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學校領導班子成員有校長1人,主任1人。校長、主任能夠經常深入課堂一線聽課、評課,及時掌握教學情況,并及時發現、解決教學中的問題,組織教師開展教研活動,指導教師教學,探討教學中的實際問題。校長定期與教師、學生座談,及時了解廣大師生的心聲,全面做好教育教學服務工作。
學校全面貫徹國家教育方針,加強常規管理,規范教學環節,以《教學常規》、《教師職業道德規范》規范教師的言行,做到依法執教。教學情況通過聽評課和組織的學生和家長問卷調查,及時了解學生和家長的心聲,使其共同參與學校管理。
教學常規管理:1、是提高教師課堂教學水平,組織教師學習、落實新課標,加強教學改革,廣泛開展聽課、評課、說課活動,促進教師專業成長的提高。2、改革課堂教學,推進現代化教學進程。一是加強教學改革,積極推進新課程。為更新教學觀念,并將新的理念運用于教學中,組織教師學習《新課程標準》、觀看教學相關光盤。在教師間的交流和討論中,加深了對新課程的理解。二是利用業余時間組織教師參加多媒體課件的制作學習,應用于課堂教學中,提高了課堂教學效率。三是認真組織校級“評優課”、“示范課”、“匯報課”,積極探索課堂教學改革之路,教師課堂教學水平有了很大的提高,展示了我校新課程改革取得的可喜成果。
教務管理為了探索實踐語文綜合性學習、豐富學生閱讀量,學校的圖書室試行開放式借閱——學生隨時借閱圖書,自行登記和注銷借閱手續。實驗室、儀器室各年級組都配備鑰匙,保證教師能最大限度利用;學校為各年級配備了U盤,教師能充分利用網絡教育資源,部分教師能電子備課、能制作教學課件,教學效益明顯增強;有明確的課堂教學標準和具體的考核標準,各項制度健全;學校檔案資料齊全,制度以及各項會議記錄齊全,能夠客觀地反映出學校的教務管理情況。
教研實踐堅持開展“語文綜合改革、數學實效性研究”,效果較好。
二、課程管理我校按新課程標準的要求,開齊、開足國家課程,制定了學校、年級、班級的課程安排,開設的科目齊全。
三、教學研究1、、加強課堂教學管理,做好備、講、輔、批、考等各項工作。2、加強教案、作業檢查、指導,做好檢查記錄,及時反饋、認真指導。3、加強教研工作,每學期都要求教師做研討課、優秀教師做引領課、骨干教師做示范課,為全體教師提供鍛煉、展示學習提高的機會。4、加強教學檢測分析學校每學期在期中、期末考試后都要從“教”與“學”兩方面進行教學檢測分析。一方面檢測學生的基礎知識與基本技能;另一方面,通過檢測總結經驗、查找不足及今后改進措施,寫出書面檢測報告,促進教師改進、提高教學質量的意識,明確自己的位置,確立努力方向。5、主題研究在校本教研活動中,各學科都有自己的校級研究課題。教師能夠根據教學中的問題進行研究,探討,既解決了教學中的實際問題,又提高了教學質量。
四、評價研究1、教學考查學校嚴格按照教育局規定標準對教案、作業情況進行全面的教學考查。2、教師評價(1)教師評價以教師自評為主,學校、教師、學生及家長共同參與的教師評價體系,根據教師的教學計劃,認真檢查落實情況。學期末由教師做工作總結,根據聽、評課的情況,從教師的職業道德、專業水平、課堂教學、專業發展等方面對教師進行考核,結合教學常規檢查、家長、學生的問卷調查及教師間的互評對教師做出最后的綜合評價。(2)課堂教學評價課堂教學評價重在考查教師的教學是否為學生的發展服務、是否能夠體現學生的主體地位,是否注重學生的個性差異,能否為學生創設一個和諧、快樂的教學氛圍,改進以往的重知識、輕技能的評價觀。3、學生評價(1)實施公平、公正、科學的綜合素質評價體系,對學生實行多樣化的評價方式,挖掘學生的閃光點,采取激勵性評價,明確努力方向。(2)加強學困生學習輔導,教師按學科、分年級對學生實行一包到底制度,幫助他們重新樹立自信。4、教學質量評價學生的每學期質量評價,體現在學生的素質手冊上,班主任綜合任課教師及學生意見填冊,反饋給學生家長,再由學生家長簽字,寫出家長意見反饋給班主任,學校進行監查、檢驗。學期末教師根據教學質量寫出詳細的卷面分析,學校組織教學質量分析會,總結經驗、查找差距。
問題及改進措施
1、教學方面(1)教學評價制度還處于探索實踐階段,有待于進一步研究。(2)教師在校本教研方面有待于提高,對研究的內容范圍面較窄,研究的深度達不到一定層次,有待于專家的指導、引領。改進措施:從教學實際出發,從教師隊伍出發,建立科學的評價制度,需要走出去,學習名校在教學評價方面的管理,更需要深挖自身的潛質,形成有個性、有特色的評價制度。
2、教師方面(1)教師在校本教研方面層次有待于提升,不能只滿足于能夠提出問題、發表意見的層面,應注重培養、強化對問題的跟蹤意識、分析能力和研究能力。(2)課堂教學中,教師們已經在嘗試將新課程的理念應用于教學中,但所采用的方法、手段和途徑還不是很盡如人意,仍需要不斷地學習、探索。改進措施:學校各項工作都要以教學為根本,創造條件,鼓勵教師進修、參觀、培訓、以全面提高教學質量。進一步實施我校的“結對子工程”,依靠已有的骨干教師、老教師帶動更多年輕教師的成長與出現。
為認真做好我縣社會保障工作,完善監督機制,促進社會保障監督工作與經濟社會協調發展,今天州檢查組的各位領導不辭辛苦到我縣檢查指導社會保障監督工作。在此,我謹代表XX縣社會保障監督委員會對檢查組各位領導的到來表示熱烈的歡迎!對各位領導長期以來給予XX社會保障監督工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝!下面,我就XX縣開展社會保障監督檢查調研工作情況向檢查組的各位領導作簡要匯報。
一、檢查調研情況
為認真貫徹執行州人民政府辦公室《關于開展全州社會保障監督檢查調研工作的通知》精神,更好地摸清家底,堵塞漏洞,找準問題,把社會保障監督檢查工作搞得更好、更完善,我縣及時抽調人事勞動、財政、監察、審計、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調研檢查組,于2004年3月24日召開了全縣社會保障監督檢查調研工作會議,認真傳達了有關文件精神,對工作日程作了布置安排。調研檢查組在參保單位自查的基礎上,對參保單位進行了拉網式檢查,對存在問題的單位下達了整改補繳通知,限期進行了整改,社會保障監督檢查工作取得了明顯成效。具體是:
(一)養老、工傷、生育保險經辦機構檢查調研情況
1.養老、工傷、生育保險經辦機構與地稅部門征收社會保險費業務調研情況。我縣養老、工傷、生育保險經辦機構與地稅部門在征收社會保險費的過程中,嚴格執行財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務總局聯發的財社字〔1998〕6號文件。每年初,社保機構按照當年最低繳費工資,核定各參保企業的繳費人數的工資總額并提供給地稅部門,地稅部門根據社保機構提供的數據在征收時核定各企業的繳費申報表,然后開出憑證征收,在當年內企業若有人員增減變動,社保機構及時書面或者電話通知地稅部門,每月末社保機構憑地稅部門收入收據做帳。由于州縣兩級地稅部門、社保機構在收繳上的考核標準不統一,地稅部門只要完成當年核定的征收任務,就把收入賬門封存,企業繳納養老基金全部要求用現金繳納存入地稅部門的過渡戶,到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉入收入戶,致使當年已收到位的基金有一大部分反映不出來,當年收繳的數據不真實。
2.養老、工傷、生育保險經辦機構工作流程規范情況及內控制度建立健全情況。經辦機構嚴格執行財經紀律和財務制度,對基金實行“收支兩條線”管理,配備專職的會計和出納人員,基金的收支、預算、決算和各類收繳臺帳嚴格按照上級規定和要求操作。建立健全各種工作流程內控制度和規章制度,加強與地稅部門和財政部門的溝通聯系,主動配合地稅部門追收基金。
3.養老、工傷、生育保險經辦機構與財政部門基金繳存劃撥工作程序規范情況。每月末,經辦機構及時將地稅部門收在基金轉入戶的基金轉入財政專戶,支出時由社保機構填制社會保障基金用款計劃表,報財政部門核實后撥款,財政從基金專戶撥款到社保機構的支出戶,到年末將社保機構收戶和支出戶上的所有余額全部轉入財政專戶。截止2004年3月,養老保險基金結余544萬元,定期存款300萬元,其余全部在活期存款上,目前定期存款的300萬元(是社保機構認為結余較大,長期放在活期上會影響基金的增值,向財政部門提出后由財政部門轉存定期的)。
4.應參保單位戶數及人數。截止2003年,全縣企業職工都參加社會養老、工傷、生育保險,現有參保戶數49戶,在職職工1119人,離退休人員——人,并已納入社會化管理。
5.已破產企業戶數、職工總數、提前退休人數。到目前為止,我縣沒有破產企業。
6.養老、工傷、生育保險繳費情況和社會保障待遇、標準確定、支付情況。(1)養老、工傷、生育保險繳費情況。對養老、工傷、生育保險經辦機構的檢查,在編制“社會保險繳費清冊”,委托地稅部門征收或自己征收各項社會保險費時,嚴格按照有關規定執行,未發現擅自調整、更改繳費基數和繳費比率,導致增提、減免社會保險費的問題。各繳費單位已按照規定辦理了社會保險登記,每年均核定各企業的繳費人數和繳費基數,欠費情況和補交欠費情況報地稅部門,由各企業填報申報表進行征收。通過深入企業進行實地稽核檢查,2002年中發現4戶參保單位涉及335位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數346195元,導致單位少繳養老保險費114244元,工傷保險費3835元,生育保險費2271元;個人少繳養老保險費27696元。2003年中發現5戶參保單位涉及389位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數1241988元,導致單位少繳養老保險310497元,工傷保險費13207元,生育保險費8301元;個人少繳養老保險費99359元。目前,已向需要補繳的企業發出整改補繳通知,限期進行整改。(2)對養老、工傷、生育保險待遇、標準確定、支付的檢查情況。社會保險經辦機構在確定和支付各項社會保險待遇時,嚴格按照各類相關的政策規定執行,未發現違反政策增發或拖欠、減發社會保險待遇、侵犯保險對象合法權益的情況,社會保險經辦機構和放機構支付社會保險待遇全部合規合法。
(二)醫療保險經辦機構檢查調研情況
1.醫療保險經辦機構工作流程及內控制度建立健全情況。我縣醫保經辦機構在醫改啟動之初就從強化管理,規范運作入手抓好基礎管理工作。首先,規范了就醫流程和醫保中心工作流程,方便了患者就醫和參保單位到醫保中心辦理醫保業務;其次,建立健全醫保中心內部管理規章制度。中心內設5室即辦公室、業務室、審核室、結算室、財務室,形成了崗位不混、職責明確、相互監督、密切配合的內部牽制制度,確保了基金的運行安全。
2.醫療保險經辦機構與財政部門基金繳存劃撥工作程序規范情況。醫保經辦機構與財政部門基金繳存劃撥嚴格按照《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》執行,基金收支實行“收支兩條線”管理。醫保中心在我縣國有商業銀行(農行)開設了“收入戶”、“支出戶”和“財政專戶”進行核算。“收入戶”存款月末及時繳入“財政專戶”,發生支出時,由醫保中心報計劃、財政部門審核后從“財政專戶”撥款到“支出戶”使用,并建立了醫保中心、開戶銀行、財政三方對帳機制,按月對帳,做到帳帳相符。結余的醫保基金無購買國債情況。
3.應參保單位戶數及人數情況。截止2003年底,全縣應參加基本醫療保險的城鎮在職職工和退休人員共205戶6374人,實際參保178戶5740人,參保率達90%。按照逐步擴大,階段實施,分批參保的方法,基本實現了“廣覆蓋”目標。
4.醫療保險繳費和醫療保障待遇、標準確定、支付情況。
(1)醫療保險繳費情況。在檢查醫保經辦機構征收醫保費情況時,我縣醫保中心在2002年、2003年兩個年度征收醫療保險費過程中,無擅自調整、更改繳費基數和繳費比率,不存在增提、減免醫療保險費情況。在檢查繳費單位申報繳費人數、繳費基數、繳費情況過程中,對報表基礎數據進行核對,并進行拉網式檢查。通過檢查,2002-2003年,發現14戶參保單位涉及809位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數1760239.10元,導致單位少繳醫療保險費105614.35元,個人少繳醫療保險費35204.78元。(2)醫療保障待遇、標準確定和支付情況。我縣基本醫療保險待遇支付嚴格按照屏政發〔2001〕37號文件確定的標準執行,符合政策規定,無違反政策、亂開口子、擅自擴大基金開支范圍和拖欠、少報醫療保險待遇、侵犯保險對象合法權益的情況,支付的醫療保險完全合規合法。
(三)失業保險經辦機構檢查調研情況
1.嚴格履行財務制度,規范基金管理運行。實行出納、會計兩人負責制,各自設立自己的帳務。實行月末出納與銀行、出納與會計對帳制,季末由財政與會計再進行一次帳務相核,做到帳務日清月結,出入清晰明了。自2000年以來,我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理,“收支戶”從未出現過支取現金,季末全部上繳地方財政,不留余額;“支出戶”用于平時發放失業人員的失業救濟金,始終遵循專款專用,未發生挪用和用于平衡其它支出的現象。
2.參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來的《XX省職工社會保險年繳費工資清冊》、《繳費工資總額核查表》,2002年參保39戶976人,交失業保險金219274.35元;2003年參保39戶965人,交失業保險金218574.30元。大圍山賓館、大圍山風景區、石油公司分別解體,未列入檢查對象;郵政、電信、農行三家金融部門由州級檢查,致使參保單位、人員、所交金額與當年報表數字不相吻合。
3.稽查小組采取“拉網式”稽查結果。抽調相關人員組成稽查小組,對參保單位進行“拉網式”核查,鑒于有些單位只提供幾個月的工資花名冊,甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額,當然也有個別單位態度非常誠懇,全面提供所需的總賬、明細賬、記賬憑證。通過稽核人員認真細致的核定,排除已解體的單位,最后的核查結果為:2002年參保戶39戶976人,發現7戶參保單位涉及439位參保人員少報、漏報繳費基數744698.44元,導致單位少繳失業保險費14893.97元;職工個人少繳7446.98元,合計22340.95元。2003年參保戶39戶992人,發現7戶參保單位涉及444位參保人員少報、漏報繳費基數1626669元,導致單位少繳失業保險費32533.38元;職工個人少繳16266.69元,合計48800.07元。
(四)民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調研情況。民政局在開展工作中,認真貫徹落實《城市低保條例》、《關于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》(國發〔2004〕8號),努力實踐“三個代表”重要思想,按照公正、公平、公開的原則,認真做好城市居民最低生活保障工作。一是領導重視,配備專職人員。縣人民政府在財政困難的情況下,每年都將低保配套資金列入財政預算,并配備了低保工作的專職人員;二是加強領導、嚴格管理、互相溝通,維護國有企業下崗職工的基本生活問題,保證低保資金按時足額發放;三是本著公正、公平、公開的原則,做好低保對象家庭收入的測算工作,在調查測定家庭收入中,嚴格按照《XX省民政廳城市居民最低生活保障工作規定的通知》精神,深入細致地對低保對象家庭收入進行合格測定;四是多輪啟動,多渠道幫助下崗職工和失地農民,解決生活問題。由于城鎮建設征用土地后,政府幫助失地農民解決農轉非問題,符合低保條件的納入低保對象,符合招干招工條件的錄用時優先照顧。近幾年來,政府已解決了部分城鎮建設失地農民的子女就業就學問題,并對享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實行副處級領導掛鉤幫扶制度。
(五)地方稅務局社會保障監督檢查調研情況
1.社會保險費征收合法、合規性及轉存“收入戶存款”或“財政專戶存款”情況。地方稅務局自1998年8月承擔全縣基本養老保險費征收任務以來,按照《社會保險費征繳暫行條例》、《XX省社會保險費企業職工基本養老保險條例》和《實施辦法》,逐步健全、完善和規范了基本養老保險費的征收、結報和數據統計報送制度,不斷加大了社會保險費的征收力度。在基本養老保險費的征收過程中,嚴格按照社保中心提供的征收清冊按月向用人單位和從業人員征繳基本養老保險費;對繳費人的繳費申報與繳費清冊進行核對,及時糾正錯誤繳費申報。征收方式采取銀行繳款和現金繳納,銀行繳款方式征收的費款直接通過微機或手工開具《XX省基本養老保險繳款通知書》,按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶;現金繳納方式的費款,針對其金額和業務量較小、繳費時間不固定等特點,在銀行開設過渡賬戶,于月終連同利息,一次性開具繳款書,繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對于所征收的費款月終結統計時,均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶,無截留和提取征收費、管理費、業務費等現象發生。費款的結報采取與稅款相同的結報制度,由縣局計會股進行審核和監督并聯合監察室進行不定期的檢查,保證了費款的安全完整,杜絕了隱瞞和轉移收入的現象。
2.社會保險費征收職責履行情況。在征收基本養老保險費時,嚴格按照社保中心提供的繳費清冊中各繳費企業及個人繳費基數,按月向用人單位和從業人員征收費款。同時,建立基本養老保險費征收臺帳、欠費臺帳和繳費(欠費)大戶臺帳,詳細反映各繳費戶繳費情況,準確掌握重點費源征收情況和欠費戶欠繳費情況。對于欠費企業,每月按其經營狀況、經濟能力、財務收支狀況分別以相應的方式和力度進行催繳。
3.與社會保險經辦機構的工作銜接及社會保險費的及時、定額征收情況。按時向社保中心報送基本養老保險費征收統計快報月報表,及時核對收入情況,保證收入數字統計的正確性。與社保中心共同開展基本養老保險費稽核和擴面工作,詳細了解和掌握繳費企業的基本養老保險費參保和繳費情況。聯同社保中心加大欠費清繳力度,已回收的欠費在很大程度上彌補了各企業因資金困難無法繳納基本養老保險費形成的每月新欠。2002-2003年,分別完成年計劃繳費任務154.76%和100.39%,保證了基本養老保險費的及時、足額入庫。
(六)財政部門社會保障基金管理機構檢查調研情況
縣財政局嚴格按照上級財政部門的要求,認真落實州財政局《轉發省財政廳關于轉發財政部社會保障基金財政專戶管理暫行辦法的通知》精神,分別在國有商業銀行開設了企業職工基本養老保障基金、城鎮職工醫療保險基金、城市居民最低生活保障基金、國有企業下崗職工基本生活保障和再就業基金、離休干部醫療保險基金、失業保險、6個財政專戶,對基金進行了核算管理,并認真執行《預算法》、《會計法》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》等財政法規,保證專戶社會保障基金的安全與完整。
1.社會保障基金財政專戶管理情況。認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針政策,每月及時辦理社會保障資金的繳存、撥付業務,實行統一管理,按資金種類分別建帳,分賬核算,定期、不定期地向政府報告財政專戶的收支和結余情況,接受審計部門的審計和勞動保障等主管部門及社會的監督,經常與銀行和經辦機構進行對帳,核對財政專戶內資金的收支和結余情況。社會保障基金財政專戶由出納、會計管理、印章分管、職責分明。財政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財政預算,也沒有與其他預算內外資金調劑使用。
2.社會保障基金財政專戶與經辦機構票據傳遞情況。每月初,財政社保部門認真審核社保經辦機構上報的社會保險基金使用計劃,審核無誤后,按時將基金撥付經辦機構,兌現到保障對象,月終,各經辦機構按時將所收基金及利息,繳入財政專戶,財政部門及時做帳,季末,財政社保部門將財政專戶利息單,復印后交經辦機構做帳,確保基金金額一致。
(七)開戶銀行及發放社會保險費用銀行檢查調研情況
開戶銀行在工作中,認真組織財務人員及經辦人學習文件精神,使其盡快熟悉業務,在受理各有關行政、企業、個體工商戶發放的社會保險費用時,做到配合單位,企業財務人員按時、按量、上劃和支會參保人員,在外地居住的離退休人員協助辦理銀行卡,款到及時入賬,保證異地人員支取生活費及各項費用。
(八)對郵政部門離退休費用異地匯款業務檢查調研情況
郵政部門受理代匯款業務手續完備,嚴格按照郵政業務規章制度和業務操作流程開展工作。XX郵政異地匯款業務具有規范性和安全性。在自離退休人員生活費發放以來,能夠嚴格按照郵政規章制度,按照與社保部門的協定開展工作,從未發生過故意拖欠離退休人員生活費發放時限,故意拖欠匯款時間,沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費用的情況。實現專款專儲,開創業務存儲賬戶。使用匯款發放離退休人員生活費時,存儲于我縣郵政儲蓄賬戶中,實行異地內部業務結算。從而,保證完成了異地離退休人員生活費的發放。多年來,我縣尚未發生過離退休人員有理由申告郵政部門的現象,真正體現了郵政部門離退休人員生活費發放迅速、準確、安全、方便,實現了既安全,又方便,既簡單,又快捷,既保密,又守信,“人民郵政為人民的服務宗旨”。
二、主要做法
(一)建立機構,加強領導
為切實加強對社會保障監督工作的領導,我縣于2002年9月26日成立了由縣人民政府縣長任主任,人事勞動和社會保障、監察、審計、財政主要領導任副主任,民政、司法、藥監辦、人行、經貿、衛生、地稅、總工會、煙草公司、一中、人民醫院、自來水廠、電力公司主要領導或分管領導為成員的縣級社會保障監督委員會及其辦公室,并結合實際和工作需要,及時調整了委員會成員。辦公室指定專人負責處理日常事務,及時向委員會主任、副主任匯報工作進展情況,解決工作中遇到的問題,做到主要領導直接抓、分管領導具體抓、成員單位協同抓,確保了檢查調研工作的順利進行。
(二)廣泛宣傳,依法維護職工的合法權益
檢查組不論走到哪里,在工廠、在企業,都及時準確地宣傳社會保障有關政策,特別是對企業領導,對于一些不理解社會保障政策的企業領導,耐心、細致地講解有關政策,并贈閱有關文件,組織人員到公共場所發放宣傳資料,增強了社會保障意識,維護了廣大職工的合法權益。
(三)加強協作,齊抓共管
積極配合稅務部門收繳養老保險費,認真核對相關數據,做到應收盡收,共同制定清欠計劃,保證養老保險費的及時、足額入庫;配合民政部門做好低保工作,保證低保資金的合理使用;配合銀行、郵政、財政部門管理好基金,保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時、足額發放。幾個部門齊抓共管,及時交換信息,相互溝通,為檢查調研工作提供了有力的保證。
(四)建立科學、規范的監督機制,確保社會保障工作的順利實施
自稅務局承當養老保險征收以來,社會保險經辦機構嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》及《實施辦法》管理基金,嚴格執行收支兩條線,地稅征收后進入財政專戶,再由財政專戶劃撥養老金支出費,其他保險費的支出都制定嚴格的管理辦法,避免基金的流失,確保了社會保障工作的順利實施。
三、存在的問題
(一)社會保險欠費問題突出
隨著“五大保險”的全面開展,不同程度地影響了企業的繳費能力,加之企業過分依賴“兩個確保”政策,導致部分企業拖欠社會保險問題日益突出。一方面,由于企業效益普遍不佳,無力繳納社會保險,部分企業不僅未補繳欠費,反而發生新的欠費,造成惡性循環;另一方面,有些企業領導缺乏公仆意識,無視職工利益,彰顯現實成績,以各種理由拒絕繳納社會保險費,致使養老保險和失業保險欠費不斷加大。此外,盡管生育保險基金額不大,但多數企業都因享受不到此項待遇而以各種理由拒絕繳納。
(二)社會保險“續保”工作難度大
一是隨著縣內企業改制步伐的加快,部份企業改制后,出現了大量的下崗失業人員,但由于政策上對“續保”缺少相應的制衡機制,企業的大部分人員沒有及時續保,使參保人員流失較大;二是非國有企業還存在著勞動用工不規范的問題,職工人數及工資總額難以核實,加之參保意識不強,企業雖然有很大的擴面空間,但工作較難開展。
四、整改措施及下一步的工作重點
(一)整改措施
針對社會保障監督檢查調研工作中出現的問題,我們進行了認真的疏理和分析研究,并制定了相應的整改措施。社會保險欠費方面,一是利用會議形式,召集企業領導及財務人員、勞資人員進行社會保險知識培訓,進一步提高了企業領導的參保意識和繳費意識;二是積極履行職責,社保機構人員及時向地稅部門提供企業欠費的相關資料和有關情況,社保機構、勞動監察、基金監督、財政、地稅等部門組成工作組深入到欠費企業,督促欠費企業補繳欠費;三是對欠費大戶,且參保人員年齡已達到國家法定退休年齡的人員,采取“補一退一”的辦法,清欠歷年欠費(例如:XX大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠)。
社會保險“續保”方面,一是加大城鎮個體工商戶及自謀職業者繳納基本養老保險費權利和義務的宣傳力度,對與企業解除勞動關系后的人員,按個體戶的性質“接續”養老保險關系;對不按時“接續”養老保險關系的人員,根據有關政策規定,逾期不予補繳中斷年度的養老金;二是定期不定期地對參保企業的職工人數和工資總額進行稽核。查閱企業會計原始憑證后,凡發現企業有瞞報、漏報、虛報繳費工資總額現象的,及時進行嚴肅處理。
通過對全縣53戶企業進行全面的社會保障監督調研檢查,查出2002年度14戶參保單位少報,漏報或隱瞞繳費工資總額2190330.50元,個人少報繳費工資總額1622456.50元,因少報基數需補繳金額185234元,其中:養老保險114244元,失業保險22340.95元,醫療保險42525.05元,工傷保險3853元,生育保險2271元。查出2003年度14戶參保單位少報、漏報繳費工資總額6172599元,個人少報繳費工資總額4097333元,因少報基數需補繳金額578458.15元,其中:養老保險409856元,失業保險48800.07元,醫療保險98294.08元,工傷保險13207元,生育保險8301元。限期進行整改的企業15戶,現已補繳社會保險費的單位11戶,補繳社會保險費344028.91元。
(二)下一步的工作重點
一是高度重視,成立分管領導親自帶隊工作專班,抽調全局骨干人員開展人員排查各項工作。根據分工要求,我局牽頭負責全縣酒店最密集區域,對區域內酒店、賓館、旅社逐一排查,全力做到“不漏一處,不落一人”,以高度責任感和使命感,全力投入到疫情防控工作中去,確保我縣五一期間疫情安全。
二是重點落實賓館、酒店重點區域入住人員排查工作。重點對4月8日以后來自湖北,4月18日以后來自黑龍江的入住客人,查驗近7日內核酸檢測報告,發現異常情況,立即向縣疫情防控指揮部報告。5月2日至4日期間,針對游客晚上在酒店入住的特點,連續3晚組織執法人員開展夜間排查工作,共出動執法人員20人次,排查酒店116家,排查出來自湖北、黑龍江籍等來丹人員10余人,對1名黑龍江籍人員進行勸離,1名湖北籍人員送康定進行核酸檢測。檢查中,再次對所有賓館酒店落實疫情防控“八必須”各項要求進行了檢查,要求嚴格落實體溫檢查、場所通風、環境消殺、人員實名登記、外來人員健康碼查驗等各項要求。
三是嚴防經營場所出現人員扎堆聚集等現象,并檢查經營者是否張貼或播報禁止消費者聚集等相關警示宣傳內容。
一、領導重視、明確責任
《飼料標簽》標準屬強制性國家標準,它是政府管理部門加強對飼料生產和經營環節進行管理的重要手段,也是規范生產者、經營者行為的有效措施。我局高度重視,及時制定方案,成立了由局領導任組長,副局長任副組長,各有關部門的負責人為成員的專項整治工作領導小組,明確各自監管職責和工作重點,加強飼料源頭監管。全市飼料和飼料添加劑標簽檢查在市畜牧局統一組織下,各縣、特區、區畜牧獸醫行政主管部門具體組織實施。
二、大力宣傳、貫徹《飼料和飼料添加劑管理條例》、《產品質量法》
通過下鄉宣傳、上門服務等方式認真開展《飼料和飼料添加劑管理條例》、《產品質量法》等有關法律法規宣傳教育。廣泛宣傳畜產品安全法律法規知識和畜產品科普知識,使經營者依法誠信生產經營,使廣大人民群眾提高依法維權和自我保護能力。發放宣傳資料300余份。
三、加強保障,溝通信息
各縣均制定方案,公布舉報電話,嚴格執行24小時值班制度,方便群眾,加強信息溝通,做到及時發現,及時處置,及時上報。
四、加強專項整治監督,規范飼料流通環節的管理
采取以專業檢查為主,聯合集中檢查為輔的辦法,以飼料和飼料添加劑質量安全監管為核心,對生產、經銷產品質量不符合國家強制性標準(如標簽標準、衛生標準等)的企業和負責人依法追究責任。在全市范圍內開展畜產品質量和畜產品安全大檢查。從9月25日到10月10日,全市共出動執法監管車輛13臺次,出動執法人員55人次,檢查飼料經營戶28戶次,檢查飼料標簽28批次。經查:目前有生產日期不標注的1批、沒有標明“含有藥物添加劑”字樣1批。根據《飼料標簽》的有關規定提出限期整改,并提出了整改意見。
通過整頓飼料市場秩序,規范市場經營行為,切實維護廣大養殖者的合法權益。檢查飼料標簽,依據中華人民共和國國家標準《飼料標簽》對企業的產品標簽進行檢查。對于違反標簽標準規定的,按《條例》有關規定處罰。
二〇〇七年十月十日
淺談飼料標簽問題
飼料標簽是以文字、圖形、符號說明飼料和飼料添加劑產品質量、數量、特性、使用方法以及生產企業名稱、地址等內容的一種信息載體。飼料標簽是生產者產品質量信譽的承諾。實行飼料標簽管理,是《飼料和飼料添加劑管理條例》規定的一項重要管理制度。我國于1999年8月10日頒布了新修訂的強制性標準GB10648-1999《飼料標簽》,并于2000年6月1日正式實施,這對規范飼料生產與經營行為起到了一定的促進作用。但在近年來的市場產品質量抽檢中,發現飼料標簽仍然存在較多的問題,必須進一步加強《飼料標簽》的宣傳與貫徹實施,規范標簽設計內容,強化監督措施,提高飼料質量的管理水平。
1飼料標簽標識的存在問題
2002~2003年,江蘇省組織開展了5次飼料產品質量安全監督的抽樣檢測,檢查內容包括了生產與經營企業的配合飼料、濃縮飼料、預混合飼料、飼料添加劑產品和動物性飼料產品,檢測指標包括營養指標、衛生指標和藥物殘留、標簽標識等。從飼料標簽的檢查結果看,存在以下問題:
1.1總體合格率低
2年中抽檢各類飼料產品947個,符合《飼料標簽》要求的445個,平均合格率為47.0%(詳見表1)。
1.2動物性飼料普遍缺少標識
2003年2次抽查動物性飼料產品55個,合格的標簽僅1個。動物性飼料使用量大,且大部分依靠進口,整船整車裝運,沒有固定的包裝,沒有規范的標識。
1.3標示內容不規范
包括標簽上標示的產品成分分析保證值與所執行的標準不一致,未標明生產日期,藥物飼料添加劑的使用標注不符合要求標準,飼料產品名稱不規范等。
1.4一簽多料
幾種飼料產品合用一張標簽,或一個系列飼料產品僅有一個標簽。
造成上述問題的原因諸多,一是企業負責人對執行強制性標準的認識不夠,隨意糊弄一個標簽了事;二是缺乏足夠的法規意識,有意在標簽上做文章,把營養指標標得很高,而實際的企業標準定得又很低,既想蒙騙養殖戶,又欲逃避監督抽查;三是不少小飼料生產企業因缺少專業技術人員,對飼料標簽工作不熟悉,生產企業間相互模仿甚至抄襲標簽;四是對監督抽查出的飼料標簽問題企業,多數未作行政處罰,存在法不責眾現象。
表12002和2003年江蘇省抽檢飼料產品標簽合格情況
年度與批次抽檢環節產品種類標簽數/個合格數/個合格率/%
2002年第1批生產配合飼料、濃縮飼料52029055.8
2002年第2批生產添加劑、預混合飼料1876534.8
2002年第3批經營添加劑、預混合飼料542851.9
2003年第1批生產與經營配合飼料604575.0
2003年第1批生產與經營濃縮飼料1515100
2003年第1批生產與經營預混合飼料564275.0
2003年第1批生產與經營動物性飼料4412.3
2003年第2批生產與經營動物性飼料1100
合計//94744547.0
注:本表數據來源于江蘇省飼料監察所飼料抽檢工作總結報告;2003年第2批次抽檢的11個動物性飼料,因普遍沒有符合規定的標簽,原報告未作判定,引用時作不合格處理。
2規范飼料標簽的設計要求與標示內容
《飼料標簽》是國家規定強制性執行的標準。飼料企業必須按照《飼料標簽》的規定要求設計內容、制作與使用標簽。
2.1標簽內容要完整
標簽中必須標示的內容包括:“本產品符合飼料衛生標準”字樣;產品名稱、原料組成、產品成分分析保證值、凈重、生產日期、保質期、產品標準編號、生產者和經銷者名稱和地址、生產許可證和批準文號(實行飼料生產許可證管理的飼料產品)、藥物添加劑等。這些內容都是標簽不可缺少的,缺少其中任何一項,都屬于不符合要求的標簽。
2.1.1所有飼料標簽上都應標有“本產品符合飼料衛生標準”字樣,以明示該產品符合國家強制性《飼料衛生標準》的規定。
2.1.2飼料名稱。產品名稱應當采用能表明飼料、飼料添加劑本身固有性質和特征的名稱命名,應符合GB/T10647《飼料工業通用術語》中的有關定義。如“配合飼料”不得稱“全價配合飼料”,“濃縮飼料”不得稱“超級濃縮飼料”、“料精”或“活性×××”等。有商品名的可同時標示商品名。需要指明飼喂對象和飼喂階段的必須在飼料名稱中予以表明。如“產蛋雞配合飼料”、“種雞配合飼料”、“肉雞配合飼料”不能籠統稱作“配合飼料”。已有產品標準的飼料、飼料添加劑,其名稱應與產品標準一致,不得使用獨創名稱或廣告性名稱,不得在名稱中隨意加修飾語。
2.1.3原料組成。是表明加工飼料產品使用的主要原料名稱以及添加劑、載體、稀釋劑名稱。如玉米、植物油餅粕、麩皮、魚粉、磷酸氫鈣、賴氨酸、蛋氨酸、維生素、微量元素等。另外,在飼料中起重要作用的添加劑原料(如硒原料),用來替代某種營養成分的特殊替代品(如尿素)或用于誘發畜禽特殊生理功能的物品(如調味劑)均應作為添加劑,在原料組成中予以標明。各種原料的名稱,一般應以具體名稱標出,如玉米、豆粕,若配方中某些原料常有替代情況發生時,也可以原料種類標出,如谷物、植物油料餅粕等,但如果采用的原料含有毒有害物質時,則必須標示具體品名,如棉子餅粕、皮革蛋白粉等。
2.1.4產品成分分析保證值。它體現了產品的內在質量特征。生產者根據規定的保證值項目,對其產品成分作出明示承諾和保證,保證在保質期內,采用規定的分析方法均能分析得到的符合標準的產品成分值。標簽上應按《飼料標簽》中表1所列項目標示,其數值必須完全按產品標準中的數值標示。粗蛋白、粗纖維、粗脂肪、粗灰分、總磷、鈣、食鹽、水分、各種氨基酸的含量,以百分數(%)表示;微量元素的含量以每千克飼料中含有某些元素的量來表示(如:mg或ug);藥物飼料添加劑和維生素的含量以藥物或維生素的量,或以表示藥物生物效價的國際單位表示(如:mg、ug或國際單位IU);有毒有害物質以每千克飼料中含有毒有害物質的量或個數表示(如:mg、ug或細菌個數)。一般粗蛋白、粗脂肪、氨基酸有效成分含量等,用“不低于”表示范圍;粗纖維、粗灰分、水分、有毒有害物質用“不高于”表示范圍;總磷、鈣、食鹽等用幅度范圍表示,如0.6%~0.9%。需要指出的是,“產品成分分析保證值”是最低保證,因而生產者必須充分考慮某些成分在加工、運輸儲存過程中的損失(如脂肪、蛋白質、維生素),以及某些成分在特定的環境下可能增加(如水分),而采取必要的措施予以保證。
2.1.5產品標準編號。標簽上應標明生產該產品所執行的標準編號。由標準的代號、順序號和年代號3部分組成。可以是國家標準、行業標準或經質量監督管理部門審查備案的企業標準。
2.1.6加入藥物飼料添加劑的飼料產品。在飼料中添加藥物飼料添加劑的,必須按農業部公布的飼料藥物添加劑使用規范,嚴格執行規定的劑量、配伍禁忌和休藥期等要求。標簽上必須標明“含有藥物飼料添加劑”字樣,字體醒目,標示在產品名稱下方。另外,還應標明添加藥物的法定名稱、在飼料中的準確含量、配伍禁忌、停藥期及其他注意事項等。
2.1.7使用說明。添加劑預混合飼料、濃縮飼料和精料補充料,應給出相應配套的推薦配方或使用方法及其他注意事項。飼料添加劑產品,則必須注明使用方法和注意事項。
2.1.8凈重(或凈含量)。應在標簽的顯著位置標明每個包裝物中的凈重,散裝運輸的飼料、飼料添加劑,標明每個運輸單位的凈重。要以國家法定計量單位表示,如克(g)、千克(kg)或噸(t)。若內裝物為液體的則應標注“凈含量”。
2.1.9生產日期和保質期。飼料、飼料添加劑為限期使用的產品,必須在標簽上標明生產日期和保質期。生產日期采用國際通用表示方法,如:2003-06-01,表示2003年6月1日生產。年號后留空格可加班次批號等。也可直接標注2003年6月1日。保質期是指在規定的儲存條件下,保證飼料、飼料添加劑產品質量的期限。在此期限內,產品的成分、外觀等應符合該產品生產所執行標準的各項質量指標要求,也符合飼料、飼料添加劑衛生標準的要求。保質期的確定可按國家標準規定,沒有規定的,生產者可視產品的特性,經科學試驗確定。在標簽上要注明貯存條件和貯存方法。保質期用××個月或××天表示。
2.1.10生產者、分裝者的名稱和地址。標簽必須標明與生產企業的營業執照一致的生產者的名稱和詳細地址、郵政編碼和聯系電話。進口產品必須用中文標明原產國名、地區名等內容。
2.1.11生產許可證和產品批準文號。實施生產許可證和產品批準文號管理的產品,如飼料添加劑、添加劑預混合飼料的標簽,應當注明有效的產品批準文號和生產許可證號。
2.1.12可標注必要的其他內容,如產品品牌、條碼、名優標志、有效期內的質量認證標志等。
2.2標簽印制要規范
標簽必須使用中文,并使用規范的漢字;標簽上出現的符號、代號、術語應符合有關法律法規、國家標準的規定;標簽上不可以使用繁體字,也不可以使用自撰的簡化字。標簽印制材料應結實耐用,文字、符號、圖形清晰醒目,保證當產品到達用戶手中時,標簽內容仍能清晰易辨。
2.3標簽使用要正確
飼料標簽不要與包裝物分離,有兩種方式:一是直接將標簽印制在飼料、飼料添加劑的包裝袋、瓶、箱以及其它包裝形式的容器或包裝物上;二是單獨印制紙簽、塑料簽(或其它制品簽),粘貼或附吊在飼料、飼料添加劑包裝容器上,也可縫于袋口。標簽縫在袋內時,外露的部分要能看到生產日期、保質期等內容,以便用戶購買飼料時參考。
3加強對飼料標簽的監督管理
3.1提高認識,高度重視《飼料標簽》標準的貫徹實施
實行標簽管理,為產品質量監督管理工作帶來很大的方便,已成為各國加強產品質量管理的一種重要手段。生產者利用飼料標簽可以合法有效地向用戶介紹自己產品的特征,傳達產品質量信息,并就產品質量對用戶作出明確的承諾和保證;經營者可以根據標簽標注的內容安排產品的安全儲運、適時銷售;養殖場(戶)可以通過標簽了解飼料、飼料添加劑產品的質量狀況,便于正確使用和儲運;飼料管理部門可以根據標簽內容判斷飼料、飼料添加劑產品質量,是打擊假冒偽劣飼料、飼料添加劑產品的重要依據。各飼料企業要組織技術人員,進一步學習《飼料標簽》及其他法律法規知識,不斷提高執行飼料標準的自覺性。各級飼料管理部門要加強培訓,切實掌握飼料標簽的各項技術環節,提高管理水平。
3.2加強審核,切實糾正飼料標簽的各種不規范行為
各級飼料管理機構,要結合當地實際,在配合飼料、濃縮飼料和其他單一飼料的審查考核中,把飼料標簽列入考核的內容,認真把關,嚴格審查,及時幫助企業找出問題,加以糾正。在對飼料添加劑和添加劑預混合飼料產品核發批準文號時,將嚴格審查標簽內容,凡不符合《飼料標簽》標準要求的一律不予核發批準文號。與質量監督管理部門溝通,在審查與備案企業標準時,共同把關,做好飼料標簽的實施工作。
3.3突出重點,嚴格動物性飼料的質量管理
當前,動物性飼料標簽存在的問題較多,且帶有一定的普遍性。相對于飼料添加劑、添加劑預混合飼料、濃縮飼料和配合飼料,對動物性飼料的質量管理較為薄弱。因此,要研究加強對動物性飼料的管理措施,采取有效手段,盡快扭轉動物性飼料標簽嚴重不規范的問題。要加緊頒布出臺動物性飼料衛生合格證制度,對生產環節實施準入管理,實行關口前移,實施源頭治理。要加強對進口產品的登記管理,加大飼料標簽的檢查力度,通過在口岸檢驗時進行加貼標簽等辦法,規范進口產品的飼料標簽,尤其是魚粉等大宗原料產品。
為了認真做好會計信息質量檢查工作,在接到市財政局文件后,我局立即進行了研究部署,并成立檢查領導小組,由分管財政監督檢查工作的副局長牽頭負責,從監督檢查法制股、會計股、農業股、行財股、企業股、國庫股、社保股、國資股等相關股室抽調了10名業務骨干,共組成了三個檢查組,對縣移民局、婦幼保健站、威遠供水有限責任公司三個單位實施了檢查。為了充分認識到本次檢查的重要性,全面提高每位參檢人員的思想覺悟和業務水平,7月14日集中全體參檢人員強調了檢查紀律,并就具體的檢查方法、步驟、具體檢查中應注意的問題等進行了輔導培訓。
二、認真檢查,不走過場
每位參檢人員都以高度的責任心,全身心的投入到本次檢查中去,對被檢查單位的會計憑證、會計賬簿、財務報表和其他會計資料的真實性、完整性進行了全面的檢查,包括會計核算是否真實、合法,會計信息披露是否充分、完整,是否存在會計造假行為等。在檢查過程中,檢查人員嚴格按照財政部《財政檢查工作規則》的要求,以《中華人民會計法》、《國務院違反財政法規處罰的暫行規定》、《會計基礎工作規范》、《行政事業單位會計制度》、《企業會計準則》、《企業會計制度》、《現金管理暫行條例》、《關于全省規范機關津補貼實施工作有關問題的緊急通知》等法律法規為依據,嚴格監督檢查程序,切實履行監督職責。一是按規定下發檢查通知書。二是制定檢查實施方案。檢查方案包括被檢查單位名稱,檢查組成員名單及分工,檢查步驟,檢查的主要內容及檢查紀律和檢查中的注意事項等內容。三是召開被檢查單位相關人員見面會。首先由被檢查單位負責人或財務人員介紹單位的財務收支狀況,其次是由檢查組長布置相關事宜。四是認真填寫工作低稿,搜集證據資料,被檢查單位對每筆檢查事項簽字認可。五是如實撰寫檢查報告。根據檢查工作底稿等檢查資料,由檢查組長在規定的時間內撰寫檢查報告和財政檢查征求意見函,并將函件送交被查單位,被查單位收到后,在規定時間內及時將意見反饋回來,作為研究處理處罰的參考依據,確保處理處罰質量。
三、檢查中發現的主要問題
通過檢查發現我縣會計工作還存在很多問題和不足,會計基礎工作還比較薄弱,主要表現在以下幾個方面:一是取得原始憑證不合規定,內容不完整;有的支出憑證未經領導簽批,有白條抵賬的現象。二是記賬憑證的填寫不規范,個別單位使用會計科目有差錯,造成資產不實,債務不清。三是賬簿體系不健全、不完善,固定資產明細賬、卡片賬大多數未建立;個別單位未按會計制度設置會計賬簿,主要是總賬不全,明細不明,存在賬賬不符,賬證不符,賬表不符等現象,造成賬務管理混亂。四是內部會計管理制度不完善,存在出納員與倉管員混崗的現象。五是有的單位政府非稅收入不按規定繳存財政專戶,坐收坐支,不實行收支兩條線管理。六是會計報表不能真實、完整的反映單位財務收支情況,單位負責人不在財務報告上簽字蓋章。
一、加強領導,制定方案,落實責任。
鄉召開會議部署工作,制定了《鄉食品藥品行業安全大檢查工作方案》,組成食品藥品安全生產檢查小組,以防范各類事故為目標,以落實單位、村委會主體責任為重點,開展全面、深入、細致的食品藥品安全生產經營大檢查。通過檢查,進一步落實生產經營單位法人、部門監管、屬地管理“三個責任”,推動生產經營單位進一步健全并落實以責任制為核心的安全管理各項規章制度,嚴格執行安全生產技術規章和標準,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制事故的發生。
二、組織實施。
本次安全生產大檢查涉及食品藥品生產、經營行業;檢查范圍涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況,重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況。對此,我鄉高度重視,及時安排部署,以安全生產無小事原則,在8月25日至28日對全鄉范圍內的食品生產、經營單位開展安全生產檢查。
在檢查中發現的問題:一是被檢查的生產、經營單位存在安全意識淡薄,安全生產氛圍不足,未成立安全生產組織機構,未落實責任主體;二是部分場所存在消防滅火器數量不夠、消防滅火器放置不明顯處;三是部分場所存在應急燈壞、疏散通道不符要求;四是部分副食經營店鋪有過期食品等。檢查組對上述存在的一系列問題,高度重視,負起責任的態度,要求生產、經營單位加大安全生產宣傳力度,及時成立安全生產機構、落實責任主體;對滅火器放置不明顯處、應急燈壞、線路未固定等問題現場整改,對使用消防滅火器過期、數量不夠等問題限期整改。
根據前期檢查成果,按照縣教育局的要求,結合實際情況,我校認真檢視存在的問題,逐一落實改進,扎扎實實地做好了開學的各項準備工作,促使線上教學工作有序有效的進行,現將相關情況匯報如下:
一、強化領導監督責任,主抓落實
在制定相應的工作計劃、工作方案的基礎上,更明確各領導分工及職責,強化責任監督機制,各項工作分工到人,力爭一事一清,一日一清;加強領導值班制度,力求線上教學期間,領導班子成員全員到崗;制定值班領導日報制度,完善值班日志、工作臺賬等制度,堅持把疫情期間校園防疫工作抓嚴做實。線上教學工作分配落實到各年級部,要求年級部主要領導及各年級部長分工負責,分片包班,年級領導及部長要下沉到班級,觀察、監督各班線上教學的落實情況,并及時反饋;建立完善教學考核制度,在原工作量的基礎上制定相應的教學質量考核標準,對線上教學進行檢查督促,以保證學生全員在線,學有所獲,把教學任務落到實處。
二、加強制度建設,完善管理
進一步完善疫情防控制度及健康日報制度,進一步完善線上教學方案,制定線上教學實施細則,制定線上教學考核方案和考評細則,以制度保證線上教學的良好秩序;加強對學生情況的摸排,特別是對于假期到過武漢的同學,要認真排查,掌握情況,落實到人;對于學生健康狀況要建檔立卡,建立日報臺賬,確保掌握具體情況。進一步完善線上教學期間教師健康狀況的摸排,做到不瞞報、不漏報,完善教師返校健康登記制度,責任落實到人;完善校園防控細則,確保線上教學期間到校工作教師的安全。
三、嚴格教學常規管理,主抓質量
1. 加強集體備課,強化常規管理。我校積極實施落實線上教學,自3月2日起,動員所有考試學科老師錯時有序到校集體備課,不僅鉆研教材、進度和線上教學的技術問題,還把重點放在線上教學管理上,強化三案一查制度,制定優生和學困生輔導辦法。實行組長負責制,要求各年級部部長深入備課室,對各備課組集體備課進行監督檢查,強調過程,更注重落實結果。
2. 加強過程監督,強化教學管理。線上教學的監管是第一要務,要求各教師認真制定細則,并把線上教學效果的監督列入集體備課的主要內容;班主任必須深入到各班群組,進行實時管理,對聽課時長、作業完成等情況及時總結反饋,通知到學生個人;強化線上檢測,制定相應的細則,要求各科任課教師務必保障全體參與,保證檢測質量,并要求教師做到過程實時監督,結果及時反饋。強化家校共育機制,動員家長對學生進行監管,發揮家庭教育的主體優勢,力保學生在線學習的效果。
3. 加強心理輔導,強化成長管理。線上教學不同于實地班級教學,當前疫情環境下,要強化對學生心理的關注。要求政教處圍繞“自我管理、自主學習”能力的培養、獨居帶來的一系列行為心理問題等,及時向班主任推送資料,班主任按規定每周至少召開一次視頻會議,在嚴格作息和量化管理的同時,從心理上、生活上給學生以關懷,并動員學生家長給學生更多的關注,在完善線上教學的同時,對學生的教育做到多措并舉。
四、抓好教學保障工作,保證安全。
1.完善各項日報臺賬。建立到校人員記錄日志及返校人員健康日報臺賬,堅持登記上報,確保無遺漏。嚴格控制進出學校人員,實行特殊時期特殊管理,把校園防疫工作放在首位來抓,牢固樹立安全壓倒一切的意識,安全工作重于泰山,不松懈,不疏忽,確保校園及周邊環境的安全。
路產安全巡查大隊在長期的巡查工作中發現以下幾方面存在較大的安全隱患:
一、沿線中央活動護欄容易被抬起、偷盜、拆卸形成的安全危險源。
中央活動護欄的設計與安裝主要起到開放應急與安全防護兩大功能。在高速路正常開放情況下要保證它不會被抬起、偷盜、拆卸和起到封閉及防撞的作用。為起到安全防護方面的作用,通過加裝鐵鏈鎖的辦法進行整改,經過一段時間的路政巡查發現,沿線多處有破壞鐵鏈鎖將護欄抬起導致車輛違法掉頭,索性沒有造成交通事故,違法車輛碾壓過護欄造成護欄變形無法裝回原位,高低參差不齊,套管被廢渣填充。根據上述情況結合開放應急和方便適用的管理需求作如下建議供領導參考:
建議:對沿線中央活動護欄整體進行輕微點焊一敲即開,這樣即可綜合安全與應急管理的需要。在以后的巡邏過程中進行實時觀測和監控,即可消除安全隱患。
二、護欄網反復被推到破壞給路產管護工作帶來很大難度。
沿線的綠色鐵絲護欄網長期被不同程度的破壞,不僅給管護工作帶來很大的難度也影響高速路的安全、暢通,護欄網一旦被推到不僅行人可以很方便的進入高速公路,家禽也會跑上高速公路,通車以來至今全線粗略估計被巡邏隊員清理的死貓死狗已有200余條,甚至還有神志不清的人上路撿這些動物的尸體,給安全管理工作帶來極大的挑戰。從路產管護大隊進場開展工作以來,對一些力所能及可以進行捆綁修復的我們都按照捆綁工藝長期堅持進行捆綁修復,對大面積推到破壞的也上報公司,報告后公司也多次組織安排工程部進行恢復施工,但是一段時間后又被推到。我們也想盡辦法想抓住幾個破壞分子對其處理,破壞分子也跟我們打游擊躲貓貓,就這樣反反復復的修復又被推到始終給安全管理工作留下危險源!
建議:按照工程部提出的意見,由工程部組織施工隊伍對護欄網立柱每隔幾根進行深埋加固;對邊溝、邊坡梯步護欄網目前沒有遮擋到位的地方進行補充封閉,最大程度的避免人為推到破壞和家禽通過縫隙鉆進高速路,這樣可以很大程度的避免一些安全事故的發生。
另外,2月13日16:20左右,一輛車牌為川t67666的歐寶轎車在開往名山方向46km附近被天橋上一小孩仍了一小石頭砸壞擋風玻璃,(車主當事沒有報案,后來電話里要求公司賠償,現在尚未聽到車主的任何意見),為此,我們是否可以借鑒成雅高速的成熟經驗,天橋用小孔護網將兩邊和空中部分遮擋。
三、邊溝、邊坡以及路肩上堆置的大塊石頭既不美觀又是安全危險源。
由于地質原因,高速公路建成通車后中央綠化帶、土路肩、邊溝、邊坡上堆置了大量大塊的石頭,在雨季來臨的時候有滾落到路面的可能,一旦如此容易引發交通事故。要求巡查隊在日常工作中對那些可以搬動的已經挪開,要徹底解決和排除這方面的安全隱患,僅靠巡查隊的力量和設備還是顯得微不足道。
為進一步規范全區食品生產、經營秩序,確保人民群眾春節食品消費安全,按照市食品安全委員會辦公室《關于切實做好元旦春節期間食品監管工作的通知》的有關要求,并根據區政府分管負責同志的有關指示精神,擬在春節前組織開展一次全區范圍內的食品安全聯合專項檢查活動。具體有關事項通知如下:
一、參加部門和人員:
此次聯合專項檢查活動由區食品安全委員會辦公室牽頭負責組織實施,組成4個檢查組,分別由區農林局、區質監局、區工商局和區衛生局分管負責同志任組長,每組成員由組長所在單位2名執法人員和其他單位1名執法人員組成,區食品藥品監管局派員分別參加每一個小組的檢查。
二、檢查時間:
2014年1月20日(星期五)。
三、檢查范圍:
1、重點檢查品種。針對節日食品消費的特點,以與人民群眾生活息息相關的糧食、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、水產品、酒、飲料、保健食品、兒童食品、禽類及其制品等為重點檢查品種。
2、重點檢查區域和環節。⑴重點區域:集貿市場和農村集鎮等。⑵重點環節:集貿市場、超市、餐飲網點等。
四、檢查方法:
采取“七查七看”的方式:即一查經營資格,看證照是否齊全、是否超范圍經營;二查進貨票證,看票據來源是否合法、是否建立臺帳;三查經銷食品,看是否存在假冒、是否有合格證明、是否按規定出廠檢驗、是否符合國家強制認證有關規定;四查包裝標識,看包裝是否虛假、是否屬“三無”食品;五查商標廣告,看是否有侵權、是否有誤導現象;六查經營場所,看生產、經營場所是否符合衛生生產、經營條件、餐具是否消毒、工作人員有無健康證明;七查生產經營者,看管理制度是否齊全、是否履行監管職責。
五、具體要求:
1、區農林局、質監局、工商局、衛生局參加人員必須統一著執法服裝。
2、對檢查中發現的嚴重違法違規行為,據職責分工,由其主管部門具體依法予以處理,其他部門配合。