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行風評議是我市今年教育系統的重要事項之一,也關乎到我們整個教師隊伍的聲譽形象,接到通知后,我校高度重視,認真開展自查自糾,確定自點,及時進行整改。
一、提高認識 廣泛宣傳
我校利用教師會、家長會、班會等活動時間,廣泛深入地宣傳行風評議的嚴峻形勢及重要性,組織師生、家長討論座談,積極開展自查自糾,互幫互助,統一認識。并將每年的6月份作為我校的“行風建設主題月”。
二、確定重點 及時整改
根據市教育局確定的自查內容,因為贊助費、擇校費、集資辦學費我校均無收取,因此把自查的重點確立為教師有償家教和從事第二職業、學習資料的征訂,興趣班的開設等三個方向上。
教師有償家教和從事第二職業。之所以將之確立為重點,是因為作為民辦學校的教師,工資水平與公立學校有一些差距,工作也不太穩定,“雇傭意識、短期行為、急功近利”的思想在少數教師中或多或少地存在。在這次自查過程中,我們發現有一部分教師利用業余時間進行有償家教,總結起來分別有四種情況:一是利用業余時間做外校學生的有償家教;二是利用業余時間,做本校學生但非本班學生的有償家教;三是利用業余時間,做本校學生且本班學生的有償家教;四是利用上班時間,做與本職工作無關的事情。
對待這種問題,學校感到處理起來最大的難點是:難于掌握真憑實據,掌握不了證據也就無法下手處理;最大的困惑是打擊面不能太大,否則會影響部分教師的工作主動性和積極性。所以我們決定采取教育與處理相結合的措施,以點帶面,進行管理。在自查過程中,我們發現并取證到一位譚姓女器樂老師,在家進行有償家教的對象多至9人,于是,我們采取果斷措施,進行堅決處理,要求該老師返還給家長所有收費的學費,并予以辭退。我們還發現,有個別中層干部也將孩子送到該有償家教班,客觀上慫恿、助長了有償家教不良風氣的形成,經校務會研究決定:免去該主任的行政職務。
學習資料的征訂。抵制商業行為入校,保證純潔校園是我校一貫厲行的做法,在學校,替商家做宣傳推廣,提供便利,很容易給家長造成校方與商家串通一氣,“打學生主意”的嫌疑。對于我們民辦學校,應該視聲譽如生命,愛品牌如眼睛,學校規定:1、堅決杜絕帶有任何商業性的書籍、學習用品、資料進入校園,謝絕各種社會夏令營活動、民間競賽活動來校洽談、推廣;2、面向家長的通知都必須經過校長審核、簽發,任何教職員工不得私自向學生派發宣傳單,幫助商家推廣;3、只有校財務室開具收據才能收取學生費用,任何教職員工個人收取費用都是違規的。
在這次自查過程中,我們發現一位計算機老師由于警惕性不高,無意間讓一位商家進入校園進行推廣,并通過部分班主任派發了部分傳單,個別學生甚至將費用帶到了學校,學校知情后,采取果斷措施,立即停止活動,帶了錢來學校的學生一律帶回,并要求各班主任向家長做好解釋工作,避免了一場誤會的發生。
興趣班問題。這一塊如操作不好,很容易引發家校之間的爭議,我們根據“依法開辦、服務學生、服務家長”的宗旨,開辦之前都有審批,按照區教育局的要求:1、學生自愿報名;2、只可占用半天;3、收費5元/課時;4、授課內容必須是學科教學以外、技能培養為主的內容。興趣班做到有組織、有管理,有驗收,有計劃。所有費用內學校統收統支,開辦幾期以來,獲得家長、學生一致好評。
至于學費收取問題,我校嚴格遵照市物價局核定的標準收費,在家長咨詢時,將《收費明細表》人手一份,有言在先,哪些必繳項目,哪些是選擇項目,一目了然。
三、創新開展,加強建設
為加強我校行風建設,開辦以來,我校開通了兩條熱線,一條叫家長投訴熱線(83186835),一條叫家長服務熱線(83186820),對待家長的投訴有專人接聽跟蹤,對于署有實名的家長,一律給予回音。對于家長反映集中,在品行、職業操守等方面存在問題的老師,根據“事不過三”的原則,“先換思想后換人、不換思想就換人”。
同時,我校要求管理干部努力做到“四要三不要”,即要多念員工好處,要多看員工長處,要多想員工難處,要多給員工益處;不要得理不讓人,不要聽不進不同意見;不要在名利面前伸手;
我校還規定“南開教師六不準”:不準有償家教,不準從事第二職業,不準開黃色玩笑,不準少部分人過分親密,不準在校稱兄道弟,不準吃喝。
我校還制定“南開教師待人接物基本準則”,用于規范教師與家長、與同事、與上級、與學生、與外賓的關系處理。如與同事,要求“已所不欲,勿施于人”;與家長,要認為“教育是一種服務,并且是一種可供選擇的服務”;與學生,要“視如己出,珍愛如初”;與外賓“在外賓面前你就是南開”、“在系統之外,你就是教師”的觀念。
一、健全機構、領導重視、職責明確。
政風行風評議工作涉及到學校工作的方方面面,涉及到每一位教師。離開了廣大教職工的積極參與,評議工作就難以落到實處。為此,我校重點抓好以下工作。
1、召開動員大會,拉開序幕。在行風評議準備階段,校長親自組織召開動員大會,使全體教師明確開展此項工作的重要意義、具體內容和要求,理解良好的行風是由每一個教師的努力和形象匯集而成的,增強了全體教師加強行風建設的緊迫感。組織教師學習,突出重點。學習是為了進一步統一思想,是為了有的放矢地做好工作?;谶@種認識,領導小組認真組織全體老師學習了上級有關文件精神,并將我校討論制訂的《xx小學2010年民主評議政風行風工作實施方案》,讓每位教師發表意見和建議,鼓勵大家獻計獻策,形成人人參與的良好氛圍。根據市教育局的統一部署,我校把政(行)風建設擺上行政班子的重要議事日程,積極聽取政風行風評議的匯報,研究、分析學校中行風民主評議政風行風的工作進展情況,協調解決學校工作中出現的困難和問題。
2、建立健全學校民主評議政風行風工作領導機制,學校成立了以校長為組長、書記、副校長、工會主席為副組長、其他行政人員為組員的行風評議領導小組,具體負責落實民主評議行風工作安排、組織協調和監督檢查;將行風建設列入學校工作日程,班子成員明確分工,責任到人。
3、加強學校行風政風建設,聯系實際制訂詳細的工作計劃、行評方案和確實可行、有效的措施,使行風建設與行政、業務工作有機結合;與全體行政人員簽訂行風建設工作責任制,要求領導干部率先垂范,牢固樹立四種意識:“責任意識”、“服務意識”、“質量意識”和“安全意識”。
4、做好學校民主評議政風行風監督員的聘任工作,配合行評代表開展工作,努力改進工作作風,提高工作效率,提升教育教學的質量,營造安全、文明、和諧的教育環境。
5、嚴格執行《xxx市民主評議行風評議監督員工作暫行規定》或民主評議行風工作紀律等有關規定。
6、以校園信息網,博客平臺等形式,及時反映本單位政風行風建設情況,并按要求積極向有關單位報送相關資料。
二、公開承諾,重點突出、誠信踐諾。
研究制定了《xx小學行風政風建設六項承諾》,并在全校師生中進行廣泛宣傳,踐信承諾。承諾如下:
1、嚴格依法治教。按照《義務教育法》等教育法律法規的要求,加強教育教學管理,加快教育發展,全面推進素質教育;
2、規范教育收費管理。嚴格執行義務教育保障機制規范學校收費管理,全面實行收費公示制度,切實落實“陽光收費”管理;
3、推行招生陽光工程。切實做到招生政策、招生計劃、工作程序、咨詢服務及申訴渠道、重大事項查處結果公開,自覺接受社會和學生及家長的監督;
4、認真落實服務承諾、限時辦結、否定報備、首問責任、一次性告知、績效考評、失職責任追究、行政告誡等制度,改進工作作風,不斷提高服務水平和服務質量;
5、加強隊伍建設。加強教師職業道德教育,樹立教育良好形象;
6、加強監督檢查。設立舉報電話,認真受理教育收費、招生等投訴和違紀違法舉報,堅決查處學校各種違紀違規行為。
學校及時在校門口懸掛“開展行風評議活動,辦好人民滿意教育”的宣傳橫幅,設立了行風意見箱,公布了學校接受監督的電話號碼,通過少先隊、家長學校和“致家長一封信”等形式,向社會承諾,廣泛接受社會的評議和監督,促進問題的有效整改。
三、落實具體,措施有力,整改到位。
要把行風建設抓出成效,就要提高工作的針對性,關鍵在于找準政風行風建設上存在的問題和薄弱環節,切實進行整改。我校嚴格按照實事求是、力求實效的原則,著力查找問題,主動接受評議,邊查邊改,扎實推進自查自糾。
1、自我對照,開展內部自查。師德乃教師之魂,教師是學校發展之本。為了促進教師整體素質的提升,我校在開展教師“五看五比”活動的基礎上,又將市教育工委“教師十不準”和“教師職業道德十要十不準”下發給每位教師,讓大家自我對照,時時提醒自己,并以書面形式寫出自查匯報,重點突出自身的師德表現、敬業精神、愛生態度、業務水平等,對存在的問題和不足采取切實可行的措施,力求盡善盡美。
2、廣泛納諫,接受他人評查。學校行評工作領導小組在匯總教師自評和評議學校領導的基礎上,組織召開部分教師代表座談會,更具體地聆聽大家的意見和建議;以調查問卷的形式在全體學生中開展了評教活動,著重對教師的教學態度和師德方面進行評議;邀請社區和單位代表、家長代表來校座談,廣泛征求社會各界的意見。通過各種形式的評議使原先未發現的一些問題得以浮現,為進一步整改提供了基礎。
3、深入整改,做到邊評邊改。行風評議中評是手段,改是最終的目的。針對行風評議中的熱點、難點以及暴露出的一些問題,我校高度重視,細梳慢理,逐一落實,邊評邊改。如進一步深化校務公開制度,實行陽光操作,調動廣大教職工的主人翁意識;把嚴格教學常規管理看作學校日常工作重要一環,把貫徹落實《教學常規管理規定》作為學校工作管理的重點來抓,加大檢查力度,以嚴治教,深入了解掌握教師備課、上課、輔導、作業批改、考試、聽課、教研等全面情況,及時糾正教師存在不足之處,確保正常教學秩序,促進良好教風形成,努力提高教學質量;重視學生安全,實行教師護送學生制度,為學生服務,讓家長滿意。
四、建章立制,糾建并舉,成效顯著。
1、廣大教師的服務意識進一步提高。教育的本質就是服務,通過開展行風評議活動,強化了師德建設。教師能以《教師職業道德規范》為準則,將師德師風建設與業務工作有機結合,增強了法律意識,能依法從教,面向全體學生,傾心為每位學生服務,爭做人民滿意的教師。
2、工作作風明顯改進。通過此項活動的深入開展,學校領導班子身先士卒,聽課、談心、了解學校中的實際困難,及時為學校、教師排憂解難。領導班子堅持集體領導和個人分工負責相結合,重大決策集體研究的原則,實行民主公開制度,增強了教職工的責任感,激發了教職工的工作熱情。學校領導帶頭執行廉政建設有關規定,采取有力措施堅決制止、辦事推諉等不正之風,增強服務意識,提高了服務質量和效率。嚴格執行課程計劃,規范辦學行為,不違規補課,學校風氣積極向上,教育教學秩序井然有序。
3、財務管理進一步規范。推進“校務公開”特別是學?!柏攧展_”,切實制止亂收費現象,實現科學民主理財。規范校務公開制度,按規辦學定收費,合理支出,收好管好用好各項教育經費,嚴格執行收費項目和標準,并將收費標準在校務公開欄公布。
遵照縣委、縣政府關于民主評議政風行風工作的要求,我局在縣糾風辦、行評工作組的指導幫助下,堅持圍繞經濟建設這個中心,以人為本、標本兼治、糾建并舉、統籌推進,以隊伍建設為重點,以“樹行業新風、優化發展環境、維護群眾利益、完善基礎設施”為主要內容,以“強化建設工程質量監督,嚴把商品房竣工驗收報備關”為20xx年度評議主題,以民主評議為載體,以人民滿意為標準,組織開展政風行風建設,切實維護好群眾利益。廣泛宣傳發動,認真組織領導,強化責任紀律,廣泛征求意見,深入查找問題,切實改進作風,經過全局上下的共同努力,政風行風建設工作取得實效。
一、認真落實“雙風”評議
根據《××縣20xx年民主評議政風行風工作實施意見》,按照“管行業必須管行風”的要求,從6月份開始到年底,分四個階段在建設系統中開展民主評議政風行風工作。在整個行評工作中,我局堅持“突出重點、突出特色、突出實效、統籌安排、科學指導”的方法,推進民主評議政風行風工作有條不紊地開展。
(一)精選主題,加強領導。今年我局在廣泛調查研究的基礎上,結合我局系統工作實際,決定選定“強化建設工程質量監督,嚴把商品房竣工驗收報備關”。成立了由局長陳慶春任組長的民主評議政風行風工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責行評工作的組織實施。并在建設系統內召開了20xx年民主評議政風行風工作動員大會,制定下發了《××縣建設局20xx年民主評議政風工作實施意見》。分別從縣人大、政協代表、居委會干部、離退休老同志中聘請了10位同志擔任建設系統民主評議行風監督員。
(二)宣傳發動、科室聯動。
我局按照誰主管誰負責的原則,明確了各科室、各單位負責人既是業務工作責任人又是政風行風工作的責任人。局行評領導小組組長、局長陳慶春分別與局各科室、下屬各單位負責人簽訂了“××縣建設局20xx年黨風廉政建設和政風行風評議工作責任書”,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作人員各司其職,干部職工全員參與的工作格局。
(三)開門納讕,征求意見。8月中旬,由局領導帶隊,有關科室負責同志組成的工作組深入基層所屬各單位,召開座談會,征求基層對我局機關政風行風的意見建議。召開座談會3次,參加人數42人次。8月14日,邀請縣建設系統政風行風監督員召開座談會,認真傾聽監督員對建設工作的意見。9-12月分別召開有各職能科室負責人、直屬、下屬單位負責人、離退休老干部參加的座談會,誠意征求對局機關政風行風的意見建議。累計專題召開請進來座談會達4次,參加座談人數38人次。并圍繞評議主題,采取走訪、座談、設立咨詢點、調查問卷等形式,全局共發出征求意見建議表100份,回收90份,回收率達90%。我局共征求到意見和建議25條。局黨委按照“群眾利益無小事”的原則,在這些意見建議的基礎上,經過認真分析和研究,認為當前我建設系統政風行風存在以下幾個主要問題,即:反映個別工作人員不在崗的問題,反映個別干部利用職便合伙辦磚廠或推銷建筑材料的問題,反映恒輝明珠小區房屋室內建筑質量瑕疵等問題。我局針對存在的問題,高度重視,召開相關股室負責人研究存在的問題,要求各股室采取有力措施,認真落實整改,抓出成效。
二、緊扣主題開展工作
今年我局“雙風”工作主題為“強化建設工程質量監督,嚴把商品房竣工驗收報備關”,根據主題,制定了具體的工作方案。
1、實行領導負責制,對房地產開發的樓盤,實行股室技術人員專人負責,領導掛點負責制,進一步強化商品房質量監督職能。
2、對所負責的商品房樓盤,主動上門服務,提前介入,了解建設工程施工情況,督促監理、質監人員到場監督,有效控制施工程序及質量安全整個過程,使之達到規范運作,質量達到設計要求,保障安全施工。
3、采取回訪制度,即工程竣工驗收報備前檢查不達標的督促整改,竣工驗收報備后的情況反映及時解決處理。
通過以上措施,我局在強化建設工程質量監督工作中取得了一定成效。
(一)質量意識明顯提高,質量管理不斷強化。
在強化建設工程質量監督,嚴把商品房竣工驗收報備關為主題的“雙風”活動中,我局各股室都樹立起“質量是工程的生命”的理念,嚴格執行國家基本建設程序,強化工程質量、安全的全過程監控,廣泛開展質量管理的宣傳、教育和培訓活動,使工程質量意識明顯提高,質量管理更積極、主動和務實有效。
一是質量管理要求更嚴。為打造精品工程,對天天花園、蝶景灣等小區采取更嚴格要求,增加主要材料抽檢頻率,對實體工程進行隨機破壞性抽檢,嚴把工程質量關;二是質量檢查力度更大、更有效。先后組織5個檢查組 建設局政風行風評議總結第2頁
,對10多個重點建設項目進行了檢查和互查,重點工程檢查覆蓋率達到100%。對檢查中發現的問題,督促相關單位認真進行整改,確保檢查效果;三是質量過程管理更實、更透明。對天天花園、蝶景灣等小區在注重工程實體質量的同時,加大了勘察、設計質量的管理力度,主動引入了勘察設計第三方審查,強化前期質量管理;我局要求建設單位委托具有相應資質的第三方按不少于5%的比例進行抽檢測量,及時發現質量問題,消除質量隱患,把住關鍵工程質量關,取得很好的效果。福建瑞城置業有限公司蝶景灣一期工程獲得省級文明工地稱號及被評為“閩江杯”省優質工程。
(二)創新能力不斷增強,工程綜合效益顯著。
在強化建設工程質量監督,嚴把商品房竣工驗收報備關為主題的“雙風”活動中,通過理念創新、管理創新、科技創新,我局質量管理創新意識和水平有了明顯提高,促進了工程綜合效益的發揮。
理念創新提升了工程品質。通過理念創新,從工程勘察設計開始,改變了過去單一工程質量觀,由過去只注重實體質量,開始向同時注重保護環境和生態方面轉變,充分體現以人為本、和諧發展的新理念,力爭取得 “建設一個工程,美化一個小區”的新成效,努力打造具有岸線風格的山水縣城。
管理創新保障了工程建設效果。通過管理創新,逐步實現了由以靜態管理為主向以動態管理為主的方式轉變。探索出以現場監測成果為基礎,實施動態管理,提高了整體建筑的質量。
(三)安全管理措施有力,安全局面保持穩定。
工程建設過程的安全問題也是一個沉重的話題,我局質監部門對我縣新建商品房住宅小區有更高的工程安全要求,始終把工程安全與質量放在同等重要的地位,對安全問題高度重視,認真落實安全生產責任制,加大質量安全檢查力度。今年以來,我局共組織了三次質量與安全生產大檢查,在工程質量檢查過程中,加大了對全縣在建工程的檢查力度,重點檢查各方責任主體人員到位到崗情況、砼試塊留置方案及臺賬、模板專項施工方案及其審批程序、中間驗收環節、現場實體檢查及內業資料核查等方面的情況。對存在質量問題的工程發出了責令整改通知單,并要求各單位及時認真做好書面反饋工作,取得了較好的效果。建筑節能方面,對全縣在建工程進行了專項檢查,并加大了抽查力度,要求各施工單位嚴格按照設計要求施工,全縣各在建工程基本都能按照設計要求施工,完成率較往年有了較大的提高。對質量安全問題進行事前控制,其安全管理、安全教育、安全自查工作等隨時接受監理工程師和業主的監督,使工程安全始終處于良好的受控狀態,安全局面始終保持穩定,工程質量穩步提高。
(四)構筑廉政預防體系,實行重點環節監管。
今年以來,在強化建設工程質量監督,嚴把商品房竣工驗收報備關為主題的“雙風”活動中,我局結合學習實踐科學發展觀活動和廉政風險點防范管理,不斷加強學習。局屬各股室十分重視廉政建設工作,強化廉政教育,積極構筑預防與懲治并重的防控體系;全面實行了廉政合同制,紀檢監察部門積極參與工程招標評標、工程資金支付、工程設計變更等重點環節監管,廉政建設取得了明顯成效。
三、聯系實際狠抓整改
今年我縣建設系統的民主評議政風行風工作,充分體現了“傾聽民聲、關注民情、排解民憂”,立足實際,務求實效,不擺花架子,不圖虛形式,取得了看得見、摸得著的成效。
1、關于要加強對干部的作風和效能管理,測評中反映個別工作人員不在崗的問題:
我局20xx年曾抽調機關股室個別人員到城西集貿市場建設項目協助拆遷安置工作,由于拆遷工作時續時斷,該同志經常沒有按照正常時間在崗上班,也沒有及時向領導說明原因,為此,根據該同志的表現,在去年年度績效考評中被評為基本合格,停發了其20xx年度的文明單位考評獎金和第十三個月工資。現我局已通知其本人回到原崗位上班,并且局黨委在機關全體人員學習例會上多次強調和重申單位制度和效能建設的重要性,要求認真遵守請銷假制度和上班學習簽到制度,辦公室要做好人員去向牌和考勤登記工作,切實履行好各自崗位職責工作,把加強對干部作風建設和效能建設作為我局20xx年度的重要內容來抓,強化監督管理。
2、關于反映個別干部利用職便合伙辦磚廠或推銷建筑材料的問題:
我局紀檢監察人員走訪了一些磚廠和建筑工地,經過前期摸底,了解到建設工程質量監督站一位工作人員的親戚曾經辦過磚廠,但該廠已于20xx年7月停產。局紀委約談了該站負責人和該工作人員進行誡免談話。同時采取召開座談會等形式認真開展自查自糾活動,沒有發現其他的干部職工合伙辦磚廠和推銷建筑材料的情況。為進一步落實黨風廉政建設的各項責任制度和規定,加強干部職工的學習教育,我局還制定了相應規章制度,明令禁止建設系統工作人員利用職便參股辦廠和推銷建筑材料。如有違反規定的,一經查實,將按有關規定予以嚴肅處理,確保建設系統黨風廉政建設工作取得實效。
3、反映恒輝明珠小區房屋室內建筑質量瑕疵等問題:我局高度重視,先后派出局領導及相關股室負責人、工程技術人員,到實地察看、調查,召集當事人雙方座談協調,并就業主提出的問題,責成開發商妥善處理。后因業主要求過高,開發商無法滿足要求,致使問題久拖不決,業主進一步上訪。針對該情況,我局向縣領導報告,縣里成立了政府糾紛協調小組,對業主反映的,屬于可整改的問題,則由開發商進行整改或按工程量計算貨幣補償;對不可整改但實際不影響使用的問題由我局牽頭各業主與開發具體協商解決;對擅自變更的圖紙的問題,由開發商按圖紙原定配置予以恢復或計算貨幣補償。對協商不成的問題,由政府有關部門依法提供相關資料,為業主依法訴訟提供和收集有關證據,通過司法訴訟有關渠道解決。經過多次協調、調處,目前該問題已處在有序解決之中。
4、在學習實踐科學發展觀活動中,征求到的意見和建議,我局黨委也將其列入今年民主評議政風行風工作中,共征求到意見和建議25條,局黨委根據每條建議都制定了詳細的整改計劃,認真督促落實整改。(附整改意見一覽表)
四、“雙風”工作建設取得實效
1、工作作風有新改進。通過開展政風行風評議工作,我建設系統工作作風有了很大改進,廣大建設系統干部職工大興求真務實之風。實行政務公開和服務承諾制,主動接受監督。
2、制度建設有新舉措。我局結合學習實踐科學發展觀,堅持糾建并舉,進一步健全完善各種管理規章制度。重新修訂和完善了崗位責任制、黨風廉政建設、效能建設、政務公開、行政許可、內部管理等規章制度,并匯編成書,各科室一本,進一步規范了干部職工的崗位職責、從政行為和各種辦事程序,實現了局機關日常工作管理的制度化和規范化。尤其是針對不良風氣問題,專門出臺了《××縣建設局20xx年糾風工作實施意見》,認真落實省、市、縣關于糾風工作的部署和要求,深化思想認識,注重源頭治理,建立了長效監督管理機制,形成合力,把政風行風建設納入業務管理之中,統一部署,統一實施,嚴格考核,嚴格獎懲。
3、建設干部職工有新面貌。全縣建設系統通過內強素質,外樹形象,加強隊伍建設,進一步提高了廣大建設干部綜合素質,使“團結、拼搏、務實、創新、奉獻”的建設干部職工新形象逐漸在廣大群眾心目中樹立起來。
一、廣泛發動、提高認識
為使民主評議學校工作深入人心,家喻戶曉,在宣傳發動階段我們先后召開支委會、行政會、教職工會和學生大會,學習市教體局關于民主評議學校工作的有關文件,使大家明確民主評議的意義主要內容及評議工作的具體步驟,并在學校網站上專門開辟了民主評議學校專欄、公布了投訴電話()、投訴信箱和校長電子信箱(),先后辦板報、展板5期、布置有關標語、橫幅十多條,編輯工作簡報4期,營造了濃厚的評議氛圍。
二、廣開言路、查找問題
為了開展好民主評議工作,確保評議工作取信于民,不走過場。我們圍繞辦學行為、學校收費、師德師風、民主管理、安全管理等熱點問題。通過“一信一訪”(即下發致《家長的一封信》,走訪學生家長)?!叭槿u”(即校領導班子、中層干部、全體教職工自查和學生評教師、教師評領導、家長評學校)?!叭龝劇保磳W生座談會、家長座談會和社會代表座談會)等不同形式,廣泛征求大家對學校工作的意見和建議。先后收集整理各種意見和建議1300多條,經梳理歸為四大類24條即為師德師風10條,辦學思想和辦學行為6條,衛生和安全情況6條、征訂使用教輔資料情況2條。通過反饋,比較真實地反映了學校工作中存在的問題。
三、突出重點、認真整改
1、明確整改要求、制定整改方案。以學生、家長、社會滿意為整改工作的出發點,堅持標本兼治、糾建并舉原則,扎實有序地開展整改工作。根據梳理的問題,校長負總責,分類明確整改責任人及整改目標。教學方面的問題由副校長負責,教導室、教科室具體整改;師德師風方面的問題由副校長負責,政教室具體整改;衛生、安全方面的問題由副校長負責,總務室、體衛藝室具體整改。
2、突出整改重點,切實解決熱點問題。在整改過程中,我們抓住師德師風中存在的問題,落實整改環節,突出整改效果。針對學生家長反映的個別教師強制學生搞有償家教、向學生推銷教輔資料并向書店索取回扣等問題,學校成立了工作專班,加大明查暗訪力度,增加不定時檢查次數,擴大調查范圍,在調查核實的基礎上對少數違規教師進行了嚴肅的處理,并給有關責任人相應的經濟處罰。并明確規定凡違紀違規向學生變相推銷或大面積使用及亂訂亂發有關資料者,一經查實實行一票否決,與評先表模、職稱晉升、工資晉級掛鉤,有效遏制了“教育三亂”之風的漫延。
3、堅持典型引路,以評促改。在整改過程中,我校立足師風促師德,堅持正面引導的原則,用身邊的人和事來教育激勵大家。評議期間評出模范班主任13人,優秀教師39人,樹立師德標兵、、等6人制作《師德頌歌》專題片一集,并通過校園廣播、網站、櫥窗大力宣傳他們愛崗敬業,關愛學生,無私奉獻的感人事跡,進一步推動了師德師風建設。
今天我們在這里召開這次全市旅游系統行風評議動員會議,主要目的是根據國務院糾風辦、國家旅游局、省政府糾風辦、省旅游局和市委、市政府的統一安排部署,動員全市旅游系統進一步統一思想,提高認識,以高度的責任感和使命感,扎實做好行風評議工作,確保行風評議工作取得成效。會上,市政府糾風辦的領導同志還將做重要講話,請大家認真學習,深入領會,抓好落實。下面,我先就搞好這次旅游系統行風評議工作講幾點意見。
一、統一思想,提高認識,充分認清旅游行風評議工作的重大意義
行風評議,就是依靠社會各界的群眾代表,對部門的行業作風建設情況進行民主評議,做出基本估價。它是新時期加強部門和行業的作風建設,推動一個地方的民主政治建設,密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系的一條重要途徑,對維護政治和社會穩定,保障人民群眾的根本利益,促進經濟社會發展具有十分重要的意義。
第一,要從實踐“三個代表”的高度,充分認識開展旅游行風評議工作的重要性。部門和行業不正之風,既嚴重污染社會風氣,影響、阻礙社會生產力和先進文化的發展,又嚴重損害廣大人民群眾的根本利益。開展行風評議,將部門和行業的作風建設置于廣大人民群眾的監督之下,能夠有效地依靠廣大人民群眾,糾正部門和行業不正之風,凈化社會風氣,把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好。在當前旅游事業方興未艾的新形勢下,旅游部門的行業風氣問題,已成為廣大人民群眾十分關注的熱點、焦點問題,把這些問題解決好,實際上就是身體力行江總書記“三個代表”的重要思想。因此,我們務必要從講政治的高度,充分認搞好旅游行風建設的重要性,自覺增強做好行風評議工作的自覺性和責任感。
第二,要站在促進旅游經濟健康快速發展的高度,充分認識旅游行風評議工作的必要性。由于旅游具有經濟產業和文化產業相統一的雙重屬性,無論在什么地方,旅游行業和部門都是一個重要的“窗口行業”。其行業風氣如何,直接體現著一個地區的內在素質和外在形象。旅游部門好的行風,不僅能夠對旅游經濟發展、社會進步起到推動和促進作用,而且能夠為整個地區樹立形象,爭得臉面,贏得經濟和社會發展的重大機遇;反之,則不僅會給當地旅游經濟和社會發展帶來不良影響,而且會破壞一個地區好不容易才能樹立的形象和信譽,危害當地經濟和社會發展。正是基于這種認識,一些地方的旅游部門和行業明確提出“行風就是形象,行風就是效益,行風就是生命”,扎實深入地開展了行風評議工作,促進了當地旅游經濟快速健康發展,為我們樹立了學習的榜樣。我們襄樊作為一個旅游經濟相對落后的地區,只有認真借鑒他們的經驗,堅持不懈地抓好行風建設,深入有效開展行風評議工作,才能促進我市旅游經濟持續、快速、健康發展,才能使我們在新一輪旅游經濟發展中不斷縮小差距,直至迎頭趕上。因此,我們務必要從推動我市旅游經濟健康發展的高度,扎實開展行風評議工作。
第三,要站在加強民主政治建設的高度,充分認識開展旅游行風評議的緊迫性。行風評議是多年來在糾風實踐中總結出的一種有效方法和途徑,其實質就是要動員和依靠廣大人民群眾,直接行使民利,對部門和行業作風進行監督檢查、公開評議。是新時期強化監督制約機制、加強民主政治建設的一項重大舉措。能不能認真對待行風評議,能不能扎實開展行風評議,是對我們旅游行業的廣大干部職工,尤其是領導干部政治態度、政治意識的檢驗,是對我們如何堅持群眾觀點、群眾路線的全面檢驗。因此,對待行風評議問題,我們千萬不可小視,必須旗幟鮮明、大張旗鼓地進行,力求通過卓有成效的工作,使我們在政治上成熟起來,為推動我市的民主政治建設做出應有貢獻。
二、突出重點,狠抓關鍵,以行風評議推動旅游工作健康發展
按照省、市行風評議的工作安排,當前,對我市旅游部門重點從以下三個方面進行評議:一是旅游行業行政管理職能履行情況;二是按照國家規定和質量標準對旅游景區、景點、飯店、旅行社實施行業管理以及整頓旅游市場;三是規范旅游產品的促銷情況。從評議的內容看,這次評議貫穿了旅游業發展的各個方面。為此,全市旅游系統一定要從各自實際出發,自覺調整工作部署,把行風評議工作同提高工作質量、轉變工作方式起來,實現以評促糾、以評促建和以評促創,推動行業作風的轉變和年度目標任務的完成。
一是要把旅游行風評議工作同加強機關作風建設緊密結合,實現勤政、廉政和善政。機關作風建設是行業和部門作風建設的靈魂與核心。行風評議,離不開對機關作風的評議。為此,我們必須正本清源,以加強機關作風建設為突破口,推動旅游部門行風的持續改善,為順利通過行風評議打下基礎。要堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念,關心基層和人民群眾的疾苦,提高工作效率和服務水平;要持之以恒地抓好政務公開工作,面向社會公開工作內容,公開辦事程序,接受群眾批評和監督;要以建立健全黨風廉政建設責任制為中心,嚴格執行“收支兩條線”的規定,杜絕、吃、拿、卡、要等問題發生,從源頭上根除亂收費、亂攤派、亂罰款的行為;要增強民主法制觀念,以“公正、公平、公開”為核心,認真履行行業管理職能,堅持依法行政,嚴禁行政不作為或行政亂作為,樹立良好的旅游部門形象。
二是要把旅游行風評議與加強旅游市場治理整頓相結合,理順旅游市場秩序。按照國家規定和質量標準對旅游景區、景點、飯店、旅行社實施行業管理,說到底就是為了規范旅游市場秩序,提高旅游服務質量。應該說,這些方面我們做了很多工作,也取得了不小成績。特別是創建中國優秀旅游城市以來,我市旅游市場秩序得到了一定好轉,取得了明顯成效。但是,我們也要看到,導游私拿回扣、索要小費,旅行社弄虛作假、違規經營,賓館飯店降低服務質量和標準等行業不正之風還沒有從根本上杜絕,直接引起了旅游者的不滿和社會的關注。這些問題如果不能得到圓滿解決,不僅將給這次行風評議工作帶來不利影響,而且將嚴重影響我市旅游業的健康發展。為此,我們務必要以這次行風評議為契機,認真查找我市在市場治理整頓方面存在的問題,以基本實現“五無”(旅游購物、消費無宰客;“一日游”無重大投訴;旅游經營無“黑社”;導游服務無“野導”;旅游交通無重大責任事故)、“三提高”(提高導游隊伍管理水平;提高旅行社規范經營水平;提高旅游環境管理水平)為目標,不斷加大旅游市場治理整頓的工作力度。要按照“標本兼治、堵疏結合”的方針,堅持把旅游市場治理整頓的工作重點放在建立同業誠信公約、建立公開合法的導游報酬機制、清理導游人員隊伍、健全社會監督體系、加大旅游執法檢查隊伍建設和旅游投訴的處理等方面,建立健全一批規章制度,把旅游市場整治工作納入制度化、規范化管理的軌道。要立足發揮震懾和教育作用,從嚴查處旅游行業單位的“害群之馬”,引導廣大旅游經營者自覺遵守旅游經營秩序,維護廣大旅游消費者的合法權益,從根本上糾正當前全市旅游行業中不同程度存在的欺客宰客、違規經營、私拿回扣、低質服務等不正之風。三是要把旅游行風評議同加強旅游行業精神文明建設相結合,實現經濟效益和社會效益雙豐收。開展旅游行風評議和加強旅游行業精神文明建設,雖然表現形式不同,但要達到的目的有很多共同之處:如促進旅游經營單位提高服務質量、服務水平,推動旅游行業提高整體素質,促進旅游經濟實現可持續發展,等等。因此,我們市、縣兩級旅游行政管理部門和各個旅游經營單位,一定要結合“文明單位”、“青年文明號”、“文明旅游風景點”、“文明導游員”、“旅游者滿意單位”等各項創建活動,把行風評議的內容納入進去,不斷豐富創建內容,使行風評議工作同本單位的精神文明建設做到相輔相承。要抓住貫徹實施《公民道德實施綱要》的重要機遇,在本行業、本單位大力開展社會公德、職業道德、愛崗敬業和反腐倡廉教育,構筑起糾正行業不正之風的思想防線。這里,需要特別說明的是,為配合開展行風評議工作,給行風評議尋找一個合適的載體,從今年開始,市旅游局綜合行風評議的全部內容,制訂下發了“旅游者滿意單位”的評選標準,決定在全市旅游行業當中深入開展“旅游者滿意單位”的創建活動,并將創建活動與支持該單位的項目開發、宣傳促銷等掛鉤,對獲得該榮譽的單位主要負責人,給予一定獎勵。希望大家引起高度重視,力爭以爭創為契機,把本單位的行風評議工作引向深入。
三、加強組織領導,講究方式方法,確保行風評議工作取得明顯成效
民主評議旅游行風工作,是全省、全市的集中、統一行動,也是今年旅游行業面臨的重要任務之一。全市旅游管理部門及旅游經營單位,一定要高度重視,認真研究制定落實措施,切實把這項工作抓緊抓好。
(一)加強組織領導,進一步落實行風評議工作責任制。市旅游局已成立了主要負責人任組長,分管負責人任副組長,相關科室負責人任成員的行風評議領導小組,設立了專門的辦事機構,具體負責行風評議和上下聯絡工作。各縣(區)旅游管理部門和各旅游經營單位,也要相應成立強有力的領導小組和辦事機構,確保力量到位。市、縣兩級旅游管理部門和各旅游經營單位,要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“一級抓一級,層層抓落實”的原則,明確主要負責人為行風評議第一責任人,建立行風評議風險保證金制度,強化行風評議工作責任制。對于在這次行風評議中造成失分的單位和主要責任人,要扣除其風險保證金,并實施責任追究。
(二)認真查擺旅游行風建設中存在的主要問題,及時搞好整改。各級旅游管理部門要根據行風評議的內容和要求,采取自查自擺、座談走訪、問卷調查、接受舉報投訴等多種形式,廣泛聽取人大、政協、政府相關部門、旅游管理或服務對象、行風監督員及社會各界對全省旅游行風建設的意見或建議。要按照“不拍揭短,不怕亮丑,有則改之,無則加勉”的原則,重點查找在行業管理、工作效率、工作作風和服務水平等方面存在的問題。對自查發現的問題和行風評議代表提出的問題,要本著“是什么問題解決什么問題”、“發現什么問題解決什么問題”、“有什么問題解決什么問題”的總體原則,從管理和制度上進行認真剖析,從解決問題發生的根源入手,完善相關管理制度,制定具體整改目標和措施,切實進行自糾自改,邊查邊改,力爭做到“三滿意”,即上級領導滿意、服務單位或管理對象滿意和行風監督員滿意。
(三)加強協調配合,推動行風評議工作深入開展。這次旅游系統行風評議,評議的對象主要是市、縣兩級旅游管理部門。由于體制、管理、監督等方面的原因,旅游行風涉及到的部門和行業很多,在評議中發現的問題可能要涉及到其他有關部門和行業。因此,在實際工作中,我們要正確處理好條塊管理與行業管理的關系,注意條塊結合,形成合力。對在行風評議中查擺出來的問題,凡屬自身的問題,要及時糾正;凡屬行業內其他單位的問題,要及時反饋;凡屬其他管理部門的問題,要及時向當地政府糾風部門匯報,爭取協調解決??傊?,對查擺、發現的問題,尤其是行風評議代表提出的問題及其整改情況,要做到“事事有著落,件件有回音”,切實推動行風評議工作取得明顯成效。
(四)精心進行組織準備,確保集中評議一次“合格”。集中評議是整個評議工作的關鍵環節,直接關系到能否通過行風評議代表的評議。市、縣兩級旅游管理部門及相關單位,要認真按照評議代表的要求,辦實事,求實效,做到認真組織,精心安排,充分準備,熱情接待,以扎實工作和顯著成效贏得評議代表的信任,確保集中評議一次合格。市旅游局的集中評議由市行風評議領導小組主持,將邀請負責人參加,分五個步驟進行:第一步,召開有關人員大會,由市旅游局局長匯報自查、整改情況;第二步,行風評議組長根據調研情況進行總評;第三步,行風評議代表對調查群眾反映強烈的問題進行質詢和評議;第四步,領導點評;第五步,對被評單位的行風狀況進行測評,并當場公布測評結果。測評結果分為合格、留觀、留評三個檔次。根據省、市糾風辦的統一安排,我市旅游系統的集中評議工作要在7
月底以前全部完成。市、縣兩級旅游管理部門和相關單位,要按照省、市統一部署,扎實搞好集中評議工作,確保按期完成工作目標。
首先,我代表區交通局領導班子和全體干部職工,對您在工作中給予我們的幫助、支持與理解表示誠摯的感謝。
我局下設兩站一所,負責全區縣、鄉兩級公路的大中修、養護和路政管理工作;負責區屬企事業單位及個體運輸戶的貨運汽車管理,運輸管理費和貨運附加費的征收與稽查;負責全區二輪摩托車、三輪摩托車、四輪拖拉機的養路費征收稽查工作。
年初以來,作為參評部門,我局在區委、區政府的領導下,簡化辦事程序、提高工作效率、優化服務環境,通過強化教育,加強制度建設,取得了顯著成效,達到了預期目的,干部職工的面貌和工作作風發生了明顯改觀,有效地促進了各項工作發展。
一、強化組織領導,狠抓工作落實開展行風評議以來,我們把此項工作作為今年交通系統工作的重中之重,精心組織,周密安排,加強領導,狠抓落實。在安排部署這項工作中,我們做到了五到位:一是領導機構到位。健全了領導機構,為行風評議工作提供了有力的組織保證。二是思想認識到位。統一了思想,把大家積極參與行風建設的積極性變為自覺行動,為行風評議工作打下了堅實的基礎。三是工作制度到位。我們對此次行風評議工作進行了周密部署,明確了負責人,做到了責任到人。同時下發了《行風評議工作實施方案》,進一步強化和明確了行風評議工作的指導思想、總體目標、評議內容、方法步驟、目的要求、評議標準以及考核辦法。四是組織措施到位,及時協調解決行風評議工作中出現的問題,確保行風評議工作有嚴密的組織保證。五是監督機制到位。抓好健全行風評議監督網絡的建設,我們聘請了1*行風監督員,充實了行風評議監督網。
二、認真履行職能,積極為民謀利
近年來,區交通局立足部門職能,以廣大人民群眾的利益為出發點和落腳點,努力解決人民群眾關心的熱點、難點問題,為構建平安道外、和諧道外創造了優良的交通環境。
(一)大力實施農村通村公路建設,解決農民群眾出行難的問題。長久以來,“出行難”的問題嚴重困擾著農村經濟發展、農民生活水平的提高和全區城市化進程。為早日使農民群眾告別“晴天一身土,雨天一身泥”的生活,交通局充分發揮職能,跑省上市積極爭取項目,全力推進我區農村公路建設。同時加強行業管理,完善監督網絡,不斷增加對施工現場的巡查力度和密度,充分發揮實驗室的作用,做到工程質量用數據說話,堅持從嚴、從快、從重查糾工程質量的違規行為,努力做到管理的科學性和標準化,使每一條路都成為了使農民群眾放心的精品工程。今年我區共建設農村公路25.8公里,和往年相比,今年項目多、里程長,建設管理難度大,我們切實發揮責任主體作用,加強監督管理,工程建設質量和建設速度均在全市名列前茅。隨著公路的建成通車,農村面貌和農民兄弟的生活開始了翻天覆地的可喜的變化。
(二)加強行業管理,為民創造良好交通條件。為維護全區道路運輸市場秩序,保護合法運輸業戶的正當權益。在執法過程中,交通執法人員嚴格按程序辦事,有力的打擊了部分違法業戶的囂張氣焰,全區拒繳規費、占道修車、無證運輸等一系列問題得到了有效遏止,合法運輸業戶無不拍手稱快。在全區綜合整治戰役伊始,我局即派出兩名工作人員進駐整治辦工作,深入第一線進行實地調查。通過兩個多月的調查摸底,了解到我區九成空車配貨站點存在證照不全、占道配貨、損壞道路、污染環境、噪音擾民等一系列問題,針對行業問題,結合自身的職能進行研究討論,并形成了調研報告,對形成治理空車配貨長效管理機制提出建議,為我區綜合治理工作提供了有力的依據。在整治的啟動階段,我局認真學習了市政府的通告,對整治工作的意義、目標和要求有了深刻的理解和明確的認識。同時深入一線,向廣大空車配貨業主進行宣傳,積極爭取社會各界的理解和支持,為綜合整治工作營造了良好的輿論氛圍。在整治的實施階段,我局同其他部門的執法人員一道,對濱江站、大方里小區、三馬地區等地的空車配貨站點進行了集中清理,嚴查空車配貨業的道路運輸手續。為加大整治力度,執法人員協同相關部門加強夜間巡查,讓非法從事配貨的業戶無藏身之處,為我區創造良好的交通環境做出貢獻。
(三)加快交通基礎設施建設,為全區經濟發展注入活力。經濟要發展,交通是先行,全區經濟的快速增長對交通基礎設施提出了更高的要求。為了給經濟發展構筑廣闊平臺,區交通局確定了“構建和諧交通,服務全區發展”的工作目標,狠抓交通基礎設施建設,積極參與了四環路改線、大頂子山航電樞紐工程等一系列全省重點工程的建設的前期工作,有力地保證了各項工程的順利實施,促進了全區經濟的和諧發展。
三、堅持執政為民,提高工作水平
年初以來,我局堅持依法行政,堅持執政為民,狠抓行風建設和隊伍建設,強化服務發展,服務群眾,服務基層,服務業戶的意識,努力提高服務水平。積極探索從源頭上治理公路“三亂”的長效機制,堅持執法為民、文明執法,進一步規范執法活動,提高行政執法水平。
(一)轉變行風,提高服務能力。利用召開座談會,向業戶發送征求意見表等多種方式,廣泛征求社會各界的意見和建議,深入查找交通部門在工作中存在的問題和不足,有針對性地狠抓整改提高。一是實施陽光政務,實現工作方式由“暗”到“明”轉變。各部門將現行的群眾特別關注的辦事程序、承諾時限、收費項目、收費標準、收費依據等項內容全部向社會公開,要求所有工作人員和執法人員規范著裝、掛牌服務、持證上崗,自覺接受群眾和社會各界監督,真正形成了以公開促廉政,靠透明樹形象的良好機制。二是簡化辦事程序,實現工作效率由“低”到“高”的轉變。推行首問負責制和一次性告知制度,規定凡接受咨詢的單位工作人員為首問責任人,負責對所接受咨詢的業務一包到底,以群眾滿意為最終標準。三是發揮職能優勢,由“管理型”向“服務型”轉變。先后取消了農用三輪車運輸管理費等收費項目,既減輕了企業和業戶的負擔,又進一步優化了全區經濟發展環境。四是加強內部管理,執法隊伍向規范化轉變。在內部,逐步健全各項規章制度,細化量化各項工作指標,進行嚴格考核。在外部,聘請行風監督員,公開舉報電話,主動接受社會各界和廣大群眾的監督。同時,設立專人做好對業戶投訴的處理和答復工作,通過解答業戶疑問,進一步提升交通部門的良好形象。通過一系列管理機制的實施,實現了觀念、職能、作風的三個轉變,打造出了一支廉潔、勤政、務實、高效的交通隊伍。五是創新服務理念,按照人性化、精細化的要求,著力優化交通運輸環境、群眾出行環境和辦事環境。六是改善服務設施,按照“三優三化”(即優良秩序、優質服務、優美環境、服務過程程序化、服務質量標準化、服務管理科學化)的要求,改造服務設施。
(二)加強建設,打造文明交通。一是加強政治思想建設。堅持用“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神進一步統一認識,引導全體干部職工解放思想,更新觀念,搶抓機遇,加快發展。二是加強交通執法隊伍建設。以貫徹落實《行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》為重點,通過舉辦行政執法人員培訓班等靈活多樣的教育形式,進一步規范交通行政執法,糾正執法中存在的問題,切實做到認真學法,真正懂法,正確用法,規范執法。三是加強制度建設,完善管理機制。制訂并嚴格落實了政治學習制度、全方位目標考核制度、首問負責制度、車輛管理制度等內部管理制度,逐步形成了用制度管人的長效機制。四是深入開展文明創建活動,樹立行業新風。通過爭創“文明窗口”、“文明單位”等活動,調動全行業熱愛本職、鉆研業務、奉獻交通、爭先創優的熱情,努力樹立“人人完善服務手段,個個爭做文明使者”的行業新風。
(三)端正政風,堅持為民服務。在日常工作中,我局緊緊把握為民服務這一宗旨,切實為群眾辦實事。我局在地方養路費的征收稽查過程中,堅持以人為本,人性化服務。一些下崗職工、低保戶、殘疾人購買兩輪摩托車、港田車從事運輸,我們在政策允許的情況下,給予適當照顧,全年共為4*位車主減征地方養路費1.*余元。在今年的營運證換審工作中,按程序應由車主本人到市運輸管理部門換發新營運證,需要往返幾次。為縮短辦事時間,我局抽調辦公室人員,將車主的有關資料收集齊全后,上報市業務主管部門,再由我局統一取回,發放給車主,極大地方便了群眾。我局還指派專人到養車大戶、車輛多的企業登門服務,集中照像、填表登記,得到了業戶的廣泛好評。在我區農村公路水泥廠橋至五星村的施工過程中,我局辦理了封道手續。但考慮到如完全封閉交通,沿線企業的正常經營會受到很大影響。經過研究,我們采取了半幅施工的辦法,從而保證了沿線企業的正常經營。道外區至民主村的公路有兩個標段,且沒有繞行線路,我們考慮到若兩個標段同時施工,勢必影響群眾的出行。我們重新計算工期,在保證工期的基礎上讓兩個施工單位錯開施工,既按時完成了工程,又沒有影響到群眾的出行。
作,廣泛的征求各方意見,從落實科學發展觀、服務經濟發展大局以及服務態度、服務質量、執法水平等方面進行深入分析,查找存在不足,經過多途徑、多渠道、多形式的調查走訪,就自查自糾階段
提出如下看法:
一、存在的問題
(一)思想觀念有待進一步轉變。主要表現在:一是個別同志對政風行風評議的重要性、緊迫性認識不夠,對觸及思想深處問題的剖析力度不夠,有走馬觀花,蜻蜓點水,避重就輕的現象;二是以
科學的發展觀指導工作不夠,沒有很好地根據形勢的發展和變化調整工作思路;三是少數干部對市場經濟體制下一些新的違法行為研究不夠,對解決這些問題和矛盾的辦法還不多,措施還不力;四是少
數同志工作滿足以往取得的成績、不思進取,只求過得去、不求過得硬。
(二)理論學習有待進一步加強。表現在理論學習目的性、系統性、計劃性不夠明確,用理論指導實踐做得不夠。
(三)行政執法力度有待進一步加大。主要表現在:一是重事后監管輕提前介入的現象依然不同程度存在;二是行政處罰的種類比較單一,領域還有待拓寬;三是對自由裁量權的把握不夠。
(四)服務水平有待進一步提高。主要表現在:沒有正確處理好監督與服務的關系。如在市場管理工作中存在重經濟處罰、輕幫扶教育的問題。
(五)綜合業務素質有待進一步提高。主要表現在:一是部分干部調處消費糾紛和查處案件只打“球”,法律法規學的不深、不精、不透。二是對個別棘手案件查處力度不夠,不能及時結案,
執法效率有待提高。
(六)內部管理有待進一步規范。表現在辦事效率不夠高,著裝和工作紀律不夠嚴,個別同志有遲到,上班聊天現象等問題。
(七)服務意識有待進一步提高。表現在少數窗口部門極個別工作人員,有時服務事項不夠周到,服務不夠熱情,服務大局的意識不夠。
(八)法規宣傳有待進一步加強。表現在存在重罰款輕宣傳的現象,在日常工作中對工商法律法規的宣傳不夠,在案件查處過程中,對當事人宣傳解釋不夠。
此外還存在政務公開和事務公開向社會宣傳的手段還應多樣化;與企業、經營戶聯系溝通尚須加強;創新意識有待進一步提高等問題。
二、整改的具體意見和建議
(一)抓好政風行風建設思想認識是前提
要進一步加大宣傳教育和思想發動力度,圍繞“什么是行評、為什么開展行評、怎樣開展行評、如何搞好行評”進行深入討論,大力倡導“人人都是行評對象,個個代表工商形象”,切實把全體執
法人員的思想統一起來,熱情調動起來,力量凝聚起來,積極投身到行風評議中去,形成參與行風評議人人有份、加強行風建設人人有責的良好局面。通過評議,評出干事創業的干勁,評出奮發向上的
斗志,評出開拓進取的銳氣,評出迎難而上的動力,評出工商隊伍的新風氣、新面貌、新形象。
(二)抓好政風行風建設領導干部是關鍵
民主評議行風是一項嚴肅的政治任務。經驗表明,只有領導重視、親自抓、帶好頭,才能確保工作落實到位。因此,所領導要充分發揮排頭兵、領頭雁的作用,以身作則,率先垂范,做到“十個帶
頭”,即帶頭參加行評各項活動,帶頭查找隊伍問題,帶頭搞好自查自糾,帶頭落實整改,帶頭轉變作風,帶頭依法行政,帶頭服務群眾,帶頭遵紀守法,帶頭勤政廉政,帶頭樹好形象。形成一級帶一
級,一級做給一級看,一級跟著一級干的良好局面,推動行風評議工作的深入開展。
(三)抓好政風行風建設注重細節是基礎
細節決定成敗。要真正搞好政風行風建設,必須從日常生活中的微觀細節入手,行政服務要給人以一種和風細雨、春風拂面般的自然感受,要把服務承諾等當成一種基本行為標準來遵守,而不僅是
按上級部門對政風行風建設的制度要求來執行。一件小事只能給人一時的感受,只有堅持長久的優質服務、堅持長久的注重細節,才能給人永久的享受。因此要讓群眾滿意,就必須從服務的細節入手,
從自身做起、從一點一滴做起、善于做小事,把自己的工作做扎實、做到位。
(四)抓好政風行風建設落實責任是根本
落實行評責任,一要建立健全政風行風建設工作責任制度。要明確全所工作人員的要求和應負的責任,并落到實處;二要建立健全政風行風建設行為規范制度。特別要針對不正之風易發多發的部位
和環節,建立各方人員的行為規范,使每一個干部都知道自己的行為準則;三是要建立健全政風行風建設責任追究制度。要對違反行為規范的行為實施必要的責任追究,同時,要加強監督檢查,及時發
現和糾正違反制度的行為,維護制度的嚴肅性。
(五)抓好政風行風建設強化手段是重點
一要加強學習,提高素質。加強政治、業務學習,努力提高全體干部的政治素質和業務素質,進一步拓寬辦案渠道和領域,延伸監管觸角,
提高執法水平;二要以人為本,勤政為民。落實執政為民的理念,堅持以民心為鏡,以民意為秤,以人民群眾滿不滿意為尺度,糾偏補弊,激濁揚清;堅持以人為本,積極主動的為管理對象辦實事、做
好事、解難事;三要嚴格管理,加強監督。以發生的違紀案件為反面教材,經常開展警示教育活動;四要公開透明,接受監督。實行“陽光工程”,廣泛接受群眾監督,向社會公布監督舉報電話,同時
,聘請人大代表、政協委員、街道、社區、市場業主及經營戶代表為“行風監督員”,定期召開座談會,征求他們對工商工作的意見和建議;五要依法行政,文明執法。加強工商法律、法規的宣傳教育,
嚴格依法行政;健全依法行政、文明執法的落實和激勵機制,提高依法行政、依法辦事的能力和水平。
(六)抓好政風行風建設長效機制是保障
行風建設是一項系統工程,必須作為一項長期而艱巨的任務,決不能搞“一陣風”,要堅持不懈地抓下去。要把這次行風評議作為加強行風建設的良好開端,克服厭戰和畏難情緒,進一步加強領導
,落實措施,把工作做細做實,不斷鞏固和擴大評議成果,保持評議工作的生命力。要認真總結,積極探索加強行風建設長效機制,將一些行之有效的工作方法用制度固定下來,形成一套行之有效的管
全區衛生系統民主評議政風行風工作是區委、區政府、區衛生局和廣大人民群眾對醫院干部職工整體素質的檢驗,是對我們深入學習“三個代表”和實踐科學發展觀活動成果的檢驗。我院將以“三個代表”重要思想為指導,以《Xx區衛生系統民主評議政風行風工作實施方案》為指南,在全院開展動員大會,認真學習、廣泛宣傳工作精神,進一步建立健全教育、制度,通過扎實有效地開展“十查十看十糾”活動,推進全院行風建設健康、有序地開展。以人民群眾滿意為標準,不斷糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,通過查找問題,制定措施,強化管理與監督,使全院整體素質進一步提高,服務意識進一步增強,工作機制和內外監督機制進一步健全和完善,群眾反映的熱點、難點問題得到有效治理,滿意率進一步提升,以達到建立和諧醫患關系的目標,樹立醫院的良好形象。
二、加強織組領導,明確目標任務。
(一)成立領導小組。為使醫德醫風教育和行風建設工作有切實的組織保障,醫院成立了職業道德行風建設領導小組,按“一崗雙責”的要求,由院長安明任組長,辦公室主任王文燕、醫務科主任楊莉、護理部主任龍秀華任副組長,具體分管,其他領導分工負責。根據“誰主管誰負責”的原則實行分級管理,層層落實,確保職業道德、行風建設工作正常有序地開展,并納入醫院綜合目標管理??剖覍嵭锌浦魅呜撠熤疲J真貫徹執行廉潔行醫的有關規定;目標考核與獎懲掛鉤,醫德醫風問題采取一票否決制;對在優質醫療、文明服務中涌現出的好人好事,醫德醫風高尚的醫務人員和綜合滿意度高的科室進行精神和物質獎勵。確保目標明確,責任到人,嚴格獎懲,使行風建設工作真正落到實處。
(二)制定工作內容。為使醫院行風建設工作有的放矢,取得實效,醫院領導小組制定了行風建設具體工作內容:
1、行政管理情況:①醫院政令暢通;②醫院行政管理公平、公正、一視同仁;③醫院各項管理制度和措施落實、有效、到位;④醫院物資藥品采購程序規范、公平、公正、公開。
2、廉潔行醫情況:①克服亂收費現象;②杜絕索、拿、卡、要現象;③杜絕醫療活動中存在接受禮金、禮品和請吃、請喝現象;④禁止存在開大處方、人情處方、搭車藥、做人情檢查和治療現象;⑤查處私自收取現金和立科室小金庫現象;⑥杜絕藥品和開單提成現象。
3、辦事效率情況:①落實首問、首辦、首診責任制;②在規定時限內及時完成醫療文件的書寫、記錄工作;③辦事優質、高效、醫療工作無差錯;④及時完成對病人的治療和檢查,縮短住院周期。
4、誠信服務情況:就行風建設問題向社會公開承諾,并公布監督電話Xx-Xx;②向社會公布有關收費標準,向住院病人提供一日清單;③確保投訴、舉報渠道暢通,受理方式公開,自覺接受社會各界的監督;④規范服務行為,確立服務標準;⑤杜絕工作推諉、扯皮現象;⑥強化服務意識,杜絕頂、冷、硬等不良現象;⑦建立院內外醫德醫風監督體系。
三、制定工作措施,規范醫療行為。
(一)加強醫院管理,堅持合理診療。繼續開展“醫院管理年”和“醫療安全、醫患和諧”為主題的醫療質量管理效益年活動,查找醫療安全隱患和薄弱環節,確保醫療質量和醫療安全;全面推行醫院院務公開制度,拓寬院務公開范圍;進一步規范科室收支管理,對于開單提成、收受回扣、紅包等行為要堅決制止,對于醫生收受回扣造成嚴重后果等惡劣情節的,依法規追究責任;各科室要切實提高認識,嚴格規范診療行為,堅持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理用材,切實減輕患者就醫負擔;嚴禁科室內部工作人員和科室之間出現不團結現象;要堅持“以病人為中心”,提高服務意識,改善服務態度,轉變服務作風,注重誠信服務,促進醫患溝通,構建和諧的醫患關系。
(二)加強教育,進一步提高服務意識和業務水平。堅持正面教育為主的方針,抓好以領導為對象的表率教育;以中層干部為對象的骨干教育;以問題易發科室、人員為對象的重點教育;廣泛開展各種職業理想、職業規范、職業技術為主要內容的職業道德教育。提高隊伍的整體素質和業務水平,使全體醫護人員切實樹立宗旨意識和奉獻意識。自覺做到以病人為中心,全心全意為人民服務。
(三)改進工作作風,規范醫療行為。要強化大局意識、創新意識和服務意識,堅持求真務實、開拓創新、依法辦事,做到克服推諉扯皮、散漫拖拉作風,切實把服務擺在第一位,真正做到為群眾熱情服務,盡心竭力解難事,誠心誠意辦實事,堅決杜絕生、冷、硬、推、拖等現象的發生。積極營造一種和諧的診療氣氛,讓患者來院體會到家的感覺,以此不斷推動我院行風建設的實施。
(四)完善制度,進一步規范行業行為。幾年來,我院在行風建設方面出臺了一系列規章制度,有力地促進了行風建設。今年要在制度創新的基礎上進一步完善長效管理機制和監督機制,切實將首診負責制度、醫患溝通制度等作為推進行風建設的有效手段,并抓出新成效;要強化崗位責任制,各科室要結合本部門崗位分工,明確各崗位工作職責和崗位過錯責任處罰措施,要讓每個崗位的工作人員都能認真負責上崗,兢兢業業工作,不斷提高工作效率和服務水平。
(五)實行招標采購,降低醫藥費用。我院將繼續參加市區各級藥品和醫用耗材招標采購,通過招標,確保患者用上質優、價廉、安全、有效的藥品。堅決治理接受藥品、醫用設備供應商以各種名義給予財物、回扣或提成的商業賄賂行為。有關行政職能科室在對外經濟活動中要嚴于律己、公正廉潔,杜絕吃拿卡要行為。要繼續做好抗生素合理應用工作,努力保障職工醫保、城鎮醫保和新農合參保人員的權益。
四、實施步驟。
第一階段:宣傳發動階段(8月14日—8月31日)
1、召開全院動員大會,組織全院職工學習和領會區衛生局方案精神和意義。
2、組織落實,成立院行風評議領導小組。各科室應有相關負責人,公布行風評議電話及信箱,及宣傳橫幅,標牌等。
3、全院根據文件精神要求,統一思想認識,結合實際,深入學習,討論。
4、向社會公布具有自身特色的作風建設承諾責任狀,并接受監督。
第二階段:自查自糾階段。(9月1日—9月30日)
1、根據“十查十看十糾”結合單位情況,查找單位存在的突出問題,并在此基礎上分門別類,認真梳理,深入分析,找出原因,提出相應的解決辦法。
2、廣泛征求意見,召開工休會、坐談會、問卷調查,使用多種媒體手段,及時匯總分析,分類提出整改措施。
第三階段:接受檢查,加強整改。(10月1日—月底)
1、制定整改方案:針對醫院行業建設中需要改善、規范的一些現象,及時在全院大會上進行講評,并采取強有力措施,予以認真的整改。
一、統一思想,加強領導
開展“投資環境、作風行風”評議評價工作是實踐“三個代表”重要思想,提高政務管理水平的需要。辦證中心是服務性、窗口性質的單位,是我區優化投資環境的形象窗口。辦證服務水平的高低、行業風氣的好壞,關系到廣大客商和群眾根本利益。中心領導非常重視,立即召開動員大會研究部署,成立了區×××統一審批辦證服務中心“投資環境、作風行風”評議評價工作領導小組,主任****為組長,副主任**為副組長,各窗口部門負責人為成員的“雙評”工作領導小組,下設辦公室,從而形成了上下齊抓、左右聯動的評議評價工作體系。結合實際,討論制定了《×××統一審批辦證服務中心開展投資環境、作風行風評議評價工作的實施方案》,根據區委、區政府開展“雙評”活動要求,把評議評價工作分成四個階段,第一階段:征求意見、自查自評;第二階段:制定措施、邊查邊改;第三階段:接受評議、督查整改;第四階段:建章立制、總結提高,并明確了評議評價的目標任務、內容時間、責任部門和人員,以及各階段的工作重點。
11月8日專門召開辦證大廳會議,學習文件,傳達精神,進行動員,要求每位同志從自身做起,從身邊小事做起,改進作風,提高效率,達到提升服務水平、改進機關作風、優化投資環境的目的。對存在的問題及需要協調的工作事項積極尋找解決、協調的方法,共同研究部署下步工作,明確任務,責任到人,一個人人創造政務環境、愛護投資環境的良好氛圍正在辦證中心形成。
二、點面結合,自查自評
11月22日至11月26日是“雙評”工作的自查自評階段,我中心結合過去一年開展“雙評”活動取得的成效、仍存在的一些問題,對照評機關作風與效能建設等七個方面自查自評,具體情況如下:
1、開展了整改工作回頭看活動。對去年“雙評”活動整改落實情況實行了跟蹤督查制,整改不是一時的,而是要將良好的情況繼續保持、發揚下去。對整改措施不夠扎實,整改效果不夠明顯的,做了進一步的補充、深化和鞏固的工作。
2、加強政務建設、改進機關作風,對投資軟環境的影響具決定性。根據市委、市政府和區委、區政府在全市開展機關“作風年”活動的要求和部署,我們成立了×××統一審批辦證服務中心機關“作風年”活動領導小組,制定了相應的工作實施方案。制定《崗位責任制》、《首問責任制》和《一次性告知制》等八項制度。同時配合機關效能建設實施方案,規范、完善一系列審批辦證程序以及各種服務措施。
3、根據全市行政審批制度改革的規定和要求:區辦證中心在現有行政審批事項的基礎上,削減×××以上的申報材料數量,真正建立企業設立的“低門檻”制度。對已取消的行政審批事項,加強監督,防止一放了之和管理上的脫節,保證各方面工作正常運轉。配合全區行政審批制度改革,對進駐區辦證中心保留的行政審批事項進行了清理、修改或廢止。目前進駐區辦證中心設立的部門有×××家,受理事項共42項。
4、印制《×××統一審批辦證服務中心辦事指南》等宣傳資料,向企業和用戶做好宣傳,公布行政審批程序、范圍和聯絡方式,方便群眾辦事。建立、健全責任追究制,規范執法程序和執法行為。所有投資項目收費“一單清”,所有建設項目“并聯”審批。任何部門不準再設立辦證窗口,不準將投資者推到各自單位和部門辦理,不準上門向投資者收取辦證費用,不準向投資者留下個人聯系電話找其辦證。牢固樹立“管理就是服務”的思想,嚴格執行審批流程,在承諾時限辦結。對違規者,按照《責任制追究制》的規定嚴肅查處,并追究相關人員的責任。
5、實行“六公開”、“四項承諾”的政務公開制。“六公開”即受理項目,收費標準,辦證程序,承諾期限,監督電話,人員崗位。將受理項日,收費標準,承諾期限及申請辦理建設工程項目“并聯”審批須知一并張貼于政務公開欄,定位上墻,成為群眾辦事指南?!八捻棾兄Z”即辦理證照服務期限承諾,舉報及時查處承諾,人員違法、違紀嚴肅查處承諾,文明服務和文明用語承諾。
制定投訴監督管理辦法。公開投訴監督受理部門、電話和投訴辦法,統一配備了負責人和工作人員,健全了報告、登記、統計制度和查報結果、信息反饋制度。辦事者到“窗口”辦理事項時,對“窗口”工作人員違反承諾,或對“窗口”處理有異議,均可投訴。
6、繼續實行“首席代表制”,“行政委托授權書”制,加強行政審批力度,簡化行政審批程序。嚴格考勤管理,掛牌上崗,并按照各自行業要求著裝,注意形象,儀表,做到文明,禮貌。積極服務、大膽創新,全力打造以電子政務為平臺的政務公開體系,提高辦證效率,優化投資環境。
7、加強政治思想教育,圍繞中心工作,利用每周一晨會時間組織全體工作人員學習黨的思想、方針、政策,把具體的工作目標、工作任務和要求,傳達到每位同志。依法行政、廉潔自律,不亂收費、不刁難客商,確保“零投訴”。凡進入辦證中心辦理證照的客商到咨詢臺填寫測評表,各窗口工作人員評比直接與客商及辦事人員的反饋意見掛鉤,如接到投訴×××次以上通知原單位,將其退回。制定“開展行風工程,爭當服務明星”活動方案,努力塑造文明服務,微笑辦事的良好形象,在全中心營造人人參與優化投資環境,創建一流服務平臺的良好氛圍。
三、任重道遠從嚴要求
“雙評”工作,事關全局、影響深遠,任務艱巨、意義重大,是一項長期任務,必須貫徹于每時每刻的工作當中。我們要切實按照評議評價工作的要求,全面貫徹“三個代表”重要思想,堅持理論聯系實際,著眼于新的實踐,樹立與時俱進的思想觀念,發揚勇于創新的精神,不斷探索工作管理的新方法、新途徑。
辦證中心下一步將繼續以優化投資環境工作為中心,解放思想、開拓創新,以客商為本,大力營造“親商”、“富商”的投資環境,做好外商的后續服務運作,打造好招商引資前沿陣地。
1、進一步完善辦證中心審批辦證功能。所有行政審批事項部門的審批事項都應進入大廳。受理上做到“一口清”,即一次性告知。實行一個窗口對外,限時辦結制度,方便群眾。凡涉及兩個以上部門(含兩個)審批的事項,一律要實行“并聯”審批制度。
2、加快電子政務化建設,推行網上審批。各辦證窗口陸續配備電腦,加快電子政務建設。積極利用信息、網絡資源等技術手段,積極推行網上審批方案。使行政審批管理公開化、透明化,以方便群眾,有利于監督。
3、塑造公開廉潔的辦事形象。繼續加強機關作風建設,一是強化服務意識、硬化服務措施,為在全體工作人員中強化投資者就是上帝,審批辦證就是服務的意識。二是推行首問負責制,凡投資者來服務中心詢問或申辦有關審批辦證事項,第一個被問及的工作人員,不論從事何項工作、擔任何種職務,一律不得以不知情為理由加以拒絕或推辭。三是加強機關效能建設,嚴格組織紀律,在辦證中心確保政令暢通,強化了掛牌上崗制度,堅持窗口周例會制度,及時傳達學習市委、市政府和區委、區政府有關文件精神。