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【關鍵詞】液氨;消防;冷凍;監管
氨為無色、有刺激性惡臭的氣體,易液化,易溶于水(呈堿性)、乙醇和乙醚,具有毒性、強刺激性和腐蝕性。氣態相對密度(空氣=1)為0.6(比空氣輕),液態相對密度(水=1)為0.82/-79℃(比水輕)。氨與空氣易形成爆炸性混合物,遇明火、高熱會引起爆炸燃燒,爆炸極限為15.7%-27.4%。若遇高熱,存儲容器內壓力增大,有開裂和爆炸的危險。氨與氟、氯、溴、碘等接觸會發生劇烈的化學反應。氨可通過呼吸道、消化道和皮膚引起人員中毒、灼傷,急性中毒輕度者出現流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、咯痰等;中度者癥狀加劇,出現呼吸困難、紫紺等;重度者可引發中毒性肺水腫,咳出粉紅色泡沫痰、呼吸窘迫、昏迷、休克等,吸入一定的量能致人死亡。氨在空氣中的最高允許濃度為30mg/m3。氨氣通過加壓以液態形式進行儲存和運輸,即為液氨。液氨作為一種重要的化工原料,主要用作制冷劑及制取銨鹽和氮肥。在生產、儲存、運輸、使用過程中發生泄漏,極易導致燃燒爆炸和中毒事故,造成人員傷亡和區域性污染。
一、重大危險源液氨企業存在的安全隱患問題概況。液氨是一種有毒、易燃易爆氣體,國家標準《危險化學品品目錄》將液氨歸類在有毒氣體。液氨一旦泄露,會立即氣化為氨氣,易造成人員中毒,嚴重可以引發群死群傷事故。液氨的儲存和使用是國家安監部門的重點監管對象,使用液氨為制冷劑的大中型的冷凍廠都屬于危險化學品重大危險源。近年來,全國各地的液氨泄露事故時有發生,周圍人員大轉移,造成不好的社會影響,應引起企業、行業主管部門和安監部門的高度重視。截止目前,西寧市的涉氨企業數量為18家,構成重大危險源的冷凍企業有8家,主要分布在城北、城東區。其中存儲量大于10噸的企業有4家,分別是青海百德投資發展有限公司(12噸)、青海三江集團有限公司農貿市場(15噸)、青藏高原農副產品集散中心(50噸),青海華電大通發電公司(50噸)。全市18家涉氨企業中,除青海華電大通發電有限公司使用液氨作為環保脫硝工藝使用外,其余17家企業均為制冷保鮮庫。
由于歷史及其他的原因,冷凍企業的建設過程基本上都沒有經過“安全設施三同時”的程序進行審批、建設。普遍存在企業內部建筑物、設備裝置之間、與周邊建筑(構)物的安全距離不符合規范要求。企業的安全設施、消防設施及個人防護用品的配置不到位等重大安全隱患問題。多數冷凍廠建設前建筑物、設備裝置及管道的圖紙沒有送質監或消防部門審核,有的甚至沒有設計施工圖紙就擅自進行違規違法建設。
二、解決主要存在的安全問題的安全對策措施。
(一)大多數使用液氨企業沒有取得消防審驗手續。西寧市大部分涉氨企業的建設至今沒有按照“安全設施三同時”的要求進行建設,且屬于80年代早期陸續建設項目。此類企業大部分車間、廠房沒有通過消防部門審核、驗收,現在也難以補辦消防審批手續,工程建設審批程序不規范。有的企業建設前的圖紙并沒有送消防部門審核,有的甚至沒有圖紙就擅自違規違法建設,因此這類企業沒有也不可能取得消防驗收合格意見書等消防審批手續。根據此現狀,企業應做安全評價報告,并有必要設立“消防安全專篇”對液氨企業廠房、車間及附屬建筑物的耐火等級、防火間距、火災危險性、消防設施等進行實事求是的評價,即對企業的消防設施的配置對照國家有關消防和安全管理的法律法規和標準規范逐項進行評價,對不合格項提出整改對策措施,評價機構應指導和幫助企業進行整改。
(二)大部分企業尚未安裝防雷設施。氨機房及液氨儲罐區的火災危險等級屬乙類,按照規范要求應設置防雷設施,并經防雷檢測部門檢測合格后方可投入使用。防雷設施比較好整改,只要企業肯花錢就可以整改合格。縣級以上氣象局防雷檢測部門有指定的專門有資質的機構負責對防雷設施進行設計和施工,企業可以委托他們對防雷設施進行改造設計、施工。防雷設施的建設屬于安全設施的投入,企業必須按照規范要求進行建設配置到位,且應取得氣象部門的的防雷檢測合格報告書。
(三)氨機房的壓縮機的電機為非防爆型。依據《冷庫設計規范》 GB50072-2010、《爆炸和火災危險環境 電力裝置設計規范》GB50058-92等相關標準范,對于生產、加工、處理、轉運或貯存過程中出現或可能出現下列爆炸性氣體混合物環境之一時,應進行爆炸性氣體環境的電力設計,即在大氣條件下、易燃氣體、易燃液體的蒸氣或薄霧等易燃物質與空氣混合形成爆炸性氣體混合物。為此,氨制冷機房是需要進行防爆設計的。為了使爆炸和火災危險環境電力裝置設計貫徹預防為主的方針,保障人身和財產的安全,因地制宜地采取防范措施,做到技術先進,經濟合理、安全適用。但氨發生泄漏后引起爆炸的風險很小,強制所有氨制冷機房進行防爆設計不符合立法目的“經濟合理、安全適用”。氨制冷機房照明應選用防爆型燈具,在氨制冷機房應設有事故通風機及氨氣濃度報警裝置。當出現氨氣意外泄漏時,能保證制冷機房氨氣濃度控制在4%以下,遠遠達不到氨氣的爆炸下限(16%),因此氨制冷機房是安全的,但氨氣濃度報警裝置和事故風機(防爆型)還是必須安裝且要實現聯鎖控制功能。
[關鍵詞]駕培 考核模式 職業教育 影響
[作者簡介]劉任熊(1978- ),男,湖南隆回人,江蘇經貿職業技術學院示范建設辦公室副主任,講師,碩士,研究方向為職業教育。(江蘇 南京 211168)
[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)32-0191-02
一、駕培及其考核模式
駕培即機動車駕駛員培訓的簡稱,它是指以培訓學員的機動車駕駛能力或者以培訓道路運輸駕駛人員的從業能力為教學任務,為社會公眾有償提供駕駛培訓服務的活動。20世紀80年代我國實行改革開放以來,隨著經濟社會的發展,擁有私家車的家庭越來越多,學習駕駛技能的人群也不斷擴大,駕駛技能成為一項生活基本技能,非職業性的駕駛行為開始涌入駕駛隊伍,非職業性的駕駛技能培訓機構大量出現,駕培逐漸走向市場化。駕培內容由四個科目組成。科目一為理論考核,主要為道路交通安全法律、法規理論知識,考核方式為無紙化理論考核,總分100分,90分為通過;科目二為樁考;科目三為電子路考;科目四為大路考(含燈光)。除科目一之外,其他三個科目均為實踐性操作,學員借助考試用車在封閉考場的道路或真實公路上進行考核。所有考核科目合格,駕培學員即可申領中華人民共和國機動車駕駛證,可以合法在中華人民共和國境內按規定駕駛機動車。深入剖析駕培及其考核方式,可以總結出其三個關鍵特性:一是培訓內容緊貼職業要求,注重實際操作;二是培訓過程循序漸進,教學方式采用模塊化教學;三是考核與培訓分離,由行業主管部門統一考核。
二、駕培及其考核模式在職業教育中的運用
職業教育以培養職業技能型人才為己任,特別是高等職業教育,要求培養高端技能型人才,要求受教育者具備一項或者多項較強實踐操作能力,對理論知識的要求是必需夠用,著重培養受教育者的實際操作能力。與職業教育特點吻合的是,駕培及其考核方式也處處突出對學習者實際操作能力的培養,在某種意義上,也從屬于職業體系。職業院校教育活動可從駕培及其考核模式吸收借鑒有益經驗,培養更實用的技能型人才。
1.人才培養方案設置。整個駕培過程中,理論課時數所占比例極小,大量的實際操作學習時間是學員在教練員的教導下在教練車中完成。輕高深理論,而重平實操作。在現行的教育體制框架內,職業教育學制期內(中等職業教育與高等職業教育均為三年),接受教育者大多數時間在理論課堂上度過。職業教育的專業人才培養方案中,一般要求一個專業總課時數為2200~3000,總學分在120~140。為突出職業教育與普通學歷教育相比具有的優勢,在職業教育某一專業的人才培養方案總課時分配上,理論課時數和實操課時數應滿足符合職業教育特點的黃金分配比,這個比例的大小因專業不同而各有差別,彈性控制,但大體上以實際操作課時數占總課時數的比例在50%以上為宜,在實際操作課時數里,綜合生產性實訓不應低于80%。比如,財經類專業與機械類專業的比例就應該有較大區別,機械類專業的實際操作課時數應更多,這樣才能培養出高端技能型人才;再比如,烹飪專業的人才培養方案中,實際操作課時數應遠超理論課時數。
2.教學內容選擇。駕培考核內容從眾多教學內容中選取,考核內容是教學內容的一個真子集,這符合考核的經濟性和教學的有效性原則。它既不盲目,也不為應試而教學,考核作為教學的指揮棒作用是確實存在且有效的,既能督促教練“巧教”,也能促使學員“苦學”。駕培的教學內容,重在教會學員能實際駕駛一輛機動車,講究的是一個怎樣做和怎樣做得更好。如將駕駛技能當做一個專業,駕駛培訓的各個教學模塊可理解為這個專業教學內容的課程。職業教育的教學內容選擇標準以過程性知識為主,以成熟性知識為輔。對比分析后發現,它同樣是以怎樣做和怎樣做更好的知識為主,可以理解成為什么而做的知識。
3.教與學方式。駕駛作為一項技能或是作為一種職業,并不需要系統高深的理論知識,而需要扎實的操作技能。駕培模式中,特別突出的特點是分科目、模塊化教學,整個駕培方案將一個駕駛員必須掌握的駕駛技能分解成一個一個的模塊。具體科目中,科目一(交通法規理論)以理論教師講授為主、學員自主學習為輔,其他科目以學員實際操作為主、教練員指導為輔,學員是學習的主體。教練員在具體培訓學員的時候,根據模塊化的具體科目分項進行訓練。當教練員認為學員掌握了一個模塊,即對學員進行模塊考核,通過考核后再進入下一個模塊學習;當所有模塊都掌握后,教練員再對學員的科目進行融會貫通,加以串聯;模塊與模塊之間,也并不是生硬分割,而是具有前后邏輯銜接關系。這樣根據模塊化的教學內容確定的教學方式,有利于學員有針對性地掌握技能。在職業教育教學過程中,可以借鑒這種模塊化教學方式。一個專業的人才培養方案,包括多門課程,課程是人才培養方案的細胞。而課程可以構建成不同的模塊,模塊之間能夠實現不同的教學功能,模塊之間、模塊中的課程及教學環節之間要有必要的內在邏輯。在設計教學方式時,可以根據模塊的不同,選擇不同的教學方式。既可采用駕培模式這種體現當代學徒制特點的教學模式,也可采用同學之間相互交流的方式。在市場化的駕培行業中,學員有權選擇教練員,并與駕培經營者約定培訓時間,有權拒絕支付合同中未約定的培訓收費,駕培學員的選擇權更大,某種程度上處于買方市場的相對強勢地位。在職業教育里,如能一定程度上借鑒駕培行業的這種思路,讓學生在教師的指導下,在人才培養方案框架內,根據個體特點和興趣,組建個性化“課程菜單”,自主選擇某一門課程的任課教師,相對靈活地支配自己的學習時間,必能充分體現教師主導、學生主體的思路。
4.實訓條件配置。在國家示范高職院校建設與評審過程中,所有院校都非常注重實習實訓基地的建設,這也是職業教育的職業屬性使然。接受職業教育的學生,畢業后的第一預期是就業。社會用人單位對職業院校畢業生的第一要求,是能適應工作崗位,即從業。因此,在職業教育全過程中,應當注重對學生職業動手能力即實操能力的培養。實操能力的培養不是憑空而來,必須有一定的場所設備,要借助一定的實際載體,這個載體就是實驗實訓實習基地的軟硬件設備。駕駛培訓的四個科目中,除科目一之外,全部在教練車上進行,學員操縱教練車,在駕校教練場或真實的道路上行駛,這是在一個全真環境里學習。學員學到的駕駛技能積累的駕駛經驗來自“生產第一線”“第一手”,是最直觀的,也是最有用的。職業教育如能重視實驗實習實訓場所設施建設及設備添置,根據職業崗位群做實訓基地總規劃,根據工作過程所需建設實訓場所,建好的實訓基地能滿足教學、實訓、培訓、鑒定四種需求,接受教育者能借助這些場地設備,接受職業教育的學生就如駕培學員一樣,能在這些生產性實訓基地接受教育,感性地、快速地掌握職場要求的知識和技能,切實拉近校園和職場的距離,甚至如駕培一樣,實現校園和職場直接無縫對接。
5.考核評價方式。駕培采用教考分離方式進行考核,教學工作由各駕駛培訓機構(即駕校)組織實施,考核則由公安機關交通管理部門組織考評,這樣有利于駕培考核的公平、公正、公開,有利于駕培評價的科學、有效、直觀,有利于駕培行業教風、學風的良性發展,有利于對培訓機構進行合理、高效的實時監督。同時教考分離也讓學員意識到,成績的好壞取決于對所學駕駛技能掌握與理解水平的高低,取決于學員自身平時的努力程度。借鑒駕培考核模式,在職業院校的日常教育過程中,實行教考分離。以教學大綱為依據進行教學和考核,分別有不同主體執行,統一命題、集體流水評卷,有利于充分發揮考試在教學工作中的導向作用和監督作用,使教學工作規范有序地進行。考評流程公開,考評人員沒有利益沖突,能公正考評,并能保證考核結果相對公平。這也是規范教學工作和適應教學管理制度改革的需要。當然,駕培及其考核模式也絕非盡善盡美。駕校學員普遍都有這樣的感受:學車難,練車難,約考難,拿證周期長。部分地區的部分駕校教練員一定程度上存在“吃拿卡要罵”現象。在職業教育過程中,這些弊端必須革除。
職業教育必須緊跟產業調整升級和經濟發展變化而不斷調整自己的專業結構、教學方法和評價機制,借鑒包括駕培行業在內的其他行業優秀經驗,探索建立現代學徒制人才培養模式,促進專業課程內容與職業標準相銜接,這是可行途徑之一。
[參考文獻]
[1]中華人民共和國交通部.中華人民共和國交通部2006年第2號令[Z].
1991-06-05.
總體目標:以加快運輸結構轉型和出行方式轉變為核心,以提高能源利用效率和強化管理為重點,通過政策引導、規范標準、市場準入、監督管理、科技創新、信息服務等手段,結合我市交通運輸行業結構調整、技術進步、管理挖潛等方面節能潛力,提高行車舒適性、縮短行車距離,改善船舶的行使條件、縮短航行時間,實現節能減排為目的,進一步整合現有公路、水路、港口資源,進一步綜合完善我市大交通建設,構建綜合性運輸樞紐及運輸網絡。
一、組織領導
為了使節能減排工作有序開展,局決定成立節能減排工作領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在局安全(科技)科。
二、優化綜合交通運輸體系,提高交通運輸節能水平
(一)進一步強化道路運輸行業節能減排工作
1、加大運力結構調整力度,把好營運車輛準入關。認真貫徹交通運輸部《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》,嚴禁高耗能車輛進入運輸市場,嚴格執行老舊交通運輸工具報廢、更新制度。對能耗高、排放超標的老舊車輛和經綜合性能檢測,車輛的技術狀況達不到要求以及已到報廢年限或行駛里程的車輛要堅決清理出運輸市場。對客運班線實載率低于70%的客運班線不再新增運力和班次。加快利用科技手段提高運輸組織化程度和集約化水平,大力推廣現代物流信息系統建設,進一步提高貨運車輛實載率,最終實現節能減排。
2、將節能減排工作納入質量信譽考核。運管處要將節能減排工作作為一項重要考核內容納入到對運輸企業、維修企業、出租企業和駕校的質量信譽考核當中,并提高節能減排目標完成情況在質量信譽考核中所占分值的比例。同時將班線新增許可,班線延續經營許可,車輛等級評定,駕校等級評定等業務與節能減排目標完成情況進行掛勾,對節能減排工作不積極、不重視的企業,下發整改通知,如整改后仍達不到節能減排要求的,將停止辦理與該企業有關的一切業務。直至整改后經驗收合格恢復業務辦理。
3、強化對營運車輛二級維護的監管。運管處要加強對營運車輛二級維護的監督和檢查,對于隨意減少二級維護項目,或者只收錢不維護的定點維護企業和提供虛假車輛性能檢測報告單的檢測站,一經檢查發現將按相關規定對該企業進行處罰,對經教育仍不按規定執行的企業取消該企業的二級維護定點資格和綜合性能檢測資格。嚴厲打擊制售假二級維護合格證的違法行為。
4、加快清潔能源的推廣和使用,在我市公交、出租車輛推廣使用清潔燃料的基礎上,積極研究推進客貨運車輛、旅游車輛、駕校教練車輛等營運車輛的清潔燃料使用。
5、優化運輸組織,促進甩掛運輸發展。鼓勵重點道路運輸企業按照市場機制整合資源,調整運力結構,提高營運車輛的里程利用率和實載率,減少單位運輸工作量的燃料消耗。以交通運輸部和國家發展改革委等部門聯合印發的《關于印發甩掛運輸試點工作實施方案的通知》為契機,積極開展甩掛運輸試點工作,取得經驗和成效后,逐步推廣應用提升,力爭甩掛運輸周轉量在道路貨運中的比例增加,帶動道路運輸節能減排取得明顯成效,促進我市現代物流業發展。
6、加強科學回收利用,實現維修行業節能降耗。繼續引導維修企業規范處置廢機油,并加大維修行業廢輪胎、廢電池、廢配件等回收再利用工作。廢機油資質回收工作逐漸由一二類維修企業向三類維修企業戶延伸。大力推廣應用紅外線烤漆技術與設備,以逐步替代廢氣排放較大的傳統燃油式烤漆房。
(二)加強公交行業的節能減排工作
1、以建立綠色公共交通系統為目標,構建可持續發展的公共交通系統模式。大力發展城市公共交通系統,確立公共交通在城市交通中的優先地位。
2、加強公共交通節能管理,推廣使用清潔燃料。推廣節能減排新技術、新材料。完善和落實節油、節氣的管理制度及獎罰制度。加快老舊車輛更新,進一步提高清潔燃料車輛的占比,減少車輛尾氣排放量。
3、提高線網覆蓋率,不斷改善和提高城市公交服務水平。形成結構合理、高效快捷的公共交通系統,加快建設智能公交調度系統,科學合理調度公交車輛運行,達到系統節能目的。努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”。
4、大力發展農村客運,推廣使用符合《鄉村公路營運客車結構和性能通用要求》的“村村通”農村客運車型;打破傳統定點、定線、定班單一的發班方式,采取區域經營、專線經營、延伸經營、預約經營等靈活多樣的節能降耗客運經營方式。
三、加快推進綠色交通建設
(一)加快公路基礎設施建設,優化路網結構,實施重點公路工程建設能耗管理和節能監督,把工程節能列入工程建設管理之中。要求在確保質量、工期的前提下,把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案,減少大填大挖,節約土地資源,加強美化綠化,建設生態路、環保路、景觀路。
(二)加強對大、中修工程施工管理,鼓勵通過合理規劃、優化設計、技術改造,使用煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥等工業廢棄物,開展舊水泥、瀝青路面的循環再利用,臨時占地復墾,減少資源的投入占用。積極推廣應用新技術、新工藝、新材料,降低原材料消耗。
(三)公路養護中繼續做好全國干線公路養護管理檢查,合理安排預防性養護和周期性大、中修,加強對大、中修工程施工中節能的管理,降低原材料消耗,嚴格養護質量管理,減少返工現象,降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
(四)全面提高航道技術等級,改善通航條件,打造綠色航道。加快推進內河運輸、重點港口建設,促進港口結構調整和升級。引導港航企業加強節能管理,加快內河船型標準化進程,加速老舊運輸船舶淘汰工作;嚴把船舶準入關,在新增運力對不符合國家能耗和排放標準的運力不予審批。
四、建設智能交通體系。
為全方位打造智能化的交通運行體系、監管體系和服務體系,提升市化和國際化水平。進一步落實智能交通發展規劃和建設。包括智能公共交通管理系統、智能貨物運輸管理系統、智能道路交通設施管理系統、智能水運交通管理系統、實現通暢交通、便利交通、環保交通、幸福交通、安全交通的總體目的。
一、交通基礎設施能力穩步提升。按照城市現代化和城鄉一體化發展要求,優化交通基礎設施功能布局,進一步提高規劃建設水平。
(一)交通運輸規劃得到完善。根據《省省道公路網規劃(2011-2020)》要求,開展S230馬山段、S608山水路、S450互通連接路、S261西環線規劃路段方案研究,太湖路、南湖路等101條234公里的《區鄉道公路網規劃》通過省級審定并正式實施,21公里農路、9座橋梁納入《省農村公路提檔升級(2013年-2018年)規劃》,建立完善了“十二五”期間50座區小型公益橋梁數據庫。
(二)農村公路建設有序推進。積極與區政府、各鎮(涉農街道)匯報對接聯系,全區投入2.24億元新改建文教路、安南路、向陽路、西園路、許舍路等農村公路19公里、改建安南橋、南軍大橋、石基平橋等15座農橋;預計全年新改建農村公路21公里、橋梁18座。6000平方米建筑面積的胡埭公路服務區主體建筑封頂。
(三)內河港口建設得到加強。內河港城郊港區胡埭作業碼頭工程二期1.2萬平方米倉儲用房招投標結束,完成倉儲用房建設3000萬元;完成港口貨物吞吐量400萬噸。
二、交通運輸行業管理不斷加強。更加注重交通運輸行業管理的廣度和深度,著力推進鄉鎮交通運輸綜合管理改革,著力提升行業管理和服務水平,培育和營造一個健康有序、高效便捷的交通運輸環境。
(一)“三關一監督”不斷加強。認真做好《省道路運輸條例》(2013年4月1日施行)宣教工作,全力加強區域內運輸車輛管理,今年以來新增運輸車輛1016輛(7600噸位)。改裝危貨運輸車輛北斗/GPS雙模系統345輛,完成年度任務100%。切實做好道路“春運”等交通運輸保障,全力做好文明城市創建迎檢工作,開展運輸市場專項整治行動9次,出動道路運政車輛1250臺次3350人次,檢查運輸車輛5590輛次,糾正違法違章行為366起,市民中心、大學城、景區等周邊道路運輸秩序良好。
(二)維修駕培得到規范。認真做好維修、駕培企業經營行為計分考核工作,催告道路運輸車輛二級維護過期806輛次,深入開展“3.15”汽車維修質量月活動,對2015名人員進行了行業誠信考核,萬國汽修被省交通運輸廳評為“綠色汽修”示范單位。。加強對駕校行業指導和專項檢查,新增教練車9輛,25輛教練車完成“油改氣”,查處“黑駕校”2家,完成駕校學員理論審核5860人,樁考審核5970人,路考審核5960人。
(三)公路管養水平提高。加強路政日常巡查力度,全力做好公路“春運”等保暢通工作,積極開展“523”公路管養日活動,認真開展路域環境整治工作,配合雪浪街道做好南泉鎮區道路專項整治,清除路障50處、公路非標35塊、違章攤點60個、堆積物250立方米,修補錢胡路、南塘路、南湖路等4.5萬平方米。認真開展2013年超限集中整治活動,加大路面執法力度,公路年平均超限率穩定控制在1.5%以內。認真開展農村公路大中修工程,加大馬山環山公路市級文明樣板路創建力度,認真做好太湖街道市級鄉村公路管養及安保工程示范鎮創建工作。
(四)水運管理得到強化。積極爭取將區航道港口建管養資金列入財政預算,扎實開展內河港口管理提升年活動,將蠡湖公園、蠡湖風景區等客運碼頭納入港口管理范疇。區航道管理處掛牌成立,充實航道港口管理人員5人,做好13條89公里航道日常協同管理,新增旅游航道2條,爭取將航道胡埭洋溪河五級規劃調整六級,做好洋溪河三座橋梁線性優化和建設相關工作。
(五)公交優先深度對接。組織開展全區公交線路和站點專項調查,加強與市公共交通股份有限公司銜接,胡埭—梅園K8公交新線開通,市公交部門承諾將505公交線路終點站(蠡景花苑)延伸到夏家邊社區、將美湖片區配套用房周邊公交站臺前移50米,鎮村公共交通開通率達超26%,居民公共交通出行分擔率100%。
三、交通依法行政能力有效增強。扎實推進“六五”中期普法工作,扎實開展規范執法、嚴格執法、陽光執法、智能執法和文明執法五項執法行動,組織全體執法人員開展了4天的法制培訓,邀請省交通運輸廳法律專家講授《省道路運輸條例》,聘請了13名行風監督員,舉辦各類培訓班3期341人次,完成執法證年審138人并錄入省廳執法證件管理系統,開展了交通基層站所的統一外觀形象建設,執法人員新版著裝更換到位,6輛執法車輛進行了執法標識噴涂。同時規范執法人員現場執法行為,嚴格法律文書制作,辦結行政許可88件,積極開展校車交通許可工作,今年來未發生一起有責投訴、行政復議和訟訴案件。
一、立足市情,著眼大局,全面提升人才工作服務全局的能力和水平
1、跟進新上項目和新建企業,積極提供各類人才服務。走訪工業園區風電企業,了解企業規模現狀和用工需求,及時掌握企業信息,并將人才中心業務打包向企業進行介紹和推薦,解決企業從招聘員工到后續服務的一系列問題,受到了企業好評。繼續加強與外省市企業的聯系,拓展業務范圍,拓寬就業渠道。與額濟納旗三和化工有限公司、中海油新能源玉門風電有限公司等5家大型企業建立了長期輸送勞務用工合作機制。為新疆金風科技有限公司酒泉生產基地等長期合作單位代招工作人員,按照要求,組織篩選應聘者,累計為代招17人次,成功推薦就業并由派遣部簽訂勞務派遣協議15人。為求職者提供了較好的工作機遇,也為部門之間的業務協作創造了條件。
2、以人力資源市場和社會保障服務中心建設為契機,不斷推進市場建設步伐。人力資源市場和社會保障服務中心建設方案確定以來,局領導高度重視,成立了市場建設工作領導小組,并設立了辦公室,抽調工作人員專門負責項目工作,局領導主動出擊,多次到省上進行對接,積極與市國土局、規劃局進行協商,爭取對人力資源市場建設的支持,特別是康市長上任以來,非常關心市場建設,多次召集相關部門進行協調,現土地已經基本確定,市場可研工作前期工作已經準備就緒,只等市政府發文既可進入實施階段。
3、大力開展人才交流工作,為招聘求職者搭建平臺。每月18日定期舉辦大型人才招聘會,針對企業需求和求職者的需要,在元月舉辦了先鋒種業專場招聘會、3月8日舉辦了婦女節專場招聘會、肯德基專場招聘會。上半年共舉辦招聘會6場,有78家招聘單位參會。認真做好招聘單位的后續服務工作,每月19號對企業進行電話回訪,了解招聘單位招聘情況,對于沒有招聘到合適人員的單位,在一周內為其推薦合適人才。大力發展網絡會員,及時對到期會員進行審查,動員他們續辦手續。目前發展網絡會員31家次,其中季度會員22家,半年會員4家,全年會員5家。同時,我們還加強與鄉鎮和社區的聯系,赴城區17個社區、12個鄉鎮進行勞務輸轉宣傳,發放招聘信息,宣傳人才招聘會內容,收集求職資料,豐富了人才儲備,建立了聯系社區、鄉鎮的長效機制。
4、充實服務內容,不斷完善人事和人才派遣工作。切實加強檔案管理,將檔案室現存檔案進行清查,重新規整存放,登記造冊;建立了檔案室存放記錄單,使檔案管理工作更加精細化、嚴格化、正規化;對零散調檔函件進行清理規整,建立了電子版調檔函信息登記表,為以后隨時查閱提供了方便。辦理了酒泉衛校、酒泉職業技術學院、酒泉人民醫院、惠民醫院、阿克塞事業單位招錄工作人員及縣市已落實就業單位學生檔案轉出和手續。與農業發展銀行酒泉市分行及各縣市支行續簽了勞務派遣協議,與本草御顏美容中心、甘肅魯能酒鋼風力發電公司、華潤電力風能(瓜州)有限公司,蘭州銀行酒泉分行等單位進行銜接,與華潤電力風能(瓜州)有限公司和蘭州銀行酒泉分行簽訂勞務派遣協議;及時核發各派遣單位員工工資,及時繳納社會保險;認真做好金風科技、鼎新風電兩家風電企業第四、五批新錄用人員體檢、入職等工作;上半年共辦理檔案201件,轉出檔案559件,單純保管40件,辦理單位1家,辦理錄干12件。
5、及早著手,認真做好大學生報到就業相關準備工作。加強大中專畢業生就業指導。加強就業政策的宣傳,切實為大中專畢業生就業提供專業的咨詢服務;繼續完善大中專畢業生就業報到、推薦就業等相關服務,并加強后續管理。上半年累計辦理往屆畢業生報到登記125人,辦理畢業生改派換發就業介紹信35人。同時,今年大中專畢業生報到高峰即將來臨,為了做好今年的報到工作,我們及早著手,清理了檔案室,對相關人員進行了崗前培訓,提高了服務意思,為全面做好報到工作奠定了基礎。
二、加強管理,細化措施,不斷推動各項業務健康發展
1、不斷加強人事考試中心建設,積極承接各類社會化考試。不斷完善考試中心工作人員紀律、監考人員職責、命題工作要求、考場紀律。加強試題庫建設,建立了較為完備的酒泉市人事考試中心題庫,有公務員考試題庫行政職業能力測試、公共基礎、申論、進村就業考試題庫、教育類、汽車駕駛員、醫學類等各類考試用題千余套。上半年共承接了酒泉市政府辦招考工作人員命題及面試工作、阿克塞縣2011年事業單位招錄工作人員考試的命題及考務相關工作、肅北縣2011年事業單位工作人員招錄考試的命題及考務相關工作、衛生局人機對話考試2期4天、共968人次。
2、鞏固傳統培訓,認真做好職稱計算機培訓考試工作。在做好傳統培訓的同時,積極拓寬工作思路,創造條件,開辟培訓工作新的領域。認真組織專業技術人員職稱計算機培訓,不斷提高講課人員的授課水平,加班教學管理,強化服務,督促授課人員認真備課,加強與學員的溝通,及時了解掌握學員的接受水平,調整授課內容和改變授課方式,上半年共開展培訓3期,共3個班次,參加培訓330人;與職稱科配合完成了專業技術人員職稱計算機考試2次,立時8天、54場次,考試人員達640人,共計模塊1714個。配合局工資科完成了機關事業單位技師考試的監考工作。
3、完善制度措施,認真開展非公經濟職稱評審工作。隨著非公經濟的快速發展,非公企業吸納的專業技術人員不繼增加。為了更好向非公經濟單位和專業技術人才提供全方面系列化服務,我們不斷健全完善評審制度,加強對檔案材料及學歷的審核,保證了職稱評定的真實有效,并對初評會評審通過人員發放了資格證書。上半年共收集非公單位初級職稱評審材料7份。
4、加大督查力度,人才駕校培訓工作穩中有升。一是加強內部管理。每月對工作人員進行業務培訓、考核,實行教練員上班登記制度,培訓時必須做到人不離車,考核結果與工資掛勾,保證了駕校各項工作高效、有序地進行。二是合理制定培訓計劃。按學員不同進度對各車進行分別考核,嚴把教學的規范性、統一性。在每個科目考試前駕校先初考一次,對學得好的讓其先考試,學得有差距的對其單獨教學,對不能參加考試的勸其下次再考。上半年科目一考試12場,平均合格率90%以上;科目二、一段考試10場,平均合格率85%;科目二、二段考試5場,平均合格率85%以上;科目三考試5場,平均合格率100%。培訓合格194人,出證170人,等待出證24人。上半年招收學員:234人,培訓結業170人。三是開展學員調查。對學員進行回訪調查,確保了學員的利益,杜絕了吃、拿、卡、要現象的發生,維護了學校的聲譽。四是注重安全教育。不斷加強教練員和學員的安全意識,出車前必須檢查好車輛狀況,收車后做好車輛保養工作,確保車輛100%安全行使,我們還加強了對門衛的管理,做好值班登記,堅決杜絕車輛亂停亂放行為。同時,積極配合市人事局舉行了“甘肅省機關事業單位汽車駕駛員技師實際操作技能考核”。
5、突出人才特色,全方位提供人才信息服務。一是繼續加強人事人才網站建設,每月定期對中心網站、局域網和計算機進行檢查維護,如出現問題隨時進行排查處理,解決存在的故障,上半年共對服務器維護12次,中心辦公計算機維護17次,人才中心登錄文章137篇。二是切實加強人才廣告公司的管理。不斷更新版面,改變設計風格。重新修訂發行人員考核辦法,任務落實到每個人頭上,責任明確,并不斷加大抽查力度,保證了發行工作的落實。積極拓展新業務,給區委組織部制作掛歷1份,完成了杏花村宣傳彩頁制作,一至五月份共發行廣告23期,比去年同期增加了6期,上漲26%。三是繼續辦好就業一信通。及時提供招聘信息,保證每天更新信息內容。四是加強人才招聘廣告審查。繼續加大對已經監管起來的主流媒體單位的監督和檢查。赴市電視臺、廣播電視報、酒泉日報、飛天周刊等媒體,通報各個媒體的落實執行情況,發現問題,及時下發整改通知書,督促招聘單位前來辦理審查手續,上半年累計辦理廣告審查共9件。
三、健全制度,加強激勵,中心建設邁上新臺階
1、制度管人,強化督查。今年以來,我們進一步落實了督查制度,對上級單位和中心的重大決策、重要工作部署,重要會議、重要文件、重大決定事項的執行,領導交辦事項的貫徹落實情況以及中心日常工作開展督促檢查。并建立了人才駕校訓練場抽查制度和新世紀人才廣告公司業務情況檢查、報紙發行情況檢查制度,加強了對各類培訓班培訓情況的督查,并制訂了詳細、完備的制度檢查表,了解掌握貫徹落實過程中的進展情況和存在的問題,較好地推動了中心重大決策的落實和各項目標任務的全面完成。
2、提高待遇,加強激勵。隨著中心事業的不斷發展,經主任會議研究并報局領導同意,從今年1月起給中心全體人員增加工資標準,人均漲幅在200元以上,副總級近300元。為了加強對員工的管理,中心制定了風險押金和浮動工資的管理制度。極大地調動了職工工作積極性。
一、交通規費征收取得突破性的進展
交通規費征收是運管工作的重中之重。面對費源嚴重減少(如取消出租車運管費、客附費,手扶及三輪免征運管費等),征費潛力難以挖掘,以及“治超”力度大,運輸成本相對較高,逃費現象有所抬頭等不利因素,所領導班子成員認真研究,反復討論,正確面對征費中的困難和矛盾。一是實行規費征收責任制,與各征費單位簽訂規費征收責任狀,明確任務和責任,所領導采取分片包站,深入征管第一線,切實做到責任到人;二是加強源頭管理,在審批、審核、檢測、年審、路查等各個環節中,層層嚴把征費關,切實做到征管到位;三是加大稽查力度,嚴厲查處偷漏規費行為。所重組了稽查隊,實行獎勤罰懶,鼓勵爭先創優,各項規費穩中有升;四是廣泛宣傳征費政策,通過多種形式加強與企業、車主聯系,爭取多方支持。來城交管站今年先后到江蘇昆山市兩次,主動上門征收我縣駐外地長期運營車輛的交通規費并幫助他們辦理有關證件,受到車主的好評。大英、水管站認真研究轄區內運營車輛新的情況和特點以及對征收規費不利的因素,有針對性的采取對策,取得了明顯的成效,截止5月20日,他們已任務過半,其完成的征費額創歷年同期的新高。今年1~5月底,全所共完成四項規費479.93萬元,占年計劃的50.52%,其中小機養路費164.27萬元,占年計劃的56.64%,運管費112.07萬元,占年計劃43.95%,客貨附加費203.59萬元,占年計劃50.27%。處理各類違章的罰沒款27.69萬元。
二、加強客運市場管理,優化運輸環境
今年以來,我們認真對道路客運市場進行調查研究,不斷提高決策和管理水平,努力增強駕馭市場的能力,加快完善道路運輸市場體系的建立,促進我縣道路運輸經濟快速發展。為此,我們一是認真貫徹交通部《道路旅客運輸及客運站管理規定》,增加客運企業駐站辦的人員,加強客運站源頭管理,規范站內經營行為;二是嚴格客運經營許可證、標志牌、進站證等證牌的發放,切實規范客運秩序;三是加大農村客運網絡的監管力度,規范農村客運班線的運營秩序,為農民朋友出行提供方便;四是優化運輸環境,整頓客運市場,嚴厲打擊“黑頭車”。根據省交通廳、公安廳聯合文件《關于開展客運市場非法營運專項整治活動的通知》精神,集中力量,在城鄉結合部、鄉、鎮、車站,與鄰省、市、縣接壤地帶,對從事非法營運的客車、面的出租車以及從外地購進的淘汰的老舊車輛從事客運的進行嚴厲打擊。共檢查車輛376臺,處罰違章車輛62臺,打掉“黑頭車”6臺,補征漏費車輛31臺;五是春運和“五一”黃金周運輸工作全面完成。為確保春運和假日運輸安全和運輸服務質量,運管所和各交管站都專門成立了領導小組,加強對“兩節”道路運輸工作的組織領導,確保黃金周道路運輸安全有序。據統計,**年春運期間,全縣日均投入客運車輛360臺,共完成客運總量65萬人次,與上年同期基本持平。“五一”期間,全縣日均投入客車290臺,完成客運總量20萬人次,比上年同期增長10%和8%。由于組織有力,指揮得當,全縣春運、“五一”黃金周期間客運服務質量明顯提高,投訴舉報率大幅度下降。
在出租車管理方面,針對出租車從業人員結構復雜,素質參差不齊等特點,我們堅持著眼長遠,狠抓當前管理。同時加強對甬安和興業兩家出租公司的安全監管,使出租行業切實履行“服務至上”、“寓管理于服務”的宗旨,全面提升出租車駕駛員的綜合素質,不斷提高他們遵紀守法、規范經營、文明服務的意識。今年以來,出租車管理所共查處各種違規車輛40余臺,教育處理違章從業人員15人,罰沒款11萬余元。
三、加強貨運管理,實現“貨暢其流”
我們把貨運管理以加強源頭管理為重點,進一步加大危貨管理力度,加快現代物流業發展和貨運規模化進程,促進全縣貨運市場又快又好的發展。一是深入全縣貨運企業、站場和貨物集散地等源頭部位,認真開展調研,提出我縣貨運市場“十一五”發展規劃,為今后發展明確方向。二是強化危險貨物運輸市場的管理,落實危貨運輸安全責任制,每月進行一次安全監督檢查,督促企業對管理人員、從業人員進行安全教育,要求企業充分利用gps監控平臺,加大監管力度,對危貨車輛技術狀況及從業人員資質進行檢查.制定了突發事件緊急救援的預案,確保安全生產落到實處。
四、整治維修駕培市場,經營行為日趨規范
今年以來,我們堅持“整頓秩序、規范市場、綜合治理、標本兼治、疏堵結合”的原則,依法打擊和取締無證修車、占道經營;制定行規行約,嚴厲打擊欺詐行為。通過有重點、分階段整治維修市場秩序,維護了合法經營者的權益;在認真總結宏盛汽車修理企業的基礎上,積極創造條件,引導維修企業向規范化、規模化方向發展。4月份,對252名從事客運的駕駛員進行從業資格培訓,從業人員的素質有所提高,誠信經營、優質服務得到了保障。
駕培、檢測管理水平逐步提高。一是開展創建文明駕校活動,進一步完善了駕校內部管理制度,強化了對教練員的管理。二是提高培訓質量,在駕校開展“優質課、公開課”活動,在駕校教練員中掀起“比、學、趕、幫、超”的熱潮,推動駕駛員培訓從“應試教育”向“素質教育”轉變,促進我縣駕培教學質量的提高。三是加大對非法經營、惡意降價等違法、違規經營活動的打擊力度,為駕校創造良好的市場環境和發展空間。汽車綜合性能檢測中心規范管理,不斷深化各項措施,檢測水平有所提高。1-5月份,共檢測各類車輛1800輛,二級維護1200輛次,比去年同期均有明顯上升。:
五、堅持以人為本,做好交通運輸安全工作
在交通局的直接領導和局安全股的大力支持配合下,我們在行業管理中,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,把安全工作當作頭等大事來抓。春運安全是春運工作的核心,為了確保安全措施得到落實,消除事故隱患,避免發生重特大安全事故,我們及時召開了各運輸企業春運安全工作會議,提出“不出一起責任事故,不死傷一人”的春運安全目標,對所有參加春運的車輛進行全面的技術檢查,對駕駛人員廣泛進行安全宣傳,強化安全教育和管理,加大了對易燃、易爆等危險品的查堵力度。同時我們還加強對從業人員的資格檢查和對車輛進行安全技術狀況檢測,凡責任心不強、技術不過硬、未辦春運證的駕駛員不得參加春運,車輛安全技術狀況不合格的堅決予以停運,有力的保障了春運。為確保“五一”黃金周期間交通運輸安全,所及時召開安全會議,成立安全領導小組,對全縣客運站點、危貨運輸企業、維修廠家進行了全面檢查,認真落實了安全防范措施,對存在隱患和薄弱環節立即整改到位,一時難以整改的,安排專人嚴看死守。1~5月份,所共召開安全生產會議兩次,集中組織學習安全生產法律、法規、內部急電、緊急通知等兩次,組織安全生產大檢查3次。
全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,嚴格執行《市大氣污染防治辦法》,加強交通基礎設施建設全過程監管,加大營運車輛尾氣排放污染管理,加快營運車黃標車淘汰更新速度,推行新能源、清潔能源車輛的使用,進一步減輕我市營運機動車尾氣排放污染,改善環境空氣質量。
二、編制依據
《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省大氣顆粒物污染防治管理辦法》、《市關于制定治理霧霾天氣各類方案的通知》、《市人民政府關于治理霧霾的八項措施》等法律和文件。
三、整治范圍
我局實施的交通工程施工場地;從事道路客運、旅游包車、貨運(含危貨運輸)、城市公交、出租汽車、機動車維修銷售的企業;我局公務及執法車輛中環保部門認定“黃標”的車輛;港口碼頭散貨堆場;超標排放的營運車輛。
四、工作目標
通過開展大氣污染防治工作,達到降低污染,節約能耗,提高效率,切實改善大氣質量。
(一)通過對交通基礎設施建設全過程監管,應用新技術、新材料、新方法,切實降低揚塵、有效節約資源。
(二)通過機動車尾氣污染治理及揚塵污染治理工作的開展,有效減少機動車排氣污染,推進環境保護、綠色低碳交通,轉變道路運輸發展方式,為改善我市環境空氣質量、保障人民群眾健康盡最大責任。
(三)杜絕無機動車尾氣排放合格證的車輛從事營運。
(四)推行新能源、清潔能源車輛的使用,進一步減輕我市營運機動車尾氣排放污染,改善環境空氣質量。
(五)借鑒其他地方的成功經驗,結合實際,建立科學、規范的機動車尾氣污染防治長效管理機制。
五、整治措施
(一)交通基礎設施建設方面
加強交通基礎設施建設全過程監控,通過應用新能源、新材料、新方法,不斷降低揚塵、減少土地利用,提高節能減排效率。從2014年起結合淮海路鹽河橋、承德路跨大運河橋等項目重點實施開展大氣污染防治工作。
1.開展施工揚塵防治工作日常檢查。由淮海路鹽河橋、承德路跨大運河橋、高良澗船閘擴容工程、京杭運河黃碼大橋等項目建設單位牽頭組建聯合檢查小組,開展項目施工揚塵防治工作的日常檢查工作,明確檢查工作任務與目標。
2.嚴格控制項目施工現場揚塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產生揚塵污染的物料加以嚴格控制,切實開展藍天工程。
3.施工現場揚塵治理做到“六必須、六不準”。即必須打圍作業、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現場,不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒濺渣、不準現場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現場焚燒廢棄物、不準現場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現場揚塵污染總體受控。
4.揚塵防治工作實施目標化管理。在淮海路鹽河橋、承德路大運河橋等項目對涉及揚塵問題的作業班組進行專項防止揚塵交底,將揚塵防治工作具體落實到操作層,并建立獎罰制度以推動施工揚塵污染控制過程。督促項目部與作業班組簽定揚塵治理目標責任書,對揚塵防治工作實施目標化管理,具體要求如下:
(1)施工區域的圍欄封閉。根據規劃紅線范圍,確保整個施工區域與外界充分隔離,從2014起嚴格要求在建項目在施工大門口設置沖洗設備、沉淀池及排水溝,施工運輸車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理,嚴禁將泥土、塵土帶出工地。
(2)施工場地的硬化處理。施工現場應平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區域鋪設混凝土路面工作,實行場地的硬化或綠化處理,確保無一處露土現象,以達到防塵控制要求。
(3)道路清掃揚塵污染的控制。安排保潔人員2名(佩戴標識)每日對施工現場的道路進行1—2次的清掃,清掃前對路面進行灑水。天氣干燥或風力較大時,增加灑水頻次,以保持路面的濕潤。
(4)土方施工、堆放揚塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中,主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當雨天開挖、基坑回填時,應在施工臨時通道上鋪設麻袋。嚴格按挖土施工方案中所規定的挖土流程,堆土位置及車輛出入口線路進行指揮。加強對渣土運輸車輛的車況檢查,指派專人隨機跟車監督,保證按規定線路行運,嚴禁偷倒、亂倒。在場地內堆放作回填使用土方應集中堆放。同時,在土方未干化之前,經表面整平壓實后,用密目網進行覆蓋。定時灑水維持濕潤,以有效地控制揚塵。
(5)建筑材料揚塵污染的控制。①砂石設置專用池槽進行堆放,控制進料數量,做到隨到隨用,不大量囤積。堆放時做到堆積方正、底腳整齊干凈,并將周邊及上方拍平壓實,砂石料如過于干燥,應及時進行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進行堆放。進場后及時進行灑水濕潤,定時由專人對堆放場地進行清掃。③其他易飛揚物、細顆散體材料(如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等),必須進行嚴密的遮蓋或存放在不透風的倉庫內,運輸車輛要有防止泄漏、飛揚裝置,卸料時采取集中碼放措施,以減少污染。
(6)腳手架清理、拆除揚塵污染的控制。在腳手架頂部設置噴霧裝置,以減少施工過程中造成的揚塵污染。腳手架設專人檢查、維護,嚴禁擅自拆開。在使用期間應采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內的建筑垃圾和廢料時,應采用灑水和吸塵措施,禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網進行清洗,周期為2-3月一次,及時更換破損嚴重的密目網。拆除前,應先行清除腳手架中的雜物,并對積灰較多的密目網灑水濕潤。
(7)混凝土、砂漿拌制揚塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進行封閉圍擋,以控制和減少水泥揚塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設置封閉的庫房進行堆放,安排專人進行管理,定時進行清掃,保持庫內整潔,地面無積灰現象。如需露天存放應采取嚴密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業時嚴格要求工人佩帶口罩,做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時嚴格按石子(砂)水泥砂順序進料,以控制和減少水泥揚塵。攪拌機儲料池前應設置三面擋水,并做好排水溝、沉淀池,定期對沉淀池進行清理,減少施工現場揚塵污染源,施工現場全使用商品混凝土。
(8)木工機械作業揚塵污染的控制。木工加工棚落實責任制,指定作業場所環境保護責任人,負責木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔,及時清理木屑、刨花和邊角料,必要時進行灑水濕潤后再清理,并裝袋運至指定地點堆放,定期處置。
(9)道路清掃揚塵污染的控制。在施工現場主要道路邊、生活區域內場地適當位置安裝一些水龍頭,使灑水皮管、灑水車能就近使用,便于操作。道路安排專人每日對施工現場的道路進行1-2次的清掃,清掃前需進行灑水濕潤,天氣干燥或風力較大時,增加灑水頻次,以保持路面的濕潤。所產生的生活垃圾和粉塵經分類袋裝后及時地投放到指定的地點。
(10)運輸車輛揚塵污染的控制。運輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛,在駛出建設施工現場之前,要加強防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作,防止建筑垃圾、泥土的散落,污染道路和周邊環境。沖洗車輛產生的泥漿水應通過二級沉淀達到排放標準后,方可排人城市公共管網。沉淀池派專人定期進行清理,一般為2-3天清理一次。
(11)磚槽切割加工作業揚塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割,應采用濕作業法進行施工。裝飾工程所用石材應優先組織半成品進入施工現場,實施裝配式施工,減少因石材切割、加工所造成的揚塵污染。現場石材切割加工應設置專用封閉式作業間,操作人員必須佩帶防塵口罩,以降低或減少揚塵對環境的污染和人體的危害。
(12)對涉及揚塵問題的作業班組進行專項防止揚塵交底,將揚塵防止工作具體落實到操作層,并建立獎罰措施。
(13)項目部與作業班組逐級簽定揚塵治理目標責任書,對揚塵治理工作進行目標化管理。
5.瀝青混合料實行集中場站攪拌。2014-2015年承德路跨大運河橋等各項目對瀝青混合料實行集中場站攪拌,其設備污染物排放應符合《大氣污染物綜合排放標準》(GBl6297--1996)中的一級標準的規定。攪拌場站必須設在離開居民區、學校等環境敏感點300m以外的下風向處,且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業。
6.積極開展社會輿論監督。發動群眾參與監管,設立施工揚塵舉報投訴電話,接受公眾對建設工程施工現場揚塵污染的舉報和投訴。對違規揚塵的工地項目名稱、相關責任單位、處罰情況,可以通過網站、報紙、媒體等向社會曝光公示。
(二)公共運輸
1.推進公交優先戰略落實,不斷增強公共交通吸引力。加快城市軌道交通建設,推進城市客運樞紐、公交站場和換乘體系建設,實現市內公共交通體系與鐵路、高速公路、機場等之間無縫銜接。2014年底前出臺綠色循環低碳交通運輸體系實施方案。配合有關部門,加大城市交通擁堵治理力度,推廣智能交通管理。
2.建立道路運輸車輛燃料消耗量核查和準入制度。嚴格把好源頭關,實行尾氣排放一票否決制。對總質量超過3500千克的新增客貨運輸車輛,機動車綜合性能檢測機構開展燃油消耗量核查工作,道路旅客運輸車輛和貨物運輸車輛應當分別滿通行業標準《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》(JT711)和《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》(JT719)的要求。相關部門在審批新購、新增、更換營運車輛時要嚴格把好車輛燃油消耗量核查關,對不符合限值標準的車輛不予配發《道路運輸證》,保證排放不符合標準的車輛進入營運市場。
3.落實尾氣排放定期檢測工作機制。結合道路運輸車輛二級維護竣工檢測和等級評定檢測工作,落實尾氣排放定期檢測制度,全年檢測不少于18000輛次,嚴禁尾氣檢測不達標車輛開展道路運輸經營。
4.加快淘汰老舊車輛。積極鼓勵運輸企業加快老舊車輛淘汰老舊柴(汽)油車輛步伐,大力提倡使用LNG燃氣車輛。對原有暫時不能報廢的營運客貨車輛,督促運輸企業采用發動機的更新、大修等方法進行治理。2014年,全面完成1300輛出租汽車油改氣工作,投放80輛新型環保公交車,對市區800多輛出租汽車經營權到期后,全部更新為油氣雙燃料車輛,投放200輛新型環保客貨車。配合市公安局開展營運黃標車、老舊車輛淘汰。2015年底前,基本淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型營運客車和中、重型營運汽油車以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型營運柴油車。
5.加強維修企業管理。嚴格執行原《國家環境保護總局機動車排放型式核準目錄》,落實抽查制度,每年抽查維修企業不少于50家,嚴禁維修企業維修報廢的機動車,不得擅自改裝機動車。
6.加強營運車輛報廢監管。督促各運輸企業建立營運車輛報廢管理臺賬,確保營運車輛報廢走合法程序,不得私自倒賣。檢測部門要逐步建立營運車輛尾氣檢測數據庫,并支持網絡連接功能,具有內容齊全、查找方便、操作簡單、遠端監控等特點,使我市機動車尾氣排放管理工作程序化、規范化。
7.加強渣土、駕校、執法車輛管理。加大駕校、執法車輛排放標準的管理,加快老舊駕校、執法車輛淘汰步伐,凡經維修后仍達不到排放標準的,堅決予以淘汰,盡量減少執法車輛的使用頻率。對渣土車采用新的全密閉技術標準,實行全封閉式密閉運輸。
8.開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進內河船舶“油改氣”。加快推進內河船型標準化,淘汰一批非標船型和老舊船。積極開展施工機械環保治理和環保標志管理,推進柴油施工機械加裝尾氣后處理裝置。
(三)港口碼頭
1.加強港口碼頭粉塵防治。2014年在鹽化工通用碼頭和楚州海螺水泥碼頭開展增設吸塵裝置試點工作,在運輸過程中采用過濾、清灰和粉塵收集等措施,避免粉塵向大氣中排放。新建散貨碼頭,在設計階段,根據裝卸工藝考慮設置相關防塵裝置和增加場區綠化面積,以減少傳輸過程中粉塵的產生和對大氣的污染。
2.強化散貨堆場揚塵治理。督促港口經營人制定散貨堆場揚塵治理工作方案,明確責任,并安排專人對散貨堆場和港區道路不定期進行灑水抑制揚塵。對電廠煤炭等用量較大、用途專一,且易產生粉塵的貨物,逐步試點實行封閉存儲,以從根本上解決露天堆場所產生的揚塵對大氣污染現象。
六、保障措施
(一)加強組織領導。深入開展大氣污染防治是改善全市空氣環境質量的有力舉措,全系統各單位、各部門要把大氣污染防治工作擺上重要議事日程,切實加強對大氣污染防治工作的領導,精心組織實施,確保治理落實到位。
(二)強化宣傳教育。充分利用世界環境日、地球日等重大紀念日宣傳平臺,普及大氣環境保護知識,全面提升全系統干部職工的環保意識。
一、目標任務
深入貫徹落實科學發展觀,始終堅持把安全發展作為加強交通運輸公共服務能力建設的核心內容,堅持安全第一、預防為主、綜合治理,堅持把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程,以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發生為目標,以落實道路客運企業安全生產主體責任為主線,以提升客運駕駛人安全意識和應急處置能力,增強客車安全性,完善并落實道路客運企業安全管理機制和規范,建立健全道路運輸車輛動態監管制度,細化和完善客運站各項安全管理制度為主要手段,努力解決道路客運安全工作中存在薄弱環節和突出問題,提高道路客運安全生產水平。
二、組織領導
我局“道路客運安全年”活動由運管站部署,為加強組織領導,現成立____縣“道路客運安全年”活動領導組及辦公室。
組 長:____ 局長
副組長:____ 副局長
____ 運管站站長
成 員:____ 運管站副站長
____ 運管站副站長
領導組下設辦公室,辦公室設在運管站,主任由運管站站長李樹良擔任。
三、活動內容
(一)全面開展道路客運駕駛人安全素質教育。認真貫徹落實公安部、交通運輸部《關于進一步加強客貨運駕駛人安全管理工作的意見》,切實提高駕駛人的安全意識、駕駛技能和應急處置能力。
1、嚴格客運駕駛人培訓、考試。運管站要組織落實計算機計時培訓系統,進一步加強對駕培機構培訓質量的監督,突出駕駛人安全意識的培養,督促駕培機構落實培訓大綱。
2、把好客運駕駛人從業準入關。要不斷加強駕校標準化建設,嚴格落實道路客運駕駛人從業資格考試大綱,進一步規范從業資格考試。會同縣公安交警大隊建立駕駛人信息管理平臺,盡快實現交通運輸、公安、安全監管等部門對駕駛證信息、從業信息、交通違法和事故等信息的共享;建立被吊銷從業資格證件的營運駕駛人“黑名單”庫。
3、全面推進道路運輸駕駛人繼續教育。負責督促運輸企業按照《道路運輸駕駛員繼續教育辦法》要求,組織好本企業運輸駕駛人的繼續教育,重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育,提升從業駕駛人的職業道德和文明安全素質。
4、強化經常通安全宣傳教育。適時在全縣范圍內組織客運駕駛人員開展一次以危險源辨識、應急處置為重點的安全競賽;定期請專家學者、行業、企業管理人員、優秀駕駛人講課,向廣大駕駛人普及安全知識,在全社會營造駕駛人積極學習安全知識的良好氛圍。
5、聯合評比表彰。廣泛開展安全文明行車駕駛人評比活動,對優秀道路客貨駕駛人進行表彰獎勵,進一步增強道路客運駕駛人的職業榮譽感和責任心。
(二)全面落實道路客運企業安全管理規范。認真貫徹落實《道路旅客運輸企業安全管理規范(試行)》(以下簡稱《規范》),提升客運企業安全管理水平及從業人員的安全意識,促進企業安全主體的落實。
l、加強客運企業規范化管理。聯合交警、安檢部門依據職責,督促運輸企業切實落實《規范》要求,完善安全管理機制,強化運輸組織管理,合理安排班次,限定客運駕駛人每日駕駛時間,并積極探索接班運輸的方式,保證長途客運駕駛人停車換人、落地休息。
2、聯合組織宣貫活動。組織運輸企業管理人員和相關人員參加全省及全市范圍內舉辦的培訓班,加強分類指導,并督促道路旅客運輸企業對照《規范》要求,進行企業安全管理情況自查,找出存在的問題和薄弱環節,逐一落實整改,進一步完善安全生產管理體系。
3、聯合組織專項檢查。局會同公安、 安監部門組成聯合檢查組,通過采取明察暗訪等形式,加強對縣域內道路旅客運輸企業貫徹落實《規范》情況的檢查,及時總結和推廣《規范》實施過程中的成功經驗和做法,研究解決實施中存在的問題,切實督促企業落實好、執行好《規范》。
(三)建立健全道路運輸車輛動態監管制度。要通過建章立制,進一步提高衛星定位裝置的應用水平,規范聯網聯控各級系統平臺、車載終端的運行管理和安裝使用,落實企業監控主體責任。
1、完善客運管理機制和制度,明確客運企業監控主體責任和部門監管責任,切實發揮好動態監管系統的作用。
2、督促客運企業按照行業標準及規定時間要求,完成系統平臺的改造,盡快通過標準符合性審查。
3、完善聯合監管機制,充分利用監控手段加強對運輸市場秩序管理,盡快向公安、安全監管部門開放數據接口,實現車輛動態信息的共享。
(四)加強和改進旅游包車客運安全管理。聯系公安、安全監管部門聯合開展對旅游包車客運整治,加大綜合治理力度,切實加強和改進旅游包車客運安全管理。
1、研究加強旅游包車客運安全管理制度,規范旅游包車運營行為和路線,認真執行相關法律法規,以旅游包車車籍地為核心,嚴格審批旅游路線,嚴禁發放加蓋公章的空白包車牌證,嚴查擅自變更旅游行駛路線違法行為。
2、聯合開展對旅游客車專項整治工作。聯系公安、安全監管部門對縣域內所有旅游客運企業、車輛及駕駛人進行一次全面的清理整頓,重點清理企業、車輛和駕駛人的資質,包車牌證的發放,車載衛星定位裝置的安裝和使用情況。對不符合法定條件的,要依法撤銷相應許可證照;對未按規定安裝車載衛星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯網聯控系統的旅游包車,一律停止營運。
(五)進一步完善和細化客運站安全管理制度。研究制定道路客運站相關崗位工作規范,進一步細化和明確客運站進站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責、工作內容和流程等,積極推行客運站安全監管的標準化作業。
四、工作步驟
第一階段為宣傳發動階段(5月份)。結合實際,制定工作方案,進一步細化目標,分解責任,做好組織發動工作。
第二階段為全面推進階段(6月份至10月份)。全面推進開展“道路客運安全年”活動各項工作的落實,加強對活動開展情況督促檢查,并對檢查出現的正反兩方面的情況予以通報。適時組織專項督導檢查。
第三階段為總結完善階段(11月份至12月份)。對“道路客運安全年”活動進[!]行全面總結,完善道路客運安全活動。
五、相關要求
(一)高度重視,加強領導。成立活動領導小組,制定切實可行的工作方案,建立工作機制,明確工作任務,制定工作措施,強化工作落實。
(二)強化責任,狠抓落實。圍繞安全第一、預防為主、綜合治理的目標,把保障安全穩定作為第一位的責任,加強活動情況的跟蹤督查和考核,確保活動取得預期效果。
在全部上榜的100個品牌中,有大約一半的品牌與2005年相比遭遇價值縮水。排在第34位的三星是榜單中唯一的韓國品牌,但卻是百強品牌中升值幅度最大的,品牌價值比上年增加30%,達83億美元,而愛立信、福特、AT&T、波音和美林則因品牌價值縮水49%到 25%不等而成為表現最差的5個品牌。
品牌資產對可口可樂、微軟、三星那樣取得非凡成就的企業來說是一種最重要的無形資產,但卻不是一種一次性授予的封號和爵位。品牌資產的力量是強大的,但品牌資產的價值卻是脆弱的,品牌資產需要科學而系統的管理和維護。進入21世紀,品牌所面臨的環境將更加嚴峻:技術進步、市場環境的急劇變化、行業競爭的加劇、全球化浪潮、消費者觀念與生活方式的改變、人類生存環境的改變、社會環境的改變等諸多因素都將深刻的影響品牌的命運與未來,無論是那些曾經歷盡滄桑的百年品牌,還是新生品牌,都將面臨前所未有的機遇和挑戰。
面對機遇與挑戰,唯有那些胸懷遠大,能夠準確把握未來趨勢,努力通過變革使品牌不斷適應環境變化的企業才能把握住品牌的命運。而那些目光短淺、缺乏方向感和環境變化適應能力的品牌必然會失去發展的空間并最終走向衰落。
趨勢之一:企業內部品牌管理組織變革
談到企業內部的品牌管理,就不能不談到寶潔公司在上個世紀30年代推行至今并被80%的跨國企業普遍使用的品牌經理制。美國《時代》周刊曾經這樣評價世界上第一位品牌經理麥克愛爾洛埃:“他贏得了最后的勝利。他成功地說服了他的前輩們,使寶潔公司保持高速發展的策略其實非常簡單:讓自己和自己競爭。”
品牌經理是實施多品牌戰略的企業管理品牌時所廣泛采用的職能組織。對于擁有多個子品牌的寶潔公司,品牌經理制能夠有效地協調各種市場營銷職能,并對市場變化做出積極反應,使不同定位和不同細分市場的產品保持個性化的市場運作模式,是非常成功的一種品牌管理組織模式。
但隨著市場環境的變化,擁有多個品牌的企業正在面臨各個細分市場上強大單一品牌的有力挑戰,品牌經理制造成的資源分散、各自為政、內部沖突、強弱兩極分化等弊端日益顯現。
今天,很多跨國企業已經開始對企業內部品牌管理機構的組織進行變革。變革的方向是強化企業品牌、品類品牌的管理職能、品牌戰略管理職能和產品線品牌的管理職能。同時負責2個以上品牌的品牌經理和產品線品牌經理的出現不但能夠盡量減少子品牌之間的沖突,而且可以更好地實現資源整合、應對激烈的外部競爭;而企業品牌、品類品牌的管理職能和品牌戰略管理職能的強化則可以幫助企業更有效的管理品牌形象和品牌資產。
新型的企業內部品牌管理機構是金字塔形的結構,金字塔的最上層的是主管品牌的總裁、品牌副總裁或品牌管理委員會,金字塔的中層是品類(家族)品牌經理,而金字塔的基座則是各個產品線品牌經理和產品品牌經理。
如今,很多成功的跨國企業都設有品牌副總裁或品牌總監這一職務,比如耐克、德國大眾、微軟公司等等。而美國金融服務市場第三品牌大通曼哈頓銀行的個人業務主管就是全面品牌經理,負責公司的品牌略的開發和實施,公司還設有品牌管理委員會,委員會成員由各業務部門的品牌維護者組成,品牌管理委員會直接向該銀行的董事會匯報工作。
新型的品牌管理組織對品牌管理團隊的能力方面也提出了更高的要求。品牌管理人員必須具有市場營銷方面長期的專業知識和技能,品牌管理團隊應該以更寬廣的胸懷廣泛吸收外部專家顧問和內部資深人士加入;品牌管理人員必須對目標客戶群需求和個性要有深入的感性認識和敏銳的洞察力以及創新意識;品牌管理人員自身的價值觀和個性要與品牌的核心價值保持高度一致;
趨勢之二:品牌驅動的業務流程管理體系和與之相配套的績效考核體系日益完善
無論創建一個強勢品牌,還是維護一個強勢品牌,都需要從戰略的高度對企業運營流程進行管理和監控,并建立起品牌驅動的業務流程管理體系和與之相配套的品牌管理績效考核體系。
國內很多企業都把品牌管理職能放在營銷部門。這種讓品牌管理人員主要從事廣告、公關、促銷、策劃等工作的作法是典型的業績驅動而非品牌驅動。以業績驅動的業務流程管理體系去實現管理品牌的職能,無異于南轅北轍。
品牌驅動的業務流程管理體系不僅強調協調、溝通,更強調監控;不僅要監控營銷行為,更要監控與品牌有關的所有企業經營決策(如投資、預算、財務和兼并等等)對品牌可能造成的影響。
F企業是一家內資企業。為了管理企業的品牌, F企業在2000年以后逐漸建立起了品牌驅動的業務流程管理體系。
在F企業內部,參與品牌管理的部門主要是品牌戰略管理委員會和營銷中心品牌管理部。品牌戰略管理委員會的成員來自于企業的高層,是品牌管理工作的最高統帥機構;品牌管理部是品牌管理的執行機構,主要職能是負責品牌建設與管理的日常工作和各項品牌管理活動的執行。這些工作主要包括:起草制訂品牌、品牌規劃、品牌管理制度、負責品牌規劃執行的推動、品牌管理制度執行情況的監控、建立和維護品牌管理信息系統、就品牌管理事宜所進行的跨部門跨職能的協調等等。
F企業的品牌管理制度涵蓋產品設計開發、質量控制、渠道、廣告、公共關系、價格管理、售后服務、供應鏈管理、人力資源、投資、預算、外部并購、危機管理等幾乎所有業務,并對每一項業務在開展時需要報請品牌戰略管理委員會和營銷中心品牌管理部評估和審批的事項作了詳細的規定。
同時,F企業還建立了科學的績效考核體系,對品牌管理制度的執行進行嚴格的考核。
對營銷中心品牌管理部的績效考核,即有依據品牌生命周期制定的階段性目標考核(例如:近期目標——提高品牌知名度,接受度;中期目標——提高市場份額,顧客滿意度;長期目標——提高利潤率,品牌忠誠度,持續提升品牌價值等),也有由品牌知名度、品質認知度、品牌忠誠度、品牌聯想和品牌其他資產等可量化指標構成的品牌資產考核,還有市場占有率提升、品牌溢價水平提升和品牌管理成本等業績指標的考核,形成了科學而全面的品牌驅動績效考核體系。
經過幾年的努力,以品牌驅動的業務流程管理體系為F企業帶來了豐厚的回報。權威調查機構的數據顯示:2006年,F企業的品牌價值比2004年的16億元增加近一倍,已經達到30億元。
一個科學的品牌管理績效評估體系應該包括科學合理指標和權重設定,兼顧定量指標和定性指標、內部考核和外部市場等因素。為了獲得量化指標和數據,IBM公司會請第三方公司每個季度進行一次公司品牌形象的調查。
趨勢之三:一致性溝通和品牌接觸點管理的實踐
顧客需要花足夠的時間去理解一個品牌,并對品牌信息做出反應,如果品牌與客戶在溝通過程中缺乏一致性,顧客就會感到困惑。所以品牌傳播必須保持長期的一致性。
保持品牌溝通一致性的挑戰首先來自于建立內部品牌溝通機制。
品牌管理雖然是高層的責任,員工卻是品牌對外溝通的最重要的媒介。想要實現品牌對外的一致性溝通,首先需要從內部溝通開始,只有當企業的每一名員工都能對品牌形成一致性的認知并最終融入到品牌文化之中,成為品牌的保護者和傳播者,品牌才有可能以一致的形象被傳播并最終被客戶所認可。正如可口可樂公司的一句著名口號所說:“在公司悠長的發展歷史中,我們一次次的證明,當我們的員工,我們的品牌和我們的合作伙伴一起努力并出色工作的時候,誰都無法擊敗我們。”
對內的品牌溝通是一種跨越職能、跨越部門、跨越級別的全面溝通,這種溝通勢必要打破傳統的企業內部溝通模式。內部品牌溝通的最終目的是使所有員工都成為品牌的擁護者、忠實信徒和傳播者。
很多跨國企業的品牌管理部門都非常重視企業內部的品牌溝通。
它們制訂分并分發內部品牌介紹手冊,組織不同層次、不同崗位的品牌知識培訓,使用標準化的溝通文件,把對品牌內涵(包括品牌定位、品牌核心價值、品牌文化、品牌基因等等)的理解程度和執行效果納入各崗位考核,最終使所有員工都成為品牌最堅定的擁護者和忠實信徒;它們定期把品牌管理的相關信息、動態傳遞給非市場部門,并聽取他們對品牌管理的想法和建議;它們在全公司范圍內建立可以信息共享的交流平臺,讓所有的員工共享顧客態度、市場變化、成功案例和其他品牌的經驗、教訓。
在中國市場上,索尼(SONY)公司為了讓和顧客直接接觸的員工們能夠傳遞出一致的聲音,每年組織超過10,000人次的培訓,它們不僅告訴員工索尼的產品是最好的,而且告訴他們好在哪里,還有什么不足可以去改進等等。
保持品牌溝通一致性的挑戰還來自于外部品牌溝通策略和品牌接觸點管理。
實現外部一致性溝通的關鍵在于能否真正做到堅持一種聲音對外傳播。1993年以前, IBM公司把廣告交給了很多家互不相干的廣告公司,從而導致品牌信息混亂。1994年5月,公司新任總裁郭士納做出了一個重要決定:將IBM全球廣告業務全部交給奧美廣告公司,并提出了“One Voice”(一種聲音)的核心傳播策略并取得了巨大成功。今天,IBM的品牌價值高達512億美元 。
“One Voice”(一種聲音)是品牌溝通的最高境界。
客戶對品牌的體驗不僅僅來自媒體,更多的來自被很多企業所忽略的客戶與品牌的接觸點上。品牌代表一種承諾,許下諾言也許很容易,而在每時、每刻、任何地方都能履行諾言卻是一件非常不容易做到的事情。
為了保證在每個客戶接觸點上,品牌承諾都能很一致的被履行,我們必須把每一個可能出現的接觸點都納入品牌管理的范疇并對品牌接觸點進行科學的管理。
品牌接觸點管理的第一步是創造客戶渴望的品牌承諾;然后是明確所有品牌接觸點,思考應該如何在這些接觸點上兌現品牌承諾,通過培訓和考核手段使每一位接觸點上的員工明確如何實現承諾,并在最具影響力的接觸點上凸顯品牌承諾;最后是評估績效并對不足之處進行改進。
維京大西洋航空公司(Virgin Atlantic)、米其林輪胎等很多跨國企業都是品牌接觸點管理的典范。
例如,維京大西洋航空公司有如下的品牌承諾:誠實、旅行樂趣和娛樂、智慧、高服務質量、正直、價值、積極進取、創新、關愛、友好、獨特。
這些承諾在如下的接觸點上得到了履行:
1、媒體廣告畫面上和安全飛行指南錄像上;
2、登機手續辦理過程中:實現專車接送、可以在汽車內辦理登機手續(創新、高服務質量、友好)
3、體現在客艙服務中:提供個人音樂、視聽設備、雜志;提供酒吧式的餐飲服務;提供美容與醫療服務(旅行樂趣和娛樂、智慧、高服務質量、創新、關愛、友好、獨特)
4、體現在飛行后服務上:下機休息室、專車接送、常客積分獎勵計劃(關愛、友好)
品牌接觸點管理的難點不但在于發現接觸點,更在于主動創造接觸點。米其林輪胎公司的品牌管理人員為了發現和創造品牌接觸點,會對客戶購買流程進行細致而專業的分析。
比如,對于第一次購車的人或者準備購車的人來說,他是否有機會了解米其林的品牌?買車的人在買車之前一定會上駕校,在駕校里是否有機會接觸米其林品牌?買了車之后他會關心汽車配件方面的信息,此時他是否會關注到米其林?在行駛了一段時間之后,他也許需要更換輪胎,此時他是否已經接觸到了足夠多的信息使他考慮使用米其林的品牌?從他進入米其林品牌的店面咨詢到發生購買行為,這個過程當中是否會得到完美的品牌體驗?當他第二次購買輪胎產品的時候,又是什么原因可以驅使他再次選擇米其林的品牌?
通過分析,米其林輪胎公司的品牌管理人員認為被很多公司忽略的駕校應該成為客戶接觸米其林品牌的一個重要接觸點。為了在駕校這個品牌接觸點上提升品牌形象,米其林已經打算在北京和上海的駕校中開展關于輪胎的安全講座,讓那些第一次去學習駕駛知識的人就了解輪胎對于安全的重要性,并認識米其林這個品牌。
趨勢之四:品牌戰略管理的變革與創新
美國營銷學家凱文萊恩凱勒認為:品牌戰略反映了公司出售不同產品時所采用的品牌數目和性質,即品牌戰略決定的是在什么產品中應用什么品牌要素,或者新產品中的新要素和現有要素之間的關系。
品牌戰略管理可以分為品牌的縱向(深度)管理、品牌的橫向(寬度)管理和品牌的垂直管理。品牌的縱向(深度)管理是對品牌組合進行決策和管理;品牌的橫向(寬度)管理是對品牌延伸進行決策和管理;品牌的垂直管理是對企業品牌、家族品牌和產品品牌的組合進行決策和管理。品牌戰略管理的重點是如何針對企業的產品架構進行縱向、橫向和垂直的品牌管理。
品牌縱向(深度)管理的目的是通過品牌組合來保證細分市場的專業性,即選擇實施單品牌戰略還是多品牌戰略。
多品牌戰略雖由美國通用公司首創,但卻是被寶潔公司發揚光大。通過多年的實踐,多品牌戰略對于占領不同細分市場、擴大總體市場份額、引導內部競爭的優點和分散資源、增加傳播成本、內部沖突的缺點早已昭然于世。為了揚長避短,很多實施多品牌戰略的公司開始對原有的品牌構架進行變革。
精簡品牌數量是品牌縱向(深度)管理的第一個顯著趨勢。
專注于單一細分市場的強勢品牌迅速崛起,螞蟻雄兵般的蠶食著象寶潔公司、IBM和通用電氣公司、聯合利華這樣的龐然大物,并試圖把這些巨人般的企業拖進深淵。精減那些利潤微薄甚至虧損的子品牌,集中資源提升強勢子品牌已經成為拯救這些巨人的一劑靈丹妙藥,更成為未來品牌縱向(深度)管理的主要趨勢。
“二八法則”在品牌管理方面同樣驚人的準確。實際上,許多企業80 %到90 % 的利潤來自于不到20 %的品牌,其他大多數品牌則處于虧損或者勉強持平的狀態。1999年聯合利華公司旗下擁有1600個子品牌,但90%的利潤來自于其中400個品牌,其余的1200個品牌大多數都處于虧損或微利狀態。為此聯合利華自2000年以后開始實施“增長之路計劃”,大幅度削減了弱勢品牌,計劃把原有的1600多個品牌縮減為400個,并集中廣告和市場推廣費用、最強的管理團隊全力打造多芬這樣的優勢品牌。而通用電氣(General Electric)也在前任CEO韋爾奇的領導下精簡了那些弱勢品牌,只保留那些在所在市場中市場份額、利潤或者兩者都是數一數二的品牌。此舉使通用電氣重新煥發活力,股票市值在20年間翻了25倍。
品牌縱向(深度)管理的第二個趨勢是“金字塔式”的品牌結構的普遍使用。
一個長期困擾實施多品牌戰略企業的問題就是應該如何劃分各個子品牌之間的界限,以防止子品牌之間的“越位”。 在多品牌戰略實施過程中,如果由于品牌之間的定位或市場重疊而失去它們的差異性時,品牌形象和品牌價值都將嚴重受損。
“金字塔式”品牌結構成功的解決了這個問題。所謂“金字塔式”的品牌結構,就是把市場定位不同的品牌歸入不同的層次中,并保證層與層之間的界限分明,從而構建一種和諧的的品牌矩陣,從根本上預防品牌“越位”。
例如,歐萊雅收購了小護士和羽西之后,在中國市場上一共有12個品牌。歐萊雅按照“金字塔式”的品牌結構對這12個品牌進行了清晰的布局:蘭蔻、碧歐泉、赫蓮娜是定位在塔頂的高端化妝品品牌;薇姿、理膚泉是定位在塔中的保健化妝品品牌;而巴黎歐萊雅、美寶蓮、卡尼爾等則是定位在塔底的大眾化品牌。這樣的品牌布局使歐萊雅的12個品牌保持了清晰的定位和嚴格的邊界。
通過科學的細分市場制定明確的分層標準,隨時關注并避免那些影響層次重疊的因素是實施“金字塔式”的品牌結構的關鍵。如果層與層之間的界限并不分明,那么每個品牌經理在業績壓力下都有可能向其他細分市場推進,就會造成各個品牌的邊界模糊,從而導致競爭對手的入侵和品牌形象受損。
品牌的橫向(寬度)管理就是管理品牌延伸。品牌延伸的好處毋庸置疑:它可以使新產品很快打開市場;它可以節約新產品進入市場的費用,節約營銷成本;它可以豐富母品牌旗下的產品線,給客戶帶來更加完整的選擇;它可以給母品牌注入新鮮感,有助于母品牌資產與價值的提升,樹立行業綜合品牌;它可以依靠使不同產品在各自的市場上取得成功而提升母品牌形象。
品牌延伸所帶來的問題也不少:它會使原本清晰的母品牌形象變得模糊不清;它降低了
母品牌在市場上的專業化形象;而且一旦個別產品在市場上失敗,就可能會給其他產品和母品牌帶來連帶損失。
一個正確的品牌延伸決策,必須要堅持客戶導向和品牌資產提升導向。一個業績導向的品牌延伸決策很有可能反而是個可怕的陷阱。品牌延伸必須慎之又慎,有所為,有所不為。
一個家電品牌是否可以順利延伸到手機行業?
2007年4月消費調研中心ZDC對中國手機市場進行的關注度調查顯示,消費者對廈新手機、海爾手機、TCL手機和康佳手機的關注度均低于1.1%,還不及位列第一的諾基亞(45.8%)的1/40。
一個汽車品牌是否可以延伸到筆記本電腦?
捍馬(HUMMER)品牌是通用汽車旗下的一個著名越野汽車品牌。2005年,通用汽車公司授權位于華盛頓州斯伯肯市的專用電腦廠商Itronix公司生產HUMMER(悍馬)品牌的軍用級筆記本。該品牌筆記本主要面向的客戶群是那些經常在戶外工作,對筆記本電腦的耐用性和堅固性要求比較高的人群。 通用汽車公司要求Itronix公司以制造軍用筆記本的標準和制作工藝來制造這款筆記本,使得這款筆記本能和悍馬車一樣輕松應付各種惡劣的戶外環境,產品一經推出便受到客戶的熱烈追捧。
一個恰當的品牌延伸機會應該著眼于品牌的情感特征而非物理或產品性能。HUMMER(悍馬)品牌向筆記本延伸的成功源于客戶對捍馬卓越適應能力的品牌聯想被很恰當的移植到軍用筆記本上。
無論是實施單一品牌戰略的企業還實施多品牌戰略的企業,都既希望借助品牌向客戶傳達更多的有關產品質量、差異化和定位方面的信息,從而在客戶頭腦中建立起品牌與產品之間的關聯,又希望利用既有成功品牌帶給客戶的良好聯想促使客戶正確理解并信任一個新品牌。這時就要考慮對品牌的等級進行合理規劃和管理,也就是要考慮品牌垂直管理的問題。
企業品牌、家族品牌(品類品牌)與產品品牌共同構成了品牌等級,不同等級的品牌既相互關聯,又互相影響。例如:通用汽車是企業品牌,雪佛蘭是通用汽車旗下的家族品牌(品類品牌),而sail(賽歐)是產品品牌。通用汽車帶給客戶的品牌聯想是美國汽車巨頭、全球500強企業,擁有良好的聲譽等等;雪佛蘭品牌是通用汽車全球銷量最大的品牌,自1912年推出第一部產品以來,至今銷售總量已超過1億輛,市場覆蓋到70個國家,曾創下每40秒銷售一部新車的記錄。2004年雪佛蘭全球銷售超過360萬部,在當年全球銷售的每16部新車中就有一輛雪佛蘭,雪佛蘭品牌帶給客戶的品牌聯想是值得信賴、聰明務實、親和友善、充滿活力;而sail(賽歐)品牌則傳達了產品的差異化特征。把這三個等級的品牌組合在一起,就可以把足夠的品牌信息傳達給客戶,并使客戶對sail(賽歐)這個剛剛建立不久的產品品牌產生良好的品牌聯想和認同感。
中國有句成語叫“愛屋及烏”,用這句成語來形容不同等級的品牌互相之間的影響和關聯再恰當不過了。企業必須學會最大限度地利用成功品牌的影響力,把不同等級的品牌的影響力疊加起來形成更大的影響力是未來品牌垂直管理發展的趨勢。
近年來,除了企業品牌、家族品牌(品類品牌)、產品品牌這三種要素的組合實踐之外,又涌現出很多關于品牌垂直管理方面的創新實踐,這些實踐為我們思考如何更好的提升品牌形象指明了新的方向。這些實踐主要包括主副品牌戰略、品牌修飾戰略、技術品牌戰略、背書品牌戰略等等。
主副品牌戰略是指將現有品牌與一個新品牌相結合后為產品品牌冠名的品牌組合方式,例如:“長虹精顯”彩電,“長虹”是企業品牌,是主品牌,而“精顯”則是傳達產品差異化特征的品牌,是副品牌;
品牌修飾戰略在品牌上增加一個修飾成分以突出品牌與眾不同的特征,修飾可以是一個形容詞,也可以是包裝的一種顏色。例如:喜力(HELIX)是殼牌石油旗下的一個著名油品牌。目前在中國市場上有四種喜力產品,他們分別是超凡喜力、非凡喜力、特級喜力和紅色喜力,由于其包裝罐顏色分別為灰色、藍色、黃色以及紅色,所以大家更通俗地稱它們為灰喜力、藍喜力、黃喜力和紅喜力。“喜力”前面的修飾就是品牌修飾,通過增加品牌修飾,在強化了品牌差異化定位的同時,也便于缺乏專業知識的客戶快速識別出自己的車應該使用哪一種品牌的喜力產品。
技術品牌戰略是指將一種獨有技術品牌化,然后再與企業品牌或家族品牌組合在一起構成新品牌的方法,這種方法同樣可以使品牌的影響力疊加。例如:西鐵城(CITIZEN)的“光動能技術”是將光能轉變成電能并儲存在充電電池中,以供給手表機芯能量的一種領先技術,“光動能技術”的國際注冊商標為“Eco-Drive”,意思就是“維護和推動生態環境”。“西鐵城光動能手表”就是企業品牌和“光動能”技術品牌組合在一起的家族品牌,該品牌覆蓋了西鐵城所有利用光來發電的手表。同樣,英特爾的“迅馳(Centrino)移動技術”也是一種技術品牌與企業品牌的組合。
背書品牌戰略是指某一品牌要素以標識或LOGO的方式出現在產品說明、產品外觀或包裝物上,但不作為品牌名稱的一部分的一種品牌組合方式。例如:通用磨坊食品公司(General Mills)是全球領先的食品公司之一,它們在其生產的谷物食品包裝上印有General Mills的企業標識,但仍然保留著獨立的產品品牌名稱,例如健康谷物品牌CHEERIOS。背書品牌戰略就是利用既有品牌帶給客戶的聯想促使客戶正確理解并信任一個新品牌。
趨勢之五:運用品牌重塑保持品牌基業常青
品牌與企業的生存都依賴于市場。客戶消費觀念和偏好的變化,新競爭對手和新技術的出現,社會變革等因素都會潛在的影響一個品牌的命運與前途。
品牌重塑是一種品牌適應環境變化的一種行為,品牌也需要與時俱進。品牌重塑不僅僅用來應對品牌老化問題,也被更多的用于解決業務轉型、新市場進入、品牌合并等情況下品牌所必需進行的變革。對運用品牌重塑保持品牌基業常青已經成為未來品牌管理的趨勢。
按目的來劃分,品牌重塑可分為以下四種情形:
第一種品牌重塑:為改變老化的品牌形象、贏得新客戶而進行的品牌重塑
客戶大都是喜新厭舊的。一個存在多年的成功品牌盡管仍然值得信賴,但卻難免因為缺乏活力而令人生厭。當競爭對手以全新的形象出現在客戶面前時,那些有著較高的知名度、美譽度而銷售額卻日見萎縮的老品牌,就必須立即改變品牌形象以重新喚起客戶的激情。
改變老化的品牌形象可以通過不斷推出新產品、拓展品牌意識、重新定位品牌、改變品牌要素、創造全新品牌識別系統、推出全新廣告等方式來實現。
香港服裝品牌鱷魚恤,創立于1952年,是一個有著50年歷史的全球品牌。面對日益老化的品牌,鱷魚恤不斷改變自己的形象:在定位方面,目標人群調整為30歲以上的、事業有成、家庭幸福、品位不凡的人士;在產品方面,款式趨向年輕化,時尚化;在品牌形象方面,全新的商標、全新的包裝、全新的店鋪形象,都帶給顧客全新的體驗;成功的品牌重塑使鱷魚恤品牌重新煥發了青春。
第二種品牌重塑:為戰略轉型或進入新市場而進行的品牌重塑
企業戰略的重大轉型要求品牌的定位與內涵也要隨之變化。2005年3月,英特爾對公司的架構進行了重新布局,形成了包括數字企業、數字家庭、移動事業平臺、數字醫療在內的四大平臺戰略架構,英特爾公司宣布自己將從一個傳統的電腦芯片制造商逐漸轉向整體解決方案提供商轉型,因此就必然需要有一個新的品牌標識和口號詮釋這一變化。
2006年1月4日凌晨,英特爾公司宣布,作為一項重大品牌重塑計劃的一部分,它將放棄其使用了37年的公司標識和使用了15年的口號,而啟用全新品牌標識和口號。
Intel此前使用的“Intel”標識中,“e”略低其它字母;而在新標識中,“Intel”五個字母周圍多了一個圓圈。此外,Intel聞名全球的“Intel inside”口號也將改為“Leap ahead”(超越未來),新的口號代表了Intel公司獨有的品牌承諾,旨在傳達英特爾公司發展的原動力以及英特爾公司所追求的永無止境、超越未來的目標,并力圖更加貼近終端消費者。
第三種品牌重塑:為業務多元化而進行的品牌重塑
七年之前,剛剛成立的騰訊科技只是一個單純的即時通訊服務提供商。而今天,騰訊已經發展成為了一個集即時通訊、新聞門戶、在線游戲、互動娛樂等為一體的綜合性互聯網公司,在這種情況下,以往的騰訊網品牌標識已經不足以覆蓋和體現騰訊網現有的產業布局和經營模式。重新更換一個能夠全面體現騰訊網品牌內涵和多元化業務的品牌標識,已經成為必然。
2005年12月31日,騰訊科技QQ的品牌標志變成了綠、黃、紅三色軌跡線環繞的小企鵝標識,過去的QQ企鵝圖案從此消失,而中文標識“騰訊網”和英文標識“QQ.com”也在外觀上做一些改變。
第四種品牌重塑:為重組與并購而進行的品牌重塑
2001年4月24日,日本索尼(SONY)公司與瑞典愛立信(ERICSSON)公司聯合宣布:將在6個月之后組建一個新的合資手機公司,并且將為新公司生產的手機創立一個新的品牌。合資公司成立之前,愛立信的手機業務全球虧損已經高達160億瑞典克朗(約合18億美元)。
索尼公司擅長的是視聽技術產品規劃和設計,消費電子產品營銷以及品牌管理經驗,而愛立信公司的強項是移動通信技術,運營商關系和網絡基本設施。這兩個品牌以互補型合作方式重新塑造了一個全新的索尼愛立信(Sony Ericsson)品牌并在短短幾年時間內獲得巨大成功。如今,索尼愛立信公司已經成為世界第四大手機生產商,2007年一季度營業額近30億歐元。