調(diào)研發(fā)言稿精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的調(diào)研發(fā)言稿主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：調(diào)研發(fā)言稿范文

剛才，我們看了新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、部分企業(yè)和亞龍灣·東湖工程、東北務(wù)社區(qū)、石武高鐵站等重點項目建設(shè)。從實地察看的幾家企業(yè)來看，生產(chǎn)經(jīng)營形勢良好，出現(xiàn)了新的變化、新的面貌，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，非常鼓舞人心。在項目建設(shè)上，主要體現(xiàn)以下幾個特點：一是圍繞市里的大項目搞好配套工程，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；二是圍繞已有的產(chǎn)業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，擴大開放，做大做強，形成了一批在國內(nèi)領(lǐng)先的高科技企業(yè)；三是圍繞中心城區(qū)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，為我市城區(qū)工業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，也為拉大城市框架、膨脹城區(qū)人口起到積極的作用。

特別是新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在克服諸多不利因素的情況下，招商引資、項目建設(shè)等各項工作順利推進，一方面體現(xiàn)了全市上下共同努力、支持新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的態(tài)度和決心，另一方面也是新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一班人團結(jié)一心、克服困難、積極努力的結(jié)果，精神難能可貴，值得褒揚。

新型城化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是省九次黨代會確定的重要戰(zhàn)略方針。省委書記盧展工多次強調(diào)，走好“三化”協(xié)調(diào)這條路子，關(guān)鍵就是堅持以新型城化為引領(lǐng)。省長郭庚茂指出，城化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢，是現(xiàn)代化的重要標志。在下一步工作中，我們就是要以新型城化為切入點、突破口，以新型城化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。下面，我就新區(qū)和新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如何在新的一輪發(fā)展中抓住機遇，乘勢而上，實現(xiàn)快速發(fā)展，講幾點意見。

一、正確認識新區(qū)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

根據(jù)省政府批復(fù)《新區(qū)建設(shè)總體方案》，新區(qū)空間范圍為：北至洹河，東至東邊界，南至文峰區(qū)南邊界，西至京廣鐵路和中華路的區(qū)域，涉及、鄉(xiāng)、寶蓮寺、中華路辦事處、永明路辦事處、彰東辦事處、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積約226平方公里。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強大局意識、責(zé)任意識，樹立“大新區(qū)”建設(shè)理念，明確10個定位，凝神聚氣、科學(xué)謀劃，加快新區(qū)建設(shè)步伐。

（一）要充分認識到新區(qū)是城市發(fā)展的拓展區(qū)、形象區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。新區(qū)的設(shè)立和開發(fā)建設(shè)不僅擔(dān)負著我市對外開放前沿示范區(qū)的重任，而且是未來我市城市發(fā)展的重點，是經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的著力點和帶動點，是新時期城市發(fā)展的興奮點、動力源和增長極，代表了的城市形象。因此作為城市發(fā)展的重要片區(qū)，要按照高起點、高標準加快建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快實現(xiàn)與主城區(qū)的融合發(fā)展。

（二）要充分認識到新區(qū)是城市發(fā)展、對外開放、招商引資、引進大項目的窗口和重要載體。新區(qū)不僅有良好的區(qū)位優(yōu)勢，環(huán)境優(yōu)雅，交通便利，配套設(shè)施完備，是理想的工業(yè)集中區(qū)，而且具備體制優(yōu)勢，是我市對外開放的窗口、發(fā)展外向型經(jīng)濟的示范區(qū)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)上，思路要更加開闊，思想要更加解放，藍圖要更加宏偉，努力構(gòu)建完美一流的新區(qū)，為引進高科技含量、高附加值的大項目、好項目打下堅實基礎(chǔ)。

（三）要充分認識到新區(qū)是我市未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐點和集聚區(qū)。要引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和高科技項目向新區(qū)聚集，不斷提高新區(qū)的檔次和水平。要樹立精品意識，將高新技術(shù)項目建成示范項目、旗幟項目，成為樣板、成為方向，做到人無我有、人有我先、人先我尖、人尖我精，通過發(fā)展和引進高新技術(shù)項目，提升經(jīng)濟增長的再生力，提高企業(yè)的附加值，提高新區(qū)的科技含量，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（四）要充分認識到新區(qū)是我市以新型城化為引領(lǐng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。新區(qū)在規(guī)劃布局上要體現(xiàn)集約、節(jié)約，在建筑效果上要體現(xiàn)時尚、美觀，在功能配備上要體現(xiàn)統(tǒng)籌、完善。按照經(jīng)營城市的理念，提高建設(shè)標準、規(guī)模和檔次，要配備功能完善的公益設(shè)施，要讓廣大農(nóng)民在生活上超過市民，在環(huán)境上優(yōu)于市民，成為我市以新型城化為引領(lǐng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

（五）要充分認識到新區(qū)是建設(shè)大型現(xiàn)代化新型農(nóng)村社區(qū)的樣板區(qū)。新區(qū)作為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)中，要高標準、嚴要求，同步配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、文化健身廣場以及其他便民服務(wù)設(shè)施，形成獨特的生態(tài)旅游景觀，使廣大群眾及游客可以進行各種休閑娛樂，享受優(yōu)美的城市環(huán)境帶來的高質(zhì)量生活。今年安東新城要啟動一個3—5萬人的大型社區(qū)。

（六）要充分認識到新區(qū)是我市打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)示范市人文景觀的開發(fā)區(qū)。文化是城市的靈魂，是城市發(fā)展的脈絡(luò)。新區(qū)要深入挖掘我市悠久歷史文化內(nèi)涵，在繼承和發(fā)揚的基礎(chǔ)上，使之與現(xiàn)代文化和城市建設(shè)充分融合，建立較完善的體現(xiàn)文化品味的城市發(fā)展體系。在規(guī)劃建設(shè)過程中，要注重挖掘文化資源，建立重要的標志性建筑物、標志性公園，增加文化含量，努力形成具有地方文化特色的城市風(fēng)格，不斷提高吸引力和凝聚力，進一步提高城市品位。

（七）要充分認識到新區(qū)是我市“兩支撐一促進”重要的引領(lǐng)區(qū)。“兩支撐”是指產(chǎn)業(yè)支撐、人口支撐；“一促進”是指促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。工作重點是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，集聚資金、技術(shù)和人才，通過加強道路、供氣、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，從而達到通過產(chǎn)業(yè)帶動人口，通過人口帶動三產(chǎn)，通過三產(chǎn)帶動產(chǎn)城互動，通過產(chǎn)城互動帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三化協(xié)調(diào)。

（八）要充分認識到新區(qū)是我市生態(tài)宜居、環(huán)境幽雅的創(chuàng)新區(qū)。要圍繞茶店河、羑河的開發(fā)，把文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)做好，在兩岸建筑物和綠化帶上，要增添一些文化元素和設(shè)施，依據(jù)規(guī)劃，努力實施。在水系方面，不僅要把水系規(guī)劃設(shè)計進去，而且要加大水面，美化周邊環(huán)境，形成一個亮麗的景觀帶。

（九）要充分認識到新區(qū)是我市產(chǎn)城互動、節(jié)約集約發(fā)展的示范區(qū)。土地是最寶貴的資源。要堅持集約、節(jié)約利用土地，嚴格把好準入關(guān)，真正把大項目、好項目、有潛力的項目放到新區(qū)。要按照高起點規(guī)劃、高標準設(shè)施、高水平管理、高速度建設(shè)的原則，體現(xiàn)節(jié)約、循環(huán)、復(fù)合、緊湊“四個理念”，真正實現(xiàn)集約化發(fā)展。

（十）要充分認識到新區(qū)是我市各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，干事創(chuàng)業(yè)的試驗區(qū)和重要平臺。新區(qū)的建設(shè)，要求人員精干、素質(zhì)高，機制靈活。要提高工作效率，在項目審批、項目推進上，大刀闊斧、積極主動地開展工作。要加快工作進度，在項目落地上要快，在推進工程上要快，在突破瓶頸上要快，同時在快的過程中做到井然有序、管理規(guī)范、有章可循，讓新區(qū)成為優(yōu)秀干部干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺。

二、正確認識新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（安東新城）在我市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

安東新城作為新區(qū)的一個重要組成部分，一定要抓住新區(qū)建設(shè)和組團式發(fā)展的機遇，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外城市建設(shè)的先進經(jīng)驗和做法，進一步優(yōu)化、完善功能定位、發(fā)展定位，提升發(fā)展理念，打造成生態(tài)宜居、功能完備的新城區(qū)。

（一）標志性建筑樣板區(qū)。標志性區(qū)域和標志性建筑代表著城市的形象，是城市的名片。在高鐵站周邊，要大手筆傾力打造具有時代特色、視覺沖擊力、心靈震撼力、經(jīng)得起歷史檢驗的標志性區(qū)域和建筑，為我市增添現(xiàn)代化氣息。通過高鐵站把老城區(qū)新城區(qū)連接起來，使之成為展現(xiàn)城市建設(shè)上水平、出品位、生財富的示范區(qū)和體現(xiàn)繁華舒適、現(xiàn)代一流形象的新地標。

（二）以精密鑄造、電子信息、物流產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路，著力實施新型工業(yè)化和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化發(fā)展支撐，大力培育精密鑄造、電子信息、物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有特色的高端高質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）以產(chǎn)帶城的示范區(qū)。新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)既是產(chǎn)業(yè)的高地，又是城市的組團。以產(chǎn)興城、以產(chǎn)帶城，要通過產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展來帶動安東新城的產(chǎn)業(yè)功能，通過城市的相應(yīng)功能配套來增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的牽引動力，把安東新城建設(shè)成為以產(chǎn)帶城的示范區(qū)、城市發(fā)展的新組團。

三、高起點規(guī)劃，提高品味，創(chuàng)造性地開展工作

具體要做到6個到位：

（一）高起點規(guī)劃要到位。要因地制宜，完善規(guī)劃，各個方面都要走在全市的前列，真正成為經(jīng)典、成為窗口、成為示范，真正將新區(qū)建設(shè)成傳承歷史、代表現(xiàn)在、引領(lǐng)未來的新城區(qū)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要到位。新型城化建設(shè)，首先是規(guī)劃，第二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快路網(wǎng)建設(shè)、河道治理、綠化和路燈等工程和項目實施步伐，盡快實現(xiàn)“五通一平”，滿足對外開放、招商引資的需求。

（三）對外開放的優(yōu)惠政策要到位。要制定更加優(yōu)惠的對外開放政策，以面向沿海、面向央企、面向大型民企、面向世界500強、面向外企為重點，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扎實推進重大項目進展。

（四）項目帶動要到位。要通過大項目、骨干項目的建設(shè)和實施，帶動新區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展。要解放思想、統(tǒng)籌謀劃，積極引進一批重點項目。只有抓好重點項目、重點產(chǎn)業(yè)，安東新城才有活力，才有吸引力，才能實現(xiàn)新發(fā)展。

第2篇：調(diào)研發(fā)言稿范文

二、我縣行政執(zhí)法中存在的問題

預(yù)防行政爭議的產(chǎn)生，關(guān)鍵是要依法行政。從對部分行政爭議案件原因的分析來看，引發(fā)行政爭議主要是執(zhí)法過程中時有違法或不當問題出現(xiàn)：

一是有些部門沒有查清事實或沒有充分取證就作出具體行政行為，因事實不清、證據(jù)不足引起行政爭議導(dǎo)致被動;

二是有些部門不當行使行政自由裁量權(quán)，顯失公正;

三是一些機關(guān)工作人員沒有嚴格樹立“依照法定程序行政”的觀念，沒有做到實體和程序并重、結(jié)果和過程并重，出現(xiàn)一些該告知不告知等損害當事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的違法行為。

第3篇：調(diào)研發(fā)言稿范文

***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區(qū)面積占99.8%，是一個典型的山區(qū)縣，全縣轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），164個村委會，4個社區(qū)，2239個村（居）民小組，總?cè)丝?6萬人。縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟支撐主要靠農(nóng)業(yè)，XX年縣本級財政收入***萬元，支出***萬元，基本上靠國家補貼。

***縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速公路從縣城通過，過去，由于歷史、體制、經(jīng)濟以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建設(shè)方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

為加快***縣的社會和經(jīng)濟發(fā)展，提高縣城在全縣社會經(jīng)濟發(fā)展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署的機遇，大興小城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)過幾年的努力，全縣城市設(shè)施逐步配套，功能日益健全，規(guī)模不斷擴大，面貌日新月異，城區(qū)面積由0.9平方公里擴大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時，城市建設(shè)的發(fā)展也帶動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，特困人口從XX年的***人下降到***人。

二、主要做法

***縣城市建設(shè)在較短的時間內(nèi)發(fā)生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng)新，在財力十分困難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區(qū)建設(shè)促進舊城改造，城市建設(shè)特別是新區(qū)建設(shè)一年一個樣，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

（一）、確立發(fā)展目標，科學(xué)規(guī)劃

***縣是我省經(jīng)濟較為落后的縣之一，在城市建設(shè)方面主要存在的問題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣不足。全縣除***外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱，交通不便的山區(qū)，農(nóng)民以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡單的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強；其次，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)；同時，在縣城規(guī)劃方面也難于適應(yīng)城市發(fā)展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。

根據(jù)以上存在的問題，XX年為促進縣城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，縣委、縣政府首先提出了以***為龍頭，以***等集鎮(zhèn)功能輻射強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，大興小城鎮(zhèn)建設(shè)；XX年，縣委、縣政府明確了縣城的發(fā)展目標，即把***建設(shè)成為“***”上綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上***精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標。

為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標，體現(xiàn)縣城在全縣經(jīng)濟中的中心作用，為縣城走入良性發(fā)展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設(shè)的首要工作來抓，聘請了國內(nèi)有知名度的規(guī)劃部門進行規(guī)劃，引進現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)理念，既立足于現(xiàn)實，又考慮今后城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，以高起點、高標準、有特色為基準，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結(jié)合，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，完善公共設(shè)施、繁榮經(jīng)濟，方便群眾。

新區(qū)的規(guī)劃體現(xiàn)三軸二中心，即綠化軸、商業(yè)服務(wù)軸、對外交通服務(wù)中心軸；商貿(mào)金融中心、公務(wù)活動中心。對建筑風(fēng)格求新求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主干道兩邊建筑物要求控制高度為5-7層，外觀設(shè)計互不相似，18米寬民族步行街建筑高度控制為2層，局部3層，道路為青石板路面，突出**民居風(fēng)格。

為把好規(guī)劃關(guān)，縣委、縣政府多次請專家論證，并認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設(shè)勾畫了美好的藍圖，為營造縣城經(jīng)濟社會的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化管理。

城市的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實施和解決人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)工程，為做好城市的開發(fā)建設(shè)，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局。項目定點在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設(shè)中，形成各相關(guān)部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發(fā)建設(shè)管理等工作落到實處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。為認真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實施，縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開發(fā)建設(shè)在有力的領(lǐng)導(dǎo)的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關(guān)部門齊心努力。

第4篇：調(diào)研發(fā)言稿范文

一是加強草原生態(tài)保護和建設(shè)。堅定不移地推進轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改善生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)牧民收入“一轉(zhuǎn)雙贏”，堅持不懈地落實好草畜平衡、禁牧休牧、基本草原保護“三項基本制度”，著力加強基礎(chǔ)建設(shè)、加快畜種改良、改善飼養(yǎng)管理、實施牧民定居“四項重點措施”，建立起保護和建設(shè)草原生態(tài)的長效機制。

二是大力發(fā)展飼草料業(yè)。牧區(qū)利用**區(qū)域環(huán)境和草地資源優(yōu)勢，選擇草畜矛盾突出、水土光熱資源條件具備、容易建成見效的區(qū)域，大力發(fā)展人工草地，實施草地治本改良，大幅提高草原生產(chǎn)力水平，滿足牲畜冷季舍飼的需要。農(nóng)區(qū)結(jié)合優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力推進農(nóng)牧結(jié)合，擴大飼草料種植面積，同時利用好低產(chǎn)田、退耕地、田間副林帶以及棉田林邊、房前屋后擴大飼草飼料生產(chǎn)，促進草田輪作和“三元”種植結(jié)構(gòu)形成。繼續(xù)推進優(yōu)草優(yōu)畜戰(zhàn)略，積極推廣牧草良種、種植良法、飼喂良效。積極推廣秸稈養(yǎng)畜技術(shù)，普及青貯、微貯、氯化等秸稈綜合加工調(diào)制技術(shù)，提高秸稈利用率。

三是積極發(fā)展青貯生產(chǎn)。青貯玉米單產(chǎn)高，營養(yǎng)價值好，在我區(qū)可以從北到南廣泛種植，發(fā)展青貯玉米是解決我區(qū)飼草飼料不足和質(zhì)量不高的重要途徑。要把青貯玉米作為一個產(chǎn)業(yè)來抓，作為建設(shè)畜牧業(yè)飼草料基地、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項戰(zhàn)略措施來抓。要按經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展青貯玉米生產(chǎn)，走市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，把青貯玉米產(chǎn)業(yè)做大做強，使我區(qū)的青貯玉米產(chǎn)業(yè)步入健康、快速的發(fā)展軌道。

第5篇：調(diào)研發(fā)言稿范文

一是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，要求能源供應(yīng)從簡單滿足經(jīng)濟發(fā)展的基本需求為目標，轉(zhuǎn)向在滿足需求的基礎(chǔ)上重視環(huán)境效益的雙重目標，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就意味著能源發(fā)展的目標應(yīng)實現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，將環(huán)境保護作為能源發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)生決策要素。

二是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式由政府計劃和強管制，向政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場化機制的方向轉(zhuǎn)變，以克服當前能源領(lǐng)域依然突出的計劃經(jīng)濟弊端，進一步發(fā)揮體制改革的巨大作用，保障能源供給、效率提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三是在經(jīng)濟全球化以及中國加入WTO的背景下，中國的能源發(fā)展應(yīng)從依據(jù)國內(nèi)資源的“自我平衡”轉(zhuǎn)變到國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，也就是說需要從國際視角來制定新時期中國的能源戰(zhàn)略。

按照上述原則和著眼解決能源發(fā)展遇到的嚴峻挑戰(zhàn)，在未來20年中國應(yīng)實行“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好、市場推動”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。依靠體制創(chuàng)新和技術(shù)進步，實行國際化戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)GDP翻兩番、能源消費翻一番的目標；優(yōu)先滿足人民特別是貧困群眾的能源需求，有效保障國家的能源安全，最大限度地減少能源生產(chǎn)利用對環(huán)境和健康的影響；初步形成能源可持續(xù)發(fā)展的新機制，為今后更長遠的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

節(jié)能優(yōu)先

如果采取強化節(jié)能和提高能效的政策，到2020年的能源消費總量可以減少15％～27％。預(yù)計在2000年到2020年期間，我國可累計節(jié)能10．4億噸標準煤，價值9320億元。

由此可見，節(jié)能和提高能效有著巨大的潛力和可能，能否以較少的能源投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標，在很大程度上取決于節(jié)能的潛力能否有效挖掘出來。節(jié)能也對保障能源安全和減少能源生產(chǎn)利用引起的環(huán)境污染產(chǎn)生明顯的效益。因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位。

從一次能源消費的部門結(jié)構(gòu)看，到2020年，工業(yè)部門占能源總需求的比例將逐步下降到56．7％～58．7％，仍然為第一大用能部門；而交通和建筑兩個部門的用能所占比例，將分別增長到16．3％～17．1％和25．0％～26．7％。

由此可見，節(jié)能的領(lǐng)域應(yīng)該是全面的，對三大耗能部門均需要采取有效的措施。一方面今后20年能耗始終占一半以上的工業(yè)部門，仍是節(jié)能的重點領(lǐng)域，預(yù)計工業(yè)部門的節(jié)能潛力有5億噸標準煤左右。另一方面需要盡快改變偏重工業(yè)節(jié)能，忽視建筑、交通節(jié)能的現(xiàn)狀，對當前已進入快速增長期、今后需求比例明顯提高的建筑、交通部門，必須及早采取有效措施。

如果近期實施燃油稅和旨在提高汽車燃油經(jīng)濟性的燃油效率標準，并逐步在優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)等方面取得進展，那么到2020年交通部門可少消費8700萬噸油，幾乎占屆時國內(nèi)原油產(chǎn)量的一半左右。在建筑部門也存在著很大的節(jié)能潛力，與同緯度氣候相近的國家相比，中國單位建筑面積采暖和空調(diào)能耗約高出2倍左右。預(yù)計到2020年建筑物能源消費量可減少1．6億噸標準煤。

結(jié)構(gòu)多元

中國能源結(jié)構(gòu)長期存在的過度依賴煤炭的問題并沒有得到根本解決。能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化進程對能源需求總量影響很大，能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭的比重每下降一個百分點，相應(yīng)的能源需求總量可降低2000萬噸標準煤。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向是：逐步降低煤炭消費比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國內(nèi)外資源滿足國內(nèi)市場對石油的基本需求，積極發(fā)展水電、核電和可再生能源先進利用，利用20年的時間，初步形成結(jié)構(gòu)多元的局面，使得優(yōu)質(zhì)能源的比例明顯提高。

逐步降低煤炭在一次能源消費中的比例，到2020年煤炭消費比例力爭控制在60％左右。單純從資源量的角度來看，我國煤炭資源是有中長期保證能力的，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤來推算可供應(yīng)80年。但是，按照煤炭需求量最小的方案，要保證煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)，從2000～2020年，年均需要凈增加產(chǎn)能至少5000萬噸，煤礦建設(shè)任務(wù)十分繁重。如果這一問題處理不好，甚至?xí)俣瘸霈F(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張。

加速發(fā)展天然氣以替代煤炭消費；有效利用國際資源和國際市場，滿足國內(nèi)對石油的基本需求。從國內(nèi)資源供給能力看，2001年天然氣的儲采比為62．2，遠高于石油15．4的儲采比；直到2020年，中國天然氣的儲量增長仍保持青年期特點。為提高天然氣消費占國內(nèi)一次能源的比例，天然氣開發(fā)利用必須實現(xiàn)高速發(fā)展。到2020年國內(nèi)的天然氣產(chǎn)量要比2002年增加3～4倍，同時還需要為利用進口天然氣建成較大規(guī)模的輸氣管線和其他基礎(chǔ)設(shè)施。

到2020年石油需求量在4．5億～6億噸。由于受國內(nèi)資源稟賦的制約，以及大規(guī)模石油進口對石油安全帶來的壓力，石油以滿足國內(nèi)基本需求為目標，不做為替代煤炭的能源，并力爭在2020年將石油消費量控制在4．5億噸之內(nèi)。

積極發(fā)展水電、核電和可再生能源。預(yù)計此三者到2020年所需發(fā)電裝機達8．6億～9．5億千瓦，相當于今后20年每年新增2900萬～3300多萬千瓦的裝機。除發(fā)展水電與核電外，我國應(yīng)積極發(fā)展可再生能源，使其初步形成一定規(guī)模，為今后更大規(guī)模地替代化石燃料奠定基礎(chǔ)。到2020年可再生能源利用量比2000年增加1倍左右。

環(huán)境友好

在世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，環(huán)境約束對能源戰(zhàn)略和能源供求技術(shù)產(chǎn)生的影響十分顯著，在許多情況下，環(huán)境因素比資源因素所起的作用更具決定性。鑒于我國環(huán)境已嚴重破壞以及能源生產(chǎn)利用是造成環(huán)境惡化的主要原因，環(huán)境保護應(yīng)做為決策能源戰(zhàn)略的重要因素。

能源發(fā)展受環(huán)境的制約主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是環(huán)境容量的制約。如果是基于酸雨控制考慮二氧化硫的容量，全國最多能容納二氧化硫1620萬噸左右；如果是基于空氣質(zhì)量要求的二氧化硫容量，則二氧化硫總量控制在1200萬噸左右，才能使全國大部分城市的二氧化硫濃度達到國家二級標準。二是全球溫室氣體減排的制約。到2020年中國二氧化碳排放量在13億噸～20億噸，中國人均碳排放水平在0．9噸～1．3噸。2020年以后中國將難以回避溫室氣體排放增長限制的承諾。隨著溫室氣體的限排，二氧化碳的邊際削減成本將趨于上升。因此，未來中國能源的發(fā)展將受到來自全球環(huán)境的壓力。三是環(huán)境小康需求的制約。

市場推動

總體上講，我國能源領(lǐng)域體制改革嚴重滯后，與全國總體改革形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展對能源要求明顯不符，在一定程度上已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長和深化改革的制約因素。未來20年必須深化體制改革，特別是著重解決能源領(lǐng)域市場化改革相對滯后的問題，進一步發(fā)揮體制效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、能源的可持續(xù)發(fā)展目標。改革的主要內(nèi)容包括：

改革政府能源管理體制。由于當前存在著政府管理職能過度分散，缺少代表國家意志、統(tǒng)一的能源部門，以及政策隨意性等突出問題，因此應(yīng)組建統(tǒng)一的政府能源管理部門，以體現(xiàn)國家整體利益，統(tǒng)籌能源各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利益協(xié)調(diào)，綜合規(guī)劃國家能源戰(zhàn)略和制定能源政策。

改革行政審批制度，切實轉(zhuǎn)變政府職能。放松經(jīng)濟性管制，加強社會性管制，使政府的管制職能轉(zhuǎn)變到維護國家能源安全、維護公眾利益和維護環(huán)境保護等職能上來，將現(xiàn)行的投資管理制度改革為經(jīng)濟性備案、社會性管制，并提高政策和決策過程的透明度。

第6篇：調(diào)研發(fā)言稿范文

一、**區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

**區(qū)工業(yè)是在建區(qū)初期幾乎為零的基礎(chǔ)上，從無到有，從弱到強，逐步發(fā)展起來的。目前，全區(qū)年銷售額100－500萬元的工業(yè)企業(yè)有41家，銷售額500萬元以上的有17家。20**年至20**年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長33.4%，工業(yè)增加值年均增長32.3%，二產(chǎn)比例由2002年的18.1％提高到20**年的32.6%。今年前三季度，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)31.3億元，增長43.2%；工業(yè)增加值實現(xiàn)7.07億元，同比增長34.3%，拉動經(jīng)濟增長9.9個百分點。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.94億元，同比增長95.2%，實現(xiàn)利潤7211萬元，同比增長167.22倍，上繳增值稅5653萬元，同比增長164%。工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭較好，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)型企業(yè)帶動明顯。經(jīng)過多年的發(fā)展，**區(qū)初步形成水泥建材、冶金化工、農(nóng)林產(chǎn)品加工為支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在年銷售額100萬元以上的企業(yè)中，涉及水泥建材、化工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有13家，占年銷售額100萬元以上企業(yè)總數(shù)的17.2%，其中，500萬元以上的有12家，為規(guī)模以上企業(yè)的70.6%。2007年1—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)2.86億元，同比增長79%。

2、配套產(chǎn)業(yè)型企業(yè)不斷發(fā)展。新上了一批生產(chǎn)配套產(chǎn)品的企業(yè)，主要有為華潤（貴港）水泥等公司生產(chǎn)配件的華寧耐磨公司、福盛橡膠制品公司等。

3、勞動密集產(chǎn)業(yè)型企業(yè)發(fā)展迅速。充分發(fā)揮**區(qū)勞動力資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)。如怡合玩具廠投資規(guī)模不大，但安排了100多個就業(yè)崗位，還有50家針織制品企業(yè)、90家中板廠和12家膠合板廠共提供了4570多個就業(yè)崗位。

4、產(chǎn)業(yè)聚集趨勢明顯。港橋水泥、華寧耐磨、福盛橡膠、臺泥、盛通錳礦等企業(yè)紛紛進駐工業(yè)集中區(qū)，全區(qū)工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出向石卡工業(yè)集中區(qū)、黃練峽工業(yè)集中區(qū)聚集的態(tài)勢。

二、存在問題

1、投資環(huán)境有待改善。當前**區(qū)上下思想不斷解放、發(fā)展工業(yè)意識不斷增強，但仍有部分單位和干部職工缺乏全局意識，思想觀念保守，服務(wù)意識不強，一些優(yōu)惠政策和措施沒有得到有效落實。同時，**區(qū)財力薄弱，收支矛盾突出，每年對工業(yè)發(fā)展的投入比較有限，工業(yè)基地配套設(shè)施滯后，這成為影響**投資環(huán)境和工業(yè)發(fā)展的一個重要障礙。

2、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。**區(qū)工業(yè)企業(yè)整體表現(xiàn)為：數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱；支柱產(chǎn)業(yè)不夠強，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和生產(chǎn)集中度不高，產(chǎn)業(yè)層次和協(xié)調(diào)水平低，輻射帶動能力弱，鏈條短，附加值小；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，市場競爭能力差，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平仍處在低水平，設(shè)備老化，產(chǎn)品檔次低，企業(yè)發(fā)展后勁不足，還沒有走出以粗加工、初級產(chǎn)品為主的格局。

3、企業(yè)貸款融資難。相當部分的工業(yè)企業(yè)資金來源主要依靠企業(yè)本身資本積累、民間借貸或合伙入股等渠道，融資渠道狹窄，資金籌措難度大。盡管企業(yè)在各級政府優(yōu)惠政策的扶持下，金融環(huán)境得到一定程度的改善，但資金短缺仍然是制約工業(yè)，尤其是規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。融資困難致使有的新上項目不能如期開工，有的擴建項目不能如期完成，有的企業(yè)因缺少流動資金不能正常生產(chǎn)。

4、工業(yè)項目用地緊張。國家實施嚴格的土地保護政策后，項目建設(shè)用地審批越來越嚴格，項目用地問題難以解決，影響了一些重點項目的建設(shè)。同時，工業(yè)項目用地緊缺，也影響了項目選地和拆遷工作。

5、企業(yè)人才匱乏。全區(qū)企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才嚴重不足，特別是懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、搞策劃高層人才奇缺，也成為企業(yè)做大做強的一個制約因素。由于人才缺乏，導(dǎo)致管理手段落后和管理制度不健全，再加上相當一部分企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)型的經(jīng)營管理模式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和管理模式，缺乏對市場的適應(yīng)和把握能力，導(dǎo)致企業(yè)的競爭力不夠強，抵御市場風(fēng)險能力較差。

三、發(fā)展設(shè)想

1、進一步明確工業(yè)發(fā)展方向和思路。要對全區(qū)今后一個時期的工業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃，確立工業(yè)發(fā)展方向、工業(yè)布局及工業(yè)發(fā)展的重要舉措，把培育支柱產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)強區(qū)的重中之重。按照“開發(fā)優(yōu)勢資源，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的原則，發(fā)揮交通優(yōu)勢，突出水泥建材、糖紙、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、港口物流等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每年新發(fā)展一批中小工業(yè)企業(yè)，鼓勵、支持企業(yè)向?qū)?、精、特、新的方向發(fā)展，力爭每年都有5家左右的企業(yè)實現(xiàn)梯隊發(fā)展目標，不斷擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。依托華潤水泥、臺灣水泥、港橋建材等企業(yè)，聚集擴張建材工業(yè)；依托甘化公司、安麗紙業(yè)等企業(yè)，扶持糖紙業(yè)的發(fā)展；依托弘昌石化、恒泰化工、桂興公司、金燕子農(nóng)藥等企業(yè)，加速發(fā)展以油、化肥、低毒農(nóng)藥為主的化工產(chǎn)品的系列開發(fā)；加快以疊峰淀粉、高品木業(yè)、美源木業(yè)等企業(yè)為主的農(nóng)林產(chǎn)品加工基地建設(shè)。

2、千方百計優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為工業(yè)強區(qū)的有力保障，堅持用“誠信和環(huán)境優(yōu)于政策”的理念抓環(huán)境建設(shè)。一是抓好硬環(huán)境建設(shè)。加強209國道武宣——**段升級改造工程、興六高速公路貴港聯(lián)線至臺泥專用碼頭二級公路、臺泥項目鐵路專用線等項目的協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進度，多方籌集資金，對全區(qū)鄉(xiāng)村道路進行升級改造或挖補修復(fù)，加快郁江**區(qū)段的防汛工程和排澇體系建設(shè)步伐，徹底打破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制約瓶頸。二是抓好軟環(huán)境建設(shè)。營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，落實好國家關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對企業(yè)利用自身資金進行技術(shù)改造和新上項目的，可以考慮所繳納稅收年底按一定比例由財政獎勵給企業(yè)；制定傾向性的優(yōu)惠政策，吸引民間資本由第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量。營造快捷高效的服務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，簡化辦事程序，提高機關(guān)行政效能。

3、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。把加快石卡工業(yè)集中區(qū)和**林產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)作為工業(yè)強區(qū)的有效載體。加強與市江南工業(yè)園管理委員會、市林業(yè)局的合作，解決工業(yè)園區(qū)的土地、資金等瓶頸問題。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域界限，鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)項目向工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)大力建設(shè)標準廠房，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃引進一批投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合安全生產(chǎn)條件、占地面積少的重大項目，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。完善工業(yè)集中區(qū)的服務(wù)功能，時刻關(guān)注先進地區(qū)、周邊地區(qū)的政策動向，吸納有利于**工業(yè)基地發(fā)展的政策條款，打造工業(yè)發(fā)展平臺。

4、加大招商引資工作力度。把招商引資上項目作為工業(yè)強區(qū)的支撐點。轉(zhuǎn)變招商觀念，樹立“你發(fā)財，我發(fā)展”的觀念，算大帳而不算小帳，算長帳而不算短帳，舍小利而求大利，讓近利而謀遠利。創(chuàng)新招商方式。推動全區(qū)引資工作由階段性招商向常年招商轉(zhuǎn)變，由熱情招商向素質(zhì)招商轉(zhuǎn)變，由普遍招商向重點區(qū)域招商轉(zhuǎn)變，由資源招商向搭建平臺招商轉(zhuǎn)變，著力提高招商引資的質(zhì)量和水平。立足本地資源優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃的限制，實行全區(qū)資源共享，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門采取異地招商的辦法，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門招商引資的積極性。

第7篇：調(diào)研發(fā)言稿范文

依法治國的核心和關(guān)鍵是依法行政，而依法行政的重點是行政執(zhí)法，因此在某種程度上說，行政執(zhí)法水平高低、規(guī)范與否直接影響著依法治國、建設(shè)法治政府的進程。黨的十八屆四中全會對行政執(zhí)法工作提出了更高要求。為全面掌握全縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀，研究制定相應(yīng)的改進措施，____進行了全面深入的調(diào)研。

全縣共有行政執(zhí)法單位57個，其中法定行政執(zhí)法單位55個，法律法規(guī)授權(quán)單位2個，依法受委托單位5個，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章共924部，共擁有行政執(zhí)法權(quán)限877項，其中行政處罰625項、行政許可審批138項、行政強制61項、行政征收17項、行政確權(quán)15項、行政確認21項。現(xiàn)有持省政府執(zhí)法證件行政執(zhí)法人員860名。

（一）抓培訓(xùn)，行政執(zhí)法素質(zhì)不斷提高 。近年來，我縣積極建立和完善執(zhí)法機構(gòu)，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)。2002年以來，先后近2000人次通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試取得了行政執(zhí)法資格。建立了行政執(zhí)法人員學(xué)法學(xué)時登記備案和行政執(zhí)法證件年檢備案制度，規(guī)定行政執(zhí)法人員年度學(xué)法不少于40小時。如縣城管局先后組織業(yè)務(wù)人員赴安康漢濱區(qū)城管局、商洛市城管局進行學(xué)習(xí)，規(guī)范辦案程序，在全縣行政處罰案卷評查中，該局參評案卷被評為優(yōu)秀案卷。

（二）建制度，行政執(zhí)法管理日趨規(guī)范。先后制定下發(fā)了《行政法律文書管理規(guī)定》等10余個制度，對行政執(zhí)法活動實行制度約束和指導(dǎo)。如縣國土局深入開展“法治國土”建設(shè)，建立健全巡回檢查制度、案件查處制度、集體會審制度、案委會聯(lián)席會審等各項制度，明確了執(zhí)法責(zé)任，保障了執(zhí)法效果。

（三）提剛性，壓縮自由裁量空間。為了規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，最終確定全縣20個行政處罰單位共適用法律法規(guī)規(guī)章147個、條目607個、行政處罰裁量階次1902個，提高了自由裁量執(zhí)法的“剛性”。

（四）樹典型，執(zhí)法辦案水平大幅提高。行政執(zhí)法案卷是執(zhí)法活動的真實記錄和客觀載體。每年如期開展案卷評查工作，在各行政執(zhí)法單位自查的基礎(chǔ)上，縣法制辦抽調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法單位辦案骨干組成評查組，對各單位報送的行政處罰案卷進行集中聯(lián)評，并將案卷中存在的問題整理后逐單位制發(fā)整改建議。自2012年以來，我縣各行政執(zhí)法單位自查行政處罰案卷825卷、集中聯(lián)評126卷，案卷優(yōu)良率達95％。

（五）添柔性，行政執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。推行行政法律文書說理制度、充分聽取意見制度、行政復(fù)議意見建議制度，增添執(zhí)法柔性。如縣工商局實行行政指導(dǎo)制度，通過制發(fā)行政指導(dǎo)提示書、行政指導(dǎo)約見書、行政指導(dǎo)告誡書，發(fā)揮事前指導(dǎo)、事中調(diào)解、事后監(jiān)督的作用，有效理順了情緒、增強了認識，提高了行政執(zhí)法效果。

從此次調(diào)研的情況看，雖然全縣行政執(zhí)法質(zhì)量和效率取得了明顯成效，但與推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，與十八屆四中全會關(guān)于嚴格執(zhí)法的要求相比還存在不小差距，工作中還存在著一些亟待解決的問題。

（一）宣傳氛圍不濃。一是法律宣傳存在認識誤區(qū)，沒有形成全縣法律宣傳的整體合力。二是重執(zhí)法輕普法問題比較突出。由于普法宣傳工作尚未建立起專項的量化考核機制，缺乏硬約束，各執(zhí)法單位對法律宣傳工作重視不夠、投入精力不多。三是只執(zhí)法不普法的問題仍然存在。很多行政執(zhí)法機關(guān)不重視執(zhí)法中的法律宣傳解釋工作，進而引發(fā)了新的矛盾和糾紛。

（二）程序意識不強?！爸貙嶓w、輕程序”的問題還一定程度的存在，執(zhí)法中不出示執(zhí)法證件，違反行政處罰事先告知制度、申辯制度等法定程序，片面強調(diào)自己的管理職權(quán)和行政執(zhí)法效率，漠視管理相對人的知情權(quán)和申辯權(quán)。證據(jù)意識不強，執(zhí)法中不按程序規(guī)定深入現(xiàn)場調(diào)查、核實證據(jù)，往往造成查處違法事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤或不當，導(dǎo)致行政執(zhí)法因違反程序而被確認違法或撤銷。

（三）執(zhí)行力度不夠?！皥?zhí)法白條”問題還一定程度存在，特別是在城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法、土地林地保護執(zhí)法方面，還存在違法行為發(fā)現(xiàn)遲、制止軟、執(zhí)行差的問題，一方面對違法行為不能及時發(fā)現(xiàn)，造成違法的既定事實；一方面發(fā)現(xiàn)后，又不能有效制止，《停止違法行為通知書》落實難，致使違法后果進一步擴大；一方面行政處罰決定下發(fā)后，地上違法建筑又不能拆除到位，使群眾產(chǎn)生“以罰代批”錯覺，引發(fā)了相互傳導(dǎo)的“破窗效應(yīng)”，嚴重影響了行政執(zhí)法權(quán)威和效果。

（四）督查問責(zé)不嚴。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全，內(nèi)審機制未建立，沒有真正發(fā)揮行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的作用。二是行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，糾錯力度不大，行政復(fù)議維持率還明顯偏高。

三是行政執(zhí)法錯案追究制還未正直建立，內(nèi)部偏袒保護不愿追究、上級機關(guān)力量有限難以追究、輿論壓力倒逼從重追究的現(xiàn)象時有發(fā)生。 （五）隊伍素質(zhì)不高。一是行政執(zhí)法理念滯后。有些行政執(zhí)法人員依法行政意識淡漠，缺乏以人為本、執(zhí)法為民的觀念。二是行政執(zhí)法人員法律知識匱乏，執(zhí)法能力和水平低。三是行政執(zhí)法機關(guān)在進人、用人、考核、任免、獎懲等方面沒有完全納入法制化的軌道。

（六）權(quán)責(zé)分解不清。雖然各行政執(zhí)法單位對各自的行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任進行了全面梳理，但梳理工作還十分粗放、缺乏系統(tǒng)，權(quán)責(zé)對應(yīng)關(guān)系還未建立。特別是鎮(zhèn)一級在行政執(zhí)法權(quán)上存在誤區(qū)，有的認為鎮(zhèn)政府沒有執(zhí)法權(quán)，有的認為鎮(zhèn)政府的執(zhí)法權(quán)就是站所的執(zhí)法權(quán)，縣上前后兩次安排的行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限梳理工作，鎮(zhèn)一級均未進行，產(chǎn)生了事實上的行政執(zhí)法權(quán)責(zé)盲區(qū)。

黨的十八屆四中全會報告提出：“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！币獙崿F(xiàn)建成法治政府的目標任務(wù)，必須加強和改進行政執(zhí)法工作。結(jié)合我縣行政執(zhí)法工作實際，提出下列對策和建議。

（一）加強宣傳培訓(xùn)。宣傳教育工作是一切工作得以順利開展的前提和基礎(chǔ)。一要強化考核。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，建立普法宣傳考核體系，變“軟”要求為“硬”指標，全方面營造良好的工作輿論氛圍。二要明確重點。提高宣傳教育的針對性，領(lǐng)導(dǎo)層面，要注重法治觀念的培養(yǎng)，增強其依法決策意識。執(zhí)法者層面，要著力解決工作能力不足的問題，提高專業(yè)化水平。社會層面，提高公眾的法治意識，增強其監(jiān)督執(zhí)法、自覺守法的能力和水平。

（二）嚴格執(zhí)法程序。程序是實體的保障，沒有程序的正義，就沒有實體的正義。一要端正認識，增強程序意識，牢固樹立程序違法也是違法的理念，嚴格執(zhí)行告知、陳述、申辯、聽證、時效、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法程序規(guī)定，充分聽取當事人的陳述和申辯。二要建立行政執(zhí)法程序違法糾錯機制，通過內(nèi)部審查、復(fù)議訴訟督查、案卷評查等途徑，建立全方位的糾錯機制。

（三）強化法律執(zhí)行。法律的效果要靠執(zhí)行來體現(xiàn)，法律的權(quán)威要靠執(zhí)行來維護。一要嚴格執(zhí)法，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準確，經(jīng)得起相對人的質(zhì)疑，經(jīng)得起司法機關(guān)的檢驗。二要建立嚴格的行政執(zhí)法結(jié)案制度。對結(jié)案率進行科學(xué)管控和考核，確保每一個行政執(zhí)法案件都做到案結(jié)事了、執(zhí)行到位。

（四）從嚴督查問責(zé)。要使行政執(zhí)法內(nèi)有動力、外有壓力就必須加強督查問責(zé)。一要建立行政監(jiān)督辦案制度，集中受理投訴舉報，對有令不行、有禁不止、行政不作為、違法行政等行為集中查處。二要建立嚴格的層級監(jiān)督問責(zé)制度。適應(yīng)《行政訴訟法》修訂的新變化，暢通行政復(fù)議渠道，加大案件審查糾錯力度。

第8篇：調(diào)研發(fā)言稿范文

一、生態(tài)旅游的特點

一是保護性。生態(tài)旅游是針對傳統(tǒng)旅游活動對旅游資源和環(huán)境的負面影響而提出的，保護性是它區(qū)別與傳統(tǒng)旅游的最大特點。生態(tài)旅游保護性的實質(zhì)是要求旅游者和旅游業(yè)約束自己的行為，以保護旅游資源和旅游環(huán)境。

二是專業(yè)性。生態(tài)旅游具有較高的科學(xué)文化內(nèi)涵，這就要求旅游設(shè)施，旅游項目，旅游路線，旅游服務(wù)的設(shè)計和管理均要體現(xiàn)出很強的專業(yè)性，以使游客在較短的時間內(nèi)獲得回歸大自然的精神享受和滿足，啟發(fā)和提高游客熱愛和保護大自然意識，進而自覺地保護旅游資源和環(huán)境。

三是普及性。在我國生態(tài)旅游的普及性不僅體現(xiàn)在生態(tài)旅游者的普及，也體現(xiàn)在旅游資源的普及。生態(tài)旅游是建立在傳統(tǒng)旅游基礎(chǔ)上的。因此，普通的工人、農(nóng)民、職工、學(xué)生等都可以成為生態(tài)旅游者。

二、**生態(tài)旅游的現(xiàn)狀和問題

（一）資源現(xiàn)狀

**縣位于**省東南部，是**市的西大門，區(qū)域面積2000平方公里，人口*萬人。**歷史悠久，東晉永和三年（公元347年）立縣，原名樂安、永安。北宋景德四年（10**年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周衛(wèi)，而多神仙之宅”，下詔改名為**，意為“仙人居住的地方”?，F(xiàn)在的**已成為華東地區(qū)聞名的生態(tài)旅游縣，并享有“國家級風(fēng)景名勝區(qū)”、“國家AAAA級旅游區(qū)”、“中國工藝品之都”、“中國楊梅之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”等榮譽稱號，社會經(jīng)濟得到穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)20**年的統(tǒng)計資料顯示，全縣有林地面積236萬畝(其中生態(tài)公益林面積113萬畝)，山高林密，全縣森林覆蓋率77.2％，林木蓄積量400萬立方米，居**省前列。由于森林效應(yīng)，加上市縣域內(nèi)基本沒有污染企業(yè)，整體空氣質(zhì)量等級很高。水質(zhì)優(yōu)良，溪流清澈見底，飲用水斷面水質(zhì)達到I級標準。此外，**的珍稀動植物資源也非常豐富，生物多樣性十分突出。淡竹景區(qū)，清山綠水，十分蒼翠；景區(qū)內(nèi)的俞坑常綠闊葉林自然保護區(qū)，是省內(nèi)乃至全國少有似的原始林溝谷常綠闊葉林保護區(qū)之一，有25種國家重點保護樹種和近百種珍禽異獸，百年以上的古樹有幾千棵；朱砂坑原始林區(qū)是保持自然狀態(tài)最長的林區(qū)，落葉闊葉林、常綠闊葉林、針葉闊葉林、針葉闊葉混交林，林相完整，根據(jù)初步調(diào)查，有種子植物近千種，從而有“森林王國”美譽。**境內(nèi)豐富的旅游資源又為境內(nèi)發(fā)展生態(tài)旅游提供保障，**風(fēng)景名勝區(qū)為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和國家4A級旅游區(qū)，還擁有兩處省級文化保護區(qū)、一處市級風(fēng)景名勝區(qū)和十大縣級風(fēng)景名勝區(qū)，這些都使得**境內(nèi)山清水秀、鳥語花香，展現(xiàn)出十分優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境資源質(zhì)量。

**旅游資源門類齊全，既是觀光攬勝、回歸自然的好去處，又是體驗民俗、尋文訪古的好地方，更是休閑度假、養(yǎng)生保健的天然氧吧，具有發(fā)展生態(tài)旅游的明顯優(yōu)勢。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢

近幾年，**生態(tài)旅游緊緊圍繞建設(shè)“長三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地和**省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”這一發(fā)展目標，以“生態(tài)**、休閑勝地”作為主題品牌，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，20**年，全縣各景區(qū)共接待游客215萬人次，旅游門票收入達2160萬元，旅游經(jīng)濟總收入達9.2億元。**旅游目前已經(jīng)成為**經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

一是旅游產(chǎn)業(yè)的框架初步形成。共有7個景區(qū)（點）對游客開放；旅行社已發(fā)展到12家，旅游星級標準飯店15家，規(guī)模較大的旅游商品企業(yè)6家，農(nóng)家樂示范村16個，直接從事旅游服務(wù)人員近4000人，初步形成了“吃、住、行、游、購、娛”基本配套的旅游服務(wù)體系。目前旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，一些具有潛力和特色的旅游產(chǎn)品，也正在積極地籌劃、建設(shè)和逐步開放之中，旅游整體實力不斷壯大。

二是基礎(chǔ)設(shè)施正逐步改善。交通方面，今年稱得上是**交通的“翻身年”。臺金高速公路**東段于20**年底建成通車，**告別了不通高速公路的歷史。目前，**有臺金、諸永兩條高速公路，一條35省道干線和鄉(xiāng)村康莊工程、鄉(xiāng)道硬化等多項主要工程在建，道路總長700多公里，計劃總投資75億元，是**有史以來交通建設(shè)投資最多的時期。高速公路修通后，**的區(qū)位條件將得到極大的改善。城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，**縣堅持“拓東—改中—擴西”的總要求，繼續(xù)拉開城市框架，加快縣域中心城市建設(shè)。目前，作為城市主干道的西二路、西三路已完成了路基工程，計劃于今年完工。西門片區(qū)拆遷改造工程進展順利。此外，還扎實推進官路鎮(zhèn)220千伏安洲輸變電工程和縣污水處理廠等一批重點項目，為區(qū)域經(jīng)濟社會事業(yè)加快崛起夯實基礎(chǔ)、提供保障。

三是宣傳促銷力度不斷加大。近幾年來，旅游管理部門開展了多種方式的旅游宣傳促銷活動，通過在主要城市散發(fā)宣傳資料，投放廣告，舉辦大型旅游活動，參加旅游交易會等定期項目和邀請影視劇組前來拍攝等不定期項目的開展，有力拓寬了客源市場。目前**的知名度已經(jīng)得快速提高，旅游客源市場穩(wěn)定，新興客源市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

四是生態(tài)旅游建設(shè)已初見成效。景區(qū)開發(fā)保護方面，在景區(qū)的開發(fā)過程中，始終把景區(qū)的資源保護工作放首位，堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的方針，正確處理好景區(qū)資源保護與開發(fā)之間的關(guān)系。在景區(qū)建設(shè)材料的選用方面，盡選用石料、木林等原生態(tài)材料。目前，圍繞“生態(tài)旅游”建設(shè)，神**、景星巖等景區(qū)都進行了標識標牌更換，建造了生態(tài)停車場、景區(qū)污水生態(tài)化處理工程等項目。品牌建設(shè)方面，神**景區(qū)獲得“省級環(huán)境教育基地”稱號，淡竹原始森林景區(qū)獲得“市級科普教育基地”稱號，神**山莊和竺梅度假村被授予綠色飯店稱號。各類無公害農(nóng)產(chǎn)品基地30個，面積11.67萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品31個，**綠色農(nóng)產(chǎn)品19個，綠色食品9個，有機食品8個，基地1萬畝。

（三）存在的問題

一是“生態(tài)旅游”的宣傳力度不夠。到目前為止生態(tài)旅游這一概念知之者甚少，生態(tài)旅游的觀念沒有深入人心。當?shù)厝罕娕c游客這方面理念與要求差距甚遠。

二是旅游開發(fā)與資源保護之間的矛盾依然存在。景區(qū)和旅游項目開發(fā)過程中不可避免地帶來對旅游資源的破壞，特別是私企成份比重大的開發(fā)項目。在旅游開發(fā)和經(jīng)營當中如何處理好經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展值得進一步探討。

三是生態(tài)安全保障體系有待建立。資金短缺一直是我縣旅游事業(yè)發(fā)展的一大難題，也是我且生態(tài)旅游建設(shè)的一個難題，目前尚未建立完善的生態(tài)安全保障體系，今后要加強投入。

三、**發(fā)展生態(tài)旅游的措施

（一）加強旅游環(huán)保宣傳工作

真正意義上的生態(tài)旅游應(yīng)把生態(tài)保護作為既定的前提，把環(huán)境教育和自然知識普及作為核心內(nèi)容，是一種求知的高層次的旅游活動。首先，在開發(fā)經(jīng)營上，生態(tài)旅游是科技含量很高的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該在科學(xué)技術(shù)的密切參與下運作，要求旅游開發(fā)者和經(jīng)營者必須要對所處地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的特點非常了解，具有生態(tài)環(huán)境保護的專門知識。其次，在市場方面，真正意義上生態(tài)旅游要求參與者具有較高的環(huán)保意識。因此，風(fēng)景旅游和環(huán)保行政主管部門要積極開展旅游生態(tài)環(huán)境保護的宣傳、教育與培訓(xùn)。加強旅游科普工作，提高旅游者、旅游管理者和旅游活動其他各方的生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的旅游行為。目前可以采取的有效方法是配合新聞媒體搞好旅游生態(tài)環(huán)境保護的宣傳工作、景區(qū)內(nèi)增添有特色的宣傳生態(tài)環(huán)保知識的標志牌、印發(fā)宣傳小冊、開展義務(wù)環(huán)保活動等。

（二）理順管理體制，促進各部門的協(xié)調(diào)合作

生態(tài)旅游建設(shè)不是風(fēng)景旅游管理單個部門任務(wù)，而是關(guān)系我縣今后發(fā)展的全局大事，它涉及到環(huán)保、林業(yè)、交通等多個部門，只有各部門通力合作，才能促進**生態(tài)旅游事業(yè)快速發(fā)展。各級旅游和環(huán)保行政主管部門要建立聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機制，加強旅游生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和標準建設(shè)，積極推動生態(tài)旅游，進一步加快有關(guān)旅游環(huán)境保護及生態(tài)旅游標準和規(guī)范的制訂工作，要在切實保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上積極發(fā)展生態(tài)旅游。

(三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一要建設(shè)旅游交通網(wǎng)絡(luò)。旅游區(qū)的可進入性，是以旅游交通為先決條件的，而旅游交通可分為對外交通和對內(nèi)交通以及與之相配套的服務(wù)設(shè)施，是旅游者進入旅游區(qū)的第一形象，也是旅游消費者的一種基本需求，是評價旅游區(qū)和進行旅游開發(fā)的基本要素之一。**公路交通要按照旅游發(fā)展規(guī)劃，將重點景區(qū)道路納入全縣公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點要把**風(fēng)景名勝區(qū)交通環(huán)線和城鎮(zhèn)與主要景區(qū)的連接線盡快列入建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)劃要求抓緊落實資金進行建設(shè)，以此來吸引民間資本投資景區(qū)開發(fā)。

二要加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。能源方面，重點加快220KV安洲輸變電工程、110KV下各輸變電工程、110KV城中輸變電工程、110KV橫溪輸變電工程建設(shè)，同時加快150KV**抽水蓄能電站工程建設(shè)，進一步拓展小水電及風(fēng)力發(fā)電等新能源；其它應(yīng)在文化體育、環(huán)境整治和保護等方面加大投資力度，實現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施對旅游經(jīng)濟發(fā)展的保障。

三是加快服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在保證社會有序發(fā)展的前提下加快服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點是在縣城和白塔等旅游重地建設(shè)大型綜合物流區(qū)，加大高檔賓館飯店的引資力度，加快神**旅游度假區(qū)和**風(fēng)景名勝區(qū)游客中心項目建設(shè)，推進農(nóng)家樂休閑項目的開發(fā)，這些項目的建成將大力促進**的旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是加快推進城市建設(shè)?？h城作為**旅游的游客集散中心，要做到高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度投資，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，為縣城城市化水平的提高打下基礎(chǔ)。

（四）促進品牌建設(shè)

一是要建設(shè)精品景區(qū)。要進一步加大重點景區(qū)景點建設(shè)力度，加快老景區(qū)的改造和挖掘，不斷提高景區(qū)景點檔次。農(nóng)家樂的發(fā)展的基礎(chǔ)在于項目開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營的規(guī)范化，亮點在于打造有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c項目。

二是加速品牌建設(shè)。重點是**縣申報“全國生態(tài)示范縣”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”；淡竹原始森林景區(qū)創(chuàng)建“全國科普教育基地”；**楊梅果園創(chuàng)建“全國工農(nóng)業(yè)示范點”。通過品牌建設(shè)提高**生態(tài)旅游發(fā)展的吸引力。

三要以**市獲得全國優(yōu)秀旅游城市為契機，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，完善城市旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能，為做大做強**生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）打造多樣化生態(tài)旅游項目

以已經(jīng)開發(fā)的神**、淡竹原始森林等生態(tài)旅游區(qū)為基礎(chǔ)加快其它項目開發(fā)。

一是建設(shè)以下岸水庫為主要旅游地的“親水生態(tài)旅游區(qū)”，充分利用水庫4.6平方公里的水資源和水庫附近的安嶺鄉(xiāng)特色高山蔬菜和小吃以及今后建成的抽水蓄能電站，建立“品高山蔬菜、觀中山樹林、摘低山水果、玩水上項目、釣水下游魚”這樣一個生態(tài)格局。

二是開發(fā)淡竹原始森林周邊的森林生態(tài)旅游，開展森林探險游和動植物科普游。

三是開展休閑養(yǎng)身游，利用現(xiàn)在的農(nóng)家樂發(fā)展較好的形式，選擇一些比較有特色的區(qū)域和農(nóng)民積極性比較高的地方作為重點培育，做好休閑文章。

四是培育幾個有影響力的農(nóng)場生態(tài)體念基地，并配套建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)飯店和生態(tài)旅館，目的是供應(yīng)自己生產(chǎn)、加工的植物類食品，旅館的建筑材料可部分地利用再生原料，房間內(nèi)設(shè)施基本以原生態(tài)的材料為主，產(chǎn)生廢水、糞便可直接用于澆灌農(nóng)作物，形成良性循環(huán)。

第9篇：調(diào)研發(fā)言稿范文

一、我市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）7083個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖總量達5000多萬頭（只），占總養(yǎng)殖量的40%；各類規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)152個，其中養(yǎng)豬小區(qū)46個、養(yǎng)牛15個、養(yǎng)羊13個、養(yǎng)禽78個。各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)年創(chuàng)利潤4000多萬元，戶均2萬元。*縣城關(guān)鎮(zhèn)興隆養(yǎng)豬小區(qū)有24戶，現(xiàn)存欄生豬1萬余頭，去年共出欄生豬1.7萬頭，年銷售收入1683萬元，全年獲利310萬元，戶均12.9萬元。由于畜牧業(yè)整體規(guī)模效益明顯提高，全市已初步形成了“小群體、大規(guī)?！钡膮^(qū)域優(yōu)勢。

養(yǎng)殖小區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展，改變了庭院養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染和防疫困難等問題，改變了“分散養(yǎng)殖，人畜混處”這一農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)慣。對擁有小本資金的專業(yè)戶來說，集中建舍，分戶飼養(yǎng)的養(yǎng)殖小區(qū)成為適宜的選擇。這種“小規(guī)模、大群體”的方式，已經(jīng)成為我市現(xiàn)階段畜牧業(yè)的生產(chǎn)的一種主要組織形式。目前，我市的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)組織形式主要有三種類型：一是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”型。農(nóng)戶負責(zé)生產(chǎn)，龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供良種、飼料，提供防疫、技術(shù)服務(wù)、回收產(chǎn)品，小區(qū)作為龍頭企業(yè)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如：潢川華英集團帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)鴨，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益；二是協(xié)會帶動型。小區(qū)內(nèi)實行“協(xié)會+農(nóng)戶”的形式，由協(xié)會牽頭為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。如：*縣包信養(yǎng)殖小區(qū)由鎮(zhèn)蛋雞協(xié)會通過相互交流、相互合作的方式，不斷吸引農(nóng)戶入駐小區(qū)。目前，小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)蛋雞千只以上的農(nóng)戶已發(fā)展到近300戶。三是能人與經(jīng)濟人帶動。*等一批生豬養(yǎng)殖大戶，帶動周邊地區(qū)400多農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖，年規(guī)模飼養(yǎng)量達20余萬頭，已形成了譚家河鄉(xiāng)大橋，柳林鄉(xiāng)*等一批生豬養(yǎng)殖小區(qū)。

二、我市發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的主要做法和成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強化責(zé)任

我們把加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，作為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、促進畜牧業(yè)發(fā)展的突破口，明確提出了“緊緊圍繞規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”發(fā)展方針，并出臺一系列政策和措施，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)步伐。一是優(yōu)惠政策扶持。我們先后出臺了一系列政策，明確規(guī)定了在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用水、用電、用材、用地等方面應(yīng)給予優(yōu)惠。固始縣每年拿出100萬元重點用于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，凡建一個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，獎勵5萬元。*縣每年投入200萬元小額貸款用于扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶擴大生產(chǎn)，并從2004年開始連續(xù)5年把財政貼*貸款重點用于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上；二是抓好服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我們借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，對全市的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)實行了統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)用地、統(tǒng)一設(shè)計標準、統(tǒng)一建筑模式。全市還成立了“抓基地、帶小區(qū)、促進農(nóng)民增收”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員每人包聯(lián)1-2個養(yǎng)殖小區(qū)，并為每個小區(qū)配1名技術(shù)人員，實行全面跟蹤指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時定期組織技術(shù)幫扶服務(wù)隊對小區(qū)和規(guī)模場的技術(shù)骨干進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，解決技術(shù)難題，全面提高小區(qū)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)水平；三是實行目標管理責(zé)任制。全市將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)逐級分解到各縣、區(qū)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓小區(qū)建設(shè)，并將小區(qū)工作納入重要日程。同時，采取了各種激勵機制，對完成目標較好的縣、區(qū)以及達標小區(qū)和規(guī)模大戶進行表彰獎勵。各縣、區(qū)根據(jù)實際情況，采取有效措施，促進了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的快速發(fā)展。*區(qū)在2003年把建設(shè)銀錢村養(yǎng)殖小區(qū)做為當年的“一抓一”工程，不斷加大扶持和發(fā)展力度。目前，該村養(yǎng)豬戶已由最初的不足10余戶發(fā)展到現(xiàn)今的50余戶，年可出欄7500頭左右，創(chuàng)利潤150多萬元。該村養(yǎng)殖大戶張載輝存欄生豬1000余頭，年出欄2000頭，獲利達40多萬元。

（二）加強宣傳，營造氛圍

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的雛形，是適應(yīng)大市場、參與大流通的基礎(chǔ)，是改變畜牧業(yè)增長方式的重要途徑。但由于我市過去以傳統(tǒng)散養(yǎng)為主，規(guī)?；B(yǎng)殖比重小，小區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。為此，我們一方面向農(nóng)戶宣傳傳統(tǒng)散養(yǎng)方式存在著資源利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量低、技術(shù)推廣難度大、市場對接困難、經(jīng)濟效益差等弊端；另一方面大力宣傳建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的好處。同時，積極培育養(yǎng)殖典型，發(fā)揮典型示范作用。*縣城關(guān)興隆小區(qū)的劉保剛?cè)雲(yún)^(qū)前，年銷售500生豬頭，利潤只有4.3萬元；入?yún)^(qū)后，生豬存欄達520頭，2004年出欄生豬550頭，銷售收入55.4萬元，年獲利潤10.2萬元。劉軍入?yún)^(qū)前利用自己家的責(zé)任田蓋了15間豬圈，由于地方小，沒有發(fā)展余地，年獲利潤不足2萬元；入?yún)^(qū)后，2004年銷售生豬630頭，當年獲利達到11.5萬元，比進入小區(qū)前翻了幾翻。由于畜禽養(yǎng)殖小區(qū)在種豬、飼料、藥械等方面進行統(tǒng)一采購，價格進一步降低，并且養(yǎng)殖規(guī)模大，一次性出欄數(shù)多，減少了經(jīng)紀人零星收購環(huán)節(jié)，價格要普遍高出市場價格。*縣城關(guān)鎮(zhèn)興隆小區(qū)生豬出售價格高于市場價0.4-0.6元/公斤?；钌牡湫?，使廣大養(yǎng)殖戶看到了實實在在的利益，并使他們逐步認識到：只有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，才能實現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)模效益，加快實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，有效促進增收。在此基礎(chǔ)上，市畜牧局因勢利導(dǎo)，科學(xué)合理地制定出畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)發(fā)展方案，計劃到2007年，全市統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理、標準一致、示范帶動的小區(qū)要發(fā)展到100個。

（三）舞動龍頭，輻射帶動

緊緊圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，在積極培育和扶持畜禽龍頭企業(yè)的同時，認真做好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與龍頭企業(yè)之間的對接，以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為指導(dǎo)思想，加快發(fā)展小區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，大力推廣“公司+小區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)殖”模式，實現(xiàn)“小區(qū)搞飼養(yǎng)，龍頭打市場”的目的，有效的回避和分攤風(fēng)險，促進了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及所在地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動小區(qū)養(yǎng)殖業(yè)興起。實踐證明，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)只有走產(chǎn)業(yè)化之路，才能夠長盛不衰，也只有在強有力的龍頭企業(yè)拉動下，采取良好的運營機制和形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條，才能實現(xiàn)多贏。目前，全市各類畜牧龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，大小龍頭企業(yè)已達300多家。年產(chǎn)值超億元的大型畜牧龍頭企業(yè)有潢川華英集團、三高固始雞發(fā)展有限公司、商城中原制鬃廠等。華英集團利用自身優(yōu)勢，采取和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的方式，通過農(nóng)民申報、小區(qū)經(jīng)理考察認定、專人管理、養(yǎng)殖全程“一條龍”服務(wù)的程序，建起了一批高標準的養(yǎng)殖示范園區(qū)。同時還在小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場戶實行“五保一扶一優(yōu)”，即保證鴨苗供應(yīng)、保證飼料供應(yīng)、保證成鴨回收、保證提供技術(shù)服務(wù)、保證養(yǎng)殖利潤、對資金不足的場戶進行扶持、對場戶在鴨苗和飼料的購置上均享受一定的優(yōu)惠價格。2005年上半年，集團又投資1000萬元，在312國道沿線以南6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各興建了年出欄100萬只的華英鴨養(yǎng)殖小區(qū)。截止目前，潢川周邊縣市先后有3萬余農(nóng)戶、10萬余人從公司直接受益，年人均收入6000元以上。

（四）健全組織，強化服務(wù)

發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的根本目的是促進農(nóng)民增收。而養(yǎng)殖小區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)功能的建立健全、農(nóng)民組織化程度的提高，是發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)能夠最終獲得較高收益的關(guān)鍵。因此，在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)上確立了“工業(yè)化的發(fā)展，工廠化的管理”的理念和模式，積極引導(dǎo)園區(qū)成立養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會，對每個養(yǎng)殖戶實行全方位的管理和服務(wù)。從加強農(nóng)村畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)和培植營銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人入手，一方面利用營銷大戶、運輸專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀人的市場和信*優(yōu)勢，積極組織畜禽產(chǎn)品營銷，拓寬銷售流通渠道；另一方面依托養(yǎng)殖大戶的規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，組織成立畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，共同開拓市場，實現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場”的對接，提高市場競爭能力。*縣包信鎮(zhèn)蛋雞協(xié)會，已發(fā)展養(yǎng)蛋雞1000只以上的293戶，其中萬只以上規(guī)模的達18戶，形成了6個養(yǎng)殖小區(qū)，每個小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模在20萬只左右，該鎮(zhèn)每天可供鮮蛋30多噸，通過養(yǎng)殖協(xié)會遠銷到合肥、上海、武漢等大中城市，蛋價比當?shù)厥袌鰞r高0.2元/公斤以上。

三、存在問題

通過此次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)普遍還存在以下五個問題：

一是部分干部群眾對發(fā)展小區(qū)還存在消極認識。認為畜禽養(yǎng)殖是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，家家戶戶都會養(yǎng)，在哪都能養(yǎng)，沒有必要建小區(qū)，對入駐小區(qū)的必要性缺乏認識。

二是資金短缺。養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入嚴重不足，造成部分規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)缺乏后勁，畜牧業(yè)發(fā)展資金主要依靠養(yǎng)殖場戶自籌，無法推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)發(fā)展。例如：光山縣槐店鄉(xiāng)王寨村民組農(nóng)民王德營存欄種用麻鴨1000多只，年孵化鴨35萬只，銷售麻鴨3.5萬只，年收入50余萬元，是遠近聞名的養(yǎng)鴨大王。但由于受資金限制，全家6口人承擔(dān)全部的養(yǎng)殖生產(chǎn)任務(wù)，場區(qū)設(shè)施簡陋，孵化采取的還是原始的土炕孵化，想進一步擴大規(guī)模，走成立公司、帶動農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖的路子難度較大。

三是生產(chǎn)管理水平不高。一些畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營者大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，只依靠傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖方式進行養(yǎng)殖，飼養(yǎng)管理水平低，常有購進劣質(zhì)種畜禽、飼料、獸藥等情況發(fā)生；在養(yǎng)殖中，隨意用藥，影響了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。例如：羅山楠桿田堰良種豬場尹前國在2003年一次購入60噸偽劣飼料，導(dǎo)致生豬出現(xiàn)不良反映和死亡，造成損失近10余萬元。

四是相關(guān)扶持政策不多，政策落實不力。一些優(yōu)惠政策和資金補貼還沒有很好的長效落實措施。特別是國家已明確規(guī)定養(yǎng)殖業(yè)用地按農(nóng)業(yè)用地對待，但部分地方仍未得到很好的落實。浉河區(qū)柳林鄉(xiāng)對建規(guī)模養(yǎng)殖場依照建筑用地高額收費，并對原已建成并使用多年的養(yǎng)殖場征收臨時建筑用地費，不交納的強行拆除，嚴重影響了當?shù)厝罕姲l(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時，養(yǎng)殖場用于貸款抵壓的產(chǎn)權(quán)證辦理費用過高。按1個500頭標準養(yǎng)豬場計算，辦理產(chǎn)權(quán)證需交納2萬余元。而農(nóng)戶拿這筆錢能再引進20頭種母豬，年可增加出欄生豬400頭。沒錢辦不到證，沒證貸不到款，沒資金發(fā)展不起來，有錢辦證又不劃算。這個問題目前在廣大養(yǎng)殖場戶中存在的現(xiàn)象十分普遍。

五是小區(qū)內(nèi)部相對封閉。一些畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營無規(guī)劃，信*無交流，由養(yǎng)殖戶自行組織生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一溝通與配合，缺乏統(tǒng)一的防疫、消毒、污物處理措施，沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃、防疫、用料、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮不了小區(qū)整體融資、對外競爭、抗御風(fēng)險的作用和規(guī)模效益。

四、建議與對策

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

要通過各種形式和各類媒體，深入宣傳貫徹落實國家和省、市對促進農(nóng)民增收制定的一系列扶持政策，切實把大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為農(nóng)村工作的一件大事來抓，真正把這項工作擺上重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，對養(yǎng)殖小區(qū)的品種選擇、場地占用、規(guī)劃設(shè)計、服務(wù)組織建立都要親自安排部署，確保落到實處。

（二）規(guī)范發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

要把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃緊密結(jié)合，突出當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖優(yōu)勢和特點。對畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、群眾積極性較高的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，要正確引導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、政策扶持、科學(xué)引導(dǎo)、穩(wěn)步推進”建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的原則，大力發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)為重點的規(guī)模生產(chǎn)。按照《河南省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范》，對相對集中的養(yǎng)殖小區(qū)進行改造和建設(shè)，使之規(guī)范為標準化養(yǎng)殖小區(qū)，使散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，降低全市散養(yǎng)數(shù)量，使傳統(tǒng)落后的庭院散養(yǎng)向大規(guī)模、集約化、高效益轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，促進小區(qū)發(fā)展

一是要優(yōu)化輿論環(huán)境，提高思想認識。通過宣傳發(fā)動、外出參觀、專家講座、典型示范，充分調(diào)動和保護廣大干部群眾發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的積極性、主動性、創(chuàng)造性；二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。行政執(zhí)法部門要依法行政，為畜牧業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)保駕護航，要加大對涉牧案件的打擊力度，營造良好的治安環(huán)境；三是要優(yōu)化投入環(huán)境。積極促成政府部門落實養(yǎng)殖用地、信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施，探索建立符合農(nóng)村特點的畜禽養(yǎng)殖信貸方式，采取多種途徑加大資金投入；四是優(yōu)化技術(shù)服務(wù)環(huán)境。通過舉辦學(xué)習(xí)班、現(xiàn)場觀摩、定期培訓(xùn)等多種方式行對小區(qū)人員進行培訓(xùn)，切實提高養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平，著力培養(yǎng)出一批技術(shù)能手和農(nóng)村科技致富帶頭人；五是優(yōu)化建設(shè)和治理環(huán)境。各級政府要對養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予大力扶持，積極推行“三通一平”。即：水、電、路三通，土地平整。同時做好小區(qū)環(huán)境治理，凡新建養(yǎng)殖場，必須要有糞便等污物綜合處理設(shè)施，對現(xiàn)有小區(qū)要根據(jù)國家環(huán)?？偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖污染物排放標準》的要求，并結(jié)合沼氣建設(shè)，加大整改力度。

（四）抓好制度建設(shè)，增加養(yǎng)殖效益

建立起衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、消毒制度、培訓(xùn)制度、標準化生產(chǎn)管理制度等。采取多種形式，對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營人員進行業(yè)務(wù)管理等技能培訓(xùn)，切實提高小區(qū)內(nèi)科技化生產(chǎn)水平；通過對小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、操作程序、防疫程序、品種要求和產(chǎn)品質(zhì)量等制定控制標準，改變長期以來形成的飼養(yǎng)隨意、管理松散、防疫水平低等弊端，以達到不斷提高飼養(yǎng)水平，增加養(yǎng)殖效益的目的。

（五）強化市場體系建設(shè)，努力搞活畜產(chǎn)品流通

在注重培育畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極搞好現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)銷利益銜接，引導(dǎo)建立雙贏機制；強化與上海、北京、廣東、武漢等畜產(chǎn)品主銷區(qū)的聯(lián)系，完善產(chǎn)銷聯(lián)建機制；積極培育和規(guī)范畜牧業(yè)農(nóng)民合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮各類協(xié)會作用，及時給他們提供政策支持和信*，為農(nóng)民和生產(chǎn)者進入市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過以上綜合措施，確保畜產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道通暢，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。