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當前,“距離”的概念正在慢慢變弱,地球村正在逐步形成,所以交通系統的建設就成為重中之重。鐵路工程項目主要包括橋梁、隧道、路基、復線、電氣化、房建等工程項目,其特點是產品固定、生產流動、產品規模大、生產周期長。由于鐵路工程施工具有以上的特點,鐵路工程項目的施工人員跟一般的工人相比,他們的工作地點一般在野外,條件相對比較艱苦,工作環境一般涉及到高空和地下作業,作業環境相對比較危險。若遇到高空墜落、坍塌和自然災害等事故,其人身安全很難得到保障,這就決定了鐵路工程施工人員的職業健康安全風險高。因此需要加強鐵路工程施工人員的危險源辨識培訓工作,使其在工作過程中意識到有哪些危險源存在,從而規避危險。同時項目相關主管人員也要對風險控制理論加強研究,根據此理論對風險進行預見性控制,以減少不必要的損失,保障員工的生命財產安全,提高項目的效益。
2危險源辨識與風險控制相關理論
2.1危險源的概念危險源是指一個系統中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。危險源應由三個要素構成:潛在危險性、存在條件和觸發因素。危險源可以分為物理性危險源,化學性危險源,生物性危險源,心理、生理性危險源,人為性危險源和其它危險源。
2.2鐵路工程施工中的危險源辨識在鐵路工程施工中,對于危險源辨識工作往往從三個角度進行分析。第一,從施工過程的工序進行分析。項目施工管理人員以施工進行的先后順序為標準對施工過程進行工序的劃分,確定施工過程需要哪幾個階段,每個階段的任務是什么,做好相關的計劃并靈活掌控。第二,根據相關法律法規和相關行業規范標準逆推危險源,這種方法也可以稱之為經驗法。行業的發展過程中難免會出現各種各樣的事故,而相關法律法規和規章制度的出現就是盡量避免危險的發生,保障職工的生命財產安全。我們可以結合法律法規中的相關規定,再聯系自身的實際情況做好危險源辨識工作。第三,通過舉一反三的方法來辨識危險源,一件事情的發生有其偶然性的同時也有其必然性,相應的一件事故的發生肯定有其相關的原因。那么這件事故會不會發生連鎖反應,來導致另一個危險的繼續發生,兩個危險之間有沒有相關聯系。這就要求我們項目管理人員舉一反三,從相關事故中要進行總結反思,對以往事故、事件進行調查分析,對反饋意見進行評價,這也是提高危險源辨識能力的有效手段。
2.3風險控制的概念在《現代漢語詞典》中,風險控制的含義是指如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的過程。首先我們來看一下風險的概念。不同的領域對風險的理解不一樣,在經濟的領域,風險意味著金錢的損失;在投資領域,風險則意味著投資的失敗;而在本文所涉及到的鐵路工程施工項目中,風險則意味著在鐵路工程施工項目中可能包含設計不合理、發生安全事故和資金無法回收等多個影響因子。總之,風險就是某一事件發生給項目目標帶來不利影響的可能性。而項目風險控制則是為了最好地達到項目的目的,識別項目潛在的風險,對資源進行合理分配,及時預見并應對鐵路工程項目運營周期內的風險。
2.險控制方法在風險控制領域,最常見和最有效的風險控制的方法分為風險識別、風險評估、風險防范和風險監控四個步驟。
(1)風險識別,即是把風險識別出來,只有保質保量完成這一環節的工作,才能為以后風險控制工作打下基礎。在鐵路工程施工項目中,風險識別就是對項目所面臨的各種風險因素進行分析,找出存在的風險,對風險進行歸類。其中風險識別的方法主要包括風險清單法、情景分析法、流程圖法、指標分析法和德爾菲法等。
(2)風險評估,是在風險識別的基礎上,對風險可能導致的后果進行定量的、充分的估計和衡量。風險評估包括風險估計和風險評價兩個部分,風險評估不是簡單的估計,它是有方法的估計策略,這一環節在風險控制中起到承前啟后的重要作用。
(3)風險防范,是在風險識別和風險評價的基礎上,針對不同的風險采用相應的防范措施。在鐵路工程施工項目中主要涉及到以下三方面的風險:工程實施風險、商業風險和環境風險。針對工程實施風險而言,鐵路工程施工項目相關管理人員要對在危險環境下作業的工作人員加以重點培訓;針對經濟風險工程而言,項目在建設前就要請相關經濟學家對項目的建設進行評估,在施工過程中也要注意材料支出、員工工資和設備損耗等因素,在項目運營時應采取合適策略來保證項目的盈利;針對環境風險而言,項目在建設的過程中要注意到環境的影響,鐵路工程施工對環境應該具有比較大的破壞性,所以項目相關管理人員應力爭使建筑與自然和諧共處,做有利于人與自然和諧發展的綠色工程。
(4)風險監控,即在進行風險控制過程中,對可能發生危險的環節進行監控,以確保風險能及時得到控制。此環節作為風險管理的最后一個環節對前三個環節的實施效果做出評價,針對監控狀態下出現的問題,及時調節并改進前三個環節中所采取的相應措施和方法。
3鐵路工程施工危險源辨識與風險控制對策
在進行鐵路工程施工的階段,必須注重危險源辨識和風險控制相關工作。本文通過對以上理論的研究,結合鐵路工程施工的具體情況,從體系建設、管理模式、全員參與和預見性四個角度提出了進行鐵路工程施工危險源辨識與風險控制的四個對策,以期幫助鐵路工程施工人員更好地辨識危險源,保證其生命財產安全;幫助鐵路工程施工企業更好地進行風險控制,使項目可以獲得更好的經濟效益和社會效益。
3.1鐵路工程施工企業為員工建立職業健康安全管理體系,該體系在公司原有的管理基礎上建立并對其進行完善,主要是針對職業健康安全危險源和風險的管理。一旦職工的健康安全出現問題,可以馬上向體系內有關部門進行反映并維權,這套管理體系的建立更加有利于從制度上對職工的生命財產安全加以保障。
3.2實施危險源辨識和風險控制工作的兩級管理。這種管理模式的優勢就是分工明確,管理更有針對性,真正實現術業有專攻。雙重管理也意味著雙重保障,也體現了兩種管理思路的相互影響與促進,辨識危險源工作的完成質量將直接影響風險控制工作。
3.3動員全員參與到危險源辨識和風險控制的工作中,因為項目風險管理涉及到的影響因子比較多,所以需要全員參與來進行項目風險的管理。鐵路工程施工項目風險控制的過程是一個在可能的條件下追求項目工期最短、造價最低、質量最優的多目標決策過程。在項目實施過程中,應注重全體員工的工作情況,此外還要注意全體員工的全員性總結。
3.4在項目實施前要做好危險源辨識和風險控制的策劃工作,凡事預則立,不預則廢。所以在項目實施前,相關管理人員應該對項目的風險進行預判,明確在項目實施過程中可能遇到的風險,盡量在實際階段就規避風險。
4結論
通常可以將在礦業工程項目建設過程當中存在的風險因素劃分為兩大種,也就是自然因素以及人為因素。
1.1自然因素
1)復雜的工程地質條件:復雜的工程地質條件,主要包括各種不良地質,其中有高應力區、膨脹性巖層、溶洞、松散地區、斷層以及軟弱底層等;
2)水位地質條件:經過大量的工程實踐證明,如果巖土體當中存在著不確定的以及十分離散的水文地質參數,就會產生較大的空間變異性。工程的隧道的圍巖穩定性會受到地下水的嚴重影響,從而容易出現不安全隱患;
3)氣候原因:如果工程在長時間以及高強度降雨的區域施工,就很容易誘發各種安全事故。沙土會因為高強度的降雨而導致出現不斷加大的流動性,最終造成工程施工周圍土體呈現出不斷下降的穩定性。
1.2人為因素
1)不準確的地質勘探以及不完善的工程設計:由于在礦業工程項目建設施工中地質勘探以及工程設計具有十分重要的作用,因此如果地質勘探不準確或者在工程設計的過程中出現失誤。就會導致工程施工中存在較大的安全隱患;
2)較大的工程決策以及管理難度:由于礦業工程項目建設具有較大的工程投資風險、較大的的復雜性以及不確定性,所以需要面對巨大的工程決策以及管理難度,這些都非常容易導致風險事故的出現;
3)不合理的施工技術和操作:礦業工程項目建設通常具有較為復雜的施工流程。不合理的施工技術和操作都容易導致出現各種問題。
2礦業工程項目建設施工中的風險管理有效對策
通過風險評估,對礦業工程項目建設施工過程中的風險進行了排查,并對其發生的可能性以及造成的后果都進行了估計,風險管理就是要對礦業工程項目建設施工過程中的風險進行控制和管理,減少其不確定性,降低礦業工程項目建設施工過程中風險造成的不利影響。
1)礦業工程項目施工過程中的風險管理包括對項目總體建設目標和施工目標的明確、對每一個施工階段目標的明確、建立安全施工的技術和保證方案,制定全面的風險管理方針。對于施工過程中通過風險評估得出的風險,要對其進行責任和職能的劃分,對項目施工的機制進行完善。這樣可以有效的規避風險,降低工程事故發生概率;
2)對施工過程進行動態化的管理,減少人為操作帶來的風險。礦業工程項目施工中的風險管理本來就是一種動態的管理過程。動態化管理能夠有效的提高礦業工程項目施工中的風險管理水平。礦業工程項目的施工技術含量較高,施工條件也比較艱苦和危險,使用的設備較多,施工期也比較長,施工的過程本來就是一個不斷變化的過程,這就給施工過程中增加了很多風險。風險一旦發生會給整個工程帶來極大的損失,針對施工過程中的變動因素,先進的技術和管理能夠降低施工過程中的風險概率。因此,礦業企業要提高整個項目施工團隊的專業技術能力以及管理水平,對整個施工過程進行監控,降低風險的發生。對此,礦業企業可以通過專題講座、技術培訓、安全培訓等方式,提高施工人員的技術水平和管理水平,降低技術性事故的風險;
3)對施工過程中的具體風險進行有效的預測和評估。施工過程中,礦業企業施工單位要針對施工環境、施工對象的特征、自然風險以及經濟政策變動風險幾個方面的風險進行有效的管理。將其細化又可以分為環境風險、技術風險、施工操作風險以及施工管理風險、管理人員風險、安全管理風險等內容。在施工的過程中,要對當地的自然環境、地質和水文環境、可能出現的地質災害進行排查、對施工環境中可能存在的風險進行排查。在施工的過程中,要定時檢查涉及方案與施工進度和方向是否存在偏差,定時對礦井內部的地質情況進行勘察。在進行一些危險系數較高的作業例如開挖、爆破、排水等,要對其操作流程和規范進行嚴格的監控,降低安全事故發生的可能性;
3結論
工程項目的立項、分析和實施的全過程都存在不能預先確定的內部和外部的干擾因素,這種干擾因素稱為工程風險.風險是隨機的,比如:工程項目風險產生的隨機性;風險活動開展和持續時間的隨機性;在風險活動持續時間內風險損失的隨機性,若不加以控制,風險的影響將會擴大,甚至引起整個工程的中斷或報廢.例如:沈陽某公司承建的太陽廣場,由于對項目的融資風險估計不足,投入工程款2800萬元,因甲方(香港某公司)資金不到位導致工程被迫停工,使乙方的生產經營陷入困境.我國的許多工程項目,由于風險造成的損失是觸目驚心的,特別在國際工程承包領域.風險常常是項目失敗的主要原因之一,因此,在現代工程項目管理中,風險的控制已成為研究的熱點之一.
在項目管理中,風險管理屬于一種高層次的綜合性管理工作,它是分析和處理由不確定性產生的各種問題的一整套方法,包括風險的辯識、風險的估計及風險的控制.風險管理是近20年發展起來的綜合性邊緣學科,風險分析的大部分內容是關于技術風險、設備質量風險和可靠性工程問題,而關于風險評價的量度及定量分析的技術方法幾乎是空白.因此,風險管理仍是一門不完善和不成熟的學科.
2.工程風險因素的辯識與分類
建設工程項目是復雜的開放系統,長期以來,工程風險的研究一直沿用分析方法和模擬方法.由于項目的內部結構、項目本身的動態性及外界干擾的復雜性,在構造問題的結構與變量的相互關系時,分析方法與模擬方法均起不到預期的指導作用,風險因素間的影響關系及所引起的后果均得不到確切表示.工程項目的風險因素錯綜復雜,可以從項目環境、項目結構及項目主體等不同側面進行分類,為了便于風險分析和風險的防范處理,筆者從工程風險是否可以計量的角度對風險進行分類,以確定哪些風險可以作定量分析,哪些只能作定性分析,哪些可以作定性與定量相結合的分析,以便為不同風險的防范采取相應的對策.
工程風險的分類主要基于風險防范和風險處理,是定性的相對的.從性質上分析,可計量風險屬于技術性風險,是常規性的不可避免的風險,包括地質地基條件、材料供應、設備供應、工程變更、技術規范、設計與施工等造成的風險;非計量風險屬于非技術性風險,發生的概率較小,是非常規性風險,包括經濟風險、政治風險、不可抗力風險、組織協調風險等.
工程合同包含著多種難以界定的變量因素,這些因素都能構成項目的風險.從性質上分析,合同風險屬于非技術性風險,但工程合同中包含了大量的技術性條款.因此,對工程合同的風險分析既有定量分析又有定性分析.
3.工程風險的防范對策
3.1加強合同的風險管理
工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風險管理的主要依據.項目的管理者必須具有強烈的風險意識,學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解.否則,風險將給項目帶來巨大的損失.例如:在我國承建非洲某國公路的施工承包合同中,因技術條款中忽略了鋪路礫石的強度指標,施工中不得不進口礫石,工程成本大幅度提高,導致工程嚴重虧損.合同是合同主體各方應承擔風險的一種界定,風險分配通常在合同與招標文件中定義.例如在FIDIC合同條件中,明確規定了業主與承包商之間的風險分配.如果業主的合條件與FIDIC合同條件不同,應進行逐條的對比研究,分析業主為什么要修改這一條,是否隱含著風險.
3.2通過工程索賠將風險轉化為利潤
工程索賠是一種權利要求,其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾,這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態反映.沒有索賠,合同就不能體現其公正性,因為索賠是合同主體對工程風險的重新界定.工程索賠貫穿項目實施的全過程,重點在施工階段,涉及范圍相當廣泛.比如工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等,這些都屬于可計量風險的范疇.FIDIC紅皮書關于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款,形成獨立的主題.我國《建設工程施工合同示范文本》關于工程索賠也作了相應的明確規定.這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據.盡管工程索賠的解不是唯一的.但卻是可以計量的.利用合同條款或堆斷條款成功地進行索賠不僅是減少工程風險的基本手段,也反映項目合同管理的水平.
3.3利用合同形式進行風險控制
根據工程項目的特點和實際,適當選擇計價式合同形式,降低工程的合同風險.例如:對于水文地質條件穩定且承包單位有類似施工經驗的中小型工程項目,實際造價突破計劃造價的可能性不大,其風險量較小,可以采用自留加風險控制策略,用總價合同的報價方式;對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目,其風險量較大,應采用風險轉移策略,用單價合同報價方式,將工程量變化的風險全部轉移給甲方;對于無法測算成本狀況的工程,貿然估價將導致極大風險,只能用成本加酬金合同,將工程風險全部轉移給建設方.
對承包商而言,不善于工期索賠必然導致工期延誤的風險;不善于費用索賠必然導致巨大的經濟損失,甚至虧本.實踐證明,如果善于進行施工索賠,其索賠金額往往大于投標報價中的利潤部分.因此,樹立合同意識、風險意識和索賠意識,重視風險管理對降低工程風險是非常重要的.
3.4非計量風險的防范
非計量風險指政治、經濟及不可抗力風險.政治風險包括:戰爭、動亂、、法律制度的變化等;經濟風險包括:外匯風險、通貨膨脹、保護主義及稅收歧視等.這些風險在國際工程中經常遇到.政治風險發生的概率較小,但一旦發生將導致災害性后果,常常被稱作“致命風險”.對于政治風險,只能作定性分折與預測,承包商應在投標決策階段加強調查研究.經濟風險一般不可避免,應進行定性與定量相結合的分析研究.對于若干種經濟風險預測的數學方法,由于置信度較低,不宜作為項目的決策依據.
不可抗力引起的風險主要包括超過合同規定等級的地震、風暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預測到的地質條件和泥石流、泉眼、流砂等.按照一般合同條件,這類風險應由合同主體共同承擔,承包商一般只能得到工期延誤的補償.
3.5非計量風險管理和措施
在項目目標設計階段,對影響項目目標的重大風險進行預測,研究各風險狀況對項目目標的影響程度,即進行項目的敏感性分析.
在投標報價前,分析業主所在國的政治、經濟狀況,業主的工程款落實情況和支付信譽;在編標報價階段,要熟悉招標文件,做好現場勘查,在單價和總價中考慮風險因素;在訂立合同階段,對于過分刻苛的合同條款提出修改要求,以減少合同風險.
除進行工程、設備、人身事故等保險外,還應通過保險機制減輕風險損失;通過分包合同向分包商轉移風險;合理控制風險費.
在項目實施的過程中,為了降低動態管理中影響工程成本的風險因素,業主應重點關注施工過程中難度大、外部環境與自然條件改變大、內部管理薄弱等關鍵環節,嚴格控制這些因素造成的工程成本增加.若對施工難度和自然條件的改變考慮不足,設計質量不高、工期安排不合理、未認真核準對施工企業的價差結算,未調查模清市場行情、未吃透政策形成計算差錯,不能按時向施工方支付工程款等,導致施工單位可能因施工難度大、自然條件改變準備不足,業主方變更多、資金周轉困難原因而導致對承建的工程質量難以一次達標,增加工程項目質量成本支出.而工程款無法按期到位,為了保證施工,施工單位會以較高的貸款利息籌集資金,利息經過資本化后進入工程項目總成本當中,最終形成工程項目成本風險.
項目管理團隊是工程項目建設最直接的管理者,其主要的職責是管理和協調參與施工的一線生產員工,因此項目管理團隊的管理水平是影響工程項目成本的一個主要因素[2].項目管理團隊管理水平的高低取決于管理體制和施工組織設計[3].一是:由于施工方內部管理過于粗放,管理體制過于粗糙,各部門缺乏精細化管理的協作觀念,承建工程不增值作業時有發生,造成整個工程工期拖延和工程質量不達標,為此增加各項成本項目支出;二是:項目管理團隊未能有效地編制施工組織設計.施工組織設計的編制牽涉到工程技術、施工經驗、定額指標、國家有關法規政策以及計劃、財務、銀行、稅務等許多方面,其中任何一方面出現問題或處理不當都有可能影響到工程成本的增加.三是:施工方法選擇不當、施工工期確定不科學、施工組織平面布置不合理、運輸組織計劃編制和執行不到位等因素影響,都會影響工程項目施工工序之間的流水作業,參與工程項目建設的各施工隊效率降低,導致隱性成本上升,最終增加工程項目總成本,形成成本風險.
材料費用是工程成本中最主要的一部分,材料費用占到工程總造價的70%左右[3].因此,材料的管理可以直接影響到工程項目總成本.材料的管理主要包括材料的購進、材料的保管以及材料的發出.材料價格受到材料的產地、運輸方式、運距長短、運價高低等因素影響.為此,施工企業在選用材料若采用的訂價方式研究不科學、運輸方式比較不深入、運價計算不經濟都將直接影響材料成本的支出.若材料保管制度不嚴格,建筑材料在未投入生產之前就已經發生質量降低或毀損,使直接材料費用難以計量,導致成本風險發生.材料的發出制度不健全會導致材料超定額消耗,甚至出現嚴重的浪費現象,最終增加工程總成本,形成工程成本風險.
雖然設計費用占工程項目總成本的比例不大,但是設計方案卻決定了工程項目總成本的大小[2].由于設計生產的產品具有非標準性和唯一性,每個方案都要依賴于設計人員的智慧及設計單位知識力量的沉淀,因此設計方案質量高低對工程實際成本將會產生重大的影響.若設計方案過于追求“高、大、新、奇”,會導致其結構過于復雜而增加施工的難度,需要投入更多的資源,不但使建筑的功能降低,而且還會增加工程成本,形成成本風險.若設計方案過于粗糙,設計中有矛盾和不明確的地方,不但為工程質量問題埋下了隱患,增加了隱性質量成本,而且還會增加返工次數,導致工程直接成本和期間費用增加,形成成本風險.
由于工程項目在施工技術和管理等方面的復雜性,設計變更是隨處可見的.由于勘測設計深度不夠等原因造成工程變更,設計院需要對設計不足的地方加以修正,這樣不但會造成工期拖延,打亂原有的施工組織計劃,出現資源浪費和返工的現象,導致各項直接工程費和管理費用上升,增加工程項目總成本,形成成本風險.加之工程變更發生后,需要重新采購材料和更換機械設備,材料的采購和設備的更換會面臨著漲價的風險,需要支付更多的材料費用和機械使用費,使工程成本增加,形成成本風險.
監理人員監督工程項目施工的全過程,協調各相關方之間的關系.監理人員對施工現場的每一個細節實施監督,以保證工程項目按時保質保量的完成[4].如果監理人員失職,沒有嚴格監督施工的每個細節,將會對于工程成本產生影響.如對于鋼筋現場的加工,若監理人員等到鋼筋現場安裝完成后,才對鋼筋加工的質量進行驗收,這樣就會出現鋼筋加工不符合要求,需要重新返工制作的現象,由此造成材料浪費和人工成本的增加.此外監理人員必須協調好各方的矛盾,如果協調不到位,就會出相互指責的現象,使施工進度計劃得不到有效執行,造成工期拖延,增加直接成本,形成成本的風險.
BP神經網絡是一種按誤差進行逆向傳播算法訓練的多層前饋網絡,BP網絡能學習和存貯大量的輸入-輸出模式映射關系,而無需事前揭示描述這種映射關系的數學方程[5].它的學習規則是使用最速下降法,通過反向傳播來不斷調整網絡的權值和閾值,使網絡的誤差平方和最小.其工作原理是:利用輸出后的誤差來估計輸出層的直接前導層的誤差,再利用這個誤差估計更前一層的誤差,如此一層一層反向傳下去,獲得了所有其他各層的誤差估計[5].
根據上文進行的工程項目成本風險分析,建立起工程項目成本風險分析模型能夠更加直觀的反映工程項目成本風險的影響因素.由上文的分析知:工程項目的相關主體有業主、施工單位、設計單位和監理單位,因此以這四個主體作為中間事件;施工單位對于工程項目成本風險的影響主要有項目管理團隊和材料管理兩個方面,因此以這兩個因素作為施工單位這個中間事件的底事件;設計單位對于工程項目成本風險的影響有設計方案和設計變更兩個方面,所以它們應當為設計單位的底事件;業主行為和監理人員分別為業主方和監理單位的底事件;而工程項目總成本風險作為頂事件.從而建立起工程項目成本風險分析模型,如圖1所示.
一個多層神經網絡不僅有輸入節點、輸出節點,而且有一層或多層隱節點.由工程項目成本風險故障樹存在著一個三層的邏輯結構,而含有一個隱含層的神經網絡已經能夠以任意精度表示任何連續的函數[5].所以本模型以故障樹中的中間事件為隱含層,基本事件和頂事件分別為輸入節點和輸出節點.本文建立的神經網絡模型為6*4*1的三層神經網絡模型.
定義變量輸入向量x=(x1,x2,x3,x4,x5,x6);隱含層輸入變量HI=(HI1,HI2,HI3,HI4);隱含層輸出向量HO=(HO1,HO2,HO3,HO4);輸出層輸入向量YI=(YI1,YI2,YI3,YI4);輸出層輸出向量YO;期望輸出向量DO;輸入層與隱含層間的權值為Wih;隱含層與輸出層間的權值為Who;隱含層各節點的閥值為bh;輸出層各節點的閥值為bo;樣本個數:k=1~n;激活函數為f(x)=11+e-x;誤差函數為e=12[DO(k)-YO(k)]2.
建筑施工企業在走出國門之前,需了解國際化經營的各種風險并認真學習防范之道,是非常重要和具有現實意義的。因此編者對國際承包經營過程中的風險及對策進行了論述。
關鍵詞:國際承包;風險;對策
一、存在的主要風險
1.合同計價風險
依照國際慣例,建設工程承包合同的計價方式分為:總價合同、單價合同、成本加酬金合同。其中總價合同又分為不可調值總價合同、可調值總價合同。不可調值總價合同是由承包方一次性包死,可調總價合同是當通貨膨脹達到一定程度時,對合同總價進行相應的調整;單價合同分為估算工程量單價合同、純單價合同,這兩個的主要區別是有無工程量;另外就是成本加酬金合同,它分為成本加固定百分率酬金、成本加固定酬金、成本加獎罰。
按照國際慣例用的多的是估算工程量單價合同,但是因為國際建筑市場競爭日趨激烈,業主為規避自己的投資風險,采用不可調值總價合同,將風險轉移到承包商那里,而承包商為了繼續在國際承包舞臺上能有一席之地,不得已以增加自己的風險為代價而承包工程。
2.項目管理人員
缺乏國際型的管理人才,國外項目成敗的關鍵在人才,這是許多國際承包企業多年來的共識。國際工程項目管理需要的人才應該是復合型、創新型、外向型的高級管理人才。然而由于各種原因,我們總是很難培養出適合國際工程項目管理工作的人才,企業中懂得國際工程管理、精通國際商務、掌握一兩門外語、熟悉專業技術、善于經營管理、能吃苦的對外經營人才極少。或者是好不容易培養出幾個,也往往留不住。
3.勞務分包風險
勞務分包對于一個項目的成敗起著至關重要的作用,這里面包括勞務人員的簽證、勞務人員的施工水平、勞務分包商的管理水平等。我們到國外施工都需要對方國家的簽證,如果勞務人員的簽證不能按時、按量的簽下來,即使拿到了項目也沒有辦法按計劃開展。勞務人員的施工水平直接體現在實體工程上,這不僅涉及在建的工程,還涉及以后能否在當地繼續承包工程,也直接關系到我們國家建筑企業的形象問題,因此對于勞務人員施工水平的甄選不可掉以輕心。勞務分包商管理人員不僅要有較高的技術水平,而且還需具有對工人強有力的管理能力,因為在國外和國內環境不一樣,每個國家都有自己的法律、他們的生活習慣、意識形態和我們也不盡相同,如果工人對此認識不夠,而又沒有強有力的分包商去管理,可能會因為一個工人或一件小事給工程帶來很大的麻煩,甚至是毀滅性的。
4.材料、機械、設備供應風險
現在在國外承包的工程大部分采用的材料、機械、設備是從國內運過去的。一是我們國家的建筑材料和其他國家的比較在質量和價格方面都是有優勢的,二是可以拉動我國的建筑材料工業的發展,并起到很好的宣傳作用。但是這就存在運輸問題,無論是海運、空運、陸路運輸,都產生能否按照計劃時間、完好無損的運到施工現場的問題,巧婦難為無米之炊,尤其從國內運的建材遲遲不到,或運來后因破損不能使用,而又在當地采購不到,此時就會停工待料,從而嚴重影響承包商的工期、成本,這種事屢見不鮮,應引起高度重視。
5.當地的社會、政治、自然環境的風險。
帕爾旺水利工程位于阿富汗的帕爾旺省,中國政府在2003年5月與阿方達成協議,無償援助帕爾旺水利工程修復項目。因為政局動蕩施工沿線不斷發生槍戰和爆炸襲擊,安全狀況嚴重惡化。同時當地發現利什曼原蟲病(又稱黑熱病)疑似病例,工程技術人員的健康受到威脅。2004年8月12日,除部分留守人員外,中國工程人員陸續撤離,致使帕爾旺工程全面停工。
二、主要對策
1.合同計價風險對策
在承包合同中對在國際承包中剛起步的承包方最有利的是成本加酬金,這合同的風險是最小的,回報也是有的;當承包商的實力逐漸壯大、有些經驗后,可以按單價合同形式進行承包;到最后可以在競爭激烈的情況下,以固定總價承包形式來擊敗競爭對手,這樣一來可以彰顯承包商的實力,通過有效的管理實現利潤。固定總價合同風險大,回報多,是國際承包市場的趨勢。
2.加大人才培養力度
按照國際工程項目管理工作的需要,大力培養和引進復合型、創新型、外向型的高級管理人才,尤其是項目經理人才,以提高項目的管理決策水平。逐步形成一個涵養投標報價、施工組織、質量控制、財務管理、材料管理、合同管理及法律服務等技術、管理人員比例得當的項目管理人才體系。
3.勞務分包的管理
從國內選擇一批信譽好、實力強的勞務隊伍進行綜合評議,定期考核,建立相對穩定的合格勞務分包商很關鍵。勞務分包應實行招投標制度。在國外施工時勞務隊出現問題,從國內又一時無法替換,并與當地的勞務隊無法合作時,對項目影響是致命的。因此在項目允許的情況下要盡量采用兩個以上的國內勞務分包隊伍,這樣做是在其中一個勞務隊不合格或出現其他意外的情況下,由另一個勞務隊迅速頂上,使項目不至于停工。即使只用一個勞務隊施工時,也要有可以隨時替補的國內勞務隊。
4.制定行之有效的計劃
根據進度計劃制定施工人員、物資的數量、辦理證照時間、進場時間的計劃,制定計劃時要充分考慮原來的經驗和教訓、當地的實際情況。古人云:凡事立則欲,不立則廢。制定一個詳細、能指導實施的計劃是項目承包成功的一半。根據計劃組織相應的人力和物力去具體實施。
5.加強企業間自身合作、建立與當地和諧的社會關系
通過建筑企事業自身的努力,依托政府,積極發揮行業協會作用,為企業間國際承包的合作、聯合提供更廣闊的平臺和相關政策,同時加快國有商業銀行的改革和走出去的步伐,鼓勵有資金能力的私營經濟參與國際工程項目。
無論是辦理簽證、貨物運輸、各種施工證件,都少不了和當地政府、企業、個人接觸,因此需依靠我們駐各國的大使館和經參處及其他正當渠道,迅速建立起中國公司的品牌優勢,全面了解和盡快融入當地社會。
三、結束語
海外巨大的工程承包市場給企業的發展提供了廣闊的舞臺,國家鼓勵企業走出去的政策更是給企業提供了難得的歷史機遇。只要我們腳踏實地地對市場進行研究,合理制定企業的國際工程承包發展目標,學習吸收國際先進企業的經驗,努力反省自身的不足,高起點、高標準地建立國際工程項目管理體系、項目風險預警機制,發揮自身優勢,我們一定能在國際工程承包市場上占有一席之地,并不斷發展壯大,真正實現走出去的發展戰略。
參考文獻:
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長期以來,我國的公路等基礎設施均由政府進行無償性投資建設,這種投資模式,在我國公路建設技術尚不成熟、經濟水平尚不發達的條件下,有效推動了我國公路等基礎設施建設的發展速度。但是隨著我國經濟建設的高速發展,國家宏觀調控相關政策的實施,我國公路工程建設的投資資金的銀根壓縮受到了前所未有的沖擊,資金的籌集成為制約我國公路建設項目投資的瓶頸。BT投資模式,即Build-Transfer模式,又稱建設-移交模式,作為一種新型的項目投融資模式,其主要適用于非經營性的基礎設施和公用事業項目的建設。BT投資模式在我國運作成功的案例已經很多,典型的成功案例有重慶菜園壩大橋、武漢市八一路延長線BT工程、重慶合川儀北路等一批大型基礎設施項目。BT模式的運作政府根據經濟發展水平及社會的需要,對項目進行立項,完成項目建議書、科研的前期工作,然后將項目的融資和建設的特許權轉讓給有資格的投資方。BT投資模式很大程度上緩解了政府資金壓力,有效均衡公路建設項目的風險和收益不平衡問題。
2公路建設項目BT投資模式的風險分析
公路工程由于其建設周期長、投資資金額度大、技術要求層次高等特點,致使公路工程建項目在建設的工程中存在很多不確定性因素,這些因素造成的風險直接威脅公路工程建設項目的順利實施。本文從投資方的角度,對BT投資模式在公路工程建設項目中的風險進行分析。在BT投資模式中,于投資方而言,BT投資模式下,公路工程建設項目主要存在的風險有以下四方面:
2.1政治風險
由于公路建設項目屬于國家基礎性建設項目,在BT投資項目中,政府實行全過程監管,政府和主管部門會對項目過多干預,往往導致項目多頭領導,協調失靈。由于國家政策發生變化,導致公路工程項目建設體制突然不合理化。
2.2經濟風險
通貨膨脹或緊縮、匯率變動、市場動蕩、社會各種攤派和征費的變化以及原材料價格上漲過快、資金籌措困難等。公路工程建設項目施工過程中存在諸多不確定因素,成本超支、投資增加、報價變化等財務風險的存在,導致公路工程項目在施工工期延后,延期交工,帶來不能按期履行合同而違約的風險。
2.3技術風險
隨著經濟建設的不斷發展,新技術、新設備、新材料逐漸運用到公路工程建設項目中,由于技術人才更新速度的限制,技術人員的水平限制,存在公路工程建設項目工藝、工程無法通過驗收、工程試運行不合格的風險。
2.4項目執行風險
公路工程項目的建設是一個集選址、設計、施工等諸多過程為一體的全壽命周期,存在著合同履行力風險、組織能力風險、技術管理水平風險。綜合學者們的研究,結合中國公路工程項目建設現狀,本文構建BT投資模式的風險指標體系。
3公路建設項目BT投資模式的風險控制
風險控制就是針對表1的分析結果,采取相應的對策以達到降低或消除風險負效應,將不確定性的風險損失降低到自身可以接受的范圍,并對已辨識的公路BT項目風險進行跟蹤監督,檢驗采取風險控制措施后的效果。政府風險主要采取風險規避和風險轉移的方式。對于政府風險,建設單位應該設立相關部門,負責研究公路工程項目建設的法律法規,關注政策環境的變化,做好和政府相關部門的協調,根據國家政策的變化,采取相應措施,調整公路工程建設項目的體制,合理規避政府風險。同時,利用BT項目的運作特點,公路工程建設單位可以利用政府對項目的特許權的范圍和權限、獲取約定的財務補貼或其他優惠的條件、特殊的優惠稅收政策的批準等,合理轉移風險。經濟風險主要采取風險轉移的方式。經濟風險是公路工程建設項目BT投資模式不可規避的風險,對于建設期的通貨膨脹風險,雖然已在項目投資估算中,預列有項目預備費,但仍需要通過技術和經濟手段,如材料替代、材料節約、縮短建設時間、合理安排采購周期等措施,控制通貨膨脹的危害,同時也達到控制項目成本的目的。由于經濟風險的多樣性和不確定性,可以通過與政府部門簽訂產品、服務協議,保障投資成本和收益。通過與材料供應商等相關單位簽訂材料價格合同,通過材料集中購買等方式降低匯率變化、通貨膨脹、材料價格變化對建設項目成本的影響,合理控制BT投資模式下公路工程建設項目的建設成本。技術風險主要采取風險預防的方式。工程項目管理人員和所有其他有關各方的行為不當是構成工程項目技術風險的一個主要因素。因此,要減輕此類風險,就必須對有關人員進行風險和風險管理教育。風險和風險管理教育的目的是要讓有關人員充分了解工程項目所面臨的風險,了解和掌握控制這些風險的方法。公路工程建設單位可以通過吸收高學歷人才,聘請高資質的專業人才的方式,提高建設隊伍的技術能力。加強對技術人員的專業能力的培訓等方式提高單位的整體技術水平,合理預防由于新技術、新工藝的采用帶來的技術人員水平限制的風險。執行風險影響因素多,對于不同的影響因素采取不同風險管理措施。公路工程建設項目BT投資模式管理水平風險,通過建立企業內部風險管理體系,提高風險管理技術。要提高企業抗風險能力,首先必須建立企業風險管理制度,明確職責,逐步形成企業風險管理體系。由于工程項目風險具有隱蔽性和不確定性,企業必須提高對工程項目風險的識別能力,加強工程項目風險信息收集工作,掌握不同工程項目的風險規律。所以工程項目企業要對參與的工程項目列出潛在的風險清單,并且要對其進行分類歸納和衡量比較,確定工程項目風險的相對重要性,以便能夠從容準確地應用風險。合同履行力風險主要的表現形式為公路工程的工期風險和質量風險。在公路工程建設項目BT投資模式中,BT投資模式的運作政府,根據當地社會和經濟發展條件,將項目融資和建設的特許權轉讓給有資格的公路工程建設單位,項目竣工后,按照合同,公路工程建設單位將通過竣工驗收的項目移交給政府。如果項目不能按照合同約定如期將合格移交項目,公路工程建設單位將面臨合同履行力的風險。公路工程建設項目管理是一個長期的、動態的管理過程,公路工程項目施工的工期管理,就是對施工的全過程,通過計劃、組織、協調、檢查和調度等手段,調動一切積極因素,努力實現施工過程中的各個階段目標,保證公路工程項目施工工期目標的實現,從而規避因為工期問題而帶來的風險。對于質量風險,可以通過提高全員質量意識、完善質量保證體系、關注設計質量、依靠科技進步等措施降低公路工程建設項目的質量風險。
4結語
建筑工程安全風險管理方式是多樣化的,結合不同特點的施工安全風險管理環節,積極采用相應的建筑工程施工安全風險管理策略,是很有必要的。建筑工程安全風險控制和應對的過程中,積極通過建筑施工安全風險的識別,評估的方式,從數據統計的角度去界定建筑施工安全風險發生的概念,損失程度,危害程度,由此制定切實的建筑施工安全風險控制和應對措施。一般情況下,對于風險進行管理和控制的方式分為:消除風險,減輕風險,預防風險,回避風險和轉移風險。上述的幾種方式可以切實的被運用到建筑工程施工安全管理工作中去。基于這樣的理論,積極結合建筑工程施工安全風險管理特點,實現理論與實踐的相互融合。具體來講,需要從以下角度入手:
1.1消除建筑施工安全風險
消除建筑施工安全風險,可以嘗試多樣化的方式去達到這樣的效能。一般情況下,使用更加先進的施工技術或者施工方法,解決原來技術缺陷和弊端,以盡可能的實現建筑施工安全風險隱患的規避。為此,應該積極做好以下幾方面的工作:其一,組建建筑施工安全風險管理小組,對于建筑施工安全管理工作進行分析和總結,找到現階段建筑施工安全管理工作的缺陷和不足;其二,結合實際建筑施工安全風險管理情況,鼓勵進行技術創新,工藝改善的方式實現部分建設施工環節風險的管理和控制。
1.2減輕建筑施工安全風險
所謂減輕建筑施工安全風險,是指以技術手段措施實現建筑施工安全風險的減輕,從而避免風險帶來的不利影響。從本質上來講,減輕建筑施工安全風險的過程,是將可預測的安全風險控制在可以承受的范圍內的過程。對此,應該積極做好以下工作:針對于現階段建筑施工安全風險情況,對于建筑施工安全風險情況進行全面分析,在此基礎上制定相應的策略進行風險降低。
1.3預防建筑施工安全風險
預防建筑施工安全風險,是一種主動出擊的建筑施工安全風險處理策略,簡單來講,就是通過對于眾多建筑施工安全風險源的分析,確定其可能出現的建筑施工風險,采用一定的技術措施使得建筑施工風險不會發生。對于建筑施工安全風險的預防來講,應該注重以下內容:其一,樹立建筑施工安全風險防范意識,營造良好的建筑施工安全風險預防氛圍;其二,加大對于建筑施工安全風險防范的投入,從設備,人力,財力等角度給予充足的支持,保證各項防護工作都能夠切實發揮效能。
1.4回避建筑施工安全風險
對于建筑施工過程中的安全風險,以回避的方式進行處理,是最佳的處理方式,也是比較徹底的施工安全管理策略。但是在此過程中要主動放棄或者改變項目施工方式,在確定規避方案的時候,要積極去思考這樣的改變是否會對于整個建筑項目的經濟效益構成危害,這就要求對于回避建筑施工風險的方案進行全面的評價,從風險源入手,展開分析,并且最終確定建筑施工安全風險方案,將其執行到建筑施工安全風險管理中去。
1.5轉移建筑施工安全風險
所謂轉移建筑施工安全風險,就是將風險環節集中的項目分給其他的單位來承擔,以最大化的降低風險的發生概率,使得自己不用去承受不利后果。一般情況下,當公司技術能力,管理素質不強的時候,就會以工程建設承包的方式進行分包,以便彌補自身在技術和管理方面的缺陷,將風險轉移給了承包商和分包商。或者以購買保險的方式,一旦發生施工安全風險,由保險公司去進行承擔,也是很常見的一種轉移風險的做法。
2結束語
由于國際工程聯營體承擔的國際工程往往具有規模大、復雜程度高、技術難度大等特點,再加上國際工程所處的外部環境,如政治、法律、經濟、社會、技術及自然等的動態性和不確定程度高,聯營體在經營管理過程中面臨著多種風險。如果國際工程聯營體在實施項目時,不注重風險管理工作,那么不僅難以實現項目的預期目標,甚至還會導致整個聯營體經營的失敗。以往對國際工程聯營體風險管理的研究已經識別出了多種風險因素,并相應為工程項目管理人員提出了許多中肯的風險管理的建議和意見,但是這些研究多從定性的角度出發,強調在項目實施過程中進行風險管理,較少采用定量方法對各種風險因素給特定工程項目造成影響的程度做出精確計量。
二、國際工程聯營體風險識別與分類
按照不同的分類方法,國際工程聯營體的風險可以劃分成不同的種類。根據Bing(1999)的研究,按照風險的來源,將國際工程聯營體的風險劃分為三類:一是聯營體內部的風險,這是聯營體所特有的風險,是因聯營體內部各成員公司間發生矛盾而產生的,如選擇了錯誤的合作伙伴,內部管理混亂,責權利界定不明等;二是項目特定的風險,這是由項目本身的特點所造成的,如項目過于復雜造成工期延誤或成本超支,或較高的融資成本導致施工費用拖欠,以及已完工程未達到設計要求等;三是聯營體外部的風險,是指聯營體所處的外部環境所產生的風險,主要受政治及司法環境、經濟和行業條件、社會條件及特殊自然條件的影響。
Shen等人(2001)依據風險涉及的不同內容,將國際工程聯營體的風險劃分為五種,依次是技術風險、管理風險、市場風險、財務風險和政治風險,并進一步劃分出58個風險因素。Gale與Luo(2004)依據聯營體的生命周期,將國際工程聯營體的風險劃分為三個階段,即啟動階段的風險、聯營階段的風險和項目結束聯營體解散階段的風險。
本文使用的風險分類方法基本沿用Bing(1999)的分類法,略有改動,并借助層次分析法(AnalyicalHierarchyProcess,AHP),對國際工程聯營體經營管理中可能遇到的風險因素進行識別,構建風險評價的層次遞階結構,給出各風險因素的相對重要性排序,為項目管理人員實施管理和進行決策提供依據。
三、國際工程聯營體的風險評價模型
在Bing劃分的三類國際過程聯營體的風險基礎上,對每一類風險進行更詳細的劃分。聯營體內部的風險細分為與合作伙伴的關系、合作伙伴的資質背景兩個子類;項目特定的風險包括項目的特點和項目的配套資源兩個子類;聯營體外部的風險則分為政府因素和市場條件兩個子類。其中,每個子類均包括多種風險因素,最終共可分解出25種風險因素。
對這25種風險因素應用層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess,AHP)可構建國際工程聯營體風險的層次遞階結構,如圖1所示。在圖1中,對聯營體風險的整體評價處于目標層,Bing識別出的三大類風險處于約束層,每一大類下的風險子類作為準則層,更詳細的風險因素處于方案層。
建立了風險評價的層次遞階結構后,即可由項目經理或有關專家憑借自身的經驗和直覺,對每一層的元素進行兩兩比對,構造判斷矩陣,進而計算出各層元素相對于上層指標的權重和相對重要性排序。針對圖1所示的層次結構,可構造10個判斷矩陣,如表1所示。表1的每一矩陣中的字母A及A-1、A-1-1等分別代表圖1中所示的各種風險類別,各矩陣中的具體數據來源于Sung-LinHsueh等人所做的調查問卷的結果。另外,每個矩陣的最后一行表示的是該元素相對于上層指標的重要性權重。
表1各判斷矩陣中的相對重要性權重指標可進行匯總計算,如表2所示。
表2帶*的項目為相對重要性所占比重較大的十種風險因素,分別是:項目工期、聯營體協議、工程合同、談判難易度、良好的關系、政策變化、現金流的要求、當前實施的項目、遵守法律法規和公正性。
四、國際工程聯營體風險管理措施與建議
從表2中相對重要性比重較大的十種風險因素可以看出,聯營合作伙伴、聯營體協議、工程合同以及良好的公共關系等是國際工程聯營體的主要風險,國際工程聯營體應當予以重視并及時采取措施防范和規避。
對于我國工程承包企業與國外承包公司組建的任何聯營體,無論是在國內還是在國外承攬國際工程項目,我國工程承包企業都必須在選擇合作伙伴、投標、簽約及項目實施的全過程中認真研究相關風險,并采取措施,積極應對風險以減少損失。國際工程聯營體實施風險管理的措施可以從以下五個方面進行考慮。
(一)慎重選擇合作伙伴
聯營伙伴的選擇是建立聯營體的基礎,選擇恰當的合作對象是聯營體順利發展的前提條件。一方面,應當考慮對方的信譽、經驗及財務、設施、人員及融資等實力,事先調查其優勢和不足,力求與己方達成互補性;另一方面,還要考慮其與當地政府的關系及其在當地社會的影響,以便利用其關系網絡疏通和解決項目實施過程中遇到的各種問題。另外,由于來自不同國家的工程承包企業有著不同的企業文化、經營理念、社會傳統和風俗習慣,選擇與己方經營理念相契合,或者對外來企業文化持理解態度的聯營伙伴,對于整個聯營體的順利經營、流暢運作也是一份強有力的保障。
(二)簽訂權責利明晰的聯營體協議
在簽訂國際工程的聯營體協議時,盡量采用英語作為書面語言,做到內容完整、定義準確、措辭嚴謹,按照整體風險最小化原則清晰劃定合作各方的權責利,并在此基礎上,強調各人員和各部門之間的溝通、協調與綜合;以聯營體這一系統的高效率作為主要目標,從而減少不確定性,最大限度地發揮各參與方進行風險控制和履約的積極性。
(三)簽訂公平的工程合同
工程合同是連接業主和聯營體的法律紐帶,應本著公平合理的原則劃分聯營體和業主之間的職責、權利和義務,尤其需要對容易產生風險的工程合同的支付、調價、變更、索賠、不可抗力等條款做出明確規定。
(四)選擇恰當的分包商/供應商
為了彌補聯營體合作伙伴的不足,選擇合適的分包商/供應商來承擔部分工程不失為一種可行有效的方法。國際工程聯營體在選擇分包商/供應商時,同樣需要確保其具備足夠的實力,包括財力、物力、人力和經驗,并在分包合同中明確聯營體及分包商/供應商各方的職責、權利和義務。
(五)維持良好的公共關系
國際工程聯營體除了需要維持好內部各成員間的關系外,更重要的還要營造并維持好與當地政府機構、機關團體、社會組織的公共關系,建立良好的關系,使聯營體“本土化”,得到當地社會的信任、認可和支持。另國際經濟合作2009年第3期外,建立各種渠道與項目的利益相關方進行良好溝通,并確保這些交流渠道及時通暢也是很重要的維護公共關系的措施。
除了上述措施外,國際工程聯營體進行風險管理的措施還有很多。值得注意的是,風險管理是國際工程承包聯營體項目管理的重要內容之一,不僅產生在國際工程的建設實施過程中,更貫穿于聯營體運行的每一個階段,因此,國際工程聯營體必須在聯營體協議簽訂之前就開始分析風險因素,制定有效的預防措施,進行風險管理。
做好繼承公證能夠有效的保護公民的財產權利、構建司法文明和社會文明,有效的穩定社會發展。所以做好繼承公證方面的風險防范工作極為重要,在本文中,筆者從實踐研究者的角度對繼承公證的相關問題展開分析,對存在的問題進行論述和分析,并在論文的最后提出一些防范措施,力求使繼承公證這一行為能夠達到其應有的效果,為社會的發展做出應有的貢獻。
繼承公證是隨著社會發展而產生的一種解決繼承問題的方式,為了更好探討繼承公證存在的風險以及采取何種措施避免這些風險,需要首先明白繼承公證的一些基本內容。
在我國民法中,繼承是指作為個體的公民死亡或者被法院宣告死亡后,依照相應的程序將死亡或者被宣告死亡的公民所遺留的財產轉移給繼承人所有的一種民事法律行為。按照法律規定,死亡或者被宣告死亡的公民在繼承關系中是被繼承人,而依照法律程序接受財產的公民則是繼承人。在民事法律關系中繼承制度是為了明確死者的財產應當如何處理的一種制度,而繼承公證是為了更好的保障繼承關系中的繼承行為所設立的一種公證制度,在實踐操作中,公證機構辦理繼承公證時需要根據相應的法律,比如《繼承法》、《婚姻法》等。