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2013年7月11日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了《吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告》(以下簡稱《調(diào)查報告》)。根據(jù)《調(diào)查報告》中披露的情況,造成這起事故的原因包括企業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和地方政府3個層面的責(zé)任缺失。
企業(yè) 主體責(zé)任缺失
《調(diào)查報告》指出,造成這起事故的直接原因,是寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路,引燃周圍可燃物。當(dāng)火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域時,燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致這一區(qū)域發(fā)生物理爆炸,致使大量氨氣泄漏,介入了燃燒。
造成這起事故的間接原因,是寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實。
企業(yè)出資人,即法定代表人,沒有“以人為本、安全第一”的意識,嚴(yán)重違的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法律法規(guī),重生產(chǎn)、重產(chǎn)值、重利益,要錢不要安全,為了企業(yè)和自己的利益無視員工生命。
在建設(shè)企業(yè)廠房的過程中,為了達到少花錢的目的,企業(yè)主未按照原設(shè)計施工,違規(guī)將保溫材料由不燃的巖棉,換成易燃的聚氨酯泡沫,導(dǎo)致起火后火勢迅速蔓延,并產(chǎn)生大量有毒氣體,造成大量人員傷亡。
企業(yè)從未組織開展過安全宣傳教育,從未對員工進行過安全知識培訓(xùn),企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防安全常識和撲救初期火災(zāi)的能力;雖然制定了事故應(yīng)急預(yù)案,但從未組織開展過應(yīng)急演練;違規(guī)將南部主通道西側(cè)的安全出口,以及二車間西側(cè)外墻設(shè)置的安全出口鎖閉,致使火災(zāi)發(fā)生后大量人員無法逃生。
企業(yè)沒有建立健全、更沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,雖然制定了一些內(nèi)部管理制度、安全操作規(guī)程,但主要是為了應(yīng)付檢查和檔案建設(shè)需要,沒有公布、執(zhí)行和落實;總經(jīng)理、廠長、車間班組長不知道有規(guī)章制度,更談不上執(zhí)行;投產(chǎn)以來沒有組織開展過全廠性的安全檢查。
企業(yè)沒有逐級簽訂包括消防在內(nèi)的安全責(zé)任書,企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任,以及車間、班組負責(zé)人都不知道自己的安全職責(zé)和責(zé)任。
企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路,主廠房內(nèi)電纜明敷,二車間的電線未使用橋架、槽盒,也未穿安全防護管,車間吊頂內(nèi)的空間大部分連通,埋下重大事故隱患。
企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源進行監(jiān)控,未對存在的重大隱患進行排查整改消除。尤其是2010年發(fā)生多起火災(zāi)事故后,沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn),也沒有加強消防安全工作和徹底整改存在的事故隱患。
監(jiān)管部門 監(jiān)管責(zé)任缺失
根據(jù)《調(diào)查報告》披露的情況,造成這起事故的間接原因,還包括相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任缺失。
公安消防部門
事故企業(yè)所屬的米沙子鎮(zhèn)派出所,未能認(rèn)真履行全鎮(zhèn)消防安全監(jiān)管工作的職責(zé),發(fā)現(xiàn)寶源豐公司符合《吉林省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》后,未將其作為二級消防安全重點單位,向德惠市公安消防大隊上報,且未進行盯防和監(jiān)控。對勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查不力,未對該公司進行實地檢查,未及時發(fā)現(xiàn)其存在的重大事故隱患并下達《整改通知書》督促整改。尤其是對2010年寶源豐公司多次發(fā)生的火災(zāi)事故,沒有會同德惠市消防大隊進行認(rèn)真查處,致使該企業(yè)沒有吸取事故教訓(xùn),加強消防安全管理。事故發(fā)生后,米沙子鎮(zhèn)派出所還與企業(yè)有關(guān)人員共同對消防檢查記錄進行作假。
德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司申請消防設(shè)計審核作為備案抽查項目,在沒有進行消防設(shè)計審核、消防驗收的前提下,違法出具《建設(shè)工程消防驗收合格意見書》;未發(fā)現(xiàn)和督促糾正建設(shè)單位擅自更換不符合防火標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料的問題;未按照《吉林省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》將寶源豐公司列為二級消防安全重點單位,實施重點監(jiān)控;未指導(dǎo)米沙子鎮(zhèn)派出所對寶源豐公司定期進行消防安全教育培訓(xùn);對2010年寶源豐公司多次發(fā)生的火災(zāi)事故沒有認(rèn)真查處。
德惠市公安局督促指導(dǎo)開展轄區(qū)內(nèi)勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作不力;對消防安全重點單位界定工作不力;對米沙子鎮(zhèn)派出所消防安全監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
長春市公安消防支隊未能發(fā)現(xiàn)和糾正德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司建設(shè)項目,作為備案抽查項目、違法辦理消防驗收手續(xù)等問題;監(jiān)督指導(dǎo)德惠市公安消防大隊開展人員密集場所全覆蓋安全監(jiān)督檢查不力;對德惠市公安消防大隊失職問題失察。
長春市公安局督促指導(dǎo)德惠市開展勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作不力;對消防安全重點單位界定工作不到位;對德惠市公安局及其消防大隊消防安全監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)督檢查。
吉林省公安消防總隊宣傳貫徹《消防法》《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)不到位;對長春市公安消防支隊及其德惠市公安消防大隊存在的問題失察;在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、督促干部依法行政方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
吉林省公安廳對全省消防安全監(jiān)督管理工作、檢查督促不到位,對長春市公安及其消防機構(gòu)消防監(jiān)督管理工作失察。
建設(shè)部門
米沙子鎮(zhèn)建設(shè)分局監(jiān)管人員沒有執(zhí)法資格證件,責(zé)任心不強、監(jiān)管水平低;工作嚴(yán)重失職,放松安全質(zhì)量監(jiān)管甚至根本不監(jiān)管;對寶源豐公司項目工程建設(shè)各方責(zé)任主體資格審查不嚴(yán),未能發(fā)現(xiàn)和解決該公司項目設(shè)計、施工、監(jiān)理掛靠或借用資質(zhì)等問題;在工程建設(shè)中,未能發(fā)現(xiàn)并查處寶源豐公司擅自更改建筑設(shè)計、更換阻燃材料等問題。
德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對寶源豐公司工程建設(shè)監(jiān)管工作嚴(yán)重失職。該站沒有按照國家規(guī)定,對寶源豐公司項目工程建設(shè)各方責(zé)任主體資格進行審查,未能發(fā)現(xiàn)和糾正寶源豐公司項目建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質(zhì)等問題;對寶源豐公司進行項目檢查時,未發(fā)現(xiàn)和查處工程監(jiān)理人員沒有資質(zhì)、監(jiān)理日志和月報等工程資料不全、建設(shè)施工方擅改建筑設(shè)計更換建筑材料等問題;在寶源豐公司項目工程建設(shè)資料不全、工程各方質(zhì)量行為不清的情況下,違規(guī)辦理竣工驗收手續(xù),致使存在重大安全隱患的建筑投入使用;對轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的日常監(jiān)管不扎實、不落實,現(xiàn)場質(zhì)量檢查不認(rèn)真、不深入、不全面,站負責(zé)人工作極不盡責(zé),參與現(xiàn)場檢查的次數(shù)少,對所負責(zé)項目的監(jiān)管內(nèi)容和進度不清楚且工作缺乏計劃、隨意性大。
德惠市住建局對寶源豐公司項目工程建設(shè)招投標(biāo)及工程驗收等重點環(huán)節(jié)監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致該項目出現(xiàn)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人員掛靠或借用資質(zhì)的問題;對下屬的德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站工作指導(dǎo)、監(jiān)督、督促、檢查不力;對寶源豐公司項目建設(shè)的安全質(zhì)量問題嚴(yán)重失察。
安全監(jiān)管部門
米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員對安全生產(chǎn)工作職責(zé)不清,日常監(jiān)管隨意,檢查記錄殘缺不全;對寶源豐公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式,未對公司特殊崗位操作人員資質(zhì)和工作情況進行檢查,未認(rèn)真督促企業(yè)和消防部門對消防安全隱患進行排查治理;督促鎮(zhèn)有關(guān)部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動工作不力,且發(fā)現(xiàn)寶源豐公司沒有開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的問題后,未認(rèn)真督促整改。
德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲液氨后,未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查和查處;對重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)管不力;督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動和隱患排查治理工作不認(rèn)真、不扎實;監(jiān)督指導(dǎo)市屬有關(guān)部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)工作不到位。
地方政府 監(jiān)管職責(zé)不落實
《調(diào)查報告》指出,這起事故還暴露出地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實不力。
米沙子鎮(zhèn)人民政府重經(jīng)濟增速、重財政收入、重招商引資,對寶源豐公司建設(shè)片面強調(diào)“特事特辦、多開綠燈”,要“政績”而忽視安全生產(chǎn)。委任的鎮(zhèn)安監(jiān)站站長和工作人員,不具備基本的安全生產(chǎn)監(jiān)管知識,不了解自己的工作職責(zé);對鎮(zhèn)政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn),以及屬地監(jiān)督管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力;未按要求深入開展“打非治違”工作,甚至自身違法違規(guī)行政,致使寶源豐公司存在大量的違法違規(guī)建設(shè)行為;不認(rèn)真落實吉林省、長春市關(guān)于開展人員密集場所消防專項整治的部署和要求,部署工作針對性不強,監(jiān)督檢查措施不得力,沒有發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控該鎮(zhèn)存在的多處重大危險源;隱患排查治理工作不認(rèn)真、不嚴(yán)肅、不徹底,檢查安排隨意,沒有計劃、沒有記錄,發(fā)現(xiàn)隱患后沒有跟蹤整改和回訪,使存在的重大事故隱患和嚴(yán)重問題沒有得到及時有效消除和解決。
德惠市人民政府片面地追求GDP增長,片面地強調(diào)為招商引資項目“多開綠燈、特事特辦”,忽視安全生產(chǎn)。未能很好地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定、上級安全生產(chǎn)工作部署;在督促企業(yè)、基層政府及其有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制方面,工作不得力。2012年以來,在對人員密集場所消防安全專項整治、冬春防火百日會戰(zhàn),以及安全隱患大排查治理工作中,市政府只是作了安排部署,沒有對層層落實情況進行督促檢查;安全生產(chǎn)大排查大整改存在盲區(qū)死角,未能發(fā)現(xiàn)和解決寶源豐公司存在的重大安全隱患問題;開展“打非治違”工作不力,導(dǎo)致寶源豐公司出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)建設(shè)行為,以及基層政府及有關(guān)部門的違法違規(guī)行為;將工程建設(shè)審批權(quán)下放給米沙子鎮(zhèn)人民政府和米沙子工業(yè)集中區(qū)后,未能督促指導(dǎo)其開展相應(yīng)的安全和建筑施工質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,導(dǎo)致基層安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作不落實,企業(yè)的重大事故隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和整改消除。
長春市人民政府沒有正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系,未能認(rèn)真貫徹落實國家和吉林省安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作部署;對有關(guān)部門和地方政府的安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不到位,對“打非治違”和隱患排查治理工作要求不嚴(yán)、抓得不實;監(jiān)督指導(dǎo)長春市屬有關(guān)部門和德惠市人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。
根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,貫徹預(yù)防為主、消防結(jié)合的方針,確保全體員工人身安全和企業(yè)財產(chǎn)不受損失,結(jié)合本公司的情況,特制訂以下消防安全管理制度。
一、消防安全責(zé)任制度
1. 公司辦公室,負責(zé)全公司消防安全宣傳教育和培訓(xùn);負責(zé)全公司消防器材的定期維護更換保養(yǎng)(消防器材年檢);負責(zé)檢查、督促各基層單位消防安全管理。
2. 各基層單位負責(zé)人對本單位消防安全工作負主要責(zé)任。
3. 各基層單位需設(shè)立專職(兼職)消防安全員,負責(zé)消
防器材的日常檢查、上報。
4.對涉及消防安全的重大問題,如研究、部署落實消防安全工作計劃和措施,需在公司安全生產(chǎn)例會中提出議程。
二、消防安全宣傳培訓(xùn)制度
1.每半年組織一次對本單位員工的集中消防培訓(xùn)。
2.對新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員進行上崗前的消防培訓(xùn)。
3.消防培訓(xùn)由各基層單位和公司辦公室組織實施,應(yīng)有培訓(xùn)通知、簽到、記錄、試卷等形成工作臺賬。
4.消防培訓(xùn)包括下列內(nèi)容:
(1)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全管理制度、保證消防安全的操作規(guī)程等;
(2)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;
(3)消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程;
(4)報火警、撲救初起火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識、技能;
(5)本場所的安全疏散路線,引導(dǎo)人員疏散的程序和方法等;
(6)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。
5.各基層單位應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動、119消防日活動、重大節(jié)假日和季節(jié)變化開展針對性的消防宣傳活動。
6.消防宣傳應(yīng)采取張掛消防橫幅、標(biāo)語、圖片、設(shè)立消防宣傳專欄、開展知識競賽、組織參觀消防站等形式。
三、防火檢查制度
1.各基層單位的防火檢查應(yīng)定期開展,各崗位應(yīng)每天一次,各部門應(yīng)每周一次,單位應(yīng)每月一次,填寫好檢查記錄。公司每半年組織一次全面檢查,對檢查結(jié)果進行通報。
2.防火檢查應(yīng)由單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人或職能部門負責(zé)人,各崗位負責(zé)人組織實施。
3.防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)消防車通道、消防水源;
(2)安全疏散通道、樓梯、安全出口及其疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明;
(3)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況;
(4)滅火器材配置及其完好情況;
(5)建筑消防設(shè)施運行情況;
(6)用火、用電有無違章情況;
(7)消防安全重點部位的管理;
(8)防火巡查落實情況及其記錄;
(9)火災(zāi)隱患整改以及防范措施的落實情況;
(10)易燃易爆危險物品場所防火、防爆和防雷措施的落實情況;
(11)消防安全重點部位人員及其他員工消防知識的掌握情況。
4.防火檢查時應(yīng)填寫檢查記錄,檢查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。
四、防火巡查制度
1.各單位設(shè)立專人開展防火巡查;
2.各單位需每日進行防火巡查,并結(jié)合實際組織夜間防火巡查。
3.防火巡查時應(yīng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。
4.巡查、檢查中應(yīng)及時糾正違法發(fā)現(xiàn)的問題,消除火災(zāi)隱患,無法整改的應(yīng)立即報告,并記錄存檔。
5.防火巡查時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即報火警并實施撲救。
6.防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)用火、用電有無違章情況;
(2)安全出口、疏散通道是否暢通,有無鎖閉;安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(3)消防設(shè)施、器材是否在位、完整有效。消防安全標(biāo)志是否完好清晰;
(4)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(5)其它消防安全情況。
五、消防設(shè)施管理制度
1.消防設(shè)施的購置、更換、年檢統(tǒng)一由公司辦公室負責(zé),各基層單位的行政部門負責(zé)消防設(shè)施日常檢查和維修。
2.各基層單位消防工作職責(zé)部門負責(zé)消防設(shè)施的定期檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時通知公司辦公室進行維修。
3.消防設(shè)施所在部位崗位是對應(yīng)消防設(shè)施器材的日常管理責(zé)任部門、責(zé)任人,要嚴(yán)格遵守消防設(shè)施的使用管理規(guī)定。
4.單位應(yīng)按照消防設(shè)施管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期檢查、檢測消防設(shè)施,并做好記錄,存檔備查;
5.設(shè)有自動消防設(shè)施的單位,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,每年委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位進行全面檢查測試,并出具檢測報告,送當(dāng)?shù)貙I(yè)消防機構(gòu)備案。
6.消防設(shè)施管理符合下列要求:
(1)滅火器應(yīng)有明顯標(biāo)識;
(2)生產(chǎn)設(shè)備、機械設(shè)施、配電設(shè)施的設(shè)置不得影響防火門、滅火器等消防設(shè)施的正常使用;
(3)應(yīng)確保消防設(shè)施和消防電源始終處于正常運行狀態(tài);
7.消防器材配置及擺放要求:
(1)滅火器的配置要嚴(yán)格按照辦公樓、車間廠房的消防設(shè)計圖紙進行配置,使用單位不得隨意更改滅火器的數(shù)量。滅火器的類型要根據(jù)配置場所的火災(zāi)類別、危險等級進行配置,使用單位不得隨意更改滅火器的類型。
(2)滅火器應(yīng)設(shè)置在消防栓下方,車間廠房需設(shè)置在入口等便于取用的明顯位置,不得影響安全疏散。
(3)滅火器需放置在滅火器箱內(nèi)或放置在畫有警戒線的專設(shè)區(qū)域,滅火器的銘牌要清楚,外觀無灰塵; 滅火器上方須粘貼標(biāo)示牌標(biāo)示。
(4)滅火器不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強腐蝕性的地點,如必須設(shè)置時,應(yīng)有相應(yīng)的保護措施。
(5)滅火器不得設(shè)置在超出其使用溫度范圍的地點。
六、安全疏散設(shè)施管理制度
1.各基層單位應(yīng)明確消防安全疏散設(shè)施管理的歸口責(zé)任部門或責(zé)任人定期維護、檢查。
2.將具體安全疏散設(shè)施的日常維護管理責(zé)任分解到具體部門和人員,明確管理和使用狀態(tài)要求。
3.安全疏散設(shè)施管理以符合下列要求:
(1)確保疏散通道、安全出口的暢通,禁止占用、堵塞疏散通道;
(2)安全出口、疏散門不得設(shè)置門檻和其它影響疏散的障礙物,且在其1.4M范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置臺階;
(3)消防應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)志完好、有效,發(fā)生損壞時應(yīng)及時維修、更換;
(4)消防安全標(biāo)志應(yīng)完好、清晰,不應(yīng)遮擋;
(5)安全出口、公共疏散走道上不應(yīng)安裝柵欄、卷簾門;
(6)明顯位置應(yīng)設(shè)置安全疏散指示圖,指示圖上應(yīng)標(biāo)明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明。
七、消防設(shè)施、器材維護保養(yǎng)制度
1.室內(nèi)、外消火栓系統(tǒng)
(1)每年對消防滅火器進行年檢一次,保證壓力在正常范圍。
(2)每半年對建筑消防設(shè)施(消火栓)進行一次檢查,保證消防栓出水壓力在正常范圍。
2.消防安全疏散系統(tǒng)
(1)安全疏散指示標(biāo)志、事故照明燈每季全部檢查一次;
(2)每周對本單位疏散通道、安全出口檢查一次。
3.消防設(shè)施其它方面
(1)對配置的移動式滅火器材每天檢查,每月清潔、保養(yǎng)一次。
(2)對消防設(shè)施檢查、測試后,認(rèn)真做好記錄,存檔備查。
(3)及時修復(fù)故障和損壞的消防設(shè)施。
(4)檢查情況及時向單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
八、火災(zāi)隱患整改制度
1.各基層單位在防火巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正,不能立即改正的,應(yīng)報告上級主管部門。
2.各基層單位消防安全管理人或部門消防安全責(zé)任人應(yīng)組織對報告的火災(zāi)隱患進行認(rèn)定,并對整改完畢的進行確認(rèn)。
3.對于限期改正的火災(zāi)隱患應(yīng)明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改的期限。
4.公司應(yīng)為整改火災(zāi)隱患提供經(jīng)費保障。
5.在火災(zāi)隱患整改期間,應(yīng)采取相應(yīng)措施,保障安全。
6.對專業(yè)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正,并將火災(zāi)隱患整改復(fù)函送達消防專業(yè)機構(gòu)。
7.重大火災(zāi)隱患不能立即整改的,應(yīng)自行將危險部位停產(chǎn)整改。
九、用電防火安全管理制度
1.各單位明確用電防火安全管理的責(zé)任部門和責(zé)任人。
2.采購電器、電熱設(shè)備,應(yīng)選用合格產(chǎn)品,并應(yīng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3.電器線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)由具備職業(yè)資格的電工操作。
4.對電器線路、設(shè)備應(yīng)定期檢查、檢測,嚴(yán)禁長時間超負荷運行。
5.不得隨意亂接電線,擅自增加用電設(shè)備,確應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營需要拉接臨時線路應(yīng)履行單位內(nèi)部審批手續(xù),進行負荷核算,后由專業(yè)電工操作。
6.電器設(shè)備周圍應(yīng)與可燃物保持0.5m以上的間距。
7.下班后應(yīng)切斷生產(chǎn)、經(jīng)營場所的非必要電源。
十、火災(zāi)事故報告、調(diào)查處理制度
1.火災(zāi)事故的現(xiàn)場,要嚴(yán)加保護。
2.認(rèn)真調(diào)查訪問,切實掌握起火前和撲救中的情況,確實起火時間,取得佐證,弄清起火原因。
3.仔細勘察現(xiàn)場,確定起火點,收集起火原因的物證。
4.搞好綜合分析,將調(diào)查訪問現(xiàn)場勘察和技術(shù)鑒定取得的種種材料連貫起來。
5.寫出調(diào)查報告,火災(zāi)原因的最后確定,要嚴(yán)肅謹(jǐn)慎,重證據(jù),重調(diào)查研究,防止主觀的輕率下結(jié)論。
6.根據(jù)國家安全生產(chǎn)有關(guān)處理事故規(guī)定,要在24小時內(nèi)進行快報。
十一、消防安全工作獎懲制度
1.為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《消防法》及《機關(guān)、團體、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》成績顯著的部門或個人,有下列情形之一的,由單位給予精神及物質(zhì)獎勵。
(1)認(rèn)真開展防火安全工作,落實各項消防安全措施,在預(yù)防和防止火災(zāi)事故等方面成績顯著的;
(2)發(fā)生重大、特大火災(zāi)、自然災(zāi)害時,不顧個人安危,奮力參加撲救、搶救國家、集體財產(chǎn)和職工人身安全成績顯著的;
(3)勇于對破壞消防設(shè)施違法犯罪行為作斗爭、不顧個人利益的;
(4)防火安全工作成績突出,受到上級表彰記功的;
(5)經(jīng)常組織本單位義務(wù)消防隊學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,成績突出。
2.各基層單位、各部門沒有按照《機關(guān)、團體、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》落實開展防火安全工作,造成火災(zāi)事故的發(fā)生,尚不夠負刑事責(zé)任的,部門或直接責(zé)任人給予一定的經(jīng)濟處罰和記錄處分。
3.有下列情形之一的處以警告。
(1)私自將消防器材挪用;
(2)故意損壞消防設(shè)施情節(jié)輕微的;
(3)消防機構(gòu)組織不健全、不完善,不組織職工學(xué)習(xí)和訓(xùn)練;
4.有下列情形之一的,對各基層單位或部門責(zé)任人處以警告。
(1)所屬單位負責(zé)人不制定本單位消防管理制度,不制定防火預(yù)案;
(2)滅火器材缺失,沒有及時配齊。
5.有下列情形之一的,交由公安機關(guān)追究其法律責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】高層建筑;火災(zāi)事故;原因調(diào)查;解決方法
1 高層建筑火災(zāi)特點與消防要素
同普通建筑相比較,高層建筑無論是在火災(zāi)防備方面,還是在火災(zāi)發(fā)生之后的疏散環(huán)節(jié)都存在自己的特點,分析這些特點能夠為之后火災(zāi)事故調(diào)查提供方向,而筆者通過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國高層建筑火災(zāi)特點主要有三點:第一高層建筑由于建筑高度較高,且樓道等附屬通道較多,一旦發(fā)生火災(zāi),蔓延速度要比一般建筑快上許多;第二,高層住宅建筑疏散的整體距離較長,因此一旦發(fā)生災(zāi)情,疏散的速度慢、效率低;第三,由于高層建筑一般都有商業(yè)裙房結(jié)構(gòu),這些商業(yè)裙房內(nèi)部人口密集,火災(zāi)風(fēng)向較高,且一旦發(fā)生火災(zāi),人口疏散數(shù)量巨大,給滅火工作帶來很大難度。
根據(jù)高層建筑火災(zāi)特點,在進行建筑建設(shè)以及日常消防管理方面,應(yīng)該做好針對性的工作。例如在建設(shè)過程中應(yīng)該重視每層的安全出口疏散距離,因為疏散距離的控制與撤離時間有著緊密聯(lián)系,而后者則是關(guān)系到人員逃生的幾率,故要進行嚴(yán)格把控,具體的疏散距離設(shè)置可見下表1:
再例如在日常消防管理方面,相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)該對消防設(shè)施,建筑內(nèi)部裝修工程等進行重點對待,對于違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)的施工單位進行嚴(yán)厲查處,使其停工整改,對于違反規(guī)定趕進度、趕工期的企業(yè),要加強懲罰力度,加強相關(guān)人員的消防管理意識,落實應(yīng)有的責(zé)任。
2 高層建筑火災(zāi)事故原因調(diào)查分析
首先我們先來看一則真實案例,2011年11月15日,海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故,造成58人死亡、71人受傷,建筑物過火面積12000平方米,直接經(jīng)濟損失1.58億元。調(diào)查認(rèn)定,這起事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。在這起火災(zāi)事故原因調(diào)查報告中,筆者發(fā)現(xiàn)其中存在的問題在其他一些高層建筑中也是存在的,所以討論這些事故原因,能夠為之后具體的解決措施研究提供明確的方向。
2.1 高層建筑施工人員違規(guī)操作
在上述案例中,導(dǎo)致火災(zāi)事故的直接原因之一就是焊接人員無證上崗,且違規(guī)操作,同時未采取有效防護措施,導(dǎo)致焊接熔化物濺到樓下不遠處的聚氨酯硬泡保溫材料上,聚氨酯硬泡迅速燃燒,引燃樓體表面可燃物,大火迅速蔓延至整棟大樓。
從這項原因調(diào)查我們可以看出,在高層建筑中,施工人員以及相關(guān)技術(shù)人員的職業(yè)水平是火災(zāi)事故的主要致因之一,那么在之后的火災(zāi)預(yù)防方面,相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該針對性的對這些人員進行培訓(xùn)與審查。
2.2 政府監(jiān)督主管部門工作不到位
通過上述火災(zāi)案例,筆者查找相關(guān)事故調(diào)查報告得知,引起此次火災(zāi)事故的原因主要有三個:第一,施工現(xiàn)場管理混亂,且為了搶工期,該工程沒有做好日常消防檢查工作,為火災(zāi)事故埋下了隱患;第二,施工過程中,材料使用存在違規(guī)情況,尼龍網(wǎng)、毛竹片等易燃材料被大量使用,在火災(zāi)發(fā)生之后,致使蔓延速度加快。第三當(dāng)?shù)氐南啦块T以及建筑監(jiān)督部門并沒有對之進行管理,對于上述存在的安全隱患沒有及時發(fā)現(xiàn),一再放縱與容忍各承包商、開發(fā)商的惡行,最終間接促使了這次特大安全事故。
上述提到的火災(zāi)事故原因,表明了高層建筑消防管理過程中,政府部門應(yīng)該有所作為,特別是對于那些復(fù)工、整改過后的建筑工地,要嚴(yán)格貫徹現(xiàn)場審核制度,保證整改項目全部完成之后才頒發(fā)相關(guān)的開工許可證。
3 高層建筑火災(zāi)問題解決措施
通過上述分析討論,對高層建筑中火災(zāi)事故原因有了一個比較清晰的了解,并且通過實際案例的分析,了解到高層建筑火災(zāi)的原因與巨大危害,那么高層建筑在日?;馂?zāi)預(yù)防工作上面應(yīng)該如何進行解決呢,那么接下來就這一問題展開討論。
3.1 健全消防管理模式
如同上文提到的,隨著建筑形式多樣化,高層建筑在消防管理工作方面也逐漸體現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點,那么就需要相關(guān)部門改變管理模式,根據(jù)實際情況查漏補缺。
首先,高層建筑建設(shè)單位應(yīng)該與業(yè)主多多進行溝通,鼓勵業(yè)主發(fā)現(xiàn)消防問題及時反映,如消防設(shè)施、消防標(biāo)語以及安全通道順暢等方面的問題。
其次,高層建筑當(dāng)?shù)嘏沙鏊M入管理隊伍。具體來說,派出所可以將對高層建筑日常的消防管理作為工作考核依據(jù)之一,設(shè)立專門的管理小組進行監(jiān)督,對于管理薄弱環(huán)節(jié)還需要進行專業(yè)的培訓(xùn),從根本上提高派出所執(zhí)法能力。
最后,根據(jù)高層建筑實際情況,對消防隊伍進行階梯式管理與建立,如在工作人員的招聘方面可以細分為合同制消防員、文職工作人員、消防志愿者等。除此之外,保證相關(guān)經(jīng)費的落實,對于“中飽私囊”的現(xiàn)象絕不姑息,要進行嚴(yán)厲處置。
3.2 完善高層建筑消防設(shè)施建設(shè)
除了在管理模式方面進行完善之外,對于高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的建設(shè)則是保障消防安全的底線,絕對不允許任何人,以任何借口挪用消防設(shè)備建設(shè)資金。
另外,在日常消防管理過程中,對于消防設(shè)施的使用情況要做定期檢查,例如滅火器是否可用,消防通道標(biāo)志是否顯示等等,并通過消防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),對不合格高層建筑進行通報批評,督促其進行整改。
3.3 嚴(yán)格執(zhí)行{層建筑消防審酥貧
首先來說,對高層建筑要進行消防資格認(rèn)證體系的建立。由于高層建筑內(nèi)部專業(yè)比較復(fù)雜,包括電氣施工、電暖施工等,因此筆者建議在高層建筑體系中,按專業(yè)類型進行消防Y格認(rèn)證,并且按照不同專業(yè)等級劃分出不同的消防資格標(biāo)準(zhǔn),如此下來,在之后的高層建筑消防審查過程中,相關(guān)部門與檢察人員就能夠有具體的參考依據(jù),使檢查或者處罰行為更加有力度。與此同時,高層建筑建設(shè)單位可以和當(dāng)?shù)氐南啦块T進行配合,形成聯(lián)合檢查機制,打造現(xiàn)代化、高品質(zhì)的建筑群落,為人民群眾的生命財產(chǎn)安全負起責(zé)任來。
其次對于高層建筑施工過程中,施工人員的上崗制度要進行嚴(yán)格制定,雖然伴隨著我國城市化速度的不斷進步,很多地區(qū)對于高層建筑的開發(fā)項目加以重視,但是僅僅局限于項目開發(fā)方面,對于內(nèi)部消防工作體系制度的設(shè)立卻沒有做好。對于這個問題,筆者建議在施工過程中要對施工人員、監(jiān)理人員進行嚴(yán)格檢查,保證其持證上崗,對于工作中違規(guī)操作人員要及時叫停,對于無證施工人員所在企業(yè)進行嚴(yán)厲打擊,確保高層建筑消防安全萬無一失。
4 結(jié)語
綜上所述,隨著我國城市化規(guī)模的不斷擴大,建筑消防安全問題受到人們越來越多的關(guān)注,針對目前我國建筑消防安全管理存在的問題,一方面我們應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進的技術(shù)以及管理模式;另一方面也應(yīng)該從自身查找問題,做好日常的消防檢查工作。希望通過本文對于高層建筑火災(zāi)事故原因的調(diào)查與分析,能夠為相關(guān)消防單位提供可以參考的理論依據(jù)。
【參考文獻】
[1]會元.怎樣預(yù)防火災(zāi)事故[J].職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援.2010(06).
消防應(yīng)急預(yù)案【1】第一條 為加強和規(guī)范企業(yè)消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《機關(guān),團體,企業(yè),事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,結(jié)合企業(yè)實際,特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。
第二條 制定消防應(yīng)急預(yù)案,是為了在企業(yè)面臨突發(fā)火災(zāi)事故時,能夠統(tǒng)一指揮,及時有效地整合人力,物力,信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三條 企業(yè)成立消防安全應(yīng)急指揮小組,負責(zé)企業(yè)火災(zāi)現(xiàn)場指揮,消防安全應(yīng)急指揮小組由單位負責(zé)人和分管安全經(jīng)理及有關(guān)部門成員組成。 消防應(yīng)急指揮小組職責(zé):指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊開展工作,迅速引導(dǎo)人員疏散,及時控制和撲救初起火災(zāi);協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。
具體分工如下:
負責(zé)立即組織人員進行撲救。
負責(zé)組織人員疏導(dǎo)被困人員,維持現(xiàn)場秩序。
負責(zé)立即同醫(yī)院,公安,消防部門的聯(lián)系,說明詳細事故地點,事故情況,并派人到路口接應(yīng)。
負責(zé)現(xiàn)場物資,車輛的調(diào)度。
第四條 根據(jù)人員的變動及時調(diào)整義務(wù)消防人員,每年對消防人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí),教育全體職工學(xué)習(xí)滅火器使用常識,掌握防火滅火器滅火要點和自救器材的完好情況,及時更換過期和失效的滅火器,保證滅火器的正常有效。
第五條 火災(zāi)事故應(yīng)急措施
(一)報警:企業(yè)員工,值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向企業(yè)安全部門報警,根據(jù)火情可直接報119火警。
(二)接警:安全部門接警后,應(yīng)立即向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮小組報告,通知各工作小組和義務(wù)消防隊啟動應(yīng)急預(yù)案。
(三)處置:指揮各工作小組,義務(wù)消防隊迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進入相應(yīng)的位置開展滅火救援行動。對火災(zāi)現(xiàn)場人員有序的進行疏散。撲救火災(zāi)時按照先控制,后滅火:救人重于救火:先重點后一般的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。并派人及時切斷電源,接通消防水泵電源,組織搶救傷亡人員,隔離火災(zāi)危險源和重要物資,充分利用單位的消防設(shè)施器材進行滅火。傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時,可讓傷員躺在底墑滾動,或用水灑撲滅火焰,并立即送醫(yī)院進行救治。
(四)協(xié)助消防員滅火。在自救的基礎(chǔ)上,當(dāng)專業(yè)消防隊到達火災(zāi)現(xiàn)場后,火災(zāi)事故應(yīng)急指揮小組要簡要的向消防隊負責(zé)人說明火災(zāi)情況,并全力支持消防隊員滅火,要聽從消防隊的指揮,齊心協(xié)力,共同滅火。
(五)保護現(xiàn)場。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時和撲救完畢后,指揮小組要派人保護好現(xiàn)場,維護好現(xiàn)場秩序,等待對事故原因及責(zé)任人的調(diào)查,同時應(yīng)立即采取善后工作,及時清理,將火災(zāi)造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施,從而將火災(zāi)事故對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。
(六)火災(zāi)撲滅后,由安全部門協(xié)助公安消防部門,查明火災(zāi)原因,調(diào)查火災(zāi)損失。
第六條 火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照企業(yè)事故(事件)報告分析處理制度規(guī)定,消防安全應(yīng)急指揮小組在調(diào)查和審查事故情況報告出來以后,作出有關(guān)處理決定,重新落實防范措施。并報企業(yè)應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。
第七條 應(yīng)急物質(zhì)
常備藥品:消毒用品,急救物品(繃帶,無菌敷料)及各種常用小夾板,擔(dān)架,止血袋,氧氣袋,滅火器等救火物資。
注意事項
1,貴重的書畫文物及重要的檔案資料等,一旦著火不可用水撲救。
2,那些比重輕于水的易燃液體著貨后不宜用水撲救,因為著火的
易燃體會漂在水面上,到處流淌,反而造成火勢蔓延。
3,高壓電器設(shè)備失火不能用水來撲救,一是水能導(dǎo)電容易造成電器設(shè)備短路燒毀。二是容易發(fā)生高壓電流沿水柱傳到消防器材上,使消防人員造成傷亡。
工廠火災(zāi)應(yīng)急救援消防預(yù)案【2】炎炎夏日,火災(zāi)頻發(fā),做好火災(zāi)應(yīng)急救援消防工作,消防著眼于防,尤其是夏日在人群密集的地方如工廠車間等尤為重要。為了避免火災(zāi)事故發(fā)生造成現(xiàn)場混亂,貽誤救災(zāi)時機,造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失;明確工廠各職能部門在火災(zāi)發(fā)生時的職責(zé)和分工,結(jié)合實際情況特制訂火災(zāi)應(yīng)急救援消防預(yù)案:
一、火災(zāi)應(yīng)急的組織架構(gòu): 1.為了統(tǒng)籌指揮,企業(yè)確定注冊安全主任為火災(zāi)總指揮,負責(zé)火災(zāi)應(yīng)急時的全盤指揮工作。注冊安全主任在火災(zāi)發(fā)生時不在廠內(nèi)時總指揮由企業(yè)行政副總擔(dān)任;節(jié)假日期間由企業(yè)安排的值班負責(zé)人擔(dān)任;
2.保安組長是火警時的副指揮,在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)現(xiàn)場具體的滅火搶救工作;各部門負責(zé)人任現(xiàn)場指揮;
3.總指揮、副指揮和現(xiàn)場指揮應(yīng)在接到火警后的第一時間內(nèi)趕到火災(zāi)現(xiàn)場;
4.為配合滅火搶救工作,企業(yè)特成立消防突擊隊,由保安員和各車間的基層骨干組成。在總指揮和現(xiàn)場指揮的領(lǐng)導(dǎo)下進行滅火搶救的具體工作或協(xié)助消防隊參與滅火搶救工作;
5.各部門或車間在火災(zāi)發(fā)生時應(yīng)隨時聽任總指揮的調(diào)度,參與滅火搶救工作。
二、火災(zāi)發(fā)生初期的應(yīng)急救援響應(yīng)工作: 1.在本部門(或車間)發(fā)生火災(zāi)時,在崗員工應(yīng)立即對初起火災(zāi)進行撲救,就近原則運用消防救援裝備如滅火器材(如滅火器、消防炮、消防栓等)撲滅火源;使用滅火器要注意以下要點:先拉開保險栓,操作者站在上風(fēng)位置,側(cè)身作業(yè),手按壓柄,距火點二米位置膠管對準(zhǔn)火源掃射;
2.當(dāng)火勢未能得到控制時,要立即通知當(dāng)班保安和安全負責(zé)人;
3.當(dāng)班保安接到火警后,立即通知全廠警戒并通知保安組長迅速調(diào)集全體保安員利用身邊的消防設(shè)備趕到火災(zāi)現(xiàn)場參加撲救,并且做好火災(zāi)現(xiàn)場人員秩序維護和無關(guān)人員的疏散撤離工作;
4.當(dāng)火災(zāi)蔓延到非本廠力量所能控制的程度時,在崗員工應(yīng)立即敲破玻璃按響火災(zāi)按鈕使用消防水栓,并安排報警——119,(報警人員應(yīng)向消防部門詳細報告火災(zāi)的現(xiàn)場情況,包括火場的單位名稱和具置、燃燒物資、人員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息),并安排人員到路口接消防車,以便消防隊員把握火災(zāi)情況和盡快抵達,采取相應(yīng)的滅火措施,抓住火災(zāi)救援時機;
5.火災(zāi)應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場指揮在接到火警后應(yīng)在第一時間內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救工作,指揮設(shè)備維修組把電梯迫降到底層,并切斷生產(chǎn)區(qū)的電源,同時保證各消防設(shè)施的正常運轉(zhuǎn);
6.火災(zāi)警報拉響后各部門應(yīng)立即切斷電源,并組織本部門(或車間)人員撤離到安全區(qū)域待命;
7.人資部立即組織司機疏散本廠內(nèi)停放的車輛和廠門口的障礙物,以確保救災(zāi)現(xiàn)場的暢通和車輛用急。
三、火災(zāi)的滅火撲救工作: 1.火災(zāi)應(yīng)急總指揮根據(jù)現(xiàn)場的情況對消防突擊隊進行初步分工,分別成立滅火組、搶救組、供水組、后勤組等各個小組,做好消防隊到來之前的輔工作:如火災(zāi)情況的調(diào)查、人員受困情況的初步估計、各消防裝備的準(zhǔn)備就緒、救災(zāi)道路的暢通等,并隨時與消防隊保持聯(lián)系以匯報情況;
2.消防隊趕到時,應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即向消防隊員詳細匯報火災(zāi)情況,協(xié)助消防隊制訂滅火撲救方案;
3.消防突擊隊?wèi)?yīng)以“救人重于救火”,“先控制后消滅”的原則果斷地協(xié)助消防隊員參與滅火任務(wù);
4.各部門(或車間)的主管人員隨時為消防隊員和消防突擊隊提供火災(zāi)現(xiàn)場的具體情況,為滅火撲救工作提供有效的建議,并隨時聽從應(yīng)急總指揮的調(diào)度以參與滅火撲救工作中去,并且積極配合醫(yī)療救護人員參與人員的醫(yī)療急救護理工作,盡量減少人員傷亡。
四、火災(zāi)事故的處理工作: 1.火災(zāi)撲滅后,各部門(或車間)應(yīng)立即清點本部門(或車間)的人員和受損物資,盡快確定人員傷亡和物品損失情況并向廠安委會匯報,安委會應(yīng)做好詳細的記錄并存檔;
2.人資部應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各部做好醫(yī)療救護工作,包括醫(yī)療經(jīng)費的提供、受傷人員的住院安排與護理以及以意外傷害保險的理賠工作等;
3.設(shè)備維修組配合相關(guān)部門(或車間)人員對受損設(shè)備盡快安排修復(fù)并投入生產(chǎn)產(chǎn)使用;
4.以安全主任為主,各安委會成員聯(lián)合成立事故調(diào)查小組,調(diào)查火災(zāi)發(fā)生原因并按“四不放過”的原則進行事故處理;
5.安委會做出事故調(diào)查報告,同時總結(jié)本次火災(zāi)事件的教訓(xùn),在全體員工中實行安全事故的教育培訓(xùn),杜絕類似事件的再次發(fā)生。
五、疏散自救方法: 熟悉環(huán)境,臨危不亂:每個人應(yīng)對生活、工作的居住建筑結(jié)構(gòu)及逃生出口熟悉,平時應(yīng)做到了然于胸,而當(dāng)身處陌生環(huán)境也應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成留意通道及出口的方位等的 習(xí)慣,便于關(guān)鍵時刻逃離現(xiàn)場;
保持鎮(zhèn)定,明辨方向:突遇火災(zāi)時應(yīng)保持鎮(zhèn)定,不要盲目地跟從人流和相互擁擠,盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻,則應(yīng)背向煙火方向,通過陽臺,氣窗等往室外逃生;
不入險地,不:不要因為害羞或顧及貴重物品,浪費寶貴時間,緊記生命最重要;
簡易防護,掩鼻匍匐:往過有煙霧的路線,可采用濕毛巾或濕毯子掩鼻匍匐撤離;
善用通道,莫入電梯:發(fā)生火情盡量使用樓梯,或利用陽臺、窗臺、屋頂?shù)扰实桨踩攸c,或利用下水管道滑下樓脫險;不可進入電梯逃生;
避難場所,固守待援:如在房內(nèi)側(cè)手摸房門,感到燙手,千萬不能開門,應(yīng)關(guān)緊迎火的門窗,打開背火的窗門,用濕毛巾塞住門縫,不停用水淋濕防止煙火滲入,固守房間,等待救援;
傳遞信號,尋求援助:被煙火圍困時盡量在陽臺、窗口(白天可用鮮艷的衣物在窗口晃動,晚上可用手電等物閃動或敲擊物品發(fā)出聲音求救)傳遞信號求救;
您好!感謝您對學(xué)校工作的支持!為了使您的孩子度過一個安全、文明、愉快的寒假,我們誠摯地希望您在假期里承擔(dān)起孩子監(jiān)護人的責(zé)任,現(xiàn)將寒假注意事項及下學(xué)期開學(xué)的有關(guān)安排告知與您,希望您能積極配合。
一、對學(xué)生寒假生活常規(guī)要求:
(一)重視孩子的思想和文明行為。
1.教育孩子自覺遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)、遵守社會公德。不看不健康的書刊、影視,不進入營業(yè)性網(wǎng)吧等不適宜小學(xué)生去的場所,不參與封建迷信活動和其他不健康的活動。自覺抵制。
2.關(guān)心國家大事:每天能了解國內(nèi)外大事,養(yǎng)成收聽、收看時事新聞的好習(xí)慣。
(二)認(rèn)真加強安全教育。
1.注意消防安全,不玩打火機、火柴等物品,依法、安全、文明燃放煙花爆竹,要做到安全用電。
2.注意飲食安全,不吃不潔食品、不暴飲暴食,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
3.注意交通安全,遵守交通規(guī)則,不騎乘“三無”車輛、不扒車追玩打鬧。外出旅游或走親訪友時要告知家長,遵守社會公德,注意安全。
(三)積極預(yù)防甲型h1n1流感。
注重個人衛(wèi)生,自覺遠離人群集中的地方,如出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀要及時到醫(yī)院隔離診斷治療。
(四)合理安排作息時間:
1.家長要指導(dǎo)子女合理安排時間,認(rèn)真完成假期作業(yè),有針對性地對已學(xué)知識進行查漏補缺,預(yù)習(xí)新知識,為下學(xué)期的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。
2.督促孩子除完成寒假作業(yè)外,要做好以“實踐快樂成長”為主題的寒假。
(1)讀好書:多讀課外書,與好書交朋友,撰寫讀后感,收看有意義的電視節(jié)目,開拓學(xué)生視野,使孩子從小愛學(xué)習(xí)。
(2)養(yǎng)成一個好的習(xí)慣:走訪、觀察身邊的人與事,撰寫調(diào)查報告,進一步培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。
(3)給老師寫一封信:談?wù)勛约涸趯W(xué)校的所得所想,向老師說說心里話。
(4)盡一份孝心、愛心:加強傳統(tǒng)美德教育,為長輩做一些力所能及的事,增強學(xué)生尊敬長輩,孝敬父母意識。
二、下學(xué)期開學(xué)的有關(guān)安排及相關(guān)事項:
1.根據(jù)教育局對學(xué)校寒假工作安排的規(guī)定,本學(xué)期于2010年1月12日正式開始放寒假,到2月24日結(jié)束。下學(xué)期定于2月25日(農(nóng)歷正月十二)上午8:30學(xué)生報到,26日上課。
2.報到時請各位家長檢查好孩子的各項作業(yè),要求將“寒假作業(yè)”、“學(xué)生素質(zhì)報告單”、“告家長書回執(zhí)”以及醫(yī)保本和2010年繳費發(fā)票交班主任檢查。同時學(xué)生儀表、發(fā)型、指甲等要符合學(xué)生要求。
最后祝您及全家:春節(jié)愉快!健康幸福!
新樂小學(xué)三年級(1)班班委會
20XX年1月11日
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寒假告家長書回執(zhí)單
三年級(1)班學(xué)生姓名:家長簽名:
一、高層住宅小區(qū)是防火救災(zāi)逃生方面的難中之難
高層建筑防火救災(zāi)逃生是個世界性難題,高層住宅小區(qū)則是此難中之難。其難點主要為以下三個方面:
1. 高層住宅小區(qū)具有高層建筑防火救災(zāi)逃生的所有突出難點
高層建筑防火救災(zāi)逃生主要有以下突出難點:失火時往往出現(xiàn)“煙囪效應(yīng)”,而且建筑物越高“煙囪效應(yīng)”越明顯,甚至形成“立體火場”;樓層越高風(fēng)速越大,風(fēng)助火勢迅速擴大災(zāi)情范圍及破壞力;消防登高云梯車舉高有限,且其舉高提升速度趕不上高樓長高速度,極大限制了從外部撲救的時效性,而救災(zāi)中時間和速度就是生命;高層建筑火災(zāi)很難靠外部力量進行撲救,必須立足于“自防自救”,而這仍是薄弱環(huán)節(jié)。因此,面對這種高層建筑火災(zāi)對生命、財產(chǎn)和社會、人文、生態(tài)環(huán)境的危害,政府主管部門在長期認(rèn)真抓管這一問題的基礎(chǔ)上,又突出科技原始創(chuàng)新的重要作用,而將“城市高層建筑重大火災(zāi)防控關(guān)鍵問題研究”列入了已于2012年3月正式啟動的“國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃”,即“973計劃”重大項目,并組織官方和民間的科技與管理精英參與集體攻關(guān)。
2. 人口高度密集且是老小弱勢人群常住之處
高層住宅小區(qū)是指一定地域范圍內(nèi)主要用于居住的高層建筑(即十層及十層以上的住宅或超過24米的公共建筑)及超高層建筑(即高100米及以上的建筑)群,或者住戶達到數(shù)百戶以上的獨幢高層或超高層建筑,其設(shè)有專門的物業(yè)管理公司,在治安管理上具有相對封閉性。因此,高層住宅小區(qū)不僅是人口高度密集之地,更是老人與孩童這種防火自救弱勢人群常住之處,其數(shù)量比例還相當(dāng)大。在一個住戶為1000戶左右的高層住宅小區(qū),老人與孩童總數(shù)一般可達1000人左右。人口高度密集且是大量老少弱勢人群常住之處是高層住宅或高層住宅小區(qū)發(fā)生火災(zāi)時往往出現(xiàn)群死群傷及重大財產(chǎn)損失的主因之一。如2010年11月15日上海市靜安區(qū)膠州路一幢28層住500戶居民的教師公寓樓發(fā)生大火,就出現(xiàn)了58人遇難,70多人受傷,“立體火場”造成房產(chǎn)損失近5億人民幣的震驚國內(nèi)外的慘狀。
3. 高層住宅起火原因更為復(fù)雜
高層住宅引燃火災(zāi)的原因除了一般火災(zāi)事故涉及到的地震、雷擊、燃放煙花爆竹以及其它不可知因素外,更多地則是電器老化或損壞事故、廚房用火不慎、吸煙引起床被窗簾等易燃物火苗蔓燒、家用電器或設(shè)備操作不當(dāng)、兒童玩火等。引燃高層住宅或小區(qū)火災(zāi)的這兩大類因素,均伴隨著我國進入經(jīng)濟持續(xù)上升期以及全球進入地震活躍期而頻繁作用。例如:在節(jié)假日或大型社團活動儀式等活動中燃放煙花爆竹,有的則引發(fā)了高樓外墻大面積起火或過火;在包括高層住宅在內(nèi)的高樓內(nèi)聚餐、吸煙、飲酒、燒烤等引燃大火或過火;星羅棋布在各高層住宅間的高樓或非高樓餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、住宿業(yè)單位因各種常見的或不常見的原因造成失火并且延燒至鄰近的高層住宅;地震多發(fā)造成的高樓火災(zāi)頻發(fā)等等。
二、高層住宅既是消防管理重點也是防火自救培訓(xùn)難點
1. 高層住宅成為消防管理重點的主要原因。第一,高層住宅或小區(qū)是防火救災(zāi)逃生方面難題中的難題,其火災(zāi)一旦發(fā)生若不能立即撲滅會迅速形成“立體燃燒”,這時從外部進行撲救則難度很大,從而導(dǎo)致所謂的“惡性火災(zāi)事故”結(jié)局。因此,遵循“實事求是”原則和“因時立政”古訓(xùn),在“防火”與“救災(zāi)”都重要也都是難點但“救災(zāi)”難度系數(shù)更大的情況下,盡量避免或杜絕火情發(fā)生亦即以“防火”為前提就是最好最明智的選擇,而以“防火”為前提的政府管理部門必然會將高層住宅或小區(qū)的消防安全管理作為自已工作的重點。第二,高層住宅或小區(qū)比一般高層建筑的起火原因更加復(fù)雜多樣、火情更容易發(fā)生?!爸我巡〔蝗缰挝床 保虼?,立足于“防火勝于救火”思路的政府管理部門也必然會將高層住宅或小區(qū)的消防安全管理作為自己的工作重點。第三,自上世紀(jì)90年代中后期以來,在高層建筑火災(zāi)事故總數(shù)中,高層住宅火災(zāi)約占四成,死亡人數(shù)卻高達70﹪,此與高層住宅或小區(qū)內(nèi)人口高度密集且為大量老人與孩童這類防火自救弱勢人群常住之處有直接關(guān)系,故而高層住宅或小區(qū)的消防安全管理,必然會成為以“救人為第一”目標(biāo)的我國政府消防管理工作的重中之重。
2. 高層住宅成為防火自救培訓(xùn)難點及情況說明。第一,高層住宅不僅是人口高度密集之地,而且常住小區(qū)的老人和孩童這二類防火自救弱勢群體數(shù)量相當(dāng)大,一般占到小區(qū)總?cè)丝诘?/4左右,而這類人群顯然不適合參加幾十層高樓的消防安全集中培訓(xùn)和演練。第二,高層建筑消防演練中常常出現(xiàn)“安全通道”即人群疏散時可步行上下的樓梯擁堵和演習(xí)時間長的現(xiàn)象。有資料顯示:以鐵的紀(jì)律聞名于世的聯(lián)邦德國在50層的建筑內(nèi)進行疏散演習(xí),通過安全樓梯將人員疏散完畢耗時2小時11分。若將此演習(xí)移至高層住宅進行,則別說火災(zāi)蔓延速度大大快于人類雙腳垂直下樓梯的速度,健康老人和孩童顯然也無法堅持參加完全程演習(xí),何況其中還有諸多體弱、多病者。第三,高層住宅或小區(qū)居民除老人和孩童以外,絕大多數(shù)人都分散在各行各業(yè)中工作,其中許多人晚上下班回家后要忙著處理各種家務(wù),然后要休息以緩解一天的疲累,且許多人上下班時間甚至休息日也不固定,故而很難找一個統(tǒng)一時間將大多數(shù)人集中起來培訓(xùn)。正因為以高層住宅為突出代表的各類高層建筑防火逃生存在種種難題,以及對上述種種民情民生的考慮與關(guān)切等,“人群疏散與火災(zāi)安全”成為了政府“973計劃”之重大項目“城市高層建筑重大火災(zāi)防控關(guān)鍵問題研究”的次生重點研究對象或分支研究項目之一。
三、應(yīng)對高層住宅或小區(qū)消防管理和培訓(xùn)難點的對策建議
為助力破解難題,下面針對高層住宅或小區(qū)消防安全管理及防火自救培訓(xùn)難點提出切合我國國情和民情而且具有可行性和一定實效性的對策建議:
1. 一個培訓(xùn)方式上的對策建議——實施高度“人性化”的“散兵游勇式”培訓(xùn)方式。
結(jié)合每戶內(nèi)部建筑構(gòu)造、裝飾布置、人口年齡結(jié)構(gòu)等特點,將整個小區(qū)消防安全培訓(xùn),從過去以宣傳教育和外部巡視為主的方式轉(zhuǎn)化到“化整為零”、“因戶制宜”、“因人施教”的針對性很強且突顯高度“人性化”的“散兵游勇式”培訓(xùn)方式上來。具體而言,即消防部門與社區(qū)職業(yè)消防小組一起,每年平均1—2次進入到每戶人家家中,有針對性地對每位成年人講解自家消防安全知識,強調(diào)火災(zāi)的危害及防火的重要性,再借助攜帶去的、安全度較高的滅火及逃生器材,手把手地教滅火、避火及逃生技能。按此方式培訓(xùn),既可實實在在地強化高樓住戶消防安全意識,提高防火自救乃至救人的能力,還可持續(xù)調(diào)動廣大住戶參與培訓(xùn)的積極性。甚至可激發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)商投資建造高層住宅室內(nèi)附屬消防設(shè)施以供各種逃生器具儲存和使用的興趣?!白魠⑴c培訓(xùn)的積極性+開發(fā)商投資消防設(shè)施的積極性”,會促成各類已有的或新發(fā)明的自救逃生器具擴大銷售面,從而降低高層住宅或小區(qū)消防管理難度,也會因許多人熟練掌握自救或救人方法且有現(xiàn)成的逃生器具可用而減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
2. 一個消防安全管理上的對策建議——即實施配套管理模式,包括“點面配套管理”和“信息配套管理”。
“點面配套管理”是指政府消防工作中對高層住宅小區(qū)這個“面”與高樓單元住戶或用戶這個“點”的配套管理,并將管理重心落到“點”上,因為單元住戶是整個社區(qū)或社會消防事業(yè)的細胞,其重要性如同“企業(yè)是社會經(jīng)濟的細胞”:如果社會經(jīng)濟發(fā)展不落實到一個個企業(yè),則不能形成實體經(jīng)濟;如果社會消防工作不落實人口高度密集的高層住宅小區(qū)每一戶人家,則消防安全保險度不能提高。
“信息配套管理”是指消防安全管理工作中多層級的火警信息溝通與通訊工具配套管理。這除了消防部門內(nèi)部各層級人員之間的信息及溝通的配套管理外,這里還建議有關(guān)部門啟用下述高層住宅小區(qū)住戶“防火逃生專用對講機”號碼信息及使用配套管理。其具體內(nèi)容是:將防火逃生專用的、按規(guī)律編制通訊號碼的專用對講機有償配置到戶。每戶對講機號碼不同,除了各戶自家成年人知道外,只有消防中隊或支隊及住宅小區(qū)消防管理小組幾個人知道。單元住戶或租戶更換時,新業(yè)主或新租戶需攜帶具有法律約束力的證件及資料到消防大隊或中隊專設(shè)部門進行保密性更換。每戶對講機可直接連通兩極:一極連通消防部門“一體化”公眾服務(wù)平臺系統(tǒng)的火警服務(wù)專機;一極連通住宅小區(qū)物業(yè)管理部門專職性兼準(zhǔn)公益性的消防小組成員對講機。這樣進行信息溝通與管理配套的好處是:
一是消防部門可在火情發(fā)生的第一時間接到報警電話,從而迅速出動警力趕往火災(zāi)現(xiàn)場撲救,避免高層住宅火災(zāi)上升到惡性等級。如上海膠州路公寓大樓惡性火災(zāi)就與消防中心接到火警電話遲了約21分鐘有相當(dāng)大的關(guān)系(據(jù)楚天消防網(wǎng)報導(dǎo):這場火警報警時間為2010年11月15日13:53分左右,而上海市應(yīng)急聯(lián)動中心接警時間為當(dāng)天的14:15左右)。
二是消防部門在2—3分鐘的極短時間內(nèi)同時接到同一小區(qū)、同一高樓的數(shù)個對講機報警,可大大提高其對警訊真實性的判斷力,從而提高出警速度和效率,降低該高層建筑火災(zāi)撲救難度,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三是住宅小區(qū)消防管理人員接到電話,可與其他管理人員、安保人員等一起立即趕往出事樓房,用自己十分熟悉的樓內(nèi)公共消防設(shè)施和掌握的滅火方法,將火災(zāi)熄滅在初起階段從而避免后續(xù)損失。
四是消防部門和小區(qū)消防管理小組還可通過對講機安撫、穩(wěn)定處在起火高樓中住戶的情緒,并用一個個簡單指令引導(dǎo)已被火災(zāi)危及安全者避火或按平時培訓(xùn)的方式乘上救生器具逃生,從而避免群死群傷現(xiàn)象的發(fā)生。
五是在適當(dāng)時機消防部門還可通過對講機,對眾多高樓住戶教授防火自救知識,打好防火救災(zāi)及逃生的“全民總動員”乃至“全民皆兵”之戰(zhàn)。
上述應(yīng)對高層住宅小區(qū)消防管理及培訓(xùn)難點的“點面配套管理”與“信息配套管理”不僅強調(diào)“以人為本”的實效管理,而且均突出強調(diào)將消防安全工作落實到細節(jié)上??傊?,建立并完善高層住宅小區(qū)消防安全管理及培訓(xùn)方式上的“細節(jié)管理”、“配套管理”以及“化整為零”、“因戶制宜”、“因人施教”等針對性很強且突顯“人性化”的“散兵游勇式”管理培訓(xùn)機制,是一條符合事業(yè)發(fā)展共同管理模式與規(guī)則的,能助推我國消防事業(yè)不斷順利發(fā)展,并降低高層住宅或小區(qū)防火救災(zāi)及逃生難度的可行之路、有效之路。也是符合中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀”中統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展要求之舉。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:消防;監(jiān)督執(zhí)法;問題;對策
近年來,隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,社會、政治、經(jīng)濟等各個層面發(fā)生了巨大的變化。與此同時,與社會生產(chǎn)、人民生活緊密相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。為此筆者結(jié)合自身工作實踐,主要就當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應(yīng)對措施進行了探究。
1消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中常見的問題
1.1消防監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)不高當(dāng)前的消防監(jiān)督隊伍中,一些執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程中思想渙散,缺乏執(zhí)法為民的觀念,消防監(jiān)督人員的專業(yè)水平不適應(yīng)新時期消防監(jiān)督工作的需求。大部分從事消防監(jiān)督的工作者自身知識結(jié)構(gòu)水平偏低。很多消防監(jiān)督員來自部隊基層,他們大多只在消防部隊或經(jīng)過各大中專院校的簡單培訓(xùn)后就上崗工作了,對一些消防專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)還不是很了解。同時由于社會市場經(jīng)濟的影響,動搖了部分執(zhí)法人員的奉獻精神,讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義,淡化了自身的責(zé)任意識。一部分執(zhí)法人員內(nèi)部出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,甚至有個別人員在監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中進行權(quán)錢交易。
1.2監(jiān)督執(zhí)法機制不健全,工作效率低一些消防單位的消防監(jiān)督執(zhí)法機制不健全,部分消防設(shè)施和消防技術(shù)手段還很落后,導(dǎo)致消防監(jiān)督工作效率很低。有些部門在實現(xiàn)滅火救援裝備現(xiàn)代化的過程中,沒有形成運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)系統(tǒng),對于火災(zāi)的危險性分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計還不是很到位,無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術(shù),導(dǎo)致消防工作起不到應(yīng)有的效果。由于沒有規(guī)范健全的監(jiān)督執(zhí)法程序,部分執(zhí)法人員對相關(guān)執(zhí)法程序把握不清,不了解具體的行政處罰流程,在處罰呈批、下發(fā)處罰決定書等程序上經(jīng)常出錯,也存在執(zhí)法文書抄寫送達不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法者在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后沒有及時查處和立案,對該處罰的沒有進行處罰,或存在執(zhí)法處罰不到位的情況。
1.3政府投入資金少,消防經(jīng)費緊張由于政府對消防監(jiān)督的財政投入資金比較少,導(dǎo)致消防部門的經(jīng)費緊張,對消防監(jiān)督執(zhí)法的開展也有一定影響。很多消防辦案預(yù)算都沒有被列入消防執(zhí)法單位的財政預(yù)算中,有些部門雖然列入了消防辦案預(yù)算,但財政投入金額很少,不足以支持消防監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。由于正常的消防監(jiān)督執(zhí)法需要一定的資金保障,資金不足很容易誘使個別執(zhí)法人員在消防監(jiān)督中隨意罰款或用罰款代替處罰,以賺取更多利益。
1.4火災(zāi)調(diào)查和立案工作有待加強當(dāng)前的消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中,對于火災(zāi)事故的調(diào)查和消防責(zé)任事故立案工作還有待加強。一些消防人員對已經(jīng)達到消防責(zé)任事故立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)沒有及時立案,在對火災(zāi)事故現(xiàn)場的調(diào)查記錄不規(guī)范。存在表述不清或表述過于簡單的問題,調(diào)查結(jié)論缺乏科學(xué)性。對于部分火災(zāi)照片的描述的文字說明也有表述不規(guī)范,有照片模糊、順序混亂的現(xiàn)象,部分消防工作者對火災(zāi)事故的平面圖繪制也不夠準(zhǔn)確。對部分火災(zāi)事故的調(diào)查取證存在沒有按照要求完成調(diào)查報告和火災(zāi)損失核算報告。此外,調(diào)查取證的程序也不規(guī)范,詢問、傳喚嫌疑人時沒有按照相關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)法,審訊和做筆錄時缺乏統(tǒng)一規(guī)范,消防集體議案只是走形式主義,嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法取證立案的客觀科學(xué)性。
1.5消防法在部分環(huán)節(jié)上還不夠完善從客觀上來看《消防法》在我國的法律體系中其實是處于一個較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法,但是又覆蓋到了國家機關(guān)行為的管理,這也就讓消防法不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效用,使得相關(guān)執(zhí)法活動不能得到有效地落實。而這種執(zhí)法漏洞勢必會給國家?guī)順O大的消防安全隱患。
2改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的Σ
2.1加強培訓(xùn),提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)加強對消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的培訓(xùn),提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。加強對黨的政策方針、消防監(jiān)督執(zhí)法知識、相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),在消防部門樹立廉政為民的服務(wù)意識,提高消防監(jiān)督人員的思想意識、專業(yè)知識水平和消防監(jiān)督職業(yè)意識。改進落后的消防教育管理體制,以適應(yīng)新形勢下消防監(jiān)督工作的需求,定期對消防監(jiān)督人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),實現(xiàn)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)輪崗。同時普及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,幫助消防監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識、掌握消防技能。根據(jù)消防法規(guī)和規(guī)章制度的要求,研制和開發(fā)便于消防監(jiān)督工作的新工具和新圖表等。
2.2健全消防監(jiān)督執(zhí)法機制,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程消防部門要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法機制,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程。推行消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制,以此規(guī)范和提高消防監(jiān)督執(zhí)法的水平。各級消防監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)需要嚴(yán)格界定每個消防監(jiān)督崗位的職責(zé),確保分工明確、權(quán)責(zé)分明,保證每一個消防監(jiān)督工作者都明確自己的工作職責(zé),在此基礎(chǔ)上對消防監(jiān)督人員的工作進行考核,以此提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作效率和積極性。同時制訂錯案追查制度,對執(zhí)法過程任何一個環(huán)節(jié)的失誤都要進行嚴(yán)格追查,并根據(jù)相關(guān)法規(guī)依法追究,不可縱容姑息,提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的責(zé)任感。將行政執(zhí)法的責(zé)任細化,加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的外部監(jiān)督,設(shè)置消防監(jiān)督執(zhí)法公開窗口。公開消防執(zhí)法流程,接受廣大人民群眾的監(jiān)督。實現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法檢查的透明、公開,以此改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中不規(guī)范的現(xiàn)象。
2.3加大政府經(jīng)費投入,保障消防執(zhí)法實施政府部門應(yīng)加大對消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的經(jīng)費投入,為保障消防執(zhí)法實施提供必要的資金保障。改善保障消防執(zhí)法工作者的工作條件和生活條件,幫助消防部門實現(xiàn)消防器材和消防監(jiān)督技術(shù)的現(xiàn)代化,提高他們執(zhí)法工作的積極性,進而杜絕在消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種違規(guī)違法行為。
2.4建立健全的消防體系,促進執(zhí)法工作順利開展
相關(guān)部門要建立完善的消防法規(guī)體系,賦予消防部門相應(yīng)的權(quán)利,以促進消防執(zhí)法工作順利開展。對現(xiàn)有的消防法律體系進行深化以相關(guān)文件作為參考基礎(chǔ)如《消防法》、《立法法》等對現(xiàn)有的消防法律體系進行修復(fù)、完善。對相關(guān)文件進行全面細致的分析來把握立法的尺度,同時對《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進行更加細致化的修訂,體現(xiàn)出細節(jié)化。通過對現(xiàn)有的消防法律體系進行深化讓消防執(zhí)法工作得以促進,保證執(zhí)法人員能夠行使相關(guān)的職權(quán),讓人民群眾的生命安全、財產(chǎn)安全、合法權(quán)益得到保障。
大學(xué)生社會實踐調(diào)研報告格式:
調(diào)查報告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。
(一)標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式,即發(fā)文主題加文種,基本格式為關(guān)于的調(diào)查報告、關(guān)于的調(diào)查報告、調(diào)查等。另一種是自由式標(biāo)題,包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。
(二)正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
1.前言。有幾種寫法:第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法,以及人員組成等調(diào)查本身的情況,從中引出中心問題或基本結(jié)論來;第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況,進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山,直接概括出調(diào)查的結(jié)果,如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用,要精練概括,直切主題。
2.主體。這是調(diào)查報告最主要的部分,這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗,以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識、觀點和基本結(jié)論。
3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多,可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點,進一步深化主題;或提出問題,引發(fā)人們的進一步思考;或展望前景,發(fā)出鼓舞和號召。
大學(xué)生社會實踐調(diào)研報告范文:
在老師的指導(dǎo)下,我們學(xué)以致用,秉承 奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神,貫徹勤學(xué)奮進,服務(wù)社會的宗旨,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,以信息唱響建國曲,以服務(wù)彰顯愛國心,以信息技術(shù)促農(nóng)村教育發(fā)展, 以信息技術(shù)促農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)教育和農(nóng)業(yè)攜手前進。20XX年7月,勤學(xué)服務(wù)社26位學(xué)子滿懷志愿服務(wù)熱忱,高唱信息唱響建國曲,服務(wù)彰顯愛國心的主題,赴清遠浛洸鎮(zhèn)開展一系列社會志愿服務(wù)活動,為建設(shè)和諧社會貢獻我們的力量,為祖國六十華誕獻上至誠之禮!
此次社會實踐緊扣主題,立足專業(yè),內(nèi)容豐富,服務(wù)對象廣泛,成效顯著,取得了良好的社會效益和廣泛的社會影響。參與的大學(xué)生在此過程中得到了鍛煉,增長了才干,作出了貢獻,激發(fā)了大學(xué)生成長成才的主動性,增強了大學(xué)生奉獻、友愛、互助、進步的社會志愿服務(wù)精神。
一、籌備篇 工欲善其事,必先利其器
工欲善其事,必先利其器。為確保此次暑期社會實踐活動順利開展,我們精心部署,成立了籌備小組,從4月份開始策劃本次暑期下鄉(xiāng)活動,并開展了一系列前期準(zhǔn)備工作,為本次社會實踐做了充分準(zhǔn)備。
(一) 精心籌備,深入踩點,撰寫方案,堅強后盾
活動的主題和方案是整個三下鄉(xiāng)活動的靈魂,為充分準(zhǔn)備本次社會實踐活動,突出我院專業(yè)特色和勤學(xué)服務(wù)社的宗旨,從4月份開始撰寫方案,我們共三次到?jīng)繘惨恢羞M行深入調(diào)查工作,受到學(xué)校熱烈歡迎配合,并得到了廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳及英德市科技局的支持,與我們攜手開出信息大篷車,確定了本次下鄉(xiāng)信息大篷車駛近家,服務(wù)社會主義新農(nóng)村特色活動。我們精益求精,經(jīng)過數(shù)次的修改和討論,最終于7月份制定出一份具體的、大膽創(chuàng)新的、可操作性強的方案,為此次活動作出強有力的保證和堅強后盾。
(二) 書海藏愛,點滴關(guān)懷愛心圖書收集
六月下旬,我們面向華師學(xué)子宣傳圖書捐贈活動,呼吁大家奉獻愛心,用實際行動支援山區(qū)教育事業(yè)發(fā)展,為校園精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會貢獻大學(xué)生的一份力量。我們共進行了三次書海藏愛,點滴關(guān)懷圖書收集活動,收集圖書達兩百多冊,并整理分類,于7月15日下鄉(xiāng)動員大會儀式上,捐贈給當(dāng)?shù)貙W(xué)校,為浛洸鎮(zhèn)的學(xué)生搭建進步的階梯。
(三) 分工合作,多方宣傳,多方支持,愛心滿滿
我們隊伍具體工作落實到人,責(zé)任到位。隊員合作團結(jié),為保證活動順利進行,我們進行了醫(yī)療事故培訓(xùn),禮儀培訓(xùn)等。并于下鄉(xiāng)前向當(dāng)?shù)卮迕襁M行海報宣傳工作,宣傳期間社會效應(yīng)明顯,得到了當(dāng)?shù)厣碳?具體包括:大力支持,并志愿為我們活動提供物資支持,以示他們?yōu)闆繘卜瞰I服務(wù)之心!也使得我們活動開展得轟轟烈烈,愛心滿滿!
二、活動篇 信息領(lǐng)航 服務(wù)
勤學(xué)服務(wù)社常在校內(nèi)外開展各項志愿服務(wù)活動。秉承勤學(xué)奮進,服務(wù)社會宗旨,今年七月,我們的服務(wù)熱情堪比天高,銳意創(chuàng)新,結(jié)合學(xué)院專業(yè)特色,策劃了一系列陽光社會志愿服務(wù),七彩陽光服務(wù)讓千年古鎮(zhèn)浛洸在這個七月里煥發(fā)出別樣的風(fēng)采!
(一)陽光服務(wù) 激情豪邁
1、特色活動信息大篷車駛近家,服務(wù)社會主義新農(nóng)村
7月21日,我們攜手英德市信息大篷車在浛洸鎮(zhèn)中心廣場開展特色信息大篷車駛進家,服務(wù)社會主義新農(nóng)村大型農(nóng)業(yè)信息宣傳活動,借信息之光,照耀社會主義新農(nóng)村發(fā)展之路,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化和我院專業(yè)特色的完美結(jié)合。這次活動得到鎮(zhèn)上兩千多名農(nóng)民的熱情參與,在本次活動過程中,我們向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民免費派發(fā)惠民小冊子,讓農(nóng)民接觸到信息技術(shù),對農(nóng)業(yè)信息化有進一步的了解。當(dāng)天,三十多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部在信息大篷車上參加了的信息技術(shù)技能培訓(xùn),讓村干部率先掌握信息技能,然后帶動農(nóng)民奔向信息化,加快農(nóng)村信息化的步伐,共同邁向小康社會。
1)信息大篷車是信息產(chǎn)業(yè)部實施農(nóng)村信息化知識培訓(xùn)和普及而精心打造的集科技興農(nóng)、信息助農(nóng)、應(yīng)用培訓(xùn)于一身的農(nóng)村計算機知識培訓(xùn)專用車輛。每輛大篷車價值約50萬元,車上配備有16臺電腦,并配有司機、維修人員及專職教師,可以同時培訓(xùn)15人。信息大篷車可以說是流動的信息技術(shù)培訓(xùn)教室和流動的信息服務(wù)站。英德市信息大篷車正式啟動時,首站駛向浛洸,惠及浛洸鎮(zhèn)兩萬多農(nóng)民,極大地支持和促進浛洸鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。
2)信息大篷車駛進家,服務(wù)社會主義新農(nóng)村是本隊伍創(chuàng)新的重頭戲,也是我們服務(wù)隊獻給祖國六十華誕的壽禮:用專業(yè)特長響應(yīng)國家所提倡的科技興農(nóng)策略。為了達到更好的宣傳效果,我們團結(jié)一致,全力以赴,多次鼓起勇氣聯(lián)系廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳。最后,我們以誠懇的態(tài)度和出色的方案獲得廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳和英德市科技局大力支持,在活動當(dāng)日派出信息大篷車和農(nóng)業(yè)專家配合本次宣傳活動。另外,英德市科技局還贈送我們一批農(nóng)業(yè)信息報紙資料,連同惠民手冊一起免費贈送給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。
3)我們把從金農(nóng)網(wǎng)和英德信息網(wǎng)等權(quán)威農(nóng)業(yè)網(wǎng)上摘錄的關(guān)于當(dāng)?shù)厣PQ養(yǎng)殖和沙糖桔種植的常見問題及相關(guān)知識整理成惠民小手冊,并免費贈送給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,我們的口號是手冊在手,知識我有!,隊員們耐心地向他們講解冊子上的內(nèi)容都是網(wǎng)上最新最權(quán)威的農(nóng)業(yè)資訊,讓他們感受網(wǎng)絡(luò)的便捷,加深他們對信息化的理解,推動農(nóng)村信息化進程。
4)調(diào)整宣傳攻略,轉(zhuǎn)戰(zhàn)兩大市場。這次活動的宣傳地點設(shè)在浛洸鎮(zhèn)的中心廣場,但是活動開展后的四十多分鐘,來現(xiàn)場參與活動的農(nóng)民很少,后來了解到今天是當(dāng)?shù)氐囊粋€趕集日,大部分的農(nóng)民都忙著趕集。在出現(xiàn)這樣的突況后,我們當(dāng)機立斷,決定把定點宣傳改為流動式宣傳,即由隊員拿著惠民小冊子到當(dāng)?shù)厝肆鞅容^集中的兩個市場上,進行面對面式的宣傳。隊員在經(jīng)過培訓(xùn)后,我們兵分兩路,帶上手冊到市場區(qū)進行我們的農(nóng)業(yè)信息化宣傳。我們的宣傳對象轉(zhuǎn)變?yōu)樯PQ養(yǎng)殖和沙糖桔種植農(nóng)戶,這種一對一的宣傳方式比之前的更有針對性。而且,我們還發(fā)現(xiàn)了一種高效的宣傳方式連帶式宣傳,讓現(xiàn)場受惠的農(nóng)戶把我們的宣傳資料帶回去,實現(xiàn)以一傳十,十傳百,讓更多的農(nóng)戶受惠,從而推動農(nóng)村信息化的進程,真正實現(xiàn)科技興農(nóng),信息助農(nóng)。
2、書海藏愛 點滴關(guān)懷 愛心圖書贈一中
7月15日下午,我們隊伍在浛洸一中舉行了勤學(xué)服務(wù)社赴清遠浛洸暑期社會實踐活動啟動儀式暨愛心圖書捐贈活動。作為當(dāng)代大學(xué)生,我們深刻地體會到知識對于一個國家,一個民族的發(fā)展所起到的巨大作用。這次活動中,我們一共捐贈了兩百多冊圖書,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)贊揚了我們對學(xué)校教育建設(shè)所貢獻的力量。愛心圖書的捐贈,真正實現(xiàn)了知識下鄉(xiāng),為深在邊遠地區(qū)的孩子們建起了一座知識之橋。
3、迎祖國六十華誕,憶浛洸成長變化之歷史圖展
7月17日,迎祖國六十華誕,憶浛洸成長變化之歷史圖展在浛洸鎮(zhèn)的中心市場內(nèi)舉行。當(dāng)?shù)鼐用駥ξ覀兊幕顒颖憩F(xiàn)出了極大的熱情,踴躍地參加各項活動,如參加萬人簽名活動,對祖國母親說句悄悄話之留言活動,活動現(xiàn)場氣氛高昂,游戲區(qū)人頭攢 動,隊員們耐心講解,群眾專注聽講。這次活動得到了浛洸鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣拇罅χС?,并給我們提供了大量珍貴的文獻資料。這次活動得到當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎和一致好評,通過這次活動,使全體隊員以及當(dāng)?shù)鼐用褚煌?jīng)歷了一場別樣的愛國主義教育,并增進了下鄉(xiāng)隊伍和當(dāng)?shù)厝罕姷慕涣鳌?/p>
4、激揚七月 點燃愛國情 愛國電影進農(nóng)村
7月16、18、20日晚上,我們在浛洸鎮(zhèn)新英佳超市旁舉辦了三場愛國電影欣賞活動。這一系列活動吸引了一大批居民前來觀看,現(xiàn)場氣氛十分熱烈。由此看來,我們的活動得到了當(dāng)?shù)厝罕姷闹С峙c肯定,并達到了一個雙贏的局面,當(dāng)?shù)鼐用竦玫搅艘暯巧系南硎芎退枷肷系奶找?,而隊員們也在活動過程中得到了鍛煉。
5、朝陽暖人心 最美夕陽紅 敬老院獻愛心
7月16日早上,我們組織隊員到?jīng)繘簿蠢显何繂柪先恕N覀兎殖晌鍌€小組,和老人家聊天、談心;給老人家讀報紙,講當(dāng)前的時事熱點;幫老人家打掃房間, 打熱水。其中,我們重點采訪了出生在建國前后的老人,在交談過程中,我們了解到很多關(guān)于浛洸鎮(zhèn)建國六十年以來的一些變化?;顒拥玫搅藳繘簿蠢显旱亩αχС?,活動也響應(yīng)了國家所提倡的建設(shè)和諧社會的口號,關(guān)心老人,尊重老人!
6、紅色之旅 魅力浛洸 感受歷史
7月19日,我們進行了 魅力浛洸行陽光拉練活動。在本次活動中,隊員們熱情高漲,學(xué)生們積極參與,沿途為隊員們講解浛洸的過去與現(xiàn)在。在游覽景點的同時,隊員們也能夠感受浛洸的人文歷史氣息,加深了隊員們對浛洸這段紅色革命歲月的了解,培養(yǎng)了隊員們的愛國主義情操,增強了師生間的感情,加深了隊員間的感情。
7、舞動七月 燃燒激情青春贊歌 以文藝匯演獻禮祖國
舞動七月 燃燒激情 青春贊歌 獻禮祖國文藝匯演是本次實踐活動成果匯報演出。為了能夠高質(zhì)量地將晚會舉辦好,每一位隊員都付出了心血和汗水,為當(dāng)?shù)鼐用癯尸F(xiàn)了一場精彩的晚會。本次活動得到了當(dāng)?shù)卣团沙鏊拇罅χ?持,保證了整個活動順利進行。深情的朗誦,詼諧的舞臺劇,動感的時裝秀,火爆的街舞,豐富的視覺與聽覺的沖擊,掌聲、哨聲、尖叫聲,掀起了一波又一波的。當(dāng)晚鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和隊伍指導(dǎo)老師出席了晚會,精彩的節(jié)目吸引了鎮(zhèn)上一千多名群眾前來觀看。晚會得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評,為這次暑期實踐活動畫上完滿的句號。
(二)教書育人 學(xué)以致用顯專業(yè)特色
1、揚信息之帆 教技術(shù)之用獻愛國之情
根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生的學(xué)習(xí)特征,開設(shè)了中學(xué)生網(wǎng)絡(luò)人身安全教育、正確使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)之師生交流會等信息技術(shù)的基礎(chǔ)應(yīng)用課。由于該校的計算機設(shè)備情況比踩點時候的要糟糕很多,整個電腦房都用不了了,我們支教組及時調(diào)整教學(xué)計劃,啟用備用方案,使支教活動正常地開展下去。在中學(xué)生網(wǎng)絡(luò)人身安全教育課上,我們的隊員學(xué)以致用,將計算機與課程整合在一起,采用小組協(xié)作的方式,以學(xué)生為中心,結(jié)合大量的案例給學(xué)生講解網(wǎng)絡(luò)安全的知識。這種嶄新的課堂方式很受學(xué)生的歡迎,均達到了預(yù)期的教育效果。
2、體驗式教學(xué)新方式十年樹木,百年樹人 體驗式教是一種新型的教學(xué)方式,就是以培養(yǎng)學(xué)生具有獨立、自主、創(chuàng)新等主題精神為目標(biāo),以營造教學(xué)氛圍、激發(fā)學(xué)生情感為主要特點,力求在師生互動的教學(xué)過程中,達到認(rèn)知過程和情感體驗過程的有機結(jié)合。我們的支教活動采用最多的就是這種教學(xué)方式,對學(xué)生進行綜合素質(zhì)教育,如我愛我家朗誦比賽,報效祖國從身邊的事做起愛國主題班會,體驗科學(xué)學(xué)習(xí)技術(shù)實踐學(xué)習(xí)新方法,還有繽紛多彩的美術(shù)課和電影欣賞課。體驗式教學(xué)著重師生間的互動和學(xué)生的實踐能力的培養(yǎng),我們把課堂上學(xué)到的知識和技能應(yīng)用到實際教學(xué)中,讓學(xué)生在真實感受中體驗學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(三)師生互動,趣味運動會
7月20日,我們和華師大南海校區(qū)隊伍聯(lián)手舉辦了一場別開新面的趣味運動會。今年同時有兩支華師的隊伍來到?jīng)繘惨恢羞M行大學(xué)生暑期社會實踐活動,秉承華師人團結(jié)互助的精神,兩隊攜手合作。這次趣味運動會開展了多項有趣好玩的運動,運動會期間迭起,氣氛高漲。這次運動會使學(xué)生樹立體育鍛煉的意識,培養(yǎng)參與體育活動的樂趣。
(四)消防安全教育 現(xiàn)場滅火演練
7月19日下午,我們在浛洸一中開展了一次模擬消防演練。在進行消防演練前,教學(xué)組利用圖文、多媒體等方式對學(xué)生進行了關(guān)于消防安全的教育課。演練開始后,學(xué)生聽從現(xiàn)場老師的安排,并正確使用滅火器等工具進行滅火演練。整個演練歷時大約三十多分鐘,在師生的共同努力下,消防演練圓滿結(jié)束。這次消防演練通過實踐,使學(xué)生了解到常見的遇險應(yīng)急常識,掌握險情的自救方法與技能,提高了學(xué)生生存自救能力。
(五)信息調(diào)研 助浛洸農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展
下鄉(xiāng)期間,我們進行了關(guān)于浛洸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研。調(diào)研組的組員們跑遍了附近十多個村莊,我們奔科技局、下稻田、訪民屋、走街道;冬瓜戶、沙糖桔戶、養(yǎng)雞戶、養(yǎng)魚戶我們一一作調(diào)查與采訪。在采訪調(diào)查中,英德市科技局的涂主任熱情地接待了我們,大力支持和配合本次采訪。在每次訪談過程中,隊員們采用錄音技術(shù),回來將其整理成文字?jǐn)?shù)據(jù),以確保數(shù)據(jù)的原生性和真實性。暑假期間,我們把調(diào)查來的數(shù)據(jù)整理好,并針對當(dāng)?shù)氐那闆r提出了我們真誠的建議,并以書面形式向當(dāng)?shù)乜萍季址答伭吮敬蔚恼{(diào)研成果,以我們的實際行動服務(wù)農(nóng)業(yè)信息化,并促進浛洸農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
收獲篇:信息服務(wù)顯特色 累累碩果獻祖國
一、發(fā)揚專業(yè)特色,施展各自特長
我們的隊伍齊集了不同專業(yè),不同學(xué)院,不同學(xué)校的人才,在活動中充分發(fā)揮了各自的專業(yè)特長。從支教到宣傳到文藝匯演,隊員們的各種技能和特長得到充分的發(fā)揮。
二、注重團隊建設(shè),規(guī)范隊伍制度
建立隊伍內(nèi)部建設(shè)制度,從隊員守則及隊伍管理辦法兩大方面進一步促進團隊建設(shè)。通過制定各項規(guī)章制度條例,明確團隊的職責(zé);同時我們還運用一系列的團隊建設(shè)辦法,增強了隊員對隊伍的熱愛及歸屬感。即保證了團隊在運行機制上的靈活、規(guī)范,又增強了隊伍的文化建設(shè),實現(xiàn)精神激勵。
三、實踐內(nèi)容豐富,活動成效顯著
乘志愿之風(fēng),在九天的時間里,我們開展了一系列有特色的陽光志愿服務(wù)活動,有愛國圖片展覽,信息大篷車主題宣傳,愛國電影進農(nóng)村,特色支教,信息調(diào)研,多彩文體等活動,其內(nèi)容豐富,形式新穎多樣,意義非凡,成效顯著,取得了當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的支持與肯定,獲得了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。其中有兩項活動的通訊稿刊登在《清遠日報》上。
四、擁喜悅而精彩,懂分享而永恒
關(guān)鍵詞:衛(wèi)生類中職學(xué)校;新生狀況;調(diào)查;分析
中圖分類號:G715 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-5727(2013)04-0051-03
調(diào)查方法
調(diào)查對象 本次問卷調(diào)查選取了我校2011級新入校的中專層次一年級學(xué)生共1476名,其中,女生1287名,男生189名。我校以護理專業(yè)為主,在調(diào)查對象中,護理專業(yè)學(xué)生占總數(shù)的94.8%。
調(diào)查問卷 問卷系自編,內(nèi)容力求貼近學(xué)生的生活實際,主要從九個維度進行調(diào)查。
調(diào)查程序 在答題卡上作答。問卷回收后,首先進行檢查,剔除無效問卷,共獲有效問卷1464份,有效率為99.2%。通過讀卡機閱卷,然后建立數(shù)據(jù)庫,利用百分率進行統(tǒng)計。
調(diào)查結(jié)果與分析
人生觀與價值觀 相關(guān)調(diào)查結(jié)果如表1所示。從表1可以看出,大多數(shù)學(xué)生有基本健康的人生觀、價值觀認(rèn)識,但有相當(dāng)多的學(xué)生人生觀、價值觀模糊不清,甚至有明顯偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有一半的學(xué)生把贏得別人的尊重作為自己的追求,一多半的學(xué)生沒有理想。造成這種結(jié)果的原因,應(yīng)與他們在義務(wù)教育階段,得到的評價過低,得不到應(yīng)有的尊重,造成自信心嚴(yán)重受挫有很大關(guān)系。
職業(yè)思想與學(xué)習(xí)態(tài)度 相關(guān)調(diào)查結(jié)果如表2所示,調(diào)查結(jié)果不樂觀。大多數(shù)學(xué)生對自己將從事的職業(yè)缺乏正確的認(rèn)識,近1/4學(xué)生的專業(yè)選擇是家長的意愿,有相當(dāng)一部分學(xué)生抱著得過且過的態(tài)度混日子。調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)學(xué)生對到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的目的有明確的認(rèn)識,但缺乏學(xué)習(xí)信心,這應(yīng)與他們在義務(wù)教育階段在學(xué)習(xí)上“失敗”留下的心理陰影有很大關(guān)系??上驳氖?,近2/5的學(xué)生打算提高學(xué)歷,這說明學(xué)生及其家長已認(rèn)識到社會對醫(yī)護人員的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次的要求已經(jīng)提高,持中專學(xué)歷在醫(yī)院就業(yè)已越來越困難。另外,近幾年對口高職考試錄取分?jǐn)?shù)較低也是學(xué)生有信心提高學(xué)歷的原因。
道德認(rèn)知與道德行為 相關(guān)調(diào)查結(jié)果如表3所示。從調(diào)查結(jié)果看,大部分學(xué)生道德認(rèn)知和道德行為符合社會公德規(guī)范,有正確的是非觀念和良好的行為習(xí)慣。但也有相當(dāng)多的學(xué)生是非觀念不清,“事不關(guān)己,高高掛起”的心理嚴(yán)重。更有不少學(xué)生已養(yǎng)成不良的行為習(xí)慣,誠信缺失,法律觀念淡薄,自控能力差,哥們兒義氣重,遇事易采取極端行為,不計后果。校園內(nèi)打架斗毆的現(xiàn)象時有發(fā)生,不文明用語較為普遍。所以,提高學(xué)生的道德認(rèn)知水平,加強學(xué)生養(yǎng)成教育非常重要。
團隊精神與責(zé)任意識 相關(guān)調(diào)查結(jié)果如下頁表4所示。人們常說,現(xiàn)在的學(xué)生特別是“90后”,過于自私,不懂得關(guān)心別人。而從調(diào)查結(jié)果看,大多數(shù)學(xué)生具有良好的團隊精神,有責(zé)任心和愛心,能體諒父母的辛苦,同學(xué)有困難時能伸出援助之手。但也不可否認(rèn),有為數(shù)不少的學(xué)生以自我為中心,沒有團隊意識,缺乏同情心和責(zé)任感,對他人的困難漠然處之。有1/4的學(xué)生缺乏集體歸屬感。
心理健康與心理品質(zhì) 相關(guān)調(diào)查結(jié)果如表5所示。調(diào)查結(jié)果不樂觀。雖然總體上看學(xué)生的心理是健康向上的,有一定的抗挫折能力,有良好的人際交往,但存在的心理問題也非常嚴(yán)重,出乎我們的意料。有一多半的學(xué)生自我評價消極,缺乏自信;有1/4的學(xué)生抗挫能力差,不是被“失敗”打倒,就是生活在失敗的陰影中;有相當(dāng)一部分學(xué)生自卑心理嚴(yán)重,總感到不如別人。這些消極心態(tài)應(yīng)與他們在以往的成長過程中,得到來自學(xué)校及家長的批評較多、鼓勵較少有密切關(guān)系。部分學(xué)生人際關(guān)系不良,近1/5的學(xué)生用不正確的方式排解心中的郁悶;部分學(xué)生心理閉鎖,不愿意與他人交流。調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)生之間的關(guān)系好于學(xué)生與教師及家長的關(guān)系,學(xué)生與教師的關(guān)系最差;教師的冷落會使學(xué)生產(chǎn)生焦慮、自卑、破罐子破摔等嚴(yán)重的負性情緒,這應(yīng)引起教育工作者的高度關(guān)注。80%的新生存在憂慮、焦慮心理,害怕受到批評、被同學(xué)欺負、沒有朋友,這是因為他們從家庭生活跨入學(xué)校集體生活,生活自理能力較差,新的人際關(guān)系還未建立,缺乏安全感所致。所以,盡快引導(dǎo)新生適應(yīng)學(xué)校環(huán)境,加強新生的心理輔導(dǎo)非常重要。
安全意識與防范能力 調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)生消防知識缺乏,有83.0%的學(xué)生不知道正確的火災(zāi)逃生方法,68.8%的學(xué)生不清楚火警應(yīng)報告哪些內(nèi)容,2.2%的學(xué)生不知道火警電話號碼。在回答“出門時,是否會鎖好自己的貴重物品”時,有66.5%的學(xué)生“注意鎖好”,18.9%的學(xué)生“時有忘記”,14.6%的學(xué)生“經(jīng)常忘記”或沒此習(xí)慣。當(dāng)問到“你向網(wǎng)友透露過個人信息嗎?”有49.2%的學(xué)生給了肯定的回答,其中5.5%的學(xué)生“只要網(wǎng)友想知道就告訴他”。當(dāng)“異性網(wǎng)友約你見面”時,有66.9%的學(xué)生“不會去”,26.1%的學(xué)生“先不去,謹(jǐn)慎點好”,4.3%的學(xué)生“猶豫不定,但想去”,2.7%的學(xué)生“很高興去”。此調(diào)查結(jié)果令人擔(dān)憂,學(xué)生的安全意識不強,防范能力不高。特別是消防安全知識匱乏,一旦發(fā)生火災(zāi),絕大多數(shù)學(xué)生不會逃生,不會報警,1/3的學(xué)生對財務(wù)安全重視程度不夠,1/2的學(xué)生向網(wǎng)友透露過個人信息,部分學(xué)生會輕易與異性網(wǎng)友見面,雖然所占比例不大,但在學(xué)生以女生為主的衛(wèi)生學(xué)校潛在的危險極大。所以,安全教育對中職新生是亟待“惡補”的一課。
性認(rèn)識與性健康 調(diào)查發(fā)現(xiàn),41.0%的學(xué)生在初中就有早戀的經(jīng)歷。當(dāng)問到“你認(rèn)為同學(xué)在校內(nèi)談戀愛是為了什么?”10.3%的學(xué)生認(rèn)為是“純真愛情”,44.4%的學(xué)生認(rèn)為是“慰藉解悶”,45.3%的學(xué)生認(rèn)為是“趕潮流”、“玩玩而已”。當(dāng)問到“你對同學(xué)在校期間談戀愛的態(tài)度”時,35.0%的學(xué)生不支持,49.3%的學(xué)生“不反對也不提倡”,15.7%的學(xué)生認(rèn)為“沒必要限制”。當(dāng)問到“你認(rèn)為談戀愛同學(xué)之間的親密行為可以到什么程度”時,有35.2%的學(xué)生認(rèn)為可以“接吻”,有10.3%的學(xué)生認(rèn)為可以“發(fā)生性關(guān)系”?!澳闵磉呎剳賽鄣耐瑢W(xué)發(fā)生了,你怎樣看?”77.9%的學(xué)生認(rèn)為是“不道德”、“荒唐行為”,22.0%的學(xué)生認(rèn)為“無所謂”、“正常”?!澳銓π灾R、性健康有多少了解?”只有2.5%的學(xué)生有“較多”了解,29.5%的學(xué)生有“一般”了解,68.0%的學(xué)生基本不了解。調(diào)查結(jié)果顯示,2/5的新生有早戀的經(jīng)歷;對同學(xué)在校內(nèi)談戀愛,90%的學(xué)生覺得是為了“解悶”、“玩玩”,65.0%的學(xué)生持不反對態(tài)度,更有10.0%的學(xué)生認(rèn)為可以發(fā)生性關(guān)系;近1/4的學(xué)生對戀愛中同學(xué)發(fā)生表示認(rèn)可;而97.5%多的學(xué)生對性知識、性健康了解不多甚至不了解。所以,對學(xué)生特別是對女生進行性知識、性保護、性健康教育十分必要。
“嗜網(wǎng)”狀況 有25.5%的學(xué)生在“喜歡什么樣的娛樂活動”選項中選擇了“上網(wǎng)”。在回答“上網(wǎng)主要參與什么網(wǎng)絡(luò)活動”時,19.6%的學(xué)生是“查找資料”或“瀏覽新聞”,75.2%的學(xué)生是“QQ聊天或看電影”,5.2%的學(xué)生是“玩網(wǎng)絡(luò)游戲”。有36.5%的學(xué)生玩網(wǎng)絡(luò)游戲是為了“消磨時間”,5.5%的學(xué)生“喜歡”、“沉迷”網(wǎng)絡(luò)游戲。當(dāng)問到“結(jié)交網(wǎng)友的目的”時,41.9%的學(xué)生是“打發(fā)時間”,47.1%的學(xué)生是“說說心里話”,8.4%的學(xué)生是“體驗超現(xiàn)實生活”,2.5%的學(xué)生是“結(jié)交異性朋友”。從調(diào)查結(jié)果看,雖有1/4的學(xué)生喜歡上網(wǎng),但只有5%的學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,“嗜網(wǎng)”狀況并不十分嚴(yán)重。80.0%的學(xué)生上網(wǎng)是為了娛樂,說明中職新生思想較為空虛。雖然喜歡網(wǎng)上結(jié)交異性朋友的學(xué)生為數(shù)不多,但存在的安全隱患很大。所以,應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生正確、健康地使用網(wǎng)絡(luò)。
家庭背景 調(diào)查發(fā)現(xiàn),13.3%的學(xué)生其父母具有小學(xué)及以下文化水平,56.2%的學(xué)生其父母具有初中文化水平,27.4%的學(xué)生其父母具有高中文化水平,只有3.1%的學(xué)生其家長一方具大學(xué)文化水平。39.5%的學(xué)生有一個兄弟姊妹,31.7%的學(xué)生有兩個及以上兄弟姊妹。其“讀書費用的來源”,只有40.5%的學(xué)生是靠“父母的固定收入”,35.1%的學(xué)生靠“父母外出打工”,17.4%的學(xué)生是靠“父母種地或養(yǎng)殖”,7%的學(xué)生靠他人的幫助。12.0%的學(xué)生與父親或母親單方生活在一起,8.6%的學(xué)生與爺爺奶奶或其他親人生活在一起。調(diào)查結(jié)果顯示,中職學(xué)生的家庭有幾個特點:一是父母文化程度偏低,70.0%的學(xué)生家長是初中及以下文化;二是兄弟姊妹多,獨生子女不到30.0%;三是家庭經(jīng)濟狀況較差,60.0%的學(xué)生靠父母打工、務(wù)農(nóng)或別人資助上學(xué);四是不完整家庭多,20.6%的學(xué)生生活在單親家庭或父母長期不在身邊。這些客觀因素綜合起來,必然會對學(xué)生的健康成長帶來不利影響。
總體看,學(xué)生的身心素質(zhì)基本狀況良好,主流是健康的,思想道德取向是積極向上的,但有相當(dāng)多學(xué)生存在著這樣那樣的問題。所以,加強學(xué)生的道德教育,培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的公民素養(yǎng)是中職學(xué)校的一項重要工作。
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