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自從年護士節來到鎮衛生院報到從鎮衛生院到后來與區醫院合并成為現在六大中心衛生院之一—中心衛生院,現年歲。作為一名臨床護士,其間經歷了整整8年,而我也從當初的護士成為2008年的內兒科護士長再到現在兒科護士長,其中,有自己的努力與成績,同樣也認識到自己諸多的不足:如管理水平欠缺,目標不明確,缺乏主人翁精神,未起到很好的帶頭作用等等,導致科內護士普遍工作懶散,態度不嚴謹,積極性不高,服務態度沒有改善,護理質量未提升,患者滿意度較一般如周院長所言,一個科室就好比一個家庭,科主任就是這個家庭中的當家人,那護士長就是家里的管家,而作為一個科室的護士長,知道自己沒有盡到一個管家的職責,所以,從今天開始,從現在開始,將以一個兒科護士長的身份嚴格要求自己,帶領全科護理人員不斷進步!
具體目標和主要的措施及方法是
提高病人滿意度1.以病人為中心。
這是建國以來第三次召開的全國性護理會議,2010年全國護理工作會議1月27日—28日在江蘇南京召開。衛生部副部長主持會議并對今年的護理工作進行了總體部署。
務實基礎護理,2010年全國護理工作的總體要求是服務改革大局。改善護理服務,樹立行業新風,促進醫患和諧,提高患者滿意程度。
改善護理服務是護理工作的重中之重,由此可見。而讓病人滿意是醫院工作的核心,病人滿意度提高,實質上是建立病人與醫院的誠信關系,只有病人滿意才能使滿意的病人成為醫院的忠實顧客。醫院擁有忠實顧客越多,并通過他口碑傳播,可以提升醫院形象,擴大醫院的知名度,影響其他病人,隨之而來的患者的復診率和就診率的提高,醫院的市場份額才能穩定,怎樣提高病人的滿意度?關鍵在于能否提供高超的醫療技術和優質的服務。
要給病人人文關懷,首先。一切從病人的需要去思考問題,建立關心人,尊重人的理念。
以熱情,其次。親切,溫暖的話語,理解同情病人的痛苦,病人感到親切自然,用住院須知的形式,介紹醫院的環境,各項規章制度及病人應有的權利和義務,加強與病人的溝通,通俗易懂地解釋疾病的發生發展,詳細介紹各種檢查的目的醫囑用藥的注意事項,及時評估護理效果,讓病人參與到治療護理中來,消除緊張焦慮情緒,產生一種安全感,滿意感。
從病人的一日清單入手,再次。將收費項目和標準作詳細的說明,使病人能夠明明白白消費。
以病人的滿意為核心,只要堅持以病人為中心。以病人的需求為目標,提供優質的個,醫院的經濟效益和社會效益才能獲得雙豐收。
提高護理質量2.加強護理管理。
提高護理質量的關鍵是人力資源的管理和護理質量的控制。
明確各班職責,1落實各項規章制度。善于用制度和標準管人,做到常督促,勤落實。這里強調一點:雖然監管是必要的但主要還是要靠大家自覺自律,培養良好的慎獨能力與職業修養。
1、護理部重申了各級護理人員職責,明確了各類崗位責任制和護理工作制度,如責任護士、巡回護士各盡其職,杜絕了病人自換吊瓶,自拔針的不良現象。
2、堅持了查對制度:(1)要求醫囑班班查對,每周護士長參加總核對1-2次,并有記錄;(2)護理操作時要求三查七對;(3)堅持填寫輸液卡,一年來未發生大的護理差錯。
3、認真落實骨科護理常規及顯微外科護理常規,堅持填寫了各種信息數據登記本,配備五種操作處置盤。
4、堅持床頭交接班制度及晨間護理,預防了并發癥的發生。
二、提高護士長管理水平
1、堅持了護士長手冊的記錄與考核:要求護士長手冊每月5日前交護理部進行考核,并根據護士長訂出的適合科室的年計劃、季安排、月計劃重點進行督促實施,并監測實施效果,要求護士長把每月工作做一小結,以利于總結經驗,開展工作。
2、堅持了護士長例會制度:按等級醫院要求每周召開護士長例會一次,內容為:安排本周工作重點,總結上周工作中存在的優缺點,并提出相應的整改措施,向各護士長反饋護理質控檢查情況,并學習護士長管理相關資料。
3、每月對護理質量進行檢查,并及時反饋,不斷提高護士長的管理水平。
4、組織護士長外出學習、參觀,吸取兄弟單位先進經驗,擴大知識面:5月底派三病區護士長參加了國際護理新進展學習班,學習結束后,向全體護士進行了匯報。
三、加強護理人員醫德醫風建設
1、繼續落實護士行為規范,在日常工作中落實護士文明用語50句。
2、分別于6月份、11月份組織全體護士參加溫嶺賓館、萬昌賓館的禮儀培訓。
3、繼續開展健康教育,對住院病人發放滿意度調查表,(定期或不定期測評)滿意度調查結果均在95%以上,并對滿意度調查中存在的問題提出了整改措施,評選出了最佳護士。
4、每月科室定期召開工休座談會一次,征求病人意見,對病人提出的要求給予最大程度的滿足。
5、對新分配的護士進行崗前職業道德教育、規章制度、護士行為規范教育及護理基礎知識、專科知識、護理技術操作考核,合格者給予上崗。
四、提高護理人員業務素質
1、對在職人員進行三基培訓,并組織理論考試。
2、與醫務科合作,聘請專家授課,講授骨科、內、外科知識,以提高專業知識。
3、各科室每周晨間提問1-2次,內容為基礎理論知識和骨科知識。
4、“三八婦女節”舉行了護理技術操作比賽(無菌操作),并評選出了一等獎(吳蔚蔚)、二等獎(李敏丹、唐海萍)、三等獎(周莉君)分別給予了獎勵。
5、12月初,護理部對全院護士分組進行了護理技術操作考核:病區護士考核:靜脈輸液、吸氧;急診室護士考核:心肺復蘇、吸氧、洗胃;手術室護士考核:靜脈輸液、無菌操作。
6、加強了危重病人的護理,堅持了床頭交接班制度和晨間護理。
7、堅持了護理業務查房:每月輪流在三個病區進行了護理業務查房,對護理診斷、護理措施進行了探討,以達到提高業務素質的目的。
8、9月份至11月份對今年進院的9名新護士進行了崗前培訓,內容為基礎護理與專科護理知識,組織護士長每人講一課,提高護士長授課能力。
9、全院有5名護士參加護理大專自學考試,有3名護士參加護理大專函授。
五、加強了院內感染管理
1、嚴格執行了院內管理領導小組制定的消毒隔離制度。
2、每個科室堅持了每月對病區治療室、換藥室的空氣培養,對高危科室夏季如手術室、門診手術室,每月進行二次空氣培養,確保了無菌切口無一例感染的好成績。
3、科室堅持了每月對治療室、換藥室進行紫外線消毒,并記錄,每周對紫外線燈管用無水酒精進行除塵處理,并記錄,每兩月對紫外線強度進行監測。
4、一次性用品使用后各病區、手術室、急診室均能及時毀形,浸泡,集中處理,并定期檢查督促,對各種消毒液濃度定期測試檢查堅持晨間護理一床一中一濕掃。
5、各病區治療室、換藥室均能堅持消毒液(1:400消毒靈)拖地每日二次,病房內定期用消毒液拖地(1:400消毒靈)出院病人床單進行了終末消毒(清理床頭柜,并用消毒液擦拭)。
勞動保護,是指國家和生產經營單位為保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康,在法律上、技術上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一系列綜合性的保護措施。現階段企業勞動保護的管理體制為:企業負責,國家監督,群眾監督,勞動者遵章守紀。而工會代表勞動者實施群眾監督,是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環節。因此,做好勞動保護工作是工會義不容辭的重要職責。
從勞動保護的定義中我們可以看出,勞動保護的對象是勞動者,獲得勞動保護是職工重要的基本權利。勞動保護權其實就包含在生存權或生命健康權之中。職工的生命權是其他權利的載體。很自然,如果一個人沒有了生命,其他權利就變得毫無意義了。美國曾經有一位叫馬斯洛的心理學家提出了“需要層次論”。將人的需要分為五個層次,自下而上為生理的需要、安全的需要、社交的需要、自我實現的需要以及獲得成就的需要。馬斯洛的“需要層次論”得到了國際學術界普遍認同。這就告訴我們一個道理:人們首先需要吃飽穿暖,維持生命,進而要求安全,在此基礎上才有進一步的精神上的需要和追求。從歷史到今天,從中國工會到國際工運史,無論是哪一個工會組織從它成立的那天起,就要高舉勞動保護的旗幟,把保障勞動者在生產過程中的安全與健康作為工會活動追求的目標之一。
根據《勞動法》規定,勞動保護包括工作時間與休息休假、勞動安全衛生、女職工和未成年工的特殊保護等三個方面的內容。在勞動保護中工會是代表職工實施群眾監督的,這種監督就是維權。維護職工合法權益是黨賦予工會組織的神圣任務,是廣大職工群眾對工會組織殷切期望,也是工會在黨的領導下長期堅持的重要職責,因此,維權是工會勞動保護工作的出發點和切入點。工會之所以介入企業的安全生產、勞動保護工作,目的只有一個,那就是為了“維護權”。工會是職工權益的代表者、維護者,時刻不能忘記維權的職責。因此,我們的工會干部、工會勞動保護監督檢查員,要經常通過教育培訓,不斷增強自己的使命感,、責任感,以維權為己任、克服困難和阻力,為保護職工的安全、健康盡職盡責。其主要方法是:
堅持依法履行工會勞動保護職責,要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》授予工會在勞動保護工作中的代表權,參與權和監督權,按照三個條列明確的各項職責,關心職工勞動衛生條件的改善情況,監督國家有關勞動保護、安全技術、環境衛生等法律、法規,條列在企業的貫徹執行情況,向職工進行安全宣傳,監督行政解決影響職工健康和安全的問題。
加強工會勞動保護隊伍建設,夯實基礎,壯大力量,做好勞動保護工作的基礎,全面落實工會勞動保護三個條列。首先要加強工會勞動監督檢查隊伍建設,配備好專職勞動保護監督檢查員,努力構筑維護職工安全健康的“安全網”,以適應安全生產形勢發展的要求。其次要加強工會勞動保護隊伍的培訓,要一切從實際出發,靈活多樣、講究實效。對基層工會小組勞動檢查員要做到有適應性、針對性,可操作性的培訓方法。通過多種途徑和方式,提高他們的理論、政策和專業技術水平,逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術,具有調查研究、綜合分析和解決問題能力的、高素質的工會勞動保護骨干隊伍。
要充分發揮班組工會小組勞動保護檢查員的作用。這支隊伍人數最多,如果能夠切實發揮應有作用,那么力量是巨大的。要建立健全各項制度,工會組織要檢查考核他們作用的發揮情況,使一些安全隱患、危害職工身體健康的作業環境、違章作業行為能夠得到及時發現及時整改,把事故、健康隱患消滅在萌芽狀態。充分發揮員工代表作用是做好勞動保護工作的基本要求,群眾利益無小事,員工生命安全是第一利益,確保人生安全是勞動保護工作的第一要務。企業工會必須以對國家、對人民、對員工群眾高度負責的精神,把維護員工安全與健康作為維權的主要任務,增強做好勞動保護工作的自覺性。
建立勞動保護監督檢查崗位的考級制度,提高勞動保護專職人員的待遇,吸收更多的職工加入到工會勞動保護行列,促進工會勞動保護工作走向良性發展的軌道。
堅持開展企業勞動保護的民主管理活動,通過平等協商、簽訂集體合同的形式,確定職工享有的安全衛生條件和勞動保護待遇。依托職代會行使對企業勞動保護措施予以審查同意或否決的權力;依托職代會安全生產委員會的檢查,監督職代會關于勞動保護方案的決議和有關提案的執行與處理以及集體合同中關勞動保護措施的落實情況;依托職代會征集提案的渠道,集中反映生產保護,改善作業環境的方案等。建立健全工會與企業勞動保護決策的相關制度,積極參與企業制定安全生產,勞動衛生規章適度的活動,努力實現對職工勞動安全衛生權益的源頭維護。
認真監督檢查勞動保護用品的發放和使用。勞動保護用品是否按照規定保證質量、足額發放,這是企業是否堅持以人為本原則,重視安全投入的重要標志。工會勞動保護監督檢查委員會應每季度派專人對照勞動保護用品發放標準和人員崗位變動情況以及勞動保護用品質量進行監督檢查。并且要根據勞動強度和勞動保護用品質量的實際情況,適當提高勞動保護用品的發放標準,確保職工在生產勞動中的必要保護措施落實到位。
生命權和健康權是職工的最基本的首要權利,切實維護職工的合法權益,保障職工的安全和健康是我們工會的使命。工會要做好勞動保護這篇大文章,教育職工注重安全與健康,增強保護意識,提高依法維護自身權益的能力和水平,從而達到促進安全生產、維護職工生命和身體健康的目的。
根據國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》、“云環發[2005]374號”《云南省2005年整治不法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》和全省整治不法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神,結合昭通市實際,成立了以分管副市長為組長、各成員單位主要負責人為副組長的專項行動領導組,按照國家、省的文件要求,我市各縣區由政府組織,環保、水利、建設以及其他相關單位和人員,集中力量對全市十一縣區轄區內集中式飲用水源保護區進行了專項檢查和整治,現將我市集中式飲用水源保護區專項檢查和整治情況匯報如下:
一、基本情況
(一)集中式飲用水源保護區劃定情況:經檢查,全市十一縣區中,巧家、彝良兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源,屬縣政府批準劃定的保護區;魯甸、大關、兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源,未劃定為集中式飲用水源保護區;昭陽、永善、水富、鎮雄、綏江、威信、鹽津七縣區的城市集中式飲用水源為地表水源,除昭陽區漁洞水庫水源保護區為省政府批準劃定的飲用水源保護區外,其余均屬縣區政府批準劃定的保護區。
(二)集中式飲用水源保護區水質狀況:巧家、彝良、威信三縣城市集中式飲用水源為Ⅰ類水質。昭陽、永善、水富三縣區城市集中式飲用水源為Ⅱ類水質。鎮雄、綏江兩縣城市集中式飲用水源為Ⅲ類水質。魯甸、大關、鹽津三縣城市集中式飲用水源水質狀況沒有監測,監測數據無法統計。
(三)檢查整治情況:整治前,全市部分縣區集中式飲用水源保護區都受到了不同程度的污染。通過這次集中式飲用水源保護區專項檢查整治,一是查清了十一縣區轄區內集中式飲用水源保護區的劃定情況和水質情況。二是查清了各縣區城市集中式飲用水源地水質是否存在超標問題和影響飲用水源保護區水質的主要原因。三是加大力度,重點排查了向飲用水源保護區排放廢水的各類污染源和建設項目。四是對未進行水質監測的三個縣,市環保局已要求盡快監測并將監測數據上報市局。通過清查、整治,各縣區增強了對集中式飲用水源保護的意識,水質狀況得到明顯改善,城市飲用水源保護和飲用水安全有了一定的保護措施。
二、具體做法
(一)領導重視。在這次環保專項整治行動中,市、縣區根據上級相關文件精神,相應成立了環保專項行動整治領導組。由政府部門組織召開了各成員單位會議,為搞好全市集中式飲用水源保護區的專題檢查和整治工作進行了動員和部署,強調了專項檢查和整治工作的重要性和必要性,明確專項檢查和整治工作的時間、內容和目的。同時要求各職能部門嚴格按照法律法規的規定和上級相關要求,盡職盡責地完成這次專項檢查和整治工作。
(二)健全措施。各縣區根據集中式飲用水源保護區存在的實際情況,為保護和改善飲用水源生態環境,防止飲用水源受到污染,保障人民群眾身體健康和城鎮飲用水安全,根據《飲用水源保護區污染防治管理規定》等有關法律法規,相應制定了各項管理規定,健全和規范飲用水源保護區的污染事故預案和應急措施。目前,昭陽區漁洞水庫水源保護區由省人大正在進行立法保護,對我市十一縣區集中式飲用水源保護區和城鎮飲用水安全提供了相應的措施保障。
(三)效果明顯。在這次專項檢查整治行動中,各縣區結合轄區內存在的實際情況,由政府組織相關部門和人員對全市轄區內集中式飲用水源保護區的劃定情況和水質情況進行了專項檢查,重點排查了向飲用水源保護區內排放廢水的各類污染源和建設項目。昭陽、巧家、永善、綏江、彝良等縣區分別對轄區內飲用水源進行了清理整治,集中整治了集鎮垃圾隨意堆放,生活污水亂排等污染源,收到了明顯的效果。通過開展對全市集中式飲用水源保護區進行專題檢查整治,使我市的生態環境和水源污染防治有了進一步的改善,確保人民群眾的飲用水安全。
三、存在問題及原因
(一)水土流失嚴重。各縣區水源徑流區森林覆蓋率比較低,水土流失較為嚴重,受自然因素和人為因素影響,全市現有水庫庫容在不同程度上逐年減少。昭陽區每年就有108萬噸泥沙進入漁洞水庫,水土流失已到了觸目驚心的地步。其原因:一是各縣區水源保護徑流區森林覆蓋率低,加之氣候寒冷,冰雪凍融作用于地表,導致土質疏松極易流失。二是各縣區水源保護徑流區人口增長過快,資源匱乏,毀林現象比較嚴重。
(二)水體水質有惡化趨勢。各縣區水源保護區受徑流區生態惡化的影響,部分縣區的水質受到一定的污染,水質已由原來的I類水質變為II類水質,水體中磷、氮兩項嚴重超標。其原因:一是集鎮垃圾隨意堆放,生產及生活污水亂排,致使大量污水進入(滲漏)水源保護徑流區。二是由于人類對現有土地的過度開發利用,農民大量使用化肥、農藥,導致水體氮、磷指標超標,加快了水體富營養化。
一、主要內容和工作目標
內容包括:世博會標志保護;參展國家(地區、國際組織)的官方標志、檢驗印記保護;世博會組織機構贊助企業的商標保護;世博會期間商標侵權假冒行為的整治。
要按照標本兼治、打防并舉的原則,通過扎實開展世博會商標保護工作,達到如下目標:深化對世博會商標及其保護工作的認識,進一步提高全社會的世博會商標保護意識;準確理解和適用法律法規,嚴厲打擊各種侵犯世博會商標的行為,使世博會標志、官方標志、檢驗印記以及相關贊助企業商標得到全面保護;主要鄉鎮商業街、服飾和小商品批發零售市場等建立商標監管長效機制,從源頭上杜絕商標侵權行為的發生。
二、工作重點和步驟
(一)工作重點
1、加強對重點商標(標志)的保護。以世博會標志、官方標志、檢驗印記以及相關贊助企業商標、相關涉外高知名度商標、馳(著)名商標、地理標志證明商標等為重點保護商標。
2、加強對重點商品的檢查。以世博會特許商品,帶有世博會標志和世博會吉祥物形象的紀念幣、紀念章、毛絨玩具、服裝、鞋帽、文具等容易產生侵權行為的商品等為重點檢查商品。
3、加強對重點區域的執法。以主要商業街、服飾和小商品批發零售市場、旅游景點、旅游紀念品市場等以及其周邊區域為重點執法區域。
4、加強對重點環節的監督。以商品生產領域、商品流通領域、商標印制領域和廣告宣傳領域為重點監督環節。
(二)工作步驟
保護上海世博會商標專項整治工作分3個階段。
第一階段:即日起至2010年1月31日,重點是開展調查摸底,制定工作計劃。
各工商所要認真做好轄區內侵權行為易發風險點的調查摸排工作,要結合自身特點,制定具體實施方案,對重點監管的市場、路段和區域要有明確的執法計劃、長效監管措施和應急方案。
第二階段:2010年2月1日至2010年4月30日,重點是加大執法力度,整治市場環境。
各工商所要著重做好以下工作:一是在主要鄉鎮商業街、服飾和小商品批發零售市場及其周邊區域開展專項執法檢查,嚴厲打擊世博會商標侵權行為,確保主要鄉鎮商業區域的商業企業無假冒侵權行為發生;二是加強旅游景點、旅游紀念品市場涉等窗口單位的專項執法檢查,進一步凈化窗口環境;三是有針對性地組織開展對商標印制企業和生產加工企業的專項執法檢查,從源頭上遏制世博會商標侵權行為的發生。
第三階段:2010年5月1日至2010年12月15日,重點是落實監管力量,維護市場秩序。
各工商所要組織力量,在重點市場、路段和區域落實日常監管職責,做好世博會期間世博會商標假冒侵權案件投訴受理、協調、處理和上報工作,及時穩妥地處理突發事件,保證世博會期間市場正常有序。
三、培訓、宣傳
(一)培訓
分局在2010年2月至3月期間組織開展各工商所執法人員的專門培訓工作,對世博會標志的權利情況、涉及內容、世博會標志保護政策原則、工作要求等進行專題培訓。培訓重點是《世界博覽會標志保護條例》和工商總局《保護世界博覽會標志專有權行動方案》。培訓工作一是明確需嚴厲查處的侵犯世博會商標行為的情形;二是明確可以通過行政指導等方式規范和引導世博會商標使用行為的情形;三是明確世博會特許商品銷售行為的管理要求。
(二)宣傳
各工商所要大力宣傳有關世博會商標使用和保護的法律法規,進一步提高全社會的世博會商標保護意識。
1、充分采用2010年"3.15消費者權益保護日"和廟會、集市,把世博會標志專有權以及相關注冊商標專用權的保護工作作為重要組成部分,廣泛散發相關宣傳材料,進一步提高全社會的世博會商標保護意識。
2、加強對市場主辦者、生產企業、商業企業、旅行社、廣告經營單位、商標印制企業等單位的宣傳教育工作,通過先期宣傳工作達到告知、警示的目的,減少案件的發生,提高執法效率。
3、通過多種上途徑及時宣傳工商部門世博會商標保護工作的相關做法、經驗和成績。
(四)工作要求
(一)加強組織領導,狠抓工作落實。
各工商所要加強對世博會商標保護工作的組織領導,形成所長親自抓、分管所長具體抓、相關執法人員分工協作的工作格局。要將工作層層分解、落實到人、責任到人。要按照時間節點,嚴格落實工作計劃,加強監督檢查,確保世博會商標保護各項監管措施落實到位、執行到位。
(二)加強執法監督,嚴格依法行政。
各工商所要及時對執法監督過程中存在的薄弱環節和盲點進行整改,提高執法工作效率。在查處相關案件時堅持"四個結合",即要堅持合法性與合理性有機結合;堅持保護世博會標志和保護與世博會相關的注冊商標專用權相結合;堅持集中整治行動和日常監管相結合;堅持行政處罰和行政指導相結合。對于需要向上海世博會事務協調局核實有關情況的,應上報分局后以分局名義致函;對于侵犯世博會商標涉嫌犯罪的,堅決移送司法機關。立案情況和案件辦結情況要及時報告分局。
(三)加強溝通協作,形成監管合力。
各工商所要加強與公平交易、法制、廣告、市場等監管部門的配合和協作,共同做好世博會商標保護的宣傳、監管、案件查處等工作,形成監管合力。
市環境保護局
市委、市政府今天召開如此大規模、高規格的環保工作會議,這充分體現了市委、市政府對新時期環保工作的高度重視。曹立明書記、傅繼成市長的重要講話從落實科學發展觀、構建生態大冶、和諧大冶的戰略高度,對如何推進我市環保工作實現新突破,促進我市經濟社會又好又快發展提出了新的要求,這對我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環保系統將認真學習領會會議精神,把思想和行動統一到市委、市政府的部署和要求上來,把環境保護的目標任務和責任落實到實際行動中去,努力開創我市環保工作新局面。
一、加大污染控制力度,努力完成污染物減排任務
黃石市政府下達給我市的主要污染物總量控制指標是“十一五”時期必須完成的硬指標,我們將主要采取如下措施實現污染減排任務。一是強化建設項目環境管理控制新增污染量。把總量控制指標落實到建設項目環評審批和排污許可證管理中,嚴格執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度,凡不符合環保法律法規和產業政策要求不符合生態功能區要求、不符合污染物排放標準和總量控制要求的項目,環保部門一律不予審批,新建項目未建成環保設施的一律不準試生產,未通過環保驗收的一律不準投產,嚴把環境準入關口,控制新污染源的產生。二是強化限期治理削減污染排放量。嚴格限定各排污單位污染物的排放準備總量指標,對不能穩定達標或超總量排污的單位實行限期治理,治理期間嚴格限產限排,對逾期未完成治理任務的企業行實掛牌督辦,責令停產整治,對不按規定停產整治的,依法強制執行,削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業專項整治工作的要求,依法關停取締一批不符合國家產業政策,未履行相關審批手續、污染嚴重、群眾反映強烈的“五小”企業。按照“四個專項”責任分工的要求,重點加強小造紙行業專項整治工作,今年關停3家小造紙企業,20__年底前關停年生產規模在2萬噸以下,污染物排放不達標的廢紙造紙企業。同時,積極配合相關部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項工作。
二、加大環境整治力度,著力解決突出環境問題。
一是以飲用水源安全和重點流域污染治理為重點,強化水污染防治。加強兩湖(大冶湖、保安湖)四港(鐵金港、楊庚港、九橋港、大箕鋪港)流域環境綜合整治,重點整治飲用水源保護區的污染隱患,確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點,推進大氣污染防治。重點治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業的二氧化硫和粉塵污染,促進產業結構和技術改造升級,著力解決金湖地區的煉鋼煙塵污染問題。三是加強城區油煙和噪聲污染整治,防止油煙噪聲污染擾民,扎實開展與飲業油煙專項整治工作,對超標排放影響居民生產生活的餐飲業,限期安裝油煙凈化裝置,消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度,嚴格限時作業,防止噪聲污染擾民。四是結合社會主義新農村建設,深入開展環保綠色創建活動,抓好農村環境綜合整治和農業面源污染控制,推進農村環境保護。五是加強生態環境保護,強化礦產資源開采開發活動的環境監管,嚴格控制不合理的資源開發活動。六是規范危險廢物和放射源安全管理對危險廢物、醫療廢物、放射源的生產、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環節實行全過程跟蹤監管,嚴格監督執法,積極防范環境風險,維護環境安全。
三、加大環境執法力度,努力提高環境監管水平。
一是按照“權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉”的要求,認真履行環境監管職責,嚴格執行各項環境監督管理制度,文明執法、秉公執法、公正執法,不斷提高依法行政水平。二是深入開展環保專項執法行動,對威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設項目“三同時”執行不力的環境違法行為、重污染行業特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業的違法排污問題進行集中整治,對可能造成污染事故、危及人身財產安全的,采取臨時封堵排污口、封存污染設施、停產整治等非常規手段,消除環境隱患和風險,防止環境污染事故的發生。對造成環境污染事故、構成環境犯罪的依法移送司法機關處理。三是實行24小時值班和環境違法行為有獎舉報制度,加大環境稽查和處罰力度,及時制止和查處環境違法行為,堅決糾正企業違法排污行為,對重大環境違法案件,實行掛牌督辦,公開曝光,堅決查處到位。
四、加大隊伍建設力度,不斷提高環保隊伍素質
一、世博會知識產權使用和保護的現狀
世博會標志凝聚了大量的智力成果,中國申博成功以來,中國政府一直十分重視加強上海世博會相關知識產權的保護工作,將世博會的標志保護提升到國家層面。2004年10月,國務院第66次常務會議審議通過了《世界博覽會標志保護條例》,并于當年12月1日起開始施行。世博會標志的范圍包括:(一)中國2010年上海世界博覽會申辦機構的名稱(包括全稱、簡稱、譯名和縮寫)、徽記或者其他標志;(二)中國2010年上海世界博覽會組織機構的名稱、徽記或者其他標志;(三)中國2010年上海世界博覽會的名稱、會徽、會旗、吉祥物、會歌、主題詞、口號;(四)國際展覽局的局旗。同時,該條例對侵犯世博會標志的行為認定、主管機關、懲罰措施等都作了明確規定,成為世博會知識產權保護法律體系的核心。
截至2008年4月,上海世博會事務協調局已在國家工商行政管理總局商標局備案的世博會標志共有47件,其中:文字標志42件,圖形標志5件,分別是上海世博會會徽、申博徽標、國際展覽局局旗、上海世博會吉祥物(指定顏色和不指定顏色);可供申請使用的世博會標志共20件,其中文字標志18件,圖形標志2件,分別是上海世博會會徽和上海世博會吉祥物。
申博徽標于2000年底提出特殊標志登記申請,2001年7月獲得特殊標志登記。上海世博會的名稱、申辦機構名稱及主題詞等特殊標志的申請則于2003年提出,2004年獲得公告。申博徽標的及時登記為世博會相關知識產權保護打下了重要的基礎。此外,申辦機構還對主題詞、口號、宣傳畫等作品進行了版權登記。在2004年12月1日《世標條例》施行后,以上標志中屬于《世標條例》規定的保護范圍的,如申辦機構名稱、申博微標等標志,已根據《世標條例》進行了備案并獲得公告。同時,上海世博局擁有覆蓋45類商品和服務的世博會會徽注冊商標權(分別在第33、34、35類商品上核準注冊)。
目前。世博會知識產權保護的法律體系基本構建完成,均符合《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《特殊標志管理條例》等法律、行政法規的規定。
二、侵犯世博會知識產權的主要表現形式
隨著上海世博會的宣傳全面展開,上海世博會的相關標志高頻、大范圍地出現于公眾視野。同時,由此而引發的各種侵犯世博會知識產權的不法行為也不斷出現。
目前,對世博會相關知識產權的侵犯形式主要表現有:
(一)直接使用標志
企業以贏利為目的,在商業行為中,主觀故意直接使用世博會相關標志。較為典型的案例是上海市工商局黃浦分局查處的上海某物業顧問公司在其房產廣告宣傳中。自行設計世博會標志用于商業宣傳。
(二)借助世博會標志宣傳企業自身形象
2009年5月,黃浦分局查獲一起某大型連鎖公司所屬17家分店,在企業形象宣傳品中印有中國2010年上海世博會會徽、吉祥物、主題詞等內容,并經世博局發函確認,侵犯了世博標志專有權。
(三)其他情形
侵權者采取仿冒商標,偽造產品等侵權方法。將產品打人國際貿易領域、以貌似公益使用的方式行商業使用之實:尋找各種場所或難以監管的地帶,借助互聯網侵權;非商業目的使用世博會相關標志。但未經世博標志權利人同意或許可。
世博會的舉辦及由此給主辦城市帶來的巨大商機,對任何一個企業都是巨大的誘惑,況且中國第一次舉辦世博會,中國作為一個正在崛起的經濟大國。需要通過世博會,擴大中國,包括中國企業在世界上的影響,提升中國企業品牌的形象。但企業參與世博會的市場開發,需要把握一個基本原則:其行為要符合世博會知識產權保護規定和相關的法律法規。只有在此基礎上開展的世博會的市場開發。才是應當鼓勵和提倡的。
三、加強世博會知識產權保護工作的建議
(一)運用行政執法機制
《世標條例》的頒布施行無疑為世博會相關標志的保護提供了更有力的手段,世博會標志保護工作也已從上海推展到全國范圍,工商部門應充分利用《世標條例》提供的保護措施行使行政執法,對侵權行為予以打擊,在這種法律環境下,侵犯世博會相關標志權利的行為將得到有效的遏制。
(二)加強宣傳指導機制
工商所處于基層監管執法的第一線,作為市場監管和行政執法機構,在大力開展世博知識產權保護執法監管工作的同時,加強世博政策法規宣傳工作也應該是首要工作,尤其是隨著上海世博會籌備工作的全面展開,侵權者以貌似公益使用的方式行商業使用之實,加強世標保護宣傳工作就顯得十分重要。一方面,通過宣傳,使人們逐漸產生自覺維護世博會標志權益的法律意識;另一方面,要加強對企業和公眾的積極指導和規范,讓公眾理解商業目的使用與非商業目的使用的界限,鼓勵公眾合法規范使用。以爭取營造出更有利于世博會相關標志保護的法制環境,這種環境將有利于世博會的宣傳和運作。
(三)強化聯動溝通機制
及時溝通、爭取支持和配合是加強世博會標志保護的重要保障。在上述案例中,除了運用《世標條例》這一武器,采用行政手段制止侵權行為,依法追究侵權者法律責任之外,更離不開上海世博局的極大支持。因此,在工商部門和世博局之間建立起一個信息溝通作用的聯動機制,其基礎應該是世博局建立的信息平臺,工商部門提供相關信息,世博局對重要事件予以通知,或提出行動建議,這一機制對世博會相關標志的維權工作會比一般企業對商標等標志的維權更有效率,對加強部門的協調配合具有積極意義。
近10多年來,鋼結構建筑作為集成的建筑產品,在基礎設施、公共建筑、工業廠房等建設領域得到廣泛的推廣和應用,有的工程鋼結構已經占到整個承包業務的60%以上。現行的房建施工總承包管理模式已難以適應鋼結構建筑的施工管理要求,鋼結構技術含量較高、對作業人員技術素質和施工手段、設備有特殊要求,房建總承包企業在實施鋼結構工程總承包管理上存在一定的局限。由于資質的限定,一些總包企業承接鋼結構工程后,往往是層層轉包、層層壓價,造成工程粗制濫造、為工程質量埋下事故隱患。
參加座談會的部分企業代表結合自身的情況,交流了當前鋼結構工程的施工管理的情況。為保證工程質量和進度,許多鋼結構工程實際上也全部由鋼結構企業承擔完成,相當一部分有實力、上規模的鋼結構企業通過充實專業人員,加強專業配合,已經具備對鋼結構工程的總承包管理能力,能夠從工程設計、制作、安裝施工完成全過程總承包管理工作,解決鋼結構企業工程總承包資質的條件基本成熟。
從座談會上鋼結構企業反映的情況看,對鋼結構建筑實施總承包管理勢在必行。我國《建筑法》中明確規定,建筑主體結構不得轉包,由于鋼結構技術特點和專業要求,鋼結構建筑的主體只能由鋼結構企業承擔。但由于建筑企業資質設定的局限,造成了事實上的違法轉包,工程承包主體不清、管理關系不順、責任不明等問題時有發生,不利于鋼結構行業的健康發展。
為此,中國建筑金屬結構協會多次組織專家和企業進行研討或論證,一致認為應該采取完善條件、充實人員和管理能力,通過漸進、分步實施方式解決部分具備條件的有實力、上規模鋼結構企業的工程總承包資質問題,借鑒發達國家的經驗,逐步推行設計制作施工一體化工程總承包管理的路子。推動鋼結構行業在建設生態文明社會,實現可持續發展發揮更大作用。
(建筑鋼結構委員會)
根據縣委、縣政府《關于開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”的通知》要求,我鎮共收集群眾反映的意見、建議和問題311件,為群眾解決凝難問題162件,交辦待處理或正在處理149件,歸類為9條。為搞好抓實這次活動,鎮黨委、政府高度重視,精心組織,狠抓落實,確保了這次活動有活動有條不紊按計劃推進,并通過這次次活動切實改變了干部作風,密切了黨群、干群關系。現將我鎮開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動情況匯報如下:
一、我鎮“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動進展情況。
截止9月5日,全鎮村級班子換屆選舉工作圓滿結束,各村政務、財務工作平穩交接,制定村級財務移交工作方案,已完成9個村的秘書移交工作,13個村的出納移交工作;正緊鑼密鼓地進行鎮區街道改造建設,已順利拆除鎮區街面40多個廠棚,已完成衛生院改擴建的主體樓建設和政府前排圍墻、汽車站、鎮區下水道、財政所辦公樓改造、鎮司法所、文化站的建設;鎮區自來水凈化工程的實施方案已制訂,正在進行合作招標工作,全鎮在杏塘、賀家坪等9個村新增變壓器9臺,共調處各種水利糾紛10件,解決水利難題5個,在這次活動中,投資5000多元,修復了因冰災損壞的譚家垅村水輪,對全鎮弱勢群眾進行了全面走訪調查,對符合條件的對象人,正在審批上報特困補助工作;及時組織勞力將因強降雨引發敬老院后山山體滑坡淤泥清除,并為敬老院的五保戶配置了電風扇防暑降溫;社會維穩工作,7月份全體干部深入排查摸底,排查安全隱患2起,即鎮區交通安全、鎮區用水安全隱患,并分別制定了整改方案。排查矛盾陷患1起,成功化解10起,防止民轉刑事件2起。
二、我鎮在“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動中所做的工作。
縣委、縣政府開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動后,鎮黨委、政府高度重視,精心組織,周密部署,迅速組織落實。
(一)及時傳達會議精神。7月7日鎮黨委、政府在新一屆村干部培訓班上認真傳達縣委、縣政府的會議精神后,7月9日立即召開全體鎮干部會議認真部署,精心組織,在財力、人力、物力上給予充分保障,堅持把這次活動搞好,切實為群眾辦實事。
(二)認真制定工作方案,根據縣委的通知要求,我鎮立即行動,下發了《關于開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”的通知》,制定摸底表,要求每個辦點干部深入10戶以上農戶走訪調查,為群眾解決10件以上的實事。同時為方便解決群眾的凝難問題,建立了每月5日、15、25日為書記、鎮長、人大主席的接訪日,并逐日安排好班子成員和鎮干部接訪來信來訪群眾,及時為其解決實際問題。
(三)切實強化工作措施。一是強化領導。實行書記負總責,鎮長、人大主席抓落實,辦點干部帶領村級班子進行“走、查、排、做”。同時,書記鎮、人大主席不定期督查各村的活動落實情況,并及時處理各村的重點難點問題。二是強化責任。進一步建立健全了活動的責任體系和考核體系,明確問題歸口處理,實行“一個問題、一名領導、一班人員、一套方案,一抓到底”的工作機制。三是強化重點。將排查出來的問題及時處理,對各辦點干部和分管領導不能解決重點、難點問題,按時納席會議研究解決。四是強化服務。將這次活動的情況匯總后,分解到各相關責任站辦所,把工作落實情況納入年終目標管理。從而強化各站辦所和村里的服務意識。五是強化督查。進一步強化了對“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動落實情況的督查,鎮黨委書記、鎮長、人大主席對全鎮24個村進行了1次全面督查,2次以上專項督查,召開聯席會議及時協調和解決實際問題3件。
(四)狠抓排查問題的跟蹤服務,為了切實將群眾的熱點、難點問題落到實處,達到實事惠民的目的,我鎮把切實抓好已建好或辦好的實事項目跟蹤管理作為一項重要
工作來抓,堅持一手抓實事項目啟動工作,一手抓已完成實事項目的后續跟蹤管理。7月份,鎮黨委、政府就花炮廠的安全生產、農村沼氣池、重點水利設施、敬老院等項目的后續管理情況進行了一次全面督查,通過督查發現,各個項目全部運行情況良好,各相關單位對項目建設中存在的一些不足之處進行了改進完善,使各個實事項目的綜合效益得到了充分發揮。三、存在的困難和問題