。退職職工的家屬生活有困難的,另按照社會救濟標準給予救濟。
符合退職條件的職工,如果病情嚴重,應該暫緩處理。
四、暫列編外的老、弱、殘職工,本人要求保留原來身份、不領工資、不辦退職手續、回鄉或者回家的,可以批準,并且發給證明。回鄉或者回家以后,本人可以繼續享受公費醫療待遇,由原單位負擔其醫療費用。此后本人要求退職的,可以作退職處理;符合退休條件的,可以作退休處理。保留原來身份的體弱職工在恢復健康以后,如果本人要求工作,原單位或者其上級主管部門應該負責安排。
五、原來久居城市的老、弱、殘職工,如果退休、退職后家庭生活有困難的,原單位可以在編制定員人數以內,吸收他們合乎條件的、居住城市的子女參加工作(礦山井下工人和森林采伐工人的子女,不論居住城市或者農村,在定員以內都可以吸收),動員本人退休、退職。
以上辦法,不適用于繼續留編制以內的老、弱、殘職工。
(注一)“國務院關于工人、職員退休處理的暫行規定”第二條(一)項規定:“男工人、職員年滿六十周歲,連續工齡滿五年,一般工齡(包括連續工齡,下同)滿二十年的;女工人年滿五十周歲、女職員年滿五十五周歲,連續工齡滿五年,一般工齡滿十五年的。”
第二條第(二)項規定:“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有損身體健康工作的工人、職員,男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲,其連續工齡和一般工齡又符合本條(一)項條件的。”
(注二)國務院關于工人、職員退休處理的暫行規定“第二條(三)項規定:”男年滿五十周歲、女年滿四十五周歲的工人、職員,連續工齡滿五年,一般工齡滿十五年,身體衰弱喪失勞動能力,經過勞動鑒定委員會確定或者醫生證明不能繼續工作的。“