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1、申隆生態園區域面積10650畝,造林面積為6057畝,是上海市22片新建大型片林之一,總投資10803.32萬元,其中市、區兩極財政各撥款2536.93萬元和146.32萬元,自籌資金8120.07萬元,從2002年秋季開始到2004年春季分二期施工完成,它集生產、教育、休閑旅游、農事參與一體,成為整個上海乃至周邊城市居民回歸大自然的好去處。
2、黃浦江水源涵養林它是上海市林業重點項目,也是“新三年環保行動”計劃內容之一。它全長13.01公里,區域面積3960畝,規劃造林面積2915畝,總投資2188.6萬元,其中市、區兩級財政各撥款1158.72萬元和1029.88萬元,從2003年開始施工,到目前為止已造林2414畝,經過2年多的建設,目前樹木長勢良好,生態效益凸顯,一派碧波蕩漾、樹木蔥郁的怡人景象,大量珍稀鳥類前來棲息,并吸引大量市民前來休閑旅游。
3、現代農業園區恢復自然生態區它是南橋新城的綠肺,整個區域面積為15000畝,造林面積8867畝,總投資11935萬元,其中市、區兩級財政分別投資6520萬元和698萬元,自籌資金4717萬元,經過2年多的建設,已樹木蔥郁,碧波蕩漾,并成為2005年奉賢區創建園林城市的一個重要組成部分。
4、沿海防護林奉賢區地處杭州灣北緣,海岸線長31.6功能里,臺風經常正面侵襲,為保護我區人民生命產安全,沿海防護林建設一直是林業建設的重要工作,2002—2005年期間,在市、區兩級財政632.53萬元和23.69萬元的支持下并通過自籌資金223.85萬元,共營造沿海防護林4637畝,在2005年8月的“麥莎”臺風和9月的“卡努”臺風兩次強臺風期間,它為我區人民構筑了一道生命財產的安全屏障。
二、我區林、果、花卉等生產成效顯著
奉賢區林業署在市、區兩級政府部門的正確領導和關心下,突出兩個重點,加大、加快對林業的建設力度,一個重點是以提高農民收入為主線,大力發展經濟林;另一個重點是以市級林業工程項目為突破口,大量建設生態片林。
林到2005年底全區有林地面積99510畝,其中經濟林46056畝,生態片林47200畝,用才林6254畝,苗圃面積27825畝,森林覆蓋率由1999年的8.1上升到2004年的11.51,特別是在2002—2005年間,新增林地66055畝,其中新增經濟林28181畝,生態片林34634畝,苗圃24914畝。
果在充分發揮我區林業戰線上科技人員的聰明才智的基礎上,積極借助外部力量,即使引進優質果樹品種,保證果品品質的優質和果品的市場競爭力,同時積極發展優質果品的生產標準化,通過研制優質果品的生產技術規程和標準,提高果樹的栽培水平,以標準化生產為依托,保證果品的優質和安全。到2005年底全區有果樹面積4.6萬余畝,全區水果年產量33903噸,年總產值16412萬元,和2002年度比較,2005年總產量比2002年增加11866噸,增長35,2005年總產值比2002年增加6893萬元,增長42。
花卉到2005年底全區有花卉面積4239畝,全區花卉從業人員1730人,其中技術人員117人,根據市場需求及時更新主栽品種,現年產鮮切花9568萬枝,銷售額達5604萬元人民幣,出口創匯25萬美元。
其它奉賢區林業署在抓兩個重點建設的同時認識到,一個健康發展的完整的林業應該是集生態效益、社會效益和經濟效益一體的林業,因此奉賢區林業署積極和工程項目單位一起開發林地的景觀功能----林業旅游資源,為農民增收拓寬渠道,以現已建成的各生態園、大型片林、水果基地為依托,(比如現已初具規模,并在社會上已有一定知名度的申隆生態園、現代農業園區、海灣世紀林、新寺玉穗葡萄園、青村小水果基地等)點點聯動,點面結合,形成林、果、花卉為主體的景觀林業,在2005年奉賢區各旅游觀光景點共接待旅游觀光90萬人次,直接和間接收入達2.13億元。
三、我區古樹、名木和野生動物得到有效保護
古樹、名木我區現有古樹后續資源25株(屬于三級保護對象),古樹名木65株,其中一級保護18株,二極保護47株,奉賢區林業署在市古樹
辦指導下,在區有關部門支持和關心下,在古樹養護責任單位的配合下,從2002年開始規劃,建立“一樹一卡一照”的檔案管理制度,并對部分古樹名木進行改造,到2005年底,已對青村鎮鐘家村、南橋鎮張翁廟、樹園村、柘林鎮柘林村的8株5處古樹名木進行了景觀改造和保護范圍的擴大建設,又對38株古樹進行支撐、防腐等技措保護的改造,總投資200萬元
。其它古樹名木的保護工作及后續資源的技措保護建設打算在今后三年內完成。
野生動物奉賢區林業署在2002—2005年之間對野生動物養殖場所進行了大規模整頓,堅決取締無證養殖、無證經營的單位和個人,聯合執法部門嚴厲打擊亂捕亂獵野生動物的不法分子,并對現有的4個專業野生動物養殖場所進行法律法規的宣傳,督促其辦理相關手續,建立野生動物資源管理檔案,同時建立了1個市級野生動物監測點和2個區級野生動物監測點。去年世界各地禽流感頻發,國內也不時有禽流感發生的報道,奉賢區林業署根據各相關會議精神,立即撥出專款、調出專車、派遣專人每天監測我區野生動物的動態,一旦發現不明死因的禽鳥及時送區獸醫站解剖檢查,確診死因,并及時上報情況,實行禽流感疫情監測零報告制度,為領導決策提供可靠依據,以確保我區禽類動物的生產安全和疫情監測工作的正常開展。
四、我區林地養護隊伍更趨規范
隨著我區各工程化造林項目的相繼完工,林地的養護工作就成了首要問題,因為林地的養護工作不僅要有吃苦耐勞的精神,它還有一定的技術要求,奉賢區林業署緊緊抓住市政府在2003年底啟動的“萬人就業項目”的機遇,同時在上級各相關部門的正確領導和關心下,在各鎮(開發區)相關部門的配合下,積極展開了“林業養護項目”的實施工作,從2004年2月制定實施方案,到2004年7月1日第一批養護人員接受崗前培訓,同年8月1日正式錄用上崗,一直到2005年年底,經過近2年時間的不間斷的招工、網審、培訓、錄用上崗工作,全區共有上崗人員749人。
根據本區的財政實際情況和林地性質,崗位工資補貼分為三個等級,同時根據上崗人員不同的戶口性質,社會保障程度也存在著一定差異,這在剛開始的時候給工作的開展帶來了不少預想不到的難題,但隨著2005年5月所有從業人員的鎮保問題的解決,養護社的考核經費和管理經費列入區財政預算,養護隊伍得到安撫,2005年區財政專門撥款326025萬元作為養護人員的考核和管理經費,同時各鎮(開發區)對養護社不斷加強支持力度,奉賢區林業署又不斷完善對養護社的考核機制,現在已基本形成養護社良性運作的局面。
學校安全會議講話稿一:
同志們:
剛剛過去的一學期,在全校師生尤其是在座各位的共同努力和辛勤付出下,我校安全工作開展得扎實有效,取得了一定的成績。安全工作組織更加健全,制度更加完善,管理更加規范,平安校園建設不斷深化,實現了安全工作零事故的目標,受到了縣委、縣政府和縣科教局的表彰。我代表校黨委、校領導班子向大家表示衷心的感謝!新的學期已經開始,本學期學校安全工作責任更加重大,任務更加艱巨,從現在起,必須一著不讓地抓早、抓細、抓實、抓好,營造良好的開端。下面我對新學期學校安全工作提出三點意見。
一、統一思想,理清思路,進一步提高安全工作重要性的認識
保障學生的生命安全和健康成長,是教育工作的首要職責,安全工作,責任重于泰山。如果說教學質量是學校生存和發展的生命線,那么安全工作就是學校生存和發展的高壓線。我們必須始終堅持“教學質量與安全工作兩手抓,兩手都要硬”的辦學方針,牢固樹立“珍惜生命,安全第一”的意識,堅持以人為本,把加強安全管理作為學校首要工作,擺到突出的位置。本學期是我校最緊張繁忙的一學期,也是收獲教育教學成果,展示辦學實力的關鍵時期,越是這樣的時期,安全工作越重要,越不允許有絲毫放松。隨著天氣轉熱以及高考的臨近,校園安全工作將面臨一些新的問題,一些校園安全事故隱患將呈上升趨勢,必須引起我們的高度重視,要始終保持高度警惕,堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理。進一步貫徹“安全第一、預防為主,以人為本,長抓不懈”工作方針,構建完善的安全工作體系,強化安全管理,狠抓各項安全措施的落實,切實保障廣大師生的安全和校園環境安定,積極防范各類安全事故的發生,確保實現全年安全工作零事故的目標。
二、明確任務,從嚴管理,落實好九個方面的安全工作措施
1.加強和改進安全教育工作,不斷提高師生的安全意識和防范能力。
學校根本職責是育人,安全工作也要以育人為目標,把安全教育從預防事故上升到“生命教育”的高度,促進學生樹立“珍愛生命、學會生存”的意識,養成時時、處處講安全的行為習慣,增加自防自護能力。本學期安全教育要以教育部下發的《中小學公共安全教育指導綱要》為依據,以安全、法制、心理教育為內容,以豐富多彩的活動為載體,根據學生身心特點和成長需要,切實增強針對性,實效性。要注意總結和積累,形成系列,逐步實現安全教育的校本化,這項工作由分管安全的同志負責,政教處、團委具體落實,盡快拿出實施方案。本學期安全教育除了班會、升旗、安全知識小報等常規教育外,我提三點建議,一是搞一個安全教育系列專題電視講座,制成光盤作為校本教材,近期要舉辦好交通安全講座和食品安全講座;二是出一本安全知識手冊,學生人手1本;三是在校園網、一中之聲、宣傳欄上開辟一個安全教育專欄,每月爭取一期。班主任作為學生安全教育的主力軍,要充分認識到安全教育的重要性,積極組織開展主題班會等各種教育活動,讓安全知識、安全意識入腦入心,平時要注意觀察,抓住苗頭,增強工作的預見性,做到防微杜漸,防患未然。安全教育要經常講,反復講,逢會必講,不要怕麻煩。要特別關愛學習困難的學生、特困學生、特殊家庭學生、以及心理上出現問題的學生,做好后進學生的幫教轉化工作。對有不良行為的學生,一定要耐心細致地做好說服教育和心理疏導工作,絕不能簡單粗暴。要密切與家長的聯系,及時化解矛盾和糾紛,預防和減少校園意外傷害事故和青少年違法犯罪的發生,維護校園穩定。
2.認真做好門衛值班、校園網***治安巡邏等方面的內部安全管理制度的落實。
門衛是校園安全的第一道防線,保衛處要加強校門管理。嚴格執行外來人員、物資出入、學生請假外出審核、登記制度,嚴禁易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園,發現尋釁滋事的社會閑散人員要立即報警。加強安全事故易發多發時段的管理,學生出入高峰時段,一定要有值班人員在門口值班。加強夜間及節假日期間校園管理,嚴禁學生私自在學校滯留或提前入校,確保管理上不留空檔,杜絕盲區。
3.加強學校消防安全管理。
認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》,制定和實施消防工作預案,完善和落實學校的消防安全制度,落實火災隱患的檢查、整治措施。按規定配足公共消防設施和消防器材,保衛處要每月檢查維修一次,確保正常使用;本學期要對三校區消防工程設施進行完善和維護,確保符合要求。總務處對全校電纜、電線、電路、插座和各種電器要規范安裝并經常檢查維修,嚴禁在校園內私自使用大功率電器。政教處要加強宿舍消防管理,嚴禁在宿舍內使用明火,消除一切火災隱患;同時在宿舍樓道和樓梯口要設置安全標志,配置應急燈,嚴禁堆放雜物,確保安全疏散通道的暢通。
4.加強學校環境和設施的安全管理。
辦公室、總務處每月要對校園各類設施進行一次徹底的安全檢查,各崗位安全責任人每周要進行一次安全隱患自查,對查出的隱患要記錄在案,逐項落實整改責任,徹底消除安全隱患。出現停電、照明設施損壞及遇到緊急情況時,值日行政必須及時到現場了解情況,指揮疏導,嚴防擁擠踩踏事故的發生。
5.加強對學生的管理。
全體教師尤其班主任要嚴格遵守職業道德規范和工作紀律,嚴禁侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生,政教處要加強檢查和監督,一經發現嚴肅處理。年級組、班主任要強化點名制度,每節課(含早晚自習)要堅持點名,發現學生非正常缺席或者擅自離校應及時上報,并將相關信息告知其監護人,查明原因,妥善處理。政教處要認真組織學生開展“校園安全文明監督崗”活動,加強對學生不良習慣的檢查,充分發揮學生的自我管理、自我監督的作用。宿舍***要嚴格執行24小時值班制度和夜間查鋪制度。班主任要教育學生嚴格遵守住宿紀律,嚴禁學生私自外出租房住,嚴禁在宿舍內留宿外來人員,嚴禁夜不歸宿;對夜不歸宿和夜間生病的學生要立即反饋,及時處理,確保住宿生的安全。
6.加強學校食品衛生安全和預防傳染病工作的管理。
隨著天氣變暖,進入了食品安全事故的多發期,總務處要嚴陣以待,按照《食品衛生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律法規要求,加強對學校食品衛生安全的管理。嚴格落實各項食品衛生管理和責任制度,將學校食品衛生安全責任逐級分解,落實到具體崗位、具體人員。定期檢查、督促、落實各項食品衛生安全防范措施,杜絕為了降低采購成本而讓假冒偽劣食品進入學校食堂的現象出現;嚴格執行食物留樣和食品采購索證制度,把好食品入口關和出口關。校醫室要加強對春季傳染病的預防工作,盡早落實各項預防措施,實行嚴格的疫情報告制度,嚴密防范傳染病流行,確保廣大師生的健康安全。
7.加強對學生防溺水教育和集體活動的安全管理。
春夏季節,學生戶外活動增多,要及時對學生進行防溺水的教育,嚴禁學生私自到江河、湖泊、水塘等場所游泳。加強對集體活動的安全管理,尤其是課間活動及體育活動期間,體育教師必須跟蹤管理并強化安全教育。在組織學生開展春游、社會實踐等集體活動中,要事先制定安全預案,選擇安全的行進路線和地點,切實落實安全防范措施,要求所有工作人員明確責任,堅守崗位,防止各種不安全的行為的發生。
8.嚴格執行突發公共安全事件報告制度,增強對突發事故的防范和應急處理能力。
當前,國家教委、公安部高度重視中小學公共安全事故的防范和應急處理工作,要求各級各類學校必須建立“校園安全應急預案”,提高防范能力。我校已經根據有關校園安全的法律法規,建立了學校應急預案,本學期將大力組織實施,尤其針對近年來校園安全事故的重點問題,進行重點防范。本學期要聯合有關部門組織師生進行消防演練和疏散演練;加強管制刀具的管理,杜絕管制刀具帶入校園;聯合防疫部門開展食品及飲用水檢查;強化問題學生的轉化工作,完善和配套心理咨詢室。將安全應急管理納入校園常規管理,嚴密防范校園治安案件、青少年***犯罪、火災、食物中毒、集體踩踏、交通事故等群傷性及惡性事故的發生。
各安全責任人要認真學習《新豐一中校園安全應急預案》,一旦發生突發事件,必須保持鎮靜,沉著應付,立即向公安、醫療等部門求救,爭取他們在第一時間內趕到,同時向有關領導逐級報告,并做好維持秩序、緊急疏散和善后處理等工作,努力讓事故的損失和所造成的影響降低到最低程度。決不允許瞞報、謊報和緩報,對瞞報、謊報和緩報安全事故的,要根據有關規定嚴肅追究有關責任人的責任。
三、加強領導,強化責任,改進作風,搞好安全工作隊伍建設
做好學校安全工作的關鍵在于人,抓好一支有戰斗力的安全工作隊伍建設是創建平安校園的基礎和保障。本學期在安全工作隊伍建設方面主要采取以下措施:
1、嚴格落實安全工作責任制
目前我校已經制定了一整套行之有效的安全工作制度,制度再好,關鍵是落實,抓落實的關鍵在于強化責任。本學期要繼續堅持“整體協調,一崗雙責,一票否決”的崗位安全目標管理制度,將安全目標分解到崗位,落實到個人。下一步重點是加強對每位安全崗位責任人的監督和管理.對每位安全責任人落實“三個一”,即:掛一塊崗位安全職責牌,簽一份崗位安全目標責任書,設一項安全工作先進獎,真正做到人人有責,人人盡責。
2、加強督查,定期開展安全專項檢查和整治活動
安全工作責任重大,堅決克服形式主義,嚴防思想上輕視,安排上忽視,最后流于形式的現象。為確保上述各項安全措施的落實,由學校分管安全校長牽頭,爭取每月集中開展一次安全督查和整治活動,對安全工作進行全面檢查或專項檢查。檢查內容和要求提前下發,檢查結果形成書面材料在校長辦公會上通報。各處室、年級必須針對檢查結果拿出整改方案,上報校長室。凡對學校安全工作沒有落實或存在較大安全隱患的,要責令限期整改,凡整改不徹底的,學校將對崗位安全責任人進行責任追究,凡出現安全責任事故的,無論是誰,都要嚴肅處理。
3、加強作風建設,提高自身素質
在座各位都是學校安全工作的骨干力量,因此各位責任重大。一堂課上不好,可以重上,但出現一起安全事故,后果將無法挽回,所以說,安全工作只許成功,不許失敗。盡管大家的工作非常辛苦,需要加班加點,需要埋頭苦干,需要甘于奉獻,需要承擔風險,但是既然我們從事這項工作,就應當責無旁貸,盡心盡職地做好本職工作,確實做到對學校負責,對學生負責,對家長負責,對社會負責。我們一定要樹立如履薄冰的憂患意識,養成雷厲風行的工作作風,堅持認真細致的工作態度,發揚團結協作的團隊精神,不斷提高自身素質。本學期學校將加強對安全責任人的崗位培訓,加大對安全工作的考核力度,大力開展安全工作的總結、評選和表彰工作,同時進一步加大對安全工作的投入,不斷改善安全工作的條件和待遇。
今天參加這個會議,主要是來看望大家,同時想就交通計劃工作談談個人的有關想法。前年的計劃工作會,我提出了12個字的工作要求,即“出思路、畫藍圖、謀項目、促發展”。在謀劃“十二五”時,書記提出來“交通引領城市發展”,結合交通實際,我認為“綜合計劃工作引領交通發展”。今天我就如何加強交通計劃工作講三個方面的意見:
一、團結一心,克難奮進,全市計劃工作成績顯著
過去一年的交通計劃工作,具體來說,是“四點”肯定:
(一)綜合規劃好
規劃工作是交通發展的形象,是前提。我局公路主骨架規劃提出的“六線三環”,非常好,很科學。“六線”改善了我市的交通布局和區位條件,通過這些高速公路的建設,可實現經高速公路東到上海及長三角、西接成渝巴蜀、北通京津塘、南聯張家界至北海的目標。“三環”提出了中心城市快速通道、半小時經濟圈和一小時經濟圈,還有“港”的概念,功能定位準確,為未來港口發展描繪了藍圖,站場方面則圍繞建設三峽物流中心,提出了三大板塊,這些規劃思路都很好,凝聚了大家的心血智慧。
(二)項目謀劃精
高速公路能夠順利建設實施,就得益于我們的精心謀劃,“四個”來之不易:一是項目規劃來之不易,由原來規劃的高等級公路明確為高速公路;二是路線走向來之不易,由原沿省道調整為沿沮水河布設;三是投資人來之不易,由原“招商引資”調整為“政府投資”;四是第一個開工來之不易,在全省18條高速公路項目中,實現了率先開工,并且開工儀式策劃的熱烈、大氣、創新,受到省市領導的高度評價。
(三)爭取力度大
高速公路是去年項目爭取成效顯著的最好例子。去年以來,在沒有任何規劃的條件下,我們抓住一切機會和利用一切信息資源,跑爭取、做工作。不僅專程到湖南交通廳進行溝通銜接,還連夜趕往張家界市,會同張家界市政府、交通局聯合趕制了向省廳的項目請示。因為我們的積極努力,最終促成湖北、湖南兩省廳將項目納入了“十二五”規劃。
(四)工作亮點多
過去的一年,我們的很多工作被大家認為“搞不成的事搞成了”,譬如高速的開工建設、省道至連接線等。再就是領導交辦的事我們辦好了,譬如港概念性規劃、區交通組織研究報告。還有我們的很多成果受到了部省領導的高度認可,譬如水轉運新通道的研究、南北旅游大通道的研究。這些工作亮點極大地提升了交通部門的形象地位。
二、分析形勢,正視問題,為下一輪交通發展找準著力點
我們目前的交通計劃工作存在著三個方面的困難與問題,希望大家高度重視,認真分析和審視,切實找準工作的著力點:
(一)整體宏觀形勢不容樂觀
當前,國家宏觀政策越來越緊,對我們的工作形成很多制約,主要表現在四個方面:一是項目審批比以前緊多了,嚴格控制新上項目;二是銀根緊縮;三是土地緊縮,現在新上項目是一律都不批;四是工作程序緊縮,項目專題必須和工可報告一起報審。同時,微觀要求越來越高,尤其是政府和群眾對交通建設的呼聲是更加迫切,但是國家對交通投資的方向發生了調整,這些問題我們都不能回避,需要我們來認真應對和解決。
(二)內部工作活力還須增強
全市交通一盤棋,首先是綜合計劃工作一盤棋。過去有些地方縣市在爭取項目時,不遵循申報程序,不跟市局報告和協商,直接報省廳和交通部;再就是有的部門只顧及省直業務局要求,不與縣市區對接,這些做法都反映出我們的內部工作活力不夠。總而言之,各縣市區、各部門務必要與市局口徑保持一致,要從講政治的高度來開展綜合計劃工作,顧全大局,形成合力,遇到困難我們共同來研究解決。另外,鑒于全市交通統計工作在局計劃科,相關材料在報市局建設管理科時,要一并報局計劃科。
(三)地方交通部門角色轉變還未到位
目前,我省的交通建設體制實行“省市共建”,不再是過去的“省直接負責、地方只提要求”的做法,如高速、高速前期工作。過去港航項目有些放任自流,形成了私營業主搶占岸線資源的現狀,那么現在就要加強協調、當好“政府人”,充分體現政府的管理職能。物流局要從過去的交通征費轉變過來,正確對待新行業,適應新環境,履行新職能。
以上這些問題,要求我們從事綜合計劃的同志務必認清形勢,正視困難,以全新的姿態迎接新挑戰。
三、振奮精神,改進方法,為新一輪交通跨越式發展提供先行引領
盡管當前交通計劃工作面臨著形勢逼人、地方要求高的態勢,但我們要進一步樹立信心,振奮精神,因為“信心比黃金更重要”,不能被困難所壓倒。決戰“十二五”,怎么樹立信心,進一步增強責任感和使命感,來完成我們的工作,我認為要講究工作方法。打個比喻來說,就是要打好拍子、唱好歌:
一是要“合節拍”。就是說我們的工作要緊跟宏觀政策形勢、緊跟黨委工作部署和緊跟區域性經濟社會發展大局。
二是要“快半拍”。即領導在說什么,我們就要立即思考什么;領導在思考什么,我們就要立即研究什么;待領導在研究什么的時候,我們就要迅速拿出工作方案或成果。
三是要“奏和音”。即全市交通一盤棋,團結一致,齊心協力;決不能各自為政,互不通氣,出現不和諧的音律。
這次會議是區政府決定召開的,主要任務是總結2015年農資監管工作,對2016年工作任務進行安排部署。剛才,春光副局長公布了《農資市場監管實施意見》,工商、質監部門領導分別作了很好的發言,希望大家按照要求抓好落實。下面,就此項工作,我再講三點意見。
年初以來,在區委、區政府的正確領導下,各鄉鎮(街)和工商、質監、公安、農業等監管部門履職盡責、通力合作,深入開展了紅盾護農、農資打假專項治理、打擊種子侵權套牌違法行為等一系列整治活動,全面加強了農資管理工作,取得了較好成效。我覺得,主要有以下幾個特點:
一是廣大群眾法制觀念進一步增強。各鄉鎮(街)、農資管理部門通過電視講話、發放傳單、張貼公告等多種形式,全面加大了《種子法》《農藥管理條例》等法律法規的宣傳力度。一方面,使經營者和使用者及早了解了農資管理工作的內容,知道了該經營什么,不該經營什么,進一步提高了經營者的守法意識,為守法經營奠定了基礎。另一方面,也使廣大農民掌握了購買農資時應注意的事項,知道發現農資質量問題時應該如何維權,有效減少和避免了矛盾糾紛的發生。
二是監管機制更加健全。出臺了《農資市場監督管理實施意見》,健全完善了定人、定點、定責的“三定”管理模式,推行了服務全天候、管理全統一、檢驗全覆蓋、信息全公開、打假全方位、處罰全從重的“六全”管理制度。進一步完善了聯席、聯防、聯控、聯管的四聯機制,形成了農資市場管理合力。年初以來,聯合檢查農資市場3次,取締無證照經營業戶2戶,查處涉嫌經營推廣未審先推玉米品種2起,整頓虛假宣傳經營業戶12家,進一步規范了農資市場秩序,維護了消費者的合法權益。
三是種子市場安全保障有力。根據今年種子市場呈現玉米品種自主品牌爆發性增多的情況,區農業綜合執法大隊及時推出“一戶一檔”的品種管理模式,對每個經營業戶的每一品種都建立了管理檔案,詳細記錄品種信息,實施了有效監管。同時,進一步加大農資入戶倒查力度,共查出問題水稻品種43個、1.3萬斤,問題玉米品種117個、1.2萬袋,對所有問題種子都下發了《問題農資勸退通知單》,勸導農戶把種子退回了經營企業,農業生產安全得到了有效保障。
四是農資糾紛得到有效解決。今年全區共接到農民投訴84起,主要涉及平安169、平安186、通育99等玉米品種畸形穗問題。對此,區委、區政府高度重視,多次召開會議進行研究部署,各鄉鎮(街)、各相關部門積極參與,全面做好了排查摸底、真實性檢測、田間鑒定等方面工作,并及時公布鑒定結果,使群眾投訴的問題得到圓滿解決,有力維護了農村社會穩定。
這些成績的取得,是區委、區政府正確領導的結果,是各鄉鎮(街)和農資管理部門共同努力的結果,是廣大經營者守法經營的結果。在此,我代表區政府,向大家的辛勤付出,表示衷心感謝。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,在工作中仍然存在一些不容忽視的問題:一是農資經營行為不規范。個別經營業戶受利益驅使,存在超范圍經營、虛假宣傳,銷售侵犯知識產權商品等行為;二是農資監管難度加大。農資市場放開后,種子、農藥、化肥等農資產品的經營門檻降低,經營主體日益多元化,經銷點多而分散,特別是農民專業合作社快速發展,代購農資現象逐年增加,農資監管任務日趨繁重;三是部分農民群眾法律意識淡薄,到域外購買缺乏保證的種子,造成損失后很難維權;等等。對于這些問題,我們一定要高度重視,并在今后的工作中認真加以解決。
2016年,農資監管工作要以服務民生為宗旨,以實現護農增收為目標,按照“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的總體要求,強化對種子、農藥、肥料市場的監管,營造良好的市場環境,全面提升我區農資市場管理水平,確保農業生產安全。重點要做好以下幾方面工作:
(一)要加強種子市場專項整治。主要有兩個方面:一方面,要扎實開展種子侵權套牌等違法行為專項整治行動。各監管部門要加強種子市場日常巡查,整頓規范種子集中交易市場、集散地、營銷大戶和鄉村流動商販,徹底整治侵犯品種權、制售假劣種子、標簽不規范等違法行為。要不定期的進行聯查、抽查、突查、暗查,加大種子質量抽檢頻率和范圍,特別是農業部門要采取措施,對市場上流通的種子全面進行DNA檢測,嚴格種子標簽管理。對檢測出的侵權套牌種子要追根溯源,嚴厲打擊。對標簽不合格的,一律清出我區種子市場。對心存僥幸、頂風作案的經營業戶,要依法從嚴查處,對涉嫌犯罪的要依法及時移送公安機關進行處理。另一方面,要堅決嚴防轉基因種子非法擴散。這方面,說明四點:第一,在現行法律框架下,國家對生產經營轉基因玉米種子實行零容忍,只要
檢出含有轉基因成分即視為轉基因種子,必須嚴厲打擊;第二,短期內國家對生產經營轉基因玉米種子不會放開;第三,不論種子企業,還是監管部門,都要提高政治敏感度和法律意識,不要被追責和問責;第四,轉基因種子同時也是套牌或未審的種子,屬于雙重身份,農業部門要切實肩負起監管職責。2016年,我區要把轉基因玉米種子列入市場監管重點,加大轉基因監測力度,嚴查轉基因種子的非法擴散。
(二)要加強農藥專項整治。要建立嚴格的專業技術人員指導銷售農藥制度,建立、健全農藥經營檔案。要嚴查無證、套證違法違規經營現象,嚴查生產和經營假劣農藥、標簽不規范農藥等行為。同時,要徹底清查收繳國家明令禁止生產、銷售和使用的甲胺磷、六六粉等38種高毒農藥。
(三)要加強肥料專項整治。各監管部門要以二胺、復混肥、配方肥、生物肥、精制有機肥為重點,嚴查化肥登記證件,加強化肥產品質量監督抽查,及時處理有效成分不足、包裝標識不規范、任意夸大使用效果等違法行為。
(四)要加強重點案件懲處。要在狠抓專項整治的基礎上,結合群眾舉報,加大巡查力度,集中力量查處一批違法違規經營農資案件,嚴厲打擊不法經營行為。對有影響的大案,要采取集中辦案、聯合查案等形式,嚴查嚴管,一查到底,決不姑息。對一些有影響的典型案件,要加大曝光力度,擴大震懾效果。
(一)要加強領導,落實工作責任。農業、工商、質監、公安等執法部門,要按照工作職能分工,建立和完善主要領導負總責、親自抓,分管領導具體抓,業務科室專門抓的工作體系。各鄉鎮(街)要按照屬地管理的原則,把農資管理工作作為規范市場經濟秩序的重點納入重要議事日程,組織做好農資安全入戶排查工作,確保各項措施落到實處。各農資經營企業和業戶要牢固樹立誠信經營意識,不參與制售假冒農資活動。對因失職瀆職、頂風作案,造成惡劣影響或重大事故的相關領導、工作人員以及農資經營者,區里將嚴肅追究相關責任。
(二)要強化宣傳,營造濃厚氛圍。農資監管是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作,要管好農資市場,規范農資生產經營活動,必須形成知法、懂法、守法的社會氛圍。農資管理部門要通過各種形式,加大法律法規宣傳力度,尤其是對新修改的《種子法》《廣告法》《食品安全法》,各監管部門、經營企業和業戶要重點學習,熟悉掌握修改后涉及農資方面的內容。
(三)要嚴格執法,形成監管合力。各監管部門要進一步強化聯席、聯防、聯控、聯管的“四聯”工作機制,定期召開聯席會議,研究解決工作中出現的新問題、新情況。要加強農資管理信息共享,對各自掌握的各種農資管理信息及時進行互相溝通、互相報告,便于聯控。要進一步加強對生產企業、流通企業和市場的日常檢查,發現問題,及時處理。特別是要加大農資違法違規行為的查處力度,該罰的罰,該抓的抓,該判的判,絕不姑息。
(四)要強化服務,加強隊伍建設。各監管部門要充分發揮各自的服務職能和設備優勢,為農民群眾和經營業戶提供優質服務,加強檢驗檢測,防止不合格農資流入市場、投入使用。執法人員要認真學習相關法律和業務知識,不斷提高自身素質和業務水平,依法文明行政,公開公正公平執法,嚴格按執法程序辦事,自覺接受法律和社會的監督。
借此機會,我再對農資經營者提出幾點要求:
一是要誠信守法經營。對于法律、法規明令禁止的事不要去做,不要因利益驅使而觸犯法律,那樣會得不償失。
二是要嚴把進貨關。今年,我區發生了一起將水溶劑肥料當做農藥進行銷售的案件,結果是群眾上訪、經營業戶經濟受損、信譽下降。因此,這方面一定要注意,農資商品一定要從正規渠道進貨,并且在進貨時,對農資是否已經審定或登記、標簽是否合格、經營生產許可證是否真實、質量是否達標等問題都要弄清楚,確保符合法律規定。
三是要保證農資質量。銷售的各類農資一定要向使用者提供真實的品種說明、使用技術和安全使用注意事項等。不要做虛假宣傳,誤導農民。尤其是種子經營業戶,必須保證種子經營期間有專業技術人員在經營場所為農民提供咨詢。同時,提高自身及其他農資從業人員的專業技術水平,加強農資產品售后服務,幫助農民解決農業生產中遇到的問題。
講話稿一:學院安全工作會議講話稿
同志們:
剛才我們現場觀摩了附中高新實驗中學組織的火災逃生演練活動,這次活動,學校組織嚴密,師生演練認真,總結評價到位,活動效果很好,如果要說存在的問題,個人認為我們現場觀摩的一些同志表現欠佳:按說這次活動組織最關鍵也最難的地方是火災發生后教學樓師生的疏散,但我們現場觀摩的不少同志自始至終站在運動場指揮臺看師生疏散后的列隊,這個沒有多大意義。由此我想到,今后我們的工作如何抓重點、抓關鍵,還是一個值得反思的問題,今天的安全工作會議也希望大家重點思考這個問題。前面武強同志就新學年安全工作進行了安排,也提出了具體的要求,這些工作措施與要求,都是經過教育局綜合處認真研究討論后提出的,我完全同意、全力支持,但不再重復,請大家抓好落實。
下面,我想強調三個方面的意見,三句話:
第一句話:進步令人欣慰。
自從去年9月開始與大家一起抓安全工作,我深刻感受到大家的工作有了明顯的進步,主要表現在:
一是安全意識更強。抓安全一定要形成全員共識,促進全員共管,其中的關鍵是領導重視。今年開學我去虹橋小學調研,校長趙華對涉及學校安全的各項工作如數家珍,讓我十分欽佩。明德麓谷幼兒園彭文玲園長為了幼兒園門口的交通安全問題,多次找教育局、交警大隊匯報、請示,請求支持解決問題,體現了她對安全工作的高度重視。這一年來,我深深感覺到全區所有的校長、書記、園長對學校安全工作確實有了更高、更深的認識。
二是安全措施更實。全區各學校、幼兒園都從責任機制、人員組織、工作規范等各個方面落實了有效的措施。譬如明德麓谷學校今年成立了專門的安全保衛處,麓谷中心小學嚴格控制寄宿制規模,取得明顯成效,等等。
三是工作效果更好。這一年全區各校、幼兒園未發生重大安全責任事故,而且還有比較明顯的幾個變化:學校校門無關人員與車輛不好進了,學校食堂環境衛生大為改觀了,很少發現不合格校車運營了。這些變化,我認為最根本的原因是全區各校、各幼兒園積極支持、認真落實安全管理措施,在這里我向大家致敬!
第二句話:形勢不容樂觀。
一是外部環境問題。我們國家正處在轉型發展期,各種矛盾不斷爆發,治安形勢嚴峻,有些直接或間接影響到校園安全,我舉幾個發生在我們身邊的事例(略),請大家務必高度警覺,積極防范。
二是內部隱患問題。我也舉幾個例子(略),這些都是我們學校、幼兒園校舍建筑、設施設備、人員關系等內部環境存在的問題,千萬不要等閑視之。
三是管理水平問題。譬如:(略)。全區學校幼兒園雖然安全意識增強了,但安全知識與管理操作、應急處置能力還有待跟上來。
第三句話:同志仍需努力。
一是認識需要進一步提高。關于對安全工作的認識問題,去年我曾經要求大家記牢三句話,今天本想現場抽查,點幾個同志背一下,但想想還是先重申一次,下次再抽查。這三句話中第一句講對安全工作重要性的認識:生命大于天,責任重于山,意思就不重復解釋了;第二句講安全工作的目標:安全不出名,出名不安全,我們的目標定得并不高,就是別出名;第三句講安全工作的內容:有點而無邊,有始而無終,我們的工作事事處處時時都有一個安全問題。
二是措施需要進一步落實。剛才武強同志就各項具體工作明確了措施要求,希望大家做實做好。現在我想綜合各項工作提一些共性的措施,供大家系統把握,也希望大家背下來:
第一個措施:安全責任全員化。各校、各幼兒園要建立健全安全管理一崗雙責制度,明確各個崗位安全管理責任,做到安全工作事事有人管,人人有事管,失職受追究。
第二個措施:安全教育人本化。要基于對生命的敬畏而重視安全教育,著眼于人的生存能力培養抓好安全教育。在這個意義上講,安全教育是學校教育最基礎的部分,要進課程,進課堂,進入考核評價體系;既要面向學生,也要面向教職員工;既要重視安全知識傳授,更要注重實踐能力培養。
第三個措施:防范管理精細化。安全管理無外乎兩件事,一是管人,二是管事。管人要突出崗位職責的履行,要保障各就其位,各盡其責。管事要突出辦事流程的細化,要保障物安其用,事順其流。
第四個措施:處置預案程序化。安全工作以防范為主,但必須建立突發事件的處置預案,以保障處變不驚,處置有序。預案要特別注重可操作性,要明晰流程,順暢銜接,確保處置及時有效。
三是效果需要進一步鞏固。學校安全管理要鞏固現有成績,確保三個不發生:不發生校園安全重大責任事故,不發生因校園安全問題引發的群體性事件,不發生因校園安全管理不到位形成的熱點問題。
講話稿二:學院安全工作會議講話稿
各位領導、同志們:
12月14日,光山縣文殊鄉陳棚小學學生被砍傷的惡性事件,令我們十分震驚,十分痛心。事發當天下午,我們在接到市教育局下發的關于強化學校安全工作,確保學生安全的緊急通知后,立即安排縣教體局下發文件、籌備會議,并組織督導組對全縣中小學校進行安全隱患大排查和督導檢查。今天,縣委縣政府又召開高規格的學校安全工作會議,蘭縣長還將就學校安全工作做重要布置,縣教育主管部門、縣有關部門和全縣各級各類學校一定要以此為契機,立即行動起來,認真貫徹落實蘭縣長的講話精神,迅速開展學校安全工作大排查,確保我縣學校平安、學生安全。下面我就學校安全工作講三點意見。
一、充分認識加強學校安全工作的重要意義
學校安全,重于泰山。學校安全工作是一項系統的社會工程,是事關學生生命安危的大事,是整個社會安全穩定工作的重要組成部分。加強學校安全工作,是貫徹落實科學發展觀,體現執政為民的需要;是維護社會穩定,樹立黨和政府在人民群眾中的威信和良好形象的需要;是切實保障廣大青少年健康成長,實現千千萬萬個家庭幸福的需要;是認真貫徹十精神,順利推進經濟社會又好又快發展的需要。我們要責無旁貸,以對黨和人民高度負責的精神,從講政治、促發展、保穩定的高度,充分認識加強學校安全工作的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,將其作為一項嚴肅的政治任務來抓,牢固樹立安全第一的思想,警鐘長鳴、嚴密防范、防微杜漸,認真落實各項安全措施,努力消除各種影響學生安全的隱患,以嚴上加嚴、細上加細、實上加實的工作態度,把學校安全工作抓緊、抓實、抓好,為廣大師生創造一個良好的工作、學習和生活環境;為我縣經濟社會的快速發展營造良好的環境。
二、迅速開展排查學校安全工作的各種隱患
1、立即開展學校門崗門衛值班值日制度大排查。學校要落實門崗門衛值班制度,學校封閉管理制度,校外人員出入學校一律登記批準制度。學校都要配備保安、門衛,務必落實學校領導、門崗門衛值班值勤責任制。學校要加強對學生上下學的組織管理:科學的調整學生上下學的時間,惡劣天氣下須及時調整上下學時間并及時通知家長;落實學生上下學時段,門崗門衛、值班領導、值勤人員在校門前迎候送別學生制度;任何學校不得以定時開校門等任何理由為由將提前到校的學生拒之門外,滯留在校門口;安排教師在學校門前和學校附近主要交通干道護送學生上下車和穿行公路,安全離校。門崗門衛、值班人員一律持證掛牌執勤。
最后,我代表局黨委,再講三點要求和意見:
一、要做好有關人員的幫促工作
今天參加測評的科級干部共14名,測評結果出來后,局黨委要以一定的形式把結果反饋給科級干部本人。排前三名的要進行表彰;排后三名的,局紀委要單獨進行談話,幫助查找自身存在的問題,落實今后的整改措施,必要時,局黨委也可以介入。一句話,要重點進行幫促和教育,使其盡快改進不足,在黨風廉政和其它工作上取得成績,勝任本職工作。
二、要抓好法律、法規的宣傳教育工作
我想,主要要從以下三個方面入手:首先是繼續在副科級以上干部中開展黨紀黨規、各種文件規定,特別是上級以及局里的各種廉政制度的學習教育。其次是繼續開展黨課教育。按照局紀檢監察推動會議要求,5月份、6月份,有關局領導分別給全局黨員干部上了一次黨課,還收看了有關黨課教育錄象,全體黨員干部深受教育和啟發。因此,下一步要繼續在黨員干部中開展黨課教育,提高黨員干部的理論水平、政策水平。第三是開展法制教育。在加強理論教育的基礎上,下一步,要在黨員干部中開展法制教育,請黨校的講師就刑法、會計法等法律、法規給我們的各級領導干部、財務人員進行講解,增強自身免疫力和辨別是非的能力。
三、要加強對科級干部的監督和管理工作
加強科級干部管理,監督是手段,制度是保證,因此,要把落實各項制度貫穿于科級干部管理的全過程。在科級領導干部管理上,我想,總的原則就是:從實際出發,認真落實區紀委有關規定,嚴格制度和紀律約束,加大對科級干部從政行為、落實廉潔自律各項規定的監督力度,解決在廉潔自律和用權行為上的突出問題。具體說要落實“三個制度”:
(一)進一步落實科級領導干部請示報告個人重大事項制度。科級領導干部要認真落實區紀委文件規定,增強遵規守紀意識,對重大事項堅持逐級進行請示報告,自覺接受組織和群眾監督,維護規章制度的嚴肅性。局紀委要進一步強化組織和監督工作,以個別訪談、走訪群眾等方式對科級領導干部執行制度情況進行檢查、督促。
(二)進一步落實述廉制度。年底前,繼續在科級干部中開展述廉、評廉活動,全體科級干部要就自己一年來落實黨風廉政建設責任制、本人廉潔自律情況以及工作作風等方面征求群眾意見,認真查找問題、分析原因,深挖思想根源,提出努力方向或整改措施,并寫出述廉報告,在科級領導干部述廉會上進行述廉。局紀委要抓好落實和督促工作。
這次會議的任務是:認真總結年我市衛生信息化建設工作進展,明確全市衛生信息化建設的總體要求,安排部署年衛生信息化重點工作,統一認識、統一規劃、統一行動,加快推進全市衛生信息化建設步伐。下面,我講幾點意見。
一、年全市衛生信息化建設工作的回顧
(一)建設思路更加清晰。按照“統一規劃、統一標準;聯合開發、資源共享;分級建設、分級管理;整體推進、分步實施”的32字建設方針。切實按照“五統一”原則開展工作,即:統一軟件開發,統一硬件建設,統一資金使用,統一人員培訓,統一日常監管,充分發揮現有資金、技術、人員的最大效益。
全省衛生信息化建設是一盤棋,我市衛生信息化建設是全省衛生信息化建設的重要組成部分。所以,必須立足全省看我市信息化建設,不能割裂的看問題。
(二)建設項目穩步推進。
1.區域衛生信息平臺建設
按照我市衛生信息化建設的總體規劃,年我市衛生信息化建設圍繞我市區域衛生信息平臺建設項目展開工作。
我市區域衛生信息平臺初步設計包括新農合資金監管、居民健康檔案、120指揮中心、藥品醫用耗材招標與采購、疫情網絡直報、突發公共衛生事件應急處置、網絡遠程醫療會診等功能,涉及到衛生綜合業務辦公系統、兒童免疫規劃軟件系統、新農合管理軟件、市級突發公共衛生應急指揮系統、基本電子健康檔案的區域醫療平臺軟件等多個系統軟件的安裝。覆蓋市、縣、鄉三級醫療單位。涉及市直各醫療衛生單位、企業醫療單位、其他局委辦所屬醫療單位、私營醫療單位等約204個網點。我市區域衛生信息平臺將成為我市衛生信息中樞,整合多方面資源,以區域內覆蓋全市群眾健康檔案的采集、存儲、應用為基礎,連接區域內各類醫療衛生機構及各類業務應用系統。該項目已經爭取到省、市資金支持,力爭今年初步建成我市區域衛生信息平臺,并與省衛生信息平臺互聯。
2.新農合管理市級平臺建設
我市已初步完成對新農合管理平臺基礎上的新農合即時結報子系統縣級平臺信息系統改造。并將大病直補擴大我市各縣市區,實現定點醫院的即時結報。
3.衛生應急決策指揮系統
突發公共衛生事件應急決策指揮系統是衛生工作縱向業務引擎項目,以監測業務下沉、預案數字化為亮點和突破口,有機關聯決策層、應急專家及應急值守人員,及時形成并實時完善執行方案以提高突發事件的應急響應能力,發揮決策支持的效能,以此為契機引導和帶動后續信息化項目的建設實施。繼年省市兩級視頻會議系統建成并投入使用后,衛生應急決策指揮系統省級平臺已正式投入運行,應急指揮市級平臺正在建設中。
4.兒童規劃免疫信息系統
兒童免疫規劃軟件系統是公衛體系中的第一套業務系統,用于實時收集我市兒童的預防接種信息,并對接種全過程實施動態監管和效果評價。目前系統運行狀態良好。
在肯定成績的同時,我們還應該清醒地看到推進信息化建設工作所需要解決的問題還很多。一是信息化基礎薄弱,缺乏系統支撐。我市基層計算機操作水平不高、意識不強。二是缺乏標準支持,資源共享難度大。三是信息化建設是長期任務,人才、資金投入不足。
總之,雖然我市衛生信息化建設起步較晚,但自年以來,市衛生局以項目實施為抓手,高起點謀劃我市衛生信息化建設項目,各項工作取得了一定進展,并得到衛生廳的充分肯定。借此機會,也向戰斗在衛生信息化戰線上的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意。
二、衛生信息化建設的目標和任務
(一)搞好設計。“十二五”時期我市衛生信息化建設總體思路是:加強設計,建立統一、標準、規范、資源合理利用、信息互通共享的我市區域衛生信息平臺,為人人享有基本醫療衛生服務,為強化衛生綜合管理服務。在框架設計上,實現統籌規劃、資源整合、互聯互通和信息共享,提高醫療衛生服務水平與監管能力、高效推進醫改五項重點改革任務。
(二)把握原則。加強衛生信息化建設,必須堅持以下原則:
一是惠及居民,服務應用。
讓居民獲得更加優質、高效、便捷的醫療衛生服務。
二是政府主導,合力建設。
要發揮政府的主導作用,堅持以公益性為主,調動社會力量參與,多元推進衛生信息化建設。
三是統籌規劃,資源共享。
要統一規劃、頂層設計,集中資金和技術優勢,開發和推進衛生信息標準體系建設,實現跨機構、跨區域、跨領域的信息資源共享。
四是梯度推進,務求實效。
要根據各業務領域需求和能力條件,突出建設重點,以點帶面,循序漸進。
(三)明確目標。具體來說,就是根據衛生部研究提出的“十二五”期間衛生信息化建設“3521工程”總體框架,建設好衛生信息平臺,加強公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度和綜合管理等5項業務應用,建設居民電子健康檔案、電子病歷等2個基礎數據庫和1個專用網絡。把三級衛生信息平臺作為橫向聯系的樞紐,系統整合五項業務的縱向功能和應用,形成縱向到底、橫向到邊的信息網絡,實現互聯互通、資源共享。
(四)完善措施。在框架設計上,從垂直業務和單一應用向扁平化信息平臺與主要應用系統建設相融合轉變;在業務內容上,從面向單一衛生業務管理向綜合管理和為居民提供信息服務相結合的方向轉變;在實現路徑上,從單純追求各單個系統的規模向促進多系統資源整合轉變。
三、年衛生信息化建設重點工作
根據全市衛生工作會議的總體要求,今年的衛生信息化建設要著重做好以下幾方面工作:
(一)拓展衛生專網覆蓋范圍。依托我市電子政務網,建立服務于衛生全行業信息交換和信息傳輸的我市區域衛生信息平臺。遵循網絡建設服務于平臺建設的原則,建立市級平臺與省級平臺、市級(區域)平臺與醫療衛生服務機構之間的網絡連接,保障衛生信息高效、快捷、安全傳輸。
(二)加快我市區域衛生信息平臺建設。
向醫療機構、居民和患者提供日常信息服務。服務公共衛生、醫療服務、藥品供應、醫療保障、基層衛生和衛生服務監管等業務,支持公共衛生與醫療服務信息共享,支持遠程會診,支持健康檔案信息查詢、預約掛號、社區轉診、健康咨詢服務,支持慢病控制與個人健康管理,支持基層衛生信息系統數據管理。
各縣市區地要積極爭取當地級財政支持。同時完善數據中心建設標準和安全體系,建立數據交換平臺和電子認證體系,將信息管理納入等級保護管理之內。
(三)實現醫療服務網絡化監管。努力實現全市醫院信息系統與我市區域衛生信息平臺的對接,提高衛生局對醫療機構監管力度,進一步規范醫療服務行為。要加強醫療衛生服務應用系統建設,強化以電子病歷為基礎,以優化醫療服務業務流程、規范醫療服務行為、保障醫療安全、提高醫療質量和效率為目標的醫院信息化整體解決方案,借助多種信息技術手段開展院前院后延伸服務,開展預約掛號、病床預約、診療信息查詢、網上隨訪等便民服務,為醫療管理和服務提供數據、信息支持。積極推進區域醫療協同服務,實現醫院與醫院之間、醫院與基層衛生服務機構之間的遠程會診、雙向轉診和檢查結果共享。
(四)繼續完善新農合信息平臺。努力實現新農合信息平臺與我市區域衛生信息平臺的對接。為實現全市參合農民異地跨區直補,方便農村居民即時報銷及政府職能部門實時監管,提高基金監管水平做好準備工作。力爭做好年底前推廣參合農民健康一卡通的準備工作。逐步完善基金管理、費用結算與控制、醫療行為監管、個人管理服務等功能,爭取建立與我市區域衛生信息平臺與城鎮職工和居民基本醫療保險、城鎮醫療救助和商業醫療保險等各種信息系統間互聯互通。
(五)做好其他各項信息化建設。完成我市區域衛生信息平臺與應急平臺對接,實現應急決策上下貫通,并積極創造條件,為各級應急網點配置移動單兵設備,提高應急處置能力和水平。加強基層衛生信息化建設,上半年完成村衛生室電腦和打印機等設備配置工作,提高基層信息化水平。加強兒童規劃免疫信息系統規范應用,推動規劃免疫工作的科學發展。
(六)加強信息化人才隊伍培養。加大對基層衛生工作者的培訓,普及信息化知識和掌握信息技術操作技能,加強信息化隊伍力量,逐步建立信息化人力資源培養制度。
四、切實加強對衛生信息化建設工作的組織領導
(一)進一步提高對信息化建設的認識。
加強衛生信息化建設作為一項民生工程,逐漸受到各級領導的關注,國家發改委正在研究將衛生信息化納入國家信息化“十二五”規劃,這為衛生信息化提供了前所未有的機遇。隨著新醫改的大力推進,其作用將逐漸突顯出來。各地要抓住機遇,下大力氣推動項目實施,建設適應醫改要求的衛生信息化體系,為全面推進我市衛生信息化建設打下堅實基礎。
(二)加快衛生信息化建設規劃實施。
在今天的會議上我主要想通過個故事和大家一起思考新學期我們的工作方向和狀態。
有這樣一個故事:
第一次登陸月球的太空人,共有兩位,除了大家所熟知的阿姆斯壯外,還有一位是奧德倫。當時阿姆斯壯說的一句話:“我個人的一小步,是全人類的一大步。”早已是全世界家喻戶曉的名言。
在慶祝登陸月球成功的記者會中,有一個記者突然問奧德倫一個很特別的問題:“由阿姆斯壯先下去,成為登陸月球的第一個人,你會不會覺得有點遺憾?”
在全場有點尷尬的注目下,奧德倫很有風度地回答:“各位,千萬別忘了,回到地時,我可是最先出太空艙的。”他環顧四周笑著說:“所以我是由別的星球來到地球的第一個人。”
大家在笑聲中,都給予他最熱烈的掌聲。
這個故事告訴我們:成功不必在我,團隊的成功就是我的成功。你會不會欣賞同事的成就呢?你愿不愿意從心里給她熱烈的掌聲?“成人之美”不但是一個修養,更是一項美德。
這個故事體現了一種團隊精神,我們這個集體需要這種精神。說實話,一學期下來,我們大家都做了許多工作,但也許我們只會提到部分老師的成績,這就需要大家的理解,需要大家學會欣賞同事的成功。
新學期送給大家“四會”“五氣”,與大家共勉:
在今后的日子里,希望大家在“四會”上多做點文章,即:會做人;會做事;會生活;會思考。
會做人,生存的前提。一個寬容的人,大度的人,不怕忙碌的,懂得欣賞別人,為自己喝彩同時也會為別人喝彩的人,一定是個成熟而快樂的人。
會做事,業務好,生存的基礎。多學習,多充電,多吸收(海綿一樣),多實踐,把職業當成事業來做,體會享受工作的樂趣,體驗生命的過程,體驗中享受生命的價值,做一個真正的文化人,一個傳播文化的使者。
會生活,多一點“親情”意識,多一點“健康”意識。就是:一個中心,兩個基本點,三大作風,八項注意。
一個中心;以健康為中心;健康是人生最大的財富,希望大家有自覺多鍛煉的意識,加強鍛煉。
兩個基本點:糊涂一點;瀟灑一點;(胸懷寬一點,膽量大一點)
三大作風:助人為樂(送人玫瑰,乎有余香);知足常樂;自得其樂(這樣才能永保快樂)。
八項注意:合理膳食;適量運動;戒煙限酒;心里平衡;最好的醫生是自己;最好的藥物是時間;最好的心情是寧靜;最好的運動是步行。希望大家人人健康,家家和睦,這樣才有更好的身體,有更快樂的心境投身于工作之中。
會思考:君子一日三省,才可神名自得,圣心備焉。生活離不開思考,思考帶來進步,思考帶來收獲,有思考才能成熟。
強調“五個氣”:
第一,正氣。相對于邪氣而言,作為一名人民教師,作為學生楷模的教師,一定要有浩然正氣;
第二,朝氣。它相對于暮氣而言,謹防未老先衰;尤其是對我們年輕的教師來說,對任何事情都要永遠充滿無限的激情;
第三,靈氣。它相對于呆氣而言,也就是要求我們教師和教育管理者要有主動性,創造性;
第四,大氣。它相對于小氣而言,要求我們教師要有開闊的胸襟,做人不能太“精”,太斤斤計較;
第五,書卷氣。它相對于世俗氣而言,不要整天問讀書有什么用。讀書在許多時候是非功利性的。
“認真做事能把每件事做對,用心作事才能把每件事做好”希望我們每一位教師都能認真把每個人的每件事做對做好。庸者失去機遇,弱者等待機遇,強者抓住機遇,智者利用機遇。
以上“四會”“五氣”算是我新學期送給大家的寄語吧,與大家共勉。
讓我們
——擁有思想與智慧
同志們:
經縣委、縣政府研究,今天我們召開全縣招商引資工作會議。對當前全縣招商引資工作的基本評估,我可以概括為三句話。第一句話:非常被動。從總體上看,全縣上下招商的意識不強、氛圍不濃、辦法不多、渠道不寬、機制不活,尤其是廣大干部主動招商的意識非常淡薄。第二句話:非常令人不滿。不滿的原因,包括一季度基本上沒有干部出去招商、沒有簽約招商項目、沒有項目落地,招商工作的主要指標在全市排名均處于倒數位置,可以說是一團糟。第三句話:非常令人著急。現在已經到了5月份,如果我們再不奮起直追,努力扭轉當前被動局面,就會一步被動、步步被動、步步落后。今天,我主要講四層意思。
招商引資是加快經濟社會發展的重要抓手,是推動____振興發展的關鍵舉措之一,重要性是顯而易見的。主要體現在四個方面:
1.是主攻工業的需要。主攻工業的主要著力點在招商,大家要在招商強工上形成共識。____要加快工業經濟的發展,單靠政府投入顯然是不現實的,必須通過招商引資,大力引進資金、技術和人才,形成產業集群,促進產業轉型升級,并最終形成具有____特色的工業產業體系。
2.是扭轉被動局面的需要。當前我們的招商形勢非常嚴峻,任務也非常艱巨,以至于很多工作非常被動。在這種情況下,如果再不引起重視,再不采取強有力的應對措施,任其發展下去,不但經濟發展“穩增長”的目標實現不了,恐怕連基本任務也難以完成。所以,大家要有危機感、緊迫感,切實加大招商引資力度,防止帶來新的被動。
3.是穩增長、促升級的需要。當前我們增速放緩、經濟下行的壓力非常大,不論是GDP的增長,還是固定資產投資、財政總收入的增長,各項重要經濟指標在全市均處于落后狀態。究其原因,很重要的一點,就是招商引資處于被動落后狀態,項目簽約落地少,缺乏新的投資、形成不了經濟增長點。同時,如果沒有引進帶動作用強、占據產業鏈高端的大項目,產業轉型升級也會缺乏推動力。
4.是____振興發展的需要。加快____振興發展,歸根結底要把產業發展好,而產業的發展需要重大項目支撐。產業發展,項目先行。沒有項目支撐,產業發展就是一句空話,振興發展就是空中樓閣。項目從哪里來?除了依靠千方百計向上爭取之外,主要的渠道還是要靠持之以恒的招商引資。
總之,請大家務必要高度重視,保持清醒頭腦,充分認識招商引資工作的重要性、長期性和緊迫性,牢牢把招商引資工作抓在手上。
5月和6月份,所有縣級領導、鄉鎮和部門的領導,不論任務再重、事情再多、工作再忙,都要把招商商引資擺在第一位,要全部出去招商,并形成一個慣例,即每兩個月都要外出招商一次。請寶春和芳珍同志把縣級領導外出招商的時間統籌安排好,以免一窩蜂出去招商,影響全縣日常工作的開展。再次強調,所有領導干部都要迅速行動起來,否則,即使我們開再多的會、下再多的文件、提再多的要求也沒有效果。具體要把握以下六個方面重點工作:
1.要加快項目落地。招商引資不能簡單、片面地理解為“出去轉一圈,跟客商見一面”,關鍵要促進項目簽約并落地。當前,我們____招商引資最大的問題之一,就是項目落地太慢、奇慢。對于這個問題,在4月30日召開的一季度全縣經濟形勢分析會上,我舉了平安潔具項目的例子。今天我再舉個例子,關于廢棄稀土礦山治理項目,如今一期工程才基本完成,二期、三期工程還沒有開始,非常的被動,造成的原因是多方面的,有分管領導調度不力的問題,也有征地拆遷不力的問題,還有部門配合不力的問題,等等。今后,不管是什么問題,大家都要深入分析原因,并致力于解決好,確保項目高效率落地。
2.要做實企業服務。對企業的服務要實實在在,要根據項目和企業的實際情況量身定制“一廠一策”、“一業一策”等服務措施。要深入企業進行調研,了解企業生產經營情況以及需要政府協調解決的困難。要根據形勢和環境變化及時出臺新的政策,確保服務企業的各項政策措施管用有效。據鋼鐵、稀土、藥業等企業反映,有些部門在服務方面還存在管理滯后和政策不完善等問題。在這種情況下,有的領導干部不但不根據新的形勢研究出臺新的政策措施,而且還振振有詞地拿著三、四年前的政策來敷衍自身的不作為、被動作為,這是非常令人不滿的。再次強調,要堅決糾正敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下等不作為、慢作為的現象。
3.要注重環境建設。我們____存在征地難、土地成本高、熟練勞動力少、產業配套不足等種種現實困難,那么我們拿什么吸引企業投資?一個很重要的措施就是要重視環境建設。比如,香港的經濟為什么能夠發展起來,人均年收入達2.5萬美元,一個重要原因就是因為香港的投資環境好,是個自由貿易港,商品貿易實行“零”關稅。當前,國家重視經濟自貿區建設,其直接目的就是為企業提供方便,創造好的投資環境。就____而言,我們更應以服務“軟環境”的建設彌補“硬件”的不足,要堅決杜絕吃拿卡要和亂攤派、亂收費、亂罰款現象,為企業營造誠信公正的環境、和諧友好的氛圍,讓企業在____大膽投資、舒適生活、放心賺錢。
4.要著力解決具體問題。招商引資工作,不能說起來很重要,做起來就很次要,在具體問題和困難面前邁不開步子,關鍵時刻不敢闖、不敢拼,缺乏真抓實干的精神。要學會換位思考,假設自己就是____的外商,面對人生地不熟的環境,如果每到一個部門辦事都要四處找人幫忙,而且效率低,甚至辦不成事,最終結果肯定是不愿意去投資。大家都到南康區考察參觀過,我也接觸過很多南康的企業老板,我問他們南康的投資環境情況如何,他們都說非常好,有“賓至如歸”的感覺。之所以有如此高的評價,這得益于南康一直堅持企業主體、市場主導、政府服務的理念。____在這方面要好好補上一課。
5.要集中外出招商。要在5月和6月份開展集中外出招商,所有縣領導都要認真謀劃外出招商計劃,沒有出去招商的要向縣委說明原因。當然,我們也不打無準備的仗,不能像無頭蒼蠅一樣到處亂撞。在招商引資過程中,要轉變觀念,克服急功近利、貪大求全的思想,要堅持高標準、高起點、高質量招商,切實做到瞄準目標,突出重點,提高招商引資工作的針對性和實效性。
6.要提高決策效率。我們在招商引資工作中存在一個突出的問題,就是項目決策效率極低。很多招商項目談了一兩年還是紙上談兵,決策不下來。究其原因,就是我們的干部特別是不少中層領導干部有個特別不好的老毛病、壞習慣:不愿意匯報工作。不論是因為客觀上不具備條件,造成工作無法推動,或者是已經完成的工作,就是不主動、不愿意匯報。比如,關于電子商務發展的一條很重要的信息,即對國家電子商務示范縣每年有3000萬元的政策補助,商務局的同志上周五參加了會議也不
報告。又比如,關于吉潭鎮圳下村史館建設的問題,原市委副書記王少玄同志去年12月就已經交辦,但到現在連設計方案都沒有拿出來,也沒人報告原因,這點令人非常不滿、非常失望。再次強調,凡涉及重大決策、重要信息,一定要及時報告,確保信息暢通、及時,要堅決糾正不匯報的壞習慣。同時,請商務局、招商服務中心研究建立招商項目決策機制,對部門不能決策的報分管領導,分管領導不能決策的報書記、縣長,一定要提高決策效率。招商引資工作要實現新跨越、再上新臺階,必須堅持把解放思想、轉變觀念放在首位,進一步破除封閉保守的落后思想。否則,招商引資工作將舉步維艱。
1.要想清楚六個問題。第一個問題,想清楚“事”要不要干?這里說的是招商項目的事,比如幼兒園、汽車站、物流園區、云蓋崠旅游等項目,想清楚了,要干那就下定決心,克服困難去做,切實付諸行動,認真對待,不能只是寫在紙上,停留在口頭上;不干那么放到一邊去,以后再說,想清楚再說。第二個問題,想清楚政府能不能單獨干?如果政府有錢,可以考慮政府投資;如果財力不允許,或屬于完全市場競爭類項目,那就要想辦法招商引資,由企業來投資。第三個問題,想清楚外商來干什么?外商來____投資,其目的是為了獲取利潤,而不是來扶貧。所以大家在招商引資過程中,思想一定要開明,不要過于精明,否則沒有人敢和我們打交道。第四個問題,想清楚我們____能給外商什么?我們____的物流、勞動力等商務成本都不低,地價方面受法律限制的因素也多,那我們憑什么吸引外商?對這個問題,大家一定要想得清清楚楚、明明白白,不要把一些司空見慣的東西視同寶貝,不愿放手,不肯讓利。第五個問題,想清楚怎么實現雙贏?在招商引資的問題上,大家要解放思想,算長遠賬、發展賬、大局帳。比如,關于興辦幼兒園的問題,因為地價高,外商一直不愿意來____投資,那么我們就應該在地價上努力形成共識,只要外商投資項目用地性質不變,確實是辦幼兒園,而且今后萬一雙方合作或規劃有變動,政府要收回土地,則按收回時點的征地成本價收回,不就“雙贏”了嗎?換個思路,一些問題總有解決的辦法。第六個問題,想清楚引進來的企業還有什么需求?企業引進來以后,即使項目竣工投產了,我們仍然要做好服務工作,主動跟進,積極協調,讓所有企業感覺____辦事方便、環境優越。總之,這六個方面的問題想清楚了,我們招商引資工作的步子才能邁得更開、更實、更好。
2.要敢于擔責。從縣級領導層面而言,務必要有敢于拍板的勇氣。比如,在招商引資過程中,謀劃招商項目、簽約招商合同、出臺服務政策,都要敢于拍板,出了問題也要敢于擔責。從中層干部層面而言,作為部門負責人,同樣應該擁有敢于擔當的精神,有擔當、有膽識才能大膽決策,勇于承擔后果,從而帶領干部堅定向前;否則,如果缺乏擔當精神,在關鍵時刻不敢拍板,不敢簽字蓋章,勢必貽誤時機,影響全局工作。所以,無論是縣級領導,還是中層干部,敢于擔責都是正確履職必須具有的品質。
3.要善于擔責。如果說敢于擔責是一種精神境界,那么,善于擔責則是一種能力素質。也就是說,我們在承擔責任的過程中,并不是要求魯莽、蠻干,而是需要有膽識和智慧,敢于在吃透政策和法規的基礎上突破常規,靈活處理一些棘手問題,切實提高敢于擔當、善于擔當的能力水平。
造成招商引資被動的局面,歸根結底還是責任落實不到位。現在的情況是,不管招商任務有沒有完成,都是一個樣,完成了沒有獎勵,沒完成也不會追責,問題的癥結就在這里。所以,要嚴格落實招商責任,堅持以招商論水平,以項目論能力,以實績論成效。
1.要獎到位。凡是招商任務完成好的,該獎的要獎到位,真正獎出士氣、獎出干勁,對于政績特別突出的干部,縣委將予以優先考慮提拔重用,請分管領導與商務局、招商服務中心認真研究,進一步完善獎勵政策。
2.要罰分明。凡是招商引資沒有成效的,該罰的要罰分明,真正罰出壓力、罰出動力,充分體現做與不做不一樣、做好與做壞不一樣,推動領導干部沉下心來,撲下身子做好招商引資工作。特別強調,如果在招商引資問題上政令不暢通,有令不行、有禁不止的,不管是縣級領導還是部門領導,該批評的要批評,情節嚴重的該免職的堅決免職,請曾雷同志研究責任追究辦法。
3.要實行任務負責制。各位縣領導和部門負責同志要親自抓、負總責,做到任務到人、到單位。今天讓相關招商單位的負責同志簽訂責任狀是我提議的,目的就是要確保責任到人。到年底的時候,將對招商目標任務完成情況進行嚴格考核,完成任務不到位的單位和個人,要堅決采取處理措施。
4.要實行產業招商負責制。產業的轉型發展,不僅需要久久為功,還要有明確的目標和方向。特別是在抓招商引資促產業發展的過程中,我們一定要加強對產業招商的引導,做到目標明確、有的放矢。為此,縣委、縣政府將實行一個產業、一個領導、一支隊伍、一套方案的“四個一”工作機制。