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一、機構設置、人員配置及工作職責
根據工作需要,設置人秘股、業(yè)務股、法制宣教股、城市公共客運管理辦公室、一中隊、二中隊、三中隊、非法營運打擊組。具體人員分配和工作職責如下:
(一)人秘股
1、人員配置:定員3人
2、工作職責⑴負責綜合協調局機關政務工作,協調、督促各股室的業(yè)務工作。(2)制定機關各項工作制度,負責有關重要會議的組織、重要報告和文件的起草。(3)負責組織人大議案、政協提案的辦理工作。(4)負責局機關和所屬單位的人事、勞動工資及機構編制管理工作。(5)負責政治思想工作和精神文明建設工作,負責具體黨務工作。(6)組織實施全局的考評及有關評比表彰工作。(7)負責文電、機要、檔案、保密、案件的回復、安全保衛(wèi)、后勤保障等機關事務管理工作。(8)組織開展城市管理行政執(zhí)法課題的調查研究,編寫調查報告,為局領導決策提供依據。(9)完成領導交辦的其它工作。
(二)法規(guī)宣教股(內設處罰中心、室)
1、人員配置:定員5人,其中股長1人、處罰中心2人、室3人。
2、工作職責⑴依據城市管理有關法律、法規(guī),對城市管理行政執(zhí)法任務進行細化,制定局內部各項行政執(zhí)法業(yè)務管理規(guī)定,統一執(zhí)法程序,統一執(zhí)法標準,統一執(zhí)法文書表格,使各中隊做到依法執(zhí)法,統一規(guī)范。⑵指導城市管理行政執(zhí)法隊伍的法制建設和普及法律工作,做好城市管理方面法律、法規(guī)的宣傳工作。(3)負責行政執(zhí)法人員的培訓工作,每年1-2次。(4)負責有關城市管理行政執(zhí)法法規(guī)的整理匯編工作。(5)監(jiān)督和檢查各中隊及相關股室的城市管理行政執(zhí)法工作。(6)負責本局管理的行政復議和行政訴訟案件的有關工作。(7)認真做好客運辦、業(yè)務股及各中隊的案件的審批工作。(8)受理行政執(zhí)法的各種投訴及穩(wěn)定工作,對中隊在行政執(zhí)法工作中所遇到的種種問題進行裁定或內部仲裁。(9)完成領導交辦的其它工作。
(三)業(yè)務股
1、人員配置:定員2人
2、工作職責(1)根據行政執(zhí)法任務制定工作要點、計劃。(2)監(jiān)督檢查各中隊行政執(zhí)法情況和有關行政執(zhí)法業(yè)務情況,指導各中隊行政執(zhí)法業(yè)務工作的開展。(3)做好行政執(zhí)法業(yè)務統計工作,每月匯總各中隊執(zhí)勤業(yè)務情況,為上級領導提供城市管理行政執(zhí)法有關基礎數據。(4)指導各中隊(辦)完成城市管理專項行政執(zhí)法工作。包括規(guī)劃、環(huán)保等業(yè)務執(zhí)法,占、破道審批,市容市貌監(jiān)督。(5)加強與各業(yè)務主管部門的聯系與協調,明確職責和任務。(6)負責戶外廣告規(guī)劃設計及管理工作,分街道逐步統一規(guī)范,整齊劃一,做到市容美觀,并建好戶外廣告設置臺帳,作到處處有登記。(7)完成領導交辦的其他工作。
(四)城市公共客運管理辦公室
1、人員配置:定員6人,退伍軍人1人。
2、工作職責:(1)負責全市城市公共客運管理工作,擬定我市城市客運管理方面規(guī)范性文件,做好年度管理計劃。(2)檢查、監(jiān)督城市公共客運管理方面法律法規(guī)的實施情況。(3)組織開展好城市客運管理的調查研究,編寫調查報告,為更好地作好城市客運管理工作提供決策依據。(4)負責城市公共客運證件的頒發(fā)、年檢工作,作好城市公共客運從業(yè)人員的教育與培訓工作,建立好臺帳。(5)協調處理城市公共客運管理方面的糾紛事件。(6)規(guī)范城市公共客運車輛按站點停靠。(7)打擊非法營運。⑻完成領導交辦的其他工作。
(五)中隊工作
1、人員配置:分三個中隊。一中隊定員17人,其中退伍軍人7人;二中隊定員17人,其中退伍軍人6人;三中隊定員19人,其中退伍軍人8人。
2、區(qū)域劃分⑴一中隊責任區(qū)域:都梁路、梯云路、西直路、躍進路、銅保路、沿河路(至解放路交叉口)、廣樂路(至武裝部門口),樂洋路(東站至銅保路口)。⑵二中隊責任區(qū)域:樂洋路(銅寶路口至鑫源賓館)、武強路、陶侃路、城壕路、電臺路、普嶺路、慶豐路(慶豐西路至建材城口花園)、廣樂路(工商局門口至武裝部門口)。⑶三中隊責任區(qū)域:玉龍路、解放路、迎春路、東升路、建材城、農貿市場沿河路、慶豐東路(建材城口花園至迎春路交叉口)。
3、工作職責:(1)及時傳達貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級指示,認真學習政策法規(guī),每月1次,保證隊伍聽從指揮,堅決完成各項任務。(2)按照局里的要求制定本隊的月、季和年度工作計劃(包括隊伍建設、工作任務完成、責任區(qū)落實、執(zhí)法效果、執(zhí)法行為規(guī)范、內務管理等)(3)帶領隊伍具體行使市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管理、城市客運管理、戶外廣告設置管理的全部行政處罰權及城市規(guī)劃管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理的部分行政處罰權。(4)負責打擊非法營運。⑸負責中隊的社會治安綜合治理和計劃生育工作。出現問題一票否決,并按有關規(guī)定對當事人和責任人進行處理。⑹完成領導交辦的其他工作。
(六)非法營運打擊組
1、人員編制:定員16人,其中退伍軍人7人。
2、工作職責
(1)及時傳達貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級指示,認真學習政策法規(guī),每月1次,保證隊伍聽從指揮,堅決完成各項任務。(2)按照局里的要求制定本隊的月、季和年度工作計劃(包括隊伍建設、工作任務完成、責任落實、執(zhí)法效果、執(zhí)法行為規(guī)范、內務管理等),堅持依法行政。⑶認真開展打擊非法營運工作,并堅持查處城區(qū)各路口摩托車亂停亂擺行為。(4)完成領導交辦的其他任務。
二、管理模式
(一)實行崗位目標管理責任考核制度。
各股、室、中隊與局黨組簽定《工作目標管理責任書》,對照工作職責和管理區(qū)域認真完成各項工作任務,局里根據工作責任目標責任對中隊工作和客運管理辦工作實施考核,具體措施如下:
1、檢查措施。加強對路段的督促檢查,由局領導輪流帶隊,人秘股、業(yè)務股安排人員參加,每周對三個中隊工作情況實施2次以上隨機考核、每月對三個中隊的考核情況進行排名并通報全局,按月結算兌現,當月未完成的,下個月完成不補。
2、考核標準。⑴考核區(qū)域分主要路段與次要路段,樂洋路—至鑫源賓館、都梁路—大會場、解放路(農貿市場至武岡師范)、解放路(農貿市場至玉帶橋)、武強路為主要路段,慶豐路、陶侃路、迎春路、玉龍路、三牌路、四牌路、東升路為次要路段。⑵對主要路段的考核,要求主車道、人行道無游買游賣攤擔,主車道上無亂停亂擺車輛;對次要路段的考核要求主車道無游買游賣攤擔、車輛。其他路段經批準的攤點一律不準下車道經營。都梁路城門洞口至水欄橋停放的摩托車不在考核之內。⑶重點考核路段為樂洋路(至新聯心武強店)、都梁路(水欄橋)、玉龍路(玉帶橋至計育醫(yī)院門口)、解放路(至迎春亭派出所巷口)。⑷攤擔和車輛每次考核以4處攤擔和15臺車為標準,每超出1處攤擔或1臺車扣0.2分,其余考核項目按0.1分/處扣分,所有項目除扣分并罰款2元。⑸工作人員不在路段每次處罰款50元,扣1分;未著裝一次罰款20元,扣1分。⑹中隊每月查處規(guī)劃、環(huán)保、園林綠化、市政、公安交通方面(不含車輛方面)的案件,每查處結案1件加1分(以執(zhí)法文書結案為準)。
3、具體考核的項目和要求:⑴出店經營:門店以墻體線為標線,超出標線即為出店經營。⑵車輛亂停亂擺(指大車、小車、農用車、助力車、自行車、摩托車、板車):在機動車道上任意停放且無人在車上;不在人行道上指定地點擺放;停車圍未滿停出停車圍以外。⑶攤擔亂停亂擺:在主要街道上人行道、車行道擅自任意擺放。⑷游買游賣:主要街道上流動經營的小推車、擔販。⑸違章招牌:主要街道一店一牌之外超出墻體擺放的活動招牌。⑹違章蓬架:主要街道門店所搭的蓬布、薄膜蓬和固定蓬架、游動的小推車蓬架。⑺亂倒垃圾:在主要街道上人行道、車行道任意傾倒、堆放居民生活垃圾和建筑垃圾。⑻違章占道:在主街道上沒有圍檔作業(yè),任意堆放材料的。⑼停車待客:主要路口和人口密集區(qū)待客的車輛。⑽公汽未按站點停靠,的士未靠邊停靠,每臺次扣0.2分。(11)非法營運:非法營運打擊組每月要按計劃完成目標任務。中隊和股室每月對非法營運摩托的打擊獎勵及返回標準參照打非組執(zhí)行形成嚴打的高壓態(tài)勢,確保客運市場規(guī)范有序。因執(zhí)法不當造成惡性群體上訪、罷工事件的,其負責人進行撤職處分,取消該單位目標管理獎和評先資格。
4、獎懲措施。⑴每月評比一次,排列名次。月考核累計綜合得分90分以上的,獎各單位1000元;累計綜合得分80分以上的獎第一名800元;綜合得分低于80分的,罰各單位1000元。排名末位達到2次的由組織誡勉談話;排名末位3次的黃牌警告;超過4次的責令單位正職辭職,并取消責任單位工作人員的年終崗位目標管理獎。⑵年底四個股室、三個中隊根據考核得分多少確定名次,三個中隊作一個層面排名,其它股作一個層面排名。⑶將目標管理考評與獎勵掛鉤,年終考評得分在90分以上的,獎責任單位每人1000元;年終考評得分85-89分的,獎責任單位每人800元;得分80-84分的,獎責任單位每人600元;年終考評得分低于70分的,取消崗位目標管理獎。月考核全年4次排名倒數第一的取消崗位目標管理獎。局機關工作人員按平均獎勵執(zhí)行。
(二)實行領導班子分工負責制度。
為加強對中隊工作的領導,促進中隊工作有序的開展,經局黨組研究決定,由城管局、班子成員分工聯系中隊工作,具體分工如下:
一中隊
局領導:劉來群(副局長)唐軍文(黨組成員)
二中隊
局領導:易祥貴(書記)鄧集武(工會主席)
三中隊
局領導:劉小威(副局長)