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第二實(shí)幼教職工總數(shù)58人,其中核編數(shù)30人(實(shí)際在編29人),自聘27人(保育員12名、炊事員6名、保安2名、門衛(wèi)1名、保潔員1名、體育專任教師1名(男)、臨時(shí)代課教師4名<教師產(chǎn)假短期代課>)。12個(gè)教學(xué)班均按2教1保的標(biāo)準(zhǔn)配備,且專任教師公辦率達(dá)100%。
第二實(shí)幼的專任教師隊(duì)伍是一支年輕化、學(xué)歷高、基礎(chǔ)好的隊(duì)伍,100%獲得教師資格證書,大專及以上學(xué)歷達(dá)97%。其中高級教師1人,一級教師11人,二級教師15人,三級教師2人。這是一支以90后為主力軍的隊(duì)伍,是一支教齡短、保教實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對不足的隊(duì)伍,但同時(shí)又是一支興趣廣泛、個(gè)性鮮明、樂觀進(jìn)取、勤于思考、勇于實(shí)踐、對職業(yè)規(guī)劃逐漸明晰的隊(duì)伍。后勤隊(duì)伍是一支以媽媽團(tuán)為主體的隊(duì)伍,保育員100%取得保育員資格證書及健康證,是一支愛崗敬業(yè)、工作扎實(shí)、對照顧看護(hù)幼兒,清潔環(huán)境衛(wèi)生、幼兒飲食烹飪有著豐富經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍。
三年來第二實(shí)幼立足辦園理念、立足師資隊(duì)伍現(xiàn)狀,結(jié)合《指南》《幼兒園教師發(fā)展專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》精神,狠抓師資隊(duì)伍建設(shè),重在提高教師的師德和師能,致力鍛造一支行仁愛、崇博雅、精保教的和慧教師團(tuán)隊(duì)。
【關(guān)鍵詞】安全管理體系;構(gòu)建;總體要求;流程控制
【分類號】:TU714;
一、引言
堅(jiān)持“以人為本、誠信服務(wù)、質(zhì)量領(lǐng)先、信守合同”的經(jīng)營宗旨,始終把質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全放在首位,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行質(zhì)量、安全否決權(quán)制度,充分發(fā)揮管理層監(jiān)督保證作用,建立強(qiáng)有力的保證體系,健全完善各項(xiàng)管理制度,層層落實(shí)質(zhì)量、安全、文明施工責(zé)任制,同時(shí)以教育培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)杠桿為手段,把質(zhì)量、環(huán)保、安全意識變成每個(gè)職工的自覺行動(dòng),從而使公司依靠質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工享譽(yù)市場,應(yīng)該依靠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理和高起點(diǎn)、高水平的現(xiàn)場施工贏得顧客和當(dāng)?shù)卣暮迷u,樹立和保持了良好的企業(yè)形象,贏得了市場主動(dòng)權(quán)。
二、建筑工程安全管理體系的構(gòu)建
2.1構(gòu)建安全管理體系的目的
建立安全管理體系是包括質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康在內(nèi)的安全管理體系,該安全管理體系是按照GB/T19001-2008/ISO9001:2008《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、GB/T24001-2004/ISO14001:2004《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》的要求,建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康的安全管理體系。建立該安全管理體系的目的包括:
2.1.1根據(jù)適用的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求、顧客要求以及重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源等信息,制定管理方針、管理目標(biāo)和指標(biāo),建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系。
2.1.2通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行,以及持續(xù)改進(jìn)體系的過程,進(jìn)行自我聲明和評價(jià)、尋求組織的相關(guān)方對建筑公司管理體系符合性的確認(rèn)、尋求外部對公司自我聲明的確認(rèn)、尋求外部組織對公司管理體系的認(rèn)證以保證公司管理體系符合適用法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求與顧客要求;符合《質(zhì)量管理體系要求》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的要求;符合自己所聲明的管理方針。
2.2構(gòu)建安全管理體系的總體要求
建立安全管理體系,各項(xiàng)管理制度予以整合,形成文件,加以實(shí)施和保持,并持續(xù)改進(jìn)其有效性。以確定管理體系所需的過程及其在公司中的應(yīng)用,識別和辨識產(chǎn)品、服務(wù)和過程中的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源,以確保產(chǎn)品、服務(wù)和過程符合顧客要求及環(huán)境/職業(yè)健康安全要求;以確定這些過程的順序、相互作用以及重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源;以確定所需的準(zhǔn)則和方法,以確保這些過程的運(yùn)行,以及對這些過程和重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源的有效控制;以確保獲得必要的資源和信息,以支持這些過程的運(yùn)作和監(jiān)視及對重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源運(yùn)行控制的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測;以監(jiān)視、測量、分析這些過程和對公司環(huán)境管理體系的合規(guī)性評價(jià);以實(shí)現(xiàn)對這些過程所策劃的結(jié)果,以及對這些過程的持續(xù)改進(jìn)。
2.3梳理安全管理體系的流程控制環(huán)節(jié)
按照流程管理的要求實(shí)施安全管理的全流程管理,分析產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中的主要管理環(huán)節(jié),并對每環(huán)節(jié)設(shè)置對應(yīng)的管理措施。建筑企業(yè)應(yīng)該按照以下的流程來實(shí)施對工程施工實(shí)施安全管理。對招標(biāo)文件的評審―――投標(biāo)文件的編審―――合同評審與簽約―――與顧客溝通―――施工組織設(shè)計(jì)(項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案)編審―――采購―――生產(chǎn)和服務(wù)提供、EHS運(yùn)行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(包括:產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)品防護(hù)、顧客財(cái)產(chǎn)管理等)―――產(chǎn)品的測量裝置控制―――產(chǎn)品的監(jiān)視和測量―――合規(guī)性評價(jià)。
2.4實(shí)施安全管理流程控制
2.4.1明確管理層在安全管理中的職責(zé)及權(quán)限
實(shí)施從公司總部到分公司到工程處到項(xiàng)目部的四級管理模式,公司總部在設(shè)計(jì)管理體系時(shí)明確了從公司總部到項(xiàng)目部各主要安全管理崗位的職責(zé)及權(quán)限。如華建公司明確了每個(gè)基層項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)組(施工員)、質(zhì)量檢查組(質(zhì)檢員)、安全生產(chǎn)組(安全員)、材料供應(yīng)組(材料員)、機(jī)械設(shè)備組(機(jī)管員)、后勤保衛(wèi)組(行管員)、消防管理組(消防管理員)、保管員、、施工隊(duì)組、各工種作業(yè)人員、員工代表等十四個(gè)崗位的安全管理職責(zé)。要求明確,責(zé)任到人。
2.4.2設(shè)計(jì)安全管理方案
建筑公司各級相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)組織編制和實(shí)施各分管區(qū)域的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案,內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和指標(biāo)的相關(guān)職能和層次的職責(zé)、方法和時(shí)間表。有新接項(xiàng)目時(shí),根據(jù)辨識和評價(jià)的結(jié)果,制訂相應(yīng)的管理方案,對質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案根據(jù)情況的變化及時(shí)進(jìn)行評審,并進(jìn)行必要的修訂。
2.4.3評價(jià)和控制環(huán)境及危險(xiǎn)源的影響
編制《環(huán)境因素識別與評價(jià)控制程序》,識別和評價(jià)管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中公司能夠控制和能施加影響的環(huán)境因素,并還考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素,確定重要環(huán)境因素。編制《危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)控制程序》,持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。公司各級相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)組織對分管區(qū)域的環(huán)境因素進(jìn)行識別和評價(jià)、危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià);項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境因素識別和評價(jià)、危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),列出《環(huán)境因素識別和評價(jià)表》和《危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》,確定重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源,以便實(shí)施有效控制。新項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境因素識別和評價(jià)、危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。當(dāng)公司經(jīng)營、生產(chǎn)、管理發(fā)生變化、外部社會(huì)的要求以及法律法規(guī)及其他要求更新時(shí),環(huán)境因素、危險(xiǎn)源會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化,職能部門能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境因素識別和評價(jià)、危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),重新確定重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源,并制定相應(yīng)方案及程序加以控制。
2.4.4建立與顧客及相關(guān)方溝通制度
編制《合同評審程序》,由分公司經(jīng)營計(jì)劃處牽頭組織部門對產(chǎn)品有關(guān)的要求進(jìn)行確定并評審,以確保產(chǎn)品要求得到規(guī)定;與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予以解決;組織有能力滿足規(guī)定的要求。經(jīng)營計(jì)劃處負(fù)責(zé)保存評審結(jié)果及評審所引起的措施記錄。如產(chǎn)品要求發(fā)生變更,經(jīng)營計(jì)劃處和工程處、項(xiàng)目部聯(lián)合對相關(guān)文件進(jìn)行修改,確保相關(guān)人員知道已變更的要求。編制《信息溝通與協(xié)商控制程序》,以確保公司各部門和外部相關(guān)方的聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。經(jīng)營計(jì)劃處、工程處和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)與顧客進(jìn)行溝通的有效安排,溝通內(nèi)容包括產(chǎn)品信息;問詢、合同或訂單的處理及修改;顧客反饋等。對相關(guān)職業(yè)健康安全信息與員工和其他相關(guān)方就進(jìn)行相互溝通,將員工參與和協(xié)商的安排形成文件,并通報(bào)相關(guān)方。以便管理體系的有效實(shí)施和改進(jìn)。
2.4.5建立測量、分析和改進(jìn)制度
應(yīng)該編制《顧客滿意度測量管理程序》、《內(nèi)部審核控制程序》、《產(chǎn)品監(jiān)視和測量控制程序》、《環(huán)境/職業(yè)健康安全監(jiān)視和測量控制程序》、《不合格品(不符合)控制程序》、《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》、《數(shù)據(jù)分析控制程序》、《合規(guī)性評價(jià)控制程序》、《糾正和預(yù)防措施控制程序》,由安全設(shè)備部、技術(shù)質(zhì)量處、施工、安全、設(shè)備處策劃并組織實(shí)施所需的監(jiān)視、測量、分析和改進(jìn)過程,對顧客滿意度進(jìn)行調(diào)查,實(shí)施內(nèi)部審核,對項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、環(huán)境、及健康安全績效進(jìn)行過程監(jiān)視和測量,最終給予合規(guī)性評價(jià)。進(jìn)而提出改進(jìn)和預(yù)防措施。
參考文獻(xiàn):
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[3]南寧市建筑管理處主任 黃贊. 確保建設(shè)工程質(zhì)量安全[N]. 南寧日報(bào),2011-01-18008.
安全工程專業(yè)主要課程
燃燒與爆炸學(xué)、安全工程學(xué)、通風(fēng)空調(diào)與凈化、安全監(jiān)測與監(jiān)控、職業(yè)衛(wèi)生學(xué)、流體力學(xué)與流體機(jī)械、工程熱力學(xué)與傳熱學(xué)、分析化學(xué)與物理化學(xué)、電工與電子技術(shù)、安全評價(jià)理論與方法、安全法學(xué)、安全心理學(xué)、安全管理基礎(chǔ)學(xué)及安全系統(tǒng)工程及分析技術(shù)等。
安全工程專業(yè)就業(yè)前景
本專業(yè)主修的課程有:燃燒與爆破、、流體力學(xué),流體機(jī)械分析,安全工程、安全監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生、工程熱力學(xué)與傳熱學(xué),化學(xué)與物理化學(xué)、電氣與電子技術(shù)、安全評估、安全管理基礎(chǔ)學(xué)和安全系統(tǒng)工程等40多門課程。
安全工程專業(yè)人才需求巨大。盡管安全工程畢業(yè)生大量增加,但中國已有300多個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),因此應(yīng)該處于供應(yīng)緊張的狀態(tài)。
但事實(shí)上,我國企業(yè)或組織對安全工程專業(yè)人才的需求方式很多。在我國各行各業(yè),從事安全工作的人員大多來自其它領(lǐng)域,而且這種趨勢將持續(xù)很長時(shí)間。
安全工程專業(yè)就業(yè)方向
本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可安全工程的就業(yè)方向1.大型施工企業(yè),從事施工現(xiàn)場安全管理、現(xiàn)場安全教育、工傷事故處理、安全施工方案編制及審核、施工安全防護(hù)用具配備及管理及現(xiàn)場安全檔案管理等工作2.大型廠礦、生產(chǎn)型企業(yè),從事企業(yè)安全管理、安全教育、安全評價(jià)、工傷事故處理及職業(yè)病防治等工作3.安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從事專業(yè)安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作4.政府、企事業(yè)單位從事政府層面的安全管理工作5.大中專院校安全工程或相近專業(yè)的教師工作
從事行業(yè):
畢業(yè)后主要在建筑、新能源、房地產(chǎn)等行業(yè)工作,大致如下:
1 建筑/建材/工程;
2 新能源;
3 房地產(chǎn);
4 其他行業(yè);
5 計(jì)算機(jī)軟件。
從事崗位:
畢業(yè)后主要從事安全工程師、安全員、網(wǎng)絡(luò)安全工程師等工作,大致如下:
1 安全工程師;
2 安全員;
3 網(wǎng)絡(luò)安全工程師;
4 信息安全工程師;
2011年9月,由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司等單位派員組成的代表團(tuán),赴美國考察了美國職業(yè)安全健康局(OSHA)、美國化工過程安全中心(CCPS)、美國化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)(CSB)總部以及美國塞拉尼斯公司(Celanese)化工廠。考察團(tuán)重點(diǎn)考察了美國化學(xué)品過程安全管理經(jīng)驗(yàn)以及事故調(diào)查機(jī)制,對美國危險(xiǎn)化學(xué)品過程安全管理的法律法規(guī)、監(jiān)管手段及其安全管理理念進(jìn)行了深入了解。
完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)聯(lián)邦《1970年職業(yè)安全健康法案》授權(quán),美國于1970年12月29日成立了職業(yè)安全健康局。該局隸屬美國勞工部,總部設(shè)在華盛頓。美國職業(yè)安全健康局局長由負(fù)責(zé)職業(yè)安全與健康事務(wù)的勞工部助理部長兼任,負(fù)責(zé)向勞工部長報(bào)告《1970年職業(yè)安全健康法案》的執(zhí)行情況。
美國職業(yè)安全健康局的主要職能是保障美國所有從業(yè)人員的職業(yè)安全和健康,通過和推行工作場所的安全和健康標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防或減少因工作造成的疾病、受傷和死亡事故,對“為雇員提供一個(gè)安全衛(wèi)生的工作環(huán)境”負(fù)有引導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。
美國國會(huì)授予美國職業(yè)安全健康局的基本權(quán)力包括:制定和強(qiáng)制執(zhí)行職業(yè)安全與健康法律、法規(guī)和相關(guān)政策;監(jiān)督、檢查職業(yè)安全與健康法律、法規(guī)的實(shí)施情況;監(jiān)督各州職業(yè)安全與健康項(xiàng)目的執(zhí)行情況;要求雇主保存與工作有關(guān)的事故、傷病記錄;就雇員對工作場所、工作環(huán)境等方面存在問題的投訴進(jìn)行調(diào)查;對發(fā)生在工作場所的事故進(jìn)行調(diào)查處理;監(jiān)督檢查工作場所、工作環(huán)境方面存在的危及人身安全與健康方面的問題;鼓勵(lì)持續(xù)地改善工作場所的安全衛(wèi)生條件;編制聯(lián)邦職業(yè)安全與健康活動(dòng)年度報(bào)告;起草與頒布職業(yè)安全與健康監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn);組織與實(shí)施職業(yè)安全與健康技術(shù)培訓(xùn)、教育、宣傳、推廣活動(dòng)等。
1992年2月,美國職業(yè)安全健康局了高危化學(xué)品過程安全管理法規(guī)(PSM)。該法規(guī)主要通過14個(gè)要素對影響安全的重大危險(xiǎn)源、環(huán)境破壞和業(yè)務(wù)損失進(jìn)行管理,監(jiān)管對象為存在危險(xiǎn)性過程、大型易燃或有毒物質(zhì)庫及石油和天然氣企業(yè)。高危化學(xué)品過程安全管理法規(guī)的主要目標(biāo)是制定計(jì)劃、系統(tǒng)和程序,防止在工廠或附近區(qū)域造成有毒釋放、火災(zāi)或爆炸。其適用于化工廠的整個(gè)生命周期,以確保設(shè)施得到安全管理,并實(shí)現(xiàn)可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平。
高危化學(xué)品過程安全管理法規(guī)所針對的企業(yè)生產(chǎn)過程包括:生產(chǎn)過程中含有規(guī)定的137種高危化學(xué)品(HHCs)的1種或多種,并且質(zhì)量超過臨界量;過程在一個(gè)地點(diǎn)含有約4.5t或更多的易燃高危化學(xué)品(液體、氣體或易燃?xì)庖夯旌衔?。高危化學(xué)品過程安全管理法規(guī)規(guī)定的管理流程如圖1所示。
美國職業(yè)安全健康局計(jì)劃修訂現(xiàn)有的化學(xué)品危險(xiǎn)性分類標(biāo)準(zhǔn)(HCS),以改進(jìn)化學(xué)品危險(xiǎn)性和相關(guān)安全措施信息的一致性,有效預(yù)防暴露于危險(xiǎn)化學(xué)品的各種作業(yè)人員受到傷害,同時(shí)減少化學(xué)品相關(guān)職業(yè)病和事故的發(fā)生。
為有效執(zhí)行安全健康方面的標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確引導(dǎo)雇員,美國職業(yè)安全健康局并不強(qiáng)制各方采用這些標(biāo)準(zhǔn),但各州制定標(biāo)準(zhǔn)、政策措施和程序時(shí),在效果上應(yīng)和聯(lián)邦職業(yè)安全健康局制定的安全健康標(biāo)準(zhǔn)等效。州政府在強(qiáng)制執(zhí)行其制定的高危化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)的程序上,應(yīng)參照聯(lián)邦職業(yè)安全健康局或其他州的程序,同時(shí)應(yīng)對提供有缺陷的化學(xué)品安全技術(shù)說明書的制造商實(shí)施處罰。
推行化工企業(yè)過程安全管理
美國化工過程安全中心成立于1985年,是美國化學(xué)工程師協(xié)會(huì)(AIChE)下屬的一家非營利性的企業(yè)聯(lián)合組織,在全球有140多個(gè)會(huì)員單位。該中心致力于化工、制藥、石油等領(lǐng)域的過程安全研究與評估,研究工業(yè)企業(yè)在安全方面的需求,促進(jìn)企業(yè)共同合作研究過程安全方案,并對政府在過程安全管理政策上提供研究支持,是研究化工過程安全的專業(yè)性機(jī)構(gòu)。該中心及其會(huì)員企業(yè)致力于保護(hù)員工生命安全、良好的社區(qū)氛圍和環(huán)境,積極改進(jìn)工業(yè)工程管理實(shí)踐,預(yù)防或減少化學(xué)品及其他有害物質(zhì)造成的災(zāi)難性泄漏。其研究課題涉及很多化工過程安全領(lǐng)域,從人為因素到固有安全設(shè)計(jì),從定性到定量風(fēng)險(xiǎn)分析等。美國化工過程安全中心出版了《保護(hù)層分析》一書,簡化了過程風(fēng)險(xiǎn)評估,但強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評估的時(shí)效性。
美國化工過程安全中心提出化工過程安全管理由“承諾重視過程安全、了解危害與風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)”4大基石組成,并從這4個(gè)方面引伸出基于風(fēng)險(xiǎn)的化工過程20個(gè)要素。這20個(gè)要素包括:過程安全文化、符合標(biāo)準(zhǔn)要求、過程安全能力、員工參與、利益相關(guān)方、過程安全管理、危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)管理、操作步驟、安全工作實(shí)踐、機(jī)械完整性、承包商管理、培訓(xùn)、變更管理、開車前檢查、操作行為、應(yīng)急管理、事件管理、評定與評分、審核、管理檢查與持續(xù)改進(jìn)。美國化工過程安全中心認(rèn)為,如果把這20個(gè)要素認(rèn)真做好,并持續(xù)完善,化工企業(yè)安全一定會(huì)達(dá)到一個(gè)新水平。
美國化工過程安全中心提出,企業(yè)在過程安全管理上要做到以下4點(diǎn):企業(yè)要對過程安全作出承諾;雇主和員工要深入理解過程安全內(nèi)涵;企業(yè)要加強(qiáng)過程安全管理;要通過化學(xué)品易燃易爆等事故案例,分析企業(yè)的過程安全。該中心同時(shí)提出,企業(yè)要加強(qiáng)過程安全文化管理,提高員工過程安全方面的能力,全員參與過程安全管理,利益相關(guān)方要加大過程安全投入,嚴(yán)格工程管理和工程設(shè)計(jì)等。
科學(xué)的化工事故調(diào)查機(jī)制
美國化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)依據(jù)美國1990年《清潔空氣法案》(CAAA)規(guī)定而建立,是一個(gè)獨(dú)立的政府部門。委員會(huì)的5位核心委員由美國總統(tǒng)任命,并經(jīng)美國參議院確認(rèn),每屆委員任期5年,下設(shè)若干專業(yè)調(diào)查員。
美國化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)成立的背景是,美國國會(huì)認(rèn)為由美國環(huán)保署或美國職業(yè)安全健康局等政府執(zhí)法部門進(jìn)行化學(xué)品事故調(diào)查時(shí),往往會(huì)傾向于對事故企業(yè)違法情況進(jìn)行調(diào)查,而無法全面系統(tǒng)地對化學(xué)品事故原因進(jìn)行分析。美國化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)的主要任務(wù)是,調(diào)查涉及固定工業(yè)設(shè)施的化工事故和危害,向國會(huì)、政府部門、相關(guān)工業(yè)行業(yè)、從業(yè)人員和美國大眾提出防止化學(xué)品事故的安全建議和安全信息。截至目前,美國化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)已經(jīng)完成了66項(xiàng)事故調(diào)查。目前正在進(jìn)行的事故調(diào)查有18個(gè),其中包括2010年4月20日BP公司“深水地平線”鉆井平臺火災(zāi)爆炸事故。
美國化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查化工事故方面,有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
事故調(diào)查的獨(dú)立性。美國化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)的事故調(diào)查工作具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性,并不受美國職業(yè)安全健康局、美國環(huán)保署或其他政府部門所左右。事實(shí)上,美國國會(huì)將美國化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)獨(dú)立出來的目的之一,就是希望通過化工事故調(diào)查程序與結(jié)果,能夠同時(shí)評估現(xiàn)有美國職業(yè)安全健康局或美國環(huán)保署相關(guān)法規(guī)的適用性,以作為法規(guī)修訂的參考依據(jù)。美國化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)雖具有公權(quán)力,但并不具有執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán),其主要職責(zé)是調(diào)查事故原因,特別是事故的根本原因,從而指出企業(yè)安全管理系統(tǒng)的缺失等深層次原因。
關(guān)鍵詞:電力線路施工;安全管理;存在問題;措施
中圖分類號: TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
近年來,隨著我國電力線路工程的發(fā)展和應(yīng)用,電力線路工程所占的地位也就更加重要,涉及的領(lǐng)域也就更多,技術(shù)的更新更快和更復(fù)雜,同時(shí)安全管理問題也不容忽視。而電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行,不僅關(guān)系到電力企業(yè)自身的生存、效益和發(fā)展,而且還直接影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)安定和人民群眾的日常生活,因此,電力工業(yè)安全生產(chǎn)是電力系統(tǒng)一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作。電氣線路是電力系統(tǒng)的重要組成部分。電氣線路除應(yīng)滿足供電可靠性或控制可靠性的要求外,還必須滿足各項(xiàng)安全要求,這就要求專業(yè)電力線路施工管理人員必須具有高素質(zhì)水平和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),不斷提高專業(yè)水平,嚴(yán)格加強(qiáng)電力線路項(xiàng)目施工質(zhì)量與安全的管理與控制。
一、電力線路施工安全管理中存在的問題
1.電力線路施工人員缺乏安全管理意識和職業(yè)素養(yǎng)
電力工程施工的組織者、指揮者和操作者對整個(gè)電力線路施工工程起著關(guān)鍵作用。施工人員首先得具備高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心,要掌握施工規(guī)范及內(nèi)容,其次還要有充分應(yīng)用自己的專業(yè)水平,能夠完全勝任電力線路施工工程的技術(shù)、質(zhì)量、簽證、進(jìn)度、安全等管理工作。然而我國施工單位的電力線路施工人員專業(yè)素質(zhì)和技能的總體水平還很低,同時(shí)在施工過程中由于人手不夠,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)工的參與,他們并不按照施工規(guī)范進(jìn)行施工,同時(shí)安全意識很差,而這些臨時(shí)工的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)并不是很高,這就導(dǎo)致我國電力線路施工人員的整體專業(yè)技能不高。
2.施工材料及施工設(shè)備不合格
材料是工程施工的最基本原料,這就要求電力線路施工材料的質(zhì)量均應(yīng)滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范的要求,這樣工程實(shí)體質(zhì)量就能夠得到充分保證。項(xiàng)目材料是項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),占項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的50%~60%。它直接影響工程的建設(shè)周期和質(zhì)量,是項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容之一。然而我國電力線路施工材料也存在著一定問題,經(jīng)常出現(xiàn)材料不合格或不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的現(xiàn)象,同時(shí)很多施工設(shè)備都是施工管理人員臨時(shí)引進(jìn)的,這就導(dǎo)致電力線路施公人員面臨著一定的安全隱患。
3.缺乏施工安全管理措施
在電力線路施工過程中,現(xiàn)場施工監(jiān)理工作不夠嚴(yán)密。有些施工單位只注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了工程進(jìn)度、工程質(zhì)量及工程安全,沒有做好現(xiàn)場的施工監(jiān)督工作,管理沒有根據(jù)實(shí)際情況合理的調(diào)整施工方法與技巧,也沒有及時(shí)預(yù)測到可能存在的安全與隱患,這就導(dǎo)致電力線路施工人員的安全問題缺乏保障,嚴(yán)重威脅著工程的施工安全管理。
4.電力線路施工組織不夠科學(xué)合理
電力線路施工管理人員要審查電氣工程施工組織設(shè)計(jì),施工組織設(shè)計(jì)編制好壞將直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),更與電力線路施工人員的生命息息相關(guān)。然而,現(xiàn)階段我國電力線路施工組織安排不合理,很多施工企業(yè)把電力線路施工工程的建設(shè)期限多次縮短,在施工過程中注重速度,忽視施工質(zhì)量,這種施工組織沒有嚴(yán)格按照施工進(jìn)度與施工規(guī)范,導(dǎo)致電力線路施工在質(zhì)量上存在很多問題,也因此埋下了很多安全隱患。
二、電力線路施工安全管理的相關(guān)對策
1.定期對電力線路施工管理人員與施工人員進(jìn)行培訓(xùn)
相關(guān)部門要定期培訓(xùn)電力線路工程管理及施工人員,使他們的專業(yè)知識不斷的完善與更新,使他們樹立積極良好的職業(yè)態(tài)度,在他們心理樹立一種質(zhì)量第一,預(yù)防為主的思想,時(shí)刻擁有強(qiáng)烈的安全意識,從而以良好的態(tài)度完成建筑電力線路工程。同時(shí)。還要建立相關(guān)的考核制度,對施工過程中表現(xiàn)良好的員工進(jìn)行表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì),而對表現(xiàn)不夠積極、不太好的員工及時(shí)溝通與進(jìn)行思想教育,提高他們的整體素質(zhì)和管理水平,使得管理工作規(guī)范化、程序化。
2.規(guī)范電力線路施工組織
相關(guān)人員要定期對電力線路施工安全與進(jìn)度進(jìn)行考核與評估,定期開展相關(guān)會(huì)議,多次強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化施工安全意識,施工人員必須嚴(yán)格的按照圖紙與標(biāo)準(zhǔn)的施工進(jìn)度與組織來進(jìn)行施工,通過了審查的圖紙是指導(dǎo)施工過程的主要依據(jù)。
3.加強(qiáng)工程材料和設(shè)備的質(zhì)量管理。
電力線路施工材料和設(shè)備的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量好壞的首要條件,電力線路管理人員在材料和設(shè)備投入施工之前均需要經(jīng)過嚴(yán)格檢查,經(jīng)過校核之后才可以運(yùn)用在工程之中。對于強(qiáng)制使用的電工材料,必須出具中國電工產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)的安全認(rèn)證,同時(shí)電力設(shè)備上面必須有相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)志和相關(guān)安全認(rèn)證要求。
三、加強(qiáng)安全管理措施
1.加強(qiáng)施工準(zhǔn)備階段的安全管理措施
在施工準(zhǔn)備階段,電力線路施工人員要全面的了解與審查設(shè)計(jì)圖紙,盡可能地發(fā)現(xiàn)圖紙中可能存在的不足及存在的安全隱患之處,及時(shí)提出相關(guān)解決方案。其次,在工程施工之前對施工的隊(duì)伍和人員進(jìn)行一定的考核和評比,確保所有施工人員均具備一定的專業(yè)水平與職業(yè)道德。再次,電力施工技術(shù)人員還要按照工程的實(shí)際條件來制定施工組織設(shè)計(jì)圖,并且要嚴(yán)格的進(jìn)行審查與考核。同時(shí)還要加強(qiáng)電力線路施工管理人員的現(xiàn)場監(jiān)理工作,使他們嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理措施,確保整個(gè)電力線路施工工程的安全管理工作已完全落實(shí)。
2.加強(qiáng)施工階段的安全管理措施
在電力線路施工階段,相關(guān)技術(shù)人員必須嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)的技術(shù)文件、國家的電力線路施工規(guī)范以及地方的法律法規(guī)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)。項(xiàng)目經(jīng)理部要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制:實(shí)施工程項(xiàng)目管理需要綜合考慮多方面的管理要素,不同的項(xiàng)目具有不同的管理重點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理可將質(zhì)量責(zé)任制明確到各項(xiàng)目組長,再由組長明確至施工技術(shù)人員,嚴(yán)格控制與加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理,設(shè)立獎(jiǎng)懲制度,提高工作人員的積極性,確保操作質(zhì)量與安全。
結(jié)語
眾所周知,電力線路工程與人們的生產(chǎn)生活緊密相連,而電力線路施工工種繁多,涉及的線路一般較長,而且工作人員素質(zhì)參差不齊,使得整個(gè)施工過程紛繁復(fù)雜,存在著立體交叉作業(yè),所以危險(xiǎn)系數(shù)高,非常容易發(fā)生安全事故。因此,在電力線路施工管理過程中,安全管理是其中的核心,要想保證施工工作中的安全,就必須加強(qiáng)施工管理人員的安全意識,做好施工安全管理工作。在工程施工前,可以適當(dāng)對工人進(jìn)行安全培訓(xùn),鼓勵(lì)施工人員積極參與到其中,要求他們具備專業(yè)的職業(yè)技能,并且掌握施工現(xiàn)場的具體情況,完善施工資料,避免發(fā)生安全事故。總之,加強(qiáng)電力線路施工安全管理是至關(guān)重要的,必須時(shí)刻關(guān)注。
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關(guān)鍵詞:海上油田;開發(fā)模式;本質(zhì)安全;職業(yè)健康;
中圖分類號:F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-07-00-01
近年來,勝利油田海上勘探開發(fā)進(jìn)程加快,由于海上氣候條件變化莫測,海上油田的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)逐步加大,進(jìn)一步分析研究油田海上安全生產(chǎn)存在的隱患,對于確保海上安全生產(chǎn)及保護(hù)海洋環(huán)境,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、油田海上生產(chǎn)及安全管理狀況
(一)油田海上生產(chǎn)基本情況:勝利油田海上油氣開發(fā)始于1978年,作業(yè)區(qū)主要位于渤海灣。截至2013年底,勘探開發(fā)面積1900km2,原油生產(chǎn)能力320萬噸。目前涉海生產(chǎn)的有海洋采油廠、石油開發(fā)中心、海洋鉆井公司等10多家單位。海上擁有各類采油平臺、海底油(氣、水)管線、油氣接轉(zhuǎn)站以及石油作業(yè)船舶等設(shè)施,建有石油專用碼頭1座。此外,勝利油田灘海陸岸線長約700km,灘涂面積約1500km2。從事灘海陸岸油田開發(fā)的有河口采油廠、樁西采油廠等多家單位。
(二)油田海上油氣開發(fā)模式及特點(diǎn):海上油田開發(fā)初期,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,沿用的是陸上滾動(dòng)勘探開發(fā)模式。按照“快上產(chǎn)、投入少”的原則,對海上油氣田進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。經(jīng)過三十多年的海上生產(chǎn)探索實(shí)踐,創(chuàng)造了以“衛(wèi)星平臺―中心平臺―陸地接轉(zhuǎn)站”為主、以“船拉油”為輔的具有勝利特色的淺海滾動(dòng)開發(fā)模式。這種開發(fā)模式為當(dāng)時(shí)油田產(chǎn)量快速增長做出了積極貢獻(xiàn)。但與此同時(shí),也帶來了海上生產(chǎn)設(shè)施布局分散,海上安全管理難度大等方面問題。
(三)海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)管狀況:國家安監(jiān)總局先后出臺了《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》、《海洋石油安全管理細(xì)則》,將灘海陸岸及人工島的石油開采納入海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍,對海洋石油生產(chǎn)作業(yè)的安全管理更加嚴(yán)細(xì)。同時(shí),對海洋石油生產(chǎn)應(yīng)急管理要求和員工職業(yè)健康保護(hù)也更加明確和注重。中石化、勝利油田對照以上安全法規(guī),相應(yīng)制定了《海上石油作業(yè)安全管理規(guī)定》、《(水)上船舶交通運(yùn)輸安全管理規(guī)定》等項(xiàng)企業(yè)安全管理制度。
二、勝利油田海上安全生產(chǎn)存在的主要問題
(一)原有涉海設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,生產(chǎn)設(shè)施安全隱患突出:早期設(shè)計(jì)建造的采油平臺上的管網(wǎng)、儲罐等設(shè)施銹蝕嚴(yán)重,易造成海洋原油污染;海底管線材質(zhì)抗拉強(qiáng)度不夠,管線立管及電纜懸空普遍;以前建設(shè)的灘海地區(qū)漫水路及進(jìn)海路等地面工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低,漫水路、井臺破損情況嚴(yán)重,給油田安全生產(chǎn)、人員緊急撤離和應(yīng)急救援帶來不利影響。
(二)海上平臺、海底線纜布局分散,增加了海上安全環(huán)保隱患和安全監(jiān)管的難度:海上油氣項(xiàng)目建設(shè)未能實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃部署,導(dǎo)致海底管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)、井組和單井采油平臺星羅棋布,增加了生產(chǎn)運(yùn)行、安全監(jiān)控及應(yīng)急救援的難度。在船舶航行、平臺移動(dòng)、鉆井修井等海上重要施工作業(yè)時(shí)極易觸及海底管線和電纜,成為較大安全環(huán)保隱患。
(三)海上應(yīng)急救援能力有限,難以滿足處置海上突發(fā)事件的需要:溢油回收設(shè)備大部分陳舊老化、收油效率低。專業(yè)溢油回收船船型較小,抗風(fēng)浪等級低,難以適應(yīng)較為惡劣海況或遠(yuǎn)海溢油回收作業(yè);生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)裝備簡單,在應(yīng)急救援組織指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合決策等方面發(fā)揮的作用有限;海上應(yīng)急管理體制、機(jī)制有待于進(jìn)一步理順。
此外,因制度設(shè)計(jì)和教育培訓(xùn)等因素影響,部分涉海單位存在安全管理制度執(zhí)行不到位的問題。受海上自然環(huán)境和生產(chǎn)條件限制,海上作業(yè)人員職業(yè)健康工作也有所滯后。
三、提升涉海油氣生產(chǎn)安全管理水平的建議
(一)強(qiáng)化海上勘探開發(fā)工程一體化,從源頭上打牢油田海上安全生產(chǎn)基礎(chǔ):一是借鑒中海油和國外海上勘探開發(fā)管理經(jīng)驗(yàn),做好海上油氣工程整體規(guī)劃,集中優(yōu)化布局平臺及管網(wǎng);二是嚴(yán)格按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),關(guān)鍵設(shè)施采用先進(jìn)、安全性能高的材料和技術(shù),提高工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范水平。三是對超期服役的設(shè)施進(jìn)行延壽評估,經(jīng)評估達(dá)不到要求的,必須升級改造或停止使用。
(二)加大隱患排查和治理力度,提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平:一是落實(shí)海上油氣生產(chǎn)隱患治理項(xiàng)目,盡快組織實(shí)施已批復(fù)隱患治理項(xiàng)目;二是建議集團(tuán)公司建立海上勘探開發(fā)安全投入機(jī)制,投入較大的海上安全環(huán)保項(xiàng)目,由集團(tuán)公司下達(dá)專項(xiàng)投資。對于投入較小、常規(guī)性安全治理項(xiàng)目,每年從成本中列支一定比例的安保基金。
(三)理順應(yīng)急救援體系,進(jìn)一步提高海上應(yīng)急救援能力:一是進(jìn)一步健全油田海上應(yīng)急救援管理體制,實(shí)施指揮、管理、救援三級應(yīng)急救援體系,組建多支專業(yè)化與綜合性相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍;二是將海洋船舶中心和其他涉海單位的應(yīng)急物資儲備納入年度統(tǒng)一規(guī)劃,不斷提高應(yīng)急器材裝備水平;三是以現(xiàn)有信息化網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),建設(shè)油田涉海生產(chǎn)信息綜合管理和監(jiān)控系統(tǒng)平臺,提高海上安全應(yīng)急管理水平。
(四)完善海上安全管理制度,增強(qiáng)制度執(zhí)行力:一是組織相關(guān)人員對現(xiàn)行海上安全管理制度進(jìn)行梳理、分析,結(jié)合油田海上生產(chǎn)現(xiàn)狀,進(jìn)行修訂和細(xì)化,增強(qiáng)安全管理制度的嚴(yán)格性和可操作性;二是充實(shí)涉海二級單位安全監(jiān)督站人員,做到每個(gè)四級單位和平臺、船只配備專職安全監(jiān)督員,實(shí)現(xiàn)全方位、全過程動(dòng)態(tài)安全監(jiān)督,提高監(jiān)督檢查水平和效果。
(五)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定,推行海上職業(yè)健康工作:一是油田、涉海二級單位配備相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)涉海職業(yè)健康管理工作。對涉海人員每年至少2次以上全面職業(yè)健康檢查,并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案;二是按要求逐步在涉海平臺配置海上職業(yè)健康設(shè)施和器材。力爭實(shí)現(xiàn)涉海職業(yè)健康管理全覆蓋;三是選取海上生產(chǎn)單位進(jìn)行試點(diǎn),建立或依托社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu),對海上作業(yè)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣應(yīng)用。
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關(guān)鍵詞:電力; 安全; 施工; 管理;制定
Abstract: based on the analysis of the electric power construction enterprise to carry out the "safety first, focus on prevention" the policy process, meet the management system of the safety problems, according to electric power construction enterprise concrete, this paper sums up the electric power construction enterprise in the safety management system shall carry out several of the safety management system.
Keywords: electric power; Security; construction; Management; formulate
中圖分類號:F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1、前言:為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于健全安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系,爭取安全形勢2020年實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)的具體目標(biāo)。必須建立健全電力施工企業(yè)安全管理制度,加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度的具體管理,建立職業(yè)健康安全管理體系。電力施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的管理主體,也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任:即企業(yè)要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理建設(shè),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
2、電力施工企業(yè)的安全管理
2.1建立職業(yè)健康安全管理體系:對企業(yè)進(jìn)行實(shí)際的安全管理,把涉及企業(yè)安全管理的規(guī)章制度健全。電力施工企業(yè)安全管理規(guī)章制度的建立要結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn),在符合行業(yè)要求的前提下,盡量簡單扼要,切實(shí)可行。進(jìn)而達(dá)到避免死亡事故的發(fā)生、減少各種職業(yè)病危害事故的發(fā)生及避免重大財(cái)產(chǎn)損失等。
2.2進(jìn)行認(rèn)證審核:通過第三方認(rèn)證,證明自己在職業(yè)健康安全方面的績效,同時(shí)通過審核改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的安全管理,樹立企業(yè)職業(yè)健康安全方面的外部形象。
因此要采取的主要是事前管理,也就是對事故的預(yù)防控制,按事故致因理論:事故的發(fā)生是由于物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為在時(shí)間和空間上的交叉導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3、電力施工企業(yè)的事故預(yù)防管理
3.1使物體達(dá)到本質(zhì)安全:如果本質(zhì)安全的成本相當(dāng)高,隔離不易實(shí)施,或影響作業(yè)可以將作業(yè)人員防護(hù)起來,佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品,如安全帽、絕緣手套、絕緣鞋、安全帶、防護(hù)面具、防護(hù)面罩等;值得注意的是防護(hù)用品缺少或有缺陷,設(shè)備或工具有缺陷,防護(hù)或保險(xiǎn)等裝置缺乏或有缺陷。
3.2消除人的因素不安全行為:一是通過制度去約束和引導(dǎo)人的行為,從上至下的包括管理者到現(xiàn)場的作業(yè)人員的行為;,二是通過安全教育、安全宣傳等提高安全意識。人的因素不安全行為主要表現(xiàn);危險(xiǎn)場合不使用個(gè)人防護(hù)用品、操作錯(cuò)誤忽視安全與警示、造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備、身體或精神原因、物體存放不當(dāng)、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所、注意力分散、攀坐不安全位置、在起吊位置下作業(yè)停留。目前電力施工企業(yè)的安全管理還是比較成功的,如果能認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度,一般不會(huì)出現(xiàn)大的傷亡事故,這與企業(yè)對安全工作的重視和在管理上進(jìn)行事前預(yù)防的措施有很必然的聯(lián)系。對管理人員、工人進(jìn)行反復(fù)的安全教育,對提高安全意識有重要的作用。目前的安全管理制度還是比較完善的,主要是通過學(xué)習(xí),提高人的主觀安全意識,通過宣傳加強(qiáng)人的主觀安全意識。
3.3管理因素:職工勞動(dòng)熱情不高、沒有安全操作規(guī)程或不健全、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全技術(shù)交底不清、施工組織設(shè)計(jì)不合理、領(lǐng)導(dǎo)者的安全責(zé)任心不強(qiáng)、事故隱患整改不力、施工現(xiàn)場缺乏檢查驗(yàn)收或指導(dǎo)錯(cuò)誤、安全教育制度不完善不落實(shí)、層層轉(zhuǎn)包包而不管,已包代管、違章指揮違章作業(yè)。
3.4工作環(huán)境因素:場地狹窄、氣候惡劣、環(huán)境溫度濕度不當(dāng)、噪聲干擾、交通線路的配置不安全、通風(fēng)不良或無通風(fēng)、材料等堆放不安全、照明不足、場地雜亂無章、工序設(shè)計(jì)或配置不安全。
4、涉及電力施工企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度
4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度:目前的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,已經(jīng)相當(dāng)完善,規(guī)定了從上至下各級的安全職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的是使各級人員明確自己的安全職責(zé)和義務(wù),當(dāng)然還應(yīng)明白自己的權(quán)利,也就是說安全生產(chǎn)責(zé)任制制定以后,在落實(shí)責(zé)任的同時(shí),必須授予落實(shí)責(zé)任所必需的權(quán)利,即職責(zé)和職權(quán)保持一致,要能使各級人員掌握,行使自己的生產(chǎn)安全職責(zé)。即通過安全生產(chǎn)教育會(huì)議及培訓(xùn),書面形式簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,通過宣傳欄,宣傳牌等公布安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織安全知識宣傳報(bào)道等活動(dòng)。
4.2進(jìn)入施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度:施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度是對進(jìn)入現(xiàn)場的所有人員通用的一般規(guī)定,規(guī)定了包括外來人員都應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章制度。和安全生產(chǎn)責(zé)任制一樣,安全規(guī)章制度也應(yīng)采用標(biāo)牌懸掛宣傳等,其次,是要有專人監(jiān)督檢查,按規(guī)范嚴(yán)格實(shí)施。
4.3安全生產(chǎn)資金保障制度
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條、第十八條、第八十條,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條、第二十二條在法律上確立了安全生產(chǎn)資金保障制度,安全生產(chǎn)資金包括勞動(dòng)保護(hù)用品,安全培訓(xùn)費(fèi)用,安全措施經(jīng)費(fèi)。安全專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和使用可以考慮以下原則:安全生產(chǎn)資金應(yīng)按《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為:房屋建筑工程、礦山工程為2.0%,安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用,財(cái)務(wù)部門應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算管理,安全專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)注意:有關(guān)技術(shù)措施資金應(yīng)屬于生產(chǎn)預(yù)算資金。
關(guān)鍵詞:公路工程;安全管理;實(shí)效性;提升對策
中圖分類號: U412 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,為公路工程的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn),為了迎接挑戰(zhàn)我們要對公路工程深入了解和分析,不斷提高公路工程的質(zhì)量、施工速度、安全及使用期限。實(shí)施公路工程需要耗費(fèi)巨大的人力、物力和財(cái)力,然而在進(jìn)行管理作業(yè)和維護(hù)安全作業(yè)過程中仍然存在多種問題和隱患,我們面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于大部分作業(yè)都是在戶外,難度系度比較大,所以為了減少安全隱患要不斷完善和改善公路工程安全管理系統(tǒng),引進(jìn)先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)和系統(tǒng)機(jī)制。盡管我國的公路工程安全管理系統(tǒng)在這幾年有了明顯的完善和改革,但在實(shí)際施工中仍然出現(xiàn)不斷的問題,這些不足之處嚴(yán)重的影響力工程的進(jìn)度和質(zhì)量,這些問題是需要亟待解決的。對于傳統(tǒng)的安全管理系統(tǒng),我們要取其精華去其糟粕,引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù),讓公路工程安全管理系統(tǒng)不斷發(fā)展和進(jìn)步,滿足社會(huì)的發(fā)展要求,為公路安全提供系統(tǒng)保障,為大家的安全打下良好的基礎(chǔ)。
1 公路施工中安全管理的重要性
1.1 公路施工的特點(diǎn)
與其他職業(yè)相比較,公路施工屬于高危職業(yè),而且大部分作業(yè)地點(diǎn)都是在戶外,被人們稱作“上天入地”的職業(yè)。由于作業(yè)地點(diǎn)大部分都是在室外,所以天氣因素對施工有著巨大的影響,天氣的好壞影響著工程的施工進(jìn)度。再加上公路施工是個(gè)復(fù)雜的過程,需要多方部門的溝通與協(xié)作,交流彼此的技術(shù)和相關(guān)實(shí)情。由于工作量比較大,所以公路工程比較耗時(shí)耗力,且施工時(shí)以路段為單位,分批作業(yè)。施工人員需要在施工地點(diǎn)附近搭建臨時(shí)工棚,而這種工棚也存在著極大的安全隱患。
1.2 公路施工安全管理的重要性
隨著我國人民生活水平的提高,公路工程也日益增加,但是總能看見有關(guān)工程由于管理疏漏、安全意識薄弱而造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故報(bào)道。我國始終堅(jiān)持以人為本,因此,人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)該始終放在首位,要始終堅(jiān)持安全第一的施工理念。因此,必須要全面保證公路施工的安全,提升工程質(zhì)量。
2公路工程安全管理存在的問題
2.1 施工人員的整體素質(zhì)不高
從我國的發(fā)展現(xiàn)狀可知,建筑業(yè)較為發(fā)達(dá),其工程管理模式也較為先進(jìn),而我國的公路工程由于起步晚,管理的發(fā)展步伐自然不如建筑業(yè),還存在很多的不足。再者,由于公路工程的前期工作主要是修建道路,所以潛在發(fā)生安全問題的根源相對較少,因此,很多施工單位很容易出現(xiàn)只關(guān)注生產(chǎn),而忽視安全因素的情況。 經(jīng)過調(diào)查,現(xiàn)在大多數(shù)的公路安全管理人員缺乏安全意識,對安全法規(guī)和相關(guān)技術(shù)了解甚微,最后使得安全管理在實(shí)際操作過程中無法得到落實(shí),同時(shí)安全檢查工作基本上是敷衍了事,無法幫助排除安全隱患,最終導(dǎo)致安全事故的多發(fā)。
2.2 安全管理的制度不夠完善
一個(gè)完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運(yùn)行,同時(shí)增強(qiáng)工程的安全有效性。但是,從我國普遍的施工過程來看,工程的安全管理體制都較為落后,在實(shí)際操作中的作用很少。 甚至于有些施工方,都沒有具體的安全概念,在實(shí)踐中,要具體落實(shí)各項(xiàng)安全舉措時(shí),總是顯得手足無措,漏洞百出,最終造成災(zāi)難性事故。
2.3 公路施工存在諸多不可抗因素
公路施工由于受氣候、地域等多重限制,很容易發(fā)生諸如臺風(fēng)、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災(zāi)害,這使得施工安全無法得到絕對的保障,氣候多變、地勢險(xiǎn)惡、地質(zhì)復(fù)雜等都是工程會(huì)遭遇的狀況,除此之外,公路施工還會(huì)遭遇突然的車禍威脅,隨著工程的開展,還會(huì)承受更多的考驗(yàn),這無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。公路施工需要大量的專業(yè)設(shè)備,同時(shí)還需要配備大量的專業(yè)技術(shù)人員,一旦人員技術(shù)操作失誤,還會(huì)誘發(fā)工程事故。
2.4 安全管理和施工的資金投入不足
公路施工的工程量大,工程復(fù)雜,這務(wù)必需要投入大量的資金,但是很多施工單位都會(huì)存在資金不足的問題,在有限的資金范圍內(nèi),安全管理勢必得不到全面的保障,在實(shí)踐過程中會(huì)遭遇各種瓶頸。同時(shí)由于施工環(huán)境多變,對技術(shù)的要求不同,這也就需要預(yù)留一部分技術(shù)支持資金,尤其是高空作業(yè)和地下作業(yè),都需要一定的資金來保障作業(yè)的安全,減少事故發(fā)生的幾率,因此,必須要有足夠的資金來確保工程的安全。
3公路工程安全管理實(shí)效性的提升對策
3.1 提高施工人員和管理人員的素質(zhì)
施工人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到工程的質(zhì)量,因此,必須組織員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提升專業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)他們的安全意識,讓他們在安全規(guī)范要求內(nèi)進(jìn)行施工。還要提升管理人員的水平,組織管理人員定期培訓(xùn),嚴(yán)格選拔機(jī)制,定期考核,對于新近的管理人員要安排專業(yè)技能培訓(xùn),根據(jù)人員的不同個(gè)性,分配不同崗位,進(jìn)行人員崗位的合理分配。要鼓勵(lì)員工在空閑時(shí)期不斷提升自我技能,學(xué)習(xí)新技術(shù),進(jìn)行理論知識的學(xué)習(xí),然后應(yīng)用于實(shí)踐,最后提升工程的效率和質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)安全施工管理的制度
安全施工管理的改革制度包括:安全施工管理系統(tǒng)的改革,并建立完整的管理規(guī)范系統(tǒng);獎(jiǎng)罰分明,對敢于創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的給予獎(jiǎng)勵(lì),對于不思進(jìn)取、的進(jìn)行懲罰,明確工作職責(zé),讓施工安全管理工作有秩序地運(yùn)行;充分落實(shí)管理政策,定期進(jìn)行檢查和審核,建立一個(gè)全面的管理系統(tǒng)。
3.3事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn),根據(jù)會(huì)出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項(xiàng)救援策略、應(yīng)急預(yù)案,以及進(jìn)行定期的演習(xí),以確保專業(yè)救援搶險(xiǎn)的器材、設(shè)施、物資,以及人員都真正地落實(shí)。有關(guān)的人員需要對預(yù)案進(jìn)行定期熟悉和認(rèn)知,對救援任務(wù)與自身的責(zé)任進(jìn)行明確,且要安排演練,以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失,真正地確保人員的財(cái)產(chǎn)與生命安全。工程項(xiàng)目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后,應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故,那么事故企業(yè)需要迅速地報(bào)告給地方安全監(jiān)督部門,公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè),以及建設(shè)單位,而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行啟動(dòng),組織有關(guān)的力量進(jìn)行搶救,還應(yīng)當(dāng)對事故場地進(jìn)行保護(hù)等。
3.4加大對安全設(shè)備的投入
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對公路工程施工現(xiàn)場的設(shè)備管理,保證設(shè)備能安全生產(chǎn),嚴(yán)格按照企業(yè)的制度對設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng),避免發(fā)生意外,要使設(shè)備保持良好的工作狀態(tài)。對于使用頻率較高的設(shè)備、容易損壞和出現(xiàn)故障的機(jī)械設(shè)備要做好跟蹤監(jiān)測,做好預(yù)防工作。加大安全設(shè)施的投資力度,并充分發(fā)揮安全設(shè)施在施工過程中的作用。具有安全隱患的區(qū)域應(yīng)設(shè)立醒目的安全警示牌,機(jī)械設(shè)備必須按照說明進(jìn)行正確安裝和使用,所有部件的固定要牢靠,禁止私自改裝設(shè)備。
3.5加大對資金的投入
資金是開展工程的動(dòng)力,因此,必須要保證足夠的施工資金,為安全管理提供保障。 在施工過程中,舊設(shè)備需要維護(hù),要不斷地更新技術(shù)設(shè)備,技術(shù)操作人員需要進(jìn)行定期的培訓(xùn),同時(shí)需要預(yù)留足夠的儲備資金,這樣才能推動(dòng)安全管理方案的實(shí)施,安全隱患才能得到最大限度的排除,工程質(zhì)量才能得到保證。
4結(jié)束語
安全施工是重中之重,安全管理不僅可以保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,還能給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。公路施工單位務(wù)必要增強(qiáng)安全意識,把安全放在第一位,堅(jiān)持以人為本,保證施工安全的同時(shí),保證工程的質(zhì)量,提升工作效率。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建筑;企業(yè);安全管理;體系
引言
我們應(yīng)清醒地看到,由于受生產(chǎn)力發(fā)展不均衡和基礎(chǔ)薄弱的制約,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻,我們在肯定成績的同時(shí),也要清醒認(rèn)識到,當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題,安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴(yán)峻。安全管理對于建筑企業(yè)來說是至關(guān)重要的。目前狀況下,建筑企業(yè)對于安全管理的需求體現(xiàn)為兩個(gè)層次:1.來自社會(huì)的系統(tǒng)而有條理的監(jiān)督指導(dǎo);2.在企業(yè)內(nèi)部建立”預(yù)防為主,持續(xù)改進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系。
1 建筑企業(yè)需要在內(nèi)部建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理體系
在我國,1998年8月,中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的試行標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)一些企業(yè)的要求進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)施。1999年10月.國家經(jīng)貿(mào)委了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》,同時(shí)下發(fā)了開展體系認(rèn)證的通知。2001年11月12日,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)新的國家標(biāo)準(zhǔn):GB/T28001--2001《職業(yè)健康安全管理體系一規(guī)范》,并于2002年1月1日起正式實(shí)施。
該體系在我國的建立和發(fā)展,標(biāo)志著我國職業(yè)健康安全管理向規(guī)范化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)了一大步,建筑企業(yè)應(yīng)該以此作為標(biāo)準(zhǔn)化安全管理的依據(jù)。
標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理=系統(tǒng)化、程序化的管理+必要的文件支持。
其中,“預(yù)防為主”、“持續(xù)改進(jìn)”、。全員參與”是標(biāo)準(zhǔn)化安全管理的三個(gè)重要屬性。
標(biāo)準(zhǔn)化安全管理立足于全員參與。管理的職責(zé)不僅限于最高管理者和有關(guān)的職能管理部門,而是滲透到企業(yè)的所有層次。
標(biāo)準(zhǔn)化安全管理需要系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持。將離散無序的活動(dòng)置于一個(gè)統(tǒng)一有序的整體中考慮,使管理活動(dòng)更便于操作、實(shí)施和評價(jià),而各種管理要素都有相應(yīng)的文件系統(tǒng)來體現(xiàn)。
標(biāo)準(zhǔn)化安全管理從本質(zhì)人手,體現(xiàn)預(yù)防為主。要求在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中改善工作條件,消除事故隱患,控制職業(yè)危害,保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全與健康。
標(biāo)準(zhǔn)化安全管理著眼于持續(xù)改進(jìn)。它區(qū)別于一般的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),沒有固定的指標(biāo)和參數(shù),不是通過建設(shè)的驗(yàn)收或評審,就一勞永逸、坐享其成。而是通過周而復(fù)始地進(jìn)行“規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審”活動(dòng),使“目標(biāo)、指標(biāo)、狀況、水平”不斷提高和改進(jìn)。
2 建筑市場活動(dòng)中的不規(guī)范行為
從招投標(biāo)環(huán)節(jié)看:①既有建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo),肢解工程、化整為零,或者直接指定施工單位等違法違規(guī)行為;②又有投標(biāo)單位弄虛作假、騙取中標(biāo),圍標(biāo)、串標(biāo),陰陽合同,低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算等違法違規(guī)行為;③還有招投標(biāo)機(jī)構(gòu)“中介不中”,與招標(biāo)、投標(biāo)單位合謀圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。
從承發(fā)包環(huán)節(jié)看:還存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。
從企業(yè)經(jīng)營管理看:①由于建筑市場過度競爭,或者業(yè)主的明示、暗示,企業(yè)惡意壓價(jià),壓縮合理工期、降低標(biāo)準(zhǔn);②如有的勘察設(shè)計(jì)單位不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì),勘察設(shè)計(jì)深度不夠;③有的施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工,甚至偷工減料、以次充好;④有的監(jiān)理、監(jiān)測單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)理、監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)糾正、不報(bào)告、不反映。
從企業(yè)資質(zhì)、注冊人員資格管理看:①有的弄虛作假,②有的出借、出租, ③有的資質(zhì)掛靠,④有的隱瞞不良行為、隱瞞質(zhì)量安全事故。
以上這些大量的違法違規(guī)行為,給我們的安全生產(chǎn)埋下了大量的隱患,帶來了極大的危害。
并且,從大量發(fā)生的事故調(diào)查說明,其中都存在違法違規(guī)行為,因此,我們必須下決心、下功夫整頓規(guī)范建筑市場,必須嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。
3 加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度
建筑施工特種作業(yè)人員必須持證上崗
3.1 建筑施工特種作業(yè)人員---在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中,從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。包括:①建筑電工;②建筑架子工;③建筑起重信號司索工;④建筑起重機(jī)械司機(jī);⑤建筑起重機(jī)械安裝拆卸工;⑥高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工;⑦經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。
3.2 必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(簡稱“資格證書”),方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
4 采用信息技術(shù).加速標(biāo)準(zhǔn)化安全管理的實(shí)現(xiàn)
上文的分析和論述,為開發(fā)安全管理信息系統(tǒng)提供了理論指導(dǎo)和開發(fā)依據(jù)。信息化和標(biāo)準(zhǔn)化是相輔相成的,信息技術(shù)為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)提供了有力的支持,具體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面:
4.1 規(guī)范企業(yè)總部及項(xiàng)目經(jīng)理部的安全管理行為,按照既定程序執(zhí)行管理計(jì)劃。
4.2 輔助安全管理,向缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員提供經(jīng)驗(yàn)信息。
4.3 為企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理部積累和交流安全管理經(jīng)驗(yàn)提供信息平臺。
4.4 提供有計(jì)劃、有針對性的教育方案,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)安全管理。
安全管理信息系統(tǒng)可以將“規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審”這一系列的標(biāo)準(zhǔn)化操作,用工作流的形式呈現(xiàn)在管理人員面前,從而起到規(guī)范管理行為的目的。比如上文提到的項(xiàng)目安全管理的運(yùn)行模型:與進(jìn)度計(jì)劃的結(jié)合,危險(xiǎn)源的辯識,安全計(jì)劃的制定、執(zhí)行與反饋等,以目前施工現(xiàn)場的管理水平,很難全面推行,效果也不見得好,而按照信息系統(tǒng)提供的工作流程進(jìn)行管理,則可以讓紛繁復(fù)雜的管理事務(wù)變得簡單、有條理,減少工作量。
信息技術(shù)同樣為安全管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的積累和交流提供了良好的實(shí)現(xiàn)手段。管理文檔、工程資料。在信息系統(tǒng)的管理下可以實(shí)現(xiàn)有序存儲,快速查詢;危險(xiǎn)源辨識結(jié)果、危險(xiǎn)預(yù)控措施可以積累成一個(gè)經(jīng)驗(yàn)庫;企業(yè)總部和項(xiàng)目經(jīng)理部之間通過信息技術(shù)可以快速傳遞信息,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)循環(huán)的互相補(bǔ)充。
信息技術(shù)的加入,將加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理的實(shí)現(xiàn),真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主,持續(xù)改進(jìn)的安全管理模式。
5 對標(biāo)準(zhǔn)化安全管理工作的一些具體建議
5.1 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,要健全和完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。施工企業(yè)要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員,取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事建筑施工活動(dòng)。建設(shè)單位要依法履行安全責(zé)任,不得壓縮工程項(xiàng)目的合理工期、合理造價(jià),及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格實(shí)施施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。
5.2 強(qiáng)化施工過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
企業(yè)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過程的日常安全管理。工程項(xiàng)目要有施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場帶班,并與工人同時(shí)上班、同時(shí)下班。對無負(fù)責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的,對有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理,同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班的,對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
5.3 認(rèn)真排查治理施工安全隱患
企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要對在建工程項(xiàng)目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理,并及時(shí)消除隱患。對重大隱患,企業(yè)負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場監(jiān)督整改,確保隱患消除后再繼續(xù)施工。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對重大隱患治理實(shí)行掛牌督辦,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)督促檢查。對不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知,不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的,要依法從重追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
5.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
5.4.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),按有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)考核合格證書。
5.4.2 工程項(xiàng)目的特種作業(yè)人員,必須經(jīng)安全教育培訓(xùn),取得特種作業(yè)人員考核合格證書后方可上崗。
5.4.3 要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場一線操作人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),使其掌握安全操作基本技能和安全防護(hù)救護(hù)知識。
5.4.4 對新入場和進(jìn)入新崗位的作業(yè)人
員,必須進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不得上崗。
5.4.5 企業(yè)每年要對所有人員至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。
對存在無證上崗、不經(jīng)培訓(xùn)上崗等問題的企業(yè),要依法進(jìn)行處罰。
5.5 推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)要深入開展以施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),提高施工安全管理的精細(xì)化、規(guī)范化程度。要健全建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)內(nèi)容和制度,從工程項(xiàng)目涉及的腳手架、模板工程、施工用電和建筑起重機(jī)械設(shè)備等主要環(huán)節(jié)入手,作出詳細(xì)的規(guī)定和要求,并細(xì)化和量化相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。