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關于20__年工作總結
今年以來,我隊在省生產安全應急救援信息中心、成都市應急辦的關心指導下,在局黨組、行政的正確領導下,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,認真貫徹“加強戰備,嚴格訓練,主動預防,積極搶救”的救護工作原則,緊緊圍繞《礦山救護隊質量標準化規范》,加強指戰員業務知識學習,扎實搞好預防性安全檢查,有險必搶,狠抓救護演練,積極參加礦山救護技術比武,在“5.12”特大地震災害搶險救災的戰斗中,出色圓滿地完成了任務。概括起來,主要做了以下幾方面工作: 一、“5.12”特大地震災害搶險救災戰斗取得優異成績
20__年5月12日14時28分,我省汶川發生8.0級特大地震災害,造成彭州市白鹿回水煤礦井下大面積垮塌冒落,9名礦工被困井下。同時,地震造成大批房屋垮塌,群眾被埋廢墟之中;由于山體大面積滑坡,導致非煤礦山工人被埋。地震發生10分鐘后,彭州市安監局領導迅速作出反映,命令我中隊立即出動,奔赴抗震救災第一線展開施救工作。
關于參加社會救援情況
首先,一、三小隊到附近大元矸磚廠搶救1名被圍墻倒塌打傷的老人(送到醫院后死亡),并將身份證及現金4340圓交到主管部門,然后又到隆豐鎮幼兒園挖出3名幼兒尸體。
然后,二小隊在通濟鎮街區從廢墟中救出15名遇險人員;然后在通濟鎮林場挖出1名遇難人員;接著在通濟鎮金雞礦山(非煤)救出3名遇險人員。13日晨,搬運柴油發電機到回水煤礦;在小魚洞大橋搬運受傷群眾90多人過河;下午在白水河街上挖出4名遇難人員女尸。14日上午,拉運救災帳篷到回水煤礦;到白水河街上轉運爆炸物品1輕卡車;下午在白水河街上挖出2名遇難人員;晚上給躍進煤礦送礦工靴和工作服。15號在白水河街上搬運4名遇難者;晚上搬運帳篷到通濟鎮宏元公司、躍進煤礦,并幫助搭建。16號在白水河街上搜尋出1名8歲小孩遺體。17號在龍門山五組搜尋出1名80多歲的老人并將其成功搬運到安全地點;撿了一個皮包,里面有駕駛證和行使證、銀行卡和存折。下午在龍門山鎮山溝村2組和3組搶修公路60余米;晚上11點送帳篷到回水煤礦并幫助搭建。18號上午在龍門山鎮山溝村幫助安置受災群眾,下午在銀廠溝謝家店子搜尋人員,晚上拉運面條、雨衣等救災物資到回水煤礦。19日在龍門山鎮山溝村幫助安置受災群眾。20日參加清除流浪狗行動,避免疫情發生。22日到金雞、龍定、中壩三個非煤礦山搜尋人員。27日繼續在金雞、龍定、中壩三個非煤礦山搜尋人員,研究制定搶險方案。28日到磁峰鎮蟠龍二礦、蟠龍村礦、小石三礦等關閉的煤礦檢查因地震后是否出現險情。29至31日在龍定金雞礦山挖出2具尸體。
關于“5·12”白鹿回水煤礦特大地震災害搶險情況
17時40分,我隊接警后,一、三小隊迅速出動,與成都市應急救援中心和彭州市安監局領導一起徒步繞道5公里到達礦井,迅速開展搶救工作。地震災害發生時,正值交接班,井下75名工人被困,經自救與互救,39名礦工成功脫險,我隊引導27名礦工脫險,但仍有9名礦工被困井下。
到達受災礦井后,成都市安全生產應急救援中心和彭州安監局立即成立臨時指揮部,了解井下被困人員數量、被困地點及礦井通風狀況,指揮部派出我中隊兩個小隊入井偵察和搜救。兩個小隊又于13日再次入井,到達人員被困區域上下的相關地點進行偵察和搜救,同時檢查每條巷道的通風、瓦斯、二氧化碳、氧氣濃度和巷道破壞情況,為指揮部制定正確的救災方案提供了第一手科學依據。
經過我隊兩輪的仔細檢查和其他隊兩輪再次檢查,確定了9名被困人員集中在獨線子工作面進風巷和采煤工作面下部60m的范圍內。受地震的強烈震蕩,采煤工作面的瓦斯大量涌出,進、回風巷瓦斯濃度均已達到爆炸界限。采面進風巷垮塌嚴重,270m的巷道全部堵塞。礦井進風巷和總回風巷也嚴重破壞,進風巷垮塌達26處,總回風巷垮塌達28處。
由于電網破壞,礦井的雙回路電源均斷電,主扇停運,采區瓦斯濃度達到爆炸界限,搜救小隊不敢貿然挖掘被困區域。
5月15日9時30分搶通通往礦區的公路,10時10分柴油發電機組運抵回水煤礦,14時30分發電機組安裝完成,15時15分啟動主扇恢復井下通風。8時和11時我隊先后2個小隊入井全面偵察井下災區環境,調量,保證人員被困區域的供風。17日18時30分,我隊又派出1名機電技術員完成局扇(+1030大巷進風側)安裝,為清理1030工作面運輸平巷提供局部通風。
5月15日至19日我隊入井4隊次,與運城隊和出江隊以及和出江工人一起輪流作業,共計320人次,清理支護1550米主要運輸巷,共清理垮塌物240處,運出105車垮塌物。
5月19日開始與相關人員一起,繼續清理維護主運輸巷1550米;在+1030水平安裝局扇風筒50米;
5月20日,國家局孫華山副局長到回水煤礦現場指導救災。作出了“在余震不斷的情況下,要穩扎穩打,不能用活人換死人”的指示。指揮部迅速調整作戰方案,從22日開始至29日,對+980水平進風巷采取由工人從外向里逐段維修和加固,救護隊員每班派2人現場監護。
截止6月12日,我隊共計派出116個班次、352人次參加搜救、清理巷道和現場監護;5月22日至6月12日架拱241架,推進102米。目前,搶險工作正在有序進行中。
由于事發突然,而且此次地震的強度特別大,有史以來也堪稱罕見,中隊有11名隊員家中房屋全部垮塌,其余指戰員的房屋都有不同程度的垮塌或開裂。僅管如此,敖局、張局號令發出后,指戰員們沒有一個退縮,在 關鍵時刻舍小家,顧大家,義無反顧地沖到抗震救災第一線。參加回水煤礦救援的一、三小隊指戰員,在因交通阻斷、通訊中斷、電力中斷后,背負沉重的裝備從白鹿徒步繞道急行軍5公里趕到回水井口,立即下井投入搜救和偵察。冒著井下瓦斯濃度多處處于爆炸界限(5—16%),氧氣濃度處于致人死亡的8%的危急情況下,也不顧個人安危,先后4次下井,對人員被困區域的相關地點進行了全面搜救和偵察,為指揮部制定正確的救災方案提供了科學依據。并且頭三天克服了無電、無床、無帳篷、無地方睡覺的困難,指戰員們也毫無怨言。在柴油發電機未送到,井下處于無風狀態的情況下,為迎取更多的救援時間,冒著連續不斷的余震,多次進入主進風巷,對1500余米巷道進行清理,打通了主進風巷和總回風巷。參加社會救援的二小隊指戰員,在地震發生后10分鐘便按敖局和張局命令迅速出發,到非煤礦山和沿途參與救援,搜救廢墟中的遇險、遇難人員;因多日生活無規律,且只能靠餅干、方便面充饑,有的同志出現了大便便血,仍然堅持工作,沒有退縮;冒著余震和隨時可能發生的山體滑坡以及尸體高度腐敗,仍然在廢墟中掏挖遇難人員。
這樣的行為,充分展示了指戰員特別能吃苦、特別能戰斗的精神;敢打硬仗,善打惡仗,敢于勝利的勇氣和決心;在大難面前,舍小家、顧大家的高風亮節和無限的大愛,以及反映靈敏、迅速出擊處理突發事件的過硬本領。由于成績突出,有12名指戰員受到國家安全生產監督管理總局表彰,有5名指戰員受到四川省安全生產監督管理局表彰,彭州中隊是國家安全生產監督管理總局表彰的先進集體,同時又被四川省總工會授予“工人先鋒號”。
二、積極參加省第八屆礦山救護技術比賽
接到省中心有關比賽的通知后,為了挑選精兵強將參加省上的比賽,我們于9月16日召開中隊隊務會進行研究,確定參賽人員,并展開訓練。由于“5.12”地震,導致基地被毀,所以,只能利用簡陋的設施進行訓練,爭取按時參加省上的比賽。
三、狠抓日常管理和指戰員業務學習
按照《煤礦安全規程》和《煤礦救護規程》的有關要求,始終堅持搞好戰備值班,隨時保持救護裝備的完好,堅持每七天對個人儀器進行檢查校驗,對現有的儀器、裝備落實專人維護保養,達到“全、亮、準、尖、利、穩”之要求和戰斗準備標準要求,每月組織一次指戰員業務知識學習,組織指戰員學習新版《煤礦救護規程》和《金屬、非金屬礦山安全規程》,進行業務知識考試5次,結合自身實際,由指揮員講解理論知識和計算題,使全體指戰員理論水平有所提高。
四、堅持搞好預防性安全檢查和熟悉巷道工作
在協助局上搞好春節后煤礦復產驗收工作的基礎上,堅持經常性地派出指戰員到簽訂了救護協議的煤礦進行預防性安全檢查和熟悉巷道共計218人次,檢查非煤礦山80人次,查出危及安全生產的隱患312條,發出整改建議書65份,同時協助局上搞好對煤礦的突擊性安全檢查和夜查,做到隨叫隨到。對查出的安全隱患及時下發整改建議書,消除了重大安全隱患,確保煤礦安全生產,按照要求,指戰員繪出了各礦井通風系統示意圖,收集了應急救援的第一手資料,為我局今年煤礦安全工作的穩步好轉作出應有的貢獻。對新隊員進行了編組,由老隊員帶領,專門到我市現有的煤礦井下進行全面的檢查和熟悉巷道,使他們不僅對煤礦有了感性認識,同時對應急救援工作有了親身體驗。按照局上安排,派出兩名老隊員分別到宏元公司和回水煤礦駐礦,對井下安全進行監管,為煤礦杜絕安全生產事故的發生作出了突出貢獻。
五、堅持做到有警必出,有險必搶
今年3月5日,中鐵十二局集團二公司達成鐵路第三項目部在達成鐵路云頂山隧道(青白江段)施工至3100米處,當班在噴漿支護時,頂板突發墜石,導致2人死亡,1人受傷(傷者在醫院救治)的事故。
我隊接到成都市生產安全應急救援中心的指令后,立即派出第3小隊趕赴現場,在了解死者和傷者均已搶救出的情況下,按照成都市生產安全應急救援中心領導的安排,派出9名小隊指戰員立即對現場情況進行勘驗,及時寫出了現場勘驗報告,為專家組提供了準確的現場第一手資料。4月10日晚,參與對利春鎮一非法售油窩點的處理,并將10多桶沒收的油品拉運到指定地點。按照局領導安排,派出指戰員對40多對已關閉礦井的進、回風井密閉照了相;同時,出動指戰員70余人次對06和07年關閉的煤礦進行檢查,60余人次,對8對封閉礦井密閉墻垮塌進行重新封閉,消除了瓦斯涌出對村民的危害和事故隱患。
六、扎實搞好救護技術演練
20__年,我們組織了全體指戰員進行萬米拉練訓練3次,90人次參加;進行建造磚密閉、木板密閉、掛風障、安裝局扇接風筒等一般技術操作訓練,進行了傷員創傷急救、儀器席位操作、聞警集合和下井準備等訓練。其中建造磚密閉15隊次,112人次參加;建造木板密閉18隊次,115人次參加;打風障15隊次,103人次參加;安裝局扇接風筒20隊次,98人次參加;傷員創傷急救19隊次,88人次參加;聞警集合和下井準備13隊次,102人次參加;儀器席位操作58隊次,166人次參加;進行建造磚密閉單兵操作593人次,安裝局扇接風筒單兵操作483人次。有針對性地開展模擬事故現場勘驗演練6隊次,有力提高了指戰員的實戰能力。
七、嚴格自身管理,樹立良好形象
今年一開始,以“開展思想、工作、作風整頓,樹立彭州中隊新形象”為題,在全中隊開展了思想、工作、作風整頓,全面總結、詳細分析了指戰員思想、工作、作風方面存在的問題,有針對性的提出了解決問題的措施和辦法,收到較好效果。健全、完善了中隊管理制度,并嚴格執行,堅持對違規人員進行處罰。特別是調整了小隊管理人員,將1名小隊長調整為副小隊長,從而,使小隊管理上了一個臺階。
八、協助局上搞好其他方面的工作。
一是有2名隊員長期負責彭州市煤礦破產清算后的遺留問題的處理,保持了穩定;二是搞好了煤礦瓦斯監控在線平臺的監測;三是有1人負責我市勞動保護學會的工作,負責組織我市各 企業管理人員和特殊工種的培訓和辦證工作;四是對亞泥臥牛坪平硐運輸井巷進行了瓦斯等級鑒定。五是到服務礦井按時收取了救護服務費;六是有3名同志參加市委抗震救災工作組,派駐隆豐鎮工作至今。
存在的問題和不足
一是個別隊員的理論學習的自覺性較差,指戰員的理論知識有待進一步提高;二是新隊員缺乏吃苦耐勞的精神,只講索取,6不講奉獻;多數隊員體能差,又不自覺鍛煉;對中隊的嚴格管理說三道四,有抵觸情緒;三是由于“5.12”地震后,中隊房屋現已被拆除,難以開展正常的學習、工作和訓練,無法集中住宿,遇事無法按時出動;今年質量標準化復查達不到標準要求;四是由于“5.12”地震后,居無定所,損壞了部分裝備,急需配齊裝備和零配件。
關于20__年工作要點
20__年,我隊全體指戰員決心在四川省生產安全應急救援信息中心、四川省礦山救護總隊、四川省礦山救護第六支隊、成都市應急辦和局黨組、行政的正確領導下,以黨的十七屆三中全會精神為指針,振奮精神,服從命令,聽從指揮,緊緊圍繞質量標準化工作,繼續發揚“萬眾一心,不屈不撓,友愛互助,自強不息”的抗震救災精神,從我做起,為構建社會主義和諧社會貢獻力量,為彭州市的安全工作和應急救援工作再上新臺階,努力做好以下工作:
一、在全體指戰員中繼續深入開展思想、組織、作風整頓。針對存在問題,做到舉一反三,從而切實解決在指戰員中存在的工作“失之于軟、失之于寬、失之于散”的問題,把彭州中隊打造成一支政治合格、技術過硬、作風優良、救援有力、“拉得出、沖得上、打得贏”的專業化救援隊伍。
二、在全體指戰員中深入開展學業務、學技術活動,努力提高全體指戰員的業務水平和操作技能。學習內容主要有:《煤礦安全規程》、《煤礦救護規程》、《礦山救護隊質量標準化規范》、《礦山救護工》、《礦山救護規程標準選編》等。中隊每月學習不少于1次,小隊每月學習不少于2次。學習時要有針對性。在煤礦的知識方面,要針對存活下來的3個煤礦中專業技術人員多的特點,要在專業知識的深度、難度和廣度上下功夫。同時結合我市實際,要拓展指戰員的知識面,特別是要學習非煤礦山方面的知識。在方法上要采取送出去和自己組織培訓、個人自學相結合的辦法進行,在資料上采取購買書籍和網上下載等多方面的形式籌集。
三、扎實開展技術演練,提高實戰能力。在煤礦關閉工作結束后,及時對小隊人員進行調整;待基地建成后,按照第二條的有關訓練項目,采取以下方式進行演練,其項目主要有:萬米拉練;小隊與小隊之間每季度進行一次全面演練和考核;在個人中開展單兵演練,每月進行一次評比競賽。評比時,對小隊第一名、個人前三名將分別給予物質獎勵,個人評比時對后三名隊員給予經濟處罰(具體獎懲辦法另文報請局上審批后執行或參照執行)。
四、聞警出動,積極參加礦山事故的搶險,確保人民群眾生命安全和財產不受損失。在我市煤礦即將逐步退出煤炭行業的環境下,今后我隊應急救援的重點將轉向非煤礦山和危化行業。所以針對該情況,要適時組織指戰員參加危化方面知識的學習和培訓,拓寬知識面,增強指戰員應對、處置各方面應急救援的能力。
五、積極開展對煤礦預防性安全檢查和熟悉巷道工作。每月派出指戰員到現有煤礦進行服務,掌握煤礦井下的實際情況,以便萬一發生突發事件時應急救援之需。
六、完善各項管理制度,以制度約束、管理人,特別是完善請銷假等制度。每星期召開一次中隊級管理人員情況碰頭會,做好工作交接的同時,統一認識,統一思想,統一標準;每月召開一次全體指戰員會,總結上月工作,布置下月工作,同時研究對違紀人員的處理,公布當月食堂收支情況。對下月工作作出詳細具體的安排。
七、精心組織,開展技術練兵,積極參加省上組織的救護比武活動。
八、嚴格裝備管理,值班車上的裝備和小隊裝備必須隨時處于戰備狀態。
九、開展豐富多彩的文娛、體育活動,利用節假日等,邀請局機關人員到基地開展聯歡活動,陶冶指戰員的情操。
同志們:
今天,市政府在這里召開本年度第三次安委會擴大會議,此次會議主要是回顧總結上半年,特別是第二季度的安全生產工作情況。同時,安排部署下半年重點是三季度的安全生產工作。剛才,靖遠同志全面通報總結了上半年的安全生產工作暨第二季度全市重點開展的“消除重大事故隱患,強化安全專項整治行動”及“安全生產月”活動的情況。煤監分局、國土資源局、建設局、安監局等單位分別就安全生產許可證和全市各類礦山采礦許可證的發放情況又做了詳細的匯報。下面我講兩個方面的意見:
一、清醒地認識和估計當前全市安全生產形勢,增強搞好安全生產的責任感。
今年上半年,我市的安全生產形勢非常嚴峻,從通報的情況看,上半年各類事故指標均有所上升。其中,煤礦的事故起數、死亡人數同比上升了15.8%、28.6%。應該說煤礦的安全生產形勢不容樂觀,特別是“6.16”事故,出乎我們的意料,這是一起本不應該發生的事故,是完全可以避免的一起重大事故,為什么還存在著非法生產礦井發生瓦斯爆炸,造成5人死亡。從這起事故看,我們不能不承認在安全生產監管上還存在漏洞和缺欠,究其原因,不外乎就是一個事業心和責任感的問題。今年3月28日,松樹鎮政府在松樹檢查時就曾發現過一處非法豎井并形成書面材料向有關部門報告,為什么沒有采取果斷措施進行炸毀,還在繼續生產甚至發生了瓦斯爆炸事故。對此,我們應該很好地進行反思,應該從這起事故中認真吸取教訓。去年12月16日曾發生過類似的事故,而今年又再度重演,這絕對是不應該的。
不可否認,近幾年來,由于各級領導、各有關部門對安全生產工作有了較大程度的重視,“安全第一,預防為主”的思想意識不斷增強,確實在安全生產管理上、資金的投入上、安全措施的采取上、事故隱患的治理上都做了大量的卓有成效的工作,取得了一定的成績,全市的安全生產基礎工作、安全生產狀況都有了明顯的改變,應該說,這是全市上下齊心協力、齊抓共管的結果,我們應該很好的加以鞏固,保持成績,繼續努力。
當然,在肯定成績的同時,我們還要保持清醒的頭腦,認清安全生產的嚴重性,不能盲目樂觀。現在擺在我們面前的一個現實問題,就是煤價不斷上揚,需求量不斷增大,這是煤礦老板發財的最佳機遇期,由于金錢的誘惑,有些低素質的老板能不拼命地生產嗎?因此說,在這一時期抓好煤礦的安全生產尤為重要,始終保持高壓態勢,牢牢繃緊安全這根弦,要不斷加大工作力度,嚴看死守,對違章生產、超能力生產要堅決予以打擊,決不姑息遷就。現在正進入七月份,應該說時間過半,任務過半,今年的事故指標能不能控制在省政府下達的控制指標之內,就看我們下半年的工作力度。從上半年的事故指標看已經死亡了27人,距省下達的47人控制指標已超過半數多4人。指標怎么控制,這次會議之后,各縣(市)區回去要研究對策,用什么辦法,采取什么措施來控制,一句話,不論采取什么樣的措施和辦法,堅決要把死亡人數控制在省下達的指標之內。
二、集中精力,加大措施,全力抓好第三季度的安全生產工作。
(一)認真抓好安全質量標準化試點和推廣非公有制企業安全監管經驗試點工作
安全質量標準化是通過貫徹執行安全生產法律法規、規程規章和標準,實現生產全過程的控制管理,使企業的人、機、物始終處在和諧的狀態下運行,達到系統的整體安全。這項工作既是落實“安全第一,預防為主”的方針,突出企業安全生產的主體責任,建立企業安全生產長效機制的有效途徑,更是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現。此,我們要高度重視此項工作,推動企業安全質量標準化工作的全面深入開展。
建立現代化企業管理制度,安全質量標準化是一項重要內容,我們必須從完善制度、健全機構、落實責任、狠抓管理、加大投入、改善條件上入手,只有這樣,才能建立起一個完整的安全質量標準化管理體系。在這方面,我市中省直企業普遍搞的比較好,有現成的經驗和做法值得我們借鑒,我們應該很好地加以總結和推廣。地方工業企業特別是非公有制企業在這方面比較差,這些企業不論在制度上、管理上、執行國家法律法規上、資金投入上、環境的改善上都尚有很大的差距,這就需要各級安監部門落實好安全監管責任,加強對地方工業企業特別是非公有制企業的指導與服務,督促企業完善基礎工作。把安全質量標準融入到日常監管工作之中,推動安全質量標準化工作的開展,企業要落實安全生產主體責任,制定行之有效的工作方案,建立工作標準,認真整改,保障投入,建立起自我約束、自我完善的安全生產管理長效機制,不斷提高自身的安全管理水平。
要認真地開展推廣非公有制企業安全監管經驗的試點工作,要結合我市非公有制企業數量多、類型多、規模小、分散偏遠的特點,突出重點,按照不同規模、不同行業確定試點單位。要認真抓好白山市公道溶解乙炔廠、白山市太安礦業有限公司、吉林省曙光工貿公司、白山市天達玻璃制品股份有限公司等非公有制企業的試點工作。各縣(市)區也要根據自己的實際情況確定試點單位,要積極指導和服務好試點企業,對試點推廣工作中的好經驗、好做法,要及時進行總結,通過積極探索,不斷創新,提高對非公有制企業的安全監管水平。
(二)加快應急救援體系建設
建立應急救援體系,就是在發生事故時,通過采取積極的措施,有效地消除、減少事故危害,防止事故惡化,最大限度地降低事故損失。一個地方的應急救援體系,事關當地人民生命安全,事關社會財產安全,各級政府和安監部門要認真擔負起責任,要站在“以人為本、關愛生命”、構建和諧社會的高度,認真研究解決應急救援體系建設問題。
最近,省政府已正式批準了白山市消防支隊、白山市礦山救護隊為白山地區的兩個應急救援中心,今天給這兩個中心授了牌,這兩個中心就要承擔起危險化學品和各類礦山的應急救援任務。
各地、各部門及各企事業單位都要結合本地區、本部門、本單位的具體情況,制定出符合實際且有針對性的應急救援預案,政府部門不
僅要建設好公共救援體系,還要加大工作力度,整合社會救援資源,把分散于不同地域、行業和企業的有限救援能力協調起來,統一指揮、統一運作,通過對預案的演練提高救援能力,以此解決好我市因經濟落后,社會公共救援力量不足,救援水平不高的問題。
各地要下大力氣,積極想辦法,采取多種措施,通過我們主觀努力,彌補客觀條件不足。要加強救援隊伍的人員培訓,盡快解決隊伍不精、素質偏低、水平不高、專業不強、經驗不足、手段落后的問題,努力建設協調有力、行動高效的指揮系統,建設一支素質優良、反應迅速、能打硬仗的救援隊伍。
同時,我們還要加強重大危險源的監控,建立重大事故預案控制體系,各地在專項整治中對重大危險源進行普查登記,準確掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況的前提下,還要搞好風險評估,建立重大危險源監控管理系統,各級政府要制定重大危險源和周邊環境統一考慮的應急預案,實現動態的有效監控。要落實責任,保證資金投入,建立安全預警機制,定期搞好演練,保證安全生產。
(三)加快安全生產許可證的申領進度
20__年1月7日,國務院第34次常務會議通過了《安全生產許可證條例》,同年1月13日正式實施,《安全生產許可證條例》明確規定了高危行業必須在規定的時間內領取到安全生產許可證。一年來有關部門在申辦方面做了大量的工作,采取積極措施,加快辦證進度。到目前為止,煤礦已辦證35個,占應辦證總數的25%;非煤礦山已發證27個,待發證32個,占應辦證總數的41.7%;建筑施工企業已辦證53個,占應辦證總數的94.6%;危險化學品全市4戶生產企業已有3戶向省局進行了申報,其中有2戶企業已取得了安全生產許可證,其余1戶也已將材料申報到省局。但就這項工作來看,進展不夠平衡,有的辦證率比較高,有的辦證率就比較低,特別是煤炭行業的辦證率,時至今日才辦理35戶,距全市140戶煤礦的辦證數還有相當差距,這么大的工作量怎么完成,我想應該認真查找一下原因,是企業的原因,還是部門的原因。這項工作下步怎么辦,比如說在辦煤礦安全生產許可證中,我市至今無工傷保險承辦單位,造成此證至今發不下來,有關部門應有個說法、有個交待。現在距離7月13日申領安全生產許可證的時限已經到期,按國家規定,凡到期未按時領取安全生產許可證的企業一律停產,對未取得安全生產許可證仍在繼續生產的要嚴厲打擊,維護法律的嚴肅性。
同時,要加大日常的監督檢查力度,嚴格執法,各地都要在辦證的日期截止之后組織一次由多個部門參加的大規模拉網式的檢查,對全市的非法生產企業集中排查一次,做到心中有數,以便采取強制措施取締非法生產的行為,為凈化白山地區的安全生產環境奠定良好的基礎。
(四)抓緊做好安監隊伍的建設工作
市政府對我市各級安監隊伍建設問題十分重視,政府常委會多次進行專項研究,并確定為市、縣兩級安監機構增加煤礦安全監管人員42人,列入事業編制,地方財政開支,增加安監機構裝備經費303.4萬元,目前,市級的安全生產監管經費正在逐步到位,人員報名工作現已結束,考核錄用工作由人事部門正在積極進行,估計七月未將會陸續上崗。
大家知道,我市的財力非常緊張,各縣(市)區的財力也不樂觀,在這種情況下,市政府下了這么大的決心,投入這么多的財力,主要是解決監管力量薄弱,監管經費不足,設備裝備落后的問題,以滿足監督檢查工作的需要,充分說明了市政府對安全生產工作是高度重視的,對人民群眾的生命安全倍加關懷的,各縣區回去之后,要充分抓住這次機構調整、增加編制、補充裝備經費的有力契機,抓好落實工作,爭取在8月初把這支隊伍組建起來。
但我們又面臨著機構新、人員新等實際問題,如何適應新形勢、新任務,有效地開展工作,是擺在我們面前的一個重要課題。因此,我們要抓緊對新上崗人員的培訓,盡快提高執法人員的素質,提高依法監管的能力和水平,使之適應新形勢、新任務、新環境的需要。要樹立創新意識,切實轉變職能和工作作風,求真務實,真抓實干,從嚴自律,樹立執法形象,爭創全省一流的執法隊伍。
(五)加大培訓和培訓基地的建設力度
近幾年來,國家和省對培訓工作非常重視,并相繼下發文件和制定培訓考核等規定,其目的就是使企業法人的培訓、安全管理人員的培訓、特種作業人員的培訓以及從業人員的培訓工作逐步走向制度化、規范化、法制化的軌道,建立起長效的培訓機制。就我市的培訓工作而言,由于我市的培訓基地起步早,從安監局 組建伊始就著手對全市的各類人員進行培訓,經過幾年來的不懈努力,全市的企業法人、安全管理人員及特種作業人員的培訓已基本進行了一個大輪回,這為進一步提高企業的安全管理水平,增強廣大干部職工的安全意識,夯實企業的安全基礎工作奠定了良好的基礎。
但不可否認,培訓工作仍然是一項復雜而艱巨的工作,我們必須持之以恒地抓下去。
近幾年來,我市涌現出了一大批非公有制企業,這些企業規模小,素質差,屬于低效率松散型企業,同時這又是一支不可忽視的危險因素較高的群體,所以加強對他們的培訓尤為重要。各級政府和有關部門應積極協助各級安全培訓機構抓好此項工作。
各縣區的四級安全培訓中心在三季度要抓緊建立,這是各類從業人員崗前安全培訓的基礎。既可采取聯辦,又可單獨創立,但不管哪種方式,必須要切合本地實際,不能盲目效仿,有了培訓基地,我們就可隨時隨地組織培訓,大家要形成共識,抓好培訓工作,也是實現安全生產長治久安的根本措施,萬萬不可忽視。
(六)高度重視煤礦的安全生產工作
煤礦的安全生產工作一直是各級政府高度重視的焦點,也是廣大群眾關注的熱點,因此,抓好煤礦的安全生產仍然是擺在我們各級政府面前的一項緊迫而艱巨的任務。
上半年,我市煤礦的事故量增大,特別是重大事故發生了2起,一般事故也呈上升趨勢,但我們不管是非法礦井發生的還是合法礦井發生的,這畢竟發生了事故,我們地方政府有責任,起碼我們得承擔監管不到位的責任吧,下半年我們如果不采取強有力的措施,照此下去,突破省下達的控制指標將有可能,應該說我們的任務還很艱巨,工作量還很大,必須采取超常舉措控制住煤礦事故的發生,徹底扭轉全市煤礦安全生產的被動局面。
一是要全面強化安全生產責任。嚴格按照生產流程,建立健全崗位責任制,哪個環節出現問題,就嚴厲追究相關責任人的責任,該撤職的撤職,該法辦的法辦,決不姑息,在這里我再次重申,對發生事故的礦主,要依法從重、從嚴、從快處理,處罰數額就高不就低,今后凡是發生死亡3人以下的礦井,要在經濟上對礦主予以重罰,在電視上要對礦主、各級管理者給予曝光;死亡3人以上的礦井要立即關閉拍賣,死亡10人以上的礦井就地毀閉。
二是要抓好“一通三防”工作,實現瓦斯遠程監測監控。“一通三防”工作仍是我市煤礦安全工作的重點,這幾年在這方面我們做了一定工作,已安裝了52處,取得了一定成效。但我們的工作還不到位,差距還很大,問題還很多,國家安監總局要求年底全面實現瓦斯監測監控,我市對此也做出了在年底前全部實現所有煤礦都要安裝并實行礦井、縣、市三級聯網監測監控。國家安監總局李毅中局長說的好,他認為實現數字遠程監測監控工程是“拯救職工生命的工程”,我們要認認真真地把這項工作做好,真正收到實效。
三是充分做好雨季防汛和防災工作。今年,我市汛期早,降雨量大,對各類礦山安全生產構成很大威脅。前一階段由于我們采取了以雨為令的措施,避免了一些事故的發生,雖然有26處礦井被淹,但沒有 造成人員傷亡。我們要牢記20__年“7.7”透水死亡7人的事故教訓,決不能掉以輕心,要嚴陣以待確保煤礦安全渡汛。
(七)鞏固專項整治成果,強化安全監督管理
第二季度集中開展“消除重大安全隱患,強化安全專項整治行動”已基本結束,各地、各部門和各企事業單位做了大量的工作,取得了階段性成果,但我們應清醒地認識到,治理事故隱患工作仍然是一項長期而艱巨的任務,我們必須牢固樹立長期作戰的思想,作為一項常態性的工作持續抓下去,決不給事故隱患留有引發的空間。
各地、各部門和各企事業單位要在專項整治的基礎上,再重新梳理一下哪些事故隱患得到徹底的根治,哪些事故隱患還沒有得到徹底的解決。對已整改的事故隱患要加強日常的監督和監控,對未整改的要制定出整改計劃,并找出未整改的原因,落實專人負責整改,直到徹底整改完畢為止。
第三季度的工作任務仍然很繁重,除了按時間表應該抓好的工作之外,我們還要把注意力放在重點領域、重點行業、重點環節上的監督管理上,煤礦仍然是我們監管的重點,要集中精力抓好“一通三防”工作。下半年煤礦監管人員到位之后,各地都要根據市最近準備出臺的《白山市煤礦安全監察、監管管理實施辦法》制定具體監管細則。非煤礦山企業除了加強日常監督檢查外,應該重點打擊非法生產、無證生產的違法行為。凡是在7月13日之前未取得安全生產許可證的各類礦山、建筑施工及危險化學品、煙花爆竹、民爆破器材生產企業一律責令停產停業,并對違規企業實行重處重罰,決不姑息遷就。危險化學品要重點加強對重大危險源的監控,加強危險化學品道路運輸的安全管理,加強對生產、儲存、經營、使用、廢棄各個安全環節的監控,各地、各部門要認真落實市安委會辦公室近期下發的《關于在全市立即開展危險化學品專項監督檢查工作的緊急通知》精神,集中人力對全市危險化學品進行一次大檢查,特別是要對全市制冷行業的氨氣使用情況進行一次檢查。7月5日15時左右,市雙益食品冷藏有限公司在維修氨泵時,造成氨氣突然泄漏,經市消防支隊的積極搶救,避免了一起惡性事故,這起事故雖然沒有造成人員傷亡,但教訓是深刻的,應該引起高度重視。加大道路和水上交通運輸安全的整治力度,嚴厲打擊非法運輸危險化學品的行為。大力整治超載、超限行為,鞏固“治超”成果。嚴格把住水上交通運輸關,杜絕漁船非法載客行為,特別是八道江區要認真解決好三道溝龍山湖的漁船載客問題。對旅游景區水上交通運輸工具要加強監督檢查,嚴禁超運載能力運送旅客,公安消防部門除了加強對公眾聚集場所的監督檢查外,應著力抓好省、市兩級備案的3戶重大火災隱患單位的整改工作,監督企業按時限及時進行整改,對整改態度不積極、甚至沒有整改動作的要按照市政府的意見下達最后整改時限,對不整改的該封的封,該停的停。