合作社財務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：合作社財務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】小型企業(yè) 內(nèi)部控制 財務(wù)管理 建設(shè)

自2009年7月1日起《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引陸續(xù)在我國上市企業(yè)和大中型企業(yè)廣泛施行后，財政部于近期又了《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》（財辦會〔2016〕12號），正式對小型企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建公開征求意見，究竟小企業(yè)如何做好財務(wù)管理制度的建設(shè)？本文就從財務(wù)管理體系建設(shè)的流程和內(nèi)容兩方面來探討。

一、建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度的背景和必要性

（一）國家法律法規(guī)的通知和要求

一是根據(jù)財會[2008]7號文的通知要求[4]，上市公司自2009年7月1日起開始施行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，鼓勵非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。

二是財會[2010]11號文[5]：財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號――組織架構(gòu)》等18項應(yīng)用指引、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》（以下簡稱企業(yè)內(nèi)部控制配套指引），要求自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行；在此基礎(chǔ)上，擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。

三是根據(jù)財政部關(guān)于征求《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》意見的通知[財辦會〔2016〕12號文][6]，為大力支持小型企業(yè)發(fā)展，保障廣大小型企業(yè)持續(xù)運營，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，財政部研究起草了《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》，向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）等單位，以及企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會委員和咨詢專家征求意見，要求結(jié)合本地區(qū)（部門）小型企業(yè)實際情況提出修改意見和建議。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理的需要

盡管我國現(xiàn)在有《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)對企業(yè)財務(wù)管理工作做出了一些規(guī)定，但這些法律法規(guī)多側(cè)重于規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)會計核算工作，并不能有效的防范可能面臨的財務(wù)管理上的風(fēng)險，且目前我國小企業(yè)面臨的突出問題如責(zé)權(quán)不清、不相容職務(wù)沒有清晰劃分、崗位輪換機(jī)制的實施也比較困難，導(dǎo)致財務(wù)核算也存在多處不規(guī)范的地方，這就要求小企業(yè)必須建立規(guī)范化的制度、標(biāo)準(zhǔn)化的流程，確保企業(yè)財務(wù)管理工作的順利開展，能與時俱進(jìn)的進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整。

二、建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度的流程

對于如何建立健全適合企業(yè)的財務(wù)管理制度，目前并沒有標(biāo)準(zhǔn)的流程和方法，在開始實行內(nèi)控規(guī)范的上市公司和大中型企業(yè)，多數(shù)委托風(fēng)險管理咨詢公司或者會計師事務(wù)所提供內(nèi)控建設(shè)服務(wù)，小型企業(yè)如也采用委托的方式，必將導(dǎo)致實施成本高的問題。通過多方面的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗積累，筆者總結(jié)了建立健全財務(wù)管理制度需要進(jìn)行的如下六個步驟[1][2]：

（一）重大風(fēng)險識別與評估

識別財務(wù)業(yè)務(wù)活動方面可能對公司層面產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險，多采用問卷調(diào)查的方法，根據(jù)調(diào)查結(jié)果建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，評估重大風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響的重要性，對風(fēng)險進(jìn)行排序。

（二）全面梳理財務(wù)業(yè)務(wù)控制框架

通過訪談、審閱現(xiàn)行的管理制度，整理搭建企業(yè)財務(wù)制度框架。

（三）梳理財務(wù)范圍內(nèi)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程

編制會計核算、資金管理、預(yù)算管理、成本費用管理等業(yè)務(wù)流程體系文件。

（四）對財務(wù)流程層面可能存在的風(fēng)險進(jìn)行評估

結(jié)合流程體系，挖掘財務(wù)具體的業(yè)務(wù)風(fēng)險，對財務(wù)業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險進(jìn)行評估。

（五）通過制度匹配與控制評價

評價并優(yōu)化財務(wù)活動關(guān)鍵控制點，評價現(xiàn)行的財務(wù)管理制度，并對制度進(jìn)行修訂。

（六）定期組織開展財務(wù)制度評價活動

通過評價活動，及時發(fā)現(xiàn)制度存在的缺陷，不斷的進(jìn)行優(yōu)化。

三、小企業(yè)財務(wù)管理制度包含的內(nèi)容

健全的財務(wù)管理制度，應(yīng)能覆蓋企業(yè)所有的財務(wù)活動，防范可能對企業(yè)財務(wù)報告產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險，而流程又是內(nèi)部控制與全面風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，因此，小型企業(yè)根據(jù)其性質(zhì)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，制定的財務(wù)管理制度至少應(yīng)當(dāng)包含以下幾項或全部業(yè)務(wù)流程[1][2][3]：基本財務(wù)管理、資金管理、預(yù)算管理、成本管理、財務(wù)報告和財務(wù)分析。

（一）基本財務(wù)管理

企業(yè)應(yīng)以制度化的形式保證財務(wù)管理工作貫穿于經(jīng)營管理的全過程，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作?；矩攧?wù)管理類制度主要是為了規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為，加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理和會計核算工作，維護(hù)各方利益主體的合法權(quán)益，適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家統(tǒng)一的企業(yè)會計準(zhǔn)則等財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求來制定的，它至少應(yīng)當(dāng)包財務(wù)管理的體制、各部門各崗位的職責(zé)權(quán)限、財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作、預(yù)算管理、資金的籌集和管理、資產(chǎn)和負(fù)債管理、收入和成本費用管理、利潤及利潤分配管理、財務(wù)會計報告與財務(wù)評價、會計檔案管理和企業(yè)清算管理等內(nèi)容。

（二）資金管理

資金管理在企業(yè)財務(wù)管理中占有重要的地位，加強(qiáng)貨幣資金的內(nèi)部控制和管理，可以保證貨幣資金的安全，提高資金的使用效益，制訂資金類管理制度的依據(jù)有《中華人民共和國會計法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》和《支付結(jié)算辦法》等法律法規(guī)，企業(yè)同時需結(jié)合自身的實際來考慮。資金管理主要包含資金收支管理、資金計劃管理兩方面，資金收支管理覆蓋資金審批流程管理、貨幣資金管理（現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金）、票據(jù)和印章管理等，資金計劃管理主要規(guī)范資金計劃的編制、審批、執(zhí)行和分析管理工作。

（三）預(yù)算管理

建立科學(xué)、高效、有序的預(yù)算管理體系，可以加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。通常制定全面預(yù)算管理體系的依據(jù)主要是《公司章程》及企業(yè)的實際情況。全面預(yù)算，是指企業(yè)對一定期間經(jīng)營活動、投資活動、財務(wù)活動等作出的預(yù)算安排，全面預(yù)算管理體系又可進(jìn)一步分為以下三部分：業(yè)務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算作為全面預(yù)算的有機(jī)組成部分，制定相關(guān)管理制度應(yīng)考慮業(yè)務(wù)預(yù)算包含的業(yè)務(wù)范圍、編制的流程和采用的方法。投資和籌資預(yù)算（小型企業(yè)如涉及），籌資預(yù)算是指企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)需要新借入的長短期借款、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的債券、股票及對原有借款、債券的還本付息、股票的股利支付等所編制的預(yù)算，其主要依據(jù)公司有關(guān)資金需求決策資料、期初借款余額及利率等編制；投資預(yù)算是指企業(yè)為了實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，獲取更大的投資回報，針對企業(yè)長期投資決策編制的資本支出計劃，包括但不限于固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和股票等交易性金融資產(chǎn)投資預(yù)算等。財務(wù)預(yù)算，是指反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的各項預(yù)算，主要包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計利潤表和預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表。

（四）成本管理

成本管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本核算和成本管控兩項基礎(chǔ)工作，包含成本的基本內(nèi)容、成本核算方法和成本分配方法的確定，以及成本預(yù)測、決策、控制、分析和考核過程的管理，成本管理制度需要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特點、成本控制的目標(biāo)和所能采取的管理措施等方面綜合考慮制定，規(guī)范的成本管理流程應(yīng)能提高成本核算的及時性和準(zhǔn)確性，有效降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

（五）財務(wù)報告和財務(wù)分析

財務(wù)報告，是指反映企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件，財務(wù)報告和財務(wù)分析制度主要內(nèi)容包括財務(wù)報告的編制流程、財務(wù)報告分析的工作流程和內(nèi)容兩方面。因小型企業(yè)多數(shù)不涉及合并財務(wù)報告的業(yè)務(wù)，財務(wù)報告的編制流程較為簡單。財務(wù)分析制度依據(jù)企業(yè)管理和決策需求，可以對財務(wù)評價主要指標(biāo)、財務(wù)分析方法等內(nèi)容做出規(guī)定。

四、結(jié)束語

總體而言，小企業(yè)業(yè)務(wù)流程單一，機(jī)構(gòu)和人員配置簡單，只要能應(yīng)用系統(tǒng)的流程和方法，以國家的法律法規(guī)和內(nèi)控規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，構(gòu)建自身的財務(wù)管理內(nèi)部控制體系實際并復(fù)雜，但由于大部分小企業(yè)不重視管理，對風(fēng)險管理以及內(nèi)部控制的認(rèn)識不足，整體內(nèi)控環(huán)境薄弱，內(nèi)控建設(shè)還是存在一定的困難和阻力，小型企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制體系建設(shè)前，還需多進(jìn)行內(nèi)控基本知識的宣貫。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永澤，池國華.《企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計操作指南》，大連出版社，2011.1.

[2]李三喜，須榮才.《基于風(fēng)險管理的內(nèi)部控制 設(shè)計流程 設(shè)計實務(wù) 設(shè)計模板》，中國市場出版社，2013.1.

[3]朱榮恩.《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范與案例》，中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，2009.8.

[4]財會[2008]7號，關(guān)于印發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的通知.

[5]財會[2010]11號，關(guān)于印發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的通知.

第2篇：合作社財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：合作社；財務(wù)管理；存在問題；原因；對策

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0043-2

慶元縣的農(nóng)民專業(yè)合作社2007年僅25家，2010年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到214家，現(xiàn)已覆蓋糧、菌、竹、果、茶、蔬、藥、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，總社員11637人，聯(lián)結(jié)基地12.92萬畝，帶動農(nóng)戶5.7萬戶，注冊資金10522萬元。達(dá)到市級規(guī)范化專業(yè)合作社80家，市級示范性專業(yè)合作社8家，省級示范性專業(yè)合作社6家。2010年銷售收入39649.92萬元，盈余1913.5萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，解決了農(nóng)民單家獨戶難以解決的實際問題，有效實現(xiàn)了生產(chǎn)與市場的對接，為穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模開辟了新的途徑。但是，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的同時，也暴露出財務(wù)管理上存在的一些問題。

1 合作社財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 輕視財務(wù)管理

當(dāng)前我縣有部份農(nóng)民專業(yè)合作社存在重盈利輕管理思想，有的合作社財務(wù)人員是兼職人員；有的合作社只有出納沒有會計；有的合作社甚至沒有財務(wù)人員由理事長負(fù)責(zé)記錄收入支出，根本沒有內(nèi)部控制、監(jiān)督機(jī)制，無法起到會計應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。

1.2 記賬不規(guī)范

合作社存在記賬科目運用不當(dāng)、會計憑證不規(guī)范，有的合作社沒有使用農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度規(guī)定科目記賬，用企業(yè)會計科目記賬。合作社經(jīng)營利潤及上級撥款形成積累公積金只有總賬科，大部分合作社沒有建立財務(wù)制度和規(guī)范的會計賬簿，只有內(nèi)部收支流水賬。外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會計資料，支出沒有正式發(fā)票、白條入賬普遍、缺少經(jīng)辦人審批人簽字，絕大多數(shù)合作社不能結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特殊性設(shè)置內(nèi)部科目，不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營狀況。

1.3 成員賬戶管理混亂

沒有按照合作社章程規(guī)定設(shè)置成員賬戶科目量化到社員，社員不了解自身權(quán)益增減變化情況。一些合作社連最基本的股權(quán)登記制度都沒有，不發(fā)給社員股票權(quán)證，社員的利益從形式上得不到保障。

1.4 財務(wù)公開不到位

有些合作社財務(wù)收支情況長期不公開，有些作社年終不召開社員大會公布一年來的經(jīng)營情況，社員對合作社的經(jīng)營情況不了解。有些合作社的收益分配方案沒有經(jīng)過社員（代表）大會批準(zhǔn)，分與不分全由理事長一人說了算。

1.5 會計人員業(yè)務(wù)水平偏低

合作社從事財務(wù)工作的人員大部份是只經(jīng)過短期培訓(xùn)后就進(jìn)入工作，正規(guī)學(xué)校畢業(yè)從事合作社財務(wù)工作的人員很少，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財務(wù)的人員從事財務(wù)工作，不能準(zhǔn)確反映合作社財務(wù)狀況。

2 合作社財務(wù)管理存在的問題主要原因

2.1 合作社重生產(chǎn)輕管理

合作社的主體是農(nóng)民整體文化水平偏低，缺少管理經(jīng)驗和缺少管理人才，對合作社法律、法規(guī)、章程等學(xué)習(xí)不不夠，管理上認(rèn)識不到位，由于合作社性質(zhì)決定他與其他企業(yè)不同，產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、銷售連結(jié)在一起，合作社主要重視產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量而把財務(wù)管理放在次要地位。

2.2 缺少財會人員、管理制度不健全

近年來合作社發(fā)展較快，對財務(wù)人員需求較大，合作社從事財務(wù)工作的人員大部份是只經(jīng)過短期培訓(xùn)后就進(jìn)入工作，正規(guī)學(xué)校畢業(yè)從事合作社財務(wù)工作的人員很少，合作社中有一部分財務(wù)人員是從事企業(yè)、商業(yè)會計兼職合作社會計，沒有經(jīng)過合作社財務(wù)制度培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，用企業(yè)會計科目替代合作社會計科目，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財務(wù)的人員從事財務(wù)工作，會計人員業(yè)務(wù)水平偏低造成財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全。

2.3 成員賬戶管理混亂、盈余返還不符合法律規(guī)定

由于對合作社性質(zhì)和經(jīng)營方式不了解，對成員賬戶不重視，沒有按照合作社律規(guī)定設(shè)立社員賬戶，合作社的盈虧情況沒有直接反映到社員賬戶，社員不了解對自身權(quán)益增減變化。生產(chǎn)經(jīng)營決策和盈余分配等重大事務(wù)由少數(shù)人說了算，一般成員沒有發(fā)言權(quán)，社員行使基本表決權(quán)的機(jī)會被剝奪，可分配盈余返還標(biāo)準(zhǔn)和比率不符合法律規(guī)定，惠顧額返還低于60%的法律規(guī)定，由于利益分配不合理引發(fā)的矛盾而影響合作社正常生產(chǎn)經(jīng)營。

2.4 監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮作用

民主管理、財務(wù)公開是合作社財務(wù)管理的重要特征，也是財務(wù)制度的要求，合作社沒有按照章程操作，有些合作社年終不召開社員大會公布一年來的經(jīng)營情況，社員對合作社的經(jīng)營情況不了解。社員大會、理事會、監(jiān)事會沒有真正發(fā)揮作用，造成合作社財務(wù)收支情況長期不公開。

3 規(guī)范合作社財務(wù)管理的對策

3.1 提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳

首先要在思想上提高對財務(wù)管理工作重要性和必要性的再認(rèn)識 ，確立財務(wù)管理在合作社經(jīng)濟(jì)中的中心地位，主管部門和鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)合作社有關(guān)法律、法規(guī)宣傳，使合作社成員了解合作社法規(guī)、政策和合作思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理等理論知識，全面提高合作社整體素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)對合作社財會人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

建立合作社會計上崗培訓(xùn)制度，擔(dān)任合作社會計必須經(jīng)過必要的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，考試合格后才能上崗。充分利用農(nóng)經(jīng)隊伍的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員中挑選事業(yè)心強(qiáng)、會鉆研業(yè)務(wù)的人員組成合作社財務(wù)輔導(dǎo)員，與合作社開展一對一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社財會人員管理能力和業(yè)務(wù)水平。

3.3 落實和完善各項財務(wù)管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行《合作社財務(wù)管理制度》，明確會計人員的職責(zé)和權(quán)限，建立、健全各項管理制度，做到有章可依，完善內(nèi)部財務(wù)的控制制度，形成相互牽制、相互制約的工作關(guān)系，杜絕集體資產(chǎn)的流失，促進(jìn)財務(wù)管理制度化。

3.4 強(qiáng)化成員賬戶核算，提高社員監(jiān)督意識

成員賬戶是合作社成員利益的載體，按照合作社律規(guī)定設(shè)立成員賬戶，成員賬戶應(yīng)準(zhǔn)確記載成員出資、成員公積金份額、形成財產(chǎn)的財政補(bǔ)助資金量化份額、捐贈財產(chǎn)量化份額、盈余返還金額，公積金份額。盈余分配等重大事務(wù)按照要一人一票進(jìn)行表決，可分配盈余返還標(biāo)準(zhǔn)不得低于按交易額60%的法律規(guī)定。

3.5 依法推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)合作社健康發(fā)展

第3篇：合作社財務(wù)制度范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中存在的問題

1.對財務(wù)管理工作重視度不夠

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中對于財務(wù)管理工作普遍重視度不夠，這主要是由于合作社發(fā)展初期經(jīng)營活動相對較少，收入較低，這也導(dǎo)致合作社不愿意再花錢聘請專業(yè)的財務(wù)管理人員。而且農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織起來的經(jīng)濟(jì)組織，成員財務(wù)管理意識普遍淡薄，對財務(wù)知識缺乏了解，認(rèn)識不到財務(wù)管理的重要性，因此造成一直以來農(nóng)民專業(yè)合作社對財務(wù)管理缺乏重視，這對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來了較大的制約。

2.缺乏健全的財務(wù)制度

??前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，缺乏健全的財務(wù)制度，這也造成財務(wù)管理工作中存在較多的疏漏，部分財務(wù)事項無法顧及，而且沒有構(gòu)建完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，這對農(nóng)民專業(yè)合作社的運行質(zhì)量帶來了較大的影響。

3.金融服務(wù)缺位經(jīng)營，資金籌集難度大

雖然在理論上講，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中社員股金，提留的發(fā)展基金、風(fēng)險金、公益金、盈余積累，金融機(jī)構(gòu)的融資，政府和組織支持的資金等都是其資金來源，但在實際情況中，農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源十分單一，缺乏有效及穩(wěn)定的金融貸款支持，在合作社成立初期，受制于信用級別影響很難從金融機(jī)構(gòu)中貸到款，資金籌集難度較大，這就導(dǎo)致合作社很難持續(xù)的運行下去，這對當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展帶來了較大的制約。

4.收益分配制度不規(guī)范

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社盈余收益的分配責(zé)任主要由合作社負(fù)責(zé)人承擔(dān)，但由于缺乏健全的財務(wù)管理制度，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社存在權(quán)利過于集中的情況，這就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不嚴(yán)謹(jǐn)，分配存在著隨意性，社員參與度較低，從而使社員的知情權(quán)和切身利益都無法得到保障。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的解決對策

1.提升財務(wù)管理意識，普及財務(wù)知識

在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展過程中，財務(wù)管理工作的重要性日益突顯出來，成為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的重要保障。但當(dāng)前很大一部分農(nóng)民由于缺乏財務(wù)知識，即使合作社發(fā)展過程中實現(xiàn)財務(wù)公開，許多成員也看不懂，因此起不到有效的監(jiān)督作用。因此需要做好財務(wù)知識的普及工作，努力提高社員的財務(wù)管理意識，通過開展財務(wù)知識普及教育，使社員樹立起重視財務(wù)管理的思想。

2.創(chuàng)新融資方法，擴(kuò)大籌資渠道

保障農(nóng)民專業(yè)合作社的基本運行必須通過足夠的資金實現(xiàn)，因而合作社應(yīng)該通過其他方法進(jìn)行有效融資，擴(kuò)大籌資范圍和籌資渠道，有效集中融資，實現(xiàn)合作社的健康發(fā)展。政府應(yīng)放寬政策，鼓勵各金融體系成為合作社的融資來源，同時合作社也應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行融資來源端的拓展，將社員的參與度和活躍度提高，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民服務(wù)的目的。

3.加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)和落實財會隊伍的建設(shè)

財務(wù)管理制度，是合作社理財活動的重要依據(jù)，對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用。制定內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點。制定財務(wù)管理制度只是手段，實施財務(wù)管理制度，狠抓落實，推動合作社全面科學(xué)管理。另外，必須提高財會人員的要求。其一，合作社聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員。其二，根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)活動，鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達(dá)到知識及時更新以適應(yīng)新要求。其三，合作社要加強(qiáng)對財會人員的考核，完善考核機(jī)制。

4.規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的收益分配

在當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作中，需要按照法律規(guī)定來設(shè)立成員賬戶，進(jìn)一步建立健全收益分配制度。合作社在根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，并由成員大會形成決議來提取一定比例的盈余公積，并為每一個成員設(shè)立成員賬戶，按章程決定量化成員的份額，計入個人賬戶中。并根據(jù)合作社自身的發(fā)展情況來合理對盈余返還、股金分紅和股息的比例進(jìn)行確定。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社還要建立盈余支付機(jī)制，將提取的盈余及時、全額的支付給合作社成員，嚴(yán)禁虛提及不及時、不足額向成員支付的現(xiàn)象存在。

第4篇：合作社財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：能量躍遷 管理者 激勵機(jī)制 制約機(jī)制

基于個人能量躍遷視角下管理者影響機(jī)理

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社管理者的界定

農(nóng)民專業(yè)合作社管理者不同于單純職業(yè)經(jīng)理人，是物質(zhì)資產(chǎn)所有者（股權(quán)持有者）、合作社使用者、組織管理者的結(jié)合體，是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展低層次低階段的產(chǎn)物，也是特色與特殊性所在，既是較大股份持有者，又是重要經(jīng)營管理者身份，智豬博弈中合作社發(fā)展的更大收益者（小股份持有者普遍搭便車，是小受益者），有更大激勵驅(qū)動力做好合作社管理。同時由于人力資本的相對優(yōu)勢（農(nóng)村人才稀缺），決定了合作社管理者身份內(nèi)在規(guī)定性，即有能力、有意愿成為合作社帶頭人，預(yù)期在外引內(nèi)聯(lián)基礎(chǔ)上能夠達(dá)成合作共贏。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社管理者個人能量躍遷機(jī)理

本文將農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者視為具有一定能量的分子，通常這些人屬于農(nóng)村精英類型，是農(nóng)村的稀缺資源，這些人通過打工、創(chuàng)業(yè)等經(jīng)歷獲得的人力資本、社會資本、資金、信仰都視為能量，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)個人能量的躍遷。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者是初期的倡導(dǎo)推動者、發(fā)展期的核心領(lǐng)導(dǎo)（董事會成員）、深化期的推進(jìn)者（制度規(guī)范）。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，管理者憑借個人威信、資產(chǎn)、社會地位、信仰等因素吸引、說服農(nóng)民參加合作，將分散的農(nóng)戶組織起來參與市場競爭；在發(fā)展期，管理者利用個人的社會資本、資金、經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)合作社項目投產(chǎn)并負(fù)責(zé)銷售、解決賣難的問題；在深化期，管理者堅持合作信仰，保障成員利益，規(guī)范合作制度，讓更多農(nóng)民享受到合作的收益，所以合作社管理者是具有合作精神的企業(yè)家。

在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，項目選擇、成員組織、生產(chǎn)管理、資金投入、資料采購、產(chǎn)品銷售、品牌塑造等環(huán)節(jié)僅僅依靠普通成員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以需要這些農(nóng)村精英的管理者在各個方面投入精力、時間和資本，通過個人能量的釋放，解決以上環(huán)節(jié)的問題，并帶動合作社發(fā)展，從而實現(xiàn)能量的躍遷，可以說管理者是否優(yōu)秀決定了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的成敗。作為稀缺的農(nóng)村精英分子，擔(dān)任合作社管理者意味著放棄了一些其他渠道的經(jīng)濟(jì)收入，如果沒有激勵將降低他們投入農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的熱情，特別是現(xiàn)在我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初級階段收益較低，管理者經(jīng)濟(jì)回報也較低，甚至是義務(wù)勞動，所以在這個過程中要對這些管理者進(jìn)行激勵，發(fā)揮他們的積極性來推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；同時也要采取制約保證合作不會變質(zhì)。普通村民在能量吸收的過程中同樣產(chǎn)生了能量躍遷，從低能量向高能量的變化。為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，需要對外部人力資源進(jìn)行激勵引入農(nóng)民合作中來，如圖1所示。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社管理者現(xiàn)狀

1.現(xiàn)有合作社管理者的類型。筆者從近幾年調(diào)研陜西、河南、湖北的近30個農(nóng)民專業(yè)合作社來看，只有很少比例的合作社能夠為管理者支付工資，經(jīng)營情況稍好的合作社能夠為管理者出差提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)民日平均工資的補(bǔ)助，大多數(shù)管理者從合作社獲得人力資本的回報還是相對較低的，兼職、兼業(yè)是現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社管理者普遍現(xiàn)象?，F(xiàn)有合作社管理者可分為以下類型：一是行政類，村干部和掛職干部是一個重要的管理者類型，他們發(fā)展合作社出于經(jīng)濟(jì)和政治業(yè)績的雙重目的，有其他的經(jīng)濟(jì)來源和政績壓力，所以積極推動合作社發(fā)展；二是經(jīng)營類，企業(yè)代表、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，通過合作社可以擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模和市場競爭地位，自己發(fā)展的同時帶動村民致富；三是兼職類，兼職的專家、科技人員、合作志愿者是出于社會發(fā)展、對合作社的熱愛和公益事業(yè)的目的，愿意用一部分時間、精力和資金去幫扶、關(guān)注、影響合作社發(fā)展，他們對于經(jīng)濟(jì)回報要求很低；四是回饋類，回鄉(xiāng)的企業(yè)家、部分農(nóng)村黨員則是出于回報家鄉(xiāng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的考慮，能夠為合作社發(fā)展提供較多資金和時間支持；五是事業(yè)類，回鄉(xiāng)打工者和大學(xué)生村官發(fā)展合作的熱情較高，他們將個人事業(yè)發(fā)展與合作社發(fā)展緊密聯(lián)系起來。由于參與合作的目的不同，所以對合作社的期望、回報、關(guān)注程度、投入、對合作社發(fā)展影響也有所差異。

2.激勵和制約機(jī)制缺乏產(chǎn)生的問題。合作社實行“以按交易量利潤返還為主”、“以按資本分配為輔”的分配制度，保證了合作社的公平性，但弱化了管理者的人力資本回報。管理者不能作為職業(yè)經(jīng)理人享受人力資本的報酬，所以難以吸引高級管理人才加入合作社管理。缺乏激勵將導(dǎo)致我國的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展缺乏可持續(xù)性，特別是在發(fā)展初期長期的經(jīng)濟(jì)和精神激勵的缺乏，管理者的熱情難以持續(xù)，沒有優(yōu)秀的管理者僅靠農(nóng)戶是無法維持合作社的正常運轉(zhuǎn)。調(diào)查中部分合作社長期處于空殼狀態(tài)，無人管理、無人參與。缺乏制約會導(dǎo)致管理者的機(jī)會主義，部分合作社管理者會傾向于將合作社變?yōu)橹\取私利手段。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營較好的合作社中，管理者獲得大部分利潤，僅僅給農(nóng)民基本的價格改進(jìn)或一次利潤分配，管理者用較多的股權(quán)或者依靠社會資本的優(yōu)勢獨占從銷售渠道獲得的高額利潤，農(nóng)民收益沒有顯著提高，這樣的合作社有強(qiáng)烈的傾向轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒?，或者合作中資本占有主導(dǎo)優(yōu)勢，合作被異化，合作的原則被拋棄，違背了合作的初衷。

基于個人能量躍遷視角下管理者激勵與制約機(jī)制構(gòu)建

激勵制約機(jī)制的層次分析圖如圖2所示。

（一）激勵機(jī)制

1.激勵機(jī)理與激勵需求?，F(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者的分類中，行政類管理者較為注重政績考核、榮譽(yù)和政治地位激勵以及自我激勵，合作社不是其收入的主要來源，所以經(jīng)濟(jì)激勵位置可以靠后；經(jīng)營類的主要經(jīng)濟(jì)收入來源于農(nóng)民專業(yè)合作社的主營業(yè)務(wù)，所以經(jīng)濟(jì)激勵如工資、報酬、提成、補(bǔ)助的激勵應(yīng)該放在首位，其次是社會地位和榮譽(yù)的激勵；兼職類管理者的社會資本和政治、榮譽(yù)激勵應(yīng)該是首位的，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)激勵能夠提高兼職管理者的參與程度和積極性；回饋類管理者主要是推進(jìn)家鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展，經(jīng)濟(jì)回報激勵效果不明顯，但是社會資本和政治、榮譽(yù)激勵能夠有效促進(jìn)這類管理者的加入，同時公益形象激勵、稅收減免能夠激勵這類管理者。

2.差異化的激勵制度和措施。合作的原則和制度限制了合作社管理者的積極性，但從我國農(nóng)村專業(yè)合作社法以及國外合作社的制度的演進(jìn)過程中，可以看到在剩余索取權(quán)以及剩余控制權(quán)的配置上逐步放寬了限制。合作社組成具有明顯的復(fù)雜性和異質(zhì)性，也給管理者激勵機(jī)制提供了空間。從剩余索取權(quán)角度，合作社要追求自身價值最大化的目標(biāo)，只有充分發(fā)揮管理者的才能和調(diào)動成員的積極性才能實現(xiàn)。在總目標(biāo)層下，可以組合不同的激勵方案，達(dá)到最大的激勵效果。

工資、補(bǔ)助制度激勵、政府津貼。在現(xiàn)有條件下盡量設(shè)立工資和補(bǔ)助制度，讓管理者對合作社的發(fā)展有良好的預(yù)期，工資制度是長期激勵，但補(bǔ)助制度應(yīng)該及時建立實施，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民日平均工資即可。政府可選擇運作規(guī)范具有代表性的合作社，對合作社的管理者發(fā)放政府津貼，從政策上引導(dǎo)合作社管理者積極工作。

人力資本的股權(quán)化和利潤分配制度激勵。由于工資激勵實施有難度，所以人力資本的股權(quán)化可以為管理者提供未來的收益和持久經(jīng)濟(jì)激勵，將合作社的業(yè)績、資產(chǎn)與個人收益緊密的結(jié)合起來，可以提高管理費用比例，用于補(bǔ)貼管理者的經(jīng)濟(jì)收益。

社會資本激勵。從中央到地方我國各級政府對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展越來越重視，創(chuàng)新型合作社模式、經(jīng)營理念、農(nóng)業(yè)項目和影響較大的合作社會受到各級相關(guān)部門的重視，并在媒體上得到推廣和宣揚，這對于管理者來說無疑是樹立個人形象和擴(kuò)展個人社會資本的有效途徑。

榮譽(yù)和社會地位激勵。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社能夠推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，并提高農(nóng)民收入。這對于解決我國“三農(nóng)”問題很有幫助，因此政府可以對發(fā)展較好合作社的管理者進(jìn)行榮譽(yù)的獎勵，樹立“榜樣”給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號，以提高管理者榮譽(yù)感和社會地位。

管理者的考核激勵。對于農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者可以采用考核激勵的方式，特別是村干部、掛職干部、大學(xué)生村官類型的管理者，將合作社發(fā)展作為考核政績的重要因素，并享受同選調(diào)生一樣公務(wù)員考試加分制度，激發(fā)更多大學(xué)生和基層干部進(jìn)入合作社的管理層。在未來的全國合作社體系建設(shè)中，為基層的合作社管理者提供優(yōu)先發(fā)展的機(jī)會。

合作文化激勵。合作文化是一種以成員相互信任為基礎(chǔ)的組織文化，真誠、信任是合作的基礎(chǔ)，在拜金主義日益盛行的年代，合作文化是一種道德和情感的追尋，而情感是人們尋求組織歸屬感的需要。

（二）基于個人能量躍遷視角下管理者制約制度構(gòu)建

1.合作社財務(wù)制度的完善。盡管《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五章對財務(wù)制度有相關(guān)的規(guī)定，但是由于經(jīng)營管理不善，很多合作社盈利性較差，成員參與管理的積極性也不高，并沒有完善的財務(wù)制度，并進(jìn)行公開。這就給管理者的制約帶來不便，因此完善合作社的財務(wù)和審計制度是監(jiān)管合作社管理者的有效手段。

2.成員監(jiān)督和溝通制度。成員是合作社的主體，其對合作社管理者監(jiān)督能制約管理者的機(jī)會主義，成員的監(jiān)督不僅體現(xiàn)在成員大會和監(jiān)事會的工作中，也可以通過特定的溝通制度對合作社管理者提出疑問并要求解答，在國外成員較多的農(nóng)民合作社中，成員可以通過多種途徑與合作社管理者對話，要求解釋管理行為或發(fā)展方向。通過監(jiān)督和溝通制度成員與管理者能有效的溝通，成員能夠充分了解管理政策與組織發(fā)展趨勢，管理者也能夠了解成員的真正需求，以較低的成本實現(xiàn)制約。

3.機(jī)會主義的懲罰制度。在現(xiàn)有的合作社管理制度中，沒有設(shè)立懲罰制度，這會導(dǎo)致管理者和成員的機(jī)會主義傾向加大，違背合作契約的行為發(fā)生概率較高。因此有必要建立適當(dāng)懲罰制度，加強(qiáng)對成員和管理者約束。

4.管理者選舉和罷免制度。合作社需要建立健全的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等權(quán)力分離、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。完善中小農(nóng)戶入選監(jiān)事會和社員大會制，并充分發(fā)揮監(jiān)事會和社員大會的監(jiān)督作用，要把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的活動置于服務(wù)對象的監(jiān)督之下，以充分民主的方式管理農(nóng)民合作社。

5.其他制約方式。經(jīng)濟(jì)契約，管理者與成員簽訂合作經(jīng)濟(jì)契約，如有違反合作契約的行為將受到法律的監(jiān)督；外部的審計部門、司法機(jī)關(guān)、工商管理部門等對管理者的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

1.王軍.中國農(nóng)民專業(yè)合作社社員機(jī)會主義行為的約束機(jī)制分析[J].中國農(nóng)村觀察，2011（5）

第5篇：合作社財務(wù)制度范文

按章操作。沒有規(guī)矩不成方圓。企業(yè)沒有一個切實可行的規(guī)章制度就不能規(guī)范運營。因此，我們依照《農(nóng)民合作社法》、《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社賬務(wù)管理制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會計管理制度》制定了五大連池市農(nóng)民專業(yè)合作社會計服務(wù)暫行辦法、會計崗位責(zé)任制、檔案管理制度、報賬員責(zé)任制度、申請代記賬合同等相關(guān)規(guī)定。使雙方都能按章操作，明確責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范運營，健康發(fā)展。

現(xiàn)狀

經(jīng)精心準(zhǔn)備，集資入股近六萬元、實行有償服務(wù)(月收費100至300元不等)、入社自愿、退社自由、有固定的經(jīng)營場所、健全的規(guī)章制度、現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的從業(yè)人員——五大連池市合作社會計服務(wù)中心于四月二十日掛牌營業(yè)了。目前已有十個簽定合同，交納費用，申請記賬的，有意向報名的近十個。到年末有近二十個記賬單位納入服務(wù)中心。現(xiàn)實納入服務(wù)中心記賬的少些。

收費低，投入大，入不抵出。但是為合作社健康發(fā)展搭建一個服務(wù)平臺，也是我們主管部門應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。是我們轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)基層的大膽償試。同時也堅信，只要是優(yōu)良的種子，有生命的土壤，適宜生長的環(huán)境，有機(jī)結(jié)合，一定會生根、開花、結(jié)果的。

預(yù)期成效

一是解決了記賬難的問題。有的合作社沒有專職的財務(wù)人員，出納、會計、經(jīng)理全是一人，有的合作社有財務(wù)人員，大都文化不高、沒受過專業(yè)培訓(xùn)、政策水平和專業(yè)知識差，難以勝任工作。聘用專業(yè)人員費用高、合作社的經(jīng)濟(jì)狀況又承擔(dān)不起，低了專職人員不給作。合作社會計服務(wù)中心給搭建了這個平臺。真正開展業(yè)務(wù)的合作社，它們歡迎這個平臺。

二是完善了財務(wù)制度，規(guī)范設(shè)置了會計科目，統(tǒng)一了會計記賬方法，從而規(guī)范了賬務(wù)處理和全面反映了合作社的財務(wù)活動狀況，有利于合作社的財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督。及時上報各類報表。

三是強(qiáng)化了經(jīng)營管理和檔案管理。合作社會計服務(wù)中心在日常開展工作時，對上報一些手續(xù)不完備的票據(jù)給予指導(dǎo)、完善。進(jìn)而對一些合理的經(jīng)營活動給予了完善和支持，對一些不合理的給予了及時糾正，減少的經(jīng)營風(fēng)險，控制了不合理現(xiàn)象發(fā)生。同時服務(wù)中心設(shè)有專用檔案柜，嚴(yán)格會計檔案管理，防止賬本和單據(jù)保管不善而出現(xiàn)丟失、蟲蝕和霉?fàn)€現(xiàn)象。

四是降低了成本，管理能力在工作中得到了培訓(xùn)和提高。聘用專職會計的費用至少是會計服務(wù)中心的二到三倍。納入會計服務(wù)中心的合作社在減少支付費用的同時，通過月報賬，進(jìn)行了手把手的培訓(xùn)，對一些相關(guān)的法規(guī)政策進(jìn)行講解。特別是對一些集資入股、貸款、捐助、政策補(bǔ)貼和利益分配的重要經(jīng)濟(jì)活動按要求操作，不違規(guī)、不違法。不出現(xiàn)偏親向友、不公平、不合理現(xiàn)象發(fā)生。

五是提高了會計核算重要性的認(rèn)識。專業(yè)合作社在發(fā)展初期因規(guī)模小、經(jīng)營活動少，有限的資金活動一目了然，不設(shè)專職人員管理，大家心理也清楚，出現(xiàn)了重經(jīng)營、輕管理。隨著合作社規(guī)模發(fā)展?fàn)畲?，還延用老辦法管理，最終出現(xiàn)了財務(wù)管理混亂，管理者迷、成員蒙、互相猜疑。等事實顯現(xiàn)出會計核算有多重要時，有的亡羊補(bǔ)牢未為遲也。有的就此夭折。六是表現(xiàn)主管部門轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)基層的工作態(tài)度和決心。轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)基層要落實到實際工作中。在現(xiàn)有的人力、物力、財力下，能為合作社解決點實際困難才是最受歡迎的領(lǐng)導(dǎo)者和指導(dǎo)者，在困難與問題面前，有條件要解決、沒條件創(chuàng)造條件也要解決，才能互為一體共同發(fā)展。

不足之處

第6篇：合作社財務(wù)制度范文

1、抓典型，促發(fā)展

要繼續(xù)落實《喀左縣縣級示范農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)》，抓3個省級示范標(biāo)準(zhǔn)合作社和10個縣級示范標(biāo)準(zhǔn)合作社的典型，以點帶面，引導(dǎo)其規(guī)范運行，增強(qiáng)帶動輻射能力，全面發(fā)展，促進(jìn)縣級示范標(biāo)準(zhǔn)合作社有了一個很大的發(fā)展。

2、抓培訓(xùn)，上水平

采取走出去、請進(jìn)來，縣內(nèi)合作社之間互相學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營、內(nèi)部管理上水平。不定期的對全縣合作社的理事、會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，并召開農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗交流會。在經(jīng)驗交流會上，要各合作社負(fù)責(zé)人積極發(fā)言，就合作社發(fā)展中存在的問題進(jìn)行討論，互補(bǔ)長短，各取所需。

3、抓規(guī)范，上檔次

在借鑒各地合作社經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際確立了“服務(wù)社員，規(guī)范管理，滾動發(fā)展，促進(jìn)增收”的辦社宗旨，制訂了農(nóng)民專業(yè)合作社“農(nóng)民主體、入社自愿，民主管理、盈余返還，重視教育、鼓勵聯(lián)合”的六項基本原則。注重依靠政策加強(qiáng)合作社制度建設(shè)，相繼出臺了一系列規(guī)范性文件，詳細(xì)規(guī)定了組建合作社的程序步驟、內(nèi)部管理制度、財務(wù)制度、分配制度、合作社標(biāo)準(zhǔn)以及扶持資金管理辦法等，保證合作社真正成為“民辦、民管、民受益”的農(nóng)民自己的互合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高合作社的檔次。對新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，組織人員對合作社進(jìn)行認(rèn)真檢查，統(tǒng)一規(guī)范管理。凡是正式成立的合作社要統(tǒng)一登記備案。搞好建章立制，指導(dǎo)規(guī)范運作，做到建一個成一個。

4、抓品牌，上效益

注重產(chǎn)品品質(zhì)，打造知名品牌，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化。在我縣162個合作社中，有注冊商標(biāo)的合作社7個，無公害產(chǎn)品35個，綠色產(chǎn)品2個，有機(jī)產(chǎn)品2個。農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)進(jìn)行技術(shù)、資金、知識等合作，農(nóng)產(chǎn)品由無公害向綠色食品和有機(jī)食品的不斷換代升級，擁有自主品牌的名優(yōu)特產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)。

5、抓扶持，強(qiáng)功能

第7篇：合作社財務(wù)制度范文

通過對福建省農(nóng)民專業(yè)合作社的實地調(diào)研，收集了相關(guān)資料后，統(tǒng)計和分析表明：截止到2013年底，本省共有依法已經(jīng)在工商執(zhí)法部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社10759家，平均每月增長350家，注冊資金達(dá)到230億元，涉及農(nóng)民社員10.95萬戶，帶動農(nóng)戶15.25萬戶。從產(chǎn)業(yè)整體分布情況來看，果蔬種植類專業(yè)合作社占56.2%，家禽養(yǎng)殖類占16.5%，漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖類占8.9%，花卉、經(jīng)濟(jì)林類占18.4%。據(jù)調(diào)查加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民收入普遍比非成員農(nóng)民高出6%左右。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展趨勢迅猛，，但由于合作社的登記門檻較低；加之一般的專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人是由種販銷和養(yǎng)殖大戶擔(dān)任，沒有足夠的會計基礎(chǔ)知識，缺乏財務(wù)管理意識；同時還缺乏相應(yīng)的審查和監(jiān)督等等。因此眾多不規(guī)范的行為也日益顯現(xiàn)，阻礙了合作社的積極發(fā)展。因此，當(dāng)務(wù)之急便是尋找有效的對策和建立完善的制度來解決財務(wù)管理問題，加強(qiáng)財務(wù)管理意識，改善農(nóng)村合作社的現(xiàn)狀。

二、福建省農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

（一）財務(wù)管理體制不健全

國家雖然出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，但是合作社對于制度的執(zhí)行卻不徹底，存在許多漏洞。并且沒有建立自己內(nèi)部的一整套完善的財務(wù)管理體系，沒有規(guī)范具體的措施，只是根據(jù)部分需要建立了相關(guān)制度，缺乏研究量化標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)；農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模一般比較小，入社成員也偏少，業(yè)務(wù)量不多，運作較簡便。因此，合作社的負(fù)責(zé)人完全忽略了財務(wù)問題，合作社沒有設(shè)立專門的會計核算崗位，當(dāng)需要結(jié)賬的時候，通常找臨時的人員以“流水賬”、“豆腐帳”草草了事。一些出納人員和會計管理人員甚至是由一個人承擔(dān)，并且合作社負(fù)責(zé)人在大多時候一兼多職；合作社的管理層和普通成員都沒有強(qiáng)烈的財務(wù)管理意識，沒有意識到規(guī)范的會計制度和完善的財務(wù)管理體系的重要性。因此在合作社初建立的時候，就沒有財務(wù)管理的相關(guān)概念，而且合作社所有事務(wù)都由負(fù)責(zé)人主觀判定，這樣就使得財產(chǎn)的流動和使用變得不透明，權(quán)利過分集中在一個人的主觀意識上，缺乏財務(wù)管理的科學(xué)性，不利于理財。

（二）缺乏規(guī)范的會計核算制度

《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》中規(guī)定道“合作社應(yīng)按本制度規(guī)定，設(shè)置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表?！钡呛献魃鐓s沒有按照制度嚴(yán)格建立完整的會計賬簿，大部分建立的賬簿是只記錄了收入和支出的“流水賬”。有些建賬人員甚至沒有合格的會計從業(yè)證書?！保缓献魃绲牟糠洲r(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料的購買，沒有向?qū)Ψ绞杖≌桨l(fā)票，或者也有一些已開具發(fā)票的，發(fā)票上卻沒有標(biāo)明清楚的用途和沒有經(jīng)過審批人的審批。這些使得合作社的財務(wù)資料失去了真實的信息，非常不利于合作社的財務(wù)管理；農(nóng)民專業(yè)合作社也沒有建立專門的檔案存放和管理機(jī)構(gòu)，沒有對會計檔案進(jìn)行集中的管理。大部分的會計憑證、會計賬簿直接放在合作社負(fù)責(zé)人或者記賬人員家里，不僅非常的零散，導(dǎo)致會計賬簿，會計報表無法進(jìn)行及時的歸納整理和歸檔裝訂。

（三）資金運作流通性差

農(nóng)民專業(yè)合作社成立時的資金，基本來源于農(nóng)民和入社成員的入會基金、股金，加之國家對合作社的財政補(bǔ)貼和向銀行的貸款，資金的結(jié)構(gòu)非常薄弱。農(nóng)民專業(yè)合作社的主要社員是農(nóng)民，所以投資范圍少，投資額又小，盈余有限；對于大部分的固定資產(chǎn)，倉庫存貨，應(yīng)收賬款沒有進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)管理和有效控制，導(dǎo)致這些資產(chǎn)分配混亂，沒有明確的分工。還有《合作法》中有明確規(guī)定：合作社的可分配盈余按成員與合作社的交易額比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。但多數(shù)合作社對于利潤分配沒有按照這個規(guī)定去制定相應(yīng)的分配制度，而是負(fù)責(zé)人隨意決定盈余分配情況。從而導(dǎo)致了社員的個人應(yīng)得利益受損，普通社員和負(fù)責(zé)人或者股東的所分配到的利潤存在較大的差異。不利于提高社員的積極性，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范管理和可持續(xù)發(fā)展。

（四）沒有完善的監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)民專業(yè)合作社雖然設(shè)立了監(jiān)事會，理事會，但是在走形式，真正起到的作用卻微乎其微。大部分的日常經(jīng)濟(jì)事項以及大的經(jīng)濟(jì)活動都是由合作社負(fù)責(zé)人一手操持決定，缺乏民主意識。國家要求地方政府需要按照法律來規(guī)范監(jiān)督管理農(nóng)民專業(yè)合作社，但是合作社是一種新的組織形式，這使得政府管理機(jī)構(gòu)沒有多少過去的經(jīng)驗可循，需要不停的在實踐中進(jìn)步，這難免導(dǎo)致在對合作社的監(jiān)督管理中出現(xiàn)漏洞。另外，審計、稅務(wù)等部門都各有其側(cè)重點，沒辦法全面的監(jiān)督，對于農(nóng)民專業(yè)合作社這個新產(chǎn)生的組織沒有太多的關(guān)注度。

（五）財務(wù)管理人員素質(zhì)低

農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)人員當(dāng)中部分是不能完全了解會計基礎(chǔ)知識和相關(guān)的國家最新的會計法律法規(guī)以及政策，專業(yè)素養(yǎng)低，法律意識淡薄。這些財務(wù)人員不能按照規(guī)定的記賬方法記賬，也不懂得科學(xué)的財務(wù)管理，不了解最基礎(chǔ)的稅務(wù)知識，不懂得如何規(guī)范填寫稅務(wù)報表；并且合作社也沒有開展一定的專業(yè)培訓(xùn)來提高這些財務(wù)人員的專業(yè)水平。加之農(nóng)村的條件有限，熟悉電腦操作的人更是缺乏，財務(wù)人員基本不會使用專業(yè)的會計電算化軟件，導(dǎo)致工作效率低下，錯誤率高，最新的財務(wù)信息獲得渠道匱乏。

三、改善農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的對策

（一）建立規(guī)范的財務(wù)管理體系

首先根據(jù)法律規(guī)定和合作社實際情況分析，制定相應(yīng)的量化和定性指標(biāo)，列舉有效的改革措施，建立適合本合作社的財務(wù)制度，然后按照制度規(guī)定的程序進(jìn)行財務(wù)管理；其次聘請具有專業(yè)會計知識，熟悉國家會計法規(guī)和政策的專業(yè)會計人員出任財務(wù)人員，并且要將出納和管理人員等等分開，避免親屬擔(dān)任重要會計人員，將管理賬本和管理物資的人員明確的分配；舉辦講座、活動等宣傳財務(wù)管理意識，加強(qiáng)負(fù)責(zé)人及社員的財務(wù)管理意識，定期學(xué)習(xí)最新的會計法規(guī)和相關(guān)政策，增強(qiáng)財務(wù)人員的理財觀念，特別是對合作社負(fù)責(zé)人財務(wù)管理觀念的提高，需要讓負(fù)責(zé)人以身作則，提高整體合作社員的水平，讓大家了解到個人利益和集體利益息息相關(guān)。

（二）合理規(guī)范會計核算

根據(jù)會計法律法規(guī)的要求，按照統(tǒng)一的記賬方法，記賬科目來記錄賬簿，相應(yīng)的建立明細(xì)賬、總賬，對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來要及時記入賬本，在年終的時候及時編制會計報表；編制和執(zhí)行預(yù)決算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃，擬定資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金；對于資金流動和經(jīng)濟(jì)往來，必須向有關(guān)單位收取原始發(fā)票，每一筆業(yè)務(wù)都要有明確的原始憑證，仔細(xì)檢查憑證上的來源用途、審批情況等細(xì)節(jié)信息，確保無誤后完好保存，支票和財務(wù)的印章分開存放。并且要做到賬物匹配，需要專項記賬的則單獨記賬，嚴(yán)格將憑證裝訂好，禁止“白條”入賬，私自挪用資金；根據(jù)會計檔案管理條例進(jìn)行建檔和會計檔案管理。

（三）增強(qiáng)資金流通，提升資金增值

資金是合作社發(fā)展的核心，首先應(yīng)該擴(kuò)大資金籌措渠道，從合作社自身角度來說，可以擴(kuò)大合作社的自身規(guī)模，增強(qiáng)水平，吸收更多的社員，再根據(jù)這些社員的自身實際情況來分配入社時候所繳納的股金，增加合作社創(chuàng)立的本金。從外部籌資條件來說，合作社應(yīng)該積極利用政府的財政資助資金，提高自身的籌資能力。并且政府應(yīng)該加大對合作社的財政支持，同時要盡量改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平，創(chuàng)造積極的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。另外銀行、貸款機(jī)構(gòu)可以增加一些針對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的業(yè)務(wù)，以便合作社更快的趕上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步；其次建立有效的資產(chǎn)管理制度，合作社需要定期盤點清算固定資產(chǎn)和存貨，觀察是否發(fā)生貶值，記錄好相關(guān)信息，需要賠償?shù)膭t立即處理，資金資產(chǎn)要及時核對；最重要的是建立合理規(guī)范的盈余分配制度，一定要從盈余分配中提取公積金，風(fēng)險基金，發(fā)展基金，并且可以實行二次返利，在按照法律規(guī)定從盈余分配中提取相應(yīng)基金之后，再依據(jù)盈余部分原則，進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓衫旨t和產(chǎn)品販銷量的利潤分配。以此來促進(jìn)合作社成員的向心力和主動性，有利于合作社在市場經(jīng)濟(jì)的條件下健康發(fā)展。另外，建立完善的資產(chǎn)管理制度，例如固定資產(chǎn)折舊制度，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點清查，做到帳實相符；定期清查和核對各種應(yīng)收款項，對外單位和本社成員欠款，應(yīng)采取措施加以摧收。

（四）完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度

從合作社內(nèi)部來說，充分發(fā)揮理事會和監(jiān)事會的作用，避免監(jiān)事會人員為負(fù)責(zé)人的親屬，制定科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督制度，定期向社員公開社里的財務(wù)情況和財務(wù)信息，并且將財產(chǎn)在年終進(jìn)行公開化，增加財產(chǎn)的透明度，接受社員對財產(chǎn)疑問的質(zhì)疑，保障所有社員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)民主意識；從政府角度來說，政府有關(guān)部門要定期檢查合作社的財務(wù)管理人員是否依法上崗，依法從業(yè)，其次職能部門需要經(jīng)常派遣人員到合作社進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，審核政府的財政資金是否有被合理使用，是否出現(xiàn)公款私用的狀況，加強(qiáng)對合作社日常經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督和管理，可以設(shè)立專門的監(jiān)督部門。而社會上的審計單位，也可以專門成立有針對性的合作社審核，畢竟農(nóng)民專業(yè)合作社也是在未來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的一部分。

（五）提高財務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)

組織財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，深入了解會計法律法規(guī)，然后不定期的開展培訓(xùn)班，鼓動財務(wù)人員參加培訓(xùn)，不斷完善強(qiáng)化會計專業(yè)知識，再結(jié)合合作社的自身實際情況，制定符合實際條件的管理方法和制度；盡量的聘用有高水平和良好的職業(yè)道德的財務(wù)人員，實行獎勵機(jī)制，或者定期開展考試，確保財務(wù)人對財會信息的熟悉度；另外也可以派遣財務(wù)人員到其他的模范農(nóng)民專業(yè)合作社，與優(yōu)秀的財務(wù)管理人員進(jìn)行交流，吸取工作經(jīng)驗，取得進(jìn)步。

四、結(jié)束語

第8篇：合作社財務(wù)制度范文

根據(jù)嘉農(nóng)經(jīng)管（20*）1號精神和縣委、縣政府“一城三地”工作部署，結(jié)合我局20*年度工作思路，現(xiàn)將20*年全縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好貫徹落實工作。

20*年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧為目標(biāo)，繼續(xù)抓好農(nóng)村三大管理和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。

一、以合作社作用的發(fā)揮為重點，抓好合作社的規(guī)范化建設(shè)。以法律、法規(guī)為指導(dǎo)原則，重點從數(shù)量的增加向質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社5家，規(guī)范化合作社7家，“五化”合作社7家，省級示范性合作社1家以上，對縣、市二級的示范性合作社實行動態(tài)管理，重新認(rèn)定縣級示范社10家，以充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的作用。

（一）發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合會作用，建立*名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直銷店2家以上，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)聯(lián)合會的凝聚力，增強(qiáng)合作社的自我管理、自我服務(wù)能力，提升競爭力；

（二）開展合作社財務(wù)制度和會計核算的培訓(xùn)，建立合作社財務(wù)報表體系和報表上報制度，加強(qiáng)對合作社財務(wù)活動的監(jiān)督；

（三）深化合作社的規(guī)范化建設(shè)，按照合作社規(guī)范化、“五化”、市級和省級示范性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)合作社對照、完善、提高。對已被認(rèn)定為規(guī)范化和“五化”的合作社開展復(fù)查；

（四）完善對合作社的資金扶持政策，加大對合作社的扶持力度，開展對合作社的授信活動，解決合作社資金短缺問題；

（五）積極培育、發(fā)展服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)專業(yè)社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一服務(wù)水平；

（六）開展合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄的專項檢查，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；

（七）開展合作社規(guī)范化、“五化”、示范性的檢查、驗收，提高合作社的規(guī)范化建設(shè)水平；

二、以推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為重點，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。以《*省貫徹落實農(nóng)村土地承包法實施辦法》為指導(dǎo)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立土地承包長效管理機(jī)制，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，抓好土地承包仲裁機(jī)制建設(shè)，爭取在年內(nèi)制訂出臺推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施、建立土地承包仲裁機(jī)構(gòu)、新建土地股份經(jīng)濟(jì)合作社1家，土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織1家，實現(xiàn)新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積2000畝。

（一）進(jìn)一步做好土地承包檔案的信息化管理，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定完善工作，并開展專項工作檢查；

（二）加強(qiáng)土地承包權(quán)證的動態(tài)管理，做好權(quán)證的變更、換發(fā)、回收、注銷等日常管理工作，確保地證相符；

（三）建立農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，完善土地承包管理體制；

（四）制訂出臺加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施；

（五）做好因土地承包與流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛調(diào)處，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

三、以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為重點，加強(qiáng)集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化速度；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理達(dá)到規(guī)范化要求，深化、完善農(nóng)村財務(wù)公開；充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)二級農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并向村級延伸，爭取實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)的村達(dá)50%；完成35個村的農(nóng)村審計，完成1個以上農(nóng)村社區(qū)股份合作制的改革。

（一）繼續(xù)開展省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點的創(chuàng)建活動，總結(jié)于城鎮(zhèn)的創(chuàng)建成效，充分發(fā)揮示范點的示范效應(yīng)；

（二）繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)對07、*年重點扶持項目的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，確保安全，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取提前完成這一輪的全部重點扶持項目，出臺下一輪的扶持對象，并落實好扶持項目，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化步伐；

（三）組織開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)檢查，確保農(nóng)村財務(wù)管理制度的落實到位；

（四）召開農(nóng)村審計工作座談會，總結(jié)交流農(nóng)村審計工作經(jīng)驗、問題，充分發(fā)揮農(nóng)村審計在推進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中的監(jiān)督作用；

（五）組織開展股份合作制改革村之間的交流活動，推進(jìn)股份合作制改革進(jìn)程。

四、以建立長效管理機(jī)制為重點，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。探索農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，在于城、秦山、通元三鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，并繼續(xù)堅持月報告制度，健全預(yù)警體系，加強(qiáng)對各類涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，確保不出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的惡性案件和。

（一）召開全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會議，部署今年的工作；

（二）完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度，健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)警體系，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理規(guī)范化、正?；?/p>

（三）組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的案（事）件按規(guī)定嚴(yán)肅查處；

（四）組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度工作考核，落實部門責(zé)任制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

五、以加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)為重點，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

（一）圍繞農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等農(nóng)村工作中的熱點、難點，積極開展調(diào)研；

第9篇：合作社財務(wù)制度范文

服務(wù)傾斜

從現(xiàn)實來看，農(nóng)村信用社與農(nóng)民專業(yè)合作社雖然性質(zhì)有著本質(zhì)的不同，但都根植于“三農(nóng)”土壤，后者是前者的服務(wù)對象，有著天然的合作關(guān)系。近年來，齊齊哈爾市農(nóng)信社大量信貸資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，“兩社合作”逐漸向縱深發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社日益發(fā)展壯大，農(nóng)民由一家一戶的條塊生產(chǎn)、分散經(jīng)營向集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變；農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容也由過去的單一信息服務(wù)，拓展到了農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、土肥植保、加工、儲藏和銷售等各個環(huán)節(jié)。

截至目前，齊齊哈爾市農(nóng)信社共支持農(nóng)民專業(yè)合作社84個，投放貸款23836萬元，其中，向合作社發(fā)放貸款32筆，金額9008萬元；向合作社社員發(fā)放貸款3824戶，金額14828萬元。

支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，齊齊哈爾市聯(lián)社在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，先選擇有典型性的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行貸款支持試點，在試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《齊齊哈爾市農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法》，為農(nóng)民專業(yè)合作社開辟貸款綠色通道，簡化貸款手續(xù)，給予利率優(yōu)惠、延長貸款期限、提高授信額度等多項優(yōu)惠。針對農(nóng)民專業(yè)合作社不同的經(jīng)營方式，在風(fēng)險可控的前提下，采取了信用、抵（質(zhì)）押、第三人保證或農(nóng)戶聯(lián)保及保證金擔(dān)保等貸款方式。根據(jù)合作社貸款方式、貸款用途、擔(dān)保能力、銷售額等情況，確定貸款額度和期限，貸款期限一般為一年，最長可達(dá)三年。

除了為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員量身定制服務(wù)，齊齊哈爾農(nóng)信社還對農(nóng)民專業(yè)合作社開展評級授信，對全市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了全面摸底，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社近年來的生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理、財務(wù)狀況、固定資產(chǎn)及抗風(fēng)險能力等情況進(jìn)行了深入調(diào)查，掌握了大量情況和信息。在此基礎(chǔ)上，綜合分析評價，實施授信。對一些信用水平高、發(fā)展能力強(qiáng)、經(jīng)營效益好的農(nóng)民專業(yè)合作社，在風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)提高授信額度，延長授信時間，授信時間一般為三年，在授信期限內(nèi)，實行隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用。

此外，適當(dāng)下放各基層信用社貸款審批權(quán)限，簡化貸款流程，限定貸款審批時間，提高農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的貸款可得性和及時性。在基層信用社權(quán)限范圍內(nèi)的貸款，貸款人申請后，要求在三日之內(nèi)全面了解貸款人情況并給予答復(fù)；不在基層信用社權(quán)限范圍內(nèi)的貸款，要在五日內(nèi)掌握情況并給予答復(fù)。

在貸款方式上，采取靈活多樣的措施，對于有抵押物且能抵押的，優(yōu)先考慮以抵押形式放款，但是所發(fā)放的貸款必須與該專業(yè)合作社的核心領(lǐng)導(dǎo)層利益捆綁，以最大限度地控制貸款風(fēng)險；對于不能提供抵押物的，可以采取質(zhì)押、信用擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保等形式進(jìn)行貸款。農(nóng)民專業(yè)合作社以獨立法人名義申請貸款時，可由其社員提供擔(dān)保。在合作社社員申請貸款時，鼓勵社員采取合作社內(nèi)封閉聯(lián)保的方式解決擔(dān)保難問題。

關(guān)注風(fēng)險

農(nóng)民專業(yè)合作社不具備貸款主體資格。農(nóng)民專業(yè)合作社存在規(guī)模小、“體質(zhì)弱”等多方面的先天不足，很多合作社尚未成長為合格的經(jīng)濟(jì)主體，能夠獲得貸款的往往是以種養(yǎng)大戶或者企業(yè)的名義獲得貸款，直接以農(nóng)民專業(yè)合作社為貸款對象還存在困難。部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖然名義上是“合作社”，實際上大多是由經(jīng)營相同項目的多個農(nóng)戶松散聯(lián)合，沒有共同資產(chǎn)，更無完善的經(jīng)營管理制度，向這樣的“合作社”貸款風(fēng)險隱患很大。

農(nóng)民專業(yè)合作社抵押物無效。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社的房屋、車庫等建筑物，都是在集體土地上建造的，房產(chǎn)部門不予評估，土地價值基本為零；所有的大型農(nóng)機(jī)具在其他銀行都有貸款，權(quán)屬不明確，抵押物無效。