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自從年護士節(jié)來到鎮(zhèn)衛(wèi)生院報到從鎮(zhèn)衛(wèi)生院到后來與區(qū)醫(yī)院合并成為現(xiàn)在六大中心衛(wèi)生院之一—中心衛(wèi)生院,現(xiàn)年歲。作為一名臨床護士,其間經(jīng)歷了整整8年,而我也從當初的護士成為2008年的內(nèi)兒科護士長再到現(xiàn)在兒科護士長,其中,有自己的努力與成績,同樣也認識到自己諸多的不足:如管理水平欠缺,目標不明確,缺乏主人翁精神,未起到很好的帶頭作用等等,導致科內(nèi)護士普遍工作懶散,態(tài)度不嚴謹,積極性不高,服務態(tài)度沒有改善,護理質量未提升,患者滿意度較一般如周院長所言,一個科室就好比一個家庭,科主任就是這個家庭中的當家人,那護士長就是家里的管家,而作為一個科室的護士長,知道自己沒有盡到一個管家的職責,所以,從今天開始,從現(xiàn)在開始,將以一個兒科護士長的身份嚴格要求自己,帶領全科護理人員不斷進步!
具體目標和主要的措施及方法是
提高病人滿意度1.以病人為中心。
這是建國以來第三次召開的全國性護理會議,2010年全國護理工作會議1月27日—28日在江蘇南京召開。衛(wèi)生部副部長主持會議并對今年的護理工作進行了總體部署。
務實基礎護理,2010年全國護理工作的總體要求是服務改革大局。改善護理服務,樹立行業(yè)新風,促進醫(yī)患和諧,提高患者滿意程度。
改善護理服務是護理工作的重中之重,由此可見。而讓病人滿意是醫(yī)院工作的核心,病人滿意度提高,實質上是建立病人與醫(yī)院的誠信關系,只有病人滿意才能使?jié)M意的病人成為醫(yī)院的忠實顧客。醫(yī)院擁有忠實顧客越多,并通過他口碑傳播,可以提升醫(yī)院形象,擴大醫(yī)院的知名度,影響其他病人,隨之而來的患者的復診率和就診率的提高,醫(yī)院的市場份額才能穩(wěn)定,怎樣提高病人的滿意度?關鍵在于能否提供高超的醫(yī)療技術和優(yōu)質的服務。
要給病人人文關懷,首先。一切從病人的需要去思考問題,建立關心人,尊重人的理念。
以熱情,其次。親切,溫暖的話語,理解同情病人的痛苦,病人感到親切自然,用住院須知的形式,介紹醫(yī)院的環(huán)境,各項規(guī)章制度及病人應有的權利和義務,加強與病人的溝通,通俗易懂地解釋疾病的發(fā)生發(fā)展,詳細介紹各種檢查的目的醫(yī)囑用藥的注意事項,及時評估護理效果,讓病人參與到治療護理中來,消除緊張焦慮情緒,產(chǎn)生一種安全感,滿意感。
從病人的一日清單入手,再次。將收費項目和標準作詳細的說明,使病人能夠明明白白消費。
以病人的滿意為核心,只要堅持以病人為中心。以病人的需求為目標,提供優(yōu)質的個,醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益才能獲得雙豐收。
提高護理質量2.加強護理管理。
提高護理質量的關鍵是人力資源的管理和護理質量的控制。
明確各班職責,1落實各項規(guī)章制度。善于用制度和標準管人,做到常督促,勤落實。這里強調(diào)一點:雖然監(jiān)管是必要的但主要還是要靠大家自覺自律,培養(yǎng)良好的慎獨能力與職業(yè)修養(yǎng)。
大專文化,叫現(xiàn)年38歲。主管護師。1984年7月衛(wèi)校畢業(yè),分配到縣人民醫(yī)院從事護理工作,1996年廣西醫(yī)科大學函授高護班畢業(yè),同年晉升為主管護師,先后在內(nèi)科、外科、兒科、傳染科從事臨床護理工作。1996年走上護士長崗位,分別在兒科、傳染科、外二科擔任護士長。
竟聘護士長有以下幾方面的優(yōu)勢:
愛崗敬業(yè),1熱愛護理工作。具有為護理事業(yè)獻身的崇高思想和較高的政治素質。
配合醫(yī)生對急危病人的搶救方面積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗,2有21年臨床護理和近10年的護理管理經(jīng)驗。具有較高的護理業(yè)務水平和靈活的管理方法。
3有健康的身體和充沛的精力。
善于處理醫(yī)護、護護、護患及兄弟科室之間的關系。4有較強的組織、協(xié)調(diào)、指揮能力。
任期目標:
提高病人的滿意度。1以病人為中心。
提高護理質量。2加強護理管理。
提高經(jīng)濟效益。3增收節(jié)支。
主要措施和方法:
病人滿意度的提高,讓病人滿意是醫(yī)院工作的核心。實質上是建立病人與醫(yī)院的誠信關系,只有病人滿意才能使?jié)M意的病人成為醫(yī)院的忠誠顧客,醫(yī)院擁有忠誠顧客越多,并通過他口碑傳播,可以提升醫(yī)院形象,擴大醫(yī)院的知名度,影響其它病人,隨之而來的患者的復診率和就診率的提高,醫(yī)院的市場份額才能穩(wěn)定。怎樣提高病人的滿意度?關鍵在于能否提供高超的醫(yī)療技術和優(yōu)質的服務。
一切從病人的需要去思考問題,首先要給病人以人文關懷。建立關心人、尊重人的理念。
以熱情、親切、溫暖的話語,其次。理解、同情病人的痛苦,使病人感到親切、自然,用住院須知的形式,介紹醫(yī)院的環(huán)境、各種規(guī)章制度、病人應有的權利和義務。加強與病人的溝通,通俗易懂地解釋疾病的發(fā)生、發(fā)展,詳細介紹各種檢查的目的醫(yī)囑用藥的注意事項,仔細觀察病情變化,配合醫(yī)生搶救急危病人,掌握病人的心理狀態(tài),制定人性化、個性化的護理措施,及時評估護理效果,讓病人參與到治療、護理中,消除緊張、焦慮情緒,使病人產(chǎn)生一種安全感、滿意感。
從病人敏感的一日清單入手,再次。將收費項目、標準做詳細的說明,使病人能夠明明白白消費。
以病人的滿意為核心,只要堅持以病人為中心。以病人的需求為目標,提供優(yōu)質的個,醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益才能獲得雙豐收。
提高護理質量關鍵是人力資源的管理和護理質量的控制。
明確各班職責。善于用制度和標準管人,1落實各種規(guī)章制度。做到常督促、勤落實。
用數(shù)據(jù)說話。通過考評可以了解護理中存在薄弱環(huán)節(jié),2建立量化的護理質量考核標準和護士評價標準。掌握各級護理人員狀況,有的放矢的進行相關知識和技能培訓,做到人盡其才,才盡其用,最大限度地發(fā)揮護理人員的作用,全面提高護理人員的整體素質。
以誠相待,3以人為本”關心、愛護、尊重、理解護士。激發(fā)護士的工作熱情,讓護士心身愉快地投入工作,只有這樣,才能給病人以燦爛的笑容。
提高經(jīng)濟效益。增收節(jié)支。
勞動保護,是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康,在法律上、技術上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一系列綜合性的保護措施?,F(xiàn)階段企業(yè)勞動保護的管理體制為:企業(yè)負責,國家監(jiān)督,群眾監(jiān)督,勞動者遵章守紀。而工會代表勞動者實施群眾監(jiān)督,是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。因此,做好勞動保護工作是工會義不容辭的重要職責。
從勞動保護的定義中我們可以看出,勞動保護的對象是勞動者,獲得勞動保護是職工重要的基本權利。勞動保護權其實就包含在生存權或生命健康權之中。職工的生命權是其他權利的載體。很自然,如果一個人沒有了生命,其他權利就變得毫無意義了。美國曾經(jīng)有一位叫馬斯洛的心理學家提出了“需要層次論”。將人的需要分為五個層次,自下而上為生理的需要、安全的需要、社交的需要、自我實現(xiàn)的需要以及獲得成就的需要。馬斯洛的“需要層次論”得到了國際學術界普遍認同。這就告訴我們一個道理:人們首先需要吃飽穿暖,維持生命,進而要求安全,在此基礎上才有進一步的精神上的需要和追求。從歷史到今天,從中國工會到國際工運史,無論是哪一個工會組織從它成立的那天起,就要高舉勞動保護的旗幟,把保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康作為工會活動追求的目標之一。
根據(jù)《勞動法》規(guī)定,勞動保護包括工作時間與休息休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護等三個方面的內(nèi)容。在勞動保護中工會是代表職工實施群眾監(jiān)督的,這種監(jiān)督就是維權。維護職工合法權益是黨賦予工會組織的神圣任務,是廣大職工群眾對工會組織殷切期望,也是工會在黨的領導下長期堅持的重要職責,因此,維權是工會勞動保護工作的出發(fā)點和切入點。工會之所以介入企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護工作,目的只有一個,那就是為了“維護權”。工會是職工權益的代表者、維護者,時刻不能忘記維權的職責。因此,我們的工會干部、工會勞動保護監(jiān)督檢查員,要經(jīng)常通過教育培訓,不斷增強自己的使命感,、責任感,以維權為己任、克服困難和阻力,為保護職工的安全、健康盡職盡責。其主要方法是:
堅持依法履行工會勞動保護職責,要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會在勞動保護工作中的代表權,參與權和監(jiān)督權,按照三個條列明確的各項職責,關心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況,監(jiān)督國家有關勞動保護、安全技術、環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī),條列在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況,向職工進行安全宣傳,監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題。
加強工會勞動保護隊伍建設,夯實基礎,壯大力量,做好勞動保護工作的基礎,全面落實工會勞動保護三個條列。首先要加強工會勞動監(jiān)督檢查隊伍建設,配備好專職勞動保護監(jiān)督檢查員,努力構筑維護職工安全健康的“安全網(wǎng)”,以適應安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求。其次要加強工會勞動保護隊伍的培訓,要一切從實際出發(fā),靈活多樣、講究實效。對基層工會小組勞動檢查員要做到有適應性、針對性,可操作性的培訓方法。通過多種途徑和方式,提高他們的理論、政策和專業(yè)技術水平,逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術,具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問題能力的、高素質的工會勞動保護骨干隊伍。
要充分發(fā)揮班組工會小組勞動保護檢查員的作用。這支隊伍人數(shù)最多,如果能夠切實發(fā)揮應有作用,那么力量是巨大的。要建立健全各項制度,工會組織要檢查考核他們作用的發(fā)揮情況,使一些安全隱患、危害職工身體健康的作業(yè)環(huán)境、違章作業(yè)行為能夠得到及時發(fā)現(xiàn)及時整改,把事故、健康隱患消滅在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮員工代表作用是做好勞動保護工作的基本要求,群眾利益無小事,員工生命安全是第一利益,確保人生安全是勞動保護工作的第一要務。企業(yè)工會必須以對國家、對人民、對員工群眾高度負責的精神,把維護員工安全與健康作為維權的主要任務,增強做好勞動保護工作的自覺性。
建立勞動保護監(jiān)督檢查崗位的考級制度,提高勞動保護專職人員的待遇,吸收更多的職工加入到工會勞動保護行列,促進工會勞動保護工作走向良性發(fā)展的軌道。
堅持開展企業(yè)勞動保護的民主管理活動,通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的形式,確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動保護待遇。依托職代會行使對企業(yè)勞動保護措施予以審查同意或否決的權力;依托職代會安全生產(chǎn)委員會的檢查,監(jiān)督職代會關于勞動保護方案的決議和有關提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中關勞動保護措施的落實情況;依托職代會征集提案的渠道,集中反映生產(chǎn)保護,改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會與企業(yè)勞動保護決策的相關制度,積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn),勞動衛(wèi)生規(guī)章適度的活動,努力實現(xiàn)對職工勞動安全衛(wèi)生權益的源頭維護。
認真監(jiān)督檢查勞動保護用品的發(fā)放和使用。勞動保護用品是否按照規(guī)定保證質量、足額發(fā)放,這是企業(yè)是否堅持以人為本原則,重視安全投入的重要標志。工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會應每季度派專人對照勞動保護用品發(fā)放標準和人員崗位變動情況以及勞動保護用品質量進行監(jiān)督檢查。并且要根據(jù)勞動強度和勞動保護用品質量的實際情況,適當提高勞動保護用品的發(fā)放標準,確保職工在生產(chǎn)勞動中的必要保護措施落實到位。
生命權和健康權是職工的最基本的首要權利,切實維護職工的合法權益,保障職工的安全和健康是我們工會的使命。工會要做好勞動保護這篇大文章,教育職工注重安全與健康,增強保護意識,提高依法維護自身權益的能力和水平,從而達到促進安全生產(chǎn)、維護職工生命和身體健康的目的。
根據(jù)國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》、“云環(huán)發(fā)[2005]374號”《云南省2005年整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》和全省整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神,結合昭通市實際,成立了以分管副市長為組長、各成員單位主要負責人為副組長的專項行動領導組,按照國家、省的文件要求,我市各縣區(qū)由政府組織,環(huán)保、水利、建設以及其他相關單位和人員,集中力量對全市十一縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)進行了專項檢查和整治,現(xiàn)將我市集中式飲用水源保護區(qū)專項檢查和整治情況匯報如下:
一、基本情況
(一)集中式飲用水源保護區(qū)劃定情況:經(jīng)檢查,全市十一縣區(qū)中,巧家、彝良兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源,屬縣政府批準劃定的保護區(qū);魯?shù)?、大關、兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源,未劃定為集中式飲用水源保護區(qū);昭陽、永善、水富、鎮(zhèn)雄、綏江、威信、鹽津七縣區(qū)的城市集中式飲用水源為地表水源,除昭陽區(qū)漁洞水庫水源保護區(qū)為省政府批準劃定的飲用水源保護區(qū)外,其余均屬縣區(qū)政府批準劃定的保護區(qū)。
(二)集中式飲用水源保護區(qū)水質狀況:巧家、彝良、威信三縣城市集中式飲用水源為Ⅰ類水質。昭陽、永善、水富三縣區(qū)城市集中式飲用水源為Ⅱ類水質。鎮(zhèn)雄、綏江兩縣城市集中式飲用水源為Ⅲ類水質。魯?shù)椤⒋箨P、鹽津三縣城市集中式飲用水源水質狀況沒有監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)無法統(tǒng)計。
(三)檢查整治情況:整治前,全市部分縣區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)都受到了不同程度的污染。通過這次集中式飲用水源保護區(qū)專項檢查整治,一是查清了十一縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)的劃定情況和水質情況。二是查清了各縣區(qū)城市集中式飲用水源地水質是否存在超標問題和影響飲用水源保護區(qū)水質的主要原因。三是加大力度,重點排查了向飲用水源保護區(qū)排放廢水的各類污染源和建設項目。四是對未進行水質監(jiān)測的三個縣,市環(huán)保局已要求盡快監(jiān)測并將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報市局。通過清查、整治,各縣區(qū)增強了對集中式飲用水源保護的意識,水質狀況得到明顯改善,城市飲用水源保護和飲用水安全有了一定的保護措施。
二、具體做法
(一)領導重視。在這次環(huán)保專項整治行動中,市、縣區(qū)根據(jù)上級相關文件精神,相應成立了環(huán)保專項行動整治領導組。由政府部門組織召開了各成員單位會議,為搞好全市集中式飲用水源保護區(qū)的專題檢查和整治工作進行了動員和部署,強調(diào)了專項檢查和整治工作的重要性和必要性,明確專項檢查和整治工作的時間、內(nèi)容和目的。同時要求各職能部門嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定和上級相關要求,盡職盡責地完成這次專項檢查和整治工作。
(二)健全措施。各縣區(qū)根據(jù)集中式飲用水源保護區(qū)存在的實際情況,為保護和改善飲用水源生態(tài)環(huán)境,防止飲用水源受到污染,保障人民群眾身體健康和城鎮(zhèn)飲用水安全,根據(jù)《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關法律法規(guī),相應制定了各項管理規(guī)定,健全和規(guī)范飲用水源保護區(qū)的污染事故預案和應急措施。目前,昭陽區(qū)漁洞水庫水源保護區(qū)由省人大正在進行立法保護,對我市十一縣區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)和城鎮(zhèn)飲用水安全提供了相應的措施保障。
(三)效果明顯。在這次專項檢查整治行動中,各縣區(qū)結合轄區(qū)內(nèi)存在的實際情況,由政府組織相關部門和人員對全市轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)的劃定情況和水質情況進行了專項檢查,重點排查了向飲用水源保護區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設項目。昭陽、巧家、永善、綏江、彝良等縣區(qū)分別對轄區(qū)內(nèi)飲用水源進行了清理整治,集中整治了集鎮(zhèn)垃圾隨意堆放,生活污水亂排等污染源,收到了明顯的效果。通過開展對全市集中式飲用水源保護區(qū)進行專題檢查整治,使我市的生態(tài)環(huán)境和水源污染防治有了進一步的改善,確保人民群眾的飲用水安全。
三、存在問題及原因
(一)水土流失嚴重。各縣區(qū)水源徑流區(qū)森林覆蓋率比較低,水土流失較為嚴重,受自然因素和人為因素影響,全市現(xiàn)有水庫庫容在不同程度上逐年減少。昭陽區(qū)每年就有108萬噸泥沙進入漁洞水庫,水土流失已到了觸目驚心的地步。其原因:一是各縣區(qū)水源保護徑流區(qū)森林覆蓋率低,加之氣候寒冷,冰雪凍融作用于地表,導致土質疏松極易流失。二是各縣區(qū)水源保護徑流區(qū)人口增長過快,資源匱乏,毀林現(xiàn)象比較嚴重。
(二)水體水質有惡化趨勢。各縣區(qū)水源保護區(qū)受徑流區(qū)生態(tài)惡化的影響,部分縣區(qū)的水質受到一定的污染,水質已由原來的I類水質變?yōu)镮I類水質,水體中磷、氮兩項嚴重超標。其原因:一是集鎮(zhèn)垃圾隨意堆放,生產(chǎn)及生活污水亂排,致使大量污水進入(滲漏)水源保護徑流區(qū)。二是由于人類對現(xiàn)有土地的過度開發(fā)利用,農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥,導致水體氮、磷指標超標,加快了水體富營養(yǎng)化。
一、強化組織領導,制定活動方案
接到市運管局下發(fā)的營運車輛二級維護市場專項整治活動的通知,我所領導高度重視,業(yè)務股為此次活動制定了方案,專門成立了專項整治領導小組,由所長任組長,分管維修工作的副所長任副組長,業(yè)務股、稽查隊為成員,下設辦公室,辦公室設在業(yè)務股,各股室各司其職,形成全所上下齊抓共管的局面。
二、加大宣傳,形成共識
在7月中旬,我所召開全縣二類以上維修業(yè)戶和檢測企業(yè)負責人會議,向他們宣貫此次活動的內(nèi)容、目標和進行《汽車維護技術規(guī)范》的培訓,組織維修和檢測企業(yè)學習文件及國家行業(yè)頒布的技術標準和規(guī)范,并下發(fā)了企業(yè)自檢自查表,使維修檢測企業(yè)的從業(yè)人員認識到本次專項整治活動的目的,提高了我縣維修、檢測、及運輸企業(yè)人員管理水平。
三、集中力量,監(jiān)督檢查
自7月21日至7月31日止,運管所針對企業(yè)自查表,對本轄區(qū)3家二類維修企業(yè)、1家汽車綜合性檢測站,進行了上戶檢查。檢查內(nèi)容:(1)《竣工出廠合格證》;(2)運營車輛二級維護作業(yè);(3)汽車配件使用管理;(4)非法改裝車輛行為。同時嚴格按照《省公路運輸管理局關于規(guī)范我省駐外道路貨物運輸車輛維護管理工作的通知》規(guī)定執(zhí)行,與當?shù)剡\管所建立業(yè)務聯(lián)系,并逐步完善委托監(jiān)管的工作臺賬,確保相關車輛納入駐地管理。
市環(huán)境保護局
市委、市政府今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的環(huán)保工作會議,這充分體現(xiàn)了市委、市政府對新時期環(huán)保工作的高度重視。曹立明書記、傅繼成市長的重要講話從落實科學發(fā)展觀、構建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度,對如何推進我市環(huán)保工作實現(xiàn)新突破,促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出了新的要求,這對我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認真學習領會會議精神,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來,把環(huán)境保護的目標任務和責任落實到實際行動中去,努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。
一、加大污染控制力度,努力完成污染物減排任務
黃石市政府下達給我市的主要污染物總量控制指標是“十一五”時期必須完成的硬指標,我們將主要采取如下措施實現(xiàn)污染減排任務。一是強化建設項目環(huán)境管理控制新增污染量。把總量控制指標落實到建設項目環(huán)評審批和排污許可證管理中,嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標準和總量控制要求的項目,環(huán)保部門一律不予審批,新建項目未建成環(huán)保設施的一律不準試生產(chǎn),未通過環(huán)保驗收的一律不準投產(chǎn),嚴把環(huán)境準入關口,控制新污染源的產(chǎn)生。二是強化限期治理削減污染排放量。嚴格限定各排污單位污染物的排放準備總量指標,對不能穩(wěn)定達標或超總量排污的單位實行限期治理,治理期間嚴格限產(chǎn)限排,對逾期未完成治理任務的企業(yè)行實掛牌督辦,責令停產(chǎn)整治,對不按規(guī)定停產(chǎn)整治的,依法強制執(zhí)行,削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業(yè)專項整治工作的要求,依法關停取締一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,未履行相關審批手續(xù)、污染嚴重、群眾反映強烈的“五小”企業(yè)。按照“四個專項”責任分工的要求,重點加強小造紙行業(yè)專項整治工作,今年關停3家小造紙企業(yè),20__年底前關停年生產(chǎn)規(guī)模在2萬噸以下,污染物排放不達標的廢紙造紙企業(yè)。同時,積極配合相關部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項工作。
二、加大環(huán)境整治力度,著力解決突出環(huán)境問題。
一是以飲用水源安全和重點流域污染治理為重點,強化水污染防治。加強兩湖(大冶湖、保安湖)四港(鐵金港、楊庚港、九橋港、大箕鋪港)流域環(huán)境綜合整治,重點整治飲用水源保護區(qū)的污染隱患,確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點,推進大氣污染防治。重點治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業(yè)的二氧化硫和粉塵污染,促進產(chǎn)業(yè)結構和技術改造升級,著力解決金湖地區(qū)的煉鋼煙塵污染問題。三是加強城區(qū)油煙和噪聲污染整治,防止油煙噪聲污染擾民,扎實開展與飲業(yè)油煙專項整治工作,對超標排放影響居民生產(chǎn)生活的餐飲業(yè),限期安裝油煙凈化裝置,消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度,嚴格限時作業(yè),防止噪聲污染擾民。四是結合社會主義新農(nóng)村建設,深入開展環(huán)保綠色創(chuàng)建活動,抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制,推進農(nóng)村環(huán)境保護。五是加強生態(tài)環(huán)境保護,強化礦產(chǎn)資源開采開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管,嚴格控制不合理的資源開發(fā)活動。六是規(guī)范危險廢物和放射源安全管理對危險廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤監(jiān)管,嚴格監(jiān)督執(zhí)法,積極防范環(huán)境風險,維護環(huán)境安全。
三、加大環(huán)境執(zhí)法力度,努力提高環(huán)境監(jiān)管水平。
一是按照“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉”的要求,認真履行環(huán)境監(jiān)管職責,嚴格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)督管理制度,文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法,不斷提高依法行政水平。二是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動,對威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設項目“三同時”執(zhí)行不力的環(huán)境違法行為、重污染行業(yè)特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業(yè)的違法排污問題進行集中整治,對可能造成污染事故、危及人身財產(chǎn)安全的,采取臨時封堵排污口、封存污染設施、停產(chǎn)整治等非常規(guī)手段,消除環(huán)境隱患和風險,防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對造成環(huán)境污染事故、構成環(huán)境犯罪的依法移送司法機關處理。三是實行24小時值班和環(huán)境違法行為有獎舉報制度,加大環(huán)境稽查和處罰力度,及時制止和查處環(huán)境違法行為,堅決糾正企業(yè)違法排污行為,對重大環(huán)境違法案件,實行掛牌督辦,公開曝光,堅決查處到位。
四、加大隊伍建設力度,不斷提高環(huán)保隊伍素質
一、世博會知識產(chǎn)權使用和保護的現(xiàn)狀
世博會標志凝聚了大量的智力成果,中國申博成功以來,中國政府一直十分重視加強上海世博會相關知識產(chǎn)權的保護工作,將世博會的標志保護提升到國家層面。2004年10月,國務院第66次常務會議審議通過了《世界博覽會標志保護條例》,并于當年12月1日起開始施行。世博會標志的范圍包括:(一)中國2010年上海世界博覽會申辦機構的名稱(包括全稱、簡稱、譯名和縮寫)、徽記或者其他標志;(二)中國2010年上海世界博覽會組織機構的名稱、徽記或者其他標志;(三)中國2010年上海世界博覽會的名稱、會徽、會旗、吉祥物、會歌、主題詞、口號;(四)國際展覽局的局旗。同時,該條例對侵犯世博會標志的行為認定、主管機關、懲罰措施等都作了明確規(guī)定,成為世博會知識產(chǎn)權保護法律體系的核心。
截至2008年4月,上海世博會事務協(xié)調(diào)局已在國家工商行政管理總局商標局備案的世博會標志共有47件,其中:文字標志42件,圖形標志5件,分別是上海世博會會徽、申博徽標、國際展覽局局旗、上海世博會吉祥物(指定顏色和不指定顏色);可供申請使用的世博會標志共20件,其中文字標志18件,圖形標志2件,分別是上海世博會會徽和上海世博會吉祥物。
申博徽標于2000年底提出特殊標志登記申請,2001年7月獲得特殊標志登記。上海世博會的名稱、申辦機構名稱及主題詞等特殊標志的申請則于2003年提出,2004年獲得公告。申博徽標的及時登記為世博會相關知識產(chǎn)權保護打下了重要的基礎。此外,申辦機構還對主題詞、口號、宣傳畫等作品進行了版權登記。在2004年12月1日《世標條例》施行后,以上標志中屬于《世標條例》規(guī)定的保護范圍的,如申辦機構名稱、申博微標等標志,已根據(jù)《世標條例》進行了備案并獲得公告。同時,上海世博局擁有覆蓋45類商品和服務的世博會會徽注冊商標權(分別在第33、34、35類商品上核準注冊)。
目前。世博會知識產(chǎn)權保護的法律體系基本構建完成,均符合《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《特殊標志管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
二、侵犯世博會知識產(chǎn)權的主要表現(xiàn)形式
隨著上海世博會的宣傳全面展開,上海世博會的相關標志高頻、大范圍地出現(xiàn)于公眾視野。同時,由此而引發(fā)的各種侵犯世博會知識產(chǎn)權的不法行為也不斷出現(xiàn)。
目前,對世博會相關知識產(chǎn)權的侵犯形式主要表現(xiàn)有:
(一)直接使用標志
企業(yè)以贏利為目的,在商業(yè)行為中,主觀故意直接使用世博會相關標志。較為典型的案例是上海市工商局黃浦分局查處的上海某物業(yè)顧問公司在其房產(chǎn)廣告宣傳中。自行設計世博會標志用于商業(yè)宣傳。
(二)借助世博會標志宣傳企業(yè)自身形象
2009年5月,黃浦分局查獲一起某大型連鎖公司所屬17家分店,在企業(yè)形象宣傳品中印有中國2010年上海世博會會徽、吉祥物、主題詞等內(nèi)容,并經(jīng)世博局發(fā)函確認,侵犯了世博標志專有權。
(三)其他情形
侵權者采取仿冒商標,偽造產(chǎn)品等侵權方法。將產(chǎn)品打人國際貿(mào)易領域、以貌似公益使用的方式行商業(yè)使用之實:尋找各種場所或難以監(jiān)管的地帶,借助互聯(lián)網(wǎng)侵權;非商業(yè)目的使用世博會相關標志。但未經(jīng)世博標志權利人同意或許可。
世博會的舉辦及由此給主辦城市帶來的巨大商機,對任何一個企業(yè)都是巨大的誘惑,況且中國第一次舉辦世博會,中國作為一個正在崛起的經(jīng)濟大國。需要通過世博會,擴大中國,包括中國企業(yè)在世界上的影響,提升中國企業(yè)品牌的形象。但企業(yè)參與世博會的市場開發(fā),需要把握一個基本原則:其行為要符合世博會知識產(chǎn)權保護規(guī)定和相關的法律法規(guī)。只有在此基礎上開展的世博會的市場開發(fā)。才是應當鼓勵和提倡的。
三、加強世博會知識產(chǎn)權保護工作的建議
(一)運用行政執(zhí)法機制
《世標條例》的頒布施行無疑為世博會相關標志的保護提供了更有力的手段,世博會標志保護工作也已從上海推展到全國范圍,工商部門應充分利用《世標條例》提供的保護措施行使行政執(zhí)法,對侵權行為予以打擊,在這種法律環(huán)境下,侵犯世博會相關標志權利的行為將得到有效的遏制。
(二)加強宣傳指導機制
工商所處于基層監(jiān)管執(zhí)法的第一線,作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機構,在大力開展世博知識產(chǎn)權保護執(zhí)法監(jiān)管工作的同時,加強世博政策法規(guī)宣傳工作也應該是首要工作,尤其是隨著上海世博會籌備工作的全面展開,侵權者以貌似公益使用的方式行商業(yè)使用之實,加強世標保護宣傳工作就顯得十分重要。一方面,通過宣傳,使人們逐漸產(chǎn)生自覺維護世博會標志權益的法律意識;另一方面,要加強對企業(yè)和公眾的積極指導和規(guī)范,讓公眾理解商業(yè)目的使用與非商業(yè)目的使用的界限,鼓勵公眾合法規(guī)范使用。以爭取營造出更有利于世博會相關標志保護的法制環(huán)境,這種環(huán)境將有利于世博會的宣傳和運作。
(三)強化聯(lián)動溝通機制
及時溝通、爭取支持和配合是加強世博會標志保護的重要保障。在上述案例中,除了運用《世標條例》這一武器,采用行政手段制止侵權行為,依法追究侵權者法律責任之外,更離不開上海世博局的極大支持。因此,在工商部門和世博局之間建立起一個信息溝通作用的聯(lián)動機制,其基礎應該是世博局建立的信息平臺,工商部門提供相關信息,世博局對重要事件予以通知,或提出行動建議,這一機制對世博會相關標志的維權工作會比一般企業(yè)對商標等標志的維權更有效率,對加強部門的協(xié)調(diào)配合具有積極意義。
近10多年來,鋼結構建筑作為集成的建筑產(chǎn)品,在基礎設施、公共建筑、工業(yè)廠房等建設領域得到廣泛的推廣和應用,有的工程鋼結構已經(jīng)占到整個承包業(yè)務的60%以上?,F(xiàn)行的房建施工總承包管理模式已難以適應鋼結構建筑的施工管理要求,鋼結構技術含量較高、對作業(yè)人員技術素質和施工手段、設備有特殊要求,房建總承包企業(yè)在實施鋼結構工程總承包管理上存在一定的局限。由于資質的限定,一些總包企業(yè)承接鋼結構工程后,往往是層層轉包、層層壓價,造成工程粗制濫造、為工程質量埋下事故隱患。
參加座談會的部分企業(yè)代表結合自身的情況,交流了當前鋼結構工程的施工管理的情況。為保證工程質量和進度,許多鋼結構工程實際上也全部由鋼結構企業(yè)承擔完成,相當一部分有實力、上規(guī)模的鋼結構企業(yè)通過充實專業(yè)人員,加強專業(yè)配合,已經(jīng)具備對鋼結構工程的總承包管理能力,能夠從工程設計、制作、安裝施工完成全過程總承包管理工作,解決鋼結構企業(yè)工程總承包資質的條件基本成熟。
從座談會上鋼結構企業(yè)反映的情況看,對鋼結構建筑實施總承包管理勢在必行。我國《建筑法》中明確規(guī)定,建筑主體結構不得轉包,由于鋼結構技術特點和專業(yè)要求,鋼結構建筑的主體只能由鋼結構企業(yè)承擔。但由于建筑企業(yè)資質設定的局限,造成了事實上的違法轉包,工程承包主體不清、管理關系不順、責任不明等問題時有發(fā)生,不利于鋼結構行業(yè)的健康發(fā)展。
為此,中國建筑金屬結構協(xié)會多次組織專家和企業(yè)進行研討或論證,一致認為應該采取完善條件、充實人員和管理能力,通過漸進、分步實施方式解決部分具備條件的有實力、上規(guī)模鋼結構企業(yè)的工程總承包資質問題,借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,逐步推行設計制作施工一體化工程總承包管理的路子。推動鋼結構行業(yè)在建設生態(tài)文明社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。
(建筑鋼結構委員會)
根據(jù)縣委、縣政府《關于開展“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”的通知》要求,我鎮(zhèn)共收集群眾反映的意見、建議和問題311件,為群眾解決凝難問題162件,交辦待處理或正在處理149件,歸類為9條。為搞好抓實這次活動,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織,狠抓落實,確保了這次活動有活動有條不紊按計劃推進,并通過這次次活動切實改變了干部作風,密切了黨群、干群關系?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”活動情況匯報如下:
一、我鎮(zhèn)“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”活動進展情況。
截止9月5日,全鎮(zhèn)村級班子換屆選舉工作圓滿結束,各村政務、財務工作平穩(wěn)交接,制定村級財務移交工作方案,已完成9個村的秘書移交工作,13個村的出納移交工作;正緊鑼密鼓地進行鎮(zhèn)區(qū)街道改造建設,已順利拆除鎮(zhèn)區(qū)街面40多個廠棚,已完成衛(wèi)生院改擴建的主體樓建設和政府前排圍墻、汽車站、鎮(zhèn)區(qū)下水道、財政所辦公樓改造、鎮(zhèn)司法所、文化站的建設;鎮(zhèn)區(qū)自來水凈化工程的實施方案已制訂,正在進行合作招標工作,全鎮(zhèn)在杏塘、賀家坪等9個村新增變壓器9臺,共調(diào)處各種水利糾紛10件,解決水利難題5個,在這次活動中,投資5000多元,修復了因冰災損壞的譚家垅村水輪,對全鎮(zhèn)弱勢群眾進行了全面走訪調(diào)查,對符合條件的對象人,正在審批上報特困補助工作;及時組織勞力將因強降雨引發(fā)敬老院后山山體滑坡淤泥清除,并為敬老院的五保戶配置了電風扇防暑降溫;社會維穩(wěn)工作,7月份全體干部深入排查摸底,排查安全隱患2起,即鎮(zhèn)區(qū)交通安全、鎮(zhèn)區(qū)用水安全隱患,并分別制定了整改方案。排查矛盾陷患1起,成功化解10起,防止民轉刑事件2起。
二、我鎮(zhèn)在“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”活動中所做的工作。
縣委、縣政府開展“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”活動后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織,周密部署,迅速組織落實。
(一)及時傳達會議精神。7月7日鎮(zhèn)黨委、政府在新一屆村干部培訓班上認真?zhèn)鬟_縣委、縣政府的會議精神后,7月9日立即召開全體鎮(zhèn)干部會議認真部署,精心組織,在財力、人力、物力上給予充分保障,堅持把這次活動搞好,切實為群眾辦實事。
(二)認真制定工作方案,根據(jù)縣委的通知要求,我鎮(zhèn)立即行動,下發(fā)了《關于開展“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”的通知》,制定摸底表,要求每個辦點干部深入10戶以上農(nóng)戶走訪調(diào)查,為群眾解決10件以上的實事。同時為方便解決群眾的凝難問題,建立了每月5日、15、25日為書記、鎮(zhèn)長、人大主席的接訪日,并逐日安排好班子成員和鎮(zhèn)干部接訪來信來訪群眾,及時為其解決實際問題。
(三)切實強化工作措施。一是強化領導。實行書記負總責,鎮(zhèn)長、人大主席抓落實,辦點干部帶領村級班子進行“走、查、排、做”。同時,書記鎮(zhèn)、人大主席不定期督查各村的活動落實情況,并及時處理各村的重點難點問題。二是強化責任。進一步建立健全了活動的責任體系和考核體系,明確問題歸口處理,實行“一個問題、一名領導、一班人員、一套方案,一抓到底”的工作機制。三是強化重點。將排查出來的問題及時處理,對各辦點干部和分管領導不能解決重點、難點問題,按時納席會議研究解決。四是強化服務。將這次活動的情況匯總后,分解到各相關責任站辦所,把工作落實情況納入年終目標管理。從而強化各站辦所和村里的服務意識。五是強化督查。進一步強化了對“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”活動落實情況的督查,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席對全鎮(zhèn)24個村進行了1次全面督查,2次以上專項督查,召開聯(lián)席會議及時協(xié)調(diào)和解決實際問題3件。
(四)狠抓排查問題的跟蹤服務,為了切實將群眾的熱點、難點問題落到實處,達到實事惠民的目的,我鎮(zhèn)把切實抓好已建好或辦好的實事項目跟蹤管理作為一項重要
工作來抓,堅持一手抓實事項目啟動工作,一手抓已完成實事項目的后續(xù)跟蹤管理。7月份,鎮(zhèn)黨委、政府就花炮廠的安全生產(chǎn)、農(nóng)村沼氣池、重點水利設施、敬老院等項目的后續(xù)管理情況進行了一次全面督查,通過督查發(fā)現(xiàn),各個項目全部運行情況良好,各相關單位對項目建設中存在的一些不足之處進行了改進完善,使各個實事項目的綜合效益得到了充分發(fā)揮。三、存在的困難和問題