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一、整治目標(biāo)
通過實施三年行動,完善和落實重在從根本上消除園區(qū)事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實推進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制健全、責(zé)任明晰、安全監(jiān)管力量進(jìn)一步強(qiáng)化;園區(qū)建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局進(jìn)一步規(guī)范,重大安全風(fēng)險管控能力顯著增強(qiáng),本質(zhì)安全水平有效提升;完成園區(qū)安全風(fēng)險評估,加快建設(shè)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺,實現(xiàn)安全隱患排查治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化,進(jìn)一步提升應(yīng)急保障能力,建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系,有效防范遏制重特大事故,實現(xiàn)園區(qū)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制。
1.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步落實園區(qū)管理主體安全責(zé)任,充實壯大安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照“三個必須”要求落實安全監(jiān)管責(zé)任;根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型,有針對性強(qiáng)化高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管力量,配齊配強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量。
2.實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。把安全生產(chǎn)工作納入全面整體考慮,綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié),實施一體化管理;建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會制度,及時會商研判安全風(fēng)險,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)重大安全生產(chǎn)問題,形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。
3.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,大中型及高危企業(yè)建立滿足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團(tuán)隊;加強(qiáng)警示教育,強(qiáng)化法治意識、風(fēng)險意識;加大安全投入,提高安全技術(shù)裝備水平;完善日常監(jiān)督考核機(jī)制,定期組織隱患排查治理和企業(yè)開展安全管理情況自查互查,推動企業(yè)之間加強(qiáng)安全管理交流;依法開展日常安全執(zhí)法檢查,既要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,又要避免簡單化、“一刀切”,增強(qiáng)執(zhí)法實效。
(二)強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。
1.規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局。嚴(yán)格按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局,明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和未來發(fā)展方向,有序開展園區(qū)擴(kuò)區(qū)等工作。在安全評估的基礎(chǔ)上,優(yōu)化園區(qū)各功能分區(qū)布局,嚴(yán)格控制高風(fēng)險功能區(qū)規(guī)模。
2.嚴(yán)格園區(qū)項目準(zhǔn)入把關(guān)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立由發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門組成的新建項目聯(lián)審機(jī)制。明確園區(qū)項目準(zhǔn)入條件,制定“禁限控”目錄等負(fù)面清單,禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項目進(jìn)區(qū)入園。嚴(yán)防高風(fēng)險項目轉(zhuǎn)移,嚴(yán)禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能;建立并完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制,對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè),及時淘汰退出園區(qū)。
3.合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)。通過園區(qū)項目聯(lián)審機(jī)制,嚴(yán)格落實企業(yè)安全防護(hù)距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)之間的相互影響,統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素,合理布置企業(yè)分區(qū)。對園區(qū)內(nèi)外部安全防護(hù)距離不符合要求的企業(yè),制定整改方案,實施改造、搬遷、退出等措施。
4.完善園區(qū)公共設(shè)施。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急救援等各方面的需求,以有利于安全生產(chǎn)為原則,完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施。
(三)建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。
1.開展園區(qū)安全風(fēng)險評估。樹立園區(qū)整體安全風(fēng)險意識,組織開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估,確定安全容量,實施總量控制,提出消除、降低、控制安全風(fēng)險的對策措施。通過園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估,細(xì)化行業(yè)企業(yè)評估辦法,突出園區(qū)重大安全風(fēng)險防控,防止生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)。
2.建立安全隱排查治理長效機(jī)制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作機(jī)制,認(rèn)真開展安全風(fēng)險摸排和隱患治理,確保各類安全隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。建立集中區(qū)和各行業(yè)主管部門共同參與的安全隱患排查治理機(jī)制,定期組織安全隱患排查治理,消除各類安全生產(chǎn)隱患。
3.強(qiáng)化重大安全隱患治理。結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型,深刻吸取近年來重特大事故教訓(xùn),針對性的開展危險化學(xué)品、涉爆粉塵、液氨制冷、建設(shè)施工、受(有)限空間作業(yè)等專項治理,對存在的重大隱患實行掛牌督辦,堅決消除重大安全隱患。對存在重大安全隱患且難以整改的企業(yè),依法關(guān)閉退出。
4.加強(qiáng)承包商管理。建立完善承包商入園作業(yè)管理制度,對進(jìn)入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進(jìn)行審核登記,實施誠信管理:強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,督促企業(yè)加強(qiáng)對承包商作業(yè)的現(xiàn)場安全管理,落實安全防護(hù)措施。
(四)夯實園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等安全基礎(chǔ)。
1.加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),以對園區(qū)安全作出準(zhǔn)確、高效的智能響應(yīng)為目標(biāo),采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式,綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),建立園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺,定期進(jìn)行安全風(fēng)險分析,實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。
2.強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。全面掌握園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息,制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項預(yù)案,統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量,每年至少開展一次應(yīng)急演練,建立健全公共應(yīng)急物資儲備保障制度。明確應(yīng)急管理的分級響應(yīng)制度和程序,做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年6月)。制定細(xì)化實施方案,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法,并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,對專項整治工作全面動員部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。認(rèn)真開展專項整治,2020年12月底前,完成對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的摸排梳理,落實園區(qū)專項整治主體責(zé)任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅等措施,強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè),要堅決予以關(guān)停退出。推動園區(qū)建立完善隱息排查和安全預(yù)防控制體系,園區(qū)、企業(yè)安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析園區(qū)安全管理存在的共性問題、突出問題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗做法,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)園區(qū)安全管理的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的園區(qū)安全管理制度成果,推動園區(qū)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將園區(qū)發(fā)展納入工業(yè)集中區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的園區(qū)安全整治專項工作機(jī)制,及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題,定期聽取整治情況匯報,加強(qiáng)專項整治行動的重大問題協(xié)調(diào);強(qiáng)化園區(qū)專項整治責(zé)任落實,園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對專項整治負(fù)總責(zé),并牽頭建立園區(qū)安全生產(chǎn)整治工作機(jī)構(gòu),確保工作有序有力推進(jìn)。
一、積極動員部署,認(rèn)真制定實施方案
為確保非煤礦山安全專項整治三年行動順利開展,積極深入企業(yè)宣傳動員,結(jié)合非煤礦山企業(yè)實際及時制定了《縣非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案》并將方案下發(fā)至有相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非煤礦山企業(yè),方案中明確了整治目標(biāo)、整治范圍、整治重點(diǎn)和各階段時間安排,并針對整治工作開展的各個環(huán)節(jié)提出了具體要求,確保三年行動各項工作得以順利開展。
二、嚴(yán)格執(zhí)法檢查,推動企業(yè)隱患整改落實
為確保整治工作落到實處,按照三年行動工作要求,成立由分管負(fù)責(zé)人為組長、基礎(chǔ)股人員為成員的執(zhí)法檢查組。從7月底起,執(zhí)法檢查組深入縣機(jī)磚制造有限責(zé)任公司、縣磚廠等開采企業(yè),嚴(yán)格按照三年行動工作實施方案要求,重點(diǎn)對開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序,分臺階開采,并堅持“采剝并舉,剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標(biāo)志等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查出的安全隱患,立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位;一時無法完成整改的,要按照隱患整改“五落實”要求制定方案,明確措施,保證生產(chǎn)安全。
第三季度,共檢查非煤礦山企業(yè)(含開采)4家,發(fā)現(xiàn)隱患16條,下發(fā)行政執(zhí)法文書4份。
一、整治目標(biāo)
通過實施三年行動,全面落實管道保護(hù)責(zé)任,建立健全管道保護(hù)責(zé)任制和管理制度。強(qiáng)化形勢分析研判,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制,指導(dǎo)督促相關(guān)鎮(zhèn)落實屬地管理責(zé)任和管道企業(yè)主體責(zé)任,逐步建立長效管理機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,推動管道企業(yè)建立“六項機(jī)制”,構(gòu)建隱患排查治理體系和風(fēng)險閉環(huán)管理制度,全面消除油氣輸送管理安全方面存在的風(fēng)險隱患,有效防范遏制事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,不斷提升事故應(yīng)急處置能力,及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類事故,最大限度減少事故損害程度。
二、主要任務(wù)
(一)切實落實監(jiān)管責(zé)任。已經(jīng)運(yùn)行的全長33公里的中石化儀長線段輸油管線及復(fù)線,由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、林頭鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治屬地管理責(zé)任,由中石化南京輸油處和縣輸油站承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治企業(yè)主體責(zé)任;在建的全長35.5公里的巢湖—江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)天然氣干線(段),由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、清溪鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治屬地管理責(zé)任,由淮南礦業(yè)集團(tuán)清潔能源有限責(zé)任公司承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治企業(yè)主體責(zé)任。縣直相關(guān)部門按照石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案落實部門責(zé)任。
(二)建立健全工作機(jī)制。建立涉及管道重大施工項目會商機(jī)制,根據(jù)項目建設(shè)需要,由縣發(fā)展改革委牽頭,會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局、縣供電公司等單位,對與管道交叉施工的公路、鐵路、水利、電力等重大項目提前會商,協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃、建設(shè)與管道保護(hù)相沖突事項。推進(jìn)管道保護(hù)“六項機(jī)制”建設(shè),督促油氣管道企業(yè)根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作方案》要求,規(guī)范風(fēng)險管控工作的基本流程,提高風(fēng)險管控工作的質(zhì)量和效率,實現(xiàn)風(fēng)險管控閉環(huán)管理。
(三)全面排查整治隱患。結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn),重點(diǎn)圍繞占壓、泄漏、違法施工、地質(zhì)災(zāi)害防治工作等,分區(qū)域、分階段開展全縣管道保護(hù)安全專項檢查和整治行動,持續(xù)深化風(fēng)險隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動,深入排查治理隱患,著力“控風(fēng)險、除隱患、防事故”。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)集中整治行動,督促管道企業(yè)對風(fēng)險隱患進(jìn)行全面自查自改,加強(qiáng)對管道企業(yè)風(fēng)險隱患自查整改情況進(jìn)行專項執(zhí)法檢查,適時開展風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”檢查。
(四)嚴(yán)格開展行政執(zhí)法。通過以會代訓(xùn)、預(yù)案演練等多種形式,加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高管道安全保護(hù)工作人員執(zhí)法監(jiān)管能力和工作水平。持續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度建設(shè),通過“四不兩直”方式,規(guī)范開展管道保護(hù)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,確保隱患整改到位。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年6月底前)??h發(fā)展改革部門牽頭,會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門,明確具體目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,廣泛開展宣傳發(fā)動,進(jìn)行再動員、再部署。各油氣輸送管道企業(yè)開展自查摸底,制訂工作方案。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各油氣輸送管道企業(yè)全面開展油氣輸送管理安全風(fēng)險自查、辨識、評估。縣發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門對全縣油氣輸送管道相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行深入排查,建立風(fēng)險責(zé)任清單,制定風(fēng)險管控措施,對已形成的隱患及時落實整治。
(三)集中攻堅(2021年)??h發(fā)展改革部門牽頭,會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門,針對油氣輸送管道保護(hù)安全整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅等措施,強(qiáng)力推進(jìn)問題整改,切實規(guī)范管道安全風(fēng)險管控工作秩序。
(四)鞏固提升(2022年)??h發(fā)展改革部門會同縣直相關(guān)部門對全縣專項整治工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對重大風(fēng)險管控情況、重大隱患整改情況逐一復(fù)查,鞏固專項行動成果。對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析,推動建立油氣輸送管道保護(hù)安全整治工作長效機(jī)制。
各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估,報縣發(fā)展改革委匯總并形成年度報告,于每年年底前報縣安委會辦公室,2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送縣安委會辦公室。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)實施。各有關(guān)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)對專項治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實具體工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層傳遞壓力、層層落實責(zé)任,推動工作落地見效。
一、總體目標(biāo)
以總書記“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神為指導(dǎo),深入貫徹落實省長關(guān)于“6.15”事故的批示精神,按照市長要求,針對安全生產(chǎn)季節(jié)性、區(qū)域性特點(diǎn),在全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)集中開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動,持續(xù)加大責(zé)任落實、隱患查改、巡視暗訪、警示約談、執(zhí)法震懾、制度創(chuàng)新力度,做到責(zé)任落實“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”、設(shè)施設(shè)備“零故障”為實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
二、檢查范圍
區(qū)各公(民)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
三、重點(diǎn)檢查任務(wù)
1、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是否及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,是否研究具體落實措施。
2、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否將貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神的具體措施落到實處,日常工作中是否存在堅決抵制形式主義、心存僥幸、麻痹松懈、效益至上、等錯誤的思想認(rèn)識。
3、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全責(zé)任人理念是否深入人心、是否有心存僥幸不顧安全的思想、是否有事不關(guān)已漠視安全的思想、是否有素質(zhì)偏低不懂安全的現(xiàn)象。
4、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否將國家有關(guān)法律、法規(guī)要求的安全生產(chǎn)保障(主要包括設(shè)備設(shè)施保障、資金投入、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員配備、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、事故報告、應(yīng)急救援和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任)方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任落到實處。
5、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否存在消防通道堵塞、易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、安全消防設(shè)施損壞、消防安全培訓(xùn)和疏散演練不到位等突出問題。
四、時間安排
(一)部署階段(6月20日至30日)。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要召開安全生產(chǎn)會,研究制訂實施方案,周密部署安排,確保全覆蓋、無死角。
(二)實施階段(7月1日至9月10日)。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),全面自查自糾,認(rèn)真整改問題隱患,并逐項造冊、登記、建檔,及時向行業(yè)主管部門上報整治落實情況。區(qū)民政局將對各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項整治的組織、部署和實施情況開展督導(dǎo)檢查,推動百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動的深入扎實開展。
(三)驗收階段(9月11日至9月30日)。區(qū)民政局將組成復(fù)查驗收組對各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行驗收,對整治落實質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查驗收。對驗收不合格的機(jī)構(gòu),責(zé)令其關(guān)停整治。
五、工作要求
1、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要把此次百日安全生產(chǎn)大檢查活動擺上重要日程,作為安全生產(chǎn)專項整治三年行動排查整治階段一項重要任務(wù)。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究部署。要克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,強(qiáng)化“紅線意識”和“底線思維”。
2、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照“4個100%”(100%的要開展隱患自查,查出的隱患要100%建立整改臺賬,100%的要開展自查自糾,并100%建立隱患臺賬)要求的力度,確保專項整治行動工作不留死角和空白。
(一)重點(diǎn)工作推動部署情況及完成情況。按照《市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》文件要求,鎮(zhèn)黨委、政府研究制定《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案計劃》,專項制定《鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》,力爭從根本上消除危險化學(xué)品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實推進(jìn)危險化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。年初,鎮(zhèn)政府與轄區(qū)單位、公共娛樂場所、學(xué)校和幼兒看護(hù)點(diǎn)、?;方?jīng)營者(商店)共100余家簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,督促企業(yè)法人或經(jīng)營者健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理,每月按時報送“兩項清單”,成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解落實目標(biāo)任務(wù),層層傳導(dǎo)安全壓力,形成了職責(zé)清楚、目標(biāo)明確、齊抓共管的良好局面。要求轄區(qū)內(nèi)2個加油站必須保證對上崗員工開展一次法律意識、風(fēng)險意識和事故教訓(xùn)的警示教育,以及關(guān)于危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。今年11月我鎮(zhèn)安監(jiān)站組織開展了“安全知識進(jìn)校園”活動,走進(jìn)中心校,對8、9年級師生進(jìn)行了安全知識培訓(xùn)。其中重點(diǎn)培訓(xùn)了危險化學(xué)品的相關(guān)知識,講解了廢舊電池等化學(xué)品的處理方式方法,通過此次活動,不僅讓學(xué)生了解了危險化學(xué)品的有關(guān)知識,更重要的是樹立了學(xué)生的安全意識。
(二)督查檢查情況。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任,堅持常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合、綜合檢查與專項檢查相結(jié)合,全面開展大檢查與隱患整治工作,鎮(zhèn)安監(jiān)站每月進(jìn)行1次安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,要求企業(yè)當(dāng)場整改,開展了“春節(jié)、兩會期間安全生產(chǎn)監(jiān)管、煙花爆竹專項整治、危險化學(xué)品綜合治理”等系列活動,重點(diǎn)對人員密集場所、娛樂場所、學(xué)校、生產(chǎn)型企業(yè)、?;髽I(yè)等進(jìn)行排查檢查。為強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理,我鎮(zhèn)特成立檢查組1個,全年督導(dǎo)檢查12次,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊檢查1次,檢查單位100余個,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。全年開展危險化學(xué)品及煙花爆竹專項檢查4次,暫未發(fā)現(xiàn)重大隱患,無約談企業(yè)及關(guān)閉企業(yè)情況。
二、存在的主要問題
(一)個別企業(yè)對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識還不夠到位。工作停留在口頭上、會議上、文件上,叫的多做的少,安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位等現(xiàn)象仍不同程度存在;安全生產(chǎn)臺帳管理不健全;在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)上流于應(yīng)付、流于形式,還沒起到很好成效。
(二)安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足有待加強(qiáng)。監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管能力不強(qiáng)、監(jiān)管力度不大等問題依然突出,缺人才、缺專家、經(jīng)費(fèi)、裝備的現(xiàn)狀依然制約著我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作有效開展;監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管面廣、量大的矛盾仍然十分突出,質(zhì)量、安全監(jiān)管力量有待進(jìn)一步理順和整合。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實。企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,安全管理松散,企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識淡漠、思想麻痹、管理松懈,對安全生產(chǎn)問題抱有僥幸心理,得過且過心態(tài)嚴(yán)重,安全投入和保障水平還有待提高。
三、下一步工作思路
(一)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實抓好一崗雙責(zé)、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、隱患整改責(zé)任制等制度的落實,將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)逐級分解,明確責(zé)任,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
(二)嚴(yán)格落實《市關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施方案》、《市危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。線上線下,利用政府微信公眾號,村村通大喇叭,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)村民和廣大干部群眾的安全責(zé)任意識。
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《危險廢物專項整治三年行動集中攻堅階段性重點(diǎn)任務(wù)》和省安委辦《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案的通知》要求,四方臺生態(tài)環(huán)境局扎實推進(jìn)全省危險廢物專項整治三年行動,完成了專項整治三年行動的階段性工作要求,現(xiàn)將我局危險廢物專項整治三年行動工作開展情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了危險廢物專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立專項整治工作機(jī)制,落實工作專班,明確時間表、路線圖、責(zé)任人,確保各項工作落實到位。
(二)加強(qiáng)摸排整治力度
我局執(zhí)法大隊根據(jù)上級文件要求,針對我區(qū)危險廢物環(huán)境安全的突出問題,對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行事中事后監(jiān)管,目前我局共對轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)(XXX礦、XX煤礦、XXXXX有限公司)進(jìn)行危廢監(jiān)督檢查,著重抽點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和自行利用處置設(shè)施建設(shè)項目“三同時”及建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收情況。企業(yè)危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)境影響評價文件是否相符,目前三家企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)此類問題。
(三)加強(qiáng)危險廢物重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。
對納入危險廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的翁氏環(huán)保企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行管理計劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況等制度規(guī)定,督促企業(yè)落實相關(guān)法律制度和主體責(zé)任,如實通過信息系統(tǒng)申報危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。
(四)規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移管理。
嚴(yán)格監(jiān)管危險廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)管理,要求企業(yè)執(zhí)行國家危險廢物經(jīng)菅許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。根據(jù)《固廢法》等有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)對危險廢物轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理,防止污染環(huán)境。
(五)宣傳學(xué)習(xí)新《固廢法》
一是積極參與學(xué)法培訓(xùn)。在市局開展的2020年固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理培訓(xùn)中,我局相關(guān)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí),了解和掌握了固體廢物領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)督管理的基本要求,明確了政府各相關(guān)職能部門監(jiān)督管理的職責(zé),做到了知法、懂法、守法,為落實好《固廢法》的法定要求奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。
二是積極進(jìn)行學(xué)法問答。我局執(zhí)法人員積極參與“固廢污染防治法知識問卷”調(diào)查活動。通過“雙鴨山生態(tài)環(huán)境保護(hù)”微信公眾號、生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站等媒體,學(xué)習(xí)固廢小百科等環(huán)保知識,提高對《固廢法》的廣泛了解和認(rèn)知,全面推動《固廢法》的貫徹落實。
二、存在問題
(一)一些企業(yè)對危險廢物造成的環(huán)境危害認(rèn)識不足,對危險廢物潛在的環(huán)境風(fēng)險隱患及危險廢物管理的必要性認(rèn)識不到位。危險廢物產(chǎn)生單位對危險廢物規(guī)范化管理不夠重視。
(二)執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。機(jī)構(gòu)改革以來,我局選調(diào)的工作人員都是非環(huán)保專業(yè)的,這些同志有豐富的工作經(jīng)驗,但還不能適應(yīng)環(huán)保專業(yè)的工作需要,對危廢方面執(zhí)法還有些力不從心。
(三)《固廢法》宣傳教育不夠深入。《固廢法》修訂以來,我區(qū)部分干部和企業(yè)還沒有把《固廢法》學(xué)深悟透,沒有把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)的結(jié)合起來。
三、下步工作打算
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理
進(jìn)一步明確強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理的總體要求和目標(biāo)任務(wù);結(jié)合我區(qū)實際抓好危險廢物重點(diǎn)源管理;進(jìn)一步加大現(xiàn)場督查指導(dǎo)力度,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化危險廢物管理單位模板,全面推進(jìn)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理。
(二)完善危險廢物管理人員及企業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制。
為進(jìn)一步規(guī)范危險廢物管理,嚴(yán)格落實執(zhí)行危險廢物管
理規(guī)定,提升危險廢物處置一線人員及企業(yè)相關(guān)人員對危險
廢物危害的認(rèn)知,規(guī)范危險廢物處置,完善危險廢物管理人
員及企業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制,廣泛推動新《固廢法》的學(xué)習(xí)和宣傳。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)打擊危險廢物違法犯罪行為力度。
進(jìn)一步健全部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法長效化、常態(tài)化,進(jìn)一步整合執(zhí)法資源,明確執(zhí)法責(zé)任,增強(qiáng)執(zhí)法效果。開展“清廢凈土”專項執(zhí)法攻堅行動,以鐵的手腕全力遏制偷排偷放或違法違規(guī)處置危險廢物等違法行為,進(jìn)一步規(guī)范和推動全區(qū)危險廢物整治工作。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為深入推動安全生產(chǎn)專項整治行動的開展,公司成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)成如下:
組長:吳遠(yuǎn)順
副組長:
成員:
二、活動時間
自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。
三、工作步驟
(一)動員排查階段。(2020年3-4月)
1、全面宣傳發(fā)動。制定下發(fā)專項整治行動具體實施方案,召開專題會議進(jìn)行動員部署,廣泛宣傳專項整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性,以及與公眾個體安危的高度相關(guān)性。
2、全面辨識風(fēng)險和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動,全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(1)開展一次全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估。
1.要全方位、全過程辨識周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險,建立安全風(fēng)險管控責(zé)任清單,加強(qiáng)對存在較大危險因素的生產(chǎn)場所、環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控和監(jiān)督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位),落實責(zé)任部門和責(zé)任人。
(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)
1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》,扎實開展隱患排查治理。
2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站,按要求在線上報送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。
3.按照省安監(jiān)局“兩個15 天”的要求上線運(yùn)行信息系統(tǒng),即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng),每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況,實現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理對照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》,全面系統(tǒng)梳理各部門、車間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,查缺補(bǔ)漏,發(fā)現(xiàn)問題及時整改完善,實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)開展一次全員安全教育培訓(xùn)
1.對照車間安全風(fēng)險標(biāo)識評估、安全風(fēng)險告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理等情況,開展全員崗位安全教育培訓(xùn),并組織進(jìn)行考試,保證車間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和崗位操作技能。
2.加強(qiáng)員工安全教育,利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓(xùn)等方式方法,向員工灌輸安全意識,提高員工安全防范意識。
(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動紀(jì)律)集中行動
1.建立完善反“三違”工作制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.建立和完善查處“三違”行為實施辦法,及時糾正。3.加大反“三違”查處力度,突出習(xí)慣性違章的行為,堅決防止因習(xí)慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
一、高度重視,認(rèn)真落實
為推進(jìn)專項行動的順利開展,接到通知后,辦事處成立了由辦事處主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工會議,傳達(dá)了市、區(qū)文件精神,確定了全面發(fā)動,全員參與,全覆蓋、零容忍、重實效的工作思路。按照安全網(wǎng)格化管理要求,明確了各社區(qū)網(wǎng)格為此次專項行動的責(zé)任主體。并制定下發(fā)了《順河街辦事處安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》,對轄區(qū)的安全隱患排查整治活動進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。
二、狠抓宣傳,提高認(rèn)識
為增強(qiáng)全民的安全意識,我辦堅持把安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育作為全辦的重點(diǎn)工作來抓,每月一次的安全生產(chǎn)、消防工作會議。積極推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動。通過懸掛宣傳標(biāo)語100幅、發(fā)放家庭消防知識手冊及宣傳頁7000份、張貼宣傳貼畫10000份等大力宣傳普及安全知識,弘揚(yáng)安全文化。增強(qiáng)居民的安全意識,提高居民的安全常識和技能,確保了轄區(qū)安生形勢的穩(wěn)定。
三、多措并舉,扎實推進(jìn)
(一)開展拉網(wǎng)式大排查。組織人員在轄區(qū)內(nèi)迅速開展安全隱患大排查,通過排查摸清底數(shù),查明情況。全面掌握存在隱患的單位及場所的基本情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,進(jìn)行重點(diǎn)整治,明確整改措施,落實整治責(zé)任。
(二)全面排查與突出重點(diǎn)相結(jié)合。結(jié)合我辦實際情況,在全面排查的基礎(chǔ)上以消防、危險品生產(chǎn)運(yùn)輸使用、受限空間作業(yè)、建筑施工、道路交通、中小學(xué)校及幼兒園、特種設(shè)備、汛期綜合防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患,進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。
(三)加強(qiáng)社區(qū)消防安全工作,有效防范和控制各類事故的發(fā)生。轄區(qū)屬于老城區(qū),老舊居民區(qū)和棚戶區(qū)較多,火災(zāi)隱患突出,形勢嚴(yán)峻,一是辦事處充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、居民樓棟長、居民小組長的作用,對老舊居民區(qū)、棚戶區(qū)電氣線路亂接亂拉、違章用火用電情況進(jìn)行治理,同時開展“三清”工作即清理居民樓院疏散樓梯、走廊、前室等公共區(qū)域可燃雜物,清理居民樓院電動自行車等交通工具違規(guī)存放充電問題;二是充分利用各種宣傳途徑和方式,在居民中深入開展火災(zāi)案例、火災(zāi)危害、消防常識、自救知識的宣傳,引導(dǎo)居民從思想上重視消防安全,從行為上遵守消防規(guī)范,督促居民做到“三會、一提高”(會查找隱患、會撲救初起火災(zāi)、會逃生自救、提高家庭成員消防安全意識)。確保轄區(qū)的消防安全。三是完善社區(qū)微型消防站建設(shè),建立健全規(guī)章制度,配備消防器材,抓好社區(qū)消防隊伍建設(shè),同時在轄區(qū)老舊小區(qū)配備800具滅火器,基本覆蓋全轄區(qū)老舊小區(qū)。
(四)開展高層建筑消防安全大檢查專項活動。對轄區(qū)高層建筑小區(qū)摸底排查,建立了檔案。
四、存在問題
(一)部分企業(yè)商戶的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識仍然不強(qiáng)。依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,安全生產(chǎn)是企業(yè)商戶的法定職責(zé),企業(yè)商戶是安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任者,政府則主要履行監(jiān)督和引導(dǎo)職能。但實際上責(zé)任主體錯位,部分企業(yè)商戶特別是中小企業(yè)商戶重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全、安全意識缺乏,安全投入嚴(yán)重不足。
(二)安全生產(chǎn)宣傳教育力度需要進(jìn)一步加大。安全生產(chǎn)工作涉及面廣,任務(wù)繁重,責(zé)任重大,轄區(qū)居民群眾的安全意識、責(zé)任意識、防范意識和自我保護(hù)意識有待于進(jìn)一步提高。
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還需進(jìn)一步完善。雖然社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立,但社區(qū)層面開展安全隱患排查的業(yè)務(wù)水平不高,監(jiān)管責(zé)任也尚未真正落實,給工作帶來極大不利。
五、下步工作打算
一是大力開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,嚴(yán)格按照培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計劃定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。通過組織開展安全技能實訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動,切實提升干部群眾風(fēng)險辨識能力和技能水平,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的安全責(zé)任意識。
一、總體要求
按照國務(wù)院安委會要求,推動排查整治全覆蓋、真到位,做到動員部署一竿到底、問題排查全面起底、整治整改深入徹底。通過拉網(wǎng)式排査,全面查清違法違規(guī)“小化工”企業(yè)、黑加油點(diǎn)和各類生產(chǎn)、使用、存儲危化品的“兵工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”;通過專項整治,查清底數(shù),分門別類建立清單臺賬堅持標(biāo)本兼職,及時徹底消除安全風(fēng)險;結(jié)合“零事故”單位創(chuàng)建,建立健全常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲打擊黑加油點(diǎn),有效防止非法違法“小化工”死灰復(fù)燃,從根本上消除安全風(fēng)險和事故隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,保進(jìn)全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立非法違法“小化工”專項整治領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)各項工作。
三、依法查處,從重打擊
(一)各村黨支部書記、村委主任是一次專項整治的第一責(zé)任人。要根據(jù)排査結(jié)果,建立健全非法違法“小化工”清單臺賬,研究制定針對性措施,分類處置、嚴(yán)厲打擊。
1.對化工(危險化學(xué)品)企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲存的,責(zé)令立即停產(chǎn)整頓,限期依法辦理相關(guān)手續(xù);
2.對非化工(危險化學(xué)品)企業(yè)未經(jīng)許可或未落實有關(guān)法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品(危險化學(xué)品)生產(chǎn)的,責(zé)令立即停產(chǎn),封閉非法生產(chǎn)裝置及所在區(qū)域,限期拆除非法生產(chǎn)裝置。
3.對無證無照、證照不全的非法違法“小化工”,或者以掛靠、租賃或“廠中廣”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品(危險化學(xué)品)的單位或個人,要立即依法責(zé)令停止生產(chǎn),采取措施消除安全隱患。
(二)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)確保整治取得實效。
堅持邊排查、邊整治、邊問責(zé),確保專項整治取得實效。
1.對超許可范圍生產(chǎn)、未經(jīng)許可從事化工產(chǎn)品(危險化學(xué)品)生產(chǎn)的,要依法依規(guī)從重處罰。
2.對無證無照或證照不全的非法違法從事化工(危險化學(xué)品)生產(chǎn)的,要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰主要負(fù)責(zé)人、實際控制人,公安派出所要靠前作戰(zhàn)、第一時間采取強(qiáng)制措施,控制違法人員。
3.對違法出租場所、設(shè)備的企業(yè)或個人,要依法依規(guī)追究責(zé)任。
4.對構(gòu)成犯罪的,要及時移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任,并充分發(fā)揮問責(zé)的警示震懾作用、及時依法公開問責(zé)結(jié)果。
5.對風(fēng)險排查不到位、存在非法違法“小化工”企業(yè)而未建檔上報的,因非法違法“小化工”企業(yè)發(fā)生事故的,年度“零事故”單位創(chuàng)建判定不合格。
6.各危險化學(xué)品、化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)不得向非法違法“小化工”企業(yè)銷售產(chǎn)品或購買其違法產(chǎn)品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法依規(guī)按上限處罰。
7.對發(fā)現(xiàn)的非法違法“小化工”企業(yè)進(jìn)行倒查,一旦發(fā)現(xiàn)與之有業(yè)務(wù)往來,而未及時向政府有關(guān)部門舉報的,將依法依規(guī)予以有關(guān)責(zé)任人和企業(yè)嚴(yán)肅處理。
(三)建立健全常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。
以此次專項整治為契機(jī),充分利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、社會監(jiān)督等多種手段,建立健全打擊非法違法“小化工”常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。定期研判、打擊清理。
1.充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的支撐作用,應(yīng)用化工企業(yè)和疑似化工工業(yè)的市場主體清單、動力電用戶或短期內(nèi)用電量效增的用戶清單、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛異常軌跡等大數(shù)據(jù),進(jìn)行初步排查。
2.充分發(fā)揮“零事故”單位創(chuàng)建及社會綜治網(wǎng)格化的功能作用,建立健全應(yīng)急網(wǎng)格功能,全面排查安全風(fēng)險,并借助無人機(jī)等科技手段,對網(wǎng)格內(nèi)疑似“小化工”的單位進(jìn)行精準(zhǔn)排查。
3.充分發(fā)揮社會監(jiān)督的重要推動作用,各部門要公布舉報電話或郵箱,并建立舉報受理、核查、獎勵等工作制度,形成社會廣泛參與、共同打擊非法違法“小化工”的良好氛圍。
四、時間安排
從2020年9月至2021年7月,分三個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(2020年9月)。各村、各專安委、各科室、各企業(yè)加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督,要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的輿論監(jiān)督作用通過各種形式加強(qiáng)輿論宣傳,教育廣大人民群眾知法、懂法、守法,講清非法違法“小化工”的嚴(yán)重危害,做到不組織、不參與一切非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,引導(dǎo)群眾自覺抵制非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
(二)排查整治(2020年10月至2021年3月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要牽頭組織區(qū)域檢查組,10月20日前召開專題動員會,對轄區(qū)內(nèi)“小化工”企業(yè)進(jìn)行全面排查,要按照“全署蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求、建立健全非法專法“小化工”清單臺賬。研究制定針對性措施分類處置、嚴(yán)厲打擊。
(三)現(xiàn)固提升(2021年4月至7月)。認(rèn)真總結(jié)專項整治經(jīng)驗做法,深入查找問題不足,完善監(jiān)管方法措施,進(jìn)一步厘清部門安全監(jiān)管職責(zé),固化形成長效機(jī)制,并全面總結(jié)工作落實情況,形成書面報告。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位,牢固樹立生命至上、安全第一的理念,堅持守土有責(zé),由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一實施,將非法違法“小化工”專項整治作為省委“零事故”單位創(chuàng)建和安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌考慮,一并部署,深入開展;要堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動,層層壓實責(zé)任,嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化社會監(jiān),確保專項整治行動取得實實在在的成效。
(二)有力有序推進(jìn)。要緊密結(jié)合實際,各村、各專安委、各科室、各企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)實際,制定具體實施方案,明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,將工作任務(wù)分解落實到具體人員,倒排工期,把握好時間節(jié)點(diǎn),力戒形式主義、官像主義,扎實做好各項工作落實。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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級別:省級期刊
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