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(20__年6月7日)
自創(chuàng)城工作開展以來,__街道按照市、區(qū)統(tǒng)一安排,重點從城市建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)創(chuàng)建三個方面著手,集中時間、人力、物力、財力,深入推進文明城市創(chuàng)建活動,現(xiàn)將進展情況匯報如下:
一、加強輿論導向,營造創(chuàng)城氛圍
在城區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、學校、區(qū)屬單位駐地進行了全方位的宣傳和發(fā)動,于羅四路、羅五路、羅程路、文化路等重要路段和社區(qū)的顯著位置設立大型公益廣告、噴繪粉刷宣傳標語650余處,張貼創(chuàng)城宣傳畫200余套,出動三臺宣傳車在城區(qū)和各社區(qū)間巡回宣傳,制作宣傳磁帶利用社區(qū)高音喇叭不間斷播放,大大增強了創(chuàng)城輿論氛圍,提高了群眾知曉率、參與率。向?qū)W校、企業(yè)、社區(qū)、市場發(fā)放了以做文明學生、文明市民、文明職工和文明業(yè)主的有關宣傳材料、宣傳畫、手冊6萬余份,使創(chuàng)城活動達到人人皆知、家喻戶曉,在全街道掀起了共創(chuàng)文明城市,共享發(fā)展成果的創(chuàng)城熱潮。
二、強化基礎設施建設,推進創(chuàng)城深入開展
重點打造“八縱十橫”道路網(wǎng)絡格局,將羅四路、羅五路、羅程路、文化路、文化二路等五條主要道路的改造提升納入街道重點工程。目前已完成硬化及修補路面6萬平方米,鋪設人行道板8000平方米,綠化4000平方米,安裝路燈200余盞,其中羅五路安裝路燈40盞,栽植綠化樹國槐634棵,鋪設路沿石3300米、人行道大理石板5000平方米,打造全天候保潔、全天候保安的高檔商業(yè)一條街。對城區(qū)的羅五路、文化路、商業(yè)街、寶泉路、建設街、柳樹街等六條道路兩側(cè)的沿街樓樓體,按照因地制宜、一街一色的原則,進行了統(tǒng)一粉刷,與原有建筑物及道路經(jīng)營文化相協(xié)調(diào),達到亮化、美化的目的粉刷面積達20余萬平方米。
三、加大環(huán)衛(wèi)整治力度保障創(chuàng)城順利進行
1、堅持先規(guī)劃后建設,立足長遠,根據(jù)____鎮(zhèn)(____4-2030)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃對全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村規(guī)劃進行了新一輪的編制。今后我鎮(zhèn)將堅持公開原則不斷加大規(guī)劃的宣傳力度,使居民了解集鎮(zhèn)建設與發(fā)展的方向,增強遵守規(guī)劃的自覺性和積極性,確保鎮(zhèn)區(qū)框架的拉開,形成全社會了解規(guī)劃,關心規(guī)劃,執(zhí)行規(guī)劃的局面。
2、實現(xiàn)集鎮(zhèn)資產(chǎn)效益化管理,牢固樹立經(jīng)營集鎮(zhèn)的理念,用市場化運作手段置換資產(chǎn),經(jīng)營土地,吸引民資、民力來參與集鎮(zhèn)建設和開發(fā),加大行政推動力度,出臺政策,制止各村私下放宅基地,鼓勵農(nóng)民到集鎮(zhèn)落戶,從而聚集集鎮(zhèn)人氣,壯大集鎮(zhèn)規(guī)模,推進商品房開發(fā)。隨著萬金新區(qū)的建設完工,我鎮(zhèn)目前形成富康小區(qū)、萬金小區(qū)、曙光小區(qū)、香山小區(qū)和萬金新區(qū)等五個特色小區(qū),萬金小區(qū)三期商住房和____安置房工程項目正在建設中。
3、園區(qū)建設取得新突破。臺商工業(yè)園在獲得泰州市首批特色工業(yè)園的基礎上,又成功獲批省“蘇臺(興化)中小企業(yè)合作基地”,臺商工業(yè)園的品味和檔次得到進一步提升,臺商集聚效應進一步顯現(xiàn)。同時,加大園區(qū)基礎設施配套建設,投入500多萬元建成以園區(qū)北外環(huán)道路1700米和大唐路北延300米,路面總面積18000平方米高標準的道路,全年新增綠化面積一萬多平方米,進一步提升了臺商工業(yè)園的承載力。
4、主動完成了95戶漁民上岸工程的信息采集驗收及14戶危房改造工程材料整理,實施驗收,全鎮(zhèn)漁民上岸補助資金249萬和“危房改造”補助資金11.4萬已全部通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。全年辦理商品房產(chǎn)權證35本,農(nóng)村產(chǎn)權證15本,為瑞美、陽光東月、福益公司等企業(yè)辦理房屋產(chǎn)權等相關手續(xù)。以創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)為契機,農(nóng)村公共服務運行維護和村莊環(huán)境長效管理工作成效明顯,建立健全衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運,綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設施維護“五位一體”的農(nóng)村公共服務運行維護機制,推行“鎮(zhèn)督導、抓考評;村負責、抓監(jiān)管;戶落實、抓保潔”的管護責任體系,鞏固了村莊環(huán)境及水環(huán)境整治成果,改善了農(nóng)村綜合環(huán)境。
5、今年實現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)站全年度全區(qū)域全天候的正常運行,保證鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的正常運行。在落實垃圾清運的長效管理上,要求清掃人員每天確保全天候上班,保證垃圾池周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔,新增添環(huán)衛(wèi)車8部,大小垃圾桶100多只,對集鎮(zhèn)13座公廁進行定期檢查維修,及時清理化糞池。對集鎮(zhèn)綠化及時進行剪枝、整枝、除草打藥、查苗補缺,集鎮(zhèn)新栽補栽綠化面積1000多平方米,大小數(shù)目800多棵。
隨著集鎮(zhèn)基礎設施的不斷完善,集鎮(zhèn)功能更加健全,環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善,集鎮(zhèn)品味不斷增強,提升了居民宜居指數(shù)和幸福指數(shù),但仍然存在一些問題和矛盾。
一是建設資金不足,本級財力有限,無法保障投入,缺乏大項目的支持和帶動。集鎮(zhèn)規(guī)模較小,提供的就業(yè)崗位有限,吸納剩余勞動力的能力不強,制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
二是建設管理經(jīng)驗滯后,機制有待完善。重建設輕管理,重經(jīng)濟效益。輕社會效益,重眼前利益、輕長遠利益,導致缺少現(xiàn)代文明氣息,存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。
三是集鎮(zhèn)主河道清理漂浮物,抓長效管理,生活污水、工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理上水平有待提高。
四是老百姓環(huán)保、規(guī)劃意識淡薄,集鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變還有很長的路要走。提高居民素質(zhì)教育方法還要進一步探索。
1、啟動____集鎮(zhèn)詳細性規(guī)劃;
2、持續(xù)推進集鎮(zhèn)環(huán)境及景德禪寺周邊環(huán)境整治;
3、建成萬金小區(qū)停車場2處,接通中心校北出口,啟動農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃;
4、以“352”省道為依托,按照鎮(zhèn)村一體化、鎮(zhèn)園一體的思路,以建設宜商宜居的城鎮(zhèn)為目標,以打通集鎮(zhèn)對外通道為重點,拓展新鎮(zhèn)區(qū)、改造老鎮(zhèn)區(qū),統(tǒng)籌利用352省道的帶動效應,借助通村公路提檔升級的契機,啟動實
關鍵詞:市政施工公路交通道路環(huán)境生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展
Abstract: The construction of municipal roads in cutting excavation, embankment, the construction process, often produce the destruction of native vegetation, destruction of animal habitats, erosion of soil and water of a series of ecological and environmental problems. This article from the need for municipal road construction, ecological environment protection as the entry point, the analysis of road construction, construction of the eco-environmental issues and the appropriate construction measures to address these issues, to promote the sustainable development of road transport.
Keywords: municipal construction, road transport, road environment, ecological environment and sustainable development
中圖分類號: TU99 文獻標識碼: A 文章編號:
一、市政道路建設生態(tài)環(huán)境保護的必要性
一方面,市政道路施工進行生態(tài)環(huán)境保護,可以防止原有坡面排水溝渠受到破壞和避免原土層、巖層出現(xiàn)面蝕、濺蝕、細溝侵蝕等土壤侵蝕的情況發(fā)生,同時能夠通過及時有效處理施工棄渣、降雨泥沙、棄土等,防止水土的流失。市政道路施工生態(tài)環(huán)境保護掌握水土流失規(guī)律和原因之后,進行公路建設,才能避免水土流失帶來的生態(tài)破壞。另一方面,市政道路施工誘發(fā)的地質(zhì)災害常見于平地、丘陵和山谷之間,在這些地帶進行施工,必須通過夷平、填充、削切等手段改變坡面、斷面,從而給道路施工提供穿行條件。但就在使用以上施工手段的同時,很容易破壞山體的穩(wěn)定性,從而引起滑坡、崩塌等地質(zhì)災害,而道路施工注重生態(tài)環(huán)境保護,對降雨或者人為活動誘發(fā)的巖體斜坡崩塌、滑坡、泥石流突發(fā)性地質(zhì)災害成災規(guī)律的監(jiān)測預報,可提出合適的崩滑流地質(zhì)災害監(jiān)測預測程序和標準,不但可以避免路基邊坡由于施工重力作用出現(xiàn)松散,還能夠通過保持水土和防止邊坡在運行時的滑坡和坍塌,避免公路安全受到危害。最后是市政道路生態(tài)施工建設重視自然環(huán)境的調(diào)查,通常會對道路周邊動植物資源的分布情況,尤其是珍惜瀕危動植物的分布情況進行調(diào)查,搞清楚這些動植物的活動范圍、生理習性、生態(tài)習性,以及掌握公路沿線自然災害對自然神態(tài)環(huán)境的干擾和破壞程度,這樣一來,就可以減低填方挖方對植被的破壞程度,還可以避免道路施工和運營階段產(chǎn)生對人類與動植物具有危害性的空氣、水源和噪音污染。
二、市政道路施工建設常見的生態(tài)環(huán)境問題分析
1生態(tài)設計理念滯后
市政道路的工程設計缺乏景觀、綠化等生態(tài)設計理念,使得道路在進行路線選擇的時候較為盲目,沒有對施工過程中可能造成的生態(tài)影響進行分析研究,從而導致施工過程中對自然生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。另外,即使有在施工前對生態(tài)施工進行可行性研究,但沒有采用合適的生態(tài)施工方法,譬如將園林綠化和公路生態(tài)管理兩個不同的概念混為一談,忽視了生態(tài)系統(tǒng)和動植物生存的自然規(guī)律,導致公路的生態(tài)建設與周邊的自然環(huán)境不相融合,甚至相悖。
2植物材料選擇盲目
目前我國市政道路建設在植物資源的選擇方式不夠科學,一是沒有結(jié)合當?shù)氐臍夂颉⑼寥?、植被等自然因素選擇合適的植物,導致植物養(yǎng)護的困難,或者生長難以適應當?shù)氐淖匀画h(huán)境;二是盲目引進侵略性外來物種,對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生物多樣性造成極大的危害。
3施工管理問題
市政道路的施工管理僅僅依照《公路環(huán)保設計規(guī)范標準》,該標準并沒有針對道路生態(tài)恢復做出具體的規(guī)范;其次是施工管理人才的缺少,譬如監(jiān)理人員、環(huán)保專業(yè)人才的缺乏,導致道路生態(tài)設計不科學,養(yǎng)護管理機械模仿城市化模式,生態(tài)恢復只強調(diào)近期效果,忽視后期養(yǎng)護管理,與市政道路的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳。
三、市政道路生態(tài)環(huán)境建設的具體措施
1科學的規(guī)劃設計
首先,尊重生態(tài)環(huán)境。市政道路施工設計必須尊重生態(tài)環(huán)境,就是對生態(tài)環(huán)境變化規(guī)律的研究,順從自然規(guī)律,并立足于本地環(huán)境特點,將道路建設融入生態(tài)環(huán)境當中,減少對周邊地形、地貌、植物、建筑物等的破壞。在這里,筆者建議市政道路的設計師和工程師應該將道路景觀與自然環(huán)境融為一體,在道路的布局上要盡量避開規(guī)模較大的建筑物、居民區(qū)和高低起伏比較大的地方等,讓施工的時候不必大規(guī)模開挖和大規(guī)模填補,這樣一來,市政道路的設計就能夠與環(huán)境融為一體,形成協(xié)調(diào)的道路景觀。
其次,路旁景觀設計。在道路用地范圍內(nèi)的安全地帶分段種植樹木,加強駕駛時候的速度感。可選用草坪、灌木、樹叢或者樹群種植。如果屬于高速公路,則可以在其封閉網(wǎng)內(nèi)栽植帶刺灌木,形成生物圍欄。另外是在高陡路等容易產(chǎn)生不安全的地段種植遮蔽式樹叢,增強遮擋和防撞的作用。在道路兩旁存在容易分散駕駛員注意力的地方,可采用綠化的方法進行修飾,阻隔駕駛員的視線。道路的兩旁進行人為綠化,鑒于路線長,必須種植數(shù)量較多的植物,因此筆者建議種植草坪、灌木和宿根花卉等植物。
最后,生態(tài)恢復設計。結(jié)合道路的特點,并以生態(tài)學原理為指導,充分發(fā)揮植物保持水土、保護路堤、保護邊坡、凈化空氣、防止灰塵、降低噪音等作用。生態(tài)的恢復要選擇生長能力較強的植物,并采用工程措施,使得植物生長基質(zhì)量附于坡面,保證植物生長。另外,生態(tài)恢復應該將植被護坡技術和污染防護工程結(jié)合起來,保證邊坡的穩(wěn)定和實現(xiàn)植被的快速恢復生長。然而我們不可以過分追求功能的實效性,而破壞周邊的自然生態(tài)。
2施工階段的生態(tài)環(huán)境保護措施
首先,配備專業(yè)人員,進行科學施工。市政道路建設必須配備一定數(shù)量的環(huán)保專業(yè)人員,并進行科學施工,一方面是減少道路的占地和防止植被被破壞,一方面是借鑒國外先進的生態(tài)修復經(jīng)驗,采用補充機制,避免或者減少對生態(tài)環(huán)境的影響。道路施工過程中要按月召開工地例會,邀請各代表方參加,聽取各方匯報,結(jié)合項目負責人是項目進度、質(zhì)量、環(huán)保等的匯報工作,肯定成績,處罰落后。監(jiān)理人員要定時檢查和匯報工程的進展情況,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和解決,確保工程的科學施工和如期竣工。
其次,采用先進施工工藝,減少施工污染。市政道路生態(tài)環(huán)境的施工污染主要有噪音污染、水體污染、空氣污染等。為了減少施工過程中的污染,首先要結(jié)合工程的實際情況,制定必要的環(huán)保制度,健全環(huán)保機構,配備專職的環(huán)保管理人員,將環(huán)保責任落實到人;其次是要求各施工單位切實加強施工期環(huán)境的保護工作,合理規(guī)劃施工場地,一是要采用低噪音的施工設備和施工工藝,譬如在居民區(qū)采用降噪措施,控制噪音污染;二是在水體附近進行施工,要開挖沉淀池,將棄渣排入其中,防止水土污染水體和阻礙泄洪;三是在施工材料運輸、裝卸、攪拌過程中,要盡量遠離居民區(qū)和其他公共場所,減輕空氣污染;四是采用先進的科學技術,譬如低噪音和吸尾氣的混凝土路面建設等。再次就是施工單位要做好施工備案登記,其中包括承建內(nèi)容、施工場地、施工便道、取棄土(碴)場、砂石料場以及臨時工程的規(guī)模、范圍和作業(yè)時限以及工程擬采取的環(huán)境保護措施等。最后就是要求工程的監(jiān)理負責人要加強環(huán)境保護的監(jiān)理,引入利用工程計量支付來控制施工單位的環(huán)保履約行為。
最后是加強環(huán)保監(jiān)理。
首先,建立環(huán)保組織機構,并同步制定相應的工作制度,每次監(jiān)理工地會議由環(huán)保監(jiān)理工程師對施工單位下達環(huán)保工作指令,并建檔約束。其次是以環(huán)境影響報告和水土保持方案及批復意見的要求為依據(jù),對所有監(jiān)理人員進行環(huán)保知識培訓,加大環(huán)保宣傳力度。第三是在環(huán)境監(jiān)理過程中,利用工程分部、分項路段驗收的手段要求施工方在正常完成施工任務的同時,務必完成環(huán)保監(jiān)理工程師下達的環(huán)保工作指令。第四是在整個環(huán)保監(jiān)理工作中,各監(jiān)理單位的環(huán)保監(jiān)理人員要將日常檢查情況及時向項目辦匯報,并與工程監(jiān)理互相配合,共同推進生態(tài)公路的環(huán)保工作。
今年是**農(nóng)業(yè)**開局之年,至目前為止主要工作開展以服務農(nóng)業(yè)**建設為主,在此基礎上完成各項日常苗圃苗木養(yǎng)護762.4畝,苗木移并及補植香樟、紫薇、櫻花、紅楓、女貞等喬灌木3萬余株,同時積極進行各村綠化考核工作,推動各村綠化建設?,F(xiàn)將園林綠化工作匯報如下:
一、以增綠添景為主題,大力開展園林綠化建設
1、**連接線綠化提檔升級工程
在**連接線道路兩側(cè)在原有基礎上替換了部分造型不佳及生長情況較差的香樟行道樹,將近300平方米的金森女貞,紅葉石楠等綠籬進行了替換,對重點景觀點進行了打造。極大地美化了環(huán)境,提升了**形象。目前,正在進行河坡背陰處綠化提檔打造。
2、**村特色經(jīng)濟林苗圃建設工程
為響應政府對三化樹種的要求,同時提升自身苗木的市場競爭力,打造更加適合當?shù)厥褂煤弯N售的樹種,我綠化公司在**苗圃栽植廣玉蘭,紫玉蘭,紅楓等彩葉樹種4000余棵,也為**增加了一片彩色苗圃基地。
3、安息堂移樹工程
為配合遷墳工作,我綠化公司負責將安息堂內(nèi)原有綠化樹種香樟,龍柏等移除。該工程開工以來,施工單位動用各種大型機械6臺,出動人力30多人,加班加點施工,已經(jīng)完成。
4、五一苗圃建設
五一苗圃位于**路西延段北側(cè),東西長760米,南北寬220—240米,總占地16萬平方米。為將光明苗圃苗木移植,目前正在組織工人及大型機械每天加班加點進行場地平整挖孔栽植及修建運輸,已經(jīng)累計栽植紅葉石楠,紫薇,香樟,七葉樹等喬灌木13000余棵,平整土地13萬平方米,還有約5000余棵樹木等待移植工程預計6月20號前完工,為保證成活率我們采取了加大土球,一律按照7到10倍土球,加大枝葉修剪量,栽植時候使用細土促進生根,水分及時補充,對難活樹種及大樹進行涂抹傷口及裹干處理等。在下一步的工作中,我們將進一步加大協(xié)調(diào)力度,突破制約瓶頸,全力以赴推進苗圃建設,確保順利完成苗圃建設任務。
5、**路行道樹旱埂路綠籬修剪瘦身工作
工程主要包括:對現(xiàn)有綠化帶進行改造,降低高度,縮減寬度,確保交通安全。目前道路兩側(cè)綠化帶和原有中心綠化帶“瘦身”工程已經(jīng)完成。該工程開工以來,施工單位動用各種大型機械4臺,出動人力20多人,加班加點施工,已經(jīng)完成工程。下一步將在綠化帶整形修剪,栽植層次感強、錯落有致的觀賞花卉,進一步提升**路的景觀效果。
6、中心路永久性苗木移植工作
為配合中心路擴建工程,需要對中心路部分苗木進行永久性移除部分臨時性移除,現(xiàn)已經(jīng)移植永久性部分苗木2000余棵其中大喬木800余棵,
二,存在問題
1,近年來隨著街道及各村對綠化事業(yè)的重視,園林綠化面積及綠化苗圃 面積越來越大,管理任務和要求越來越重,而技術人員相對短缺,現(xiàn)場工作人員數(shù)量跟不上,導致顧此失彼,有些地方管理不及時。
2,由于近年來各地均大力發(fā)展苗圃,而我們苗圃栽植品種較為普通,與市場同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重,市場競爭力不強,短期內(nèi)收益率不高。
3,各村及相對應綠化職能部門對各自負責的綠化區(qū)域重視程度存在較大差異,通過這半年多的考核發(fā)現(xiàn),一些村綠化始終存在不重視,不及時修剪,整形,清除雜草的情況,導致**整體上綠化效果沒有顯著變化及提高。
三,下半年工作要點
1 進一步加強各處綠地和苗圃苗木的養(yǎng)護管理工作,最近2個月的工作重點是苗圃抗旱,抹除部分萌蘗芽,確保新栽植苗木較高成活率。
2.根據(jù)最近高溫少雨的天氣情況,結(jié)合綠化苗木病蟲害發(fā)生情況,最近在重點修剪的情況下需有效防治,炭疽病,褐斑病,白蠟蚧危害。
3要積極進行各村綠化考核工作,推動各村綠化建設
按照會議安排,下面我就中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進度、存在問題、工作打算以及需要提請研究解決的幾個問題,向各位領導作個匯報。
一、創(chuàng)衛(wèi)工作進度[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]
(一)創(chuàng)衛(wèi)工作開展情況。自20__年4月中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)動員大會召開以來,在市委、市政府正確領導和市創(chuàng)衛(wèi)領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,全市上下按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創(chuàng)建方針,堅持“條塊結(jié)合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則,從群眾最關心的熱點、難點問題入手,從創(chuàng)建最關鍵的重點、弱點項目抓起,發(fā)動全體市民和社會力量廣泛參與,精心組織開展了六大戰(zhàn)役、九項整治,各項創(chuàng)建工作取得了階段性成效。一是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進一步加強。通過重點整治,共清除垃圾死角650余處,疏通下水道110余條,取締違章飼養(yǎng)家禽家畜場所52個,現(xiàn)場捕殺無證放養(yǎng)犬57條,清理地上口香糖34萬塊;拆除不規(guī)范廣告700余處;整治搬遷石材加工廠7家,城區(qū)26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理;城區(qū)亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現(xiàn)象基本得到根治;二是薄弱環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理得到進一步加強。中心城區(qū)15家農(nóng)貿(mào)市場均已升級改造,其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場、貿(mào)易廣場農(nóng)貿(mào)市場已改造到位;城區(qū)2984家小餐飲及“五小”行業(yè)單位已有20__家基本達標,占總數(shù)的73.6,培植樣板單位33戶,取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家;三是城市基礎設施日臻完善。新建垃圾中轉(zhuǎn)站8座,垃圾中轉(zhuǎn)站由原來的7座增至15座;新建公廁8座,改造22座檔次較低的公廁;新添果殼箱880只,背街小巷、居民區(qū)設置密閉式垃圾桶275個;改造小街小巷89條,改造路面103745平方米,管道10316米;污水處理廠生化池、廠區(qū)辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70;醫(yī)療廢物處理廠土建主體工程完成80;城南排水設施改造進展迅速,城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。四是病媒生物防治成果顯著。中心城區(qū)經(jīng)過兩次大規(guī)模的統(tǒng)一整治和投灑藥物,現(xiàn)城區(qū)四害孳生環(huán)境基本消除,四害密度大幅下降。五是健康教育進一步普及。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來,各級各部門各單位廣泛利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳牌等多種形式,進行了深入的創(chuàng)衛(wèi)及健康知識宣傳。
(二)主要指標完成情況。通過調(diào)度,目前,群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率82,學生健康知識知曉率76.7,健康行為形成率89.6%,市民健康知識知曉率71.7,健康行為形成率78.7;路燈亮化率98%,道路機械化清掃或高壓沖水率28.5,城市生活垃圾無害化處理率100;建成區(qū)綠化覆蓋率42.07,綠地率39.18,人均公共綠地面積12.85m2;全年API指數(shù)<100的天數(shù)99.5,集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100,煙塵控制區(qū)覆蓋率100,區(qū)域環(huán)境噪聲平均值49.67db(A);醫(yī)療機構法定傳染病漏報率2.8,計劃免疫安全注射率100,兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率85,臨床用血來自無償獻血100。
二、存在主要問題
在看到成績的同時,我們也應清醒地看到,與國家衛(wèi)生城市標準相比,還有一定的差距,存在一些問題,這些問題主要表現(xiàn)在:城中村“破、爛、舊”,54個城中村改造點改造工作尚未真正動起來;中心城區(qū)208條背街小巷尚有50條未改造,而且保潔質(zhì)量底、管理松散;家庭式旱廁較多,尤其是城中村,有的幾乎家家戶戶都有;改制企業(yè)樓院衛(wèi)生管理嚴重滯后,衛(wèi)生死角較多;農(nóng)貿(mào)市場改造動作太慢,而且投入不足、質(zhì)量不高、管理不到位;小餐飲擴“五小”行業(yè)數(shù)量大、分布廣、空間小、布局亂、檔次低、衛(wèi)生差;“四害”密度超標,尤其是農(nóng)貿(mào)市場、食品、餐飲服務行業(yè)蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多,有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛(wèi)生城市標準;傳染病防治差距較大,城區(qū)兒童計劃免疫實施免費接種不到位;糞便無害化處理廠沒有達到無害化處理效果;污水處理廠建設資金籌集難度較大;社會化公廁改造工作還沒全面鋪開;市民素質(zhì)還有待提高,亂吐亂扔亂倒行為依然存在,亂闖紅燈的行人大有人在;各單位創(chuàng)衛(wèi)資料收集不完善、整理不規(guī)范等等。
上述問題的存在,固然有諸多客觀上的因素,但更多的是主觀上的原因,有的單位認識不到位,引導不到位,管理不到位,處罰不到位,特別是領導不到位,有些事情往往是只管到局部,沒有管到全面,只管到一時,沒有管到長久;有的單位對創(chuàng)衛(wèi)工作要求不嚴、標準不高、作風不實,處于應付被動狀態(tài),推一下動一下,沒有把創(chuàng)衛(wèi)工作真正當作自已的事情來抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的目標,依據(jù)參照全國愛衛(wèi)會權威專家來我市檢查提出的問題和工作建議,今年,我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰(zhàn)之必勝的信心,還需要我們樹立攻堅克難的決心、經(jīng)得起考驗的耐心,更需要我們一鼓作氣,緊咬目標,全力推進,一干到底。20__年,我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作在繼續(xù)抓好20__年小餐飲及“五小”行業(yè)整治、環(huán)境污染整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場整治、交通秩序等整治的基礎上,重點抓好:
(一)加強基礎設施建設,完善各項公共衛(wèi)生設施
1、加快城市生活垃圾和糞便處理設施建設,進一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運站等設施要規(guī)范管理;進一步搞好糞便無害化處理廠改造,使中心城區(qū)生活垃圾及糞便無害化處理率均達到80%以上。
2、加快城市生活污水處理廠和醫(yī)療垃圾處理廠建設,盡快投入使用,使中心城區(qū)生活污水處理率達到60%以上。
3、加快城市公廁建設和改建,取締城區(qū)所有家庭式旱廁,免費開放城市公廁及臨街單位廁所,解決市民如廁難問題。
4、加快背街小巷改造,實現(xiàn)市區(qū)街巷路面普遍硬化,完善街巷基礎設施建設,改善群眾出行條件。
5、加快城中村“六清六改”,全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化,使道路平整硬化,無坑洼、積水及泥土,基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象,做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄。
6、加快城市綠化建設,開展春季綠化,加強對拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化,改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化,消除街巷、社區(qū)公共場地地面。
(二)加強行業(yè)衛(wèi)生管理,提升城市健康總體水平
1、繼續(xù)抓好小餐飲及“五小”行業(yè)衛(wèi)生達標專項整治,深入開展食品專項整治,對熟肉制品、米粉米面制品、非發(fā)酵豆制品、糕點加工銷售、建筑工地食堂、學校單位食堂、貿(mào)易廣場進行專項整治;確保店店過關、店店達標,不留死角,不留盲區(qū)。
2、繼續(xù)抓好傳染病防治工作。加強二級以上綜合性醫(yī)院感染性疾病科建設,完善其他醫(yī)院傳染病預檢分診點;加快醫(yī)療廢物處理廠運轉(zhuǎn)步伐,加強醫(yī)療污水排放的監(jiān)管,保持污水排放合格;加強計劃免疫工作,袁州區(qū)以鄉(xiāng)為單位兒童計劃免疫接種率務必達到90;中心城區(qū)單苗、五苗全程接種率達到95;加強臨床用血量管理,保證用血質(zhì)量,無償獻血率達到100;加強重大傳染病防控,嚴防甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。
3、繼續(xù)加強病媒生物防治工作,控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發(fā)生。進一步建立健全除“四害”消殺站,落實經(jīng)費,提高專業(yè)技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運作機制,選用低毒高效藥品,減少對環(huán)境的污染和對人體健康的危害。堅持常年、持久、反復地開展除“四害”活動,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,有三項達到國家標準,另一項不超過國家標準的三倍。
(三)搞好市容環(huán)境綜合治理,力爭專家暗訪一次過關
1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度,建立健全衛(wèi)生管理組織和各項制度,理順各部門、各單位、各級的工作職責,全面落實“門前三包”責任制,建立長效管理機制;繼續(xù)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治力度,加大對城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要道路、鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治。
2、強化農(nóng)貿(mào)市場管理,按照建管并重的原則,加快農(nóng)貿(mào)市場提升改造步伐,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理,完善污物(水)處置和消毒設施,實行隔離屠宰,禁止違禁野生動物及其產(chǎn)品銷售,使市場設施齊備、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、管理規(guī)范,符合國家衛(wèi)生城市標準。
3、加強建筑工地管理,落實文明施工制度。建立健全建筑工地衛(wèi)生管理組織和制度,施工場地、拆遷施工工地和待建工地應設置隔離戶欄或?qū)崏鷻n;工地內(nèi)主要道路硬化,建筑材料堆放整齊有序;施工場地駛出車輛要進行沖洗,各類運輸車輛實行密閉化運輸,杜絕揚塵灑漏;生活區(qū)的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設置及管理符合衛(wèi)生要求,排水暢通,無衛(wèi)生死角和積水。
4、開展臨街立面整治,扮靚城市臉面。對臨街立面破損、陳舊、臟污現(xiàn)象進行修繕、粉飾、清潔,對臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設施進行整治,使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協(xié)調(diào)。
5、嚴格中心城規(guī)劃管理,堅決遏制違法建設行為,確保中心城區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃管理“十不準”要求落到實處。
6、清理乞討人員,對有自理能力的乞討人員動員其回鄉(xiāng),對敲詐勒索、強討惡要和組織未成年人進行乞討的違法人員依法予以打擊。
7、在全市深入開展愛國衛(wèi)生月活動,全面開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治;在通過省愛衛(wèi)會檢查的基礎上,打好以“城市日常衛(wèi)生管理、病媒生物防制”為主要內(nèi)容的創(chuàng)衛(wèi)“百日會戰(zhàn)”,確保暗訪一次過關。
8、積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動的創(chuàng)衛(wèi)格局,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生水平。
(四)深入持久開展健康教育,增強廣大群眾健康意識
在機關、企業(yè)和事業(yè)單位持久開展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預防和衛(wèi)生保健等教育活動,使職工相關衛(wèi)生知識知曉率達到80%以上。在中小學校開設健康教育課,各類學校要開展多種形式的健康教育活動,使學生健康知識和健康行為形成率達到80%以上,14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3%。醫(yī)院要有針對性地向病人及其親屬開展健康教育,住院病人相關知識知曉率達到80%以上。街道和社區(qū)要圍繞群眾的健康需求開展活動,引導廣大市民群眾提高自我保健意識和能力,自覺摒棄不良衛(wèi)生習慣,建立健康的生活方式,居民健康行為形成率不低于70%。新聞媒體要堅持正確的輿論引導,繼續(xù)開設專版、專欄、專題,大張旗鼓地宣傳衛(wèi)生防病和健康知識,全面提高城市文化品位。積極開展控煙活動,禁止任何形式的煙草廣告。
(五)完善創(chuàng)衛(wèi)相關資料建設,順利迎接國家創(chuàng)衛(wèi)技術評估
1、加強創(chuàng)衛(wèi)工作的資料建設。各級政府、各職能部門要按照創(chuàng)衛(wèi)標準要求和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》內(nèi)容,分門別類建立健全創(chuàng)衛(wèi)資料檔案,對反映創(chuàng)衛(wèi)工作的過程、實際效果、經(jīng)驗體會以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷,為全面深入地開展創(chuàng)衛(wèi)工作提供完整、詳實、科學的依據(jù)。
2、高水平地制作創(chuàng)衛(wèi)材料。嚴格按照創(chuàng)衛(wèi)要求,高質(zhì)量地完善創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、計劃、 總結(jié)、技術資料、統(tǒng)計報表等資料,組織工作人員編印《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作資料匯編》(分匯報、決策、管理三本)、制作《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市匯報片》和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市多媒體匯報片》,切實做到圖文并茂,有吸引力、感染力,更有說服力和影響力。
四、需要提請研究解決的幾個問題
(一)關于向全國愛衛(wèi)會申報的時間問題。今年2月2日,新頒布的《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》比原來的考核辦法標準更高、要求更嚴、檢查時間更長。城市生活污水集中處理率由原來的≥50,增加到≥60;考核評審程序由原來的調(diào)研、考核鑒定、社會公示改為暗訪、技術評估、考核鑒定和社會公示,推薦材料審核過關之后,3個月內(nèi)國家愛國衛(wèi)會組織專家組進行暗訪,每次檢查之后要求整改的時間都在2個月以上,可見從申報到一次性順利通過考核鑒定最少需要9個月以上。而且全國愛衛(wèi)會辦公室要求省愛衛(wèi)會把好申報關,因此只有待省愛衛(wèi)會檢查通過之后,省愛衛(wèi)會才向國家申報。
(二)關于創(chuàng)衛(wèi)工作機構調(diào)整問題。鑒于人動,為進一步加強領導,提高創(chuàng)衛(wèi)工作的科學性,建議對現(xiàn)有創(chuàng)衛(wèi)工作機構進行調(diào)整,加強落實層面的力量,將外設工作組調(diào)整為“愛國衛(wèi)生、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生及綜合執(zhí)法、環(huán)境保護、食品與公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、集貿(mào)市場管理、社區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、基礎設施建設、治安及交通秩序”十個工作組,由各工作組組織實施、技術指導、專項督查、對口承接上級的檢查,具體見《關于調(diào)整創(chuàng)衛(wèi)組織機構的通知》。
(三)關于中心城區(qū)家庭式旱廁問題。經(jīng)過普查,目前,中心城區(qū)尚有家庭式旱廁357座,尤其是城中村,有的幾乎家家戶戶都有,化成街道就高達220個。這些旱廁都是歷史遺留下來的,有的還有房產(chǎn)證。要通過國家暗訪,必須取締城區(qū)所有家庭式旱廁,增加居民區(qū)公廁建設和改建,盡可能免費開放城市公廁及臨街單位廁所,解決市民如廁難問題。
尊敬的______處長,各位核查組領導:
上午好,首先我代表______區(qū)委區(qū)政府,歡迎你們來到______區(qū),對______循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)20__年企業(yè)稅收完成情況進行核查。下面,我將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展情況向各位領導作以匯報,敬請各位領導多提寶貴意見,不妥之處,我們將認真整改。
一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況
______循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于______市東北部,是充分利用山前坡地、荒地開發(fā)建設的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),20__年經(jīng)省政府正式批準后才全面啟動建設工作。由于集聚區(qū)起步晚、基礎差,發(fā)展還仍處于培育階段,與先進地區(qū)仍有較大差距。
集聚區(qū)原規(guī)劃面積6.59平方公里,重點發(fā)展裝備制造和新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)。20__年,經(jīng)省政府批準,對集聚區(qū)向西,向北進行適當?shù)臄U展,新增規(guī)劃面積2.16平方公里,總面積達8.75平方公里。截止20__年底,集聚區(qū)建成區(qū)面積已達3.3平方公里,累計固定資產(chǎn)投資37.39億元,其中基礎設施投資11.94億元,工業(yè)完成投資25.45億元。
二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況
20__年,受宏觀經(jīng)濟形勢的影響,集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較20__年略有減緩,規(guī)上企業(yè)完成主營業(yè)收入14.03億元,同比增長8.8%,較20__年增長342.6%;稅收8832.6萬元,同比增長3.2%,較20__年增長129.1%;其中:20__年“三稅”全口徑收入2229.9萬元,同比下降8.9%,較20__年767.6萬元增長190.5%。
三、集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
截止目前,集聚區(qū)已累計引進工業(yè)項目18個,總投資22.92億元,累計已完成工業(yè)投資17.44億元。其中億元項目10個,完成投資19.65億元;引進省外項目2個,總投資3.4億元,完成投資2.3億元。我們的具體做法,一是“整合”“配套”——打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè),結(jié)合我市礦用設備生產(chǎn)企業(yè)較多的優(yōu)勢,進一步整合資源,初步形成了以全國500強——河南煤化集團為引領的山久管業(yè)、柯如機械、鼎力機械等先進礦用機械生產(chǎn)企業(yè)集群;圍繞廈工機械、奇瑞發(fā)動機等項目抓配套,建設強信科技、中晶特玻等高科技企業(yè)為主的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)集群;先后引進了力合熱導壓力容器項目、金結(jié)化工壓力容器等專業(yè)設備:請記住我站域名制造產(chǎn)業(yè)集群。二是“突破”“創(chuàng)新”——打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞我市四大新興產(chǎn)業(yè),結(jié)合我市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,建設高科技納米碳酸鈣產(chǎn)品生產(chǎn)線,打造新型納米碳酸鈣生產(chǎn)基地;通過建設多碳醇助溶劑及醇醚燃料項目,推進了河南省車用民用新型燃料的應用。該企業(yè)通過新型醇基燃料的研發(fā),申報了六項國家專利技術、一項重大科技成果,是國家科技部新型醇基燃料燃具示范基地。三是圍繞集聚區(qū)多層標準化廠房建設,著力培育集聚區(qū)電子、電器產(chǎn)業(yè),提升電子、電器產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。
同時,集聚區(qū)進一步加大招商力度,積極謀劃投資12億元的機械制造產(chǎn)業(yè)園項目,努力引進投資5.7億元______旭龍再生資源有限公司,全面服務投資1.5億元的中州機械廠搬遷項目,跟蹤洽談投資1.5億元的豐田汽車發(fā)動機外殼項目,爭取早日落地開工建設。
四、基礎設施建設與銀企服務
三年來,集聚區(qū)不斷加快基礎設施建設,從零基礎零配套到滿足項目建設企業(yè)生產(chǎn)需要。始終堅持銀企服務,加快融資體系建設,努力撬動資金加快基礎設施建設和項目建設速度。
1、完善配套,增強項目承載能力
先后融資1.87億元,建成三路、二路、六路、七路、十五路等共8.2公里的集聚區(qū)主干道,與原有道路形成了集聚區(qū)“四橫四縱”的道路框架體系;先后完成12.6公里的管網(wǎng)(供排水)建設、10公里的供電線路建設、6公里的弱電入地線路建設,為集聚區(qū)項目提供基礎設施配套保障;進一步加快標準化廠房和公租房建設,促進中小企業(yè)集聚發(fā)展,新錦繡、江昊電子等企業(yè)已入駐生產(chǎn)。
2、銀企服務,加快融資體系建設
認真研究金融政策,以全市集聚區(qū)金融專項服務活動為契機,利用集聚區(qū)短信平臺,定期項目情況,主動邀請銀行到集聚區(qū),和企業(yè)面對面交流,加強銀企業(yè)間合作。通過銀企對接,已為企業(yè)融資1.7億元,用于項目建設和企業(yè)生產(chǎn),幫助企業(yè)解決資金難題。
五、下步工作和建議
下一步,我們將進一步加大投融資體系建設力度,不斷創(chuàng)新,全面推進基礎設施建設;進一步完善項目服務,全面加快項目建設速度;進一步加大招商力度,培育主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速增長。
1、加快項目建設速度。
一是加快項目建設速度。力促續(xù)建項目年內(nèi)全部建成投產(chǎn),形成經(jīng)濟增長點,擴大經(jīng)濟總量。同時,加快投資12億元的集聚區(qū)機械制造產(chǎn)業(yè)園、投資1.3億元的強信公司陶瓷、金屬粉末注射成型技術等主導產(chǎn)業(yè)項目建設速度,年內(nèi)開工,年內(nèi)投產(chǎn);二是加大招商項目落地進度。服務好中州機械廠搬遷項目、投資1.5億元的發(fā)動機外殼等在談項目落地,形成新的經(jīng)濟增長儲備。
2、加快主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
堅持按照建鏈、補鏈、強鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,壯大集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè),集聚集群發(fā)展。依托集聚區(qū)機械制造產(chǎn)業(yè)園的建設,培育礦用設備、節(jié)能環(huán)保設備制造的產(chǎn)業(yè)集群;圍繞多碳醇助溶劑和納米碳酸鈣的投產(chǎn),吸引新材料企業(yè)集聚發(fā)展;圍繞集聚區(qū)標準化廠房建成,著力培育電子、電器等高科技產(chǎn)業(yè),提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
3、快速推進基礎設施建設
繼續(xù)加大投入,完善基礎設施建設,加快道路路網(wǎng)、供電、供水管網(wǎng)等建設。計劃建設項目20個,總投資約5.5億元。重點完成規(guī)劃八路、中原路、南山路、貴苑路等道路,總長度10.21KM,形成集聚區(qū)南北貫通、東西連通的“六縱五橫”路網(wǎng)體系;開工建設 集聚區(qū)藍領公寓項目,可有效解決入駐項目職工住宿問題;完成集聚區(qū)供氣規(guī)劃、供熱規(guī)劃編制,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要,完成管網(wǎng)建設;投資建設110千伏變電站,確保滿足集聚區(qū)項目中、遠期用電需求。通過不斷完善基礎配套服務,提升集聚區(qū)項目承載能力。
一、搶抓契機,實現(xiàn)對接
1、建立溝通機制
一是建立信息溝通渠道,各部門要根據(jù)職能盡快與省級部門處室形成對接,完善電話、郵件、信息傳遞溝通方式。二是完成人員對接,各部門要盡快帶領中層干部到省級部門匯報工作,熟悉對口處室人員,密切對口處室關系。三是加快信息對接,各部門業(yè)務股室要加大向省級各處室匯報力度,讓省級各處室了解基層情況,摸清上級工作動態(tài),政策動向,及時調(diào)整工作方向。四是加大前期工作經(jīng)費投入。實施擴權強縣后,我縣項目爭取工作競爭跟加激烈,加之省級部門不熟悉,路途較遠,工作經(jīng)費將大幅增加。
2、加快工作銜接
一是進一步明確擴權強縣政策調(diào)整內(nèi)容,各部門應趁省級各部門正在制訂擴權強縣實施意見期間,積極向省級各部門匯報、建議,影響省級各部門出臺的相關擴權內(nèi)容,進一步擴大試點縣的權限。二是各部門要作好工作匯報準備,特別是收集整理擴權前想辦而未辦成的工作,在擴權強縣實施時一并向省級部門匯報,力爭一攬子得到解決。
3、調(diào)整規(guī)劃方向
一是根據(jù)省下達擴權強縣試點縣任務,調(diào)整我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,調(diào)整我縣經(jīng)濟社會“*”規(guī)劃,及時上報省政府及省級相關部門。二是各部門應加快專項規(guī)劃的編制、調(diào)整和上報,將專項規(guī)劃與計劃實施的項目緊密結(jié)合起來,用項目支撐經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,積極主動向上銜接,力爭將我縣專項規(guī)劃內(nèi)容納入省上規(guī)劃。三是各部門要認真編制年度工作計劃、固定資產(chǎn)投資項目計劃及“*”期間重點項目建設計劃,爭取省上的各種優(yōu)惠政策。四是各部門要認真研究擴權強縣后上級的有關政策,迅速啟動我縣經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃重大問題和發(fā)展思路的調(diào)查研究工作,提出切實可行的建議。
4、加大爭取力度
一是加大已申報項目資金爭取跟蹤力度,各部門盡快整理20*年以來我縣已通過廣安市申報項目情況,跟蹤落實項目資金爭取進展情況,在加強與市銜接的同時加大與省級各部門銜接、爭取力度,確保項目資金到位。二是及時編制一批國家有政策的項目,跟進一批因廣安市平衡未落實項目,加大爭取力度,力爭擠進國家、省明年投資計劃。三是緊抓擴權強縣,省上對試點縣的扶持意圖的時機,及時銜接省支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重大支撐作用的大項目建設和重大產(chǎn)業(yè)布點,特別是600萬千瓦火力發(fā)電項目、石油天然氣化工項目、天然氣指標配發(fā)、嘉陵江渠化開發(fā)、重大水利工程(升鐘二期、亭子口灌區(qū))以及出境通道等重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目建設。
二、找準關鍵,強力突破
1、以XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為突破口,拉動工業(yè)快速增長。
一是積極利用我縣工業(yè)集中區(qū)升列為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和我縣被納入第二批循環(huán)經(jīng)濟試點縣(市)的有利條件,為我縣工業(yè)集中區(qū)企業(yè)爭取更多的政策和項目,促進縣域工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是積極向上爭取天然氣、電力、能耗指標,確保工業(yè)集中區(qū)動力來源。三是積極向省開發(fā)銀行匯報,爭取將XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設納入開行支持計劃,加快園區(qū)基礎設施建設,促進招商和企業(yè)發(fā)展。
2、以川渝經(jīng)濟合作為突破口,大力推動基礎設施建設。
一是積極銜接省政府把嘉陵江中下游流域納入成渝經(jīng)濟區(qū)的第五軸進行規(guī)劃,這樣我縣才能在川渝經(jīng)濟合作中有更多的發(fā)展機會和發(fā)展空間。二是利用川渝經(jīng)濟的契機,爭取省政府認可我縣在“*”規(guī)劃中提出把XXX打造成為川渝重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、成渝工業(yè)的協(xié)作基地、嘉陵江流域休閑度假基地的發(fā)展定位,從而推動我縣主要產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。三是督促加快蘭渝鐵路建設步伐,積極規(guī)劃上報打通與重慶各方向的出境通道建設項目,爭取將其納入川渝經(jīng)濟合作規(guī)劃,盡快建設,打通對渝合作水陸通道。
3、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為突破口,加快社會主義新農(nóng)村建設。一是以農(nóng)村基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作,力爭將我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目納入全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃。二是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整,以農(nóng)業(yè)為工業(yè)配套原料為方向,積極向上爭取資金,扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是加大農(nóng)村基礎設施建設力度,將我縣農(nóng)村基礎設施建設項目納入全省規(guī)劃,積極跟蹤水淹區(qū)基礎設施建設項目,加大通鄉(xiāng)公路、通村公路、廣播電視村村通資金爭取力度。
三、夯實基礎,迎接挑戰(zhàn)
擴權強縣是個重大的經(jīng)濟體制改革,必然釋放巨大的生產(chǎn)動力,只有夯實自身基礎,把握、利用好這個機遇,才能將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟動能,推動我縣經(jīng)濟社會上臺階。
1、堅定工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖,推動工業(yè)大發(fā)展。緊緊圍繞“44321”工業(yè)總量擴張戰(zhàn)略,推動工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。一是培強農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加大對四川天兆食品、天兆同發(fā)、川糧米業(yè)、安泰絲業(yè)、瑞豐植物油等龍頭農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的培育和扶持力度,著力引進有技術、有實力的各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。力爭將天兆同發(fā)和安泰絲業(yè)培育成上市公司。二是提升能源化工產(chǎn)業(yè)。加大東西關電站擴機擴能工作力度,全力支持桐子壕電站滿負荷生產(chǎn),加快中節(jié)能生物質(zhì)能發(fā)電項目前期工作進度,爭取年內(nèi)開工建設;加快油氣田勘探開發(fā)力度,盡快完成石油天然氣化工項目規(guī)劃編制,積極尋找化工項目。三是做大機械制造產(chǎn)業(yè)。以銀鋼產(chǎn)業(yè)園為核心,加快摩配、汽配生產(chǎn)項目的引進和建設步伐,積極促成鑫光電力鐵塔和金易管業(yè)研發(fā)新項目,擴大生產(chǎn)規(guī)模。四是拓展電子生物產(chǎn)業(yè)。以鋰離子電池、電腦芯片等電子元件及配件為核心,積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),引進電子信息產(chǎn)品、電子原材料產(chǎn)品和電子基礎元件生產(chǎn)及加工項目;加快四川人農(nóng)生物菌肥項目建設力度,大力發(fā)展生物化工制造業(yè)。
2、加快農(nóng)村基礎設施建設,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是認真實施“44211”發(fā)展戰(zhàn)略,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構,加速和規(guī)范土地流轉(zhuǎn),加強農(nóng)業(yè)項目爭取,搞活農(nóng)產(chǎn)品交易市場,狠抓農(nóng)村基礎設施建設,推進新農(nóng)村建設再上臺階。二是努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,抓好沃土工程和種子工程,通過培育土壤、豐產(chǎn)栽培、防蟲減災等措施,提高單產(chǎn),確保糧油穩(wěn)定增長。三是夯實農(nóng)業(yè)基礎,大力實施農(nóng)田水利建設、中低產(chǎn)田改造、集雨節(jié)灌、農(nóng)機灌溉、土地整理等項目。健全農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
為認真貫徹落實11月17日蘇澤群常務副市長和簡文豪主任在全市建設工程質(zhì)量安全管理工作會議上的指示精神,結(jié)合省建設廳和市安委會關于開展建筑施工安全督查“回頭看”暨第四季度施工安全大檢查的工作要求,深刻吸取山東淄博10.7塔吊倒塌事故和11.15杭州地鐵坍塌事故教訓,杜絕類似事故在我市在建工地發(fā)生,督促企業(yè)落實主體責任,提高我市建設工程質(zhì)量、安全和文明施工監(jiān)管水平,我委決定開展全市建筑施工安全生產(chǎn)督查行動?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、時間安排
(一)自查自改階段,時間從12月1日至12月15日。由各區(qū)(縣級市)建設(和市政局)對監(jiān)管責任范圍的工地部署安全生產(chǎn)自查自糾工作,對在建工地進行拉網(wǎng)式檢查,全面排查安全隱患。市管工地由市建設工程安全監(jiān)督站和市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站按管轄范圍分別組織檢查。對安全生產(chǎn)責任不落實,安全隱患多,問題比較突出的工地要重點監(jiān)督和復查,切實落實隱患整改工作。
(二)督查抽查階段,時間從12月16日—12月31日。我委將組成3個檢查小組,對各單位開展安全大檢查情況進行督查。
二、檢查內(nèi)容
(一)施工、監(jiān)理單位安全管理機構是否健全,安全管理人員是否符合從業(yè)資格要求,管理人員是否到位。
(二)深基坑、高支模、地下暗挖等危險性較大工程的施工方案審查、施工過程變形監(jiān)測、隱患處置等工作情況。
(三)建筑起重機械安裝拆卸專項方案編審、安全技術交底、安全檢測與驗收、維護與保養(yǎng)情況,特種作業(yè)人員參加省建設廳統(tǒng)一組織的培訓考試和持證上崗情況。
(四)施工單位對工程周邊道路、管線和建筑屋的保護情況。
(五)臨邊、洞口等易發(fā)高空墜落和物體打擊等事故部位的安全防護情況。
(六)應急救援預案編制與演練和救援物資設備儲備情況。
(七)建筑工地內(nèi)的余泥渣土運輸車輛落實“一不準進”,“三不準出”等安全文明施工管理規(guī)定的情況。
(八)企業(yè)落實《建設工程質(zhì)量管理條例》和建筑節(jié)能等政策規(guī)定情況。
三、督查方式
(一)聽取各區(qū)(縣級市)建設(和市政)局匯報落實自查自改工作情況(提供書面匯報材料)。
(二)隨機抽查所在區(qū)域內(nèi)1個市管(沒有市管項目的除外)和3個區(qū)管在建工地情況。
(三)督查組講評檢查情況。
四、督查組人員分組和工作安排
五、工作要求
(一)加強領導,認真落實。各單位的主要領導要親自組織檢查,確保此項工作落到實處。
(二)周密部署,務求實效。各單位要做到工作有計劃、檢查有重點、整改有落實、安全有保障。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要落實專人跟蹤監(jiān)督整改,對整改不力的責任單位和責任人要依法嚴處,堅決做到不安全不得施工,施工必須有安全保障。
為貫徹落實全縣生態(tài)環(huán)境綜合整治動員大會精神,按照縣委、縣政府總體工作部署,新區(qū)根據(jù)《縣生態(tài)環(huán)境綜合整治工作總體方案》與“生態(tài)環(huán)境決戰(zhàn)年”的要求,全方位開展生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。下面就我新區(qū)前階段工作進展及下一步工作打算作簡要匯報:
一、組織實施
(一)領導重視、組織健全
新區(qū)高度重視生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,成立了由黨委書記任組長、涉及整治工作的領導任副組長的領導小組,領導小組下設四個專項整治辦公室,并由各分管領導兼任各整治辦公室主任。各專項整治辦公室根據(jù)整治任務,制定了詳細的新區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治實施方案。
(二)宣傳發(fā)動、明確責任
12月20日,新區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治領導小組召集全體新區(qū)干部、各村主職干部、新區(qū)主要企業(yè)主召開了新區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治動員大會。會議對全縣生態(tài)環(huán)境整治動員大會精神進行了傳達,對新區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作進行了全面布置,形成了較好的輿論氛圍。
二、工作進展及下一步打算
(一)工業(yè)環(huán)境整治
1、爐窯整治。目前已經(jīng)對新區(qū)范圍內(nèi)的4家石灰廠和1家陶器廠進行詳細調(diào)摸,3月5日上午召開各企業(yè)主會議,對整治政策及任務進行再明確、再落實,計劃在今年11月底前淘汰。
2、噴水織機整治。3月6日下午召開整治大會,新區(qū)共有噴水織機862臺,計劃分三個階段進行淘汰,零星戶共134臺在6月底前淘汰,方鑫紡織、眾鑫金屬加工、華鑫紡織等3個集聚點工534臺在9月底前淘汰,華方紡織1個集聚點共191臺在11月底前淘汰。截止目前,共變賣淘汰噴水織機102臺。
(二)農(nóng)業(yè)環(huán)境整治
1、農(nóng)業(yè)污染整治。規(guī)?;B(yǎng)殖場污染治理涉及澗塘種鴨基地、磨盤山瘦肉養(yǎng)殖場、丁富離業(yè)有限公司等3個項目,目前澗塘種鴨基地鴨棚改造、四周綠化已啟動。計劃完成種植結(jié)構調(diào)整面積6000畝,實施測土配方5000畝;目前已完成種植結(jié)構調(diào)整1500畝,實施測土配方2500畝。
2、清水河道及生態(tài)修復工程。已完成400余畝漾蕩的清淤工作,古頭港等4條港共計4.5公里河道綠化工作已落實,計劃在4月底前完成綠化工作。
3、飲用水源保護及水環(huán)境質(zhì)量達標建設工程。新區(qū)與各村簽訂了水域保潔責任書,并建立了巡查制度,成立了巡查隊,做到了保護區(qū)內(nèi)水域基本無水草,達到了水域保潔的要求。在保護區(qū)內(nèi)實施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構調(diào)整,配合農(nóng)業(yè)局推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術,加強違禁農(nóng)藥、化肥監(jiān)管。目前我新區(qū)已建立渚山3390畝楊梅示范區(qū)(三級保護區(qū)內(nèi)),澗塘、后洋1500畝示范區(qū)(一級保護區(qū)),玄壇廟1000畝統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)(三級保護區(qū))。
(三)礦業(yè)污染整治
1、礦山及水沖石子企業(yè)污染整治。各礦區(qū)與道路接口處都實施了水沖運輸車輛,新區(qū)定期到各礦區(qū)進行督查。四號橋處堅持每天用灑水車噴灑道路,架子山石礦已完成礦區(qū)道路硬化工作。
下一步將繼續(xù)做好礦山各項督查工作,進一步規(guī)范礦山開采要求,確保生產(chǎn)安全。按照要求督促各礦山企業(yè),做好道路養(yǎng)護及各項創(chuàng)綠工作。并要求單位安排專人負責,保持碼頭清潔衛(wèi)生。
2、運輸船舶污染整治。前期進行了全面的排查摸底,共有5個營運碼頭需設置垃圾接受容器和指示牌,目前此項工作已有續(xù)開展,已完成2個碼頭垃圾接收容器和指示牌的設置工作,其余3個將在本月完成。
(四)生態(tài)污染整治
1、城市揚塵、道路粉塵污染整治。項目主要涉及104國道、長水公路沿線,場地與路面硬化工作計劃于近期開工,計劃在6月底前完成硬化工作。新區(qū)成立了創(chuàng)建辦成員為主的整治小組,指定了新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治計劃表及道路硬化工作計劃。新區(qū)負責道路做到專人負責,常年保潔,逐步提高灑水覆蓋率。
2、城鄉(xiāng)污水處理設施建設工程。目前澗塘、霞城、川步、后洋、渚山等5個村生活污水處理工程已完成70%左右,農(nóng)家樂生活污水、生活垃圾綜合整治工作已完成40%左右。
三、存在的問題
1、部分企業(yè)、群眾對生態(tài)環(huán)境綜合整治工作不夠重視,存在應付現(xiàn)象,社會責任感不強。
2、農(nóng)業(yè)面源污染整治涉及千家萬戶,由于缺乏成熟治理技術,治理難度較大。