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一名優(yōu)秀的客服,必須要具備誠(chéng)信、耐心以及自控力。我們的心情,會(huì)影響我們的表達(dá)方式,當(dāng)我們心情好的時(shí)候,可能會(huì)帶動(dòng)客戶(hù)。以下是為大家整理的電商客服個(gè)人實(shí)習(xí)一周鑒定報(bào)告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
電商客服個(gè)人實(shí)習(xí)一周鑒定報(bào)告一
星期天考完了單證員,自我感覺(jué)還好,希望能過(guò)吧!這個(gè)星期要考英語(yǔ)四級(jí),老板也同意了我請(qǐng)假一個(gè)星期。因此這個(gè)星期,沒(méi)有工作,沒(méi)有實(shí)習(xí),有的只是天天往圖書(shū)館跑。之前去圖書(shū)館借的都是英語(yǔ)閱讀刊物,現(xiàn)在快考試了,閱讀方面的書(shū)籍也不怎么看了。更多的時(shí)間是花費(fèi)在英語(yǔ)聽(tīng)力方面。聽(tīng)力是我最薄弱的部分,因此前段時(shí)間我從圖書(shū)館借了一本《xxx》,把聽(tīng)力下到了我的手機(jī)上,有事沒(méi)事就拿來(lái)聽(tīng)聽(tīng)。平時(shí)閑暇時(shí)間,看美劇,練英語(yǔ),這可是考出英語(yǔ)四級(jí)的學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)之談,希望對(duì)自己真的有幫助吧!
(二)
考完了單證和英語(yǔ)四級(jí),總算是可以安心的實(shí)習(xí)工作了。這個(gè)星期,學(xué)了一點(diǎn)真絲服飾方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。其實(shí),現(xiàn)在買(mǎi)真絲衣服的人很多,但是有部分客戶(hù)還是不怎么懂的真絲的洗滌方法。喜歡用普通的洗衣液揉搓,暴曬。其實(shí)這是錯(cuò)誤的,真絲衣服比較嬌貴,我們必須要用中性的洗衣液洗滌,當(dāng)然能用專(zhuān)業(yè)的真絲洗滌劑就更好了,在低溫水液中浸泡15到20分鐘,再輕輕搓揉,并用清水漂凈。不宜用洗衣機(jī),也不宜用堿性的肥皂。洗干凈之后要輕輕的擠去水分,并用衣架掛上,任其滴水晾干,避免日光暴曬褪色。熨燙絲綢服飾,不宜高溫,不宜直接熨燙,必須在上面加蓋一層濕布再燙,以防高溫使絲綢發(fā)脆,甚至燒焦。桑蠶絲服裝應(yīng)陰干,不能在陽(yáng)光或熒光燈下晾曬,桑蠶絲服裝吸濕性強(qiáng),不穿時(shí)用衣架掛好并保持透風(fēng);如衣服不十分臟可不洗,將穿的衣服掛在透風(fēng)處待汗氣揮發(fā)后再穿;桑蠶絲服裝掛裝存放,保持干燥,防蟲(chóng)劑必須用布包好,不要直接接觸衣物。
(三)
這個(gè)星期,老板在閑暇的午后,會(huì)召集我們開(kāi)會(huì),主要是強(qiáng)化我們服務(wù)理念?,F(xiàn)在xx競(jìng)爭(zhēng)很激烈,xx商城店稍微比網(wǎng)店多一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。但是想要在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代持續(xù)的發(fā)展下去,光靠產(chǎn)品的質(zhì)量取勝還是不行的,服務(wù)也同樣重要。
電商客服個(gè)人實(shí)習(xí)一周鑒定報(bào)告二
這個(gè)星期,學(xué)了一些糾紛處理技巧。首先是快速反應(yīng),因?yàn)轭櫩驼J(rèn)為商品有問(wèn)題,一般是會(huì)比較著急的,怕不能得到解決,而且也會(huì)很不高興。這個(gè)時(shí)候我們要快速反應(yīng),記下他的問(wèn)題,及時(shí)查詢(xún)問(wèn)題發(fā)生的原因,及時(shí)幫助顧客解決問(wèn)題。有些問(wèn)題,如果不能馬上解決的,也要告訴顧客我們會(huì)馬上為他解決,現(xiàn)在就給您處理。其次是熱情接待,要比交易的時(shí)候更熱情,這樣買(mǎi)家就會(huì)覺(jué)得你是個(gè)好賣(mài)家,而不是那種虛偽的,剛開(kāi)始的時(shí)候很熱情,等錢(qián)收到之后就愛(ài)理不理的那種。然后是誠(chéng)懇道歉,不管是因?yàn)槭裁丛蛟斐深櫩偷牟粷M(mǎn),都要誠(chéng)懇的向顧客致歉,對(duì)此給顧客造成的不愉快和損失道歉。如果我們已經(jīng)非常誠(chéng)懇的認(rèn)識(shí)到自己的不足,顧客也不好意思繼續(xù)不依不饒。最后一點(diǎn)就是提出補(bǔ)救措施,對(duì)于顧客的不滿(mǎn),要能及時(shí)的提出補(bǔ)救的方式,并且明確的告訴顧客,讓顧客感覺(jué)的到我們?yōu)樗紤],為他彌補(bǔ),并且你很重視他的感覺(jué)。一個(gè)及時(shí)的有效的補(bǔ)救措施,往往能讓顧客的不滿(mǎn)化為感謝和滿(mǎn)意。
(二)
實(shí)習(xí)的第一個(gè)星期,老板并沒(méi)有讓我做什么事情。我只是一個(gè)新手,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)也并不陌生,但是老板為了更好的體現(xiàn)服務(wù)理念,一定要經(jīng)過(guò)兩個(gè)星期的培訓(xùn),才讓我上崗。這一個(gè)星期,每天都是等老板忙完重要的事情,然后開(kāi)始給我們培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容,無(wú)非就是了解xx客服的重要性,以及xx客服所需要具備的能力。對(duì)于一個(gè)網(wǎng)店而言,客戶(hù)看到的往往都是一張張圖片,而看不到產(chǎn)品,無(wú)非用手用眼睛去判斷產(chǎn)品的好壞,難免會(huì)產(chǎn)生懷疑感和距離感。這個(gè)時(shí)候,客服的重要性就體現(xiàn)出來(lái)了??头崆榈幕貜?fù),或幽默,或誠(chéng)懇的答復(fù),都會(huì)讓客戶(hù)覺(jué)得自己不是在跟一臺(tái)冷冰冰的電腦打交道,從而在客戶(hù)心目中樹(shù)立店鋪的形象,促成交易。客服需要的不僅僅是快速的錄入能力,還要具備一定的商品專(zhuān)業(yè)知識(shí)。我所在的公司,賣(mài)的是真絲服飾,老板也給我們上了專(zhuān)業(yè)課。關(guān)于真絲的褪色,是因?yàn)檎娼z染色采用的是活性染化料,所以色牢度相對(duì)化纖面料會(huì)差一些,特別是顏色鮮艷的,退色會(huì)較明顯一些,但是洗過(guò)幾次以后就不會(huì)有了。這個(gè)星期,我學(xué)到了很多關(guān)于真絲服飾的知識(shí),也對(duì)xx客服有了一個(gè)比較全面的了解。
電商客服個(gè)人實(shí)習(xí)一周鑒定報(bào)告三
實(shí)習(xí)的第二個(gè)星期,還是培訓(xùn),培訓(xùn)。一名有著專(zhuān)業(yè)知識(shí)和良好溝通技巧的客服,可以給客戶(hù)提供更多的購(gòu)物建議,能完善的解答客服的疑問(wèn),更快速的對(duì)買(mǎi)家售后問(wèn)題給予反饋,從而更好的服務(wù)于客戶(hù)。一名優(yōu)秀的客服,必須要具備誠(chéng)信、耐心以及自控力。我們的心情,會(huì)影響我們的表達(dá)方式,當(dāng)我們心情好的時(shí)候,可能會(huì)帶動(dòng)客戶(hù)。網(wǎng)上客戶(hù),有些比較好說(shuō)話(huà),有些比較難纏。遇到這一類(lèi)客戶(hù),我們就要控制自己的情緒,耐心的解答,有技巧的應(yīng)對(duì)。老板為此還專(zhuān)門(mén)為我們整理了一本手冊(cè),為的就是讓我們更好的了解客服的工作。手冊(cè)的內(nèi)容還提到了客服的說(shuō)話(huà)技巧,良好的溝通能力是很重要的。溝通過(guò)程中,其實(shí)最關(guān)鍵的不是我們客服說(shuō)的話(huà),而是我們?nèi)绾握f(shuō)話(huà)。在這里舉個(gè)小例子,“恩”和“好的沒(méi)問(wèn)題”,前者比較生硬,后者比較有人情味。不同類(lèi)型的客戶(hù)我們要采用不同的溝通技巧。對(duì)商品缺乏認(rèn)識(shí)的,我們要像個(gè)朋友一樣,從他的角度考慮給他推薦,而對(duì)于對(duì)商品知識(shí)非常了解的,我們就要表示出對(duì)他專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欣賞。這個(gè)星期,學(xué)了很多東西。在培訓(xùn)課程中,老板教會(huì)了我們很多東西,讓我受益匪淺。在平時(shí),我也會(huì)去網(wǎng)上的xx大學(xué)看看他們寫(xiě)的帖子。在那里,客服資深者給了我們很多建議,他們用他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們?nèi)绾纬蔀橐粋€(gè)好的客服。
(二)
XX結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告
(標(biāo)題:工程項(xiàng)目名稱(chēng)+鑒定項(xiàng)目的標(biāo)題:一般小 1號(hào)宋體,加黑,居中排列)
粵建監(jiān)站〔2008〕鑒字第 XX 號(hào)
(編號(hào):包括司法鑒定機(jī)構(gòu)縮略名、年份、文書(shū)性質(zhì)縮略語(yǔ)及序號(hào);年份、序號(hào)采用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí),年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng),用方括號(hào)“〔〕”括入,序號(hào)不編虛位。3號(hào)仿宋體,居中排列)
工程名稱(chēng): 工程地點(diǎn): 委托人(機(jī)構(gòu)):
(3號(hào)仿宋體)
廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站
二八年X月X日
(鑒定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及報(bào)告日期:3號(hào)仿宋體,居中排列)
聲 明
(2號(hào)宋體,加粗,居中排列)
1. 委托人應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料,并對(duì)鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
2. 司法鑒定人按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式、方法和步驟,遵守和采用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行鑒定。
3. 司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。司法鑒定人依法獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行鑒定,不受任何個(gè)人和組織的非法干預(yù)。
4. 使用本鑒定文書(shū)應(yīng)當(dāng)保持其完整性和嚴(yán)肅性。
(聲明內(nèi)容:3號(hào)仿宋體)
單位地址:廣州市廣州大道北193號(hào)新達(dá)城廣場(chǎng)南塔寫(xiě)字樓 20樓 郵 編:510075
聯(lián)系電話(huà):020-37597713、37598376
(司法鑒定機(jī)構(gòu)的地址、郵編及聯(lián)系電話(huà):4號(hào)仿宋體)
XX結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告
(小2號(hào)黑體,居中排列)
粵建監(jiān)站〔2008〕鑒字第X號(hào) (5號(hào)宋體,右對(duì)齊)
一、工程概況(一級(jí)標(biāo)題:3號(hào)黑體, 段首空2字)
(一)工程基本信息(見(jiàn)下表1)
(二級(jí)標(biāo)題:4號(hào)仿宋體或4號(hào)黑體,段首空2字)
(文內(nèi)4號(hào)仿宋體,兩端對(duì)齊,段首空2字,行間距一般為1.5倍,表格內(nèi)一般為單倍行距。日期、數(shù)字等均采用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。)
工程基本信息 表1
(二)鑒定原因 (略)
二、鑒定目的(一級(jí)標(biāo)題:3號(hào)黑體, 段首空2字)
依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,對(duì)XX施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),鑒定其主體結(jié)構(gòu)是否滿(mǎn)足安全使用要求,并分析構(gòu)件裂縫原因和加固后的結(jié)構(gòu)安全性,為人民法院提供鑒定結(jié)論。
(文內(nèi)4號(hào)仿宋體,兩端對(duì)齊,段首空2字,行間距一般為1.5倍。日期、數(shù)字等均采用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。下同)
三、鑒定范圍(略) 四、鑒定依據(jù)(略) 五、檢測(cè)鑒定內(nèi)容(略) 六、檢測(cè)鑒定情況(略) 七、分析意見(jiàn)(略) 八、鑒定結(jié)論
(一)結(jié)構(gòu)裂縫原因(略) (二)原結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量(略) (三)加固的施工質(zhì)量(略) (四)結(jié)構(gòu)安全性評(píng)定
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抽檢的數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)驗(yàn)算,教學(xué)樓的上部承重結(jié)構(gòu)安全性等級(jí)評(píng)為Du級(jí),即嚴(yán)重影響整體承載,必須立即采取措施。
九、附件目錄
附件1—1/2~2/2:混凝土構(gòu)件截面尺寸檢驗(yàn)記錄表
附件2—1/1:樓板厚度檢驗(yàn)記錄表
附件3—1/5~5/5:混凝土鉆芯法抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告 附件4—1/2~2/2:混凝土強(qiáng)度推算值
附件5—1/2~2/2:混凝土構(gòu)件鋼筋條數(shù)直徑檢驗(yàn)記錄表 附件6—1/1:樓板鋼筋間距及保護(hù)層厚度檢驗(yàn)報(bào)告 附件7—1/1:鋼筋力學(xué)性能檢測(cè)報(bào)告 附件8—1/2~2/2:建筑物傾斜觀測(cè)報(bào)告
附件9—1/2~2/2:樓板裂縫示意圖 附件10—1/15~15/15:驗(yàn)算報(bào)告
十、報(bào)告編審人員(落款)
報(bào)告編審(鑒定)人員
(鑒定專(zhuān)用章)
二八年X月X日
(文書(shū)制作日期:用簡(jiǎn)體漢字將年、月、日標(biāo)全,“零”寫(xiě)為“”,居右排列。日期處加蓋鑒定專(zhuān)用章紅印)
司法親子鑒定手續(xù):
(1)根據(jù)具體情況確定被鑒定人是二聯(lián)鑒定還是三聯(lián)鑒定;
(2)成年被鑒定人均應(yīng)自愿同意鑒定,14歲以上的青少年應(yīng)適當(dāng)爭(zhēng)求其對(duì)鑒定的意見(jiàn);
(3)出具由法院、檢察院、公安部門(mén)或律師事物所簽發(fā)的親子鑒定委托書(shū),注明父母和孩子的姓名、地址、身份證以及申請(qǐng)?jiān)虻龋?/p>
(4)被鑒定人出示身份證、孩子出生證(或戶(hù)口)等證明身份及其相互關(guān)系的證件;
(5)采集每位當(dāng)事人的血樣,每人采血2—3毫升采血完畢,要求被采血當(dāng)事人簽名,并由當(dāng)事人按指紋確認(rèn)。
不為錯(cuò)誤影響結(jié)果 DNA鑒定是遺傳學(xué)、分子生物學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)在司法中的綜合應(yīng)用,有很高的科技含量。豐厚的利潤(rùn)和人們的信任導(dǎo)致了DNA鑒定過(guò)于泛濫。
安德魯?克萊基是美國(guó)前第一夫人勞拉?布什的發(fā)型師。在他事業(yè)蒸蒸日上的時(shí)候,與他分手多年的女友突然找上門(mén)來(lái)聲稱(chēng)自己的孩子是安德魯?shù)模⒁蟮玫劫狆B(yǎng)費(fèi)。鑒定報(bào)告顯示他是這名孩子親生父親的可能性高達(dá)99.99%。
克萊基對(duì)這一鑒定結(jié)果強(qiáng)烈質(zhì)疑。在家人的支持下,他提出上訴,并為此付出了兩年多的時(shí)間和近80萬(wàn)美元的高額費(fèi)用。最終在聯(lián)邦調(diào)查局DNA分析部重新采集了DNA樣本,經(jīng)過(guò)兩個(gè)星期的分析,聯(lián)邦調(diào)查局給出了新的鑒定報(bào)告,指出克萊基并非是那名孩子父親,法院終審判決克萊基勝訴。
美國(guó)化驗(yàn)室公司鑒定部門(mén)主管之后也證實(shí),他個(gè)人每年經(jīng)手約3萬(wàn)例親子鑒定。按照每天10小時(shí),每年40星期的工作時(shí)間來(lái)計(jì)算,他平均每4分鐘就要處理一份鑒定報(bào)告。
概率上的不準(zhǔn)確 排除人工失誤,就可以100%確定犯罪嫌疑人的身份么?回答是否定的。科學(xué)家告訴我們,案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的DNA樣本與嫌疑人的DNA分型匹配時(shí),所下的結(jié)論是計(jì)算出的概率,而并非是確定的結(jié)果。
每個(gè)人有數(shù)萬(wàn)個(gè)DNA基因,基因在染色體上的位置稱(chēng)為座位,每個(gè)基因都有自己特定的座位。由于時(shí)間和費(fèi)用的限制,司法中的DNA鑒定并非將人的數(shù)萬(wàn)個(gè)基因座位圖譜完全解碼出來(lái),而僅僅是檢測(cè)出特定區(qū)域數(shù)個(gè)基因座位上的基因分型,然后根據(jù)DNA本身所具有的多型現(xiàn)象,通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)和概率學(xué)原理,計(jì)算出檢材與樣本匹配的可能性。因此,實(shí)踐中的DNA識(shí)別不可能100%的準(zhǔn)確,只能給出可能性的概率。檢測(cè)的基因位點(diǎn)越多,其準(zhǔn)確性越高,發(fā)生偶然巧合的可能性就越低。
英國(guó)警方于1999年在一起盜竊案件中,將從犯罪現(xiàn)場(chǎng)收集的檢材之DNA分型檢測(cè)數(shù)據(jù)與DNA數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì),確認(rèn)了犯罪嫌疑人;但犯罪嫌疑人提出了自己不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)的有力證據(jù)。隨后,警方放棄了先前采用6個(gè)基因座的分析方法,采用10 個(gè)基因座進(jìn)行DNA分析,結(jié)果是檢材與樣本的DNA分型檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法匹配,因此將犯罪嫌疑人釋放。
檢測(cè)原理上的漏洞 DNA鑒定可以進(jìn)行人身識(shí)別的理論前提,是“每個(gè)人有且僅有一組DNA基因,而且各不相同,終身不變?!比欢?,這個(gè)理論前提并非絕對(duì)正確,而是存在例外。
現(xiàn)代遺傳學(xué)表明,同卵雙胞胎或多胞胎的DNA基因幾乎完全相同。因此,如果同卵兄弟或者姐妹中有且僅有一人實(shí)施了犯罪,則僅憑DNA證據(jù)無(wú)法認(rèn)定誰(shuí)是真兇。
還有同一個(gè)人有多個(gè)DNA的情況。其產(chǎn)生有兩種途徑:一、個(gè)別染色體發(fā)生基因突變;二、在胚胎時(shí)期與另外一個(gè)受精卵融合在一起,吸收另一個(gè)受精卵,從而在一個(gè)胚胎中形成兩組DNA。這一現(xiàn)象在人群中發(fā)生的頻率很可能高達(dá)10%到15%,但不是很容易被發(fā)現(xiàn)。
國(guó)科發(fā)成字[1995]048號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市科委,國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位:
為了貫徹執(zhí)行一九九四年十月二十六日國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)第19號(hào)令的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》,明確規(guī)范科技成果鑒定操作規(guī)程,現(xiàn)將《科技成果鑒定規(guī)程)發(fā)送給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:《科技成果鑒定規(guī)程》
一九九五年二月十三日
科技成果鑒定規(guī)程(試行)
(國(guó)家科委1994年12月)
為了貫徹執(zhí)行一九九四年十月二十六日中華人民共和國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)第19號(hào)令的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鑒定辦法》),正確理解《鑒定辦法》的有關(guān)內(nèi)容,規(guī)范科技成果鑒定的操作程序,特制訂本規(guī)程。
一、科技成果鑒定的一般原則
(一)科技成果鑒定是指有關(guān)科技行政管理機(jī)關(guān)聘請(qǐng)同行專(zhuān)家,按照規(guī)定的形式和程序,對(duì)科技成果進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),并作出相應(yīng)的結(jié)論??萍汲晒b定工作是主管科技工作的政府機(jī)關(guān)的行政行為。
(二)科技成果鑒定工作的目的是正確判別科技成果的質(zhì)量和水平,促進(jìn)科技成果的完善和科技水平的提高,加速科技成果的推廣應(yīng)用。
(三)科技成果鑒定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)民主、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則,確??萍汲晒b定工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
(四)科技成果鑒定是科技行政管理部門(mén)評(píng)價(jià)科技成果的方法之一。國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)成果通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐,以及學(xué)術(shù)上的百家爭(zhēng)鳴等方法得到評(píng)價(jià)和認(rèn)可。
(五)科技成果鑒定嚴(yán)格實(shí)行歸口管理,杜絕政出多門(mén)、多頭管理帶來(lái)的不良后果,以保證《鑒定辦法》的有效貫徹。
國(guó)家科委歸口管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的科技成果鑒定工作,具體由國(guó)家科委科技成果司負(fù)責(zé)執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市科委歸口管理、監(jiān)督本地區(qū)的科技成果鑒定工作,具體由省、自治區(qū)、直轄市科委的科技成果管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督本部門(mén)的科技成果鑒定工作,具體由各有關(guān)部門(mén)的科技成果管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
二、鑒定范圍
(一)根據(jù)《鑒定辦法》第六條的規(guī)定,科技成果鑒定的范圍是指列入國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技計(jì)劃內(nèi)的應(yīng)用技術(shù)成果,以及少數(shù)科技計(jì)劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果。
1本條所稱(chēng)的國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技計(jì)劃是指:
(1)國(guó)家科技計(jì)劃包括國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家重大科技計(jì)劃(如國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃中只對(duì)專(zhuān)題取得的成果組織鑒定,八六三計(jì)劃只對(duì)重大技術(shù)項(xiàng)目和課題取得的成果組織鑒定);
(2)省、自治區(qū)、直轄市科技計(jì)劃的范圍,可由各省、自治區(qū)、直轄市科委根據(jù)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的具體情況與省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)部門(mén)商定,報(bào)國(guó)家科委備案。對(duì)于計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市的科技計(jì)劃,就科技成果鑒定來(lái)說(shuō),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市科委同意可視為省級(jí)科技計(jì)劃的一部分;
(3)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技計(jì)劃是指國(guó)務(wù)院各部門(mén)科技司(局)管理和認(rèn)定的科技計(jì)劃。
2本條所稱(chēng)的應(yīng)用技術(shù)成果包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)和生物、礦產(chǎn)新品種等。
3少數(shù)計(jì)劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果申請(qǐng)科技成果鑒定,必須具備下列條件:
(1)技術(shù)成熟并有明顯的創(chuàng)造性;
(2)性能指標(biāo)在國(guó)內(nèi)同領(lǐng)域中處于領(lǐng)先水平;
(3)經(jīng)實(shí)踐證明能應(yīng)用;
(4)對(duì)本行業(yè)或本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及科技進(jìn)步具有重大的促進(jìn)作用。
凡科技計(jì)劃外重大應(yīng)用技術(shù)成果申請(qǐng)鑒定的,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市科委或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技成果管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),否則不能組織鑒定。
4科技計(jì)劃內(nèi)的基礎(chǔ)性研究、軟科學(xué)研究等其他科技成果的評(píng)價(jià)方法,由國(guó)家科委另行制定。
5執(zhí)行科技計(jì)劃所完成的應(yīng)用技術(shù)成果,也可以通過(guò)其他形式進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)可,省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技成果管理機(jī)構(gòu)可以視具體情況決定是否有必要進(jìn)行鑒定。
(二)根據(jù)《鑒定辦法》第六條的規(guī)定,下列科技成果不組織鑒定。
1基礎(chǔ)理論研究成果是指自然科學(xué)中純理論性研究的結(jié)果,主要表現(xiàn)形式為學(xué)術(shù)論文。其評(píng)價(jià)方法,應(yīng)根據(jù)國(guó)際慣例,通過(guò)國(guó)內(nèi)外同領(lǐng)域的學(xué)術(shù)刊物或?qū)W術(shù)會(huì)議公開(kāi)發(fā)表,引起國(guó)內(nèi)外同行專(zhuān)家的關(guān)注、評(píng)論和引用來(lái)獲得認(rèn)可,并由所在單位學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)出具綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
對(duì)于可以直接指導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)的理論成果,它的作用不僅表現(xiàn)為論文的學(xué)術(shù)價(jià)值,還表現(xiàn)在被該理論指導(dǎo)的應(yīng)用技術(shù)成果上,這種應(yīng)用性理論成果可以視同應(yīng)用技術(shù)成果,并依照《鑒定辦法》第六條的規(guī)定申請(qǐng)鑒定。
2軟科學(xué)研究成果是指對(duì)推動(dòng)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化,促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起重大作用的研究結(jié)果,主要表現(xiàn)形式為研究報(bào)告。
3已申請(qǐng)專(zhuān)利的應(yīng)用技術(shù)成果以該項(xiàng)目向中國(guó)專(zhuān)利局提交專(zhuān)利申請(qǐng)的日期為限,申請(qǐng)日后不組織鑒定,局部技術(shù)已申請(qǐng)專(zhuān)利但整體未申請(qǐng)專(zhuān)利且符合《鑒定辦法》第六條規(guī)定的應(yīng)用技術(shù)成果可以申請(qǐng)鑒定。
4已轉(zhuǎn)讓實(shí)施的應(yīng)用技術(shù)成果是指由研究開(kāi)發(fā)方按照《技術(shù)合同法》的規(guī)定將研究開(kāi)發(fā)的結(jié)果轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè),并投入工業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用技術(shù)成果,應(yīng)該由生產(chǎn)實(shí)施單位作出評(píng)價(jià)。
5企業(yè)、事業(yè)單位自行開(kāi)發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果,除《鑒定辦法》第六條規(guī)定的重大應(yīng)用技術(shù)成果外,應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制得到社會(huì)認(rèn)可。
6國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定,必須經(jīng)過(guò)法定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)的科技成果是指有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定,或主管行業(yè)部門(mén)規(guī)章明確規(guī)定,必須按照法律、規(guī)章的規(guī)定由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定的科技成果,如《藥品管理法》和《衛(wèi)生部新藥審批辦法》規(guī)定,新藥必須由“衛(wèi)生部藥品審評(píng)委員會(huì)”審查,經(jīng)批準(zhǔn)后方可應(yīng)用;農(nóng)業(yè)新品種必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部確認(rèn)的專(zhuān)門(mén)審查機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后才能正式推廣應(yīng)用。這些都是評(píng)價(jià)和審查科技成果的方式,因此,無(wú)需再組織鑒定。
凡不組織鑒定的科技成果,各級(jí)科技行政管理部門(mén)都不得受理鑒定的申請(qǐng)。通過(guò)其它方法評(píng)價(jià)的科技成果,任何單位不得使用《科技成果鑒定證書(shū)》、(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鑒定證書(shū)》)格式。
(三)違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定,對(duì)社會(huì)公共利益、國(guó)家資源有破壞作用,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染危害的科技成果(包括三廢未達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的科技成果),各級(jí)科技行政管理部門(mén)不得受理鑒定的申請(qǐng)。已經(jīng)受理正在進(jìn)行鑒定的,應(yīng)立即停止鑒定;已經(jīng)通過(guò)鑒定的,應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。
三、鑒定組織
(一)根據(jù)《鑒定辦法》第九條的規(guī)定,國(guó)家科委和省、自治區(qū)、直轄市科委以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技成果管理機(jī)構(gòu)是科技成果鑒定的具體組織單位。
1根據(jù)鑒定工作的需要,各省、自治區(qū)、直轄市科委可以視具體情況授權(quán)省政府有關(guān)業(yè)務(wù)廳、局和計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、地級(jí)市科委組織鑒定。
2國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),有特殊情況的,經(jīng)國(guó)家科委同意后,可授權(quán)其具有政府行政管理職能的單位(或派出機(jī)構(gòu))組織鑒定。
3組織鑒定單位同意組織鑒定后,可以直接主持該項(xiàng)科技成果的鑒定,也可以根據(jù)科技成果的具體情況和工作的需要,委托有關(guān)單位對(duì)該項(xiàng)科技成果主持鑒定。受委托主持鑒定的單位為主持鑒定單位。主持鑒定單位可以是科技成果完成單位的上級(jí)行政主管部門(mén)(如:國(guó)家教委可委托清華大學(xué)主持由該校某系完成項(xiàng)目的鑒定;農(nóng)業(yè)部可委托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院主持其所屬研究所完成項(xiàng)目的鑒定;冶金部可委托武漢鋼鐵公司主持其下屬企業(yè)完成項(xiàng)目的鑒定等)或其他有關(guān)單位;但不得委托科技成果完成單位對(duì)自己的科技成果主持鑒定。主持鑒定單位要對(duì)組織鑒定單位負(fù)責(zé)。
(二)根據(jù)《鑒定辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定,鑒定分為檢測(cè)鑒定、會(huì)議鑒定和函審鑒定三種形式,三種鑒定形式具有同等效力。
1檢測(cè)鑒定:凡通過(guò)國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、測(cè)試,性能指標(biāo)可以達(dá)到鑒定目的的科技成果(如計(jì)量器具、儀器儀表、新材料等),組織鑒定單位應(yīng)采用檢測(cè)鑒定形式。專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告是檢測(cè)鑒定的主要依據(jù)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)檢測(cè)報(bào)告對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目作出質(zhì)量和水平的評(píng)價(jià)。憑檢測(cè)報(bào)告難于對(duì)被鑒定的科技成果作出質(zhì)量和水平評(píng)價(jià)時(shí),組織鑒定單位或主持鑒定單位可以會(huì)同專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)三至五名同行專(zhuān)家,成立檢測(cè)鑒定專(zhuān)家小組,依據(jù)檢測(cè)報(bào)告,提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
省、部級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu),由省、部科技主管部門(mén)按照國(guó)家科委制定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定,并報(bào)國(guó)家科委備案。
2會(huì)議鑒定:對(duì)于需要組織同行專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或演示、測(cè)試和答辯的科技成果,組織鑒定單位可以采用會(huì)議鑒定形式。組織鑒定單位根據(jù)被鑒定科技成果的技術(shù)內(nèi)容可聘請(qǐng)七至十五名同行專(zhuān)家組成鑒定委員會(huì)。鑒定委員會(huì)到會(huì)專(zhuān)家不得少于應(yīng)聘專(zhuān)家的五分之四。被聘專(zhuān)家不得以書(shū)面意見(jiàn)或委派代表出席會(huì)議。組織鑒定單位或主持鑒定單位不得因?qū)<也坏綍?huì)臨時(shí)更換鑒定委員。鑒定結(jié)論必須經(jīng)到會(huì)專(zhuān)家的四分之三以上通過(guò)才有效。不同意見(jiàn)應(yīng)在鑒定結(jié)論中明確記載。
3函審鑒定:不需要組織同行專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察、測(cè)試和答辯,由專(zhuān)家通過(guò)書(shū)面審查有關(guān)技術(shù)資料即可進(jìn)行評(píng)價(jià)的科技成果,組織鑒定單位可以采用函審鑒定形式。函審鑒定由組織鑒定單位聘請(qǐng)五至九人組成函審組。提出書(shū)面函審意見(jiàn)的專(zhuān)家不得少于應(yīng)聘專(zhuān)家的五分之四,鑒定結(jié)論必須依據(jù)函審專(zhuān)家四分之三以上的意見(jiàn)形成。不同意見(jiàn)應(yīng)在結(jié)論中明確記載。
(三)組織鑒定單位選聘參加鑒定工作的同行專(zhuān)家應(yīng)具備下列條件。
1具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)(特殊情況下可聘請(qǐng)不多于四分之一的有中級(jí)技術(shù)職務(wù)的中青年科技骨干)。特殊情況是指:個(gè)別地區(qū)專(zhuān)業(yè)不全,缺少高級(jí)技術(shù)職務(wù)的科技人員;某些新型學(xué)科和邊緣學(xué)科高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比較少;某些部門(mén)因保密的需要,選聘社會(huì)上專(zhuān)家受到限制。
2對(duì)被鑒定科技成果所屬專(zhuān)業(yè)有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟悉國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況。
3具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德。
“同行專(zhuān)家”是指最接近被鑒定科技成果所涉及的專(zhuān)業(yè)的科技人員,選聘同行專(zhuān)家組成鑒定委員會(huì)(或函審小組或檢測(cè)鑒定小組)時(shí),應(yīng)盡可能同時(shí)有教學(xué)、科研、生產(chǎn)三方面的專(zhuān)家參加。
下列人員不得選聘為科技成果鑒定專(zhuān)家:
(1)科技成果完成單位的人員;
(2)計(jì)劃任務(wù)下達(dá)單位的人員;
(3)任務(wù)委托單位的人員;
(4)長(zhǎng)期脫離教學(xué)、科研、生產(chǎn)的黨政機(jī)關(guān)管理人員。由于公安、安全、國(guó)防等特殊部門(mén)某些科技成果涉及國(guó)家秘密,不宜擴(kuò)大知密范圍,可以聘請(qǐng)科技成果完成單位、任務(wù)下達(dá)或委托單位的同行專(zhuān)家參加鑒定,但不能聘請(qǐng)直接參加被鑒定的科技成果的研制工作的人員。
(四)參加鑒定工作的專(zhuān)家在鑒定工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)被鑒定的科技成果進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查,作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)結(jié)論。并對(duì)作出的評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé),參加鑒定工作的專(zhuān)家有義務(wù)和責(zé)任對(duì)被鑒定的科技成果保守秘密。
(五)組織鑒定單位和主持鑒定單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人,不得干涉參加鑒定工作的專(zhuān)家獨(dú)立地進(jìn)行鑒定工作,組織鑒定單位和主持鑒定單位對(duì)鑒定專(zhuān)家在鑒定工作中提出與鑒定工作有關(guān)的請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并及時(shí)作出明確答復(fù)。
四、鑒定程序
組織鑒定單位或主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)鑒定的全部過(guò)程,但不得成立鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)鑒定工作。
(一)鑒定申請(qǐng)的渠道根據(jù)《鑒定辦法》第十六條的規(guī)定,科技成果完成單位或個(gè)人可按下列渠道申請(qǐng)鑒定:
1完成國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技計(jì)劃內(nèi)的需要鑒定的科技成果,由科技成果完成單位根據(jù)任務(wù)來(lái)源或者隸屬關(guān)系,向有權(quán)組織鑒定的單位申請(qǐng)鑒定;
2隸屬關(guān)系不明確的,科技成果完成單位或個(gè)人可以向其所在省、自治區(qū)、直轄市科委申請(qǐng)鑒定;
3兩個(gè)以上單位共同完成的需要鑒定的科技成果,經(jīng)完成單位共同協(xié)商,由第一完成單位負(fù)責(zé)根據(jù)任務(wù)來(lái)源或者隸屬關(guān)系,向有權(quán)組織鑒定的單位申請(qǐng)鑒定,同一科技成果只能鑒定一次,不得多單位分頭申請(qǐng)鑒定;
4屬于多學(xué)科、跨行業(yè)的,整體性能具有國(guó)際先進(jìn)水平,對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步具有重大促進(jìn)作用的特別重大的科技成果,受理鑒定申請(qǐng)的主管機(jī)關(guān)可以向上一級(jí)科技成果管理機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)報(bào)告,由上一級(jí)科技成果管理機(jī)構(gòu)組織鑒定。
(二)申請(qǐng)鑒定的科技成果應(yīng)當(dāng)符合《鑒定辦法)第六條規(guī)定的范圍,并具備第十八條規(guī)定的條件。1沒(méi)有完成計(jì)劃任務(wù)書(shū)或者合同約定要求的一律不能申請(qǐng)鑒定,“計(jì)劃任務(wù)書(shū)或者合同約定要求,主要是指計(jì)劃任務(wù)書(shū)或合同約定的技術(shù)性能與指標(biāo)。
2凡有異議或爭(zhēng)議的科技成果,組織鑒定單位不得受理鑒定申請(qǐng),應(yīng)待異議或爭(zhēng)議解決后方可受理鑒定申請(qǐng)。
3技術(shù)資料和有關(guān)文件齊全,并符合檔案管理部門(mén)的要求,主要包括:
(1)計(jì)劃任務(wù)書(shū)或者合同書(shū);
(2)技術(shù)研究報(bào)告(包括技術(shù)方案論證、技術(shù)特征、總體性能指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)先進(jìn)技術(shù)的比較、技術(shù)成熟程度、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的意義、推廣應(yīng)用的條件和前景、存在的問(wèn)題等基本內(nèi)容);
(3)測(cè)試分析報(bào)告及主要實(shí)驗(yàn)、測(cè)試記錄報(bào)告(包括原始記錄);
(4)設(shè)計(jì)與工藝圖表;
(5)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))
(6)國(guó)內(nèi)外同類(lèi)技術(shù)的背景材料和對(duì)比分析報(bào)告,以及國(guó)家科委、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)科委認(rèn)定的,有資格開(kāi)展檢索任務(wù)的科技信息機(jī)構(gòu)出具的檢索材料和查新結(jié)論報(bào)告;
(7)用戶(hù)使用情況報(bào)告;(8)經(jīng)濟(jì)效益(一次性直接效益)、社會(huì)效益分析報(bào)告及證明材料;
(9)涉及污染環(huán)境和勞動(dòng)安全等問(wèn)題的科技成果,需有關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告或證明;
(10)準(zhǔn)確的完成單位(不包括一般試制加工單位及一般協(xié)作單位)和主要完成人員名單(按解決該項(xiàng)成果技術(shù)問(wèn)題所作貢獻(xiàn)大小排序);
(11)行業(yè)主管部門(mén)要求具備的其他文件。上述技術(shù)資料和有關(guān)文件的內(nèi)容必須真實(shí)可靠,引用文獻(xiàn)資料和他人技術(shù)必須說(shuō)明來(lái)源,材料文件必須打印、裝訂整齊、符合檔案部門(mén)的要求。
(三)申請(qǐng)鑒定的程序?yàn)椋?/p>
1凡符合申請(qǐng)條件的科技成果,由科技成果完成單位填寫(xiě)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請(qǐng)表》,經(jīng)其主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)后向組織鑒定單位提交申請(qǐng);
2申請(qǐng)鑒定單位應(yīng)在其建議的鑒定日期前二個(gè)月將鑒定申請(qǐng)報(bào)告、《科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請(qǐng)表》和技術(shù)資料以及起草的《鑒定證書(shū)》同時(shí)報(bào)送組織鑒定單位;3能獨(dú)立應(yīng)用的重大階段性成果,經(jīng)下達(dá)任務(wù)的主管部門(mén)同意,可以單獨(dú)申請(qǐng)鑒定?!爸卮箅A段性成果”是指在重大科技項(xiàng)目研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中取得的具有創(chuàng)造性、先進(jìn)性和獨(dú)立應(yīng)用價(jià)值的科技成果。
(四)組織鑒定單位接到科技成果鑒定申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真地進(jìn)行形式審查和技術(shù)性審查,并在三十天內(nèi)批復(fù)審查意見(jiàn)。形式審查由組織鑒定單位的科技成果管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),技術(shù)性審查由科技成果管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行。
1形式審查的主要內(nèi)容是:
(1)是否屬于鑒定范圍內(nèi)需要鑒定的科技成果;
(2)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請(qǐng)表》和起草的《鑒定證書(shū)》是否正確無(wú)誤;
(3)提交的文件、技術(shù)資料是否齊全、完整并符合要求;
(4)成果完成單位及主要完成人員排序是否正確,有無(wú)成果權(quán)屬爭(zhēng)議等問(wèn)題。
2技術(shù)性審查的主要內(nèi)容是:
(1)是否完成合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的任務(wù);
(2)報(bào)送的文件和技術(shù)資料內(nèi)容是否正確、翔實(shí);
(3)初步判別技術(shù)的創(chuàng)造性、先進(jìn)性、實(shí)用性、成熟性、可靠性、推廣應(yīng)用的條件和前景,以及存在的問(wèn)題等。組織鑒定單位的科技成果管理機(jī)構(gòu)或者其所會(huì)同的有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可聽(tīng)取科技成果完成單位的技術(shù)情況介紹。
3組織鑒定單位在完成審查后,應(yīng)及時(shí)作出批復(fù),批復(fù)的主要內(nèi)容包括:
(1)同意組織鑒定的
A確定組織鑒定單位和主持鑒定單位。確定組織鑒定單位和主持鑒定單位時(shí)可分三種情況:由組織鑒定單位組織和主持鑒定;由組織鑒定單位組織鑒定,委托有關(guān)單位主持鑒定;責(zé)成其他有組織鑒定權(quán)的單位組織鑒定。
B確定鑒定形式。采用檢測(cè)鑒定時(shí),根據(jù)被鑒定科技成果所屬專(zhuān)業(yè),確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu),并同時(shí)下達(dá)《科技成果檢測(cè)鑒定委托書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委托書(shū)”);采用會(huì)議鑒定時(shí),確定鑒定委員會(huì)名單及正、副主任委員,需要現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的,確定測(cè)試專(zhuān)家組名單;采用函審鑒定時(shí),確定函審專(zhuān)家組名單及正、副組長(zhǎng)。
C責(zé)成其他單位組織鑒定時(shí),需要采用的鑒定形式和參加鑒定工作的專(zhuān)家名單由被責(zé)成的組織鑒定單位確定。
(2)不同意組織鑒定的,應(yīng)說(shuō)明不同意的理由。
4根據(jù)《鑒定辦法》第二十條的規(guī)定,參加鑒定工作的專(zhuān)家,由組織鑒定單位從國(guó)家科委或省、自治區(qū)、直轄市科委、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技成果鑒定評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘绣噙x,申請(qǐng)鑒定單位不得自行推薦和聘請(qǐng)。
(1)鑒于目前國(guó)家科委的科技成果鑒定評(píng)審專(zhuān)家?guī)焐刑幱谠囉秒A段,人庫(kù)專(zhuān)家的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)以及地區(qū)的分布等還有待補(bǔ)充和完善,部分省、部的專(zhuān)家?guī)焐形唇?,組織鑒定單位選聘參加鑒定工作的專(zhuān)家時(shí),可先通過(guò)以下途徑解決:
A從國(guó)家科委科技成果鑒定評(píng)審專(zhuān)家?guī)?、部已建科技?jiǎng)勵(lì)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x聘;
B通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)推薦;
C通過(guò)高等院校、科研院所、企業(yè)的業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦;
D由本單位相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦。
(2)組織鑒定單位在確定參加鑒定工作的專(zhuān)家名單時(shí),應(yīng)事先征得專(zhuān)家的同意。
(五)鑒定步驟1檢測(cè)鑒定步驟
按《科技成果檢測(cè)鑒定規(guī)則(試行)》進(jìn)行,程序如下:
(1)由組織鑒定單位指定對(duì)口的檢測(cè)機(jī)構(gòu),向檢測(cè)機(jī)構(gòu)和成果完成單位下達(dá)“委托書(shū)”“委托書(shū)”是檢測(cè)機(jī)構(gòu)受理檢測(cè)鑒定的依據(jù);
(2)成果完成單位持“委托書(shū)”并攜帶成果實(shí)物和相關(guān)技術(shù)資料到指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。必要時(shí),成果完成單位應(yīng)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)介紹成果的具體情況,但不得干擾檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行檢測(cè)工作;
(3)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在接到“委托書(shū)”和被檢測(cè)的成果后,一般在一個(gè)月之內(nèi)完成檢測(cè)工作,并出具“檢測(cè)報(bào)告”?!拔袝?shū)”的有效期為二個(gè)月;
(4)檢測(cè)機(jī)構(gòu)須在檢測(cè)報(bào)告上加蓋“成果鑒定—檢測(cè)專(zhuān)用章”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)用章”),“專(zhuān)用章”由檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一刻制;
(5)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)被檢測(cè)成果的個(gè)別技術(shù)指標(biāo)不能進(jìn)行檢測(cè)時(shí),可委托其它機(jī)構(gòu)對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),必要時(shí)可使用成果完成單位的儀器或設(shè)備,但事先必須確定該儀器或設(shè)備的可靠性;
(6)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為被檢測(cè)成果不在本機(jī)構(gòu)的檢測(cè)范圍之內(nèi)時(shí),應(yīng)及時(shí)向組織鑒定單位提出,由組織鑒定單位指定其它檢測(cè)機(jī)構(gòu);
(7)檢測(cè)數(shù)據(jù)難以全面表證被鑒定成果性能、水平時(shí),組織鑒定單位可會(huì)同檢測(cè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)同行專(zhuān)家,并指定一名負(fù)責(zé)人,對(duì)成果作出綜合評(píng)價(jià),形式書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn);
(8)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將檢測(cè)報(bào)告和評(píng)價(jià)意見(jiàn)一并送組織鑒定單位審查,組織鑒定單位將檢測(cè)報(bào)告和評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為《鑒定證書(shū)》中鑒定意見(jiàn);
(9)《鑒定證書(shū)》的頒發(fā),按會(huì)議鑒定步驟中《鑒定證書(shū)》的頒發(fā)規(guī)定辦理;
(10)檢測(cè)報(bào)告和評(píng)價(jià)意見(jiàn)(原件)由組織鑒定單位存檔。
2會(huì)議鑒定步驟
(1)會(huì)前準(zhǔn)備
A,組織鑒定單位批復(fù)鑒定申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定并發(fā)出召開(kāi)鑒定會(huì)的通知(其他任何單位不得另發(fā)與鑒定會(huì)有關(guān)的通知或請(qǐng)柬),通知的主要內(nèi)容包括:批準(zhǔn)組織鑒定的文號(hào)和機(jī)構(gòu);組織鑒定單位和主詩(shī)鑒定單位名稱(chēng);鑒定形式;鑒定日期、地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等具體事宜。
組織鑒定單位或主持鑒定單位應(yīng)在鑒定會(huì)前十天將召開(kāi)鑒定會(huì)的通知和技術(shù)資料以及起草的《鑒定證書(shū)》寄(或)送到應(yīng)聘參加鑒定工作的專(zhuān)家,應(yīng)改變召開(kāi)鑒定會(huì)時(shí)發(fā)資料的做法。
B,需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的,測(cè)試組專(zhuān)家必須在鑒定會(huì)召開(kāi)前完成測(cè)試工作,并寫(xiě)出測(cè)試報(bào)告,測(cè)試報(bào)告需經(jīng)測(cè)試組專(zhuān)家簽字。測(cè)試組工作期間,成果完成單位應(yīng)該為測(cè)試組積極創(chuàng)造條件,配合測(cè)試組順利完成測(cè)試工作。
C申請(qǐng)鑒定單位應(yīng)在鑒定會(huì)前認(rèn)真做好會(huì)務(wù)的準(zhǔn)備工作。
D組織鑒定單位和主持鑒定單位以及鑒定委員會(huì)的正、副主任在鑒定會(huì)前開(kāi)預(yù)備會(huì),聽(tīng)取成果完成單位關(guān)于鑒定會(huì)準(zhǔn)備情況的匯報(bào),并商定會(huì)議的具體議程,必須安排充裕的時(shí)間保證專(zhuān)家進(jìn)行討論和評(píng)議。
E鑒定委員會(huì)主任指定一名鑒定委員起草鑒定意見(jiàn)。
(2)鑒定會(huì)過(guò)程(通常程序)
A組織鑒定單位或主持鑒定單位的負(fù)責(zé)人宣布鑒定會(huì)開(kāi)始,宣讀組織鑒定單位對(duì)鑒定的批復(fù)文件,宣布鑒定委員會(huì)成員名單,報(bào)告出席鑒定會(huì)專(zhuān)家人數(shù),宣布由鑒定委員會(huì)主任或副主任主持技術(shù)鑒定。
B在鑒定委員會(huì)主任或副主任主持下,成果完成單位、專(zhuān)家測(cè)試組、用戶(hù)單位等分別作技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、應(yīng)用報(bào)告。
C專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或觀看演示。
D專(zhuān)家質(zhì)疑。專(zhuān)家根據(jù)已經(jīng)審閱的鑒定材料和聽(tīng)取的技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、用戶(hù)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考察或觀看演示等,提出質(zhì)疑。成果完成單位必須據(jù)實(shí)回答專(zhuān)家提出的問(wèn)題和提供所需要的原始技術(shù)資料。
E專(zhuān)家評(píng)議。采取背靠背的形式,由鑒定委員會(huì)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議,組織鑒定單位和主持鑒定單位可派一至二名代表列席會(huì)議(其他人員一律不得參加),了解專(zhuān)家評(píng)議情況,但不得對(duì)被鑒定的科技成果發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
鑒定委員會(huì)評(píng)議內(nèi)容包括:是否完成合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)要求的指標(biāo);技術(shù)資料是否齊全完整,并符合規(guī)定,應(yīng)用技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進(jìn)性和成熟程度;應(yīng)用價(jià)值推廣的條件和前景;存在問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn);核對(duì)起草的《鑒定證書(shū)》與提交鑒定會(huì)審查的技術(shù)資料是否相符。評(píng)議時(shí),作出的總體性能、水平的評(píng)價(jià)要有可比的對(duì)象。
根據(jù)評(píng)議情況,由鑒定委員會(huì)指定的鑒定委員起草鑒定意見(jiàn),不能由其他人代擬。不明確寫(xiě)上“存在問(wèn)題”和“改進(jìn)意見(jiàn)”的鑒定意見(jiàn)視為無(wú)效鑒定,組織鑒定單位或主持鑒定單位應(yīng)退回重新鑒定,予以補(bǔ)正。
參加鑒定會(huì)的專(zhuān)家和列席會(huì)議的人員不得以任何理由將評(píng)議情況,特別是討論中的不同意見(jiàn)對(duì)外泄露。
F鑒定意見(jiàn)形成后,鑒定委員會(huì)委員在鑒定意見(jiàn)原稿和《鑒定證書(shū)》中“鑒定委員會(huì)委員簽字表”欄簽字。不同意鑒定意見(jiàn)的委員有權(quán)拒絕簽字。經(jīng)專(zhuān)家簽字的鑒定意見(jiàn)原件由組織鑒定單位存檔,復(fù)印件交成果完成單位填寫(xiě)《鑒定證書(shū)》用。
科技成果經(jīng)鑒定委員會(huì)評(píng)議未通過(guò)的,鑒定委員會(huì)應(yīng)正式寫(xiě)出未通過(guò)的理由,經(jīng)組織鑒定單位審核后,通知成果完成單位,并報(bào)其主管部門(mén)。
組織鑒定單位或主持鑒定單位發(fā)現(xiàn)鑒定意見(jiàn)有不符合《鑒定辦法》和本規(guī)程有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)向鑒定委員會(huì)指出,責(zé)成鑒定委員會(huì)改正。
G鑒定意見(jiàn)形成后,組織鑒定單位或者主持鑒定單位的領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議,鑒定委員會(huì)主任或副主任在鑒定會(huì)上宣布鑒定意見(jiàn),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。鑒定會(huì)結(jié)束。
特別注意事項(xiàng):鑒定會(huì)開(kāi)始時(shí),組織鑒定單位或者主持鑒定單位不能對(duì)被鑒定科技成果發(fā)表導(dǎo)向性評(píng)價(jià)意見(jiàn);專(zhuān)家的技術(shù)咨詢(xún)費(fèi)應(yīng)在專(zhuān)家評(píng)議后由組織鑒定單位或者主持鑒定單位發(fā)給,經(jīng)費(fèi)由成果完成單位支付。
(3)頒發(fā)《鑒定證書(shū)》
科技成果鑒定結(jié)束后,由組織鑒定單位按照國(guó)家科委制訂的格式頒發(fā)《鑒定證書(shū)》。
A成果完成單位將專(zhuān)家簽字的鑒定意見(jiàn)填寫(xiě)在《鑒定證書(shū)》的“鑒定意見(jiàn)”欄中,再將《鑒定證書(shū)》送主持鑒定單位和組織鑒定單位主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署意見(jiàn)。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市科委組織鑒定的,由主管主任簽字;各省(自治區(qū)、直轄市)業(yè)務(wù)廳(局)組織鑒定的,由主管廳(局)長(zhǎng)簽字;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織鑒定的,由科技司(局)主管司(局)長(zhǎng)簽字。
B《鑒定證書(shū)》由組織鑒定單位按年度統(tǒng)一編號(hào),并填寫(xiě)“鑒定批準(zhǔn)日期”。
C成果完成單位按國(guó)家科委制訂的格式和尺寸要求印刷《鑒定證書(shū)》,《鑒定證書(shū)》最多不超過(guò)五十份。
D印制的《鑒定證書(shū)》先送主持鑒定單位審核無(wú)誤后,加蓋主持鑒定單位印章,再送組織鑒定單位審核,無(wú)誤后加蓋組織鑒定單位“科技成果鑒定專(zhuān)用章”,《鑒定證書(shū)》生效。
E科技成果鑒定會(huì)全部程序完成后,組織鑒定單位按照檔案管理部門(mén)的要求,及時(shí)將成果鑒定的有關(guān)文件、資料整理歸檔,鑒定會(huì)的所有原始文件和資料由組織鑒定單位存檔。
3函審鑒定步驟
(1)組織鑒定單位選聘函審專(zhuān)家組成函審組,并指定正、副組長(zhǎng)。
(2)組織鑒定單位將同意鑒定的批復(fù)件、《科學(xué)技術(shù)成果函審表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《函審表》)和技術(shù)資料以及起草的《鑒定證書(shū)》初稿送函審專(zhuān)家審閱,函審專(zhuān)家收到函審材料后,按會(huì)議鑒定評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行審查,在《函審表》中填寫(xiě)審查意見(jiàn),一個(gè)月內(nèi)將已填寫(xiě)審查意見(jiàn)的《函審表》、技術(shù)資料、《鑒定證書(shū)》初稿寄回組織鑒定單位。
(3)組織鑒定單位將各函審專(zhuān)家已填寫(xiě)審查意見(jiàn)的《函審表》寄函審組正、副組長(zhǎng),函審組正、副組長(zhǎng)根據(jù)專(zhuān)家的函審意見(jiàn),寫(xiě)出綜合鑒定意見(jiàn),簽字后寄組織鑒定單位。
(4)鑒定意見(jiàn)經(jīng)組織鑒定單位審核后填寫(xiě)在《鑒定證書(shū)》的“鑒定意見(jiàn)”欄。
(5)函審鑒定意見(jiàn)原件和《函審表》由組織鑒定單位存檔。版權(quán)所有
(6)《鑒定證書(shū)》的頒發(fā)程序與會(huì)議鑒定相同。
五、鑒定的管理
第一條 為了正確處理醫(yī)療事故,保障病員和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,維護(hù)醫(yī)療單位的正常工作秩序,根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所指的醫(yī)療事故,是指在診療護(hù)理工作中,因醫(yī)務(wù)人員診療護(hù)理過(guò)失,直接造成病員死亡、殘廢或組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙者。
有下列情況之一者,不屬于醫(yī)療事故:
(一)雖有診療護(hù)理錯(cuò)誤,但未造成病員死亡、殘廢、功能障礙的;
(二)由于病情或病員體質(zhì)特殊,以及其它無(wú)法抗拒的原因,而發(fā)生難以預(yù)料和防范的不良后果的;
(三)發(fā)生難以避免的并發(fā)癥的;
(四)因病員及其家屬不配合診治為主要原因而造成不良后果的。
第三條 醫(yī)療單位和衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)生的醫(yī)療事故或可能是醫(yī)療事故的事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)療事故或事件),必須按照實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究和分析鑒定工作,做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理得當(dāng)。
病員、家屬及其所在單位和有關(guān)部門(mén),應(yīng)與醫(yī)療單位和衛(wèi)生行政部門(mén)合作,共同做好醫(yī)療事故的善后處理工作。
第四條 凡在我省的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院(含對(duì)地方開(kāi)放的部隊(duì)醫(yī)院)、衛(wèi)生院(所)、康復(fù)療養(yǎng)院、疾病防治站(所)、行政、企事業(yè)單位所屬的醫(yī)務(wù)、衛(wèi)生室(所、站),聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員以及從事醫(yī)療工作的其他單位中發(fā)生的醫(yī)療事故或事件,均適用本細(xì)則。
第二章 醫(yī)療事故的劃分和等級(jí)
第五條 醫(yī)療事故分責(zé)任事故和技術(shù)事故第六條 責(zé)任事故是指醫(yī)務(wù)人員因違反規(guī)章制度、診療護(hù)理常規(guī)等失職行為所致的事故。
有下列情況之一者,屬醫(yī)療責(zé)任事故:
(一)對(duì)急、危、重病員或產(chǎn)婦,片面強(qiáng)調(diào)手續(xù)、制度、規(guī)定或無(wú)故拖延、推諉、拒收,或不顧病危放棄救治而轉(zhuǎn)科轉(zhuǎn)院,以致貽誤、喪失搶救時(shí)機(jī)、造成不良后果者(指病員死亡、殘廢、組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙,以下同);
(二)擅離職守、工作失職、貽誤診斷、治療或搶救時(shí)機(jī),造成不良后果者;
(三)診療中遇到復(fù)雜疑難問(wèn)題,不請(qǐng)示或不執(zhí)行上級(jí)醫(yī)師指導(dǎo),擅自盲目處理;上級(jí)醫(yī)師接到下級(jí)醫(yī)師的請(qǐng)示后不及時(shí)處理,造成不良后果者;
(四)違反手術(shù)制度,術(shù)前不做必要的準(zhǔn)備(包括查對(duì)、麻醉、輸血、輸液、抗休克等),術(shù)中不按技術(shù)操作規(guī)程施行,導(dǎo)致?lián)p傷重要組織、器官;弄錯(cuò)手術(shù)對(duì)象、開(kāi)錯(cuò)手術(shù)部位、錯(cuò)切組織、器官;錯(cuò)用麻醉劑、搞錯(cuò)麻醉劑量等;或?qū)⒓啿?、器械等異物遺留在病員體內(nèi),造成不良后果者;
(五)護(hù)理工作中,不執(zhí)行醫(yī)囑和操作規(guī)程,交接班不清、查對(duì)不嚴(yán),或打錯(cuò)針、發(fā)錯(cuò)藥、輸錯(cuò)血等,造成不良后果者;
(六)助產(chǎn)工作中,不認(rèn)真觀察產(chǎn)程或違反操作規(guī)程,給產(chǎn)婦或嬰兒造成不良后果者;
(七)不執(zhí)行隔離消毒制度和無(wú)菌操作規(guī)程,供應(yīng)的器械、敷料、藥品不符合消毒要求,或使已消毒的器械、敷料、藥品污染、導(dǎo)致嚴(yán)重感染,造成不良后果者;
(八)規(guī)定應(yīng)作過(guò)敏試驗(yàn)的藥物,不作過(guò)敏試驗(yàn),使用后發(fā)生嚴(yán)重過(guò)敏性休克,造成不良后果者;
(九)在各種檢查、治療工作(如檢驗(yàn)、病理、理療、放射、同位素等)中,違反操作規(guī)程、用錯(cuò)試藥、搞錯(cuò)計(jì)量等,造成不良后果者;
(十)在藥劑工作中,配錯(cuò)方、發(fā)錯(cuò)藥、搞錯(cuò)劑量、貼錯(cuò)標(biāo)簽、寫(xiě)錯(cuò)用法、違反配伍禁忌、處方有明顯錯(cuò)誤不提出校正或照方發(fā)藥;違反操作規(guī)程,消毒不嚴(yán),制劑質(zhì)量不符合藥典規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)就給病人使用;采購(gòu)不合格或失效藥品給病人使用等,造成不良后果者;
(十一)不掌握醫(yī)療原則,濫用毒、麻、限、劇藥品,不見(jiàn)病人亂開(kāi)藥、開(kāi)錯(cuò)藥,造成不良后果者;
(十二)醫(yī)技科室工作中,錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)結(jié)果,丟失標(biāo)本,配血、拍片、插管發(fā)生錯(cuò)誤,放射理療過(guò)量,發(fā)錯(cuò)禁忌飲食等,影響及時(shí)診斷和正確治療,造成不良后果者;
(十三)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、行政、醫(yī)技、后勤及其他有關(guān)人員,在搶救病人過(guò)程中,玩忽職守,借故推諉,不積極領(lǐng)導(dǎo)、組織、配合醫(yī)療護(hù)理工作,拖延時(shí)間造成不良后果者;
(十四)其他失職行為,造成不良后果者。
第七條 技術(shù)事故是指醫(yī)務(wù)人員因技術(shù)過(guò)失,即雖按技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理,但因?qū)I(yè)技術(shù)水平所限和經(jīng)驗(yàn)不足為主要原因,導(dǎo)致診療護(hù)理失誤而發(fā)生的事故。
第八條 由于責(zé)任和技術(shù)兩種原因造成的醫(yī)療事故,應(yīng)根據(jù)造成事故的主要原因確定事故的性質(zhì)。
在診療護(hù)理工作中,由于責(zé)任或技術(shù)原因發(fā)生錯(cuò)誤,雖給病員造成一定痛苦,延長(zhǎng)了治療時(shí)間,但無(wú)不良后果者,是嚴(yán)重差錯(cuò);未給病員造成痛苦者,是一般差錯(cuò)。
第九條 根據(jù)給病員直接造成損害的程度,醫(yī)療事故分為以下三級(jí):
一級(jí)醫(yī)療事故:造成病員死亡的;
二級(jí)醫(yī)療事故:造成病員嚴(yán)重殘廢或嚴(yán)重功能障礙的;
三級(jí)醫(yī)療事故:造成病員殘廢或功能障礙的。
醫(yī)療事故等級(jí)的劃分,按衛(wèi)生部《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行草案)》執(zhí)行。
第三章 醫(yī)療事故的鑒定
第十條 成立省、地(州、市)、縣(市、特區(qū)、區(qū))三級(jí)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定委員會(huì))。
鑒定委員會(huì)應(yīng)由有臨床經(jīng)驗(yàn)、有權(quán)威、作風(fēng)正派的主治醫(yī)師、護(hù)師以上醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生行政管理干部七至十五人組成(省、市鑒定委員會(huì)可以吸收法醫(yī)參加),可設(shè)內(nèi)、外、婦、兒等科專(zhuān)業(yè)鑒定小組,鑒定委員會(huì)的日常工作由同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)。
鑒定委員會(huì)人選,由衛(wèi)生行政部門(mén)提名,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
縣及縣以上各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院要成立醫(yī)療事故技術(shù)鑒定小組,由醫(yī)德好、有威信的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)院管理干部五至九人組成,鑒定小組的組成人員,由醫(yī)院提名,報(bào)衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十一條 各級(jí)鑒定委員會(huì)是本地區(qū)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的唯一合法組織,其鑒定結(jié)論在沒(méi)有爭(zhēng)議的情況下,是認(rèn)定和處理醫(yī)療事故的依據(jù),各醫(yī)院鑒定小組的鑒定,在沒(méi)有爭(zhēng)議的情況下,也可作為認(rèn)定和處理醫(yī)療事故的依據(jù),其它任何單位均無(wú)權(quán)對(duì)醫(yī)療事故進(jìn)行技術(shù)鑒定。
各級(jí)鑒定委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行鑒定,需要重新鑒定時(shí),上級(jí)鑒定委員會(huì)可以否定下級(jí)鑒定委員會(huì)的結(jié)論,省鑒定委員會(huì)的鑒定是最終鑒定。
第十二條 省級(jí)醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故由省鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)鑒定;各地、州、市醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故由地(州、市)鑒定委員會(huì)鑒定;縣及縣以下醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故,由所在縣(市、特區(qū)、區(qū))鑒定委員會(huì)鑒定;各醫(yī)院鑒定小組只承擔(dān)本院的醫(yī)療事故鑒定。
廠礦企業(yè)事業(yè)職工醫(yī)院、部隊(duì)設(shè)在當(dāng)?shù)夭⑾虻胤介_(kāi)放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療事故或事件,可向當(dāng)?shù)罔b定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第十三條 鑒定委員會(huì)接到申請(qǐng)或委托后,應(yīng)做好調(diào)查研究,認(rèn)真審閱有關(guān)資料,必要時(shí)聘請(qǐng)鑒定委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)鑒定小組以外的專(zhuān)家參加鑒定會(huì),受聘專(zhuān)家在鑒定中有表決權(quán),經(jīng)認(rèn)真審議后,以出席者的二分之一以上意見(jiàn)作出書(shū)面鑒定結(jié)論。如材料不全或情節(jié)不清,有權(quán)要求醫(yī)療單位補(bǔ)充材料或者對(duì)有關(guān)事實(shí)情節(jié)進(jìn)行復(fù)查。
鑒定應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),符合醫(yī)療科學(xué)原理。各種不同意見(jiàn)也應(yīng)記錄在案,以備查閱。各成員的鑒定意見(jiàn)應(yīng)對(duì)外保密,最后出具鑒定意見(jiàn)書(shū)發(fā)給雙方當(dāng)事人(單位)各一份,報(bào)衛(wèi)生行政主管部門(mén)一份。
第十四條 非鑒定委員會(huì)成員和未經(jīng)鑒定委員會(huì)邀請(qǐng)的其他人員,不得參加鑒定工作,鑒定委員會(huì)成員是醫(yī)療事故或事件的當(dāng)事人或與事故或事件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 任何單位或個(gè)人不得干擾鑒定委員會(huì)的工作,不得對(duì)其成員進(jìn)行利誘、辱罵和施加暴力或以暴力相威脅。
第十六條 鑒定可以收取鑒定費(fèi)(醫(yī)院的鑒定小組不收),由提出方先交付,經(jīng)鑒定屬于醫(yī)療事故的,鑒定費(fèi)由醫(yī)療單位支付;不屬醫(yī)療事故的,由提出方負(fù)擔(dān)。上一級(jí)鑒定委員會(huì)重新鑒定時(shí),由提出方先交付,經(jīng)復(fù)查維持原鑒定結(jié)論的,鑒定費(fèi)由提出方負(fù)擔(dān);推翻原鑒定結(jié)論的,由敗方負(fù)擔(dān)。
鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):省鑒定委員會(huì)鑒定的每件一百五十元至二百元;地(州、市)鑒定委員會(huì)鑒定的每件一百元至一百五十元;縣(市、特區(qū)、區(qū))鑒定委員會(huì)鑒定的每件五十至一百元。
第四章 醫(yī)療事故的處理程度
第十七條 凡發(fā)生醫(yī)療事故或事件,當(dāng)事的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告,科室負(fù)責(zé)人應(yīng)隨即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,個(gè)體開(kāi)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十八條 發(fā)生醫(yī)療事故或事件的醫(yī)療單位,應(yīng)指派專(zhuān)人妥善保管有關(guān)各種原始資料,嚴(yán)禁涂改、偽造、隱匿、銷(xiāo)毀。
因輸液、輸血、注射、服藥等引起的不良后果,要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物暫時(shí)封存保留,以備檢驗(yàn)。
第十九條 凡發(fā)生醫(yī)療事故或事件,臨床診斷不能明確死亡原因的,在有條件的地方必須進(jìn)行尸檢,尸檢應(yīng)在死亡后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行,最遲不超過(guò)四十八小時(shí)。尸檢由衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定的醫(yī)院進(jìn)行,有條件的應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄡt(yī)參加。醫(yī)療單位或家屬拒絕進(jìn)行尸檢、或者拖延尸檢時(shí)間超過(guò)四十八小時(shí)、影響對(duì)死因的判定的,由拒絕或拖延的一方負(fù)責(zé),尸檢按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。屬醫(yī)療事故的由醫(yī)療單位負(fù)擔(dān);不屬醫(yī)療事故的列為醫(yī)療費(fèi)用。
第二十條 凡發(fā)生醫(yī)療事故或事件,當(dāng)事人要從主觀上作深刻檢查,寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,經(jīng)所在科室討論后,由本單位醫(yī)療事故鑒定小組調(diào)查鑒定,由醫(yī)療單位負(fù)責(zé)處理。病員及其家屬和醫(yī)療單位對(duì)醫(yī)療事故或事件的確認(rèn)和處理有爭(zhēng)議時(shí),可提請(qǐng)當(dāng)?shù)罔b定委員會(huì)進(jìn)行鑒定,由衛(wèi)生行政部門(mén)處理。對(duì)鑒定委員會(huì)所作的結(jié)論或者對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)所作的處理不服的,病員及其家屬和醫(yī)療單位均可在接到結(jié)論或者處理通知書(shū)之日起十五日內(nèi),向上一級(jí)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定或者向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議;也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第二十一條 凡發(fā)生一、二級(jí)醫(yī)療事故或事件,醫(yī)療單位應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告;發(fā)生三級(jí)醫(yī)療事故或事件,應(yīng)在三天內(nèi)向衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告。醫(yī)療單位對(duì)醫(yī)療事故或事件處理完畢,應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,并填寫(xiě)《醫(yī)療事故報(bào)告表》,報(bào)送衛(wèi)生行政主管部門(mén),抄送省衛(wèi)生廳。
第五章 醫(yī)療事故的處理
第二十二條 確定為醫(yī)療事故的,可根據(jù)事故等級(jí)、情節(jié)和病員的情況,給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償(包括責(zé)任事故和技術(shù)事故),補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為:
一級(jí)醫(yī)療事故:三千五百元。
二級(jí)醫(yī)療事故:甲等三千五百元,乙等二千五百元。
三級(jí)醫(yī)療:甲等一千五百元,乙等八百元。
醫(yī)療事故補(bǔ)償費(fèi),由醫(yī)療單位支付給病員及其家屬,病員及其家屬所在單位不得因此而削減病員或其家屬依法應(yīng)享受的福利待遇和生活補(bǔ)貼。
第二十三條 醫(yī)療事故的補(bǔ)償金,國(guó)家和集體醫(yī)療單位,在單位經(jīng)費(fèi)中列支,在“其它費(fèi)用”中增列“處理醫(yī)療事故補(bǔ)償費(fèi)”節(jié)級(jí)科目;個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員發(fā)生的醫(yī)療事故的補(bǔ)償金,由開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員本人負(fù)擔(dān);開(kāi)展計(jì)劃生育所發(fā)生事故的補(bǔ)償費(fèi)用,由計(jì)劃生育部門(mén)承擔(dān)。屬責(zé)任事故的,個(gè)人承擔(dān)補(bǔ)償金的10%;屬技術(shù)事故的,個(gè)人承擔(dān)補(bǔ)償金的3%.第二十四條 病員由于醫(yī)療事故所增加的醫(yī)療費(fèi)用,由醫(yī)療單位支付,在醫(yī)療事故發(fā)生前的醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療事故發(fā)生后與搶救(或補(bǔ)救)措施無(wú)直接關(guān)系的費(fèi)用,以及不需要繼續(xù)住院治療的,自通知病員(含產(chǎn)婦死亡留的活嬰)出院日起的住院費(fèi)用,由病員、家屬或其所在單位支付。
因醫(yī)療事故致殘的病員不需要繼續(xù)住院治療的,產(chǎn)婦死亡留有活嬰的,由其家屬接受出院;無(wú)家屬的,由其所在單位接受出院;既無(wú)家屬又無(wú)單位者,按“三無(wú)對(duì)象”由民政部門(mén)處理。
屬醫(yī)療事故死亡的,醫(yī)療單位不負(fù)責(zé)安葬費(fèi)。
第二十五條 對(duì)造成醫(yī)療責(zé)任事故的直接責(zé)任人員,應(yīng)根據(jù)其事故等級(jí)、情節(jié)輕重、本人態(tài)度和一貫表現(xiàn),分別給予以下處分:
一級(jí)醫(yī)療事故:記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用、開(kāi)除;
二級(jí)醫(yī)療事故:記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職;
三級(jí)醫(yī)療事故:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職。
對(duì)于工作極端不負(fù)責(zé)任,醫(yī)德敗壞、事故情節(jié)嚴(yán)重的,或兩次以上(含兩次)發(fā)生責(zé)任事故的責(zé)任者,應(yīng)從重處分;對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任事故者,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)醫(yī)療事故的直接責(zé)任人員或指使他人涂改、偽造、隱藏、銷(xiāo)毀、丟失病案和有關(guān)資料的,應(yīng)從重處分,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 對(duì)造成醫(yī)療技術(shù)事故的直接責(zé)任人員,單位應(yīng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查,吸取教訓(xùn),一般可免予行政處分,對(duì)一級(jí)技術(shù)事故或含有責(zé)任因素的二級(jí)技術(shù)事故,及一年之內(nèi)造成兩次以上(含兩次)三級(jí)技術(shù)事故的責(zé)任者,應(yīng)酌情給予行政處分。
研究生、進(jìn)修人員發(fā)生的醫(yī)療技術(shù)事故,一般由主管醫(yī)師承擔(dān)責(zé)任,如屬責(zé)任事故,應(yīng)由出事者負(fù)責(zé);實(shí)習(xí)生發(fā)生的醫(yī)療事故,由帶教老師負(fù)責(zé)。接受進(jìn)修學(xué)習(xí)單位應(yīng)將事故情況整理成書(shū)面材料,提出處理意見(jiàn),轉(zhuǎn)派出單位處理。
研究生、進(jìn)修人員、實(shí)習(xí)生發(fā)生醫(yī)療事故所支付給病員或家屬的補(bǔ)償費(fèi),由接受單位和派出單位各負(fù)責(zé)一半。
第二十七條 由于管理混亂,無(wú)規(guī)章制度,或?qū)ο录?jí)反映的醫(yī)療事故苗頭不作處理等原因直接造成的醫(yī)療事故,以及對(duì)醫(yī)療事故的處理有拖延、阻撓、包庇等行為的,可根據(jù)干部管理權(quán)限的規(guī)定,給醫(yī)療單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
第二十八條 醫(yī)療事故的定性結(jié)論及處理結(jié)論(包括對(duì)責(zé)任者的行政處分),應(yīng)告知事故責(zé)任者,并存入人事檔案。
第二十九條 個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員所造成的醫(yī)療事故,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)事故性質(zhì)、等級(jí)、情節(jié)、本人態(tài)度,除責(zé)令其給病員或其家屬一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外,還可處一年以?xún)?nèi)的停業(yè)或吊銷(xiāo)其開(kāi)業(yè)執(zhí)照。
第三十條 對(duì)工作一貫認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極采取措施、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止醫(yī)療事故的醫(yī)務(wù)人員,可由醫(yī)療單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 病員在醫(yī)療單位死亡后,尸體應(yīng)立即移放太平間,死者尸體存放時(shí)間一般不得超過(guò)一周,夏天不得超過(guò)三天,逾期不處理的,經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn),報(bào)公安部門(mén)備案后,由醫(yī)療單位處理。
第三十二條 醫(yī)療單位的財(cái)產(chǎn)和工作秩序,工作人員的人身安全、民主權(quán)利和工作權(quán)利,受法律保護(hù),任何人不得以醫(yī)療事故或事件為借口尋釁滋事,擾亂醫(yī)療單位的正常工作秩序,辱罵、毆打工作人員,違者,由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
1、工傷認(rèn)定書(shū)的原件復(fù)印件,審核原件保留復(fù)印件
2、鑒定人本人的身份證原件及復(fù)印件,審核原件保留復(fù)印件
3、填寫(xiě)《勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)表》,申請(qǐng)表可以在人力資源和社會(huì)保障局的網(wǎng)站上下載,也可以到鑒定中心取,個(gè)人申請(qǐng)不需要蓋章,但要能提供單位名稱(chēng),單位的詳細(xì)地址,單位聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話(huà)
4、病歷資料,住院的需要提供住院病志原件(持患者本人身份證到醫(yī)院病案室復(fù)印病志,同時(shí)加蓋醫(yī)院病案管理專(zhuān)用章之后即病志原件),原件被鑒定中心保留,再用可以再去病案室再提。未住院的需提供急診或門(mén)診的病志原件并復(fù)印件、診斷書(shū)及輔助檢查報(bào)告單原件并復(fù)印件,審核原件保留復(fù)印件。
【法律依據(jù)】
證券市場(chǎng)是資源配置的場(chǎng)所,也是信息的聚散地。確保證券市場(chǎng)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的核心基礎(chǔ)是一套完善有效的信息披露制度,可靠的信息與投資者的信心是證券市場(chǎng)的兩大關(guān)鍵因素。然而,目前上市公司所提供的信息質(zhì)量不高,尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息常常存在著誤導(dǎo)、虛假和重大遺漏的情況,已成為當(dāng)前證券市場(chǎng)的一大頑疾,也給注冊(cè)會(huì)計(jì)師帶來(lái)了一系列的法律訴訟,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任問(wèn)題又對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)提出了新的挑戰(zhàn)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任問(wèn)題一直是西方法律界和會(huì)計(jì)界的熱門(mén)議題。而我國(guó)涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的訴訟才剛剛開(kāi)始,相應(yīng)對(duì)該問(wèn)題的研究也處于起步階段。從我國(guó)目前對(duì)違規(guī)事務(wù)所的處理看,主要是行政處罰。除了驗(yàn)資訴訟涉及到民事賠償外,證券市場(chǎng)中各違規(guī)事務(wù)所,尚很少涉及民事責(zé)任和刑事責(zé)任。而對(duì)于投資公眾來(lái)說(shuō),最為重要的其實(shí)就是如何保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。如果不追究民事責(zé)任,不管對(duì)事務(wù)所的懲罰多嚴(yán)重,都不會(huì)挽回其遭受的經(jīng)濟(jì)損失,也很難增強(qiáng)其投資信心。其實(shí),從各國(guó)近幾年的發(fā)展來(lái)看,加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的民事責(zé)任已是一種主流。
二、虛假審計(jì)報(bào)告認(rèn)定的法律標(biāo)準(zhǔn)
虛假報(bào)告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任過(guò)程中非常重要的問(wèn)題,也是會(huì)計(jì)界與法律界的訴訟爭(zhēng)議中存在分歧與困惑的焦點(diǎn)所在。因?yàn)楦髯月殬I(yè)特點(diǎn)的限制及相互的不了解,對(duì)以哪種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量審計(jì)報(bào)告的可否信賴(lài),注冊(cè)會(huì)計(jì)師和法律專(zhuān)家難以達(dá)成共識(shí)。
從會(huì)計(jì)界的觀點(diǎn)來(lái)看,判定虛假審計(jì)報(bào)告主要依據(jù)于《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》)。按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第22條的規(guī)定,判斷審計(jì)報(bào)告是否虛假的關(guān)鍵是看其是否嚴(yán)格遵循了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、恪盡職守。從該條可以推導(dǎo)出:如果存在嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則也不能發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)弊,則注冊(cè)會(huì)計(jì)師依照本法規(guī)定已經(jīng)盡到了應(yīng)有的專(zhuān)家注意義務(wù),不再承擔(dān)法律責(zé)任,換言之,審計(jì)報(bào)告就不是虛假的。按照《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》第8條和第9條、《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第七號(hào)——審計(jì)報(bào)告》以及《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第八號(hào)——錯(cuò)誤與舞弊》的規(guī)定,會(huì)計(jì)界對(duì)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)與否的界定主要是從審計(jì)程序角度來(lái)認(rèn)定的。認(rèn)為由于審計(jì)測(cè)試及被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度固有的限制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師依照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì),并不能保證發(fā)現(xiàn)所有的錯(cuò)誤與舞弊。由于審計(jì)技術(shù)本身的一些特點(diǎn),如抽樣審計(jì)、重要性判斷的運(yùn)用,以及通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià)而確定的對(duì)其依賴(lài)程度等,使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師即使恪守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,也不能保證發(fā)現(xiàn)公司所編制財(cái)務(wù)報(bào)告中全部的虛假或隱瞞之處,也就是說(shuō)經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告并不意味著已經(jīng)完全沒(méi)有錯(cuò)弊,但只要仍在審計(jì)重要性標(biāo)準(zhǔn)控制之下,不會(huì)影響報(bào)告使用者進(jìn)行決策,就不影響審計(jì)意見(jiàn)的客觀公正性。即使因第三方經(jīng)濟(jì)利益受損而發(fā)生訴訟,也只能由被審計(jì)單位承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任。也即判定審計(jì)報(bào)告虛假的關(guān)鍵是:①執(zhí)業(yè)過(guò)程沒(méi)有恪守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則;②不符合審計(jì)重要性要求。
不過(guò),公眾常常認(rèn)為,虛假報(bào)告就是內(nèi)容與事實(shí)不符,沒(méi)有那么多前提條件。法律界也有許多專(zhuān)家對(duì)此不理解,認(rèn)為法律著重的是結(jié)果而不是過(guò)程,只要結(jié)果存在與事實(shí)的不符,就應(yīng)該認(rèn)定為虛假報(bào)告。因此對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師一再以行業(yè)準(zhǔn)則來(lái)解釋不能接受,認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師所強(qiáng)調(diào)的執(zhí)業(yè)過(guò)程真實(shí)合法在法律上不能構(gòu)成抗辯理由。
在各國(guó)法律界的研究及司法實(shí)踐中,對(duì)“虛假報(bào)告”的內(nèi)涵,有這樣一個(gè)比較一致的觀點(diǎn),即構(gòu)成法律客觀要件的虛假陳述應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)要件:一是內(nèi)容上存在虛假陳述,二是虛假陳述具有重大性。我國(guó)在《禁止證券欺詐行為暫行辦法》中首次確定性地使用了“虛假陳述”一詞,其含義涵蓋證券公開(kāi)文件披露的各種不當(dāng)行為,包括不實(shí)陳述、遺漏和誤導(dǎo)三種。不實(shí)陳述指在信息公開(kāi)文件中作了“明知不實(shí)”或?qū)κ聦?shí)作出錯(cuò)誤評(píng)價(jià)的陳述;遺漏指完全或部分地不公開(kāi)法定公開(kāi)事項(xiàng),或者沒(méi)有合理根據(jù)而不公開(kāi)法定事項(xiàng)以外的事項(xiàng);誤導(dǎo)性陳述則指公開(kāi)的事項(xiàng)雖為事實(shí),但由于陳述存在缺陷而使公眾產(chǎn)生多種理解,可能形成與事實(shí)完全不同的理解。關(guān)于重大性問(wèn)題,目前在法律界依然是一個(gè)探討中的問(wèn)題,定量性的標(biāo)準(zhǔn)很難找到。但從定性上來(lái)講,大家一般比較認(rèn)可美國(guó)證券法的觀點(diǎn),即能夠影響理性投資者進(jìn)行投資決策,且該信息已經(jīng)決定性地改變了投資者所獲得信息的組合。將該問(wèn)題延伸至審計(jì)報(bào)告的認(rèn)定上,即認(rèn)為虛假報(bào)告的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是審計(jì)報(bào)告及所附財(cái)務(wù)報(bào)告資料存在虛假陳述內(nèi)容(存在虛假陳述),二是該虛假陳述足以影響報(bào)告使用者據(jù)以進(jìn)行營(yíng)運(yùn)決策(虛假陳述具有重大性)。筆者認(rèn)為,將“存在虛假陳述內(nèi)容且該內(nèi)容可能導(dǎo)致報(bào)告使用者錯(cuò)誤決策”列為認(rèn)定報(bào)告是否虛假報(bào)告的法律要件,是符合法理的。
那么審計(jì)重要性與法律判定標(biāo)準(zhǔn)“重大性標(biāo)準(zhǔn)”之間有什么異同呢?根據(jù)《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第10號(hào)—審計(jì)重要性》的規(guī)定,審計(jì)重要性指被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的嚴(yán)重程度,這一程度在特定環(huán)境下可能影響會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的判斷或決策。對(duì)特定的被審計(jì)單位,判定的審計(jì)重要性越低,需要收集的審計(jì)證據(jù)越多,而相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越高。對(duì)審計(jì)重要性的運(yùn)用,主要取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)計(jì)劃階段根據(jù)對(duì)客戶(hù)的初步評(píng)價(jià)進(jìn)行的職業(yè)判斷和在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中根據(jù)收集到的客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行的適當(dāng)調(diào)整。審計(jì)重要性的運(yùn)用合理與否一部分取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)能力,另一部分取決于是否盡到了合理的專(zhuān)家注意義務(wù)。如果這兩者均能恪守,則不可能出現(xiàn)導(dǎo)致報(bào)告使用者作出錯(cuò)誤決策的虛假信息,除非被審計(jì)單位提供的財(cái)務(wù)資料中存在掩飾很好的虛假,而后者則不是注冊(cè)會(huì)計(jì)師所能控制的。
從審計(jì)重要性和法律重大性的涵義來(lái)分析,我們可以發(fā)現(xiàn)二者的異曲同工之處。二者從概念上是一致的,均認(rèn)為可能影響報(bào)告使用者進(jìn)行決策的信息是重要(或重大)的,也是判斷報(bào)告是否可認(rèn)定為虛假報(bào)告的要件之一。不同的是,審計(jì)重要性是貫穿于審計(jì)始終的,是在財(cái)務(wù)報(bào)告到達(dá)公眾之前,由注冊(cè)會(huì)計(jì)師運(yùn)用職業(yè)判斷對(duì)客戶(hù)財(cái)務(wù)報(bào)告的公允性進(jìn)行鑒證,對(duì)審計(jì)重要性判斷得準(zhǔn)確與否很大程度上取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)能力;而法律重大性標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)確定一些,它是在財(cái)務(wù)報(bào)告已經(jīng)到達(dá)使用者且已經(jīng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)需要考慮的一個(gè)指標(biāo)。此時(shí)發(fā)生虛假陳述的信息是什么已很清晰,報(bào)告使用者據(jù)以進(jìn)行的決策也已經(jīng)明確,判斷該信息的重要性是否足以影響報(bào)告使用者的決策相對(duì)要客觀與簡(jiǎn)單一些,法律重大性標(biāo)準(zhǔn)更注重的是結(jié)果。但法律重要性標(biāo)準(zhǔn)依然是一個(gè)主觀判斷,其中依然蘊(yùn)涵財(cái)會(huì)技術(shù)要求,對(duì)這種判斷的作出還需要參考審計(jì)重要性。從這一意義來(lái)說(shuō),如果法律重大性與審計(jì)重要性一致,則審計(jì)報(bào)告依然是客觀公允的,不構(gòu)成虛假報(bào)告;如果法律重大性與審計(jì)重要性不一致,說(shuō)明注冊(cè)會(huì)計(jì)師或是職業(yè)能力不夠、或是未能恪盡職守,報(bào)告構(gòu)成虛假報(bào)告。由此,我們對(duì)虛假報(bào)告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的討論可以下一個(gè)結(jié)論,即虛假報(bào)告的認(rèn)定有兩個(gè)法定要件:其一,報(bào)告涉及內(nèi)容存在虛假性陳述;其二,虛假陳述存在重大性。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假報(bào)告的法律責(zé)任性質(zhì)分析
法律責(zé)任的性質(zhì)取決于當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶(hù)之間,是明確的委托合同關(guān)系。如果虛假報(bào)告損害的是客戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益,則注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)負(fù)違約責(zé)任,在這一點(diǎn)上,爭(zhēng)議不大。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師與第三方利益關(guān)系人(即財(cái)務(wù)報(bào)告使用者)之間的法律責(zé)任的性質(zhì)問(wèn)題上,各國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn)是不一致的。在大陸法系國(guó)家,如德國(guó)所采用的主流法律構(gòu)成是“將確認(rèn)為純粹財(cái)產(chǎn)損失的違約責(zé)任的保護(hù)擴(kuò)及第三人”,同時(shí)也利用良俗違反的侵權(quán)責(zé)任作為補(bǔ)充。在英美法系國(guó)家,一般認(rèn)為專(zhuān)家出具虛假報(bào)告對(duì)第三方是一種侵權(quán)行為,專(zhuān)家對(duì)第三方負(fù)有信賴(lài)義務(wù),該義務(wù)基于第三方對(duì)專(zhuān)家的信賴(lài)而產(chǎn)生。我國(guó)《證券法》規(guī)定,專(zhuān)家對(duì)其所出具的報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證,并就其負(fù)有責(zé)任的部分承擔(dān)連帶責(zé)任。雖然未對(duì)法律責(zé)任性質(zhì)作出明確規(guī)定,但從其宗旨分析,我國(guó)也認(rèn)為專(zhuān)家對(duì)第三方所應(yīng)承擔(dān)的是侵權(quán)責(zé)任。
在證券市場(chǎng)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師只是受托制作專(zhuān)家報(bào)告者,他與利益第三方之間不構(gòu)成任何合同關(guān)系。如果依照合同違約來(lái)追究,會(huì)受到合同責(zé)任相對(duì)性原理的制約,操作性差且不合法理。如果直接據(jù)以追究專(zhuān)家的侵權(quán)責(zé)任,則不僅可以因直接追究賠償責(zé)任而充分保護(hù)投資者利益,還通過(guò)明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)的是一種法定的強(qiáng)制性義務(wù)來(lái)迫使其更加謹(jǐn)慎地完成工作,充分發(fā)揮其社會(huì)鑒證職能,保證其超然獨(dú)立性。
審計(jì)報(bào)告是由作為專(zhuān)家的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在充分調(diào)查取證、嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上出具的?;趯?duì)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德、社會(huì)聲譽(yù)及其執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則的社會(huì)普遍接受性等因素考慮,報(bào)告使用者不可能不充分信賴(lài)專(zhuān)家出具報(bào)告的真實(shí)性和合法性。報(bào)告使用者對(duì)發(fā)行公司真實(shí)財(cái)務(wù)狀況有知情權(quán),知情權(quán)能否實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于發(fā)行公司與注冊(cè)會(huì)計(jì)師。由于報(bào)告使用者不能直接接觸發(fā)行公司財(cái)務(wù)資料,其本身在實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的過(guò)程中處于弱勢(shì)地位。法律為了保護(hù)處于弱勢(shì)地位的第三方的利益,同時(shí)為了防止受信人即專(zhuān)家濫用其權(quán)力,就要求受信人對(duì)第三方負(fù)有信賴(lài)義務(wù)?;谶@一法理,專(zhuān)家出具虛假報(bào)告構(gòu)成對(duì)第三方的侵權(quán)責(zé)任,應(yīng)承擔(dān)因此而導(dǎo)致的損害賠償責(zé)任。
四、注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)第三方的法律責(zé)任所適用的歸責(zé)原則及舉證責(zé)任
歸責(zé)原則是確定行為人民事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,它直接決定著侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任、責(zé)任方式和賠償范圍等諸多因素。根據(jù)我國(guó)民法的規(guī)定,虛假報(bào)告可以歸類(lèi)于一般侵權(quán)行為,相應(yīng)適用的是過(guò)錯(cuò)原則,即以行為人的過(guò)錯(cuò)為承擔(dān)民事責(zé)任的要件,無(wú)過(guò)錯(cuò)即無(wú)責(zé)任。不過(guò),由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性太強(qiáng),對(duì)其行為的過(guò)錯(cuò)認(rèn)定比較困難,且依照一般過(guò)錯(cuò)原則設(shè)置的舉證責(zé)任給原告帶來(lái)了難以完成的證明責(zé)任,原告幾乎不可能以確鑿的證據(jù)證明注冊(cè)會(huì)計(jì)師有過(guò)錯(cuò)。因此筆者認(rèn)為,此處更適用的是一般過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則引申出來(lái)的過(guò)錯(cuò)推定原則。過(guò)錯(cuò)推定原則其實(shí)是適用過(guò)錯(cuò)原則的一種方法,是根據(jù)損害事實(shí)的發(fā)生推定行為人有過(guò)錯(cuò),只有行為人證明自己確實(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)時(shí),才能免除責(zé)任。過(guò)錯(cuò)責(zé)任的特殊性就在于它轉(zhuǎn)移了舉證責(zé)任,一方面免除了原告的舉證責(zé)任,另一方面認(rèn)可了行為人舉證反駁的法律效力,有利于其進(jìn)行有效抗辯。
按照過(guò)錯(cuò)推定原則,注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)對(duì)利益第三方的侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件為:報(bào)告被認(rèn)定為虛假審計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)中未盡應(yīng)有的謹(jǐn)慎(亦即存在故意或過(guò)失的違法行為,該行為可能是未能恪盡職守違反了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及相關(guān)規(guī)定)、報(bào)告使用者(在此限于原告)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失、該損失與注冊(cè)會(huì)計(jì)師所出具報(bào)告中的虛假陳述內(nèi)容存在因果關(guān)系。從法律角度來(lái)說(shuō),以上四個(gè)要件,任何一個(gè)不成立就不能構(gòu)成侵權(quán),因此,在訴訟過(guò)程中,訴辯雙方必須證明自己的主張。
五、關(guān)于虛假報(bào)告鑒定制度的探討
關(guān)鍵詞:安全鑒定 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
一、關(guān)于建筑物安全性鑒定工作的幾點(diǎn)思考
在建筑物安全性鑒定工作中存在各種各樣的問(wèn)題有待解決,有些純?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)問(wèn)題,有些則與科學(xué)技術(shù)水平無(wú)關(guān)。在建筑物安全性鑒定工作中可能會(huì)遇到許多問(wèn)題,為此就下面問(wèn)題談幾點(diǎn)看法:
1、檢測(cè)、鑒定工作的資質(zhì)問(wèn)題
表面上看資質(zhì)不是問(wèn)題,其實(shí)不然。任何建筑物安全性鑒定工作的開(kāi)展均依賴(lài)于檢測(cè)數(shù)據(jù),若檢測(cè)數(shù)據(jù)全面、詳細(xì)和準(zhǔn)確,其鑒定工作的科學(xué)性也越強(qiáng),然而什么樣的檢測(cè)數(shù)據(jù)才具有法律效力呢?根據(jù)“中華人民共和國(guó)計(jì)量法”的規(guī)定:“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其鑒定、測(cè)試能力和可靠性考核合格”,也就是經(jīng)計(jì)量認(rèn)證,取得檢測(cè)資質(zhì)、具有CMA章的單位,用經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)儀器經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測(cè)的試驗(yàn)數(shù)據(jù),在其出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)上蓋有CMA章的檢測(cè)數(shù)據(jù)方具有法律效力,其它單位或各人提供的數(shù)據(jù)不具有法律效力。而在實(shí)際工作中對(duì)建筑物安全性鑒定的資質(zhì)問(wèn)題似乎不完全明確,經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)家組進(jìn)行的鑒定工作和鑒定報(bào)告具有法律效力,具有檢測(cè)資質(zhì)的單位提供的鑒定報(bào)告也具有法律效力,但問(wèn)題是蓋有研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體印章的鑒定報(bào)告是否具有法律效力,則不完全清楚,有些地方的人民法院承認(rèn)其鑒定報(bào)告具有法律效力,有些地方的人民法院則不承認(rèn)其鑒定報(bào)告具有法律效力;由此而引發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題,該問(wèn)題應(yīng)引起有關(guān)主管部門(mén)的高度重視。
2、檢測(cè)、鑒定項(xiàng)目的科學(xué)性問(wèn)題
建筑物安全性鑒定工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、科技含量較高的工作,由于建筑物建設(shè)工作涉及到方方面面的問(wèn)題很多,涉及到的部門(mén)不少,如建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)勘察、建筑物的規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建筑的管理等方面的工作,但本文主要探討建筑物結(jié)構(gòu)安全性鑒定工作中的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。
首先是材料強(qiáng)度檢測(cè)問(wèn)題。由于科學(xué)技術(shù)水平和檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備等方面的原因,檢測(cè)工作中對(duì)所檢測(cè)對(duì)象的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問(wèn)題本身可能就存在問(wèn)題。如在砌體結(jié)構(gòu)建筑中砂漿強(qiáng)度等級(jí)的準(zhǔn)確評(píng)定是較為困難的一項(xiàng)工作,其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多(抽檢部位、灰縫厚度、已使用的時(shí)間等),檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性是值得考慮的問(wèn)題;已建砌體柱的抗壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)值的確定也是較為困難的工作,其目前尚未見(jiàn)到砌體柱原位試驗(yàn)測(cè)試技術(shù)的有關(guān)文獻(xiàn);又如混凝土標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)問(wèn)題,不同的檢測(cè)方法其檢測(cè)結(jié)果經(jīng)常存在不一致的問(wèn)題;檢測(cè)數(shù)量、檢測(cè)部位的不同,同樣也會(huì)影響檢測(cè)數(shù)據(jù)。其次,目前有關(guān)規(guī)范并不完善,相關(guān)數(shù)據(jù)處理的可操作性不易把握,盡管規(guī)范采用了數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論,但由于問(wèn)題性質(zhì)的不同,其統(tǒng)計(jì)處理的方法有待進(jìn)一步研究,如建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)巖體抗壓強(qiáng)度檢測(cè)樣本數(shù)量的要求,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)就不同,相同地點(diǎn)的不同檢測(cè)單位對(duì)同一工程可能會(huì)采用不同的檢測(cè)方法,同時(shí)按不同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)出的設(shè)計(jì)強(qiáng)度也不同,特別是樣本變異性較大時(shí)更是如此??傊@類(lèi)問(wèn)題很多這里就不再一一例出,但應(yīng)該指出的是檢測(cè)部門(mén)提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該是科學(xué)的、公正的,每一個(gè)技術(shù)人員所提供的數(shù)據(jù)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
此外存在的問(wèn)題是鑒定工作的依據(jù)問(wèn)題。設(shè)計(jì)規(guī)范有國(guó)家和地方的規(guī)范,也有不同行業(yè)的規(guī)范,根據(jù)不同的規(guī)范要求,對(duì)同樣的問(wèn)題具有不同的抽樣標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),有時(shí)其檢測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)定結(jié)果差異很大,問(wèn)題是最終以那一本規(guī)范作為評(píng)定依據(jù)呢?目前不同的學(xué)者對(duì)其看法并不一致,設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)單位均希望有一個(gè)明確的說(shuō)法。
在已建建筑物受到損傷后,需對(duì)建設(shè)工程的許多環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)、校核,其中包括對(duì)原設(shè)計(jì)文件的校核。在對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行校核時(shí)總會(huì)遇到一個(gè)問(wèn)題,用什么計(jì)算手段對(duì)原設(shè)計(jì)計(jì)算內(nèi)容進(jìn)行校核呢?有些科技人員用PKPM程序、有的用TAT程序,有的用手算,隨著不同檢測(cè)部門(mén)的不同科技人員其校核結(jié)果均可能出現(xiàn)一定的差異,最后在對(duì)設(shè)計(jì)文件是否正確進(jìn)行判斷時(shí)是比較困難的,特別是在復(fù)核結(jié)果同原設(shè)計(jì)文件相接近,而工程又有一定問(wèn)題時(shí),其判斷更為困難(已排除了其它因素的影響)。目前有些部門(mén)對(duì)框架結(jié)構(gòu)就用PKPM程序作為判斷依據(jù),而問(wèn)題是用國(guó)內(nèi)商業(yè)軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)結(jié)果校核是否具有法律效力呢?
對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)范圍通常是由委托方指定的。實(shí)際上由于某一具體的工程項(xiàng)目包含許多相關(guān)子項(xiàng)目的檢測(cè),如對(duì)某一具體構(gòu)件的有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)定并不能最終保證構(gòu)件(或結(jié)構(gòu))的安全性,委托方對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)范圍的指定常帶有人為因素的影響。由于檢測(cè)工作本身也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),檢測(cè)費(fèi)用是和檢測(cè)項(xiàng)目相關(guān)的,檢測(cè)項(xiàng)目越多,相應(yīng)的費(fèi)用也越高,為此甲方在委托任務(wù)時(shí),一般是進(jìn)行少數(shù)項(xiàng)目的檢測(cè),而被委托方也只能根據(jù)委托內(nèi)容展開(kāi)工作,從而可能會(huì)導(dǎo)致兩種情況出現(xiàn):(1)、檢測(cè)內(nèi)容無(wú)法完全解決甲方所需解決的問(wèn)題,從兒導(dǎo)致事故的原因不在檢測(cè)范圍內(nèi),或者檢測(cè)項(xiàng)目不全,檢測(cè)范圍不能含蓋導(dǎo)致問(wèn)題的所有原因。(2)、檢測(cè)范圍內(nèi)的有關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目可滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求,而檢測(cè)范圍以外的相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求,從而造成委托方對(duì)檢測(cè)單位的誤導(dǎo)作用。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況后,檢測(cè)鑒定單位和鑒定人均會(huì)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。
3、鑒定工作中的法律問(wèn)題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑物安全性鑒定或建筑物損傷程度的鑒定工作存在許多法律問(wèn)題有待解決或有待科技人員去學(xué)習(xí)。由于歷史的原因,不同的部門(mén)均可進(jìn)行建筑物安全性鑒定工作,人民法院需對(duì)檢測(cè)、鑒定人的資格問(wèn)題進(jìn)行審查,如前所述檢測(cè)資質(zhì)的審定應(yīng)該問(wèn)題不大,但鑒定人的資質(zhì)又該如何認(rèn)定呢?是否具有檢測(cè)資質(zhì)的人就有鑒定資質(zhì)呢?或具有同專(zhuān)業(yè)的和工程師職稱(chēng)以上的科技人員就有鑒定資質(zhì)呢?所有這些問(wèn)題似乎并沒(méi)有一個(gè)明確的答案。其次是鑒定單位對(duì)所提供的鑒定結(jié)論承擔(dān)多少法律責(zé)任呢?一般建筑物的鑒定工作均會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任,主要是相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題。對(duì)于正確的鑒定結(jié)論當(dāng)然勿需多言,但對(duì)于不完全妥當(dāng)?shù)蔫b定結(jié)論,由此又產(chǎn)生了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題時(shí),其經(jīng)濟(jì)責(zé)任該如何認(rèn)定,賠償比例又該如何確定?這僅是問(wèn)題的一個(gè)方面,另一方面由于委托方采用不正當(dāng)手段,而誤導(dǎo)了鑒定結(jié)論,由此而產(chǎn)生的一些法律問(wèn)題,又該如何解決呢?由于科學(xué)技術(shù)水平的限制,國(guó)家規(guī)范中有些條文的規(guī)定可能本身就不科學(xué),或者有些專(zhuān)家的個(gè)人觀點(diǎn)通過(guò)國(guó)家規(guī)范的形式而強(qiáng)制執(zhí)行,由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失又由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢?對(duì)于民事糾紛中關(guān)于建筑物的鑒定工作通常會(huì)由人民法院的法官來(lái)指定鑒定單位或鑒定人,而對(duì)其它有資質(zhì)的鑒定單位或鑒定人的鑒定報(bào)告采取否認(rèn)的作法,這本身即不科學(xué)又不合法,這其中也涉及到一些法律問(wèn)題??傊诮ㄖ锏蔫b定工作中存在許多法律問(wèn)題,以上所述僅是其中的一部分,有些法律問(wèn)題有待通過(guò)立法的形式加以解決。
轉(zhuǎn)貼于 4、幾點(diǎn)啟示
通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的思考及過(guò)去的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得注意:
(1)、加強(qiáng)有關(guān)建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究,深刻理解建筑法規(guī)的具體內(nèi)涵和外延,依法進(jìn)行建筑物的鑒定工作。
(2)、檢測(cè)、鑒定人員必須明確職責(zé)、依法辦事,尊重客觀事實(shí),尊重科學(xué),加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)。
(3)、增強(qiáng)科技人員的自我保護(hù)能力。隨著建筑行業(yè)的市場(chǎng)化,建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也納入了法制化軌道,依法辦事、提高自身素質(zhì)是增強(qiáng)科技人員自我保護(hù)能力的最有效措施。
(4)、增強(qiáng)科技人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在建筑物鑒定工作中存在許多風(fēng)險(xiǎn),如建筑物檢測(cè)過(guò)程中的意外傷害、鑒定結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)性等等,不加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育,就是對(duì)自己、單位和社會(huì)的不負(fù)責(zé)任,最后會(huì)搬起石頭砸自己的腳。
(5)、檢測(cè)、鑒定工作一定要客觀、公證。由于建筑活動(dòng)的市場(chǎng)化、法制化,有意歪曲客觀事實(shí),為某一方謀利益的鑒定報(bào)告(或調(diào)查報(bào)告),最終是站不住腳的??茖W(xué)和事實(shí)那是真實(shí)的客觀存在,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
(6)、有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建筑物檢測(cè)鑒定單位和人員的管理協(xié)調(diào)和與外部的協(xié)調(diào)工作,避免由于市場(chǎng)化而引起的不正當(dāng)竟?fàn)幮袨閺亩鴮?dǎo)致的檢測(cè)鑒定的不公證或違法行為,努力創(chuàng)早良好的社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境。
二、 結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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