房地產(chǎn)法律論文精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)法律論文范文

房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目難于處理，除了項(xiàng)目本身面臨的種種困境外，現(xiàn)行法律制度不能為處理工作提供有力的支撐是一個(gè)重要原因。對(duì)于房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目，政府應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)監(jiān)護(hù)人的身份，積極干預(yù)，綜合運(yùn)用行政手段和法律手段，分類處理，其中主要應(yīng)采取司法途徑，解決爛尾項(xiàng)目的根本出路問(wèn)題。為了依法、有效地開展處理爛尾項(xiàng)目工作，至少應(yīng)在三個(gè)方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，并應(yīng)嚴(yán)格追究違反房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定，造成房地產(chǎn)項(xiàng)目爛尾的開發(fā)商的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任。

房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目是指已經(jīng)進(jìn)行前期投入，后來(lái)由于受市場(chǎng)、政策等各種因素的影響，工程停滯，并留下大量歷史遺留問(wèn)題的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。從項(xiàng)目外觀和現(xiàn)狀考察，可以通俗地劃分為爛尾樓和爛尾地塊。

一、房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目的成因

房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目的大量產(chǎn)生，有著特殊的歷史背景。當(dāng)時(shí)，房地產(chǎn)管理制度不健全，市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)管不到位，產(chǎn)生了過(guò)度投機(jī)行為，導(dǎo)致市場(chǎng)泡沫。隨著泡沫破滅，政策趨嚴(yán)，資金鏈斷裂，建設(shè)項(xiàng)目停滯下來(lái)。目前，全國(guó)很多城市的房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目，基本上都產(chǎn)生于上世紀(jì)九十年代經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期。這是房地產(chǎn)項(xiàng)目爛尾的最常見(jiàn)原因，所有的爛尾樓和絕大多數(shù)的爛尾地塊都屬于這種情況。

此外，也有少數(shù)爛尾地塊是由于規(guī)劃調(diào)整（例如，為了保護(hù)文物古跡、改造路網(wǎng)）等行政行為造成的。

二、房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目的困境

市場(chǎng)原因造成的房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目，面臨多種困境，各種困境疊合在一起，形成了一種絕境。其中，最主要的困境是以下三種：

（一）被拆遷戶尋求法律保護(hù)的困境。房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目，小者牽涉十余被拆遷戶、幾十人，大者牽涉數(shù)百被拆遷戶、幾千人眾。多數(shù)被拆遷戶經(jīng)年累月處于臨遷過(guò)渡狀態(tài)，長(zhǎng)期被拖欠拆遷補(bǔ)償安置本金（包括被拆遷房屋的補(bǔ)償費(fèi)、臨遷費(fèi)或者租金）、滯遷費(fèi)和違約金。他們手握一紙回遷協(xié)議，即使打官司也無(wú)濟(jì)于事──開發(fā)商沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。即使偶爾有幸參與執(zhí)行分配，又因合同糾紛，屬一般債權(quán)，沒(méi)有優(yōu)先受償權(quán)，幾乎“血本無(wú)歸”。

（二）開發(fā)商身陷巨額債務(wù)糾紛的困境。除對(duì)被拆遷戶的債務(wù)外，開發(fā)商往往還背負(fù)銀行貸款債務(wù)，與材料供應(yīng)商、承建商等之間存在這樣、那樣的債權(quán)債務(wù)糾紛，可謂官司纏身，積重難返。除了逃逸的開發(fā)商外，留下來(lái)的大多是資不抵債或者瀕臨倒閉的開發(fā)商。

（三）完全依靠市場(chǎng)尋求項(xiàng)目出路的困境。由于建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期停頓，開發(fā)商的資質(zhì)或者項(xiàng)目規(guī)劃、用地手續(xù)等許多方面都存在問(wèn)題。在嚴(yán)格限制經(jīng)營(yíng)性用地加名、改名，以及禁止不采取公開招拍掛方式而私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)等一系列宏觀調(diào)控政策的背景下，僅僅依靠市場(chǎng)主體的努力，僅僅發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，這些爛尾項(xiàng)目幾乎只剩下一條絕路。

當(dāng)被拆遷戶持久不斷地進(jìn)行反復(fù)、群體性、上訪，以至嚴(yán)重影響社會(huì)和諧安定之際，一些地方政府開始著手處理房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目?？墒遣痪冒l(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有法律制度和政策框架下，處理房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目近似一道無(wú)解之題。

三、有關(guān)房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目的法律問(wèn)題

調(diào)研房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目，始終無(wú)法回避這樣一些法律問(wèn)題：

（一）市場(chǎng)和政府的界線究竟在哪兒？政府如何才能不為市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為“買單”？

（二）從法律角度考慮，這些項(xiàng)目的出路在哪里？

（三）怎樣保障眾多被拆遷戶的基本財(cái)產(chǎn)利益，從根本上消除危害社會(huì)穩(wěn)定的隱患？

（四）如何清理爛尾項(xiàng)目錯(cuò)綜復(fù)雜的各種關(guān)系，明確各類主體的責(zé)任？

四、思考

（一）對(duì)于房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目，必須實(shí)行政府干預(yù)。

除了行政行為導(dǎo)致房地產(chǎn)項(xiàng)目爛尾的情況外，其他爛尾情況都是市場(chǎng)缺陷造成的后果，諸如資本的逐利性、個(gè)體市場(chǎng)行為的微觀性和盲目性、拆遷人和被拆遷人獲取信息的不對(duì)稱性、開發(fā)商的不誠(chéng)信行為等等。同時(shí)，作為公共產(chǎn)品的法律制度本身的缺憾，也加劇了被拆遷戶的弱勢(shì)群體地位，以至于被拆遷戶身為債權(quán)人卻無(wú)力自救、無(wú)法自救。其實(shí)，這正是市場(chǎng)不能發(fā)揮“無(wú)形之手”作用的體現(xiàn)。這時(shí)候，政府不應(yīng)該無(wú)所作為，而應(yīng)該積極發(fā)揮“有形之手”的調(diào)節(jié)作用，主動(dòng)介入、干預(yù)?？紤]到這些爛尾項(xiàng)目產(chǎn)生的歷史背景，政府更應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來(lái)，有所作為。

但是，干預(yù)并不意味著政府應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為“買單”。干預(yù)的目的，在于盡快消除爛尾項(xiàng)目妨礙社會(huì)與經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的不良影響和消極作用，其中重點(diǎn)是最大限度地保護(hù)被拆遷戶的基本財(cái)產(chǎn)利益；在于彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷，恢復(fù)市場(chǎng)機(jī)制的功能。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，政府以市場(chǎng)監(jiān)護(hù)人的身份出現(xiàn)，理順各種關(guān)系，幫助市場(chǎng)主體分清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，解決問(wèn)題，而不應(yīng)該由政府一律“買單”。不分青紅皂白，輕率主張甚至決定政府“買單”，將會(huì)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)后患。

政府干預(yù)，采取行政手段和法律手段密切配合的干預(yù)方式。只有采取行政手段，干預(yù)才有顯效；只有采取法律手段，才能分清責(zé)任，確定責(zé)任主體和責(zé)任大小。

（二）應(yīng)當(dāng)分類處理，并且主要應(yīng)采取司法途徑，才能解決房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目的根本出路問(wèn)題。

對(duì)于行政行為導(dǎo)致的房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目，自然應(yīng)由政府負(fù)責(zé)解決有關(guān)遺留問(wèn)題。對(duì)于其他爛尾項(xiàng)目，同樣要分別不同情況進(jìn)行處理：

1．對(duì)于開發(fā)商已經(jīng)取得國(guó)有土地使用權(quán)的爛尾項(xiàng)目，在不違反法律，不規(guī)避宏觀調(diào)控政策，并體現(xiàn)處理結(jié)果社會(huì)效益最大化的前提下，不排除通過(guò)盤活等市場(chǎng)的途徑來(lái)處理。但是，鑒于前述種種困境，主要還是應(yīng)該通過(guò)司法途徑來(lái)解決。

所謂司法途徑，這里指為被拆遷戶提供法律咨詢，幫助他們提訟，訴請(qǐng)法院判決開發(fā)商支付拆遷補(bǔ)償安置本金；法院受理了同一爛尾項(xiàng)目一定比例的案件后，查封該項(xiàng)目并強(qiáng)制執(zhí)行，優(yōu)先償付被拆遷戶的拆遷補(bǔ)償安置本金。顯然，采取司法途徑，在很多細(xì)節(jié)問(wèn)題上需要司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的相互默契和密切配合。

2．對(duì)于開發(fā)商因未繳齊國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)有取得國(guó)有土地使用權(quán)的爛尾項(xiàng)目，可以通過(guò)解除國(guó)有土地出讓合同或者采用閑置土地處置的辦法，予以收地，收回后作為儲(chǔ)備用地，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。當(dāng)然，對(duì)這類爛尾項(xiàng)目，也可以結(jié)合司法途徑來(lái)處理。

司法途徑、收地以及盤活等市場(chǎng)途徑，都是依法而為，都屬于法律手段。

對(duì)于不涉及被拆遷戶的其他債權(quán)債務(wù)，不是處理爛尾項(xiàng)目的重點(diǎn)，宜由當(dāng)事人自行通過(guò)訴訟或者其他途徑解決。

（三）創(chuàng)新制度，為解決房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目提供合法并且更有力、有效的手段支持。

如前所述，在目前的制度框架內(nèi)，處理市場(chǎng)原因造成的房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目，幾乎沒(méi)有出路。為了解決長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目，一些地方克服了種種困難，在行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的密切協(xié)作下，出臺(tái)了一些處理房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目的特殊政策，實(shí)踐證明行之有效。但是，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有市場(chǎng)就有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即使建立了充分的預(yù)防機(jī)制，也難以完全避免房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目的產(chǎn)生。因此，創(chuàng)新制度，為處理房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目提供法律保障，才更具根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

1．設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置本金優(yōu)先受償?shù)姆芍贫?。被拆遷戶用安身立命之所與拆遷人交換得一紙拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，依照現(xiàn)行法律，物權(quán)就轉(zhuǎn)化為債權(quán)，而且是普通債權(quán)，沒(méi)有優(yōu)先受償性。為此，可以采取兩種辦法解決：

第一，通過(guò)司法解釋，確立拆遷補(bǔ)償安置本金在法院執(zhí)行分配順序上，優(yōu)先于其他債權(quán)受償；

第二，基于物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的民法原則，在物權(quán)法上創(chuàng)設(shè)一種擬制所有權(quán)，規(guī)定：“房屋被拆除，所有權(quán)人在獲得全部補(bǔ)償安置之前，房屋所有權(quán)視為未消滅。”這樣，通過(guò)訴訟，在法院進(jìn)行執(zhí)行分配時(shí)，被拆遷戶的拆遷補(bǔ)償安置本金就可以順理成章地優(yōu)先于一切債權(quán)受償。

2．建立針對(duì)弱勢(shì)群體的成本低廉的訴訟制度。在民事訴訟法上，把房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目的被拆遷戶納入弱勢(shì)群體的范疇，針對(duì)弱勢(shì)群體訴訟作出制度安排，主要是緩交訴訟費(fèi)、訴訟保全費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)，免交財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保金等；并且規(guī)定，對(duì)于經(jīng)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)的房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目，財(cái)產(chǎn)保全的范圍可以是整個(gè)項(xiàng)目。

鑒于很多被拆遷戶對(duì)開發(fā)商心存僥幸，從而存在消極行使訴權(quán)的情況，可以在將來(lái)引入公益訴訟制度的時(shí)候，考慮把針對(duì)房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目提起的關(guān)于拆遷補(bǔ)償安置本金的訴訟，納入公益訴訟中來(lái)。

第2篇：房地產(chǎn)法律論文范文

內(nèi)容摘要：保護(hù)和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為四川災(zāi)后旅游重建工作重點(diǎn)之一。本文建議利用開發(fā)旅游房地產(chǎn)的模式加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，采取適當(dāng)?shù)恼蠣I(yíng)銷策略，重塑四川旅游新形象，使災(zāi)后四川旅游目的地更能貼合游客的心理及感知，實(shí)現(xiàn)旅游房地產(chǎn)開發(fā)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的雙贏局面。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 旅游房地產(chǎn) 旅游目的地 口碑營(yíng)銷

同物質(zhì)文化遺產(chǎn)一樣，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也同樣具有科學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值與歷史價(jià)值。它能將一個(gè)民族賴以存在和發(fā)展的特有的生存方式、生活智慧、思維方式、想象力和文化意識(shí)等形成產(chǎn)業(yè)化，是一種文化不斷積累和傳承的過(guò)程（王焯，2009）。而旅游房產(chǎn)具備不動(dòng)產(chǎn)投資和休閑度假消費(fèi)雙重屬性，是一種結(jié)合了金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和資產(chǎn)管理的復(fù)合型投資開發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理概念。因此，一方面將非物質(zhì)文化依附于旅游房地產(chǎn)這種載體，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，可以得到更廣泛的認(rèn)識(shí)和推廣；另一方面旅游房地產(chǎn)在客觀上又是具有極高價(jià)值的旅游資源，反過(guò)來(lái)又能夠推動(dòng)著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

大力發(fā)展四川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游

四川作為中國(guó)西部大省，遼闊的地域、豐富的自然資源、悠久的歷史和絢爛的文化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門類齊全、豐富多彩（澤波，2010）。國(guó)務(wù)院在2006年公布的國(guó)家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄中，四川擁有27項(xiàng)；2008年公布的國(guó)家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄和第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展項(xiàng)目名錄中四川又有78項(xiàng)，位居全國(guó)第三（練紅宇，2010）。但是，在2008年的汶川大地震中，四川省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受到嚴(yán)重破壞，損失難以用數(shù)字來(lái)衡量。

最大限度和最廣泛地利用物質(zhì)與非物質(zhì)文化資源的方式就是旅游，旅游能將經(jīng)濟(jì)與文化有機(jī)的結(jié)合在一起。四川災(zāi)后旅游業(yè)的恢復(fù)需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，特別是針對(duì)于境外游客的入境旅游更是一個(gè)長(zhǎng)期的恢復(fù)過(guò)程。不過(guò)，這樣的情況在2010年開始有了較好的轉(zhuǎn)變，境外游客開始逐漸增多。2010年1月至5月入境游客人數(shù)已達(dá)27.66萬(wàn)人次，比2009年同期入境游客總量21.34萬(wàn)人次增加了近30%。

災(zāi)難亦是契機(jī)，這次地震應(yīng)喚起我們對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行合理保護(hù)的深度思考，怎樣才能使其傳承下去，得到更好的發(fā)展與利用。而旅游產(chǎn)業(yè)由于擁有豐富的、具有高價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，也能擁有更好的發(fā)展前景。四川省豐富的非物質(zhì)文化資源令成都建成落戶了我國(guó)第一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題公園，并于2007年5月和2009年6月先后舉辦了兩屆“中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”。非遺是重要的人文旅游資源，具有豐富的旅游開發(fā)價(jià)值（曾亞玲，2010 ），四川憑借得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光和“非遺”文化資源，打出了四川的名聲和品牌，有利于促進(jìn)四川非物質(zhì)文化保護(hù)和傳承工作，給其帶來(lái)更多存活的空間，有利于推動(dòng)四川災(zāi)后旅游產(chǎn)業(yè)健康有序地向前發(fā)展，為四川旅游業(yè)增添無(wú)盡的魅力和效益。

旅游房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)屬性

旅游房地產(chǎn)的發(fā)展歷史并不長(zhǎng)，同時(shí)也是個(gè)“年輕”的概念。其發(fā)源地始于法國(guó)地中海沿岸。旅游房地產(chǎn)開始的標(biāo)志是1964年法國(guó)阿爾卑斯山地區(qū)的別墅度假村，它首次采用了分時(shí)銷售的方式招攬客戶，旅游和房地產(chǎn)緊密結(jié)合，標(biāo)志著旅游房地產(chǎn)業(yè)的誕生。隨后這種方式在瑞士和歐洲其他國(guó)家傳播開來(lái)。

“旅游房地產(chǎn)”是在引進(jìn)國(guó)外“分時(shí)度假”概念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸、發(fā)展和創(chuàng)新而來(lái)的。由于產(chǎn)業(yè)歸屬的困惑、產(chǎn)品的豐富、實(shí)踐的迅速變化、“旅游”與“房地產(chǎn)”的交叉和融合性等因素加大了旅游房地產(chǎn)概念的界定難度。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游房地產(chǎn)的概念界定還不統(tǒng)一，尚未形成公認(rèn)的概念。如祝曄和殷紅衛(wèi)（2010）認(rèn)為，旅游房地產(chǎn)是指以旅游景觀為依托，以房地產(chǎn)開發(fā)為經(jīng)營(yíng)手段，具有旅游、休閑、度假功能的旅游產(chǎn)品和物業(yè)形態(tài)。

不同研究者從不同的角度和方面對(duì)旅游房地產(chǎn)的概念進(jìn)行了闡釋，雖然在界定其概念時(shí)強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同，但是在基本的核心認(rèn)識(shí)上是一致的。從房地產(chǎn)的角度而言，旅游房產(chǎn)（住宿業(yè)）是圍繞滿足現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展對(duì)住宿業(yè)需求而出現(xiàn)的房地產(chǎn)開發(fā)模式。從投資的角度而言，旅游房產(chǎn)（住宿業(yè)）是各類資本通過(guò)對(duì)與旅游住宿相關(guān)的房地產(chǎn)進(jìn)行投資開發(fā)，來(lái)獲取投資收益，是針對(duì)旅游業(yè)投資開發(fā)的重要組成部分。從產(chǎn)品的特征而言，旅游房產(chǎn)具備消費(fèi)和不動(dòng)產(chǎn)投資雙重屬性，具體體現(xiàn)在：一方面，旅游房產(chǎn)（住宿業(yè)）是現(xiàn)代旅游業(yè)的重要組成部分，為各類旅游、休閑度假者提供相應(yīng)的住宿、餐飲、娛樂(lè)等高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)；另一方面，旅游房產(chǎn)也是商業(yè)房地產(chǎn)投資開發(fā)產(chǎn)品，具備極強(qiáng)的投資經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)增值價(jià)值。

筆者認(rèn)為可以從廣義和狹義兩個(gè)方面對(duì)旅游房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)屬性做出界定：廣義上，所有與旅游業(yè)相結(jié)合具有一定旅游主題的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，或者開發(fā)方式上實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)功能的旅游住宿設(shè)施以及間接為旅游服務(wù)的地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目都可以叫做旅游房地產(chǎn)；狹義上，旅游房地產(chǎn)是以多種旅游項(xiàng)目為依托和基礎(chǔ)，以旅游區(qū)域的景觀、生態(tài)、文脈為開發(fā)契機(jī)，以優(yōu)美的景觀和良好的度假休閑配套設(shè)施為主要特征，通過(guò)與旅游項(xiàng)目的嫁接與融合，兩者互為依托，相輔相成，共同構(gòu)成一個(gè)旅居結(jié)合的、融旅游、休閑、度假、居住等諸種功能于一體的大型旅游休閑社區(qū)，并且所開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目以本地區(qū)以外的人群為主要銷售對(duì)象。

四川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游房地產(chǎn)共生發(fā)展策略

單純將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為旅游的重要資源之一，還不能充分挖掘旅游業(yè)的潛力，而應(yīng)放眼未來(lái)，利用開發(fā)旅游房地產(chǎn)的模式加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，采取適當(dāng)?shù)恼蠣I(yíng)銷策略，重塑四川旅游新形象，使災(zāi)后四川旅游目的地更能貼合游客的心理及感知，從而吸引更多的游客，尤其是海外游客重來(lái)四川旅游。

（一）建立健全四川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展機(jī)制

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在形態(tài)的復(fù)雜多樣性決定了其保護(hù)與發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。雖然一些傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目也許可以經(jīng)過(guò)包裝和商業(yè)運(yùn)作產(chǎn)生一定的效益，但大多數(shù)非遺項(xiàng)目本身的文化價(jià)值還有待進(jìn)一步發(fā)掘，其生命力已經(jīng)相當(dāng)脆弱， 如果對(duì)其開發(fā)和商品營(yíng)銷不當(dāng)，極有可能將會(huì)導(dǎo)致其更加邊緣化、瀕?；?，甚至喪失其文化品質(zhì)及本真性價(jià)值（馬知遙，2010）。因此，在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)過(guò)程中，不能盲目迎合旅客的需求，不能忽略遺產(chǎn)本身的不斷變化，在維持其本身穩(wěn)定性延續(xù)的同時(shí)也要注重其與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征，符合事物客觀發(fā)展的規(guī)律，在發(fā)展同時(shí)也須要維護(hù)其本真。

（二）促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游房地產(chǎn)資源的整合

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)旅游房地產(chǎn)的開發(fā)，有利于帶動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)建立國(guó)內(nèi)包括國(guó)外的交換平臺(tái)，將四川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游納入到一個(gè)更大的系統(tǒng)中擴(kuò)展客源空間，提高行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而滿足消費(fèi)者新的需求，避免產(chǎn)品供應(yīng)過(guò)剩。同時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場(chǎng)本身需要?jiǎng)?chuàng)新，將多元化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以統(tǒng)一主題的旅游地產(chǎn)、旅游公園的形式出現(xiàn)，必將為我國(guó)的旅游市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)找到切合點(diǎn)，并在互動(dòng)中尋求更好的發(fā)展方向和更快的發(fā)展速度。

（三）完善旅游配套設(shè)施建設(shè)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅僅是由于自然外力的損毀，同時(shí)也由于對(duì)其發(fā)展的不加重視，非物質(zhì)文化正在快速消失。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，能擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的受眾（錢陳翔，2010）。旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前四川地區(qū)旅游每就業(yè)1個(gè)人，可以間接帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)4.7人。因此，建議將產(chǎn)業(yè)化的方式引入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)中來(lái)，通過(guò)“旅游導(dǎo)向型土地綜合開發(fā)”（Tourism-oriented Land Development，TOLD）模式（吳必虎和徐小波，2010），引導(dǎo)民間資本投入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)中來(lái)。通過(guò)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的創(chuàng)新開發(fā)、重新開發(fā)和補(bǔ)充開發(fā)等方式，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，形成具有一種或多種主題、兼容多種非遺旅游活動(dòng)、集中多種休閑、游憩、娛樂(lè)、商業(yè)、運(yùn)動(dòng)、度假等功能的旅游房地產(chǎn)，弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民族精神與內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游接待能力，擴(kuò)大非遺影響力。

（四）提高非遺旅游房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)水平

由于旅游房地產(chǎn)在中國(guó)起步較晚，立法相對(duì)滯后，相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，加之中央土地調(diào)控政策的密集出臺(tái)，一些以旅游房地產(chǎn)開發(fā)為名，變相圈地的情況開始抬頭。事實(shí)上規(guī)劃是非遺地產(chǎn)建設(shè)的龍頭。這就要求開發(fā)商既要著眼當(dāng)前，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能把非遺旅游的附加作用表象化和擴(kuò)大化，不能浪費(fèi)有限的非遺資源和破壞非遺生態(tài)環(huán)境，而應(yīng)突出非遺特色，大打非遺文化品位牌，做到有序開發(fā)，注重非遺旅游區(qū)原有生態(tài)格局和景觀結(jié)構(gòu)，使得非遺地產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。

（五）整合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源以進(jìn)行旅游房地產(chǎn)的非遺和綠色開發(fā)

一般來(lái)講，城市是主要的客源產(chǎn)生地和旅游集散地，除了商務(wù)會(huì)展旅游之外，多數(shù)觀光旅游和休閑度假旅游發(fā)生于城市周邊地區(qū)和遠(yuǎn)離城市的旅游景區(qū)。正是基于這種旅游時(shí)空規(guī)律，產(chǎn)生了環(huán)城游憩帶現(xiàn)象，且約有50%出游力集中在環(huán)城市50千米以內(nèi)。我國(guó)度假目的地綜合化發(fā)展主要依靠?jī)煞N途徑，一是依托原有旅游地的綜合型更新式開發(fā)，二是新建的綜合型度假地。前者往往受制于先前旅游地功能結(jié)構(gòu)和資源稟賦，體現(xiàn)出特定的度假主題，如海濱度假、鄉(xiāng)村度假、遺產(chǎn)地（歷史街區(qū)）度假等；后者通常受市場(chǎng)需求主導(dǎo)，在度假內(nèi)容和主題選擇上相對(duì)靈活，可分為單主題、多主題和無(wú)主題等幾種類型。目前，由于人均休閑度假資源的限制，中國(guó)旅游發(fā)展模式無(wú)法重走西方道路，而必須在有限的旅游景區(qū)和城市內(nèi)部解決國(guó)民不斷增長(zhǎng)的休閑度假需求。有鑒于此，建議圍繞特定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題，打造具有四川特色的、具有明顯的“主題化混合性”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品組合，將觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、宗教、娛樂(lè)、購(gòu)物、房地產(chǎn)等多種產(chǎn)品混合在同一個(gè)區(qū)域中，宣傳四川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和精神，使其成為名副其實(shí)的“泛度假旅游”。

結(jié)論

如何促進(jìn)新世紀(jì)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的更快更好發(fā)展，應(yīng)是我們認(rèn)真面對(duì)和探討的課題。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與同樣作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的旅游房地產(chǎn)橫向結(jié)合是一種新的探索途徑。有理由相信隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展成熟，人們對(duì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的自覺(jué)意識(shí)勢(shì)必增強(qiáng)，與之共生發(fā)展的旅游房地產(chǎn)業(yè)也會(huì)不斷發(fā)展成熟。這樣一來(lái)，能夠吸引更多的游客前來(lái)觀光，同時(shí)還能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展與傳承提供廣大的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)旅游房地產(chǎn)開發(fā)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的雙贏局面。

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