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一、總體目標(biāo)
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)旨在進(jìn)一步推動(dòng)我縣文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所改進(jìn)工作作風(fēng),提升服務(wù)質(zhì)量。一是開展工作作風(fēng)“大排查”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化和旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)進(jìn)行“大排查”,對(duì)存在的“慵懶散浮拖”現(xiàn)象進(jìn)行普查、徹查,不留死角,并建立問(wèn)題清單和臺(tái)賬。二是促進(jìn)工作作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。切實(shí)加強(qiáng)文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員素質(zhì)教育、崗位技能、業(yè)務(wù)操作、服務(wù)禮儀等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高從業(yè)人員思想認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度,確保全縣文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)得到大轉(zhuǎn)變、大提升。三是形成工作作風(fēng)“大監(jiān)管”。建立文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)監(jiān)管機(jī)制,定期開展工作作風(fēng)督導(dǎo)檢查,確保工作作風(fēng)監(jiān)管機(jī)制得到有效落實(shí)。暢通游客投訴渠道,加大工作作風(fēng)問(wèn)題查處力度,堅(jiān)決做到投訴一起、查處一起。努力創(chuàng)建一支素質(zhì)好、作風(fēng)好、形象好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的“三好一強(qiáng)”文旅公共服務(wù)隊(duì)伍,為群眾和游客提供高效、便捷、溫馨、優(yōu)質(zhì)的文旅公共服務(wù)。
二、整治內(nèi)容
是否存在管理制度不健全、執(zhí)行制度不嚴(yán)格、工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn);是否存在工作人員形象意識(shí)差、舉止不得體、“慵懶散浮拖”;是否對(duì)從業(yè)人員定期開展素質(zhì)教育、崗位技能、業(yè)務(wù)操作、服務(wù)禮儀等學(xué)習(xí)培訓(xùn);游客投訴渠道是否暢通;投訴問(wèn)題是否處理到位等。
三、整治范圍
全縣文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所,包括以下類別:
旅游度假區(qū)類:A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、游客集散中心;
文物博物類:對(duì)外開放的不可移動(dòng)文物、博物館(非A級(jí)景區(qū));
公共文化類:公共圖書館、文化館(站、室);
藝術(shù)類:美術(shù)館、演藝場(chǎng)所。
體育類:體育場(chǎng)館。
四、整治時(shí)間
2020年6月16日至2020年7月30日
五、工作步驟
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)分為動(dòng)員發(fā)動(dòng)、自查整改、檢查驗(yàn)收、總結(jié)提高等四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段(2020年6月16日至6月20日召開動(dòng)員會(huì),安排部署整治行動(dòng)工作,制定整治行動(dòng)方案。
(二)自查整改階段(2020年6月21日至7月10日)。對(duì)照省、市要求和整治內(nèi)容,開展自查整改,形成自查整改報(bào)告,填報(bào)《文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)“大排查”暨問(wèn)題整改情況一覽表》。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2020年7月11日至7月25日)。局將組成檢查驗(yàn)收組對(duì)開展全縣文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,同時(shí),做好迎接市局的復(fù)查準(zhǔn)備工作。
(四)總結(jié)提高階段(2020年7月26日至7月30日)。鞏固專項(xiàng)整治工作成果,加強(qiáng)文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員素質(zhì)教育、崗位技能、業(yè)務(wù)操作、服務(wù)禮儀等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高從業(yè)人員思想認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度,確保全市文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)得到大轉(zhuǎn)變、大提升,努力創(chuàng)建一支素質(zhì)好、作風(fēng)好、形象好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的“三好一強(qiáng)”文旅公共服務(wù)隊(duì)伍,為群眾和游客提供高效、便捷、溫馨、優(yōu)質(zhì)的文旅公共服務(wù)。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)提高。各公共文化服務(wù)場(chǎng)館要高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé),按要求開展拉網(wǎng)式大排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要形成問(wèn)題清單,建立工作臺(tái)賬,制定整改措施,限期進(jìn)行整改,確保我縣公共文化服務(wù)場(chǎng)館工作作風(fēng)得到大提升、大轉(zhuǎn)變,使到游客和市民朋友感受到高效、便捷、溫馨、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為進(jìn)一步落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作任務(wù)和責(zé)任,局文化藝術(shù)股負(fù)責(zé)全縣公共文化類、場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊顗,具體責(zé)任人:馮敏光;負(fù)責(zé)全縣文物、博物類場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):向軍,具體責(zé)任人:馮敏光;局旅游股負(fù)責(zé)全縣旅游度假區(qū)類場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉志青,具體責(zé)任人:楊克均;
局體育股負(fù)責(zé)全縣體育類場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張強(qiáng),具體責(zé)任人:劉世界;縣文化執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)全縣文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):黃崢,具體責(zé)任人:張輝平。
出“三個(gè)”環(huán)節(jié)、抓好“三個(gè)”結(jié)合、達(dá)到“三個(gè)提高”?,F(xiàn)將我局完成的主要工作和做法匯報(bào)如下:
一、突出“三個(gè)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)
(一)抓好準(zhǔn)備環(huán)節(jié),為專項(xiàng)行動(dòng)深入開展奠定組織基礎(chǔ)。為了確?!皟烧我桓母铩睂m?xiàng)行動(dòng)的深入開展,我局一是成立了“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由黨委書記、局長(zhǎng)張文彬同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由5位副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由各科室科長(zhǎng)、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室,主任由黨委副書記、副局長(zhǎng)姚宇兼任,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和分工;二是明確了責(zé)任。局黨委書記、局長(zhǎng)張文彬負(fù)責(zé)全局的專項(xiàng)整治工作,各位副局長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)分管科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、自查自糾和整改落實(shí)工作;三是制定下發(fā)了實(shí)施方案。我局結(jié)合工作實(shí)際,制定下發(fā)了《鳳城市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,方案做到了“四個(gè)”明確,即明確了專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)、明確了專項(xiàng)行動(dòng)的方法步驟,明確了專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間要求,明確了各科室、事業(yè)單位及每名同志的主要工作。
二是抓好動(dòng)員環(huán)節(jié),為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展奠定思想基礎(chǔ)。一是召開會(huì)局動(dòng)員大會(huì)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,我們召開了全局干部職工專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),局黨委書記、局長(zhǎng)張文彬同志作了動(dòng)員講話,要求全局同志充分認(rèn)識(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義,要以實(shí)際行動(dòng)積極主動(dòng)地參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái);二是聘請(qǐng)專家講課。我們聘請(qǐng)了鳳城市檢察院副院長(zhǎng)給全局干部職工上了一堂“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課”,進(jìn)一步提高了大家開展專項(xiàng)行動(dòng)的思想認(rèn)識(shí);三是電子顯示屏滾動(dòng)宣傳。我們利用局電子顯示屏對(duì)全局專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)進(jìn)行滾動(dòng)播出,使全局同志了解和掌握上級(jí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求,熟悉每個(gè)階段自己要完成的工作任務(wù)。
三是抓好排查環(huán)節(jié),為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展奠定工作基礎(chǔ)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容上,我們根據(jù)廉潔從政準(zhǔn)則和部五條禁令的內(nèi)容,突出了國(guó)土資源行政審核(審批)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)土資源執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、土地整理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目審批等重點(diǎn)內(nèi)容;在排查方法上,我們主要采取個(gè)人查、科室查、局審查的方法,從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境五個(gè)方面,全面查找潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)源。共查找52個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分析了原因,明確了責(zé)任主體,制定了防控措施。
二、抓好“三個(gè)”結(jié)合
一是把專項(xiàng)行動(dòng)與行政權(quán)力運(yùn)行清理相結(jié)合。我們把做好行政權(quán)力運(yùn)行清理工作作為“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。從8月份開始,對(duì)所有行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、重大事項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處置、人事任免等所有權(quán)力進(jìn)行了全面清理,摸清了行政權(quán)力底數(shù),編制了行政職權(quán)目錄清單,繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖20份。流程圖對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)所需提供材料、具體由哪個(gè)股室辦理、如何辦理、什么時(shí)間辦結(jié)等都做出明確規(guī)定,真正使每位工作人員行使行政權(quán)力有固定“路線”和“規(guī)矩”,做到心中有數(shù),有據(jù)可依,也使每位來(lái)辦事者對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行一目了然,做到放心而來(lái),滿意而去,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行程序的優(yōu)化。為專項(xiàng)行動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾做好了充分準(zhǔn)備工作。
二是把專項(xiàng)行動(dòng)與作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合。年初以來(lái),我們根據(jù)遼寧省國(guó)土資源廳“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的要求,重點(diǎn)在解決干部隊(duì)伍思想不夠解放、精神不夠振奮、信心不夠堅(jiān)定、責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)烈、創(chuàng)業(yè)干勁不夠高漲等問(wèn)題上下功夫。向全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))、相關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象發(fā)放征求意見(jiàn)函150余份,召開座談會(huì)5
次,走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線4次,共收到意見(jiàn)和建議10條。全局干部結(jié)合日常工作開展了“查思想、查工作、查紀(jì)律、查服務(wù)”的四查活動(dòng),研究制定了整改措施。通過(guò)活動(dòng)的開展,轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),激發(fā)了工作熱情,創(chuàng)新了管理辦法,提高了工作效率,人民群眾滿意度有了提高。三是把專項(xiàng)行動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合。在專項(xiàng)行動(dòng)中,我們注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用,開展了“比激情、比實(shí)干、比貢獻(xiàn)”活動(dòng),成立了黨員義工小組。全局黨員深入到社區(qū)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了義工活動(dòng),局黨委班子深入到遼寧首鋼硼鐵有限責(zé)任公司和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研,宣傳國(guó)土資源管理的相關(guān)法律法規(guī),幫助解決企業(yè)所面臨的實(shí)際問(wèn)題。我們還通過(guò)召開民主評(píng)議會(huì)、下基層、企業(yè)調(diào)研等形式廣泛地征求意見(jiàn)。組織黨員做出崗位廉潔從政承諾,并在適當(dāng)范圍公開承諾內(nèi)容,接受社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督。
三、達(dá)到了“三個(gè)”提高
一是思想認(rèn)識(shí)有了新提高。通過(guò)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)、行政權(quán)力清理及作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)的深入開展,全局干部職工大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)有了明顯增強(qiáng),服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、工作效率有了明顯提高。
薛躍奇
同志們:
今天,我們召開整治"吃拿卡要"創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員會(huì),目的很明確,就是要按照縣委、縣政府關(guān)于在全縣開展"吃拿卡要"專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣人社工作實(shí)際,對(duì)全縣人社系統(tǒng)開展以"吃拿卡要"問(wèn)題為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行安排部署,為我縣人社事業(yè)跨越發(fā)展?fàn)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的良好氛圍。剛才楊海云書記宣讀了《實(shí)施方案》,下面,我就開展此次集中整治活動(dòng),講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)清開展專項(xiàng)整治工作的重要性
近年來(lái),在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣人社系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,人社事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,我局被縣委、縣政府表彰為2011年度目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位、新"五個(gè)全覆蓋工程"先進(jìn)單位、招商引資先進(jìn)單位,政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作被評(píng)為全縣社會(huì)管理類第一名。在全市人社工作會(huì)議上,我局被市人民政府表彰為全市人力資源社會(huì)保障工作先進(jìn)集體,年終責(zé)任目標(biāo)綜合考核位列全市第一名。正是在實(shí)際工作的錘煉中,人社干部隊(duì)伍素質(zhì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。但是我們必須清醒地看到,當(dāng)前我們干部隊(duì)伍中仍存在著一些與新形勢(shì)新要求不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題,特別是個(gè)別干部仍存在著利用職權(quán)吃拿卡要、謀取私利的惡劣行為。我們要高度認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和緊迫性,通過(guò)專項(xiàng)整治引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步改進(jìn)管理服務(wù)、提高工作水平,努力打造一流人社事業(yè)。
首先,開展專項(xiàng)整治行動(dòng)是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。在全國(guó)各地爭(zhēng)相發(fā)展的形勢(shì)下,地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變?yōu)榘l(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前,我縣正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提升工作效率,改進(jìn)工作作風(fēng)、以優(yōu)良的環(huán)境吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目,是全縣的中心工作,在這個(gè)時(shí)候,對(duì)"吃拿卡要"問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治,有著重要的意義。我們必須重拳出擊,集中打好"吃拿卡要"問(wèn)題專項(xiàng)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
其次,開展專項(xiàng)整治行動(dòng)是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的迫切要求。人社部門是黨和政府直面群眾的窗口。人社部門的作風(fēng)優(yōu)不優(yōu),直接關(guān)系到黨和政府的形象,決定著事業(yè)發(fā)展的成敗,影響著工作落實(shí)的效果。我們一定要在改進(jìn)作風(fēng)上下工夫,以優(yōu)化服務(wù)促落實(shí)。針對(duì)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和需求,進(jìn)一步堅(jiān)持依法辦事,實(shí)行政務(wù)公開,簡(jiǎn)化審批手續(xù)和流程,改善服務(wù)態(tài)度,提高工作效率,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,不斷地追求群眾的認(rèn)可。
二、明確重點(diǎn),嚴(yán)格步驟,扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作
這次專項(xiàng)整治工作,目標(biāo)非常明確,就是要以整治"吃拿卡要"問(wèn)題為突破口,解決影響人社事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)"惠民生、保穩(wěn)定、聚人才、促發(fā)展"的目標(biāo)。
首先,要明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)行為。要重點(diǎn)整治利用職權(quán)"吃拿卡要"、謀取私利的行為;要重點(diǎn)整治執(zhí)法、審批、服務(wù)等部門在工作中存在的效能低下、服務(wù)態(tài)度惡劣、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等損害人社形象的行為;《實(shí)施方案》中明確了重點(diǎn)整治的6種行為,各部門要按照全局的部署要求,加大整治力度,努力推動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
其次,要嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)整治方案的各項(xiàng)步驟。此次專項(xiàng)治理工作從5月份開始,到8月底結(jié)束。按時(shí)間劃分為自查自糾、查辦案件、建立機(jī)制三個(gè)階段。每個(gè)階段都是上下承接,環(huán)環(huán)相扣,因此,只有認(rèn)真把握好專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,治理工作才能真正取得實(shí)效。要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的步驟和要求,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),深刻剖析自查,嚴(yán)查典型案件,不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。
三、統(tǒng)籌兼顧,保障專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效
吃拿卡要問(wèn)題專項(xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須與縣委、縣政府的各項(xiàng)重大決策部署結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)推進(jìn),才能取得更好的效果。
一是與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前,全縣上下正在根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,深入開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。目前這一活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入"問(wèn)題查擺、整改提高"階段。各股室、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要把專項(xiàng)整治吃拿卡要問(wèn)題,作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在時(shí)間安排上統(tǒng)籌考慮,在工作部署上協(xié)調(diào)推進(jìn),特別是要把專項(xiàng)整治中的自查自糾工作與學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的"查、改"工作緊密結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn),增強(qiáng)實(shí)效。
二是與"作風(fēng)建設(shè)年"和"項(xiàng)目落地年"活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開展吃拿卡要專項(xiàng)整治的目標(biāo),就是要通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng),切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升服務(wù)質(zhì)量,提高項(xiàng)目落地率,從而吸引更多的企業(yè)來(lái)**投資興業(yè)、安家落戶,不斷增強(qiáng)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動(dòng)力和活力。因此,我們要把整治吃拿卡要專項(xiàng)工作融入到項(xiàng)目落地年的工作當(dāng)中,以專項(xiàng)整治的實(shí)際成效,保障和促進(jìn)項(xiàng)目落地。
三是與建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開展吃拿卡要問(wèn)題專項(xiàng)整治,既要立足當(dāng)前,著力解決現(xiàn)存的突出問(wèn)題,更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),抓緊建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。整治過(guò)程中,要在實(shí)際工作中上下功夫,針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題、新矛盾,提出對(duì)策建議;要在完善制度上下功夫,認(rèn)真總結(jié)各股室在實(shí)踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;要在深化改革上下功夫,努力從源頭上杜絕吃拿卡要現(xiàn)象。
為深入貫徹落實(shí)各級(jí)黨委和上級(jí)法院關(guān)于深入推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓,開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”文件精神,鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果、持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)執(zhí)行專項(xiàng)整治取得實(shí)效?,F(xiàn)制定方案如下:
一、明確工作目標(biāo)
以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的措施、顯著的成效,扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題整治,把執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題整治和推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)作、推進(jìn)分段集約執(zhí)行模式改革、加強(qiáng)執(zhí)行信息化監(jiān)管結(jié)合起來(lái),促使執(zhí)行干警知敬畏、明法紀(jì)、守底線,促進(jìn)從嚴(yán)治警智能化、規(guī)范化,切實(shí)防范管控廉政風(fēng)險(xiǎn),全面推動(dòng)執(zhí)行隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
二、突出整治重點(diǎn)
主要圍繞以下方面開展整治“回頭看”工作:
1、提高能力,精準(zhǔn)指揮。深入推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行,定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限,進(jìn)一步提升執(zhí)行工作集約化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。指揮中心要充分運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),全力發(fā)揮作用,加強(qiáng)對(duì)于案件流程節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管,將終本、終結(jié)程序作為監(jiān)管重點(diǎn),切實(shí)解決流程節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)不及時(shí)、線下查控不到位和終本約談不規(guī)范等問(wèn)題,確保流程節(jié)點(diǎn)及時(shí)啟動(dòng)、規(guī)范錄入。
2、加強(qiáng)管理,降低風(fēng)險(xiǎn)。全力推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化,推動(dòng)執(zhí)行辦案的隨卷生成,杜絕結(jié)案時(shí)集中突擊完成電子卷宗、拍賣評(píng)估嚴(yán)重超期的情形,確保案件規(guī)范、高效執(zhí)行,全程留痕;指揮中心要不定時(shí)對(duì)未及時(shí)點(diǎn)擊流程節(jié)點(diǎn)案件、臨近審理期限未結(jié)案件、案款到賬未發(fā)放案件、拍賣結(jié)束未及時(shí)啟動(dòng)后續(xù)程序案件、尾款繳納后未交接財(cái)產(chǎn)等案件督辦令。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人、團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)要關(guān)注執(zhí)行工作核心指標(biāo)數(shù)據(jù),加強(qiáng)超期案件的清理,有財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行到位,無(wú)財(cái)產(chǎn)的推動(dòng)依法規(guī)范終本。
3、規(guī)范執(zhí)行,減少錯(cuò)誤。堅(jiān)持挺紀(jì)在前,“嚴(yán)”字當(dāng)頭,加大執(zhí)行工作力度,做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、工作不停、隊(duì)伍不散,不斷提升執(zhí)行質(zhì)效,保持執(zhí)行工作各項(xiàng)指標(biāo)高水平運(yùn)行。全力推動(dòng)構(gòu)建全流程、全覆蓋的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,形成規(guī)范有序、嚴(yán)明有力的執(zhí)行管理新態(tài)勢(shì)。
三、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)
1、強(qiáng)化問(wèn)題整改。執(zhí)行局要認(rèn)真對(duì)照任務(wù)目標(biāo),對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題逐一整改落實(shí),建立臺(tái)賬。對(duì)查擺問(wèn)題,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。
2、細(xì)化工作方案。執(zhí)行局要依據(jù)《祁陽(yáng)法院執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》,結(jié)合整治重點(diǎn),細(xì)化專項(xiàng)整治工作計(jì)劃。
3、深化整治行動(dòng)。全面排查。對(duì)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面排查、清理和處理,建立專項(xiàng)整治內(nèi)容項(xiàng)目清單,確定解決相關(guān)問(wèn)題的時(shí)間表、路線圖。問(wèn)題整改。問(wèn)題整改和全面排查同步開始,對(duì)已完成整改的問(wèn)題,核查整改計(jì)劃、整改責(zé)任和任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)涉及違法違規(guī)人員,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理??偨Y(jié)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)排查工作是否存在遺漏或盲點(diǎn);問(wèn)題整改是否到位、合規(guī)。
四、嚴(yán)格工作要求
1、要提高政治站位。深刻認(rèn)識(shí)開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”工作,是深入貫徹落實(shí)總書記要求,深化隊(duì)伍教育整頓必然要求。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到院黨組的部署要求上來(lái),積極投入到專項(xiàng)整治和專項(xiàng)執(zhí)行“回頭看”行動(dòng)中,以實(shí)事求是的態(tài)度和扎實(shí)有效的舉措做好問(wèn)題查找和整改工作,不折不扣完成各項(xiàng)任務(wù),確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
2、要提升責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟的工作要求,激發(fā)自查自糾的“內(nèi)力”、發(fā)揮組織查處的“威力”、提升頑瘴痼疾整治的“效力”、強(qiáng)化組織保障的“合力”,切實(shí)做到抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓細(xì),堅(jiān)決不敷衍應(yīng)付、流于形式。加強(qiáng)對(duì)整治“回頭看”工作的監(jiān)督,任何環(huán)節(jié)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的,一律嚴(yán)查,切實(shí)把專項(xiàng)整治作為隊(duì)伍教育整頓重點(diǎn)工作抓出成效。
經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的工作,取得了一些成績(jī),但長(zhǎng)期困擾我縣城市發(fā)展的諸多問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的解決。與文明縣城、園林縣城等城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和廣大群眾的期盼相比,還有不小差距。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)高與我縣基礎(chǔ)差的壓力。在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)上,創(chuàng)建的四個(gè)縣城所涉及內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)要求高、達(dá)標(biāo)難度大,每一項(xiàng)都須付出巨大的努力。在城市基礎(chǔ)上,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬多;公共服務(wù)設(shè)施落后、供給能力不足;綠地游園少;迎檢標(biāo)準(zhǔn)中還有“硬傷”存在,比如:我縣至今沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。
二是創(chuàng)建任務(wù)重與精神狀態(tài)弱的壓力?!八某锹?lián)創(chuàng)”涉及任務(wù)面廣、工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),不可能一蹴而就,要求我們必須花大力氣、下大功夫持續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)建工作中,面對(duì)難啃的“硬骨頭”時(shí),仍存在憑老經(jīng)驗(yàn)辦事,創(chuàng)新辦法少,不善于分析和尋找解決問(wèn)題的最佳方案,特別是在發(fā)動(dòng)群眾參與、部門配合上等問(wèn)題上不敢說(shuō)、不敢干、不主動(dòng)、不積極,導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢,甚至停滯,影響了創(chuàng)建成效。比如:樓院治理進(jìn)展緩慢,大部分分包單位工作僅限于打掃衛(wèi)生、清理垃圾,組建業(yè)主委員會(huì)、成立物業(yè)公司沒(méi)有取得突破。
三是問(wèn)題整治容易與長(zhǎng)效機(jī)制困難的壓力。在創(chuàng)建中,對(duì)于督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)交辦的問(wèn)題,各單位基本能夠及時(shí)整改到位。但如何能夠確保一類問(wèn)題不重復(fù)出現(xiàn)、不反彈、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,這是工作的重點(diǎn)、也是難點(diǎn);如何在整治的基礎(chǔ)上建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,需要相關(guān)職能部門深入思考、認(rèn)真研究并加以解決。比如城鄉(xiāng)結(jié)合部、進(jìn)出城口、公共場(chǎng)所存在的臟亂差等問(wèn)題經(jīng)常反彈;占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、夜市攤點(diǎn)等現(xiàn)象容易死灰復(fù)燃,城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制急需建立,下步,要抽出時(shí)間專門聽(tīng)取各職能單位工作的長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。
這些壓力的存在,既反映了創(chuàng)建面臨的緊迫形勢(shì),又明確了亟需解決的問(wèn)題和矛盾,這些都是下步需要把握的重點(diǎn)和關(guān)鍵。我們必須充分認(rèn)清形勢(shì)、樹立信心,按照縣委書記提出“時(shí)不我待,追求卓越”的“XX精神”正確面對(duì)壓力,盯緊問(wèn)題短板,創(chuàng)造一流標(biāo)準(zhǔn)、付出百倍努力加以解決。
二、突出工作重點(diǎn),做到統(tǒng)籌推進(jìn)
開展“四城聯(lián)創(chuàng)”,必須從最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓起、從群眾最關(guān)心的問(wèn)題做起,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。近期,我們下發(fā)了“六大集中整治行動(dòng)方案”“道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治方案”“環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治方案”等9個(gè)整治方案,這里著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)專項(xiàng)活動(dòng):
關(guān)于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng),這是廣大群眾最關(guān)心、最關(guān)注也是感受最深的事情。按照方案安排,利用一個(gè)月時(shí)間,抓好背街小巷、居民樓院、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)城水系、公園游園及綠化帶、商戶門店、機(jī)關(guān)單位、建筑工地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等十個(gè)方面的衛(wèi)生整治,縣愛(ài)衛(wèi)辦要牽好頭,各街道以及相關(guān)單位要密切配合,把好事辦好,通過(guò)活動(dòng)的開展,使城區(qū)衛(wèi)生面貌大改觀,管理機(jī)制更完善,生活環(huán)境更舒適。
關(guān)于交通秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),公安局、交通局、城管局是主力軍,要從施劃交通標(biāo)志線、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位入手,最大限度的增加停車位,同時(shí)加大處罰力度,嚴(yán)厲處罰各種交通違法行為,堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng),重點(diǎn)治理堵點(diǎn)亂點(diǎn)。
關(guān)于六大集中整治行動(dòng),就是在去年到今年開展各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,持續(xù)抓好廣告招牌、強(qiáng)弱電線網(wǎng)、市政設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、人行道、公共衛(wèi)生設(shè)施的整治行動(dòng),各相關(guān)牽頭單位要組織好,加快進(jìn)度,爭(zhēng)取兩個(gè)月內(nèi)取得明顯效果。
關(guān)于“比一比,評(píng)一評(píng)”活動(dòng),各牽頭單位要制定好各項(xiàng)評(píng)比方案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)好人員,牽頭落實(shí)好評(píng)比活動(dòng);創(chuàng)建辦要根據(jù)相關(guān)要求,協(xié)調(diào)組織好人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、市民代表、社會(huì)監(jiān)督員、機(jī)關(guān)干部等人員組成評(píng)委,參與評(píng)比;通過(guò)評(píng)比讓工作得到檢驗(yàn),比出先進(jìn)比出后進(jìn),也通過(guò)評(píng)比,比出壓力,比出動(dòng)力,推動(dòng)工作開展。
其余幾項(xiàng)活動(dòng)不再單獨(dú)講了,但都要按照活動(dòng)方案要求抓緊開展工作,下次例會(huì)要專門聽(tīng)取這幾個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況。需要強(qiáng)調(diào)的是,這些活動(dòng)的開展,既有牽頭相關(guān)單位,又有協(xié)同配合單位,需要我們充分發(fā)揮協(xié)同配合,共同作戰(zhàn)的精神,做到統(tǒng)籌推進(jìn),全力推動(dòng)工作開展。
三、強(qiáng)化工作保障,確保創(chuàng)建效果
今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高,必須全力以赴,全身心投入做好工作。
一要強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持“創(chuàng)建督導(dǎo)日”副指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作法,各個(gè)副指揮長(zhǎng)要經(jīng)常帶頭深入一線,查找問(wèn)題根源、研究制定方案、督促整改落實(shí)。指揮部辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,積極做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作,確保創(chuàng)建工作扎實(shí)順利推進(jìn)。縣直各部門要結(jié)合各自職能,在做好本職工作的同時(shí),與其他部門搞好配合,形成創(chuàng)建合力。
一、強(qiáng)化組織保障,加強(qiáng)部署安排
委開展“庸懶散浮拖”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)召開后,安監(jiān)局迅速行動(dòng),召開專題黨組會(huì),對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行研究部署。成立了由黨組書記、局長(zhǎng)嚴(yán)新華同志任組長(zhǎng),黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)趙瑞德同志任第一副組長(zhǎng)的“庸懶散浮拖”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體辦公,建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組和及其辦公室分工有序,為活動(dòng)的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
按照《開展庸懶散浮拖問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的總體部署和安排,安監(jiān)局結(jié)合工作實(shí)際,制定了《安監(jiān)局開展庸懶散浮拖問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,將各專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合,落實(shí)責(zé)任、規(guī)定時(shí)限,充分體現(xiàn)出活動(dòng)方案的指導(dǎo)性、針對(duì)性,確保了專項(xiàng)整治工作的有效性。
二、落實(shí)工作措施,扎實(shí)推進(jìn)整治
(一)深入開展學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。安監(jiān)局治庸辦精心準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料,黨員干部采用集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了總書重要講話、中央巡視組反饋意見(jiàn)、東明書記、新初書記重要講話、省委市委“兩個(gè)意見(jiàn)”以及市委、委一系列文件精神,在干部職工中開展“庸懶散浮拖”問(wèn)題專題討論,談?wù)J識(shí)、論危害,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),為開展庸懶散浮拖整治工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真對(duì)照檢查,突出整治重點(diǎn)。活動(dòng)中,我們將《市在庸懶散浮拖方面存在的突出問(wèn)題》簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)到每個(gè)干部職工手中,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),一一對(duì)照檢查,撰寫對(duì)照檢查材料,列出問(wèn)題清單,明確整改時(shí)限。通過(guò)個(gè)人主動(dòng)找、領(lǐng)導(dǎo)直接點(diǎn)、同事相互提等方式,安監(jiān)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部個(gè)人認(rèn)真查找了在堅(jiān)定改革意志、昂揚(yáng)發(fā)展熱情、鼓足工作干勁、服務(wù)群眾理念、服務(wù)基層發(fā)展、服務(wù)社會(huì)治理和職責(zé)嚴(yán)明、工作嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行嚴(yán)格、精心鉆研、精通業(yè)務(wù)、精細(xì)工作方面存在的差距,切實(shí)找準(zhǔn)了班子和自身不足,明確了整治重點(diǎn)。
(三)強(qiáng)化整治措施,確保工作落實(shí)。安監(jiān)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部根據(jù)對(duì)照檢查結(jié)果和點(diǎn)評(píng)情況,分類梳理了領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人在庸懶散浮拖的具體表現(xiàn),并形成領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人整改落實(shí)的“兩張清單”,并對(duì)問(wèn)題清單中反映的問(wèn)題進(jìn)行了分類整改,制定整治措施,分解落實(shí)責(zé)任,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總,明確責(zé)任分工。
我們通過(guò)進(jìn)一步建立健全《安監(jiān)局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研制度》,突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),完善政策理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核考評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng),對(duì)上級(jí)決策和部署不能堅(jiān)決貫徹落實(shí);干部素質(zhì)差,碌碌無(wú)為、不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率,工作被動(dòng)應(yīng)付,質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn),不研究新情況、新形勢(shì)等問(wèn)題,治庸提能力。通過(guò)完善工作考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,倒排任務(wù)工期,加強(qiáng)督促檢查,重點(diǎn)治理沒(méi)有工作激情,精神狀態(tài)差,不積極履行職責(zé),推諉扯皮,得過(guò)且過(guò),對(duì)遇到的新困難和院民反映的新問(wèn)題不積極提出有效解決措施等問(wèn)題,治懶提精神。通過(guò)建立機(jī)關(guān)工作日記賬,加大明察暗訪力度,重點(diǎn)治理紀(jì)律渙散,自由散漫,擅離職守,遲到早退,上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情,隨意串崗脫崗,出勤不出工,出工不出力,出力不出活,群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題,治散正風(fēng)氣。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、工作追蹤、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,重點(diǎn)整治作風(fēng)漂浮、遙控指揮,憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然辦事,心浮氣躁,匯報(bào)家情況,工作打折扣,責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠,困難面前繞道走,工作不落實(shí)等問(wèn)題,治浮干實(shí)事。通過(guò)明確責(zé)任、任務(wù)到人、限時(shí)辦結(jié)措施,重點(diǎn)整治辦事拖沓,不作為、慢作為、亂作為,遇事該辦不辦、急事慢辦,能緩則緩、能拖則拖,效率低下,首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力,解決人民群眾正當(dāng)訴求不及時(shí)認(rèn)真,群眾滿意度低等問(wèn)題,治拖促效率。
通過(guò)一系列的整治行動(dòng),機(jī)關(guān)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn),工作紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)格,工作作風(fēng)進(jìn)一步改善,工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),辦事效率明顯提高。
(四)建章立制固成果,強(qiáng)化管理促常態(tài)。圍繞梳理的庸懶散浮拖專項(xiàng)治理工作中反映出的針對(duì)性問(wèn)題,局黨組認(rèn)真查找制度漏洞,主動(dòng)修訂和完善職責(zé)規(guī)定,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的建章立制工作,不斷規(guī)范內(nèi)部管理,以制度建設(shè)鞏固治理成效。通過(guò)梳理,制定了安監(jiān)局《規(guī)范化監(jiān)管服務(wù)實(shí)施方案》《限時(shí)辦結(jié)工作管理辦法》等12個(gè)規(guī)章制度,以制度規(guī)范行為,固化作風(fēng)建設(shè)成果,嚴(yán)格貫徹落實(shí),確保作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
一、指導(dǎo)思想
以維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益為核心,把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)產(chǎn)品安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化綜合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,實(shí)現(xiàn)“打假、護(hù)農(nóng)、穩(wěn)糧、增收”的目的。
二、整治原則和目標(biāo)
堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管、強(qiáng)化監(jiān)督管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序”原則;通過(guò)集中專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為,使制售假冒偽劣農(nóng)資重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%,農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范,“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)品種。農(nóng)藥、化肥、種子,尤其是假冒云天化股份有限公司生產(chǎn)的“金沙江”牌尿素。
(二)重點(diǎn)區(qū)域。在全面開展整治的同時(shí),調(diào)查已確定整治的重點(diǎn)區(qū)域,加大整治力度,特別是小草壩、兩河、海子、蕎山、角奎等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
四、方法步驟
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)自6月10日開始,到8月10日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段:6月10日至6月25日。開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的調(diào)查摸底工作,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,進(jìn)行具體的安排部署。
(二)集中整治階段:6月26日至7月31日。按照確定的整治目標(biāo)和重點(diǎn),由縣工商局牽頭,縣農(nóng)業(yè)、公安、交警、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷社等部門組織精干力量進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)總結(jié)整改階段:8月1日至10日。縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步制定整改措施,建立農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、組織保障
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利進(jìn)行,成立彝良縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工商局,由陳玉明兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作,根據(jù)工作需要,工作人員從相關(guān)單位抽調(diào),主要職責(zé)如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促、檢查。
(二)辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,及時(shí)收集、整理、上報(bào)全縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的開展情況;督促成員單位切實(shí)履行職責(zé);負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)日常工作和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
(四)整治行動(dòng)采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治與各負(fù)其責(zé)、分頭治理相結(jié)合的方式。集中整治期間,由彝良縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各職能部門,抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的人員組成綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,所有抽調(diào)人員均統(tǒng)一集中上班,實(shí)行24小時(shí)值班制度。集中整治結(jié)束后,各職能部門按照各自職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
(四)在打擊制售假冒“金沙江”牌尿素工作中,彝良縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極協(xié)調(diào)云天化股份有限公司,多生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的化肥,發(fā)揮連鎖經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),滿足廣大農(nóng)民的需要,同時(shí),幫助職能部門執(zhí)法人員就假冒產(chǎn)品的檢測(cè)和鑒定工作給予支持。
(二)部門職責(zé)。各成員單位要按照各自職責(zé),密切配合,加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,確保整治工作取得實(shí)效。
縣工商局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能,嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊查處制售假、冒、偽、劣農(nóng)資產(chǎn)品及經(jīng)銷各類農(nóng)資產(chǎn)品假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址和虛假?gòu)V告、宣傳等違法行為。同時(shí),進(jìn)一步完善“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度,強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。
縣質(zhì)監(jiān)局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和定期抽檢,依法檢測(cè)結(jié)果,嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查、頒證,依法取締無(wú)證生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資行為。
縣農(nóng)業(yè)局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品登記(審定)和有關(guān)許可的管理工作,強(qiáng)化發(fā)證后的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。
縣公安局:及時(shí)受理行政執(zhí)法部門移交的涉嫌犯罪的農(nóng)資案件,協(xié)助成員單位對(duì)假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處,辦理大案、要案,依法打擊阻礙行政執(zhí)法的暴力犯罪行為。
縣交警大隊(duì):協(xié)助成員單位對(duì)運(yùn)輸假冒偽劣農(nóng)資的車輛進(jìn)行路檢。
縣供銷社:發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用,積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展連鎖配送業(yè)務(wù),開展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)活動(dòng),配合做好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。
六、有關(guān)要求
這次會(huì)議的目的是貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳、市政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)的一系列工作部署,動(dòng)員全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工,立即行動(dòng)起來(lái),積極投身到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨打擊違法添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái),確保我市春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。下面,就貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳、市政府的部署,全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)行為,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),明確質(zhì)量安全監(jiān)管和非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)
我市是農(nóng)業(yè)大市,市委市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后,市委市政府對(duì)食品安全工作進(jìn)行了一系列安排部署,主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作提出了嚴(yán)格要求。同時(shí),省政府決定將2009年確定為“食品安全年”和“作風(fēng)建設(shè)年”,農(nóng)業(yè)部確定2009年為“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”。最近,國(guó)家和省、市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和打擊違法添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了全面部署,提出了明確任務(wù)和工作要求。今年,全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)和任務(wù)已經(jīng)十分明確,各項(xiàng)責(zé)任也十分清楚。這里,我強(qiáng)調(diào)兩件事。
一是關(guān)于元旦春節(jié)期間食品安全專題整治行動(dòng)的安排。去年底市政府就全市元旦春節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了專題部署,明確了對(duì)節(jié)日重點(diǎn)食品實(shí)行按品種由一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合的方法開展整治行動(dòng)。明確農(nóng)業(yè)部門牽頭整治蔬菜,工商部門配合。按照省、市要求,我局就做好元旦春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作專門下發(fā)了《關(guān)于做好2009年元旦春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的通知》、《關(guān)于對(duì)2009年元旦春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作督導(dǎo)的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2009年元旦春節(jié)期間蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排,希望各縣(市、區(qū))認(rèn)真抓好落實(shí)。
二是關(guān)于打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的安排。去年12月23日,市政府就全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治進(jìn)行了安排,并印發(fā)了《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案的通知》,明確了各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)等部門的職責(zé)。按照市政府要求,我局高度重視,結(jié)合承擔(dān)的任務(wù),決定開展為期四個(gè)月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,印發(fā)了具體方案。會(huì)后,還要結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳要求,進(jìn)行再細(xì)化,再分解。
春節(jié)將至,節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入集中期,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)入高度敏感期。盡管全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況總體不錯(cuò),但質(zhì)量安全隱患依然存在,有的地方還存在麻痹思想、松懈現(xiàn)象,要引起高度重視。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門,尤其是主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志一定要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性、緊迫性,精心組織,迅速行動(dòng),狠抓落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù),努力保障春節(jié)期間全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、突出抓好非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng),全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、市政府要求,2009年春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作和打擊違法添加非食用物質(zhì)的總體要求是,堅(jiān)持“屬地管理、預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則,嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)管理,加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)戶生產(chǎn)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督抽檢。突出抓好蔬菜農(nóng)藥使用、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑使用、肥料使用、流通(保鮮、包裝、儲(chǔ)存)四個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)禁濫用農(nóng)業(yè)投入品和添加非食用物質(zhì),抓好甘藍(lán)類、綠葉菜類、茄果類、根菜類、瓜菜類、豆類、芽菜類、食用菌類等節(jié)日主要蔬菜供應(yīng)品種的質(zhì)量,切實(shí)保障節(jié)日期間市場(chǎng)蔬菜質(zhì)量安全。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
(一)全面開展打擊違法添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照省農(nóng)業(yè)廳、市政府的部署,全市打擊違法添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段。第一階段為自查自糾階段,時(shí)間為2009年1月10日前,農(nóng)業(yè)部門的任務(wù):一是公開舉報(bào)投訴電話或電子信箱,發(fā)動(dòng)群眾提供線索,并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì);二是根據(jù)群眾線索或采取明查暗訪的方式,摸清種植環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)的品種,以及易被添加的農(nóng)產(chǎn)品種類,及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生部門反饋信息;三是有針對(duì)性地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,及時(shí)匯總歸類既往發(fā)生的各種問(wèn)題,分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因,完善措施,加強(qiáng)監(jiān)管。第二階段為清理整頓階段,時(shí)間為2009年1月11日至3月10日,農(nóng)業(yè)部門根據(jù)第一階段掌握的情況,組織精干力量,開展突擊檢查,依法立案查處,及時(shí)追根溯源,深挖非食用物質(zhì)的源頭和生產(chǎn)銷售使用的單位和個(gè)人,依法嚴(yán)厲查處。第三階段為規(guī)范鞏固階段,時(shí)間為2009年3月11日至4月10日,農(nóng)業(yè)部門的任務(wù)是建立完善相關(guān)制度,建立添加非食用物質(zhì)的快速溯源機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置;同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信教育,完善農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的投入品管理制度,嚴(yán)厲打擊在種植環(huán)節(jié)添加有毒有害物質(zhì)或禁用藥物的犯罪行為。
(二)全面加強(qiáng)種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。各縣(市、區(qū))要將正在生產(chǎn)的蔬菜基地,特別是春節(jié)上市的蔬菜基地要明確責(zé)任,分工包片,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì),逐鄉(xiāng)逐村逐基地全面開展巡查行動(dòng)。一是組織開展一次春節(jié)前的農(nóng)藥市場(chǎng)檢查行動(dòng)。集中利用幾天時(shí)間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)特別是仍在經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)藥門店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,依法查處非法銷售五種高毒農(nóng)藥等有害物質(zhì)的行為;徹底收繳5種高毒農(nóng)藥,并進(jìn)行封存和銷毀,消除隱患。二是檢查生產(chǎn)基地制度建立情況。在生產(chǎn)基地是否建立和完善投入品安全使用制度,蔬菜允許和推薦使用的農(nóng)業(yè)投入品名單和禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品、非食用物質(zhì)名單,警示農(nóng)戶不要使用推薦目錄以外的投入品;三是檢查種植過(guò)程中投入品使用情況。對(duì)在蔬菜生產(chǎn)中使用禁用、限用農(nóng)藥及人用抗生素等物質(zhì)的違法行為依法查處;切實(shí)加強(qiáng)在蔬菜上允許使用的生長(zhǎng)素、赤霉素、乙烯利、細(xì)胞分裂素、脫落酸、2,4—D、豐產(chǎn)劑2號(hào)、番茄靈、防落素等產(chǎn)品使用的監(jiān)管,嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程,對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中違法違規(guī)使用激素的行為依法嚴(yán)懲;建立肥料安全使用制度,加強(qiáng)肥料打假力度,配合有關(guān)部門對(duì)市內(nèi)肥料類生產(chǎn)企業(yè)摻雜違禁成分的肥料產(chǎn)品(重點(diǎn)是葉面肥、沖施肥、有機(jī)肥等)依法進(jìn)行查處;配合有關(guān)部門對(duì)蔬菜流通(保鮮、包裝、儲(chǔ)存)環(huán)節(jié)中非法使用化工制劑等非食用物質(zhì)處理蔬菜,以及使用非食品用包裝材料的違法行為依法進(jìn)行查處;這里強(qiáng)調(diào)一下放心農(nóng)資下鄉(xiāng)工作。蔬菜產(chǎn)區(qū)要下大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作,推介放心農(nóng)資產(chǎn)品。四是加強(qiáng)芽菜類包括黃豆芽、綠豆芽、豌豆苗、蘿卜苗、香椿苗等的生產(chǎn)作坊監(jiān)管,以往在這方面也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),希望各地要加大工作力度,按標(biāo)準(zhǔn)督促生產(chǎn)芽菜類作坊按標(biāo)生產(chǎn),防止不法生產(chǎn)者違規(guī)添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑等。
(三)全面開展蔬菜質(zhì)量安全抽檢。市及各縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心要按照省、市2009年元旦、春節(jié)期間蔬菜質(zhì)量檢測(cè)工作方案要求,加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè),擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心要重點(diǎn)抽檢農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、主要蔬菜基地(企業(yè))、蔬菜配送中心、主城區(qū)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的市場(chǎng)、超市和芽菜類生產(chǎn)作坊、農(nóng)戶;各縣(市、區(qū))檢測(cè)站重點(diǎn)抽檢轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地(企業(yè))、批發(fā)市場(chǎng)、芽菜類生產(chǎn)作坊、農(nóng)戶。檢測(cè)結(jié)果要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品要及時(shí)上報(bào)、及時(shí)采取措施,并通報(bào)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法查處。同時(shí),依法督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,特別是無(wú)公害、綠色食品基地或企業(yè)要做到批批抽檢,合格的方可采收上市。
(四)積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法》(省政府[2008]8號(hào)令)規(guī)定,2008年7月1日起全省設(shè)區(qū)市城區(qū)內(nèi)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,2009年1月1日起全省縣(市)城區(qū)內(nèi)將實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。目前,《*市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》已于去年7月4日市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),并于7月7日在滏東美食林舉行了全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入啟動(dòng)儀式,市場(chǎng)準(zhǔn)入工作已在市主城區(qū)內(nèi)5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、17個(gè)重點(diǎn)超市實(shí)施。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門要積極配合當(dāng)?shù)卣皶r(shí)出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方案,并積極爭(zhēng)取支持,將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)依法列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的開展。一是將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢范圍,制定抽檢計(jì)劃,擴(kuò)大抽檢品種,增加抽檢密度,全面開展抽檢;二是督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)制度,開展自檢或委托檢測(cè),發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品,依法處理,不得上市銷售。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和打擊違法添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效
依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)的犯罪行為是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,更是對(duì)農(nóng)業(yè)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)、恪盡職守的考驗(yàn),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出抓好四項(xiàng)工作:一是全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照各自的職責(zé)分工,制定本系統(tǒng)本單位的專項(xiàng)整治實(shí)施方案,認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查,切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)層層落實(shí)到基層。二是密切配合,形成合力。這次專項(xiàng)整治任務(wù)重,要求高,容不得絲毫的懈怠和大意,要在全面落實(shí)本單位本部門監(jiān)管任務(wù)的基礎(chǔ)上,主動(dòng)與有關(guān)部門和有關(guān)單位配合,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的案件,配合監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處失職、瀆職,行政不作為、亂作為的違紀(jì)行為。三是加大宣傳培訓(xùn)力度。通過(guò)司法部門嚴(yán)肅處理三鹿奶粉事件中非法生產(chǎn)銷售使用“蛋白精”的犯罪分子的實(shí)例,教育農(nóng)民不得使用來(lái)路不明、成分不清、容易造成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全的非法農(nóng)業(yè)投入品,切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。四是加強(qiáng)信息報(bào)送工作。按照省農(nóng)業(yè)廳和市政府要求,市局要定期向省農(nóng)業(yè)廳、市食安辦上報(bào)專項(xiàng)整治的情況,各縣(市、區(qū))要按照市局信息報(bào)送的要求,定期向市局執(zhí)法支隊(duì)、蔬菜站、環(huán)保站等報(bào)送相關(guān)信息。整治期間發(fā)現(xiàn)重大或突況要第一時(shí)間上報(bào)。
同志們,全面搞好今年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,尤其是確保春節(jié)期間蔬菜質(zhì)量安全,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們按照省廳和市政府的統(tǒng)一部署,以良好的作風(fēng)和飽滿的熱情,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)清理整治鎮(zhèn)村河道非法采砂工作的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立區(qū)清理整治鎮(zhèn)村河道非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、區(qū)國(guó)土資源分局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),區(qū)直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠鎮(zhèn)人民政府。
二、整治范圍、時(shí)間
本次清理整治范圍為溪村段,整治對(duì)象為在舊河床進(jìn)行的違法采砂行為。
專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為年11月至年2月。
三、方法步驟
專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,采取自下而上、上下聯(lián)動(dòng)的方法,全面進(jìn)行調(diào)查摸底;鎮(zhèn)牽頭組織統(tǒng)一行動(dòng),采取暫扣挖掘、運(yùn)輸工具等措施對(duì)違法行為予以強(qiáng)制制止;區(qū)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查,并予以通報(bào)。
四、職責(zé)分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)每個(gè)月召開一次工作會(huì)議,聽(tīng)取鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直有關(guān)部門的工作匯報(bào),全面了解清理整治鎮(zhèn)村非法采砂工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,及時(shí)研究并提出解決辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和決定,協(xié)調(diào)解決各級(jí)、各有關(guān)單位在清理整治工作中遇到的具體困難和問(wèn)題;建立聯(lián)席會(huì)議制度,形成鎮(zhèn)、水務(wù)部門牽頭,其他職能部門依照職責(zé)共同遏制鎮(zhèn)村河道非法采砂的工作機(jī)制。
(二)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)為此次行動(dòng)的牽頭單位,主要領(lǐng)導(dǎo)是本次清理整治工作的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮清理整治非法采砂專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)非法采砂的村依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行思想教育及對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,協(xié)助相關(guān)部門對(duì)業(yè)主進(jìn)行調(diào)查取證。對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法采砂情況進(jìn)行巡查、清查,發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的,采取強(qiáng)有力的措施及時(shí)予以制止并暫扣施工工具。
(三)國(guó)土資源部門。負(fù)責(zé)全面落實(shí)嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)措施,認(rèn)真開展動(dòng)態(tài)巡查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止非法采砂的行為,及時(shí)報(bào)告非法采砂的動(dòng)態(tài),對(duì)破壞土地資源的違法行為依法組織查處。
(四)水務(wù)部門。依照《水法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)河道盜采砂的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證,查處在河道管理范圍內(nèi)非法采砂活動(dòng)的違法行為。
(五)公安部門。負(fù)責(zé)配合查處非法采砂行為,堅(jiān)決制止、查處各種阻撓執(zhí)法行為,嚴(yán)厲打擊暴力抗法等違法行為,維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序。
(六)交通運(yùn)政部門。負(fù)責(zé)對(duì)非法采砂運(yùn)輸車輛予以暫扣。
各部門在查處非法采砂時(shí),必須積極主動(dòng)履行職責(zé),互通信息、加強(qiáng)協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法,針對(duì)晚上、節(jié)假日盜采河砂的非法采砂行為,要突擊抓現(xiàn)場(chǎng),暫扣施工及運(yùn)輸工具,樹立執(zhí)法權(quán)威。
五、工作要求
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊